Ghid Juridic de

Imigrare n Portugalia
Orientri pentru
aciunea sindical

Cofinanat de:

 Fia tehnic
Autor: Ana Ceclia Simes
Editat de: CGTP-IN, Departamentul de Migrri;
Director: Carlos Trindade;
Coordonator tehnic: Giorgio Casula;
Asisten tehnic: Mnica Almeida;
Traducere: Oana Csiszer;
Logo/Lay-out/Paginaie: Formiga Amarela, Atelier de Texte i Idei, Lda;
Imprimare i finisaje: Grafica100, Producie Grafic prin sisteme digitale,
Lda. Tiraj: 2.250;
Prima ediie: 1 martie 2011;
Depozit legal: ???? urmeaz s fie atribuit de Grafica100 ???
ISBN: 978-989-8430-03-8

Cuprins
Not de deschidere

Capitolul I
Intrarea legal

Vizele de intrare

Capitolul II
Reziden legal

Autorizaii de reziden

16

Capitolul III
Statutul rezidentului pe termen lung

26

Capitolul IV
Aducerea familiei

Rentregirea familiei

29

Capitolul V
A fi portughez

Dobndirea ceteniei portugheze

31

Capitolul VI
Situaii de tranziie

35

Capitolul VII
Posibiliti de reglementare

37

Capitolul VIII
Responsabilizarea angajatorilor

39

Capitolul IX
Rolul sindicatelor

41

Capitolul X
Protecie mpotriva discriminrii

42

Anexe

47
3

Not de deschidere
Ghidul Juridic pentru Aciunea Sindical pe care l
prezentm acum este produs n cadrul unui proiect elaborat
de Departamentul de Migrri al CGTP-IN, intitulat IMIGRARE
INFORMARE I FORMARE PENTRU O MAI BUN INTEGRARE, cu
sprijinul POPH Programul Operaional pentru Potenialul Uman.
Cunoaterea amnunit a legislaiei existente, nelegerea
modului su de aplicare i a capcanelor sale sunt eseniale
pentru toi cetenii, pentru c nu este suficient s existe o lege
cetenii trebuie s tie i cum s o pun n practic.
Dac acesta este principiul general al oricrui cadru legal, n
cazul prezentei legislaii exist trei particulariti care confer o
importan i mai mare acestui principiu.
Concret, ne referim la faptul c aceast lege: (i) se adreseaz
imigranilor, care n cea mai mare parte nu cunosc normele i
regulamentele sociale care reglementeaz societatea noastr;
muli dintre acetia stpnesc insuficient sau nu cunosc deloc
limba noastr; (ii) cei care o vor aplica, informndu-i pe ceteni i
diseminndu-i coninutul n scopul aprrii intereselor cetenilor
i cetenelor imigrani/imigrante, sunt militanii sindicali ai CGTPIN i ali activiti sociali, (iii) se adreseaz cu precdere muncitorilor
salariai, care constituie majoritatea absolut a comunitilor
de imigrani, i care, prin efortul lor de multe ori supui unei
exploatri inumane i scandaloase contribuie, n lumea muncii,
la creterea i bogia naional.
Astfel, cunoaterea n profunzime a acestei legi devine i
mai pertinent trebuie cunoscut sub toate aspectele, att a
potenialului su (pentru aprarea imigranilor) ct i a limitrilor
sale (pentru a le putea eluda).
4

Obiectivul acestui Ghid Juridic pentru Aciunea Sindical

este acela de a constitui un instrument pentru militani, n scopul
de a-i apra mai mult i mai bine pe lucrtorii i lucrtoarele
imigrani/imigrante la locul de munc. Metoda de elaborare a
ghidului este una simpl: a fost structurat pe teme i n fiecare
dintre ele s-au prevzut ntrebrile care pot fi puse cu privire la
modul de aplicare iar apoi s-a dat un rspuns care orienteaz
punerea sa n practic. Pe scurt, acest Ghid are un obiectiv clar
i asumat: cunoaterea riguroas i aprofundat a legii n vederea
aplicrii sale n scopul aprrii imigranilor.
n mod accesoriu, lund n considerare acest obiectiv,
am profitat de ocazie pentru a transmite alte informaii legale
relevante pentru activitatea sindical i social desfurat cu
aceste comuniti. Traducerea acestui Ghid n limbile englez,
ucrainean i romn permite diseminarea coninutului su n
rndul principalelor comuniti de imigrani, pentru o mai bun
realizare a obiectivului propus.
n acest fel informm i formm pentru a contribui la
integrarea cetenilor i cetenelor imigrani/imigrante n
Societatea noastr democratic. Aceasta este, n mod obligatoriu,
una inclusiv, cosmopolit i egalitar. Combaterea discriminrii,
a dereglementrilor i excluziunii i promovarea egalitii,
reglementrii i incluziunii i, pe aceast cale, n ultim instan,
prevenirea fenomenului rasist i xenofob constituie o sarcin
prioritar pentru militanii sindicali i sociali. Acest Ghid
reprezint unul dintre principalele instrumente pentru aceast
activitate.
S trecem la treab Spor la munc!!!
Departamentul de Migrri,
Lisabona, martie 2011
Carlos Trindade

REGIMUL DE INTRARE, EDERE, IEIRE I EXPULZARE A

CETENILOR STRINI DE PE TERITORIUL PORTUGHEZ

(LEGEA NR. 23/2007 DIN 4 IULIE I REGULAMENTUL NR.

84/2007 DIN 5 NOIEMBRIE)
(toate dispoziiile citate n acest Ghid fr menionarea legii
corespunztoare aparin textului legislativ de mai sus)

Capitolul I

Intrarea legal
Vizele de intrare

1.

Cum pot cetenii strini s intre legal n

Portugalia pentru a munci?
Pentru a intra legal pe teritoriul naional, cetenii strini
trebuie:
S fie titularii unui document de cltorie (paaport)
valabil, al crui termen de valabilitate trebuie s fie cu
minim 3 luni mai mare ca durata prevzut pentru edere;
S fie titularii unei vize de intrare valabile i potrivite
pentru scopul deplasrii sau ederii;
S dispun de mijloace de ntreinere suficiente , att pe
perioada ederii ct i pentru cltoria de ntoarcere n ara
de origine.
Atunci cnd scopul ederii este exercitarea unei activiti
profesionale, vizele
corespunztoare, depinznd de tipul
activitii i de durata acesteia, sunt urmtoarele:

Prin Ordonana nr. 1563/2007 din 11 decembrie au fost stabilite

mijloacele de ntreinere de care trebuie s dispun cetenii strini n
vederea intrrii i ederii pe teritoriul naional. A se vedea i Ordonana nr.
760/2009 din 16 iulie, prin care au fost adoptate msuri excepionale cu
privire la stabilirea mijloacelor de ntreinere.
1

a. Vize de edere temporar

Pentru exercitarea unei activiti profesionale salariate

sau independente, cu caracter temporar, a crei durat nu
trebuie s depeasc de regul 6 luni;
Pentru exercitarea unei activiti de cercetare tiinific
ntr-un centru de cercetare, a unei activiti didactice ntr-o
instituie de nvmnt superior sau a unei activiti nalt
calificate pe o perioad de timp mai mic de un an.
b. Vize de reziden
Pentru exercitarea unei activiti profesionale salariate
Pentru exercitarea unei activiti profesionale
independente sau pentru imigranii ntreprinztori
Pentru activiti de cercetare sau nalt calificate.

2. Ce este i cum se obine o viz de edere

temporar pentru exercitarea unei activiti

profesionale salariate?
Viza de edere temporar pentru exercitarea unei activiti
profesionale salariate poate fi acordat cetenilor strini care
doresc s exercite pe teritoriul naional o activitate profesional
cu caracter temporar, cu condiia s dispun de un ante-contract
sau de un contract de munc.
Cererea pentru viza de edere temporar trebuie naintat la
ambasada, postul sau secia consular din ara n care solicitantul
i are reedina obinuit sau din ara aflat pe raza jurisdiciei
consulare a statului n care domiciliaz, pe un formular tip,
mpreun cu urmtoarele documente:
Dou fotografii identice de tip paaport;
Paaportul;
Certificatul de cazier judiciar eliberat de autoritatea
competent din ara de cetenie a solicitantului sau de
cea n care acesta i are reedina actual;
Cerere n vederea consultrii de ctre SEF a cazierului
8

judiciar portughez;
Asigurare de cltorie valabil, care s-i permit s
acopere cheltuielile medicale necesare, inclusiv asistena
medical de urgen i o eventual repatriere;
Dovada mijloacelor de ntreinere;
Copia biletului de transport pentru ntoarcere;
Ante-contractul sau contratul de munc pentru
activitatea profesional salariat cu caracter temporar;
Declaraie eliberat de IEFP potrivit creia antecontractul sau contractul de munc se refer la oferta
disponibil pentru ceteni strini.
Ofertele de munc salariat cu caracter temporar disponibile
pentru cetenii strini sunt fcute cunoscute de IEFP prin
intermediul unui sistem informatic accesibil publicului (via
Internet); ambasadele i posturile consulare au acces la aceast
informaie i o difuzeaz pe cale diplomatic la birourile
competente din rile tere.
Cetenii strini care doresc s beneficieze de una din aceste
oferte de activitate temporar trebuie s-i prezinte candidatura
n mod direct angajatorului care, la rndul su, face selecia
i-l informeaz direct pe candidatul ales, trimindu-i toat
documentaia necesar pentru a putea solicita viza la postul
consular.
n principiu, viza de edere temporar n vederea exercitrii
unei activiti profesionale salariate este acordat pe durata
contractului, de regul neputnd depi perioada de 6 luni.
Totui, aceast viz poate fi prelungit cu nc 90 de zile, cu
condiia ca solicitantul s aib un contract de munc ncheiat n
conformitate cu legea i s fie cuprins n Sistemul Naional de
Sntate sau s aib o asigurare de sntate.

