GESTO NR-10

FAA VOC MESMO!

Apresentao de modelo documental
para atender s exigncias normativas

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 1

11/4/2013 15:39:48

1a edio 2010
2a edio 2013

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 2

11/4/2013 15:39:48

VAGNER LOBOSCO
Engenheiro Eletricista e de Segurana do Trabalho

GESTO NR-10
FAA VOC MESMO!
Apresentao de modelo documental
para atender s exigncias normativas
2a edio

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 3

11/4/2013 15:39:48

EDITORA LTDA.
Todos os direitos reservados
Rua Jaguaribe, 571
CEP 01224-001
So Paulo, SP Brasil
Fone: (11) 2167-1101
www.ltr.com.br
Produo Grfica e Editorao Eletrnica: Peter Fritz Strotbek
Projeto de Capa: Fabio Giglio
Impresso: Pimenta Grfica e Editora
Abril, 2013

Verso impressa - LTr 4828.6 - ISBN 978-85-361-2499-5

Verso digital - LTr 7551.8 - ISBN 978-85-361-2557-2

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Lobosco, Vagner Fernandes
Gesto NR-10 : faa voc mesmo! : apresentao de modelo documental
para atender s exigncias normativas / Vagner Lobosco. 2. ed.
So Paulo : LTr, 2013.
Bibliografia.

1. Instalaes eltricas Regulamentao de segurana 2. Norma

Regulamentadora n. 10 (NR-10) 3. Segurana do trabalho Brasil 4.
Trabalhadores da indstria eltrica Regulamentao de segurana
I. Ttulo.
13-03588

CDU-34:331.823:621.3(81)(094)
ndices para catlogo sistemtico:

1. Brasil : Trabalhadores de instalaes e

servios eltricos : Segurana do trabalho : NR-10 :
Direito do trabalho 34:331.823:621.3(81)(094)
2. NR-10 : Norma Regulamentadora n. 10 :
Segurana do trabalho : Trabalhadores de
instalaes e servio eltrico : Direito
do trabalho 34:331.823:621.3(81)(094)

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 4

11/4/2013 15:39:48

Dedicatria
Agradeo primeiramente a Deus, por esta oportunidade, e minha esposa Anabel,
por sua pacincia e todo apoio dado s minhas iniciativas, pois como dizia Paulo de
Tarso temos que andar com os ps no cho e a cabea nos cus.

Agradeo a todos que puderam trilhar comigo os caminhos da vida, em

quaisquer dos momentos dela, pois sempre h experincias e aprendizados a
compartilhar; a Deus, que sempre ilumina tais caminhos; ao meu pai e minha me,
que me deram esta oportunidade de estar na vida e todo o apoio possvel, sempre,
em todos os momentos; minha esposa, por mostrar que todo caminho mais fcil
de se trilhar acompanhado; aos familiares de minha esposa, por todo apoio e
companheirismo a ns dedicados; ao meu irmo, minha irm e suas respectivas
famlias, pois so todos parte da minha famlia, e este o maior bem que um ser
humano pode ter e desejar sobre a face da Terra.

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 5

11/4/2013 15:39:48

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 6

11/4/2013 15:39:48

SUMRIO
Apresentao .........................................................................................................................

Captulo 1 Tcnicas de Anlise de Risco ........................................................................

11

1.1. Anlise Preliminar de Risco (APR) ..............................................................................

11

1.1.1. Objetivo ...............................................................................................................

11

1.1.2. Aplicao .............................................................................................................

11

1.1.3. Atribuies das pessoas ......................................................................................

12

1.1.4. Tempo x custo .....................................................................................................

12

1.1.5. Apresentao da Tcnica de Anlise Preliminar de Riscos (APR) ...................

13

1.1.6. Exemplo prtico de uma Anlise Preliminar de Riscos ....................................

16

1.2. Estudo de Risco e Operabilidade (HAZOP) ................................................................

16

1.2.1. Objetivo ...............................................................................................................

17

1.2.2. Aplicao .............................................................................................................

17

1.2.3. Atribuies das pessoas ......................................................................................

17

1.2.4. Tempo x custo .....................................................................................................

18

1.2.5. Apresentao da tcnica HAZOP .......................................................................

18

1.3. Diagrama de Causa e Efeito (Ishikawa) .......................................................................

20

1.3.1. Objetivo ...............................................................................................................

20

1.3.2. Aplicao .............................................................................................................

