Discurso

LA PRESENCIA FRANCESA EN EL PER

CONGRESISTA LUIS ALVA CASTRO
Presidente de la Liga Parlamentaria de amistad Per Francia

Dr. Natale Amprimo Pl, Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica.

Excmo. Sr. Jean-Paul Angelier, Embajador de Francia en el Per.
Dr. Pascal Riviale, Profesor de la Universidad Francesa.
Dr. Henri Godard, Director del Instituto Francs de Estudios Andinos.
Dr. Francisco Durand.
Dra. Anne-Marie Hocquenghem.
Seores y seoras:
Me complace sumarme a este significativo Coloquio La presencia francesa en el
Per, en mi doble calidad de Congresista de la Repblica y de Presidente de la
Liga Parlamentaria Peruano-francesa, para lo cual permtame abordar
brevemente la permanente influencia del republicanismo y parlamentarismo de
las instituciones polticas y jurdicas del constitucionalismo francs en nuestro
pas en casi 183 aos.
Nuestro derecho constitucional, como todos sabemos, se ha inspirado en el
siglo XIX en dos grandes corrientes: la de los Estados Unidos de Amrica y la
de Francia.1. Del primero, tomamos indiscutiblemente la figura del Presidente
de la Repblica; del segundo, los derechos individuales y el concepto de
libertad2.
La influencia de la Constitucin norteamericana de 1787 fue determinante. As,
mientras las constituciones europeas pretendieron limitar la autoridad del Poder
Ejecutivo encarnada en el Rey y en los Poderes de la Monarqua y afirmar el
Poder del Parlamento, el modelo norteamericano, en cambio, al mismo tiempo
que proclam con gran energa la libertad poltica y los derechos de las
personas, estableci un Poder Ejecutivo y derechos de la persona, un Poder
Ejecutivo fuerte creando la figura del Presidente de la Repblica como efectivo
jefe de gobierno3.

Pareja Paz Soldn, Jos... Derecho Constitucional peruano y la Constitucin de 1979. Apreciacin y
comentarios. Lima, Talleres de Editora Ital Per S.A., 1980, tomo I; pp 3 y 4.
2
Ibdem; p.4.
3
Pareja Paz Soldn, Jos... Derecho Constitucional...; p. 4.

Por cierto, el excesivo poder presidencial peruano, tambin tiene otras

explicaciones como las dominantes races histricas e ideolgicas en la tradicin
latinoamericana. Manuel Vicente Villarn, Vctor Andrs Belaunde y Jos Pareja
Paz Soldn, convencidos que el presidencialismo es creacin propia del
continente americano, ven a tal rgimen como la expresin ms acabada del
ejercicio del poder, la manifestacin poltica ms elevada de nuestra evolucin
histrica4.
Belaunde lleg a decir, incluso, que el Presidente es un Virrey sin monarca, sin
Consejo de indias, sin oidores, sin Real Audiencia y sin juicio de residencia5.
Este peso excesivo del poder presidencial desde su origen ha sido factor que ha
impedido forjar vnculos de representacin adecuados con el conjunto de la
sociedad, la misma que ha permanecido como caracterstica histrica en la
Repblica6 y, que desde luego, alcanza a nuestro perodo materia de
investigacin.
Este tipo de concepcin que se encuentra en la defensa de esa forma de
gobierno, que se cree avalada por la historia y que se pretende justificarse
como legado norteamericano y de la Constitucin francesa de 1958, sin
embargo, como ha sostenido Pareja Paz Soldn:
Todo no pasa en realidad de ser una mixtificacin que se enorgullece
del origen no slo colonial sino prehispnico de una sucesin de
gobiernos despticos, teocrticos, virreinales o dictatoriales, en un pas
como el Per, no ha visto nunca el triunfo de una revolucin
democrtica. En la colonia, la ideologa poltica espaola organiza la
sociedad en base a claras y definidas jerarquas sociales que cumplen
funciones especializadas que guardan entre s relaciones de
subordinacin. La divisin de castas llega al extremo de considerar a los
indios como menores de edad Antes de ser herederos de la revolucin
americana o de la Constitucin de Charles de Gaulle, la identidad es lo
que Karl Loewenstein llama: una forma iberoamericana de
autoritarismo, el caudillismo donde la presidencia se convierte en el
instrumento de poder para la ambicin de un individuo apoyado por el
ejrcito, la oligarqua territorial y la Iglesia. Esto lleva a recordar el
cesarismo plebiscitario de Napolen, un rgimen donde las instituciones
polticas no es que no existan, sino que estn hechas a la medida del
4

