HOTRREA PLENULUI

CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA

Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei
naionale i internaionale privind aplicarea pedepsei sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii i executarea acestei pedepse
Nr.8 din 04.07.2005
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.12, pag.15
***
n scopul asigurrii aplicrii corecte i uniforme de ctre instanele judectoreti a normelor
penale i procesual - penale privind stabilirea pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul
comunitii, Plenul Curii Supreme de Justiie, n conformitate cu art.2 lit.e) i art.16 lit.d) din Legea
cu privire la Curtea Suprem de Justiie, face urmtoarele explicaii privind aplicarea de ctre
instanele de judecat a prevederilor legale naionale i a standardelor internaionale n domeniul
aplicrii pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii i executrii acestei
pedepse.
1. Aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii este reglementat de prevederile din:
- Codul penal,
- Codul de procedur penal,
- Codul de executare,
- Recomandarea nr.R 16(92) a Comitetului de Minitri al CoE, adoptat la 19 octombrie 1992
de ctre statele membre, referitoare la Regulile Europene asupra sanciunilor aplicate n
comunitate (n continuare Regulile);
- Recomandarea nr.R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre Statele membre ale Consiliului
Europei "Cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inflaia populaiei nchisorilor"
- Rezoluia ONU 40/33 din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli
Minime ale ONU cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing)
publicate n Culegerea de acte normative privind drepturile familiei, vol.I, pag.104-110, Chiinu,
2001, Editura Museum;
- Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii, adoptat prin Hotrrea Guvernului RM nr.1643 din 31
decembrie 2003 (MO, nr.16-18/124 din 23 ianuarie 2004) (n continuare Regulament).
2. Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului, n afara
timpului serviciului de baz sau de studii la munc, determinat de autoritile administraiei publice
locale.
Munca neremunerat n folosul comunitii poate fi executat de ctre condamnat i n zilele de
odihn sau zile de srbtori n cazul implicrii condamnatului la munci care de regul se efectueaz
i n acest timp.
Atragerea condamnatului la munci care necesit pregtire (calificare) special poate avea loc
doar dac condamnatul dispune de o asemenea calificare.
Conform art.187 Cod de executare din 24 decembrie 2004 condamnatul nu poate fi atras la
munc neremunerat n folosul comunitii n timpul nopii, n condiii vtmtoare, n locuri
periculoase ori care prezint risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru
dezvoltarea minorilor condamnai. Munca neremunerat n folosul comunitii se organizeaz n
conformitate cu prevederile legislaiei privind protecia muncii.

3. Conform art.67 alin.(3) Cod penal munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete
pe un termen de la 60 la 240 de ore i este executat de la 2 la 4 ore pe zi, iar n conformitate cu
prevederile art.75 pedeapsa se stabilete n limitele specificate n Partea Special a Codului Penal cu
respectarea strict a dispoziiilor Prii Generale din Cod. Din sensul prevederilor legale expuse
urmeaz c munca neremunerat se stabilete doar n limitele sanciunii prevzute de articolul
respectiv din Partea General a Codului.
Stabilirea unei pedepse de munc neremunerat sub limita minim a sanciunii prevzute de
articolul respectiv din Partea Special poate avea loc doar n cazul n care exist condiii prevzute
de art.79 Cod penal, adic circumstane excepionale, care urmeaz a fi argumentate de ctre
instan n hotrrea sa. Termenul stabilirii muncii neremunerate sub limita minim a sanciunii
articolului respectiv din Partea Special cu aplicarea prevederilor art.79 Cod penal nu poate fi mai
mic dect 60 ore - limit minim prevzut pentru aceast categorie de pedeaps.
Munca neremunerat n folosul comunitii poate fi aplicat i n alte cazuri dect cele
prevzute de Partea Special a Codului penal n condiiile n care se aplic prevederile art.79 Cod
penal, adic se aplic o pedeaps de o categorie mai blnd dect cea prevzut de legea respectiv.
Conform art.92 Cod penal munca neremunerat poate fi aplicat i persoanelor care execut
pedeaps cu nchisoare pentru svrirea infraciunilor uoare sau mai puin grave i crora li se
poate nlocui partea neexecutat din pedeaps cu o pedeaps mai blnd.
Pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii ca o pedeaps mai blnd dect cea
prevzut de lege pentru o infraciune concret, conform prevederilor art.79 Cod penal poate fi
aplicat doar n cazurile cnd sanciunea din Partea Special a Codului penal nu prevede ca pedeaps
de alternativ pentru infraciunea concret pedeapsa amenzii, sau dac pedeapsa amenzii persoana
nu va avea posibilitate material s o execute.
4. Munca neremunerat n folosul comunitii de regul este pedeaps de alternativ unei alte
categorii de pedeaps fie amenzii, fie arestului sau nchisorii. La stabilirea pedepsei inculpatului
instana trebuie s in cont de prevederile art.75 alin.(2) Cod penal, conform crora o pedeaps mai
aspr, din numrul celor alternative prevzute pentru svrirea infraciunii respective, se stabilete
numai n cazul n care o pedeaps mai blnd din numrul celor menionate n sanciunea articolului
respectiv, nu va asigura atingerea scopului pedepsei. Astfel, instana n hotrrea sa urmeaz de
fiecare dat s argumenteze motivul neaplicrii unei pedepse mai blnde prevzute de lege n
sanciunea articolului respectiv, blndeea pedepsei fiind apreciat conform ordinii categoriilor
pedepse lor specificate la art.62 Cod penal.
Pentru realizarea acestor prevederi legale, instana urmeaz s pun n discuie fa de prile la
proces posibilitatea i eficiena aplicrii tuturor categoriilor de pedeaps prevzute de sanciunea
articolelor puse sub nvinuire inculpatului, n condiiile n care instana va ajunge la concluzia
privitor la vinovia persoanei, i opinia acestora urmeaz a fi menionat n procesul verbal al
edinei de judecat..
La stabilirea pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii instana trebuie
s in cont de necesitile individuale, posibilitile, drepturile i responsabilitilor sociale ale
inculpatului (Regula 32), inclusiv i de recomandrile serviciului de resocializare Pentru aceasta
organele de urmrire penal sau instana de judecat vor dispune efectuarea unei anchete sociale,
dac aceasta o cer mprejurrile cauzei.
5. Regulile 31 i 35 evideniaz c spre deosebire de pedepse le cu nchisoare sau amend,
care pot fi aplicare coercitiv indiferent de voina infractorului, sanciunile i msurile comunitare
necesit cooperarea acestuia pentru a-i atinge scopurile, de aceea munca neremunerat n folosul
comunitii poate fi aplicat doar persoanelor care accept s execute o asemenea pedeaps.
Neconstatarea acceptului inculpatului la executarea unei asemenea pedepse a priori poate duce
la stabilirea unei pedepse care nu va fi executat, deci va fi aplicat o pedeaps care nu va influena

