Sunteți pe pagina 1din 133

ACHIZIII PUBLICE

NOUTI

CADRU LEGISLATIV

Legislaie european
Directiva 2014/24/UE - sectorul clasic
Directiva 2014/25/EC - sectorul utiliti

Directiva 2014/23/EC concesiuni


Transpuse n legislaia naional prin
o 4 acte normative de nivel primar
o 3 acte normative de nivel secundar

Legislaie naional
Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, publicat n M.O. nr. 390/23.05.2016

Norme de aplicare:
o Hotrrea Guvernului nr. 395/2016, publicat n M.O. nr. 423/06.06.2016
Legea nr.99/2016
390/23.05.2016

privind

achiziiile

sectoriale,

publicat

M.O.

nr.

Norme de aplicare:
o Hotrrea Guvernului nr. 394/2016, publicat n M.O. nr. 423/06.06.2016
Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 392/2016;

Norme de aplicare: n curs de elaborare


Legea nr. 101/2016 privind remediile i cile de atac n materie de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor sectoriale i a contractelor de
concesiune de lucrri i concesiune de servicii, precum i pentru organizarea i
funcionarea CNSC, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 393/2016.
Legislaie primar
Legislaie secundar

AUTORITI CONTRACTANTE
I

ENTITI CONTRACTANTE

Calitatea de
AUTORITATE CONTRACTANT

a) autoritile i instituiile publice centrale sau


locale, precum i structurile din componena
acestora care au delegat calitatea de ordonator
de credite i care au stabilite competene n
domeniul achiziiilor publice;
b) organismele de drept public;

c) asocierile care cuprind cel puin o A.C. dintre


cele prevzute la lit. a) sau b).

Noiunea de
ORGANISME DE DREPT PUBLIC
Orice entiti,

altele dect autoritile i instituiile publice centrale sau locale, precum i structurile
din componena acestora care au delegat calitatea de ordonator de credite i care au
stabilite competene n domeniul achiziiilor publice,
care indiferent de forma de constituire sau organizare, ndeplinesc n mod cumulativ
urmtoarele condiii:
a) sunt nfiinate pentru a satisface nevoi de interes general, fr caracter comercial sau
industrial;
b) au personalitate juridic;

c) sunt finanate, n majoritate, de ctre entitile sus-menionate sau de ctre alte


organisme de drept public ori se afl n subordinea, sub autoritatea sau n
coordonarea ori controlul unei entiti dintre cele sus-menionate, sau ale unui alt
organism de drept public ori mai mult de jumtate din membrii consiliului de
administraie/organului de conducere sau de supraveghere sunt numii de ctre o
entitate dintre cele sus-menionate, ori de ctre un alt organism de drept public.

Bine de tiut!
Se preia jurisprudena Curii de Justiie a UE pe
cooperarea orizontal ntre autoritile contractante i
atribuirile in-house.
Sunt ncurajate asocierile de autoriti
contractante pentru a derula proceduri de atribuire a
contractelor de achiziii publice n comun (chiar i
pentru a depune spre finanare i a realiza n comun
proiecte de interes local/regional).

Calitatea de
ENTITATE CONTRACTANT
1.

Entiti contractante
o entitile i instituiile publice centrale sau locale, precum i structurile din componena acestora care au
delegat calitatea de ordonator de credite i care au stabilite competene n domeniul achiziiilor publice;
o organismele de drept public;
o asocierile care cuprind cel puin o entitate contractant dintre cele prevzute de mai sus

2.

ntreprinderile publice
persoana juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare
a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de
nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei entiti contractante.
Prezumia de exercitare a influenei dominante:
Una sau mai multe entiti sau instituii publice centrale sau locale, precum i structuri din componena
acestora care au delegat calitatea de ordonator de credite i care au stabilite competene n domeniul
achiziiilor publice
se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri:
o
o
o

dein majoritatea capitalului subscris al ntreprinderii; sau


dein controlul majoritii voturilor asociate aciunilor emise de ntreprindere; sau
pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supraveghere mai
mult de jumtate din numrul membrilor acestuia);

Calitatea de
ENTITATE CONTRACTANT
3. Oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la punctele 1
i 2, care funcioneaz n baza unor drepturi exclusive sau
speciale, acordate de o entitate competent;
4. Oricare asociere, inclusiv temporar, format de una sau mai
multe entiti prevzute la punctele 1,2 sau 3
Drepturi exclusive sau speciale - drepturi acordate de o entitate
competent prin orice act legislativ sau act administrativ al crui efect
const n limitarea exercitrii unei activiti relevante la una sau mai
multe entiti i care afecteaz substanial capacitatea altor entiti
de a desfura o astfel de activitate.

Compartimentul intern specializat


din cadrul A.C.

Atribuii:
ntreprinde demersurile necesare pentru
nregistrarea/rennoirea/recuperarea nregistrrii A.C. n SEAP sau
recuperarea certificatului digital, dac este cazul;
elaboreaz i, dup caz, actualizeaz, pe baza necesitilor
transmise de celelalte compartimente ale autoritii contractante,
strategia de contractare i programul anual al achiziiilor publice;
elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a
D.A. i a documentelor suport, n cazul organizrii unui concurs de
soluii, a documentaiei de concurs, pe baza necesitilor
transmise de compartimentele de specialitate;
ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate;
aplic i finalizeaz procedurile de atribuire;
realizeaz achiziiile directe;
constituie i pstreaz dosarul achiziiei publice.

Compartimentul intern specializat


din cadrul A.C.
Modul n care celelalte compartimente ale A.C. au obligaia de a sprijini activitatea
compartimentului de achiziii publice:
transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitile de produse,
servicii i lucrri, valoarea estimat a acestora, precum i informaiile de care
dispun, potrivit competenelor, necesare pentru elaborarea strategiei de
contractare a respectivelor contracte/acorduri-cadru;
transmiterea, dac este cazul, a specificaiilor tehnice;
n funcie de natura i complexitatea necesitilor identificate n referatele de
necesitate, transmiterea de informaii cu privire la preul unitar/total actualizat al
respectivelor necesiti, n urma unei cercetri a pieei sau pe baz istoric;
informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaie, precum i
poziia bugetar a acestora;
informarea justificat cu privire la eventualele modificri intervenite n execuia
contractelor/acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele i oportunitatea
modificrilor propuse;
transmiterea documentului constatator privind modul de ndeplinire a clauzelor
contractuale.

DOMENIU DE APLICARE

Domeniu de aplicare
Legea nr. 98/2016 achiziii clasice
Tuturor autoritilor contractante care atribuie contracte de achiziie public/acorduri-cadru i
organizeaz concursuri de soluii care privesc achiziii publice a cror valoare este mai mare sau
egal dect pragurile prevzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016;
Entitilor juridice, fr calitate de A.C., pentru atribuirea unui contract de lucrri, n cazul n
care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50% din
valoarea acestuia, de ctre o A.C.;
b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal sau mai mare dect pragul prevzut la
art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016;
c) contractul include una dintre activitile: - lucrri de geniu civil; - lucrri de construcie
pentru spitale, faciliti destinate activitilor sportive, recreative i de agrement, cldiri ale
instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar i cldiri de uz administrativ.
Entitilor juridice, fr calitate de A.C., pentru atribuirea unui contract de servicii, n cazul
n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50% din
valoarea acestuia, de ctre o A.C.;
b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal sau mai mare dect pragul prevzut la
art. 7 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016;
c) contractul este n legtur cu un contract de lucrri care face obiectul art. 6 alin. (1) din
Legea nr. 98/2016.

Excepii de la aplicarea
Legii nr. 98/2016
Contracte din sectoarele de ap, energie, transporturi i
servicii potale ;
Exceptri specifice n domeniul comunicaiilor
electronice:nu se aplic contractelor de achiziie public,
acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care au ca scop
principal s permit autoritilor contractante s furnizeze
sau s exploateze reele publice de comunicaii electronice
ori s furnizeze ctre public unul sau mai multe servicii de
comunicaii electronice;
Contracte de achiziie public/acorduri-cadru atribuite i
concursuri de soluii organizate conform unor norme
internaionale
Exceptri specifice pentru contractele de servicii: .

Excepii de la aplicarea
Legii nr. 98/2016

cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori
a drepturilor asupra acestora;

cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de materiale pentru programe destinate serviciilor
media audiovizuale, atribuite de furnizori de servicii media, ori contractelor pentru spaiu de emisie sau
furnizarea de programe care sunt atribuite furnizorilor de servicii media;

servicii de arbitraj, mediere i alte forme de soluionare alternativ a disputelor;

oricare dintre serviciile juridice prevzute la alin. (3);

servicii financiare n legtur cu emisiunea, vnzarea, cumprarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor
instrumente financiare, n sensul art. 4 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013 al Parlamentului European
i al Consiliului din 26 iunie 2013 privind cerinele prudeniale pentru instituiile de credit i societile de
investiii i de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012, servicii ale bncilor centrale i operaiuni
efectuate cu Fondul European de Stabilitate Financiar i cu Mecanismul European de Stabilitate;

mprumuturi, indiferent dac sunt sau nu n legtur cu emisiunea, vnzarea, cumprarea ori transferul
valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare;

contracte de munc;

servicii de aprare civil, protecie civil i prevenirea pericolelor, prestate de persoane fr scop patrimonial,
care fac obiectul codurilor
CPV
75250000-3, 75251000-0,

75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 i 85143000-3, cu excepia


serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor;

servicii de transport public de cltori feroviar sau cu metroul.