20

1.3.3. Atribuies das pessoas ......................................................................................

21

1.3.4. Tempo x custo .....................................................................................................

21

1.3.5. Apresentao da Elaborao do Diagrama de Ishikawa ...................................

21

Captulo 2 Documentos exigidos para formar o pronturio das instalaes eltricas ...

23

2.1. Esquema Unifilar (item 10.2.3) ....................................................................................

24

2.1.1. Objetivo ................................................................................................................

25

2.1.2. Siglas ....................................................................................................................

25

2.1.3. Definies ............................................................................................................

25

2.1.4. Detalhamento ......................................................................................................

26

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 7

11/4/2013 15:39:48

2.1.5. Exemplos .............................................................................................................

29

2.1.6. Concluses gerais sobre diagramas unifilares ....................................................

34

2.1.7. Simbologia geral para diagramas unifilares .......................................................

36

2.2. Pronturio das Instalaes Eltricas (PIE item 10.2.4) ............................................

39

Concluso ..............................................................................................................................

43

Referncias bibliogrficas .....................................................................................................

45

Anexos
Anexo A Exemplo de Diagrama Unifilar Geral ..............................................................

47

Anexo B Modelo de Procedimento .................................................................................

48

Anexo C Modelo de Instruo Tcnica ou Ordem de Servio ......................................

54

Anexo D Modelo de Atestado do SPDA ..........................................................................

55

Anexo E Modelo de Especificao de EPI, EPC e Ferramental ......................................

56

Anexo F Modelos de Documentao de Habilitao, Qualificao, Capacitao,

Autorizao de Trabalhadores e Designao Formal de Responsabilidade ....

57

Anexo G Exemplo de Certificado de Equipamento/Ferramenta ...................................

62

Anexo H Modelos de Certificao de Materiais Ex .....................................................

63

Anexo I Modelo de Relatrio Tcnico das Inspees com Recomendaes e Cronograma de Adequaes ........................................................................................

65

Anexo J Modelo de Atestado das Instalaes Eltricas ...................................................

71

Anexo K Modelo para Diagrama Funcional ...................................................................

72

Anexo L Modelos para Plantas de Distribuio Eltrica.................................................

73

Anexo M Check-list Geral para Auxlio de Gesto NR-10 .............................................

75

Lista de tabelas
Tabela 1 Planilha Bsica para APR ..................................................................................

13

Tabela 2 Categorias de Frequncias de Ocorrncia dos Cenrios .................................

14

Tabela 3 Categorias de Severidade dos Riscos Identificados ..........................................

14

Tabela 4 Tipos de Desvios Associados s Palavras-Guia .............................................

19

Tabela 5 Lista de Desvios para HAZOP de Procedimentos ...........................................

19

Tabela 6 Planilha Bsica para HAZOP ............................................................................

20

Tabela 7 Resumo dos Itens Necessrios para Montar um PIE .......................................

24

Tabela 8 Smbolos Literais de Identificao de Componentes .......................................

28

Tabela 9 Smbolos Numricos para Identificao de Componentes .............................

31

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 8

11/4/2013 15:39:48

APRESENTAO
Este livro fruto da experincia vivida em atendimento aos clientes de uma
prestadora de servios na rea de segurana do trabalho, na qual pude observar, em
pequenas e mdias empresas, as pessoas com as mais diversas formaes sendo responsveis pela gesto documental destas organizaes, enfrentando, por causa da falta de
maiores conhecimentos, grandes dificuldades de entendimento e atendimento das
exigncias normativas.
Conceituando cada documento necessrio para compor o PIE (Pronturio das
Instalaes Eltricas) e implantando-os com mtodo e organizao, atingiremos o
objetivo de segurana desejado.
O objetivo geral deste livro identificar na norma a documentao exigida, bem
como suas caractersticas, de maneira a obter uma orientao geral para as empresas
estarem em conformidade com as exigncias normativas.
J o objetivo especfico apresentar uma proposta de gerenciamento do PIE com
sugestes de atendimento s exigncias da NR-10, com a criao de documentos, parmetros e check-lists exigidos pela legislao pertinente ao tema.
A Norma Regulamentadora 10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade representa um grande avano para as questes que tangem engenharia
de segurana do trabalho na rea de conhecimento da eletricidade, pois tem como
pano de fundo um Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho (SGSST),
nos mesmos termos de um Sistema de Qualidade, utilizando-se de ferramentas muito
semelhantes como forma de gerenciamento dos riscos nos mais diversos ambientes de
trabalho nos quais haja interao, direta ou indiretamente, entre os profissionais e as
instalaes eltricas e servios com eletricidade.
Diante desta realidade, h a inteno, por meio deste trabalho, de apresentar uma
interpretao da prpria norma, sugerindo, de maneira prtica e objetiva, exemplos e
propostas de documentos normativos, tcnicos, informativos e administrativos exigidos
pela Norma Regulamentadora, tais como:
a) procedimentos, autorizaes e ordens de servio;
b) parmetros e check-lists;
c) sugestes de como atender s exigncias da norma; e
d) sistema de Gesto do Pronturio das Instalaes Eltricas.
9