3. Ce este i cum se obine o viz de reziden

pentru exercitarea unei activiti profesionale
salariate?

Viza de reziden este o viz care permite intrarea n

Portugalia cu scopul solicitrii unei autorizaii de reziden.
n principiu, aceast viz i permite titularului s rmn n
Portugalia timp de 4 luni.
Exist ase tipuri diferite de vize de reziden, n funcie de
scopul ederii:
Viz de reziden n scopul exercitrii unei activiti
profesionale salariate
Viz de reziden n scopul exercitrii unei activiti
profesionale independente sau pentru imigranii
ntreprinztori
Viz de reziden pentru activitatea de cercetare sau o
activitate nalt calificat
Viz de reziden pentru studiu, schimb de studeni,
stagiu profesional sau voluntariat
Viz de reziden pentru proiecte de mobilitate a
studenilor din nvmntul superior
Viz de reziden pentru rentregirea familiei.
Viza de reziden n scopul exercitrii unei activiti
profesionale este viza care i permite titularului ca, odat ntrunite
condiiile legale, s solicite o autorizaie de reziden pentru a
lucra pe teritoriul naional.
Viza de reziden n scopul exercitrii unei activiti
profesionale salariate trebuie solicitat la ambasada, postul
sau secia consular din ara n care solicitantul i are reedina
obinuit sau din ara aflat pe raza jurisdiciei consulare a statului
n care acesta domiciliaz, pe baza unui formular tip, mpreun cu
urmtoarele documente:

10

 Dou fotografii identice de tip paaport;

Paaportul;
Certificatul de cazier judiciar eliberat de autoritatea
competent din ara de cetenie a solicitantului sau din
cea n care acesta i are reedina actual;
Cerere n vederea consultrii de ctre SEF a cazierului
judiciar portughez;
Asigurare de cltorie valabil, care s-i permit s
acopere cheltuielile medicale necesare, inclusiv asistena
medical de urgen i o eventual repatriere;
Dovada mijloacelor de ntreinere;
Copia biletului de transport pentru ntoarcere;
Contractul de munc, ante-contractul sau exprimarea
interesului pentru solicitant;
Declaraie eliberat de IEFP potrivit creia contractul
de munc sau exprimarea interesului pentru solicitant
ine de sfera de aplicare a contingentului global n vigoare
iar oferta nu a fost completat de un lucrtor cu drept de
preferin;
Dovada c are dreptul s exercite profesia respectiv,
dac aceast este reglementat n Portugalia.
Acordarea vizei de reziden pentru exercitarea unei activiti
profesionale salariate depinde de existena posibilitilor de
angajare necompletate de resortisanii portughezi, resortisanii
statelor-membre ale Uniunii Europene, ai Spaiului Economic
European sau ai statelor tere cu care Uniunea European a
ncheiat un acord de liber circulaie a lucrtorilor, precum i de
resortisanii statelor tere cu reziden legal n Portugalia.
n acest scop, n urma unui aviz prealabil al Comisiei
Permanente de Concertare Social, Consiliul de Minitri aprob
anual contingentul global pentru posibilitile de angajare care
se presupune c nu au fost completate de lucrtorii cu drept de
preferin.
Ofertele de munc integrate n acest contingent global sunt
difuzate pe site-ul IEFP; ambasadele i posturile consulare au acces
11

la informaia disponibil, fac publice ofertele de munc n locurile

stabilite n acest scop i le fac cunoscute birourilor competente
din rile tere.
Cetenii strini care doresc s rspund uneia dintre
aceste oferte trebuie s-i prezinte candidatura n mod direct
angajatorului care, la rndul su, face selecia i i trimite direct
candidatului toat documentaia necesar pentru solicitarea vizei.
n mod excepional, n cazul n care candidatul ndeplinete
condiiile generale pentru obinerea unei vize de reziden
n vederea exercitrii unei activiti profesionale salariate i
deine contract de munc, viza poate fi acordat indiferent
de contingentul global fixat, cu condiia ca printr-o declaraie
eliberat de IEFP la cererea angajatorului s se dovedeasc faptul
c oferta nu a fost completat de lucrtorii cu drept de preferin.
De subliniat c pentru eliberarea vizein aceste condiii este
nevoie de autorizarea expres a Directorului general pentru
Probleme Consulare i Comuniti Portugheze.

4. Ce

este viza de reziden pentru exercitarea

unei activiti profesionale independente sau
pentru emigranii ntreprinztori?
Viza de reziden n scopul exercitrii unei activiti
profesionale independente permite intrarea pe teritoriul naional cetenilor strini care doresc s exercite aici
o activitate profesional independent i care au dreptul
s fac acest lucru, cu condiia s dispun de un contract
sau de o propunere scris de contract de prestri servicii.
Viza de reziden pentru imigranii ntreprinztori se
destineaz cetenilor strini care doresc s investeasc
n Portugalia, cu condiia s fi efectuat tranzacii de
investiii i s dovedeasc faptul c posed mijloace financiare disponibile n Portugalia, inclusiv cele care decurg
din finanarea obinut de la instituii financiare naionale.

12

5.

Ce este viza de reziden n scopul exercitrii

unei activiti de cercetare sau a unei activiti nalt
calificate?
n acest sens, se consider activitate nalt calificat oricare
activitate a crei exercitare presupune competene tehnice
specializate sau cu caracter excepional i n consecin o calificare
adecvat pentru exercitarea acesteia, mai precis una din sfera
nvmntului superior.
Cercettorul (adic cel care exercit activitatea de cercetare)
deine o calificare adecvat pentru nvmntul superior i este
admis ntr-un centru de cercetare pentru a realiza un proiect de
cercetare care n mod normal presupune calificarea respectiv.
n concluzie, doar cetenii strini care ndeplinesc aceste
condiii pot solicita i obine o viz de reziden pentru exercitarea
activitii de cercetare sau a unei activiti nalt calificate.
Acordarea acestor vize nu este supus contingentrii i
face obiectul unei birocraii mai reduse i a unor exigene mai
sczute dect cele pentru acordarea vizelor de reziden n scopul
exercitrii unei activiti profesionale salariate.
Viza de reziden pentru cercetare poate fi acordat
resortisanilor din state tere care au fost admii ca cercettori pe
baza unui contract de munc sau a unui ante-contract de munc,
a unui contract de prestri servicii sau a unui ante-contract de
prestri servicii sau acordrii unei burse de cercetare tiinific,
ntr-un centru de cercetare recunoscut de Ministerul tiinei,
Tehnologiei i nvmntului Superior.
Viza de reziden pentru exercitarea unei activiti didactice
ntr-o instituie de nvmnt superior sau a unei activiti nalt
calificate poate fi acordat resortisanilor din state tere care
dispun de un ante-contract sau de un contract de munc adecvat,
de o propunere scris sau de un contract de prestri servicii.

13

6.

n ce cazuri poate fi anulat o viz?

Orice viz de intrare, inclusiv cele acordate pentru exercitarea

unei activiti profesionale, poate fi anulat n urmtoarele
situaii:
Cnd titularul nu satisface sau a ncetat s satisfac
condiiile stabilite pentru acordarea acesteia;
Cnd viza a fost eliberat n baza unor declaraii false,
prin utilizarea de mijloace frauduloase sau prin invocarea
unor motive diferite de cele care au motivat intrarea
titularului n ar;
Cnd mpotriva titularului a fost luat msura de
expulzare de pe teritoriul naional.
Vizele de reziden sau de edere temporar mai pot fi
anulate dac titularul lipsete din ar fr motive justificate timp
de 60 de zile, pe durata perioadei de valabilitate a vizei.
Viza de reziden mai este anulat dac cererea de autorizaie
de reziden este respins.

7. Ce trebuie s fac ceteanul strin pentru a

rmne n Portugalia dac termenul de valabilitate
al vizei sale expir?