Excepii de la aplicarea
Legii nr. 98/2016
Contracte de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv;
Contracte de achiziii publice/acorduri-cadru ncheiate ntre
entiti din sectorul public;
Alte excepii: 1. nu se aplic actelor juridice altele dect
contractele de achiziie public/acordurile-cadru, ncheiate de o
persoan care are calitatea de autoritate contractant potrivit
prezentei legi, cum ar fi acordarea de finanri rambursabile sau
nerambursabile persoanelor fizice ori juridice n condiiile
legislaiei speciale ori constituirea mpreun cu persoane fizice ori
juridice de societi sau asocieri fr personalitate juridic n
conformitate cu dispoziiile Legii nr. 287/2009 privind Codul civil,
republicat, cu modificrile ulterioare;2. nu se aplic pentru
atribuirea contractelor de achiziie public pentru structurile
autoritilor contractante care funcioneaz pe teritoriul altor
state atunci cnd valoarea contractului este mai mic dect
pragurile valorice prevzute la art. 7.

Domeniu de aplicare
Legea nr. 99/2016- achiziii sectoriale
Tuturor entitilor contractante care atribuie contracte/acorduricadru i organizeaz concursuri de soluii care privesc achiziii
sectoriale a cror valoare este mai mare sau egal dect pragurile
prevzute la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016;
Entitile contractante prevzute la art. 4 alin. (1) lit. a) i b) care atribuie
contractele sectoriale, acordurile-cadru i organizeaz concursurile de soluii
care privesc achiziii sectoriale a cror valoare estimat este mai mic dect
pragurile corespunztoare prevzute la alin. (1) lit. a) i b), prin aplicarea
procedurii simplificate.
Entitile contractante, altele dect cele prevzute la art. 4 alin. (1) lit. a) i b),
care pot organiza propriile proceduri de atribuire a contractelor sectoriale,
acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care privesc achiziii sectoriale a
cror valoare estimat este mai mic dect pragurile corespunztoare
prevzute la alin. (2) cu respectarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din
lege.
Entitile contractante au dreptul de a achiziiona direct produse sau servicii n
cazul n care valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic de 132.519
lei, respectiv lucrri, n cazul n care valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este
mai mic de 441.730 lei

Excepii de la aplicarea
Legii nr. 99/2016
Contracte ncheiate ntre entiti contractante ;
Contracte atribuite unei ntreprinderi afiliate;
Contracte sectoriale atribuite unei asocieri de mai multe
entiti contractante sau unei entiti contractante care face
parte dintr-o astfel de asociere ;
Servicii de cercetare i dezvoltare ;
Activiti expuse direct concurenei ;
Activiti de achiziie centralizat ;
Achiziii realizate ocazional n comun ;
Achiziii care implic entiti contractante din alte state
membre.

Activiti sectoriale - modificri


Legea nr. 99/2016
Gaze i energie termic;
Energie electric;
Ap;
Servicii de transport;
Porturi i aeroporturi;
Servicii potale (fa de O.U.G. nr. 34/2006, sunt excluse serviciile
de pot electronic, serviciile financiar-potale, serviciile filatelice
i serviciile logistice);
Extracia de petrol i gaze naturale.

Prospectarea i extracia de crbune sau ali combustibili solizi (fa de


O.U.G. nr. 34/2006, nu este inclus explorarea petrolului i a gazelor
naturale. Totodat, sunt excluse din domeniul de aplicare a legii contractele
pe care entitile contractante le atribuie pentru desfurarea altor activiti
dect pentru desfurarea activitilor lor relevante)

Praguri valorice
sectorul clasic
Lucrri: 23.227.215 lei,
Produse i servicii: 600.129 lei (se aplic i autoritilor locale
pentru o abordare unitar)
Servicii sociale i alte servicii specifice: 3.334.050 lei
A.C. atribuie contractele de achiziie public/acordurile-cadru i
organizeaz concursurile de soluii care privesc achiziii publice a cror
valoare estimat este mai mic dect pragurile precizate mai sus prin
aplicarea unei proceduri simplificate, cu respectarea principiilor prevzute
la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu excepia autoritilor
contractante care atribuie contracte de achiziie public/acordurile-cadru i
organizeaz concursurile de soluii care privesc achiziii publice ce au ca
obiect servicii sociale i alte servicii specifice, acestea organiznd
propriile proceduri simplificate de atribuire, cu respectarea principiilor.

Praguri valorice
sectorul utiliti
Praguri aplicare proceduri atribuire: pentru cazul atribuirii contractelor
sectoriale a cror valoare estimat, fr TVA, este egal sau mai mare
dect urmtoarele praguri valorice:
Produse i de servicii: 1.858.177 lei

Lucrri: 23.227.215 lei


Servicii sociale i alte servicii specifice: 4.445.400 lei
Entitile contractante n sensul art. 3 alin. (1) lit. e ) i ntreprinderile
publice n sensul art. 3 alin. (1) lit. bb) din lege, atribuie contractele cu
valoare mai mic dect pragurile sus-menionate prin aplicarea procedurii
simplificate.

Praguri valorice
Achiziia Direct

132.519 lei pentru achiziiile de


produse sau servicii;
441.730 lei pentru achiziiile de
lucrri.

PROCESUL
DE ACHIZIIE PUBLIC

Nouti privind
Procesul de achiziie public
Introducerea conceptului de strategie anual de achiziii
publice

Etapizarea procesului de achiziie public


Introducerea conceptului de consultare a pieei
Modul de calcul al valorii estimate
Introducerea DUAE
Introducerea strategiei de contractare
mprirea pe loturi
Introducerea unor noi tipuri de proceduri de atribuire

Criterii de atribuire: preul cel mai sczut; costul cel mai


sczut; cel mai bun raport calitate-pre; cel mai bun
raport calitate-cost.

Strategia anual de achiziie public


Ce este?
o

Document de planificare ntocmit de AC n ultimul


trimetru al anului pentru anul urmtor

Ce conine?
o

Totalitatea proceselor de achiziie public planificate a fi


lansate de o autoritate contractant pe parcursul unui an
bugetar
PAAP (Programul anual al achiziiilor publice)

Programul anual al achiziiilor publice


P.A.A.P.
Instrument managerial utilizat pentru planificarea i monitorizarea portofoliului
de procese de achiziie la nivel de A.C., pentru planificarea resurselor necesare
derulrii proceselor i pentru verificarea modului de ndeplinire a obiectivelor din
strategia local/regional/naional de dezvoltare, acolo unde este aplicabil
n cazul n care autoritatea contractant implementeaz proiecte finanate
din fonduri nerambursabile i/sau proiecte de cercetare dezvoltare are
obligaia de a elabora pentru fiecare proiect n parte un program al achiziiilor
publice aferent proiectului respectiv.
A.C. are obligaia de a publica n SEAP extrase din P.A.A.P., referitoare la:
a) contractele/ acordurilecadru de produse i/sau servicii a cror valoare
estimat este mai mare sau egal cu pragurile prevzute la art. 7 alin.
(1) din Legea nr. 98/2016;
b) contractele/acordurile-cadru de lucrri.

Etapizarea procesului de achiziie public


Etapa de planificare/pregtire a procedurii
o identificare necesiti
o consultarea pieei
o elaborare referate de necesitate
o ntocmirea documentaiei de atribuire i a documentelor-suport,
o ntocmirea strategiei de contractare
Etapa de organizare a procedurii i atribuire contract/acord-cadru;
o publicare
o deschidere
o evaluare
o atribuire
Etapa post-atribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea i
monitorizarea implementrii contractului/ acordului-cadru
o modificare contract
o subcontractare

ETAPA DE
PLANIFICARE / PREGTIRE

Consultarea pieei
nainte de iniierea procedurii de atribuire, A.C./entitatea contractant
poate derula un proces de consultare a pieei, ca parte a procesului de
pregtire a achiziiei publice/sectoriale, care se iniiaz prin publicarea
n SEAP a unui anun privind consultarea, n cazul n care dorete
achiziionarea unor produse/servicii/lucrri cu grad ridicat de
complexitate tehnic, financiar sau contractual, ori din domenii cu un
rapid progres tehnologic.
Aspectele supuse consultrii vizeaz, fr a se limita la acestea:
poteniale soluii tehnice, financiare sau contractuale pentru
satisfacerea nevoii autoritii contractante;
aspecte legate de strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi;
posibilitatea solicitrii de oferte alternative i altele asemenea.

