LA INTERPRETACIN DEL MENSAJE.

El mensaje es el elemento fundamental de la comunicacin. Inicialmente

la forma de hacer llegar un mensaje ms comn era el habla, hasta que
se desarroll la escritura, y con ella se crearon las cartas, las cuales permitan
que un mensaje llegara a un sitio ms apartado desde el cual se transmita.
Hoy en da la forma ms comn de enviar o recibir un mensaje es a travs de
los dispositivos tecnolgicos, como un ordenador (en donde se envan y reciben
emails) o un telfono celular donde los mensajes de textos son los ms
populares, y es por ser la forma ms rpida y directa de enviar y recibir
informacin. Aunque en general gracias a los avances tecnolgicos existe una
gran variedad de estilos de comunicacin que nos permite mantenernos en
contactos con muchas personas en distintas partes del mundo, acortando de
alguna manera la distancia geogrfica.
Un mensaje es la idea que se transmite a travs de algn medio,
Existen diversas maneras de transmitir un mensaje, pero para que este sea
comprendido como tal, ambos personajes de la comunicacin (emisor y
receptor) deben comprender el lenguaje a travs del cual se est haciendo
llegar la informacin, debido a que si el receptor no comprende lo que el
emisor est tratando de informarle el mensaje no podr ser recibido correcta y
efectivamente, por ejemplo si una persona que solo habla ingls intenta
comunicarse con otra que solo comprende el espaol el mensaje no podr ser
aceptado y comprendido como tal. Cabe destacar que la gestualidad, la
simbologa y hasta los mensajes corporales han sido desde siempre utilizados
por el ser humano lo que quiere decir que existen mltiples tipos de canales a
travs del cual se puede hacer llegar un mensaje de una persona a otra.
Muchos errores de la comunicacin se deben a interpretaciones errneas por
parte de la fuente o del receptor, de los significados de los smbolos que
intercambian. Esto puede deberse a que, como algunos afirman, los
significados estn en la persona, no en el mensaje; es decir, las palabras no
tienen significado por si mismas sino que sus significados son asignados por la
fuente y por el receptor.
El mensaje debe estar bien estructurado para que sea interpretado
correctamente, es por eso que debemos resaltar dos aspectos importante en el
diseo del mensaje, como lo son; La sobrecarga; que no es ms que la
cantidad de informacin de un mensaje que excede la capacidad de manejo de
una persona o de un subsistema. La sobrecarga tambin se refiere al
suministro de ms informacin de la que el receptor est interesado utilizar en
un momento dado.
Por otra parte tenemos que la subcarga se refiere cuando el mensaje
tiene muy poca informacin entonces tendremos que adivinar lo que

necesitamos saber ya que el mensaje no informa de modo suficiente o no

reduce la incertidumbre.

La gestin social ha sido definida como la construccin de diversos

espacios para la interaccin social. Se trata de un proceso que se lleva a
cabo
en
una
comunidad
determinada
y
que
se
basa
en
el aprendizaje colectivo, continuo y abierto para el diseo y la ejecucin
de proyectos que atiendan necesidades y problemas sociales.
La gestin social implica el dilogo entre diversos actores, como los
gobernantes, las empresas, las organizaciones civiles y los ciudadanos. En
este sentido, hay que resaltar el hecho de que este tipo de gestin, por las
acciones que ella implica y lleva a cabo, trae consigo que est en relacin con
otros mbitos tales como el Derecho, la Educacin, el Trabajo Social, la
Sociologa, la Antropologa e incluso la Psicologa Social.
Todo ello da lugar a que se haga necesario que hagamos referencia a
una serie de cuestiones que tambin funcionan como sinnimo de gestin
social o que realmente se convierten en elementos indispensables de la misma
para que ella pueda llevarse a buen puerto. Este sera el caso de lo que se
conoce como autogestin, desarrollo comunitario o gestin comunitaria.
En este sentido, hay que resaltar el hecho de que este tipo de gestin, por las
acciones que ella implica y lleva a cabo, trae consigo que est en relacin con
otros mbitos tales como el Derecho, la Educacin, el Trabajo Social, la
Sociologa, la Antropologa e incluso la Psicologa Social.
Nuestra misin hacia el desarrollo de las comunidades plantea ser un
enlace entre sus ideas de superacin y los entes encargados de hacerles
realidad, sus derecho de un mejor vivir social; tratamos de ayudarlos a ser
personas profesionales con alto sentido tico, con una excelente conocimiento
de lo que es conciencia e identidad de pertenencia, con el propsito de
contribuir con los procesos de desarrollo social, local y comunitario, logrando
as generar nuevos conocimientos colectivos que permitan la elaboracin y
gestin de estrategias para la articulacin de comunidades y redes sociales en
torno al nuevo proyecto de la sociedad incluyendo la verdadera participacin y

protagonismo del individuo dentro de la comunidad y para el impulso de

procesos de desarrollo local sostenible.