Dac dorete s rmn n Portugalia pe o perioad de timp

mai mare dect cea care i s-a acordat la intrare, ceteanul strin
trebuie s solicite o prelungire a ederii, care va fi acordat n cazul
n care se menin condiiile care au permis admiterea acestuia. n
cazul vizelor pentru exercitarea unei activiti profesionale, este
necesar meninerea contractului de munc.
Cererile de prelungire a ederii sunt prezentate personal
la SEF, n baza unui formular tip, i sunt nsoite de urmtoarele
documente:

14

 Paaport valabil;
Dovada mijloacelor de ntreinere i a locuinei;
Cerere pentru consultarea de ctre SEF a cazierului
judiciar portughez, dac perioada solicitat pentru edere
este mai mare de 90 de zile;
Biletul de transport care s asigure ntoarcerea, atunci
cnd perioada de edere solicitat este mai mare de 90 de
zile;
n cazul cererii de prelungire a vizei de edere temporar
pentru exercitarea unei activiti profesionale, mai este nevoie de:
Contractul de munc sau declaraie din partea
angajatorului care s confirme raportul de munc;
Asigurarea de sntate sau dovada c este cuprins n
Sistemul Naional de Sntate;
Informaiile necesare pentru verificarea situaiei n faa
administraiei fiscale i a asigurrilor sociale.
Cererea de prelungire a ederii prezentat de titularul
unei vize de reziden mai trebuie nsoit de dovada cererii de
acordare a autorizaiei de reziden.

15

Capitolul II

Reziden legal
Autorizaii de reziden

8. Ce este o autorizaie de reziden?

Autorizaia de reziden este un document legal care i
confer titularului, cetean strin, dreptul de edere n Portugalia
pe o anumit perioad de timp sau pe durat nedeterminat.
Conform legii actuale, este rezident legal ceteanul strin
care deine un permis de reziden valabil pe o perioad de un
an sau mai mult.

9. Ce tipuri de autorizaie de reziden exist?

Legea prevede existena a dou tipuri de autorizaii de
reziden, n funcie de perioada de valabilitate:
Autorizaie de reziden temporar
Autorizaie de reziden permanent.

a. Ce este o autorizaie de reziden temporar?

Autorizaia de reziden temporar este un permis de

reziden care i confer ceteanului strin dreptul de edere
n Portugalia o anumit perioad de timp i are urmtoarele
caracteristici:

16

 De regul este valabil pe o perioad de un an de la

data eliberrii;
Se poate rennoi pe perioade succesive de doi ani;
Trebuie rennoit atunci cnd se constat modificri ale
datelor de identitate personale.

b. Ce este o autorizaie de reziden permanent?

Autorizaia de reziden permanent este un permis

de reziden care i confer ceteanului strin dreptul de
edere n Portugalia pe o perioad nedeterminat i care
se caracterizeaz n esen prin aceea c nu are limit de
valabilitate; trebuie rennoit din 5 n 5 ani sau atunci cnd se
constat modificri ale datelor de identitate personale.
Pe de alt parte, legea face distincie ntre diferitele tipuri de
autorizaii de reziden n funcie de scopul acestora, i anume:
n scopul exercitrii unei activiti profesionale salariate
n scopul exercitrii unei activiti profesionale
independente
n scopul exercitrii unei activiti de cercetare sau nalt
calificate
Pentru studiu sau urmarea unui stagiu profesional
neremunerat
Pentru programe de voluntariat
Pentru rentregirea familiei.

10.

n ce condiii poate un cetean strin s

solicite o autorizaie de reziden n scopul
exercitrii unei activiti profesionale salariate?
Orice cetean strin titular al unei vize de reziden n scopul
unei activiti profesionale salariate poate solicita o autorizaie de
reziden n acest scop, cu condiia s ntruneasc urmtoarele
condiii:
17

 S se afle pe teritoriul naional;

S nu existe niciun fapt care, dac ar fi fost cunoscut
de autoriti nainte de acordarea vizei, ar fi mpiedicat
acordarea acesteia;
S dispun de mijloace de ntreinere;
Locuin;
S nu fi suferit vreo condamnare pentru o infraciune
care n Portugalia se pedepsete cu privarea de libertate
pe o perioad mai mare de un an;
S nu se gseasc n perioada de interdicie de intrare n
ar ulterioar aplicrii unei msuri de expulzare;
S nu se regseasc n sistemul informatic al Schengen
sau n sistemul informatic integrat al SEF-ului ca persoane
neadmisibile;
S aib un contract de munc ncheiat conform legii;
S fie nscris la asigurrile sociale.
Ceteanul care ntrunete aceste condiii trebuie s-i
prezinte cererea personal, n baza unui formular tip de model
aprobat, la direcia sau biroul regional al SEF-ului din raza sa
de domiciliu, mpreun cu 2 fotografii de tip paaport i cu
documentele care i dovedesc situaia, mai precis contractul de
munc.

11.

Exist vreun mod de a obine o autorizaie

de reziden n scopul exercitrii unei activiti
profesionale salariate fr a avea viz de reziden?
n mod excepional poate fi scutit de obligaia de a deine viz
de reziden ceteanul strin care, pe lng faptul c ndeplinete
toate condiiile generale cerute pentru solicitarea unei autorizaii
de reziden, ntrunete urmtoarele cerine:

18

 Deine un contract de munc sau are un raport de

munc dovedit de un sindicat, o asociaie cu sediul la
Consiliul Consultativ pentru Imigraie sau de Autoritatea
pentru Condiii de Munc;
A intrat legal pe teritoriul naional i a rmas aici n mod
legal;
Este nscris i i-a achitat obligaiile fa de asigurrile
sociale.
n acest caz, pentru a iniia procedura din oficiu de acordare
excepional a autorizaiei de reziden, ceteanul strin care
ntrunete aceste cerine trebuie s prezinte personal SEF-ului
interesul su n obinerea autorizaiei de reziden, mpreun cu
urmtoarele documente:
Contractul de munc ncheiat conform legii sau un
document care s justifice existena unui raport de munc,
eliberat de unul din organismele de mai sus;
Informaiile necesare pentru verificarea nscrierii
la administraia fiscal i a achitrii obligaiilor fa de
asigurrile sociale.
De subliniat c n aceste cazuri decizia cu privire la cerere este
pronunat doar dup ce are loc un interviu personal cu solicitantul,
inndu-se seama de caracterul excepional al situaiei, mai exact
de motive de for major i de motive personale sau profesionale
justificate.

12.

Ce alte posibiliti de a obine o autorizaie

de reziden fr viz de reziden exist?
Nu au nevoie de viz de reziden pentru obinerea
autorizaiei de reziden temporar cetenii care se gsesc ntruna din urmtoarele situaii:

19

 Sunt minori, copii ai unor ceteni strini posesori

ai autorizaiei de reziden, i s-au nscut pe teritoriul
portughez;
Minorii nscui pe teritoriul portughez care au rmas
aici i urmeaz cursurile unei coli, indiferent de nivelul
acesteia, precum i prinii lor, cu condiia s-i exercite
efectiv asupra lor responsabilitatea parental;
Copiii titularilor autorizaiei de reziden care au ajuns
la majorat i au rmas pe teritoriul naional de la vrsta de
10 ani;
Majorii nscui pe teritoriul naional care nu au prsit
ara sau care au rmas n ar de la o vrst mai mic de
10 ani;
Minorii supui n mod obligatoriu tutelei;
Persoanele care nu mai beneficiaz de dreptul de azil
n Portugalia n virtutea faptului c au ncetat motivele
pentru care l-au obinut;
Suferinzii de o boal care necesit asisten medical
prelungit care mpiedic ntoarcerea n ara de origine,
pentru a nu pune n risc sntatea acestora;
Persoanele care i-au satisfcut stagiul militar efectiv n
cadrul Forelor Armate Portugheze;
Persoanele care, pierznd cetenia portughez, au
rmas pe teritoriul portughez n ultimii 15 ani;
Persoanele care nu au prsit teritoriul naional dar al
cror drept de reziden a expirat;
Persoanele care au copii minori rezideni n Portugalia
sau cu cetenie portughez, asupra crora i exercit
efectiv dreptul parental i crora le asigur ntreinerea i
educaia;
Agenii diplomatici sau consulari, soii/soiile acestora,
descendenii i ascendenii aflai n ntreinerea lor,
acreditai n Portugalia pe o perioad de minim 3 ani;
Persoanele care sunt sau au fost victimele unor
infraciuni penale sau ale unor contravenii grave sau
foarte grave privind raporturile de munc, traduse n
20

lipsa proteciei sociale, n exploatarea de natur salarial

sau n ceea ce privete orarul de munc, cu privire la care
exist indicii dovedite de Autoritatea pentru Condiiile de
Munc, cu condiia s fi denunat infraciunea entitilor
competente i s colaboreze cu acestea;
Cei care au beneficiat de autorizaia de reziden n
virtutea faptului c au fost victimele unor infraciuni penale
legate de traficul de persoane sau de facilitare a imigraiei
ilegale2;
Cei care au beneficiat de autorizaia de reziden pentru
a studia n cadrul nvmntului liceal sau superior i
dup terminarea studiilor doresc s exercite o activitate
profesional n Portugalia;
Cei care au beneficiat de o viz de edere temporar
n scopul desfurrii unei activiti de cercetare sau nalt
calificate i doresc s exercite n Portugalia o activitate
de cercetare, o activitate didactic ntr-o instituie de
nvmnt superior sau o activitate nalt calificat.