Modul de calcul al valorii estimate


se calculeaz prin raportare la valoarea total de plat
lund n considerare orice forme de opiuni i prelungiri ale
contractului fr a se evidenia n mod distinct suma i
procentul aferent cheltuielilor diverse i neprevzute
(art.9 din Legea 98/2016)

Execuie
lucrri

Parteneriatul
pentru
inovare

Contracte de
produse/
servicii/
lucrri

valoarea estimat = valoarea tuturor activitilor de


cercetare i dezvoltare precum i a produselor/
serviciilor/lucrrilor ce urmeaz a fi realizate i
achiziionate la sfritul parteneriatului
(art.15 din Legea 98/2016 i art.20 din Legea 99/2016)
valoarea estimat a tuturor achiziiilor cu
acelai obiect sau destinate utilizrii identice
ori similare ori care se adreseaz
op.economici ce desfoar constant
activiti ntr-o pia de profil, se cumuleaz
pe parcursul unui an bugetar
(art.18 din Legea 98/2016)

Modul de calcul al valorii estimate


Lucrri aferente obiectivelor de investiii publice noi/intervenii asupra acestora

Valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de


elaborare a studiului de fezabilitate se stabilete pentru fiecare obiectiv de
investiii n parte, dac contractul prevede o clauz privind cedarea drepturilor
patrimoniale de autor;
Valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de
proiectare tehnic i asisten din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv
de investiii n parte, se cumuleaz cu cea a lucrrilor aferente obiectivului de
investiii, indiferent dac acestea fac obiectul aceluiai contract sau se atribuie
contracte diferite;
Valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de
dirigenie de antier se stabilete pentru fiecare obiectiv de investiii n parte.
Atenie! NU se va diviza contractul n mai multe contracte distincte de valoare mai
mic i nu se vor utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii
estimate

Modul de calcul al valorii estimate


Contracte de servicii/lucrri fr cheltuieli diverse i neprevzute n valoarea
estimat ?
Adevrat!
Diverse i neprevzute reprezint cheltuieli incluse n structura devizului general
al obiectivului de investiii, potrivit prevederilor HG nr.28/2008, iar utilizarea
sumelor aferente acestora se realizeaz, n funcie de necesiti, prin ncheierea
unui act adiional la contractul iniial;
n acest context, actul adiional va reprezenta expresia aplicrii mecanice a
clauzelor contractuale / unei modificri nesubstaniale n conformitate cu
dispoziiile art. 221 din Legea nr.98/2016.

Strategia de contractare

Cnd este obligatorie


elaborarea strategiei de
contractare ?

Numai n cazul achiziiilor cu o valoare estimat


egal sau mai mare dect pragurile valorice stabilite
la art.7 (5) din Legea 98/2016 i art.12 alin.(4) din
Legea 99/2016

Motivaiile AC n legtur cu:

Ce conine ?

Strategia de contractare
document suport obligatoriu
de ncrcat n SEAP odat cu
documentaia de atribuire,
n scopul evalurii ex-ante
ANAP
(conform prevederilor legale)

Tipul de contract si aspectele aferente implementrii

Resursele umane disponibile n raport cu derularea procesului de


achiziie

Procedura de atribuire aleas precum i modalitile speciale de


atribuire a contractului de achiziie public asociate, dac este cazul*);

Valoarea estimat a contractului

Justificarea alegerii criteriilor de calificare/selecie i a criteriului


de atribuire, factorii de devaluare, decizia de reducere a termenelor,
decizia de a nu utiliza mprirea pe loturi*)

Mecanisme de plat, alocarea riscurilor ntre pri i msuri de


gestionare a acestora n cadrul contractului

Obiectivul din strategia local/regional/naional de dezvoltare la a


crui realizare contribuie

mprirea pe loturi

Este recunoscut dreptul autoritilor contractante de a limita numrul loturilor care pot fi atribuite
aceluiai ofertant, chiar i n cazul n care pot fi depuse oferte pentru mai multe sau pentru toate loturile

Regula este mprirea pe loturi a contractului


de achiziie public

Autoritile contractante sunt obligate s


justifice decizia de a nu recurge la atribuirea
contractului pe loturi

Dac obiectul contractului este divizat pe loturi, AC


are obligaia de a stabili obiectul fiecrui lot de
produse/servicii/lucrri pe baze cantitative sau
calitative

mprirea pe loturi ncurajat pentru accesul


IMM-urilor

n cazul n care unui ofertant i pot fi


atribuite mai multe loturi autoritatea
contractant are dreptul de a decide
atribuirea prin reunirea mai multor loturi,
sau a tuturor, unui singur ofertant, cu
condiia ca punctajul obinut pentru
combinaia de loturi s fie superior celui
obinut de ctigtorii respectivelor loturi
luate individual

mprirea pe loturi
n documentele achiziiei
circumstana excepional care determin
opiunea de depunere a ofertelor pe un singur
lot sau pe toate loturile

AC precizeaz

n anunul de participare
numrul maxim de loturi care pot fi atribuite aceluiai ofertant;
posibilitatea atribuirii contractului aceluiai ofertant prin reuniunea mai
multor loturi sau a tuturor loturilor prin efectuarea unei evaluri
comparative a ofertelor depuse

n documentaia de atribuire
criteriile i regulile obiective i nediscriminatorii care se vor aplica
pentru stabilirea loturilor care vor fi atribuite aceluiai ofertant, n
cazul n care acesta se afla pe primul loc la un numar de loturi
mai mare dect numrul maxim admis

AC nu are dreptul - de a utiliza metode de calcul al valorii estimate a achiziiei cu scopul de a evita
aplicarea procedurilor de atribuire.
- de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte
de valoare mai mica

Documentul Unic de Achiziie European


DUAE
Declaraie pe proprie rspundere a candidatului/ofertantului, n form
electronic, ca dovad preliminar a ndeplinirii criteriilor de
calificare/selecie i nencadrrii n motivele de excludere
Doar ofertantul declarat ctigtor va depune toate documentele ca
dovad a informaiilor cuprinse n documentul unic de achiziie european
(DUAE)
Format standard aprobat de Comisia European
AC marcheaz la nivelul DUAE cmpurile dedicate informaiilor ce urmeaz
a fi completate conform cerinelor referitoare la motivele de excludere i
capacitatea candidatului/ofertantului cuprinse n FDA
Atenie! n cazul unor neconcordane dintre FDA i DUAE, prevaleaz
informaiile din FDA
Not: se va consulta ghidul privind utilizarea DUAE notificat prin SEAP
autoritilor contractante

Noi tipuri de
proceduri de atribuire
Licitaia deschis (LD);
Licitaia restrns (LR);
Negocierea competitiv (NC);

Dialogul competitiv (DC);


Parteneriatul pentru inovare (PI);
Negocierea fr publicare prealabil (NFP);

Concursul de soluii (CS);


Procedura simplificat (PS).

Utilizarea exclusiv a
mijloacelor electronice
Autoritile contractante au obligaia de a aplica procedura de
licitaie deschis, licitaie restrns, si procedur simplificat
ntr-o singur etap prin mijloace electronice, situaie n care
numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune
ofert.
AC desfoar:

ONLINE - LD, LR i PS ntr-o singur etap;

OFFLINE - NC, DC, PPI.

Parteneriatul pentru
inovare
Cnd se utilizeaz ?
La dezvoltarea i achiziia ulterioar a unui produs/serviciu/lucrri inovatoare dac
soluiile disponibile pe pia nu satisfac necesitile AC
Cum se iniiaz ?
Prin publicarea n SEAP a unui AP
Cum se deruleaz ? n 3 etape:
o

Depunere solicitare participare i selectare candidai (inclusiv limitarea nr.de


candidai)

Depunere oferte iniiale de ctre candidaii selectai


acestora

Derularea negocierilor, depunerea ofertelor finale i aplicarea criteriului de atribuire


i a factorilor de evaluare

i evaluarea conformitii

Criteriul de atribuire exclusiv cel mai bun raport calitate pre / cost

Servicii sociale i
alte servicii specifice
Cnd se utilizeaz?
Pentru achiziiile de servicii prevzute n anexa 2

Atunci cnd Valoarea estimat 3.334.050 lei la Legea 98/2016


4.445.400 lei la Legea 99/2016
Cum se iniiaz? Prin publicarea n SEAP a unui:
o anun de participare sau
o anun de intenie valabil n mod continuu
Exceptie: iniiere negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare in
situaiile prevzute la art. 104 din Legea nr. 98/2016
Cum se deruleaz ?
Orice modalitate care respect principiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016
Criteriul de atribuire exclusiv cel mai bun raport calitate pre / cost
Durata maxim de derulare a contractului 3 ani

Servicii sociale i
alte servicii specifice

Procedura simplificat
Cnd se utilizeaz ?
o

n condiiile prevzute la art. 7 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 pentru achiziiile publice

n condiiile prevzute la art. 12 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 pentru contractele sectoriale

Cum se iniiaz ?
Prin publicarea n SEAP a unui anun de participare
Cum se deruleaz ?
o 1 etap
o mai multe etape
Criterii de calificare i selecie
Se solicit doar cerine privind:
o motivele de excludere
o Capacitatea de exercitare a activitii profesionale

o Experiena similar
!! Nu se solicita standarde de asigurare a calitatii si standarde de management de mediu

Procedura simplificat

Anunul de participare i data limit de depunere a ofertelor este de:


cel puin 10 zile, n cazul n care se are n vedere atribuirea unui
contract de achiziie public de servicii sau produse
cel puin 6 zile n cazul n care se are n vedere atribuirea unui
contract de achiziie public de produse de complexitate redus
cel puin 15 zile, n cazul n care se are n vedere atribuirea unui
contract de achiziie public de lucrri.

n cazul n care o situaie de urgen face imposibil de respectat perioadele prevzute


mai sus, A.C. poate stabili o perioad redus pentru depunerea ofertelor, care nu poate fi mai
mic de 9 zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de participare la procedura
simplificat, n cazul atribuirii unui contract de achiziie public de servicii sau produse, respectiv
de 12 zile, n cazul unui contract de achiziie public de lucrri.