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 9

11/4/2013 15:39:48

Com o exposto acima, podemos perceber a complexidade e a importncia de tais

documentaes, mesmo porque, apesar das exigncias documentais, o objetivo precpuo
da Norma Regulamentadora 10 a segurana por meio de medidas de controle e sistemas preventivos. Alm disso, a inexistncia de tais documentos pode gerar penalizaes
administrativas severas, que crescem com o nmero de trabalhadores expostos.
No caso de acidentes com um trabalhador, h ainda o risco de indenizaes na
rea civil e de processos a serem respondidos por todos os envolvidos no mbito da
responsabilidade criminal.
Da a importncia adicional de tais documentos, sua relevncia como forma de
gerenciamento da Norma e o ganho real de qualidade aos prprios trabalhadores de suas
condies de segurana nos trabalhos que envolvem a rea eltrica.
Foi realizada uma intensa pesquisa com o objetivo de se obter um modelo para
auxiliar as empresas, na poca clientes, a montarem seus respectivos PIEs, pois, apesar da
padronizao que se pode ter destes, em cada empresa teremos um PIE completamente
diferente em quantidade (volume de documentos) e qualidade (das informaes).
Verificamos assim a falta de bibliografia do assunto e a ausncia de modelos ou
sugestes a serem seguidos, o que nos impulsionou a realizar este trabalho a partir das
exigncias normativas, decodificar e apresentar um modelo de Gesto do Pronturio
Eltrico.
A metodologia de trabalho ensejou um processo de pesquisa por meio de leitura
documental, sua interpretao tcnica, sua inter-relao com as Normas Brasileiras
e, aproveitando as ideias e sugestes obtidas em cada empresa, organizando os dados
de maneira a tornar os documentos mais objetivos e claros, baseados na vivncia em
indstrias, culminando com a elaborao dos documentos-modelo apresentados nos
anexos.

10

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 10

11/4/2013 15:39:49

CAPTULO 1

TCNICAS DE ANLISE DE RISCO

Se verificarmos a definio da palavra anlise, que nada mais que um exame,
processo ou mtodo com que se descreve, caracteriza e compreende algo para proporcionar uma avaliao crtica deste, no nosso caso estaremos estudando os riscos existentes
e inerentes a cada atividade, objetivando um estudo pormenorizado de cada parte, possibilitando, assim, conhecer melhor sua natureza, funes, relaes e causas, portanto,
permitindo-nos decidir corretamente cada medida a ser adotada.

1.1. Anlise Preliminar de Risco (APR)

A Anlise Preliminar de Risco (APR) uma metodologia indutiva estruturada
para identificar os potenciais riscos decorrentes de novas instalaes e sistemas, da
prpria operao da planta ou de quaisquer trabalhos de ampliaes, reformas ou
manutenes a serem realizadas.

1.1.1. Objetivo
Esta metodologia procura examinar as maneiras pelas quais a energia ou o material
de processo pode ser liberado de forma descontrolada, levantando, para cada um dos
riscos identificados, as suas razes, os mtodos de deteco disponveis e os efeitos
sobre os trabalhadores, a populao circunvizinha e sobre o meio ambiente. Aps,
feita uma Avaliao Qualitativa dos riscos associados, identificando-se, desta forma,
aqueles que requerem priorizao. Alm disso, so sugeridas medidas preventivas e/ou
mitigadoras dos riscos, a fim de eliminar as razes ou reduzir as consequncias dos
cenrios de acidente identificados.
O escopo da APR abrange os eventos que apresentem riscos cujas razes tenham
origem na instalao analisada, englobando tanto as falhas de componentes ou sistemas,
como eventuais erros operacionais ou de procedimentos. O grau de risco determinado
por uma matriz de risco gerada por profissionais com maior experincia na unidade
orientada pelos tcnicos que aplicam a anlise.