13.

Cum se efectueaz cererea de autorizaie de

reziden n cazurile n care nu exist obligaia de
a deine viz de reziden?
Cererea de autorizaie de reziden n cazurile n care nu
exist obligaia de a deine viz de reziden se face n termeni
generali i trebuie nsoit de urmtoarele documente:

Victimele traficului de persoane beneficiaz de un regim special de

acordare a autorizaiei de reziden, prevzut n Decretul-lege 368/2007
din 5 noiembrie.
2

21

 Paaport valabil
Dovada c dispune de mijloace de ntreinere i de
locuin
Cerere pentru consultarea cazierului judiciar portughez
de ctre SEF
Certificatul de cazier judiciar din ara de origine, atunci
cnd este solicitat
i
Documentele doveditoare specifice pentru fiecare
dintre situaiile n care nu exist obligaia deinerii vizei.
Cererea de acordare a autorizaiei de reziden naintat de
victimele unor infraciuni penale sau ale unor contravenii grave
sau foarte grave privind raportul de munc trebuie nsoit de:
Copia procesului-verbal de sesizare a situaiei
O declaraie eliberat de Autoritatea pentru Condiii
de Munc sau de autoritatea judiciar prin care s se
confirme c solicitantul a colaborat pe parcursul cercetrii
i existena unor indicii ale svririi infraciunilor;
O declaraie eliberat de Autoritatea pentru Condiii
de Munc prin care s se ateste lipsa de protecie social,
exploatarea de natur salarial i n ceea ce privete orarul
de munc.

14. Cui i poate fi acordat autorizaia de reziden

permanent?

Pot beneficia de autorizaia de reziden permanent

cetenii strini care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
Sunt titularii unor autorizaii de reziden temporare de
cel puin 5 ani;
n ultimii 5 ani de edere n Portugalia nu au fost
condamnai la o pedeaps sau la pedepse care mpreun
22

sau separat depesc un an de nchisoare;

Dispun de mijloace de ntreinere;
Dispun de locuin;
Dovedesc c au cunotine elementare de limb
portughez.

15. Care sunt drepturile titularului autorizaiei de

reziden?

n principiu, rezidentul legal, adic titularul unei autorizaii

de reziden valabile are toate drepturile i aceleai ndatoriri ca
i resortisantul naional, cu excepia acelora pe care Constituia i
legea le rezerv n exclusivitate resortisanilor naionali.
Cu toate acestea, articolul 83 din Legea 23/2007 precizeaz c
titularii autorizaiilor de reziden au urmtoarele drepturi:
Dreptul la nvmnt i educaie;
Dreptul la exercitarea unei activiti profesionale
salariate sau independente;
Dreptul la orientarea, formarea, perfecionarea i
reciclarea profesionale;
Dreptul de acces la sntate;
Dreptul de acces la Lege i la tribunale.
Aceeai lege garanteaz egalitatea de tratament n materie
de asigurri sociale, beneficii fiscale, afiliere la sindicate,
recunoaterea diplomelor, certificatelor i altor documente
profesionale i acces la bunurile i serviciile puse la dispoziia
publicului.
Totui, aceast dispoziie a Legii nr. 23/2007 din 4 iulie nu
poate fi interpretat n sensul limitrii sau restricionrii drepturilor
pe care Constituia le recunoate cetenilor strini cu reziden
legal pe teritoriul naional.

23

16.

Care sunt drepturile de munc ale titularului

autorizaiei de reziden n scopul exercitrii unei
activiti profesionale?3
Conform articolului 4 din Codul Muncii, aprobat prin Legea
7/2009 din 12 februarie, lucrtorul strin autorizat s exercite
o activitate profesional salariat n Portugalia beneficiaz de
aceleai drepturi i este supus acelorai obligaii ca i lucrtorul
de naionalitate portughez fapt care nseamn c raportului
su de munc i se aplic n ntregime toate dispoziiile coninute
n Codul Muncii i n reglementrile corespunztoare, precum i
normele instrumentelor de reglementare colectiv aplicabile.

17.

Care sunt cerinele unui contract de munc

ncheiat cu un cetean strin?
Potrivit articolului 5 din Codul Muncii, contractul de munc
ncheiat cu un cetean strin trebuie ncheiat n scris i trebuie s
conin urmtoarele indicaii:
Datele de identitate, semnturile i domiciliul sau sediul
prilor;
Trimiterea la documentul care i permite ceteanului
strin s exercite o activitate profesional n Portugalia;
Activitatea angajatorului;
Activitatea contractat i retribuia lucrtorului;
Locul i perioada normal de lucru;
Valoarea, periodicitatea i modul de plat al retribuiei;
Data ncheierii contractului i cea la care a nceput
prestarea activitii.

Aceste drepturi se aplic oricrui cetean strin care dispune de un alt

permis valabil n scopul exercitrii unei activiti profesionale salariate pe
teritoriul naional.
3

24

De asemenea, lucrtorul trebuie s anexeze la contract

datele de identitate i domiciliul persoanei sau persoanelor
care beneficiaz de pensie n caz de deces survenit n urma
unui accident de munc sau a unei boli profesionale (soie sau
partener de via, copii, prini).
Angajatorul trebuie s-i dea lucrtorului o copie a contractului.
Lucrtorul trebuie s aib n vedere c angajatorul este
obligat s comunice angajarea unui nou lucrtor birourilor de
asigurri sociale competente i s-l nscrie pe acesta n regimul
asigurrilor sociale corespunztor, dac este cazul. Fr a aduce
atingere acestei obligaii, angajatorul trebuie, n beneficiul su, s
comunice asigurrilor sociale data iniierii raportului de munc.

18.

O autorizaie de reziden poate fi anulat?

Pe ce baz?
Autorizaia de reziden poate fi anulat n urmtoarele
situaii:
Dac titularul acesteia face obiectul unei decizii de
expulzare de pe teritoriul naional;
Dac autorizaia de reziden a fost acordat n baza
unor declaraii false sau neltoare, unor documente false
sau falsificate sau prin utilizarea unor mijloace frauduloase;
Dac exist motive serioase sau indicii reale pentru a
crede c titularul acesteia a svrit sau intenioneaz s
svreasc acte penale grave;
Din motive de ordin sau securitate public;
Dac titularul autorizaiei lipsete din ar pe perioade
ndelungate, fr motive ntemeiate.

25

Capitolul III

Statutul rezidentului pe termen lung

19.

Cine poate beneficia de statutul de rezident

pe termen lung?
Pot beneficia de statutul de rezident pe termen lung
resortisanii rilor tere care domiciliaz legal pe teritoriul
naional i ndeplinesc urmtoarele condiii:
Reziden legal pe teritoriul naional pe o perioad
nentrerupt de 5 ani nainte de prezentarea cererii;
Resurse stabile i constante suficiente pentru
ntreinerea sa i a rudelor sale, fr a avea nevoie s
recurg la subsistemul de solidaritate;
Asigurare de sntate;
Locuin;
Fluen la nivel de portughez elementar.

20.

Cum se solicit statutul de rezident pe

termen lung?
Cererea de acordare a statutului de rezident pe termen lung
trebuie prezentat personal n baza unui formular tip, la direcia
sau biroul regional al SEF-ului din raza de domiciliu a solicitantului,
mpreun cu urmtoarele documente:
Un document de cltorie (paaport) valabil;
Dovada c dispune de resurse stabile i constante

26

suficiente;
Copia contractului de asigurare de sntate sau dovada
c este cuprins n Sistemul Naional de Sntate;
Cerere pentru consultarea de ctre SEF a cazierului
judiciar;
Un certificat colar eliberat de o instituie naional
de nvmnt, un certificat de promovare a cursului
de portughez elementar eliberat de IEFP sau de o alt
instituie de nvmnt recunoscut oficial sau un certificat
de cunoatere a portughezei elementare pe baza unui test
susinut ntr-un centru de evaluare a limbii portugheze ca
limb strin, recunoscut de Ministerul Educaiei;
Informaiile necesare pentru verificarea ndeplinirii
obligaiilor fiscale i a celor fa de asigurrile sociale.

21.

lung?