Acordul cadru
Achiziiile publice - maxim 4 ani
Achiziiile sectoriale - maxim 8 ani
Posibilitatea de atribuire a contractelor subsecvente unui acordcadru:
o parial cu reluarea competiiei
o parial fr reluarea competiiei
Condiii de aplicare: precizarea n DA a termenilor i condiiile
care reglementeaz execuia lucrrilor, prestarea serviciilor,
furnizarea produselor i a regulilor aferente atribuirii acestora
(criteriu de atribuire, factori de evaluare, elementele/condiiile
care vor guverna ncheierea contractelor subsecvente);

Acordul cadru
Contracte subsecvente
Durata ultimului contract subsecvent poate depi perioda
de valabilitate a acordului-cadru.
Depirea cu >50 % a valorii/canitii maxime a acorduluicadru = modificare substanial = o nou procedur de
atribuire.

Licitaia electronic
Ca etap final doar n situaia n care se aplic o procedura de
licitaie deschis, licitaie restrns sau negociere competitiv !
La reluarea competiiei ntre semnatarii unui acord-cadru
La depunerea ofertelor n vederea atribuirii unui contract de
achiziie/sectorial n cadrul unui sistem dinamic
!!! Interzis - Utilizarea licitaiei electronice n cazul contractelor/
acordurilor cadru de servicii / lucrri ce au incluse n obiect prestaii
intelectuale

Reducerea termenelor
Licitaia deschis
Termenul minim depunere oferte: 35 de zile, cu posibilitatea de
reducere pn la 15 zile
Licitaia restrns
Termen minim depunere candidaturi: 30 de zile, cu posibilitatea de
reducere pn la 15 zile
Termenul minim pentru depunerea ofertelor: 30 de zile, cu posibilitatea
de reducere pn la 10 zile
n cazul n care o situaie de urgen impune AC poate stabili o perioad
redus pentru depunerea solicitrilor de participare / ofertelor
Atenie! Situaia de urgen se menioneaz n strategia de contractare !

DOCUMENTAIA
DE ATRIBUIRE

Documentaia de atribuire
Ce conine?

o Fia de date (corelaie cu DUAE)


o Caietul de sarcini/ Document descriptiv (specificaii
tehnice)

o Proiectul de contract (clauze contractuale obligatorii)


o Formulare i modele de documente, inclusiv DUAE
Cine o elaboreaz?
Autoritile contractante
Cine o aprob?
Reprezentantul legal al AC

Documentaia de atribuire
Cine o evalueaz?
ANAP prin Direcia General Ex-ante (art. 23 din HG 395/2016/art. 25 din HG
394/2016)
Ce pri ale documentaiei de atribuire se evalueaz ?
ANAP evaluaz conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice
a documentaiilor de atribuire aferente contractelor de achiziie public /
acordurilor-cadru, cu excepia caietului de sarcini sau a documentaiei descriptive;
Care documentaii de atribuire intr n evaluarea ANAP ?

Evaluarea ex-ante a
Documentaiei de atribuire
ANAP evalueaz DA
n 10 zile
lucrtoare

AC transmite DA ctre ANAP


(prin SEAP)

Publicare DA n SEAP

DA

ANAP
emite
acceptul?

AC retransmite DA ctre
ANAP n maxim15 zile
de la respingere

NU

Informare AC
neconformiti/motive

ANAP evalueaz DA n 3
zile lucrtoare

Criterii de calificare/selecie
Motive de excludere
o Cui se adreseaz ?
Ofertantului/candidatului/subcontractantului/terului
susinttor

Capacitatea ofertantului/candidatului
o Cui se adreseaz ?
Ofertantului/candidatului
o Unde se completeaz ?

n fia de date a achiziiei

Criterii de calificare/selecie
Subcontractanii propui
AC
1.
AC
1.

nu poate stabili la nivelul fiei de date:


cerine de participare pentru subcontractanii propui
ia n considerare :
Capacitatea tehnic i profesional a subcontractanilor*) propui
pentru partea lor de implicare n contract ;
2. AC solicita ofertantului/candidatului documente referitoare la
capacitatea tehnic i profesional a subcontractantului propus n
raport cu partea din contract pe care o realizeaz;
n condiiile pct.2 ) SUBCONTRACTANTUL devine, de fapt i de drept, i
TER SUSINTOR prin luarea n considerare a capacitii tehnice i
profesionale deci inclusiv a experienei similare (art.172 (4) din Legea
98/2016)

Criterii de calificare/selecie
Subcontractanii propui
4. AC poate respinge subcontractantul propus, dac nu este satisfcut
de capacitatea acestuia i solicit candidatului/ofertantului o singur
dat nlocuirea acestuia i prezentarea unui alt subcontractant (art.
174 din Legea nr. 98/2016);
5. AC poate efectua pli directe ctre subcontractanii agreai :
a) cnd prestaia acestuia este confirmat prin documente agreate de
cele trei pri;
b) cnd contractantul n mod nejustificat blocheaz confirmarea
executrii obligaiilor asumate de subcontractant;

! DUAE distinct de ctre subcontractant

Criterii de calificare/selecie
Terul susintor
1. Susinerea unui ter poate viza:
o ndeplinirea criteriilor referitoare la situaia economic i
financiar
o ndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnic i
profesional;
2. Dac susinerea vizeaz calificri educaionale i profesionale, terul
desfoar EFECTIV lucrrile sau serviciile n legtur cu respectivele
calificri.
n condiiile pct.2 ) TERUL SUSINTOR poate deveni i SUBCONTRACTANT
prin luarea n considerare a capacitii tehnice i profesionale (art.182 (2)
din Legea 98/2016)

Criterii de calificare/selecie
Terul susintor
3. AC respinge terul susintor propus, dac acesta nu ndeplinete
cerinele de calificare privind capacitatea sau se ncadreaz printre
motivele de excludere, i solicit candidatului/ofertantului o singur
dat nlocuirea acestuia i prezentarea unui alt ter, cu respectarea
principiului tratamentului egal (art. 183 din Legea nr. 98/2016);
4. 4. Odat cu angajamentul ferm se depun obligatoriu i documente din
care rezult modul efectiv n care se va materializa susinerea terului;

5. 5. AC trebuie s cuprind n contract obligaiile asumate prin


angajamentul ferm (art.50 alin.(1) i (2) din HG 395/2016).

! DUAE distinct de ctre ter

Criterii de calificare/selecie
Motive de excludere

nclcarea obligaiilor referitoare la protecia mediului,


protecia social i a relaiilor de munc
Abateri profesionale grave ale operatorului economic
Situaii care vizeaz denaturarea concurenei

Criterii de calificare/selecie
Motive de excludere
Derogri:
AC nu va exclude ofertantul care poate dovedi c a luat msurile necesare pentru ai demonstra credibilitatea prin raportare la motivele de excludere (art.171 (1) (3)
din Legea 98/2016)
Pentru motive imperative de interes general, precum sntatea public/protecia
mediului, chiar dac operatorul economic se afl n una din situaiile de excludere
de la art.166 alin.(1) din Legea 98/2016/art.179, alin. (1) din Legea nr. 99/2016;

i ndeplinete obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor la bugetul


general consolidat, restante anterior deciziei de excludere (art.165 alin. (3) din
Legea 98/2016, art. 178 alin. (3) din Legea 99/2016);
i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor la bugetul
general consolidat ntr-o manier semnificativ, dup cum urmeaz:

Excepii
Cuantumul impozitelor, taxelor i contribuiilor la bugetul general consolidat, restante
se ncadreaz n limitele:
4000 lei

de 4000 lei i 5 % din totalul datoriilor la cea mai recent dat scadent

Criterii de calificare/selecie
Cerine privind situaia economic i financiar
Cifra de afaceri anual / n domeniul obiectului contractului
Indicatori economico finaniciari relevani (lichiditate anual i
alii)
Proporionalitatea cifrei de afaceri anual
o nivelul minim solicitat nu trebuie s depeasc dublul valorii estimate
(pentru achiziii publice) i respectiv valoarea estimat (pentru achiziii
sectoriale)
o acordul-cadru nivelul cifrei de afaceri se va raporta la cel mult valoarea
estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz a fi
atribuit pe durata acordului-cadru. (excepie, cazul acordului-cadru cu
reluarea competitiei cnd cifra de afaceri minime anuale se raporteaza
la valoarea maxima anicipata a contractelor subsecvente ce urmeaza sa
se execute in acelasi timp, sau, n cazuri exceptionale, daca aceasta nu
este cunoscut, la valoarea estimata a acordului cadru).