De sta manera contribuiremos a crear la verdadera sociedad que

nosotros los venezolanos soamos y que poco a poco se esta convirtiendo en
una verdadera realidad. Uno de nuestros trabajos como Gestor Social es or la
problemtica del Sector sin distorsionarlas ni engavetarlas sino tratar de ser
verdaderos enlaces para canalizar la posible solucin. Cabe destacar que todo
esto lo hacemos basndonos en el Artculo 57 de la Constitucin Boliviana de
Venezuela donde reza:

Artculo 57.- Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus

pensamientos, sus ideas u opiniones de vivaz voz, por escrito o mediante
cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio
de comunicacin y difusin, sin que pueda establecer censura. Quin haga uso
de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se
permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohbe la
censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de
los asuntos bajo sus responsabilidades.

Es por ello que debemos estar claros en nuestros deberes y derechos

para poder defendernos en cualquier situacin que se nos presente, ya que
somos Contralores Sociales como lo evidencia el Artculo 14 de la Ley de los
Consejos Comunales que dice:
Artculo 14.- Para ser electo o electa como integrante de la Unidad de
Contralora Social o de la Unidad de Gestin Financiera, se requiere:

1.- Ser habitante de la comunidad, con al menos seis (6) meses de

residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas
o circunstancias de fuerza mayor.
2.- Mayor de edad.
3.- Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
4.- Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente.
5.- No ocupar cargo de Eleccin Popular.

Es por ello que nuestra misin se enfoca en ayudar al desarrollo de las

comunidades contando siempre con la participacin de las misma, en este caso
estamos muy agradecidos con los integrantes de la comunidad El Rodeo, ya
que son personas muy colaboradoras y participativas que saben hacia donde
se dirigen y como hacerlo. FELICIDADES!

VISION

Toda comunidad se basa en el trabajo de un conjunto de personas y se

torna necesario en orientar el comportamiento de ese individuo integrado y
dirigirlo rumbo a los objetivos comunales. Es por ello que los esfuerzos de los
seres y todas las actividades de los diversos sectores debern ser conjugados e
integrados para el pleno alcance y rendimiento de la comunidad.

La comunidad se ha integrado de una manera congruente y capaz; en

funcin de dar soluciones a las problemticas con el apoyo de un grupo de
entes gubernamentales, municipales y sociales. Cabe destacar que las
instituciones municipales podran tomar un poco ms en cuenta las denuncias
planteadas por las comunidades, para as tener mayor posibilidad de solventar
a la brevedad posible el inconveniente y evitar caer en demoras por falta de
atencin. Tal es al apoyo que hemos recibido por parte de los estudiante del
Programa de Formacin Gestin Social de la Universidad Bolivariana de
Venezuela, Misin Sucre, Entes Gubernamentales y dems Organismos Pblicos
y Privados, los cuales nos han prestado un apoyo logstico, humano y solidario,
en lo que es la conformacin, regularizacin y legitimacin del Consejo
Comunal, para alcanzar los objetivos deseados. Segn el Artculo 30 de la Ley
de los Consejos Comunales se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder
Popular, de conformidad con el Articulo 71 de la Ley Orgnica de la
Administracin Publica, a los fines de:

Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a

nivel nacional, regional y local.

Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia

participativa y protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al
desarrollo humano integral que eleve la calidad de vida de las
comunidades.

Generar mecanismos de formacin y capacitacin.

Recavar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales.

Tramitar los recursos tcnicos, financieros y no financieros necesarios

para la ejecucin de los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles
en el fondo Nacional de los Consejos Comunales.

Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario,

Equipos Promotores Externos para impulsar la conformacin de los
Consejos Comunales, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.

La participacin de los voceros y voceras de los Consejos Comunales en

la Comisin Presidencial del Poder Popular en sus instancias nacional, estadal o
municipal, se har conforme a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
Las

condiciones

del

desarrollo

regional

La descentralizacin de las funciones del Estado nacional es una tendencia

relacionada a los cambios en el modo de acumulacin, a la revolucin
cientfica y tecnolgica, a la reestructuracin del Estado y a las demandas por
espacios de autonoma planteadas por la sociedad civil (Marsiglia y Pintos,
2001). Por lo tanto, la reforma del Estado implica una reingeniera de las
instituciones orientada al logro de una mayor eficiencia, y una participacin
ms equitativa en los procesos de desarrollo regional, de tal forma que los
resultados
contribuyan
a
lograr
tasas
de
mayor
igualdad.
Sin embargo, la participacin popular legalizada e institucionalizada que
refuerza la gobernabilidad democrtica y la descentralizacin poltica es
relativamente nueva en el contexto de los gobiernos locales en Latinoamrica.
La introduccin de la descentralizacin poltica orient la descentralizacin
administrativa hacia la persecucin de la gobernabilidad democrtica, el
combate a la corrupcin institucionalizada, reducir la brecha de las
inequidades, facilitar la participacin ciudadana, etc. Por lo tanto, el aliento a la
participacin ciudadana mediante procesos de descentralizacin poltica y de
reordenamiento territorial, pueden crear las condiciones para impulsar el
desarrollo
regional.
Lamentablemente, este tipo de descentralizacin econmica que introduce
externalidades y mecanismos de mercado, crea fuertes disparidades debido a
las diferenciaciones regionales y sociales en la asignacin y provisin de bienes
y servicios pblicos. Para abatir estas disparidades, se requiere la transferencia
de recursos desde el centro, mediante mecanismos de compensacin al
desarrollo regional. Las transferencias de recursos para lograr una mejor