Care sunt drepturile rezidentului pe termen

Potrivit Constituiei i legii, cetenii strini care domiciliaz

legal n Portugalia beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai
obligaii ca resortisanii naionali, cu excepia celor rezervate
exclusiv resortisanilor naionali.
n acest sens, rezidenii pe termen lung vor avea aceleai
drepturi i obligaii ca titularii autorizaiilor de reziden.
Totui, articolul 133 din Legea 23/2007 din 4 iulie stabilete
c rezidenii pe termen lung beneficiaz de egalitate de tratament
cu cel aplicat resortisanilor naionali n ceea ce privete:
Condiiile de acces la o activitate profesional salariat
sau la o activitate independent, fr a aduce atingere
constrngerilor constituionale i legale privitoare la
exercitarea activitii publice;
Condiiile de angajare i de munc, inclusiv condiiile de
concediere i remunerare;
Educaia i formarea profesional, inclusiv alocaiile i
27

bursele de studii;
Recunoaterea diplomelor profesionale, certificatelor i
altor calificri;
Securitatea social, asistena social i protecia social;
Avantajele fiscale;
ngrijirile medicale;
Accesul la bunuri i servicii i la furnizarea bunurilor i
serviciilor puse la dispoziia publicului, precum i accesul
la procedurile de acordare a unei locuine;
Libertatea de asociere, afiliere i participare ntr-o
organizaie de lucrtori, angajatori sau oricare alta;
Liberul acces pe ntreg teritoriul naional.
Totui, dispoziiile acestui articol nu pot fi interpretate n
sensul limitrii sau restricionrii drepturilor pe care Constituia i
legea le acord cetenilor strini i nici n acela de a stabili un
tratament inegal sau a institui discriminarea ntre cetenii strini
n funcie de permisul de reziden pe care-l dein.

28

Capitolul IV

Aducerea familiei
Rentregirea familiei

22. Cine are dreptul la rentregirea familiei?

Are dreptul la rentregirea familiei cu membrii familiei
sale ceteanul strin cu autorizaie de reziden valabil, care
dovedete c dispune de locuin i de mijloace de ntreinere
suficiente.

23.

n acest scop, cine este considerat membru

al familiei?
Soul/soia sau partenerul/a de via a crui/crei
calitate trebuie dovedit n conformitate cu legea;
Copiii minori sau handicapai aflai n ntreinerea
cuplului sau a unuia dintre soi sau parteneri de via;
Minorii adoptai de solicitantul necstorit, de solicitant
sau de so/soie sau partenerul/a de via, ca urmare
a hotrrii pronunate de autoritatea competent din
ara de origine, cu condiia ca legea rii respective s le
recunoasc copiilor adoptai drepturi i ndatoriri identice
cu cele pe care le au copiii naturali iar hotrrea respectiv
s fie recunoscut n Portugalia;
Copiii majori aflai n ntreinerea cuplului sau a unuia
dintre soi, dac sunt necstorii i studiaz ntr-o instituie
de nvmnt de pe teritoriul naional;
Prinii rezidentului sau ai soului/soiei, dac se afl n
ntreinerea sa;
29

 Fraii minori, cu condiia s se afle sub tutela rezidentului,

n conformitate cu hotrrea pronunat de autoritatea
competent din ara de origine, recunoscut n Portugalia.

24.

Cum se exercit dreptul la rentregirea

familiei?
Ceteanul rezident pe teritoriul naional nainteaz cererea
de rentregire a familiei la direcia sau biroul regional al SEF-ului
din raza sa de domiciliu. Cererea trebuie s conin datele de
identitate ale sale i ale membrilor familiei sale vizai n cerere,
precum i toate dovezile privitoare la legturile de familie invocate
sau la parteneriatul de via, i s specifice c solicitantul dispune
de locuin i de mijloace de ntreinere suficiente pentru nevoile
familiei sale.

25. Ce permis de reziden este acordat

membrilor familiei?

Dac cererea de rentregire a familiei este aprobat,

membrului familiei i se acord o autorizaie de reziden pe durat
egal cu cea a solicitantului.
Membrului familiei unui titular al unei autorizaii de reziden
permanente i se acord o autorizaie de reziden care se poate
rennoi, valabil pe o perioad de doi ani.
Prima autorizaie de reziden atribuit soului/soiei n
temeiul rentregirii familiei este autonom, dac soii sunt
cstorii de mai mult de 5 ani.
n celelalte cazuri, la trecerea a doi ani de la data eliberrii
primei autorizaii de reziden pentru rentregirea familiei,
membrii familiei au dreptul la o autorizaie de reziden autonom
n cazul soilor sau a partenerilor de via i a copiilor soului/
soiei sau partenerului/ei de via al solicitantului, doar dac
legturile se pstreaz.
n cazuri excepionale, autorizaia de reziden autonom
poate fi acordat nainte de trecerea termenului de doi ani.
30

Capitolul V

A fi Portughez
Dobndirea ceteniei Portugheze

26.

Cine poate dobndi cetenia portughez

prin naturalizare?4
Pot dobndi cetenia portughez:
Ceteanul strin cu reziden legal de cel puin 6 ani;
Minorul nscut n Portugalia, dac a terminat aici primul
ciclu al colii generale sau dac unul dintre prini are
reedina legal n Portugalia de 5 ani;
Persoanele care au pierdut cetenia portughez i fac
dovada c nu au dobndit alta;
Ceteanul nscut n strintate, cu un ascendent de
gradul doi care nu a pierdut cetenia portughez;
Ceteanul nscut n Portugalia care se afl n situaie
ilegal, cu condiia s fi stat pe teritoriul naional n ultimii 10
ani de dinaintea depunerii cererii de dobndire a ceteniei;
n cazuri speciale: persoanele care deja au avut cetenie
portughez; descendenii unor ceteni portughezi sau
membrii unor comuniti cu ascenden portughez;
n urma prestrii unor servicii relevante pentru statul
portughez.
Materia privitoare la dobndirea ceteniei este reglementat de Legea ceteniei Legea nr. 37/81 din 3 octombrie, modificat prin Legea
Organic nr. 2/2006 din 17 aprilie i de Decretul-lege nr. 237-A/2006 din 14
octombrie, prin care se aprob regulamentul ceteniei portugheze.
4

31

27.

Care sunt cerinele necesare pentru

dobndirea ceteniei prin naturalizare?
Fr a aduce atingere condiiilor cerute n anumite cazuri,
cerinele generale pentru dobndirea ceteniei sunt urmtoarele:
S fie major sau emancipat n faa legii portugheze
cu excepia cazurilor n care legea permite dobndirea de
ctre minori a ceteniei portugheze;
S cunoasc suficient limba portughez;
S nu fi fost condamnat cu sentin definitiv pentru
svrirea unei infraciuni care se pedepsete cu pedeapsa
nchisorii de 3 ani sau mai mult, n conformitate cu legea
portughez.

28.

Cum se poate dobndi cetenia portughez

prin naturalizare?
Cetenia portughez prin naturalizare este acordat de
ministrul Justiiei, la cererea interesatului.

29.

Unde se depune cererea de dobndire a

ceteniei?
Cererea nsoit de documentele corespunztoare poate
fi depus la un oficiu de stare civil, la o prelungire a Oficiului
Registrului Central (CNAI) sau chiar la Oficiul Registrului Central.
Dac solicitantul are reedina n strintate, cererea poate fi
naintat la serviciile consulare de pe raza domiciliului su.

30.

Cum se elaboreaz cererea?

Cererea este adresat ministrului Justiiei i trebuie efectuat

de interesat sau de reprezentantul su legal n cazul minorilor,

32

n limba portughez, i trebuie s conin, pe lng temeiurile

cererii, urmtoarele elemente:
Numele complet, data naterii, starea civil, locul
naterii, cetenia, numele prinilor, profesia i domiciliul
actual, precum i rile n care solicitantul a locuit mai
nainte;
Numele complet i domiciliul reprezentantului legal, n
cazul minorilor;
Numrul, data i organismul care a eliberat documentul
de identitate, permisul de reziden sau paaportul,
precum i cele ale reprezentantului legal, dac este cazul.

31.

Ce documente trebuie anexate cererii?

n general i fr a aduce atingere altor documente, n funcie

de specificul situaiei, trebuie anexate urmtoarele documente:
O dovad eliberat de SEF precum c domiciliaz legal
n Portugalia de cel puin 6 ani sau c unul dintre prini
domiciliaz legal aici de cel puin 5 ani sau o dovad
c minorul a ncheiat primul ciclu al colii generale n
Portugalia;
O dovad c stpnete suficient limba portughez;
Certificatele de cazier judiciar eliberate de serviciile
portugheze, de ara de cetenie i dac este cazul, de
alte ri unde a locuit mai nainte (nu se aplic n cazul
minorilor, doar persoanele care au peste 16 ani trebuie s
prezinte certificatul de cazier judiciar).