Criterii de calificare/selecie
Cerine privind situaia economic i financiar
Proporionalitatea cifrei de afaceri anual
La atribuirea pe loturi a contractului de achiziii publice/sectoriale:
o prin raportare la valoarea estimat cumulat a unui grup de loturi,
cnd este posibil ca mai multe contracte (aferente mai multor
loturi) s fie atribuite aceluiai ofertant iar contractele se execut
n acelai timp (art.180 (2) din Legea 98/2016)
AC are dreptul de a impune demonstrarea unui anumit nivel al unor
indicatori economici/financiari numai n cazul n care indicatorii
respectivi au o legtur concret cu un eventual risc de nendeplinire
a contractului (art. 31 (2) din HG nr. 395/2016).

Criterii de calificare/selecie
Cerine privind situaia economic i financiar
Proporionalitatea cifrei
obiectului contractului

de

afaceri

domeniul

Atenie ! Numai pentru achiziii sectoriale


Nivelul minim solicitat nu trebuie s nu depesc
30 % din valoarea estimat

Criterii de calificare/selecie
Criterii privind capacitatea tehnic i profesional
Proportionalitatea experienei similare
La acordul-cadru nivelul experienei similare se va raporta la cel mult
valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se
anticipeaz a fi atribuit pe durata acordului-cadru.
La atribuirea pe loturi a contractului de achiziii publice/sectoriale,
prin raportare la valoarea estimat a fiecrui lot (art. 180, alin. (1)
din Legea nr. 98/2016).

Criterii de calificare/selecie
Criterii privind capacitatea tehnic i profesional
1. Experien similar

Extinderea perioadei de 3/5 ani pentru contracte de


produse/servicii/lucrri (cu justificare n sensul asigurrii unui nivel
corespunztor al concurenei)
2. AC poate impune ca anumite sarcini s fie realizate n mod direct de
ctre ofertant/de un anumit membru al asocierii (n cazul
contractelor de servicii/lucrri (art.186 din Legea 98/2016)
3. AC poate impune pentru ofertele n asociere demonstrearea
ndeplinirii unui nivel al criteriilor privind capacitatea proporional cu
cota de implicare n executarea viitorului contract (art.31 (3) din HG
395/2016

Criterii de atribuire
Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic
concept generic n ansamblul Directivei 2014/24/UE
4 criterii de atribuire:
o preul cel mai sczut (exclus pentru servicii intelectuale i pentru
parteneriatul pentru inovare)
o costul cel mai sczut (ciclul de via) (exclus pentru servicii
intelectuale i pentru parteneriatul pentru inovare)
o cel mai bun raport calitate pre/ calitate - cost (obligatoriu pentru
servicii intelectuale i contracte de lucrri pentru infrastructur de
transport transeuropene i DJ i contracte de lucrri cu component de
proiectare)
!! n cazul procedurilor pe loturi AC poate stabili criterii de atribuire
separate i diferite pentru fiecare lot n parte

ETAPA DE
ORGANIZARE A PROCEDURII

Reguli de publicitate i transparen


Servicii sociale i alte servicii specifice
n cazul atribuirii unui contract de achiziie public/sectorial sau
acord-cadru care are ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice,
prevzute n anexa nr. 2, cu o valoare estimat egal sau mai mare
dect pragurile valorice, A.C./entitatea contractant are urmtoarele
obligaii:
de a-i face cunoscut intenia prin publicarea unui anun de
participare; sau
de a-i face cunoscut intenia prin intermediul unui anun
orientativ periodic care se public n mod continuu; sau
de a-i face cunoscut intenia prin intermediul unui anun
privind existena unui sistem de calificare, care se public n
mod continuu;
de a publica un anun de atribuire a contractului.

Reguli publicitate i transparen


Legea 99/2016
Invitaia la procedura concurenial de ofertare se poate face prin unul dintre
urmtoarele mijloace:

printr-un anun orientativ periodic, n conformitate cu prevederile art. 152, n cazul


n care contractul sectorial este atribuit prin licitaie restrns sau negociere
competitiv;
printr-un anun privind existena unui sistem de calificare, n conformitate cu
prevederile art. 153, n cazul n care contractul sectorial este atribuit prin licitaie
restrns sau negociere competitiv, ori n cadrul unui dialog competitiv sau al unui
parteneriat pentru inovare;
printr-un anun de participare, n conformitate cu prevederile art. 154, n cazul n
care contractul sectorial este atribuit prin oricare din procedurile reglementate de
prezenta lege.
Obs: Anunul orientativ periodic i anunul privind existena unui sistem de calificare
sunt specifice acestui proiect de legeArt. 153: n cazul n care entitile contractante
opteaz pentru instituirea unui sistem de calificare n conformitate cu art. 175, sistemul
face obiectul unui anun, care indic scopul sistemului de calificare i modul de acces la
normele care l guverneaz;

Reguli publicitate i transparen


Legea 99/2016
Entitatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare
un anun de atribuire n termen de 30 de zile de la data:
ncheierii contractului sectorial/acordului-cadru n urma
finalizrii procedurii de atribuire;
finalizrii unui concurs de soluii prin stabilirea concurentului
ctigtor;
atribuirii unui contract sectorial printr-un sistem dinamic de
achiziii;
nchiderii unui sistem dinamic de achiziii. Se detaliz si
cazurile particulare.

Informarea
ofertanilor/candidailor
Pe durata procesului de evaluare, A.C./entitatea contractant
are dreptul de a transmite candidailor/ofertanilor rezultate
pariale, aferente fiecrei etape intermediare a acestui proces,
cu precizarea motivelor concrete care au condus la luarea
deciziilor respective, n conformitate cu condiiile specifice
prevzute prin legislaia secundar.
A.C./Entitatea contractant stabilete oferta ctigtoare n
termen de maximum 25 de zile de la data limit de depunere a
ofertelor.
Prin excepie, n cazuri temeinic justificate, poate prelungi
aceast perioad.
Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire: n 5 zile
de la emiterea deciziei.

EVALUAREA OFERTELOR
a)

Evaluarea pe faze a ofertelor !!! (art.65 din HG 395/2016)


1.

Pasul 1 - Analizarea DUAE,

2.

Pasul 2 - Verificare propunere tehnic, i

3.

Pasul 3 Evaluare propunere financiar i aplicare criteriu de atribuire

4.

Atenie ! - Comunicri intermediare dup fiecare faz a rezultatului verificrilor

5.

Pasul 4 Analiza documentelor suport DUAE pentru ofertantul clasat pe primul loc

b)

Garania de participare, necondiionat se prezint n original cel mai trziu la data/ora limit
stabilit pentru depunerea ofertelor (art.36 (7) HG 395/2016), cu clarificarea eventualelor
neconcordane privind forma, cuantumul i valabilitatea garaniei de participare n maxim 3 zile
lucrtoare de la data limit de depunere a ofertelor (art.132 (3) din HG 395/2016)

c)

Termenul privind solicitarea de clarificri se exprim numai n zile lucrtoare fr a fi precizat o


or anume (art. 3 (2) din Legea 98/2016 i art.3 (2) din Legea 99/2016 + art.34 (1) din HG
395/2016)

EVALUAREA OFERTELOR
d) Posibilitatea nlocuirii
subcontractantului declarat / terului
susintor (art.170 + art.183 din Legea 98/2016 i art. 183
+ art.
197 din Legea 99/2016)
e) Perioada de evaluare a ofertelor (25 zile) poate fi prelungit fr a
exista o limit de timp (art.214 (3) din legea 98/2016)
f) Termenul stabilit pentru primirea rspunsurilor la solicitrile de
clarificri de regul, min. 3 zile lucrtoare (art.134 (3) din HG
395/2016)
g) Comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a
cerinelor de calificare /selecie prin analizarea coninutului DUAE
(art.132 (1) din HG 395/2016)
h) Evaluarea propunerilor tehnice i financiare se realizeaz pentru
fiecare ofert n etape distincte ns (art.133 din HG 395/2016)

EVALUAREA OFERTELOR
Atenie la necesitatea aplicrii conceptelor privind:
o

abateri tehnice minore = omisiuni/abateri din propunerea tehnic


care pot fi completate/corectate (art.134 (7) - (9) din HG 395/2016)

vicii de form (art.135 din HG 395/2016)

erori aritmetice (art.134, alin. (10) din HG 395/2016)

Regul nou: preul neobinuit de sczut doar prin raportare la


preurile pieei ! ( art.136 (1) din HG 395/2016)

Conflictul de interese
Definiie nou, mai extins (nu doar relaii de rudenie sau de capital)
Include i furnizorul de servicii de achiziie implicat n
desfurarea procedurii care poate influena rezultatul acesteia;

Definete acionarul sau asociatul semnificativ = persoan ce


exercit drepturi aferente unor aciuni care cumulate reprezint
10 % din capitalul social sau i confer cel puin 10 % din
drepturile de vot din AGA;
Conflictul de interese se raporteaz pn la gradul II de rudenie
(so/soie, rud, afin);
Persoanele desemnate de operatorul economic pentru executarea
contractului s nu fie rude, so/soie, afin gradul II, ori s se afle
n relaii comerciale cu persoanele cu funcie de decizie din
cadrul AC sau al furnizorului de servicii de achiziie.

