EXP.

ESPECIALISTA :
ESCRITO N

01

INTERPONGO DEMANDA DE ACCIN

POPULAR.
SEOR JUECES DE LA PRIMERA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE LA LIBERTAD:
Empresa ECOSISTEL SAC. Con RUC N 20482379916,
debidamente representada por su gerente general Mximo CUBA
ANGULO, con D.N.I. 40431661, con domicilio en AV. Santa
Magdalena N 676 Jerusaln. Distrito De La Esperanza, Provincia de
Trujillo, Departamento La Libertad; y con domicilio Procesal en
Rodolfo Holzman N 1456 Urbanizacin Mochica distrito y
provincia de Trujillo, con Casilla Judicial N 730 Segundo piso en la
Corte Superior de Justicia de la Libertad Natasha Alta S/N, y Casilla
Electrnica N 5391, a Usted con el debido respeto me presento y
expongo:
I. NOMBRE Y DIRECION DEL DEMANDADO
El demandado es el alcalde del Distrito de La Esperanza Ing. Daniel Marcelo Jacinto,
siendo el domicilio real y procesal del demandado en la Av. Jos Mara de Alvear N 999 en
el Distrito de la Esperanza Trujillo, donde se le deber notificar de acuerdo a ley.

II. PETITORIO.
Como pretensin principal, solicitamos se declare nulo, ilegal e inconstitucional en su
totalidad la Ordenanza Municipal 006-2016-MDE emitido el 14-06-2016 y publicado el
05-07-2016, ORDENANZA QUE REGULA EL SERVICIO DE TRASPORTE PBLICO
ESPECIAL DE PASAJEROS Y CARGA EN VEHCULOS MENORES EN EL DISTRITO
LA ESPERANZA, y la Ordenanza Municipal 007-2016-MDE emitido el 14-06-2016 y
publicado el 05-07-2016, ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE TIPIFICACIN, MULTAS Y
MEDIDAS PREVENTIVAS APLICABLES A LAS INFRACCIONES DE TRNSITO Y
TRASPORTE DE VEHCULOS MENORES EN EL DISTRITO LA ESPERANZA, por
haberse vulnerado las siguientes normas:
a.- El artculo 51 de la Constitucin que establece: La Constitucin prevalece sobre toda
norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
b.- EL artculo 109 de la Constitucin que establece: La ley es obligatoria desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma
ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
c.- Decreto Supremo N 0029-2009-MTC y sus Artculos 96. Artculo 206.
c.- Decreto Supremo N 055-2010-MTC.
d.-

Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa; ente otras normas de mayor

jerarqua.
Como pretensin accesoria, solicitamos se disponga el pago de los costos del proceso a cargo
del Estado.

III.- PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA

El Artculo 87 del Cdigo Procesal Constitucional indica que El plazo para interponer la
demanda de accin popular prescribe a los cinco aos contados desde el da siguiente de
publicacin de la norma. En el presente caso, las normas denunciadas fueron publicadas el
05-07-2016, por lo que a la fecha de presentacin de esta demanda estamos dentro del plazo
de prescripcin.
IV.FUNDAMENTOS DE HECHO
1. El 14 de Junio de 2016 la Municipalidad Distrital de La Esperanza Promulgo

las

ordenanzas Municipales N 006-2016-MDE. / N 007-2016-MDE, las cuales fueron

publicadas el 05 de Julio de 2016.
2. Que con aprobacin de acta de sesin Ordinaria de Consejo Municipal de fecha 10 de
Junio del 2016, se aprob las Ordenanzas Municipales N 006-2016-MDE / 007-2016MDE.
3. Las Ordenanzas 006-2016-MDE y la Ordenanza Municipal 007-2016-MDE, vulnerar
el derecho fundamental al trabajo reconocido en la constitucin poltica artculo 2
numeral 15; el derecho de igualdad de condiciones y de No ser discriminado, se ha
vulnerado el Decreto Supremo N 0029-2009-MTC y sus Artculos 96.- Nmero
Mximo de Pasajeros, Articulo 206 .- Uso de Paraderos, Articulo 301 .- Conclusin
del Internamiento, se han Asignados paraderos a Personas Jurdicas, contraviniendo
norma legal (decreto Supremo N 0029-2009-MTC, Artculo 206) solo permite
aquellos Vehculos Menores Mototaxis dejar y recoger pasajeros de esos paraderos (en
todos Mercados del distrito la Esperanza) a unidades vehiculares (mototaxis) que si
estn afiliados a una Asociacin de Mototaxis Carlos Burmester, Nuevo Carlos
Burmester y Una Nueva Esperanza, quedando un aproximado de Veintitrs (23) entre