asupra corectrii i reeducrii inculpatului, criteriu obligatoriu prevzut de art.75 Cod penal pentru
individualizarea pedepsei i o atare pedeaps ulterior va fi nlocuit cu o alt pedeaps mai grav.
6. La stabilirea pedepsei cu munc neremunerat n folosul comunitii instana de judecat
urmeaz s constate de la inculpat dac nu persist interdiciile prevzute de alin.(4) art.67 Cod
penal pentru aplicarea acestei categorii ele pedeaps - persoanele recunoscute ca invalizi de gradele
1 i 2, militari, femeile gravide, femei care au copii n vrst de pn la 8 ani, persoane care nu au
atins vrsta de 16 ani i persoane care au atins vrsta de pensionare.
n sensul art.67 alin.(4) Cod penal se consider persoan care nu a atins vrsta de pensionare persoana care nu a atins vrsta prevzut de art.41 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 "Privind
pensiile de asigurri sociale de stat" (MO nr.111-113/683 din 17 decembrie 1998), indiferent de
faptul dac aceasta este pensionar n baza altor prevederi legale, dac starea sntii persoanei
permite exercitarea unor asemenea munci.
Urmeaz a se ine cont de prevederile art.395 alin.(1) pct.4) Cod de procedur penal i ale
art.88 alin.(3) Cod penal, conform crora n dispozitivul hotrrii judectoreti n mod obligatoriu se
specific computarea reinerii, arestrii preventive sau arestrii la domiciliu n termenul muncii
neremunerate, calculndu-se o zi de arest pentru 2 ore de munc neremunerat.
7. n cazul stabilirii pedepsei pentru concurs de infraciuni cnd pentru toate infraciunile care
intr n concurs s-a stabilit munca neremunerat n folosul comunitii pedeapsa definitiv nu poate
depi 240 ore de munc neremunerat.
8. La adoptarea hotrrii judectoreti prin care instana aplic pedeapsa sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii, preedintele edinei de judecat dup pronunarea hotrrii
judectoreti explic esena acestei pedepse i consecinele nclcrii prevederilor legale n cadrul
executrii acestei pedepse, despre ce se face meniune n procesul verbal al edinei de judecat. De
la condamnat se ia n scris un angajament prin care acesta se oblig s se prezinte la serviciul de
executare de la locul de trai n termenul prevzut de lege.
n hotrrea judectoreasc urmeaz a fi indicate doar categoria pedepsei aplicate i mrimea
pedepsei fr a specifica locul nemijlocit al executrii pedepsei i durata zilnic a executrii
pedepsei, ultimele fiind de competena organului care pune n executare munca neremunerat n
folosul comunitii.
9. Dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, instana n temeiul art.468 Cod de
procedur penal n termen de 10 zile trimite spre executare copia hotrrii judectoreti la care se
anexeaz angajamentului n scris al persoanei de a se prezenta la serviciul de executare a pedepsei.
Copia angajamentului n scris al persoanei condamnate se anexeaz la materialele dosarului.
Organul care pune n executare aceast pedeaps este obligat s informeze instana despre punerea
n executare a sentinei. Dac o asemenea informaie nu este prezentat n termenul prevzut de
pct.18 din Regulament, instana o va solicita suplimentar n virtutea obligaiilor prevzute de alin.(3)
art.468 Cod de procedur penal.
10. Chestiunile legate de executarea pedepsei n form de munc neremunerat n folosul
comunitii se soluioneaz de ctre judectorul de instrucie n ordinea prevzut de art.469-471
Cod de procedur penal. n aceast ordine pot fi soluionate chestiunile legate de:
- Eliberarea de executare a pedepsei n cazul mbolnvirii condamnatului de o boal grav, fapt
confirmat prin concluzia unei comisii medicale, sau dac au intervenit interdicii prevzute de alin.
(4) art.67 Cod penal;
- nlocuirea prii neexecutate a pedepsei cu nchisoare cu o pedeaps mai blnd - munca
neremunerat n folosul comunitii (art.92 Cod penal);
- nlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munc neremunerat n condiiile alin.(7) art.64 Cod
penal;