Conflictul de interese

Atenie! AC are obligaia de a ncrca n SEAP, odat cu domentaia


de atribuire, declaraia privind persoanele ce dein funcie de
decizie din cadrul AC, respectiv cele cu putere de reprezentare din
partea funrnizorului de servcii auxiliare de achiziie precum i
datele de identificare ale acestora.
Numele i prenumele acestora se completeaz i n fia de date !
Not : excluderea unui ofertant / candidat numai dup solicitarea
unui punct de vedere din partea acestuia

Confidenialitate

Preluarea jurisprudenei relevante a C.E.J.


Necesitatea de a se facilita accesul ofertanilor
declarai nectigtori la motivele concrete i
detaliate pentru care o alt ofert a fost
declarat ctigtoare.

Ter susintor

Preluarea jurisprudenei relevante a C.E.J.

Fapt de natur s asigure o abordare orientat


mai mult spre latura practic a acestei
problematici i care va fi detaliat prin
intermediul legislaiei teriare

ETAPA POST-ATRIBUIRE

Subcontractare

n cadrul Legii nr. 98/2016 i Legii nr. 99/2016 a fost prevzut un


mecanism care s permit pli directe ctre subcontractani de
ctre A.C. sau entiti contractante.
Atunci cnd un subcontractant i exprim opiunea de a fi
pltit direct, A.C. sau entitatea contractant are obligaia de a
stabili n cadrul contractului de achiziie public clauze contractuale
obligatorii ce prevd transferul de drept al obligaiilor de plat
ctre subcontractant/subcontractani pentru partea/prile din
contract aferent/aferente acestuia/acestora, n momentul n care
a fost confirmat ndeplinirea obligaiilor asumate prin contractul de
subcontractare.

Subcontractare
A.C./entitatea contractant va verifica, pe msur ce ia la
cunotin care este identitatea subcontractanilor, eligibilitatea
acestora (fie n procesul de evaluare a ofertelor, fie n
implementarea contractului).
Cel mai trziu la momentul nceperii executrii contractului, i sunt
solicitate contractantului numele, datele de contact i
reprezentanii legali ai subcontractanilor, n msura n care aceste
informaii sunt cunoscute la momentul respectiv.
Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractani,
pe durata executrii contractului de achiziie public/sectorial, cu
condiia ca nominalizarea acestora s nu reprezinte o modificare
substanial a contractului de achiziie public/sectorial.

Modificarea contractului /
Acordului-cadru
Cazul 1 modificri fr organizarea unei noi proceduri
de atribuire (art.221 din Legea 98/2016 i art. 235
242 din Legea 99/2016)
Cazul 2 suplimentarea cantitii de produse/servicii
prin prelungirea contractelor de achiziie cu caracter
de regularitate (art.165 din HG 395/2016 i art.160 din
HG 394/2016 )
Obligaie !
nainte de aprobarea i implementarea unei modificri
contractuale AC analizeaz dac modificarea este
substanial sau nesubstanial

Modificarea contractului /
Acordului-cadru
I.Clauze de schimbare
/revizuirea preului sau orice alte opiuni/
(nu presupun aplicarea unei proceduri de atribuire)
Condiii de aplicare :
o S fie menionate n DA i n clauzele contractuale
o S fie precizate limitele i natura modificrilor/
suplimentrilor
o S fie precizate condiiile n care se poate recurge la
ele
art.221 lit.a)/ lit. e)/lit. f) din Legea 98/2016

Modificarea contractului /
Acordului-cadru
II. Modificri nesubstaniale**)
Cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii
devine necesar achiziionarea de la contractantul iniial a unor produse,
servicii sau lucrri suplimentare care nu au fost incluse n contractul iniial, dar
care au devenit strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
schimbarea contractantului este imposibil*)
orice majorare a preului contractului reprezentnd valoarea produselor/
serviciilor/lucrrilor suplimentare nu va depi 50% din valoarea contractului
iniial;
*) motive economice sau tehnice, dificulti semnificative sau creterea semnificativ a
preului
**) modificrile succesive s nu eludeze aplicarea procedurilor, AC are obligaia
publicrii unui anun n JOUE ! (art.221 alin. (5) (6) din Legea 98/2016)

Modificarea contractului /
Acordului-cadru
III. Modificri nesubstaniale **)
Cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:

modificarea a devenit necesar n urma unor circumstane pe care o


autoritate contractant care acioneaz cu diligen nu ar fi putut s le
prevad;
modificarea nu afecteaz caracterul general al contractului;
creterea preului nu depete 50% din valoarea contractului de
achiziie public/acordului-cadru iniial
**) modificrile succesive s nu eludeze aplicarea procedurilor, AC are obligaia publicrii
unui anun n JOUE ! (art.221 alin. (5) (6) din Legea 98/2016)

Modificarea contractului /
Acordului-cadru
IV. Modificri nesubstaniale

nlocuirea contractantului iniial :


potrivit unei clauze de revizuire sau a unei opiuni stabilite
de autoritatea contractant
drepturile i obligaiile contractantului iniial sunt preluate, ca
urmare a unui proces de reorganizare, inclusiv prin fuziune
sau divizare, de ctre un alt operator economic care
ndeplinete criteriile de calificare i selecie stabilite iniial
Cesiunea contractelor ncheiate cu subcontractanii la
ncetarea anticipat

Modificarea contractului /
Acordului-cadru
V. Modificri nesubstaniale **)
Cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:

valoarea modificrii este mai mic dect praguri le corespunztoare


prevzute la art. 7 alin. (1);
valoarea modificrii este mai mic dect 10% din preul contractului
de achiziie public/acordului-cadru iniial (SERVICII + PRODUSE) sau
mai mic dect 15% din preul contractului de achiziie public/
acordului-cadru iniial, n cazul contractelor de achiziie public de
LUCRRI
**) modificrile succesive s nu eludeze aplicarea procedurilor
art.221 alin. (1) lit. f) din Legea 98/2016

Modificarea contractului /
Acordului-cadru
VI. Modificri substaniale *)
Cnd este ndeplinit cel puin una din condiiile de mai jos:
Modificarea introduce condiii care regsite la procedura iniial, ar fi permis
selectarea altor candidai dect cei selectai iniial sau ar fi permis atribuirea
contractului altui ofertant;
Modificarea schimb echilibrul economic al contractului n favoarea
contractantului intr-un mod neprevzut n contractul/acordul- cadru iniial;
Modificarea extinde considerabil aria de acoperire a obiectului contractului;
Un nou contractant nlocuiete contractantul iniial.
*) Art. 221 alin. (7) din Legea 98/2016

Modificarea contractului /
Acordului-cadru

Modificri
substaniale

Modificri
substaniale

Modificri
substaniale

(Art.222 din Legea 98/2016)

O nou procedur de
atribuire

ACTIVITI DE
ACHIZIIE CENTRALIZAT

Eficientizare

nfiinarea de uniti de achiziie centralizat i situaiile i


condiiile n care autoritile contractante achiziioneaz
produse sau servicii de la uniti de achiziii centralizate
care furnizeaz activitile de achiziie centralizate, precum
i n care uniti de achiziii centralizate care furnizeaz
activitile de achiziie centralizate atribuie contracte de
achiziie public/ncheie acorduri-cadru de lucrri, produse
sau servicii destinate altor autoriti contractante, se
stabilesc prin hotrre a Guvernului.

Uniti de achiziii centralizate (UAC)


UAC = o autoritate contractant care furnizeaz:
activiti de achiziie public centralizat - achiziii pentru alte
AC;
activiti de achiziie auxiliare - consultan, asisten i
consiliere pentru structurarea i pregtirea procedurilor de
achiziie complexe, dar si pentru administrarea acestora.
Strategia naional n achiziii publice abordeaz nfiinarea:

unei UAC pentru administraia public central;


mai multor UAC la nivel regional, conform studiilor de impact ce
vor fi realizate.