asociaciones y empresas de Mototaxis sin este derecho de recoger y dejar pasajeros en

estos paraderos. Es decir estas Ordenanzas Municipales vulnera reconocidos en la
constitucin y dems normas de mayor jerarqua de all que viene la
inconstitucionalidad de las ordenanzas Municipales.
4. Que en el mes de Junio, mediante carta emitida por la Subgerencia de Transportes y
Seguridad Vial de La Municipalidad de La Esperanza, se nos invita a las
capacitaciones de nuestros conductores que se realizaran los das 06 y 07 del mes de
Julio del presente ao, en dicho evento se nos dio a conocer las mencionadas
Ordenanzas Municipales Cuestionadas, lo cual en ningn momento se nos comunic o
notifico hacindonos conocer la aprobacin de mencionada ordenanza. No obstante a
ello tampoco se nos comunic para asistir a mesa de trabajo alguna para la
elaboracin o discusin de la misma. Tal como lo establece el Decreto Supremo
N 055-2010-MTC, en lo que respecta a la Comisin Tcnica Mixta.
5. Las cuestionadas Ordenanzas, indirectamente tratan de monopolizar el transporte
pblico de vehculos menores mototaxis ya que pretenden sacar del mercado de
transporte pblico de pasajeros a empresas y asociaciones nuevas que se han formado
y que tienen poca flota vehicular, estableciendo una frmula Matematica (Art. 66
Ord. Mun 006-2016-MDE) para Otorgar permiso de Paraderos, es decir que las
Asociaciones y Empresas de Mototaxistas Antiguas que han logrado acaparar
paraderos con ms afluencia de pblico, valorizan el ingreso a sus Asociaciones u
Empresas llegando a cobrar hasta 3,500.00 (Tres mil Quinientos 00/100 soles), cifra
exorbitante, es por eso que nos vimos en la imperiosa necesidad de formar
asociaciones u empresas para poder trabajar formalmente, con la debida
documentacin y permisos que otorga la Municipalidad Distrital de La Esperanza,
siendo as la municipalidad nos discrimina, poner a los inspectores Municipales a

Cuidar y proteger los paraderos de las Asociaciones (antiguas) que han encontrado en
el transporte de vehculos menores (mototaxis) un fin lucrativo, contradiciendo su
propios estatutos de estas asociaciones de Mototaxis, ya que segn la norma las
asociaciones se forman sin fines de lucro, existiendo una desigualdad de condiciones y
discriminacin.
6. Se est estableciendo barreras burocrticas que afectan y perjudican a la micro y
pequea empresa de Transportes, a la competencia y el libre mercado.
7. Dichas asociaciones con aprobacin de la Autoridad administrativa Distrital,
Municipalidad, han colocado Cadenas en las calles (Jr. Los cedros cuadra N 3 sector
Jerusaln la Esperanza) altura del Mercado Nazareth y pagan a una persona para que
suba y baje la cadena para el ingreso y salida de la va pblica, solamente y
exclusivamente a sus unidades de la asociacin de Mototaxis Carlos Burmester
siendo cuidados y reguardados por los Inspectores Municipales de Transportes tal
como lo demostramos en las imgenes y videos.
8. Cabe mencionar que el Decreto Supremo N 029-2009-MTC, en su Artculo 206
regula y describe el uso de los paraderos para el Transporte Publico, la misma que
establece que dichos paraderos sern administrados y fiscalizados por la Autoridad
Administrativa Municipal sin embargo, la Municipalidad Distrital de La Esperanza los
ha otorgado en concesin a un Personas Jurdica Asociaciones u Empresas (mediante
resoluciones de alcalda) para su administracin y fiscalizacin amparados en la
Ordenanza Municipal N 006-2016-MDE, contradiciendo a la norma nacional como
es el Decreto Supremo antes mencionado, ya que todos los Paraderos en la Va publica
deben ser para todos los vehculos que prestan el servicio pblico, los mismos que
podrn dejar y recoger pasajeros caso contrario se impondrn la sancin u infraccin a

los conductores, es decir los paraderos deben ser para en uso de todos los vehculos
de servicio pblico (mototaxis) debidamente formalizados, sin discriminacin y
no para algunos, ya que son ubicados en la va pblica.
9. Cuestionadas Ordenanzas Municipales tienen presentan Ambigedad en sus Ttulos
los mismo que se prestan para confundir a los ciudadanos tal como:

Ordenanza Municipal N 006-2016-MDE, presenta en su ttulo Tal como dice:

ODENANZA QUE REGULA EL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO
ESPECIAL DE PASAJEROS Y CARGA EN VEHICULOS MENORES EN EL
DISTRITO DE LA ESPERANZA
Siendo lo correcto de acuerdo a la Norma Legal Vigente Decreto Supremo N 0052010-MTC

como

TRANSPORTE

dice

ORDENANZA

PUBLICO

MUNICIPAL

ESPECIAL DE

QUE

PASAJEROS

EN

REGULA

EL

VEHICULOS

MENORES MOTORIZADOS Y NO MOTORIZADOS; se deber suprimir

CARGA ya que las Municipalidades nos estn facultadas para Regular el
Transporte de Carga en Vehculos Menores es ms cuestionadas ordenanzas
municipales no se contempla en ninguno de sus artculos las definicin precisa en
cuanto a CARGA.
10. As mismo la Ordenanza N 007-2016-MDE, que corresponde a la tipificacin,
sanciones y Multas, ha considerado Sancionar a las Personas Jurdicas (Asociacin /
Empresa) con Infraccione Muy Grave, al reglamento u Ordenanza con el cinco 5% de
La U.I.T (Unidad Impositiva Tributaria), mal interpretando la norma nacional (decreto
supremo 055-2010-MTC), Con la finalidad de sacar un beneficio econmico a favor
de terceros (Asociaciones de Mototaxis Carlos Burmester, Nuevo Carlos
Burmester, Una Nueva Esperanza, Empresa de Mototaxis Jerusaln Sac.), que

pretenden sacar fuera del Mercado y de la Competencia a ms de 22 Organizaciones

Transportadoras, Personas Jurdicas (Asociaciones, Empresas) inscritas con Permiso
de Operaciones de la Municipalidad de La Esperanza, tratando de formar un
monopolio en el transporte de Servicio Publico en vehculos Menores Mototaxis, cabe
precisar que a las personas Jurdicas no se les puede Imponer papeletas de Infraccin
al Reglamento de Trnsito sino ms bien se puede apertura proceso administrativo
sancionador, ya que es un ente abstracto ( Nadie los conduce por las calles o avenidas,
no tienen nmero de placa, etc.)
11. Tambin se puede observar en referidas Ordenanzas Municipales en cuestin, no haber
considerado dentro de su base legal, a la Ley N 25035, Ley de Simplificacin
Administrativa, ya que al omitir dicha norma han puesto requisitos e informacin
que obran en la misma institucin municipal, contradiciendo y contraviniendo norma
legal nacional, as mismo se ha creado una barrera burocrtica, que atenta contra la
competencia y el libre mercado.
12. Dichas Ordenanzas han Omitido la norma legal nacional como es el decreto supremo
antes mencionado, por tal motivo deben suspenderse, inaplicable, porque vulnera
derechos fundamentales como derecho al trabajo, igualdad de condiciones, a la
competencia y el libre mercado sin discriminacin.
13. Solicito se ordene

al Alcalde de La Esperanza, representado por el Ing. Daniel

Marcelo Jacinto, para que retirar las tranqueras que impiden la libre circulacin, y
dejar de poner papeletas

ILEGAL E INCOSNTITUCIONAL, y vulnerar los

principios constitucionales como es el derecho.