33

32.

Cum se dovedete cunoaterea suficient a

limbii portugheze?5
Dovada cunoaterii limbii portugheze se poate face prin:
Un certificat colar eliberat de o instituie portughez de
nvmnt oficial, particular sau cooperativ, recunoscut
n conformitate cu legea;
Certificatul de promovare a unui test susinut n oricare
dintre instituiile de nvmnt menionate;
Certificatul de promovare la testul menionat mai sus,
eliberat de serviciile consulare portugheze dac interesatul
domiciliaz n strintate;
Certificatul de limb portughez - limb strin, eliberat
n urma susinerii unui test ntr-un centru de evaluare
a limbii portugheze ca limb strin, recunoscut de
Ministerul Educaiei.
n cazul copiilor sub 10 ani sau a persoanelor care nu tiu sau
nu pot s citeasc, s scrie sau s vorbeasc, cunoaterea limbii
portugheze poate fi dovedit ntr-un mod adecvat cu capacitatea
lor de a dobndi sau de a demonstra cunotine n aceeai limb.

Cu privire la dovada cunoaterii limbii portugheze, consultai Ordonana

nr. 1403-A/2006 din 15 decembrie, modificat prin Ordonana nr. 60/2011
din 2 februarie.
5

34

Capitolul VI

Situaii de tranziie

33.

Ce se ntmpl cu permisele legale de intrare

i edere acordate n temeiul legii precedente?
Titularii vizelor de munc, autorizaiilor de edere, vizelor
de edere temporar cu autorizaie n scopul exercitrii unei
activiti profesionale salariate, ai prelungirilor ederii cu drept
de exercitare a unei activiti profesionale salariate i ai vizelor de
studiu acordate n temeiul legislaiei anterioare sunt considerai
n mod automat titulari ai autorizaiilor de reziden, cu toate
efectele legale.

34. Ce trebuie s fac cetenii strini n aceast

situaie?

La nceput, nimic.
La expirarea valabilitii documentelor, trebuie s le
nlocuiasc cu permise de reziden, dispoziiile privitoare la
rennoirea autorizaiei de reziden temporare sau la acordarea
autorizaiei de reziden permanente aplicndu-se conform
fiecrui caz.

35

35.

Fa de legea n vigoare, ce se ntmpl cu

cetenii strini aflai n proces de reglementare,
n temeiul articolului 71 din Regulamentul nr.
6/2004 din 26 aprilie?
Cetenilor strini aflai n acest proces li se prelungete
ederea cu 3 luni, pentru a le face posibil obinerea unui contract
de munc sau dovedirea existenei unui raport de munc de ctre
un sindicat, o asociaie cu sediul la Consiliul Consultativ pentru
Imigraie sau de ctre Autoritatea pentru Condiii de Munc, n
scopul acordrii unei autorizaii de reziden pentru exercitarea
unei activiti profesionale salariate, fr obligaia de a deine viz
de reziden.
(De subliniat c pentru a nsuma timpul necesar pentru acordarea
autorizaiei de reziden permanente 5 ani se ia n calcul perioada de
edere legal n temeiul oricruia dintre permisele anterioare).

36.

Ce se ntmpl cu cetenii strini care aveau

cereri de reglementare a situaiei n ateptare la
data intrrii n vigoare a noii legislaii?
Cererile de prelungire a ederii cu drept de exercitare a
unei activiti profesionale formulate n temeiul articolului
71 din Regulamentul nr. 6/2004 din 26 aprilie sunt
preschimbate automat n cereri de acordare a autorizaiei
de reziden pentru exercitarea unei activiti profesionale
salariate sau independente, n temeiul noii legi, fr
obligaia de a deine viz.
Cererile de viz de munc formulate n temeiul articolului
6, alin. 2 din Acordul ntre Republica Portughez i Republica
Federativ Brazilia cu privire la Angajarea reciproc de
resortisani naionali din 11 iulie 2003 (aa numitul
Acord Lula) sunt preschimbate n cereri de acordare a
autorizaiei de reziden, fr obligaia de a deine viz.
36

Capitolul VII

Posibiliti de reglementare

37.

n faa noii legi, cum i pot rezolva situaia

cetenii strini aflai n situaie ilegal?
n primul rnd trebuie s subliniem c posibilitile de
reglementare a situaiei cetenilor strini care se afl pe teritoriul
naional sunt foarte reduse.
Obinerea autorizaiei de reziden depinde n prezent de
deinerea unei vize de reziden valabile, care trebuie solicitat i
acordat n ara de origine a solicitantului.
Totui, pe lng diferitele situaii menionate la punctul 12),
n care se poate solicita autorizaia de reziden fr obligaia de
a deine viz, principala posibilitate care depinde ns n mod
exclusiv de hotrrea discreionar a organismului competent,
este cea specificat la punctul 11), i anume:
n mod excepional, autorizaia de reziden pentru
exercitarea unei activiti profesionale salariate fr obligaia de a
deine viz de reziden poate fi acordat cetenilor strini care:

a. Au un contract de munc sau un raport de munc

dovedit de un sindicat, de o asociaie cu sediul la Consiliul

Consultativ pentru Imigraie sau de Autoritatea pentru
Condiii de Munc;
b. Au intrat legal pe teritoriul naional i au rmas aici legal;
c. Sunt nscrii i i-au achitat obligaiile fa de asigurrile
sociale.

37

Ceteanul strin care ndeplinete aceste cerine trebuie

s-i prezinte personal la SEF interesul de a beneficia de aceast
posibilitate, anexnd documentele justificative corespunztoare.
Ulterior, nainte de luarea deciziei, solicitantul va fi
convocat s ia parte la un interviu personal, n cadrul cruia se
va lua n considerare caracterul excepional al situaiei, avnd n
vedere motivele de for major i/sau motivele personale sau
profesionale ntemeiate.
Subliniem c aceast posibilitate are un caracter absolut
excepional i depinde pe de-a ntregul de libera decizie a
organismelor competente; nu exist niciun criteriu obiectiv.
Respingerea cererii (adic refuzul de a acorda autorizaia de
reziden) nseamn, desigur, expulzarea din ar pe motivul lipsei
unui permis legal de edere sau reziden.
n sfrit, n cazul n care ntrunete cerinele legale n acest
scop, ceteanul strin n situaie ilegal mai poate solicita
dobndirea ceteniei prin naturalizare.

38

Capitolul VIII

Responsabilizarea angajatorilor

38. Ce se ntmpl cu cine angajeaz un cetean

strin care nu are permis valabil de edere sau

reziden n Portugalia?
Organismului patronal care angajeaz un cetean strin care
nu este autorizat s exercite o activitate profesional i se aplic
amenzile prevzute de lege i este rspunztor pentru plata
salariilor datorate muncii prestate efectiv, pentru nerespectarea
legislaiei muncii, pentru nedeclararea veniturilor supuse plii
contribuiilor ctre asigurrile sociale i administraia fiscal i
pentru plata cheltuielilor necesare ederii i expulzrii cetenilor
n cauz.
Sunt responsabili n mod solidar angajatorul, beneficiarul
muncii, n baza contractului de prestri servicii sau de utilizare a
muncii temporare, antreprenorul general i proprietarul lucrrii
care n-au obinut de la cealalt parte o declaraie de ndeplinire a
obligaiilor legale privitoare la cetenii strini eventual angajai.

39. Cum trebuie s procedeze lucrtorul strin n

cazul n care s-a descoperit c lucreaz fr a avea
autorizaie, n conformitate cu legea?

Ceteanul strin trebuie s aduc la cunotina autoritilor

competente toate situaiile n care consider c este victima
exploatrii muncii n materie de salarii sau orar de lucru sau n care
lipsa de protecie social este deosebit.
39

Situaiile trebuie evaluate i examinate cu atenie n prealabil,

pentru a se stabili dac ntr-adevr au fost svrite infraciuni
penale sau contravenii grave sau foarte grave referitoare la
raportul de munc.
n cazul unui rspuns pozitiv, aceste situaii trebuie aduse
la cunotina Autoritii pentru Condiii de Munc iar ceteanul
strin victim a exploatrii trebuie s coopereze la cercetarea
infraciunilor.

40.

Exist vreo posibilitate ca lucrtorul prins

n aceast situaie s nu fie expulzat i situaia
acestuia s se reglementeze?
Dac reclam situaia, coopereaz cu Autoritatea pentru
Condiii de Munc i se dovedete existena unor infraciuni de
munc grave, ceteanul strin poate solicita o autorizaie de
reziden fr obligaia de a deine viz de reziden, conform
precizrilor din partea final a punctului 13.