Haya de la Torre, Agustn... Dictadura y..: p.14. El autor cita a Pareja, quien sostiene: Amrica ha
inventado el Presidente de la Repblica elegido por el pueblo, con poderes propios y con atribuciones
esenciales pero con limitaciones constitucionales. Las Repblicas Latinoamericanas copiaron la
institucin de la Constitucin de los Estados Unidos. La figura presidencial tiene su arraigo profundo en
nuestra historia y en nuestra idiosincrasia poltica, perpetuando el poder unipersonal que tuvo el Virrey.
Pareja Paz Soldn, Jos... Derecho Constitucional...; p.208.
5
Belaunde, Vctor Andrs... Citado en Pareja Paz Soldn, Jos... Derecho Constitucional...; p.210. Algo
parecido se lee en Duverger, quin al estudiar a los regmenes latinoamericanos, define a los presidentes
como verdaderos monarcas republicanos que slo se diferencian de las monarquas tradicionales por la
eleccin popular.
6
Haya de la Torre, Agustn... Ibdem; p.14.

poder Los partidarios del presidencialismo en el Per tratan por todos

los medios de buscar ancestros ilustres para lo cual recurren a la
tradicin de los Federalist Papers. Esto no soporta mayor anlisis, porque
la democracia en los Estados Unidos nace de los que Alex Tocqueville
llam: un estado social, es decir, que el rgimen poltico se sustenta en
una sociedad igualitaria, una sociedad de productores independientes o
como deca Thomas Jefferson, en coincidencia con Juan Jacobo
Rousseau: una sociedad en la que todos tuvieran o pudieran tener
una propiedad suficiente para trabajar en ella o con ella7.
Al lado de la influencia norteamericana, favorecida por el fulgor personal de sus
grandes repblicas por la vinculacin cultural y por ciertas analogas de
territorio y de destino, se destaca indudablemente la influencia de Francia. La
influencia de la revolucin francesa en nuestras constituciones se refleja en el
concepto de la soberana nacional, el rechazo a la Monarqua, el entusiasmo por
la Repblica, en los extensos captulos dedicados a las garantas individuales8.
La influencia francesa no se detuvo en los aos iniciales de la Repblica, sino
que se afirm durante todo el siglo XIX. El liberalismo y el radicalismo
caractersticos de ese pas, se tradujeron en movimientos anlogos e
inmediatos en el Per.
No obstante, la influencia ideolgica que otrora ejerci Francia entre nuestros
dirigentes polticos y literarios, se fue perdiendo no slo porque se amengu
momentneamente la adhesin poltica de Francia, sino principalmente porque
las naciones a partir de la segunda guerra mundial hasta la dcada de los 90
del siglo pasado se alinearon con una de las dos potencias mundiales de
entonces9.
No obstante esta presencia decimonnica francesa, durante el primer cuarto del
siglo XX, tres constituciones sociales ejercieron influencia de modo especial en
nuestro derecho constitucional, abriendo de este modo un parntesis a aquella,
como la mexicana de Quertaro de 1917, la rusa bolchevique de 1920 y la
alemana del Weimar de 1919.
Diez aos despus tuvo importancia, como se observa en nuestra
antepenltima Constitucin la de 1933, la Constitucin republicana espaola de
1931. Todas ellas coincidieron en una democracia al rojo vivo, en el rechazo
de los gobiernos fuertes, en el proceso de racionalizacin del Poder y en la
tentativa de no cuadrar las normas de derecho en el complejo de la vida del
pas10.

Haya de la Torre, Agustn... Op. cit. pp. 14-15.

Pareja Paz Soldn, Jos... Derecho Constitucional...; p. 5.
9
Loc. cit.
10
Pareja Paz Soldn, Jos... Derecho Constitucional...; pp. 5-6.
8

La institucin francesa del Parlamento, es quiz una de las que ms ha influido

en el constitucionalismo nacional y la concepcin y tradicin parlamentaria
peruana por mucho tiempo. Asimismo, el parlamentarismo como estilo y
conducta poltica practicado en el pas, se nutre en la francesa; por ello, se ha
reconocido e instituido una Liga Parlamentaria, que me honro en presidir a fin
mantener estos vnculos de dcadas.
En virtud de ello envo mis saludos fraternales, por intermedio del Excmo.
Embajador de Francia en el Per D. Jean-Paul Angelier, desde esta tribuna a los
miembros de la Asamblea Nacional y Senado francs y, de modo particular, a
los colegas de ese pas que integran la Liga Parlamentaria de Amistad PeruanoFrancesa por este vnculo imperecedero, as como el aniversario histrico 14 de
julio.
Viva Francia!
Viva el Per!
Muchas Gracias.