14. Siendo ello as, al derivar las ordenanzas Municipales N 006-2016-MDE. / N 0072016-MDE. Que vulneran la norma constitucional Decreto Supremo N 0029-2009-

MTC y sus Artculos 96. Artculo 206., Decreto Supremo N 055-2010-MTC.,

Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa; a travs de ello, ha atentado
contra el dispositivo constitucional contenido en el artculo 51 de la Carta Magna,
razn por la cual la pretensin de la demanda (se declare inconstitucional en su
totalidad las ordenanzas Municipales N 006-2016-MDE. / N 007-2016-MDE) debe
ampararse.
V. FUNDAMENTOS DE DERECHO DEL PETITORIO:
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Art. 51 principio de supremaca de la constitucin.
Art. 74 facultades de las municipalidades.
Art 103. La constitucin no ampara el abuso de derecho.
Art 109. Vigencia de la ley.
Art 139 inc. 3 del debido proceso.
Art 200 inc. 5 garantas constitucionales de ACCIN POPULAR.
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Artculo 84.- Legitimacin.

La demanda de accin popular puede ser

interpuesta por cualquier persona

Artculo 85.- Competencia.

La demanda de accin popular es de competencia

exclusiva del Poder Judicial. Son competentes:

1) La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del
Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto
de la accin popular es de carcter regional o local.
Artculo 86.- Demanda.

La demanda escrita contendr cuando menos, los

siguientes datos y anexos:

1) La designacin de la Sala ante quien se interpone.

2) El nombre, identidad y domicilio del demandante.

3) La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma
objeto del proceso.
4) El petitorio, que comprende la indicacin de la norma o normas
constitucionales y/o legales que se suponen vulneradas por la que es objeto
del proceso.
5) Copia simple de la norma objeto del proceso precisndose el da, mes y
ao de su publicacin.
6) Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
7) La firma del demandante, o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado.
Artculo 87.- Plazo.

El plazo para interponer la demanda de accin

popular prescribe a los cinco aos contados desde el da siguiente de

publicacin de la norma.
Decreto Supremo N 0029-2009-MTC y sus Artculos 96. Artculo 206.
Decreto Supremo N 055-2010-MTC.
Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa;
VI. VIA DEL PROCEDIMENTAL.
La va especial prevista en el Cdigo Procesal Constitucional
VII.- MONTO DEL PETITORIO
No es cuantificable en dinero
VIII. MEDIOS PROBATORIOS.

Copia Simple de La Ordenanzas Municipales Objeto del presente

proceso, como son Ordenanza Municipal N 006-2016-MDE. Y la
Ordenanza Municipal N 007-2016-MDE.

Cd Fotos y videos, con lo cual se acredita que se viene vulnerando

derechos fundamentales, desde que entr en vigencia las ordenanzas
municipales N 006-2016-MDE. / N 007-2016-MDE.

Vigencia de Poder, con el que se acredita que la Empresa ECOSISTEL

SAC. Reconoce al demandante como representante de dicha empresa.

IX. ANEXOS
1-A Vigencia de Poder.
1-B Copia de DNI del recurrente.
1-C Copia de Resolucin Alcaldia N 1572-2012-MDE de Permiso de
Operaciones
1-D Copia de Ordenanzas Municipales N 006-2016-MDE / 007-2016-MDE
1-E Cds de Videos y Fotos.
1-F Copia de habilitacin del letrado que autoriza.
PRIMER OTROSI.- Conforme al Artculo 89 del Cdigo Procesal Constitucional, admitida
la demanda, solicito se confiera traslado al rgano emisor de la norma objeto del proceso y se
ordene la publicacin del auto admisorio.
SEGUNDO OTROSI.- Conforme al Artculo 90 del Cdigo Procesal Constitucional, de
considerarlo necesario solicito se ordene en el auto admisorio que el rgano remita el

expediente conteniendo los informes y documentos que dieron origen a la norma objeto del
proceso, dentro de un plazo no mayor de diez das, contado desde la notificacin de dicho
auto, bajo responsabilidad.
TERCERO OTROSI DIGO.- Que, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 80 del
C.P.C. delego facultades Generales de Representacin Judicial a que se refiere la norma 74
del acotado Cdigo a favor de la Letrada que autoriza, para tal efecto declaro estar instruida
de los alcances de la delegacin que otorgo y sealo mi domicilio en la direccin que dejo
indicado en el presente escrito.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a su Despacho admitir a trmite la presente demanda y tramitarla
conforme a ley.

La Esperanza, 15 de Agosto del 2016