- nlocuirea muncii neremunerate cu arest n cazul n care condamnatul se eschiveaz cu rea

voin sau refuz s execute munca neremunerat n folosul comunitii n condiiile art.67 alin.(3)
Cod penal;
- Dispunerea efecturii investigaiilor de ctre organele afacerilor interne a cutrii
condamnatului n cazul n care serviciul de executare constat c condamnatul se eschiveaz de la
executarea pedepsei;
- Soluionarea plngerilor condamnatului sau a altor persoane drepturile i interesele legitime
ale crora au fost nclcate mpotriva actelor organului sau instituiei care pune n executare
hotrrea judectoreasc respectiv, etc.;
11. n conformitate cu prevederile art.187 alin.(9) Cod de executare, n cazul n care persoana
condamnat la munc ne remunerat n folosul comunitii n timpul executrii pedepsei prezint
certificat medical prin care confirm c este gravid, sau c i s-a stabilit gradul I ori II de invaliditate
fr termen, la demersul persoanei condamnate sau a serviciului de executare, instana va dispune
eliberarea condamnatei de executare a pedepsei.
12. La nlocuirea sumei neachitate a amenzii cu munc neremunerat persoanelor condamnate
la amend care nu sunt n stare s plteasc amenda stabilit ca pedeaps principal sau
complementar n condiiile alin.(7) art.64 Cod penal, munca neremunerat se calculeaz - 60 ore
pentru 50 uniti convenionale de amend. Dac suma neachitat a amenzii este mai mic de 50
uniti convenionale calculele se efectueaz respectiv, termenul muncii neremunerate putnd fi mai
mic de 60 ore. Totodat, dac suma amenzii neachitate este mai mare de 200 uniti convenionale
ceea ce la nlocuire va depi 240 ore de munc neremunerat, suma neachitat poate fi nlocuit
doar cu 240 ore, aceasta fiind limita maxim a pedepsei respective.
13. Conform Regulamentului se consider eschivare cu rea-voin de la executarea pedepsei
sub form de munc neremunerat n folosul comunitii:
- neprezentarea nentemeiat la citarea serviciului de executare a condamnatului de dou 3au
mai multe ori timp de o jumtate din termenul stabilit al pedepsei;
- nclcarea de ctre condamnat a disciplinei muncii de dou sau mai multe ori (sosirea la
locul de munc cu ntrziere sau prsirea acestuia nainte de termen, neexecutarea sau executarea
intenionat eronat a dispoziiilor i indicaiilor persoanei responsabile de executarea lucrrilor etc.);
- neprezentarea condamnatului la munc fr motive ntemeiate de dou sau mai multe ori
timp de o jumtate din termenul stabilit al pedepsei
14. Instana de judecat la aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii n privina
persoanelor minore urmeaz s in cont de faptul c aceast pedeaps poate fi aplicat doar n
privina minorilor cu vrsta de la 13 la 18 ani. Specificul de sancionare al acestor persoane se
evideniaz din mai multe cauze - ca fiind lipsa de experien n viaa social a minorului, consecina
nenelegerii de ctre acestei a urmrilor periculoase a faptei comise pentru valorile sociale i
implicit a modului de sancionare; deficiena n procesul educativ, ce s-a desfurat n familie,
coal.
Pentru a constata posibilitatea aplicrii pedepsei cu munc neremunerat minorilor i
elucidarea deplin a cerinelor expuse n prezentul punct, instana n mod obligatoriu va dispune
efectuarea unei anchete sociale n privina minorului.
Totodat urmeaz s se in cont de faptul c reieind din prevederile Conveniei privind
drepturile copilului, condamnaii minori trebuie s execute pedeapsa separat de cei maturi,
persoanele minore condamnate la munc neremunerat n folosul comunitii vor executa aceast
pedeaps n locuri speciale stabilite de administraia public local, fiind antrenai cel mult 4 ore pe
zi la munci raportate la posibilitatea fizic a minorului de a exercita asemenea activiti i vrsta
acestuia, n strict conformitate cu prevederile legislaiei muncii.
Valeria terbe

Preedintele Curii Supreme de Justiie