1.1.2. Aplicao
Esta metodologia pode ser empregada para sistemas em incio de desenvolvimento ou
na fase inicial do projeto, quando apenas os elementos bsicos do sistema e os materiais
11

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 11

11/4/2013 15:39:49

esto definidos. Pode tambm ser usada como reviso geral de segurana de sistemas
e instalaes j em operao.
O uso da APR ajuda a selecionar as reas da instalao nas quais outras tcnicas mais
detalhadas de anlise de riscos devam ser usadas posteriormente. A APR precursora
de outras anlises.

1.1.3. Atribuies das pessoas

A APR deve ser realizada, obrigatoriamente, por pessoas com experincia em
segurana de instalaes eltricas e, preferencialmente, que sejam conhecedoras dos
processos envolvidos. desejvel conseguir estabelecer uma equipe para o desenvolvimento
das APRs que apresentem as seguintes caractersticas:
a) Responsabilidade para:
definir a equipe;
reunir informaes atualizadas;
distribuir material para a equipe;
programar as reunies;
encaminhar aos responsveis as sugestes e modificaes oriundas da APR.
b) Conhecimento da metodologia para:
explicar a metodologia a ser empregada aos demais participantes;
conduzir as reunies e definir o ritmo de andamento destas;
cobrar dos participantes pendncias de reunies anteriores.
c) Conhecimento do sistema: possuidor das informaes sobre o sistema a ser
analisado ou experincia adquirida em sistemas similares, estando ou no ligadas
ao evento; e
d) Poder de sntese para:
fazer anotaes;
preencher as colunas da planilha da APR de forma clara e objetiva.

1.1.4. Tempo x custo

A antecipao do reconhecimento dos riscos existentes no processo economiza
tempo e reduz os custos provenientes de modificaes posteriores das instalaes. Isso
faz que os custos em termos de homens-hora despendidos realizao da APR tenham
um retorno considervel, mesmo porque o tempo necessrio para a realizao de cada
APR depender da complexidade do sistema a ser analisado.
Apesar de serem resultados qualitativos, no fornecendo estimativas numricas, a
tcnica da APR pode ser utilizada como primeiro elemento na priorizao das medidas
propostas para a reduo dos riscos.
12

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 12

11/4/2013 15:39:49

1.1.5. Apresentao da Tcnica de Anlise Preliminar de Riscos (APR)

A metodologia deve ser executada nas seguintes etapas:
a) definio dos objetivos e do escopo da anlise;
b) definio das fronteiras e interferncias das instalaes analisadas;
c) coleta de informaes sobre as instalaes e os riscos envolvidos;
d) subdiviso da instalao em mdulos de anlise;
e) preenchimento da planilha com toda a riqueza de detalhes possvel;
f) identificao das Categorias de Risco (frequncia e severidade); e
g) anlise dos resultados e preparao do relatrio.
A realizao da anlise propriamente dita feita por meio do preenchimento de uma
planilha de APR, adotada para esta realizao, com colunas que devem ser preenchidas
conforme a descrio respectiva a cada campo:
Tabela 1 Planilha Bsica para APR
Anlise Preliminar de Risco

Atividade

Data ______/______/_________

Risco

Causas

Consequncias

Frequncia

Severidade

Recomendaes

Todo evento
acidental
com potencial para causar danos s
pessoas, s
instalaes
ou ao meio
ambiente.

As razes
responsveis
pelo risco podem envolver
tanto falhas
de equipamentos
como falhas
humanas.

As consequncias
so os efeitos
dos acidentes
envolvendo: radiao trmica,
sobrepresso ou
dose txica.

A frequncia
definida conforme descrito
na Tabela 2.

A severidade
definida
conforme
descrito na
Tabela 3.

As recomendaes propostas
devem ser
de carter
preventivo e/ou
mitigador.

Fonte: Aguiar, 2007.

No contexto da APR, um cenrio de acidente definido como sendo o conjunto

formado pelo risco identificado, suas razes e cada um de seus efeitos. Um exemplo de
cenrio de acidente possvel seria: grande liberao de substncia txica devido ruptura
de tubulao, levando formao de uma nuvem txica.
De acordo com a metodologia da APR, os cenrios de acidente devem ser classificados
em categorias de frequncia, as quais fornecem uma indicao qualitativa da frequncia
esperada de ocorrncia para cada um dos cenrios identificados. A Tabela 2 mostra as
categorias de frequncias em uso atualmente para a realizao de APR.