Uniti de achiziii centralizate (UAC)


UAC realizeaz achiziii publice conform prevederilor legale n
domeniul achiziiilor publice.
AC nu are obligaia de a aplica procedurile de atribuire
reglementate atunci cnd atribuie unei UAC un contract de
achiziie public de servicii avnd ca obiect furnizarea de
activiti de achiziie centralizate (inclusiv activiti de
achiziie auxiliare).
nfiinarea de UAC se stabilete prin hotrre a Guvernului.

Uniti de achiziii centralizate (UAC)


Efectele nfiinrii UAC:
economii de scar din fonduri publice, ca urmare a creterii
cantitilor achiziionate;
standardizarea produselor din dotarea AC i a serviciilor aferente;
eficien i reducerea costurilor procesului, ca urmare a
standardizrii achiziiilor;
rezolvarea unor constrngeri legate de lipsa de cunotine de
specialitate i resurse neadecvate la unele AC mici;
creterea calitii documentaiilor de atribuire;

scderea incidenei conflictului de interese, prin reducerea


implicrii directe a personalului AC n procedurile de atribuire.

Achiziii comune ocazionale


Dou sau mai multe autoriti contractante pot conveni s
efectueze n comun anumite achiziii specifice.
Procedurile de achiziie pot fi organizate:
n comun, n numele i pe seama tuturor autoritilor
contractante (resposabilitate solidar);

de ctre o singur AC care organizeaz procedura de


atribuire, acionnd att n nume propriu, ct i n numele
i pe seama celorlalte AC (att responsabilitate proprie ct
i solidar, dup caz).

Achiziii care implic autoriti


contractante din alte State Membre

Autoritile contractante naionale:


pot aciona n comun cu autoriti contractante
din alte State Membre (SM)pentru atribuirea
contractelor de achiziie public;
au dreptul de a utiliza activitile de achiziie
centralizate furnizate de o unitate de achiziii
centralizate dintr-un alt SM.

Achiziii care implic autoriti


contractante din alte State Membre

AC naionale pot, mpreun cu AC din alte SM:


s atribuie n comun un contract de achiziie
public,
s ncheie un acord-cadru;
s administreze un sistem dinamic de achiziii

s ncheie contracte n executarea acordului-cadru


sau n cadrul sistemului dinamic de achiziii, dac
identitatea AC a fost prevzut n cuprinsul
anunului de participare publicat n cadrul
procedurii de atribuire a acordului-cadru.

Achiziii mixte
n cazul contractelor mixte care:
au ca obiect achiziii clasice + achiziii pentru care se aplic dispoziiile altor
acte normative dect Legea nr. 98/2016
diferitele pri ale contractului mixt sunt n mod obiectiv separabile
A.C. are dreptul de a alege ntre a atribui contracte distincte pentru prile
separate (regimul juridic i actul normativ aplicat este determinat n funcie de
caracteristicile fiecrei pri avute n vedere) i a atribui un singur contract
(atribuirea contractului mixt se realizeaz potrivit Legii nr. 98/2016 excepie
pentru achiziiile mixte care implic aspecte de aprare sau securitate i
achiziiile sectoriale se realizeaz potrivit Legii nr. 99/2016).
n cazul contractelor mixte care:
au ca obiect elemente de achiziie de produse, lucrri sau servicii + concesiuni,
valoarea estimat a prii/prilor din contract care reprezint achiziie
public este egal sau depete pragurile valorice prevzute la art. 7 alin. (1)
din Legea nr. 98/2016
se aplic dispoziiile Legii nr. 98/2016.

Achiziii mixte
n cazul contractelor mixte care:
au ca obiect achiziii clasice + achiziii pentru care se aplic dispoziiile altor
acte normative dect Legea nr. 98/2016
diferitele pri ale contractului nu sunt n mod obiectiv separabile,
A.C. atribuie contractul mixt potrivit actului normativ aplicabil n funcie de obiectul
su principal.
n cazul contractelor mixte care:
au ca obiect cel puin dou tipuri de achiziie public, constnd n lucrri,
servicii sau produse, pentru a cror atribuire se aplic dispoziiile Legii nr. 98/2016
diferitele pri ale contractului nu sunt n mod obiectiv separabile,
A.C. atribuie contractul mixt n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 98/2016,
aplicabile pentru tipul de achiziie care constituie obiectul principal.
n cazul contractelor mixte care:
au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice (prevzute n anexa nr. 2) +
alte servicii sau
au ca obiect servicii + produse
obiectul principal se determin n funcie de cea mai mare dintre valorile estimate
ale serviciilor sau produselor respective.

REMEDII I CI DE ATAC

Cine poate contesta ?


Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori
ntr-un interes legitim prin:
un act al unei autoriti contractante
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri
Persoan care se consider vtmat poate solicita:
anularea actului
obligarea autoritii contractante la emiterea unui act sau
adoptarea de msuri de remediere
recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale
administrativ-jurisdicional sau judiciar

Oricare dintre membrii unei asocieri a unor operatori economici poate


formula orice cale de atac.

Cine poate contesta ?


Persoana care se consider vtmat:
orice operator economic care
ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:

i. are sau a avut un interes n legtur cu o procedur


de atribuire; i
ii. a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca
o consecin a unui act al autoritii contractante,
de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare
a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri
privind o procedur de atribuire.

Ci de Atac
Act al autoritii contractante
Orice act administrativ, orice operaiune administrativ
care produce sau poate produce efecte juridice
Nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii prevzut
de legislaia in materie
Omisiunea ori refuzul de a emite un act ori refuzul de a
efectua o anumit operaiune n legtur cu sau n cadrul
procedurii de atribuire

Ci de Atac
Persoana care se
consider vtmat
se poate adresa

CNSC
Contestaie pe cale
administrativjurisdicional

Justiie
n condiiile legii
contenciosului
administrativ

Ci de Atac
Prile se pot adresa CNSC sau instanei de judecat.
AC care a luat la cunotin despre depunerea de ctre persoane
diferite a unor contestaii avnd acelai obiect
o att n faa Consiliului
o ct i n faa instanei
are obligaia s informeze Consiliul n acest sens.
n acest caz, Consiliul i va declina competena i va transmite
dosarul instanei, fr obligaia contestatorului de a plti taxa de
timbru

n cazul n care persoana care se consider vtmat formuleaz


contestaie concomitent i mpotriva aceluiai act al autoritii
contractante att la Consiliu, ct i la instana de judecat, se
prezum c aceasta a renunat la calea administrativjurisdicional.

Notificare prealabil
nainte de a se adresa CNSC sau instanei competente,
persoana care se consider vtmat are obligaia s
notifice autoritatea contractant.
Notificarea prealabil se face n scris i conine cel puin
o datele de identificare ale persoanei care se consider
vtmat,
o neregulile sesizate i

o msurile de remediere pe care le consider necesare a


fi luate, dup caz.
Efectul formulrii unei notificri prealabile:
suspendarea dreptului de ncheiere a contractului.

Notificare prealabil
Sub sanciunea respingerii contestaiei ca inadmisibil,
nainte de a se adresa CNSC sau instanei, persoana care se
consider vtmat are obligaia s notifice AC cu privire la
solicitarea de remediere, n tot sau n parte a pretinsei
nclcri a legislaiei.
Termene pentru depunerea notificrii prealabile:
10 zile n cazul n care valoarea estimat a procedurii
este egal sau mai mare dect pragurile
5 zile n cazul n care valoarea estimat a procedurii de
achiziie public sau de concesiune este mai mic dect
pragurile

Soluionarea Contestaiilor
n termen de 3 zile AC transmite un rspuns
prin care comunic dac urmeaz sau nu s
adopte msuri de remediere a pretinsei
nclcri.
n cazul n care autoritatea contractant
transmite un rspuns n sensul c urmeaz s
adopte msuri de remediere, aceasta are la
dispoziie un termen de 7 zile pentru
implementarea efectiv a acestora.

Soluionarea Contestaiilor
Msurile adoptate nainte de data-limit de
depunere a solicitrilor de participare sau, dup
caz, a ofertelor, se comunic n termen de 1 zi
lucrtoare de la adoptare,
att persoanei care a notificat autoritatea
contractant, ct i
celorlali operatori economici implicai n
procedura de atribuire prin publicarea n SEAP.

Elementele contestaiei
Numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de
identificare fiscal al contestatorului / denumirea, sediul, codul
unic de nregistrare, numrul de nmatriculare n registrul
comerului,
Persoanele care le reprezint i n ce calitate,
Denumirea i sediul autoritii contractante,

Denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire


aplicat, dup caz, numrul i data anunului de participare din
SEAP,
Precizarea actului atacat al autoritii contractante.

Elementele contestaiei
Obiectul contestaiei;
Motivarea n fapt i n drept a contestaiei;
Mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia

Semntura contestatorului
n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt
cuprinse toate informaiile acesta cere contestatorului ca, n
termen de 3 zile de la ntiinare, s completeze contestaia.
n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei
impuse de Consiliu, contestaia este anulat.