40

Capitolul IX

Rolul sindicatelor

41. Care este rolul sindicatelor n aceste procese?

n primul rnd, ori de cte ori procedurile de solicitare a
autorizaiei de reziden o cer, sindicatelor le revine misiunea s
dovedeasc existena rapoartelor de munc, prin eliberarea unei
declaraii n acest sens.
n al doilea rnd, trebuie s fie atente la situaiile n
care lucrtorii imigrani, ndeosebi cei care au o situaie
nereglementat, sunt victime ale exploatrii muncii, s evalueze
aceste situaii pentru a stabili dac efectiv exist infraciuni grave
a cror denunare l poate favoriza pe lucrtorul imigrant iar n
acest caz s sesizeze aceste situaii i s-i sprijine pe lucrtori n
acest proces.

41

Capitolul X

Protecie mpotriva discriminrii

42.

Ce este discriminarea rasial?

Legea folosete aceast expresie pentru a desemna orice fel

de comportament care n mod direct sau indirect prejudiciaz
o persoan pe motiv de culoare a pielii, naionalitate, ras sau
origine etnic.
Astfel, se consider discriminare rasial orice difereniere,
excludere, distincie sau preferin pe motiv de ras, culoare,
ascenden, origine naional sau etnic, al crei obiectiv
sau rezultat este anularea sau restricionarea recunoaterii,
beneficiului sau exercitrii oricrui drept n condiii de egalitate.

43.

Ce sunt practicile discriminatorii?

n temeiul legii6, se consider practici discriminatorii aciunile

sau omisiunile care, pe motiv de apartenen la o ras, culoare,
naionalitate sau origine etnic, ncalc principiul egalitii.

Legislaia portughez privitoare la discriminarea rasial Legea nr.

134/99 din 28 aprilie i Decretul-lege nr. 111/2000 din 4 iulie care o
reglementeaz; Legea nr. 18/2004 din 11 mai i Decretul-lege nr. 86/2005
din 2 mai.
6

42

44.

Ce se poate face n cazul n care o persoan

este inta unui act discriminatoriu?
Ceteanul care este inta unui act discriminatoriu poate
depune plngere la unul dintre organismele cu competene n
acest scop, i anume:
Comisia pentru Egalitate i mpotriva Discriminrii
(CICDR);
Ministrul Preediniei Consiliului de Minitri (membru al
guvernului responsabil cu domeniul egalitii);
naltul Comisariat pentru Imigraie i Dialog Intercultural
(ACIDI);
Inspectoratul General competent n materia respectiv.

45. Ce este Comisia pentru Egalitate i mpotriva

Discriminrii (CICDR)?

Este o comisie independent specializat n lupta mpotriva

discriminrii rasiale care funcioneaz pe lng naltul Comisariat
pentru Imigraie i Dialog Intercultural (ACIDI), din care fac parte
diferite persoane, i anume Comisara pentru Imigraie i Dialog
Intercultural, care este preedinta comisiei, reprezentani ai
Adunrii Republicii i ai Guvernului precum i ai asociaiilor de
imigrani, asociaiilor anti-rasiste, de aprare a drepturilor omului,
ai asociaiilor sindicale i patronale.

46. Care sunt principalele atribuii ale CICDR?

Principalele sale atribuii sunt:
Strngerea tuturor informaiilor privitoare la svrirea
unor acte discriminatorii;
Eliberarea, prin intermediul Comisiei Permanente, a
unui aviz privitor la sanciunile care pot fi aplicate de naltul
43

Comisariat n cadrul proceselor de contravenie intentate

din cauza svririi unor acte discriminatorii;
S recomande adoptarea unor msuri legislative,
regulamentare i administrative pe care le consider
adecvate pentru prevenirea discriminrilor;
S promoveze realizarea de studii i lucrri de cercetare
cu privire la problematica discriminrii;
S fac publice, prin toate mijloacele care le stau la
dispoziie, cazurile de nclcare efectiv a legii;
S elaboreze i s dea publicitii un raport anual cu
privire la situaiile de egalitate i de discriminare rasial n
Portugalia.

47. Ce sanciuni prevede legea pentru svrirea

actelor discriminatorii?

Svrirea unor acte discriminatorii constituie contravenie

care se pedepsete cu amend i eventual cu sanciuni accesorii.
i discriminarea rasial poate fi considerat infraciune,
potrivit dispoziiilor din Codul Penal, care prevede i sancioneaz,
printre altele, infraciunea de discriminare rasial (articolul
240) i atribuie o rspundere special, agravnd pedepsele
corespunztoare infraciunilor de omor i vtmare corporal
dac au fost cauzate de ura de ras (articolele 132 i 146).

48.

Persoanele care sunt inta unui

discriminatoriu au drept de despgubire?

act

Victima unui act discriminatoriu poate avea dreptul la o

indemnizaie pentru prejudicii morale i patrimoniale, prin
intentarea unei aciuni n justiie n acest scop.

44

49.

Exist dispoziii specifice cu privire la

discriminarea la angajare i la locul de munc?
Articolul 25 din Codul Muncii interzice n mod expres orice
fel de discriminare n accesul la munc, la formarea i promovarea
profesional i la condiiile de munc pe motive de cetenie,
origine etnic sau ras.

50.

n materie de discriminare la angajare i la

locul de munc care este organismul competent
pentru examinarea plngerilor?
n acest caz, organismul competent pentru depunerea
plngerii este Autoritatea pentru Condiii de Munc (Inspectoratul
General al Muncii).

45

46

Anexe
Anexa 1
Cerere de acordare a autorizaiei de reziden

M
48

Anexa 2
Cerere de acordare a autorizaiei de reziden fr viz

M
49

Anexa 3
Cerere de rentregire a familiei

M
50

Anexa 4
Formular de plngere la CICDR

M
51

Anexa 5
Intervenia sindicatului

M
52

Anexa 6
Lista de tarife

M
53

Anexa 7
M
Declaraie pentru dovedirea existenei unui raport de munc 54

47

MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA

SERVIO DE ESTRANGEIROS E FRONTEIRAS
PEDIDO DE AUTORIZAO DE RESIDNCIA
Fotografia/Photo

( A preencher pelo Servio/For official use only/ remplir par les services)
DIR / DEL Reg ___________________

Processo n.__________

Ano __________

Funcionrio:_________________

(A preencher pelo requerente/For the applicant use/ remplir par le demandeur)

(Por favor, escreva em maisculas/Please, use capital letters/S'il vous plat, crivez en maiuscules)

1
1.1

IDENTIFICAO / IDENTIFICATION / IDENTIFICATION

Nome completo / Full name / Nom complet

1.2

Nacionalidade / Nationality / Nationalit

1.3

Pas/Country/Pays

1.4

Sexo / Sex / Sexe

M

Data de Nascimento / Birth date / Date de naissance

/

Dia/day/Jour / Ms/Month/Mois / Ano/Year/Ann

1.5

Pas e Local de Nascimento / Country and Place of birth/Pays et lieu de naissance

1.6

Filiao / Name and nationality of parents / Nom et nationalit des parents

Nome/Name/Nom

Nacionalidade/Nationality/Nationalit

Pai/Father/Pre
Me/Mother/Mre

1.7

Estado Civil / Marital status / tat civil

Solteiro

Casado/Junto

Divorciado/Separado

Vivo

Single

Married/Living with

Divorced/Separated

Widowed

Clibataire

Marri/Joint

Divorc/Separ

Veuf

1.8

Documentos de identificao / Documents of identification / Documents d'identification

Passaporte/Passport/Passeport
Bilhete de Identidade/Identity Card/Carte d'Identit
Outro/Other/Autre (_________________________)

Emitido em /Issued at/Pass

1.9

48

Data/Date/Date

Morada completa / Full address / Adresse complte

Cdigo Postal/Postal code/Code postal

Telefone/Telephone/Tlphone

Distrito

Concelho

_____________________________

__________________________

MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA

SERVIO DE ESTRANGEIROS E FRONTEIRAS
PEDIDO DE AUTORIZAO DE RESIDNCIA
COM DISPENSA DE VISTO DE RESIDNCIA

Fotografia/Photo

( A preencher pelo Servio/For official use only/ remplir par les services)
DIR / DEL Reg ___________________

Processo n.__________

Ano __________

Funcionrio:_________________

(A preencher pelo requerente/For the applicant use/ remplir par le demandeur)

(Por favor, escreva em maisculas/Please, use capital letters/S'il vous plat, crivez en maiuscules)

1
1.1

IDENTIFICAO / IDENTIFICATION / IDENTIFICATION

Nome completo / Full name / Nom complet

1.2

Nacionalidade / Nationality / Nationalit

1.3

Pas/Country/Pays

1.4

Sexo / Sex / Sexe

M

Data de Nascimento / Birth date / Date de naissance

/

Dia/day/Jour / Ms/Month/Mois / Ano/Year/Ann

1.5

Pas e Local de Nascimento / Country and Place of birth/Pays et lieu de naissance

1.6

Filiao / Name and nationality of parents / Nom et nationalit des parents

Nome/Name/Nom

Nacionalidade/Nationality/Nationalit

Pai/Father/Pre
Me/Mother/Mre

1.7

Estado Civil / Marital status / tat civil

Solteiro

Casado/Junto

Divorciado/Separado

Vivo

Single

Married/Living with

Divorced/Separated

Widowed

Clibataire

Marri/Joint

Divorc/Separ

Veuf

1.8

Documentos de identificao / Documents of identification / Documents d'identification

Passaporte/Passport/Passeport
Bilhete de Identidade/Identity Card/Carte d'Identit
Outro/Other/Autre (_________________________)

Emitido em /Issued at/Pass

1.9

Data/Date/Date

Morada completa / Full address / Adresse complte

Cdigo Postal/Postal code/Code postal

Telefone/Telephone/Tlphone

Distrito

Concelho

_____________________________

__________________________

49

MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA

SERVIO DE ESTRANGEIROS E FRONTEIRAS

A PREENCHER PELO SERVIO

DIR / DEL Reg:__________________
FUNC:__________________________

REAGRUPAMENTO FAMILIAR

PROCESSO: |__|__|__|__|__|__| - ANO |__|__|

1.