13

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 13

11/4/2013 15:39:49

Tabela 2 Categorias de Frequncias de Ocorrncia dos Cenrios

Categoria

Denominao

Faixa de
Frequncia (anual)

Descrio

EXTREMAMENTE REMOTA

f < 10-4

Conceitualmente possvel, mas extremamente improvvel ocorrer durante a vida

til do processo/instalao.

REMOTA

10-4 < f < 10-3

No esperado ocorrer durante a vida til

do processo/instalao.

IMPROVVEL

10-2 < f < 10-1

Pouco provvel ocorrer durante a vida

til do processo/instalao.

PROVVEL

0-2 < f < 10-1

Esperado ocorrer at uma vez durante a

vida til do processo/instalao.

FREQUENTE

10-3 < f < 10-2

Esperado ocorrer vrias vezes durante a

vida til do processo/instalao.

Fonte: Aguiar, 2007.

Esta avaliao de frequncia poder ser determinada pela experincia dos componentes do grupo ou por banco de dados de acidentes (prprio ou de outras empresas
similares).
Os cenrios de acidente tambm devem ser classificados em categorias de severidade, as
quais fornecem uma indicao qualitativa da severidade esperada de ocorrncia para
cada um dos cenrios identificados.
Tabela 3 Categorias de Severidade dos Riscos Identificados
Categoria

Denominao

Descrio/Caractersticas

DESPREZVEL

Sem danos ou danos insignificantes aos equipamentos, propriedade e/ou

ao meio ambiente; No ocorrem leses/mortes de funcionrios, de terceiros
(no funcionrios) e/ou pessoas (indstrias e comunidade); O mximo que
pode ocorrer so casos de primeiros socorros ou tratamento mdico menor;

II

MARGINAL

Danos leves aos equipamentos, propriedade e/ou ao meio ambiente (os

danos materiais so controlveis e/ou de baixo custo de reparo); Leses leves
em empregados, prestadores de servio ou em membros da comunidade;

III

CRTICA

Danos severos aos equipamentos, propriedade e/ou ao meio ambiente;

Leses de gravidade moderada em empregados, prestadores de servio ou
em membros da comunidade (probabilidade remota de morte); Exige aes
corretivas imediatas para evitar seu desdobramento em catstrofe;

IV

Danos irreparveis aos equipamentos, propriedade e/ou ao meio ambiente

CATASTRFICA (reparao lenta ou impossvel); Provoca mortes ou leses graves em vrias
pessoas (empregados, prestadores de servios ou em membros da comunidade).

Fonte: Aguiar, 2007.

importante observar que cada classe de severidade e frequncia deve ser adequada
ao tipo do sistema e empreendimento analisado, para tornar a anlise do risco mais
precisa e menos subjetiva.

14

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 14

11/4/2013 15:39:49

Para estabelecer o Nvel de Risco, utiliza-se uma matriz, indicando a frequncia

e a severidade dos eventos indesejveis, conforme indicado na Figura 1.
Figura 1 Matriz de Classificao de Risco: Frequncia x Severidade
FREQUNCIA
A

SEVERIDADE

IV

Severidade

III 1

II

Frequncia

Risco

I Desprezvel

A Extremamante Remota

A Extremamante Remota

II Marginal

B Remota

B Remota

III Crtica

C Improvvel

C Improvvel

IV Catastrfica

D Provvel

D Provvel

E Frequente

E Frequente

Fonte: Aguiar, 2007.

Finalmente, procede-se anlise dos resultados obtidos, listando-se as recomendaes de

medidas preventivas e/ou mitigadoras pela equipe de APR. O passo final a preparao
do relatrio da anlise realizada, com os itens descritos claramente, tais como objetivos,
sistemas, metodologia, aspectos gerais das instalaes, estatsticas e concluses.
A principal vantagem da APR que esta tcnica mais abrangente que um check-list,
pois informa as razes que ocasionaram a ocorrncia de cada um dos eventos e as suas
respectivas consequncias, obtendo-se de uma avaliao qualitativa da severidade das
consequncias (Tabela 3) e frequncia (Tabela 2) de ocorrncia do cenrio de acidente
e do risco associado: MATRIZ DE RISCO (Figura 1).

15

4828.6 - Gesto NR-10 2a ed.indd 15

11/4/2013 15:39:49