Soluionarea Contestaiilor
n termen de 1 zi lucrtoare de la primirea
contestaiei, AC are obligaia s o publice n
SEAP, fr a face referire la datele de
identificare
cu
caracter
personal
ale
contestatorului.
n termen de 5 zile lucrtoare de la data la
care a primit contestaia, AC are obligaia de a
transmite Consiliului i contestatorului, din
oficiu, punctul su de vedere asupra
contestaiei.

Soluionarea Contestaiilor
Soluionare pe
fond

20 de zile
de la data primirii
dosarului achiziiei
publice de la AC

10 zile
de la data primirii
dosarului achiziiei
publice de la AC
n cazul unei excepii care
mpiedic analiza de fond

Se admite o singur prelungire de 10 zile n cazuri temeinic justificate

Soluionarea Contestaiilor
Pentru a dispune suspendarea procedurii de
atribuire i/sau a executrii contractului, partea
care o solicit trebuie s constituie n prealabil
o cauiune, calculat prin raportare la valoarea
estimat a contractului de achiziie public,
sectorial sau de concesiune.

Soluionarea Contestaiilor
Cel care a depus cauiunea n numerar va putea
cere ulterior ca suma n numerar s fie nlocuit
cu alte bunuri ori prin aducerea unui garant.
Cauiunea depus se va restitui, la cerere, dup
soluionarea prin hotrre definitiv a plngerii,
respectiv dup ncetarea efectelor suspendrii
procedurii de atribuire.

Ci de atac
mpotriva deciziilor CNSC
Deciziile CNSC privind soluionarea contestaiei pot fi
atacate de ctre oricare dintre prile cauzei, cu
plngere la instana de judecat competent, n
termen de 10 zile de la comunicare.
Plngerea se formuleaz n scris.
n plngere, contestatorul nu poate invoca alte
motive mpotriva actelor autoritii contractante
dect cele cuprinse n contestaia adresat CNSC.

Ci de atac
mpotriva deciziilor CNSC
Plngerea se depune la
judectoreasc competent.

CNSC

sau

la

instana

Pentru transmiterea cu celeritate ctre instana


competent a dosarului care a stat la baza pronunrii
deciziei Consiliului, persoana care a formulat plngere n
faa instanei transmite o copie a plngerii respective i
CNSC
Pentru soluionarea plngerii, CNSC va transmite instanei
de judecat dosarul care a stat la baza pronunrii
deciziei, n cel mult 3 zile de la primirea plngerii n
original sau n copie
ntmpinarea este obligatorie.

Ci de atac
mpotriva deciziilor CNSC
Instana competent s soluioneze plngerea formulat
mpotriva deciziei pronunat de CNSC este Curtea de
Apel, secia de contencios-administrativ i fiscal n a crei
raz se afl sediul autoritii contractante.

Not:
Instana competent s soluioneze plngerea formulat
mpotriva deciziei pronunat de CNSC privind procedurile de
atribuire de servicii/lucrri aferente infrastructurii de
transport de interes national, este Curtea de Apel Bucureti,
secia de contencios-administrativ i fiscal

Contestarea pe cale judiciar


Pentru soluionarea contestaiei pe cale judiciar, persoana
nemulumit de rspunsul primit la notificarea prealabil sau
care nu a primit niciun rspuns n termen se poate adresa
instanei de judecat competente.
Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a
crui arie de competen teritorial se afl sediul autoritii
contractante, secia de contencios administrativ i fiscal.
n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube
iminente, instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate
dispune la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu
citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire.

Contestarea pe cale judiciar


Prevederile referitoare la cauiune se aplic n
mod
corespunztor
n
cazul
solicitrii
suspendrii procedurii de atribuire.
Autoritatea contractant are dreptul de a
ncheia contractul numai dup primirea deciziei
instanei privind soluionarea contestaiei.

Msuri privind unificarea practicii


administrativ - jurisdicionale
La nivelul CNSC se organizeaz ntlniri lunare ale
membrilor, n care sunt discutate problemele de drept
care au condus la pronunarea de soluii diferite n cauze
similare.
Problemele sunt analizate de ctre unul sau mai muli
membri ai CNSC desemnat/desemnai care prezint un
studiu asupra acestora ce se supune dezbaterii membrilor.

CONTRAVENII I SANCIUNI

Definiii
Contravenia este fapta svrit cu vinovie care
prezint un pericol social mai redus dect infraciunea i
este prevzut i sancionat ca atare prin lege, decrete,
ordonane sau prin alte acte normative. (O.G. nr.2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor)
Infraciunea este fapta prevzut de legea penal,
svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil
persoanei care a svrit-o.
(Codul Penal)

Contravenii n achiziii publice


Constituie contravenii:
neducerea la ndeplinire a deciziilor Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor;
orice nclcare a prevederilor prezentei legi sau a actelor
normative emise n aplicarea acesteia, avnd ca efect nclcarea
principiilor
atribuirea unui contract de achiziie public/acord-cadru sau
organizarea unui concurs de soluii fr publicarea prealabil a
unei invitaii de participare la o procedur concurenial de
ofertare\

Contravenii n achiziii publice


Constituie contravenii:
nclcarea prevederilor art. 11 alin. (2);
(Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de
achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai
mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o
subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public,
cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire
reglementate de prezenta lege).

nclcarea regulilor de elaborare a specificaiilor tehnice;


nclcarea regulilor de publicitate i transparen;
utilizarea altor criterii de calificare i selecie sau a altor criterii
de atribuire dect cele prevzute de lege;

Contravenii n achiziii publice


Constituie contravenii:
aplicarea incorect, n cadrul procesului de calificare/selecie
i/sau evaluare a criteriilor de calificare i selecie, a criteriului
de atribuire sau a factorilor de evaluare;

nepunerea la dispoziia ANAP, n termenul solicitat, a


informaiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru, pe care aceasta le solicit n scopul
ndeplinirii funciilor sale;
nclcarea prevederilor art. 207 alin. (1);
(Autoritatea contractant stabilete oferta ctigtoare pe baza
criteriului de atribuire i a factorilor de evaluare precizai n
invitaia de participare/anunul de participare i n documentele
achiziiei)

Contravenii n achiziii publice


Constituie contravenii:
anularea unei proceduri de atribuire n alte cazuri dect cele
prevzute de lege sau crearea unor circumstane artificiale de
anulare a procedurii de atribuire;

nclcarea prevederilor art. 215 alin. (1).


(Autoritatea contractant informeaz fiecare candidat/ofertant
cu privire la deciziile luate n ceea ce privete rezultatul
seleciei, rezultatul procedurii, respectiv atribuirea/ncheierea
contractului de achiziie public/acordului-cadru sau admiterea
ntr-un sistem dinamic de achiziii, inclusiv cu privire la motivele
care stau la baza oricrei decizii de a nu atribui un contract, de a
nu ncheia un acord-cadru, de a nu implementa un sistem dinamic
de achiziii ori de a relua procedura de atribuire, ct mai curnd
posibil, dar nu mai trziu de 5 zile de la emiterea deciziilor
respective).

Sanciuni n achiziii publice


Contraventiile prevzute de lege se sancioneaz
cu amend ntre:
5.000 lei i 30.000 lei
Conform O.G. Nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor sanciunea dispus poate s fie i
avertismentul scris sau verbal, chiar dac prin actul normativ
care stabilete contravenia nu a fost prevzut aceast
sanciune.

Constatarea contraveniilor i
aplicarea sanciunilor

Constatarea contraveniilor i aplicarea


sanciunilor se realizeaz de ctre persoane
mputernicite n acest scop de:
Curtea de Conturi a Romniei
Agenia Naional pentru Achiziii Publice
n funcie de instituia care face constatarea
abaterii.

Prescrierea sanciunilor
Aplicarea sanciunii
cu amend contravenional

se prescrie n termen de

36 de luni
de la data svririi faptei.

Contestarea sanciunilor
Potrivit O.G. Nr.
contraveniilor:

2/2001

privind

regimul

juridic

al

mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei


i de aplicare a sanciunii se poate face plngere n
termen de 15 zile de la data nmnrii sau comunicrii
acestuia.
Controlul
aplicrii
i
executrii
sanciunilor
contravenionale principale i complementare este de
competena exclusiv a instanei

Plngerea se nainteaz Judectoriei n


circumscripie a fost svrit contravenia.
Plngerea suspend executarea

crei

Contravenii i sanciuni
n achiziii publice

Sanciunea contravenional se aplic


autoritii contractante.
n funcie de situaia concret, AC
dispune luarea unor msuri mpotriva
persoanelor implicate n derularea
achiziiei publice ce a fcut obiectul
contraveniei.

Contravenii i sanciuni
n achiziii publice

Svrirea faptei contravenionale nu


implic n mod obligatoriu i
producerea unui prejudiciu.
Stabilirea prejudiciului trebuie s
in seama de circumstanele faptei
contravenionale i s fie
fundamentat.

V MULUMIM!