- Benefcirio do Direito
- Titular do Direito
1 - IDENTIFICAO

Apelido/Surname/Nom

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
2.

Nome(s) Prprio(s) /Given Name(s)/ Prnom(s)

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

3.

Nacionalidade (Pas)/ Nationality (Country) /Nationalit (Pays)

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__| -

4.

Local de nascimento / Place of birth / Lieu de naissance

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

5.

Data de nascimento/ Date/ of birth/ de naissance: |__|__| |__|__| |__|__|__|__|

7.

Filiao / Name of parents / Noms des parents

6 Sexo/Sex/ Sexe: M |__| F|__|

7.1 - Apelido do Pai(s) / Fathers surname /Nom du pre

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
7.2 Nome(s) Prprio(s) do Pai /Fathers first name / Prnom(s) du pre
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
7.3 - Apelido da Me / Mothers surname / Nom de la mre
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
7.4. - Nome(s) Prprio(s) da Me / Mothers first name(s) / Prnom(s) de la mre
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
8.

2 ESTADO CIVIL
Estado Civil / Marital status / tat Civil |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__| -

9.

3 RESIDNCIA
Endereo Permanente / Permanent Address / Adresse
9.1 - Rua / Street / Rue: |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
9.2 - N / Nbr / N. |__|__|__|__|__|

9.3 - Andar / Floor / tage: |__|__|__|__|__|__|__|

9.4 Localidade / Location / Localit: |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

9.5 - Cd. Postal: |__|__|__|__| - |__|__|__|

9.6 - Telefone /Telephone: |__|__|__|__|__|__|__|__|__|

Postal Code / Code Postal

4 AUTORIZAO DE RESIDNCIA
TTULO N
DATA DE EMISSO
LOCAL DE EMISSO:

Mod. DR0012

50

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
|__|__| / |__|__| / |__|__|__|__|

TIPO
VALIDADE

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
|__|__| / |__|__| / |__|__|

|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

Exmo. Senhor Presidente da Comisso para a Igualdade e contra a Discriminao Racial

Identificao:
Nome ..............................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
Morada............................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
Localidade.......................................................................................................................................
Cdigo Postal..................................................................................................................................
Profisso .........................................................................................................................................
BI n ............., emitido pelos Servios de Identificao Civil de ..........................................
Ou
Passaporte emitido por ....................................., n ...................................................................
Telefone / Telemvel: .....................................................................................................................
Correio Electrnico: ........................................................................................................................
Nota: a indicao do Correio Electrnico necessria para podermos enviar a identificao
pessoal e a palavra passe que permitiro aceder consulta on line do estado do seu
processo.
Teor da Queixa:
Vem, nos termos da alnea c) do art. 12 da Lei 18/2004 de 11 de Maio, participar a V. Exa., o
seguinte:
Pelas ... horas do dia ..... do ms .. de 2007, na Rua ..
, da localidade de ..,
fui discriminada por (indivduo / empresa / associao / entidade .) com o
nome de ............................................................... / ou Incerto, residente em ...
.........................................................................................................................................................
nos seguintes termos:
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................

51

PEDIDO DE INTERVENO
DA AUTORIDADE PARA AS CONDIES DE TRABALHO

O Sindicato -------------------------------- tendo tomado conhecimento que a entidade

empregadora (NOME DA EMPRESA/EMPRESRIO INDIVIDUAL, SEDE/DOMICLIO,
N DE CONTRIBUINTE) tem ao seu servio o cidado estrangeiro a seguir
identificado/os cidados estrangeiros identificados em lista anexa:
NOME DO TRABALHADOR
NACIONALIDADE
PASSAPORTE N
SITUAO LABORAL

Relao de trabalho

Inscrio na Segurana Social

Inscrio nas Finanas

Referncia s violaes da lei laboral detectadas/situao de explorao

Vem por este meio requerer a interveno da Autoridade para as Condies de

Trabalho, no sentido de verificar os factos e tomar as medidas legalmente devidas.
Mais se informa que o cidado/cidados acima identificado(s), tendo denunciado a
situao a este sindicato, est/esto disposto(s) a confirmar a situao descrita e a
colaborar com as autoridades competentes, nos termos e para os efeitos do disposto na
alnea n) do n1 do artigo 122 da Lei 23/2007, de 4 de Julho.

C/C Inspeco Geral de Finanas e SEF

1

52

TABELA DE TAXAS E DEMAIS ENCARGOS A COBRAR PELOS

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS PREVISTOS NA LEI N. 23/2007, DE 4 DE
JULHO
Visto de residncia 80
Visto de estada temporria 65

A CONFIRMAR

Prorrogao de permanncia:
a)
b)
c)

Prorrogao de permanncia a titular de visto de residncia 60;

Prorrogao de permanncia a titular de visto de estada temporria para
exerccio de actividade profissional subordinada ou independente de
carcter temporrio 60;
Prorrogao de permanncia concedida na pendncia de pedido de
autorizao de residncia 60.

Ttulos de residncia:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Pela recepo e anlise do pedido de concesso ou renovao de

autorizao de residncia 75;
Por cada ttulo de residncia temporrio ou pela sua renovao 65;
Pela renovao do ttulo de residncia temporrio 30;
Por cada ttulo de residncia permanente 200;
Pela renovao do ttulo de residncia permanente 35;
Por cada ttulo de residncia temporrio concedido com dispensa de visto
consular 175;
Pela emisso de segunda via do ttulo de residncia 50% do valor da
respectiva taxa de emisso;
Pela emisso de terceira via e sucessivas do ttulo de residncia 100%
do valor da respectiva taxa de emisso.

A autorizao de residncia concedida a vtima de trfico de pessoas ou de aco de

auxlio imigrao ilegal est isenta do pagamento de taxa.

Estatuto de residente de longa durao em territrio nacional

a)
b)
c)

Pela recepo e anlise do pedido de concesso de autorizao de

residncia a titulares do estatuto de residente de longa durao
em territrio nacional 100;
Pela emisso de ttulo CE de residncia aos titulares do estatuto de
residente legal em territrio nacional 210.
Pela renovao do ttulo de residncia a titulares do estatuto de residente
de longa durao em territrio nacional 120.

NOTA: As taxas previstas na presente tabela integram os custos dos impressos,

vinhetas ou ttulos de residncia.
Os cidados que beneficiam da iseno do pagamento da taxa apenas suportam os
encargos financeiros com impressos, vinhetas ou ttulos de residncia:
Impressos e vinhetas 15.
Impressos e ttulos de residncia 35.

53

DECLARAAO PARA COMPROVAO DA EXISTNCIA DE UMA RELAO

LABORAL

Nos termos e para os efeitos do n2 do artigo 88 da Lei 23/2007, de 4 de Julho, o

Sindicato ____________, representado por ___________1, declara que o cidado
estrangeiro (NOME, MORADA, NACIONALIDADE, N DE PASSAPORTE, N DE
CONTRIBUINTE, N DE SEG SOCIAL) mantm, desde o dia (dd-mm-aaaa), uma
relao laboral com (IDENTIFICAO DA ENTIDADE EMPREGADORA NOME DA
EMPRESA, SEDE, N DE CONTRIBUINTE), exercendo actividade profissional
subordinada,

com

as

funes

de

(PROFISSO/CATEGORIA

PROFISSIONAL/ACTIVIDADE EXERCIDA) em (LOCAL DE TRABALHO), no seguinte

horrio (HORRIO DE TRABALHO) e auferindo a retribuio mensal de (MONTANTE
DA RETRIBUIO).

Identificao da pessoa que, nos termos estatutrios, obriga o sindicato,

incluindo nome, morada, BI e NIF
1

Identificao da pessoa que, nos termos estatutrios, obriga o sindicato, incluindo nome,

54morada, BI e NIF

55

56