redistribucin territorial puede efectuarse mediante fondos financieros no

condicionados a aportaciones especficas y de libre disponibilidad, as como
aquellas
transferencias
que
si
estn
condicionadas.
La implementacin de polticas de descentralizacin debe estar acompaada
con la creacin de nuevos espacios para una mayor participacin de la
sociedad. As la descentralizacin del aparato del Estado, debe liberar el
potencial democrtico representado por los movimientos locales y regionales
que operan al nivel de sociedad civil a fin de servir como suplemento de
oportunidades para la participacin popular, incluyendo la participacin poltico
electoral
provedas
por
una
democracia
ms
participativa.
Los movimientos sociales que operen al nivel de sociedad civil necesitan estar
respaldados por una voluntad poltica de una eficiente administracin y para
que las acciones de los movimientos populares sean efectivas, stos requieren
presentarse con un modelo de participacin popular, la cual es inherente a su
propio voluntarismo. Pero esta participacin popular, de acuerdo con Castells
and Borja (1988:47), se restringe a la consulta, informacin y cooperacin con
la administracin local y no a los procesos de toma de decisiones, las cuales
siguen siendo prerrogativas de los representantes electos. Sin embargo, habr
que determinar si se liberan de las actividades productivas de bienes y
servicios pblicos a las administraciones locales, mediante procesos de
descentralizacin, las repercusiones en trminos de beneficios para el
desarrollo
regional

Desarrollo

local

En vez de ajustar el desarrollo local y nacional a las tendencias y patrones

globales, una estrategia de desarrollo nacional debe tomar en cuenta las
necesidades locales y nacionales, sus particularidades y potencialidades, sus
mbitos econmicos, polticos, sociales y culturales, como la base para una
ms articulada integracin en los procesos de globalizacin. En este caso el
desarrollo nacional que promueve el desarrollo local y regional, debe avanzar
en doble sentido. Esfuerzos para un desarrollo estructural con una amplia
cobertura de arriba hacia abajo y esfuerzos de abajo hacia arriba que enfatizan
las
particularidades
de
las
diferentes
localidades
y
regiones.
Van Hermelrick (2001) define el espacio local como un sistema compuesto de
un conjunto de subsistemas en interaccin dinmica entre s y con su medio
ambiente, cuya finalidad es la satisfaccin de necesidades. El mismo autor
entiende el desarrollo local como un proceso basado en alianzas entre actores,
que se genera en un mbito territorial inmediato, con el fin de impulsar
procesos de cambios para el mejoramiento de su bienestar colectivo.

Los proyectos de desarrollo local deben tener como fundamento la

reconstruccin de su propia realidad y no ser elaborado desde el escritorio de
una oficina del gobierno central, de tal forma que tome en consideracin las
necesidades de desarrollo locales, los recursos y capacidades locales
existentes, las reas prioritarias y el involucramiento de los principales agentes
econmicos y actores polticos y sociales. Estos agentes y actores son el Estado
y gobierno mismo, sociedad civil, empresas privadas, etc. Por lo tanto, no
existe un modelo nico de desarrollo local sino distintas propuestas de
proyectos.
Enrquez (2001) plantea la apertura del campo del desarrollo local en tres
vertientes: la concepcin metodolgica de trabajo que impulsan las
organizaciones de la sociedad civil y que impulsa acciones desde abajo para
enfrentar la problemtica del crecimiento econmico y desarrollo social; como
resultado de los procesos de descentralizacin y democratizacin del Estado, y
como respuesta a los requerimientos de la cooperacin internacional, la
promocin de la reforma del Estado y la tendencia democratizadora. Las
concepciones extremas de los modelos autrquicos a los modelos
globalizadores, con diferentes componentes. Sin embargo, hasta ahora, el
desarrollo local sufre de los efectos recesivos de las polticas de ajuste
estructural y de estabilizacin econmica que arrojaron un incremento masivo
del desempleo, elevacin de los niveles de pobreza y desigualdad social.
Por lo anterior, el desarrollo local tienen que ser reorientado en su objetivo para
cubrir o minimizar estas deficiencias y los impactos negativos en el desarrollo
social, impulsando y promoviendo proyectos que impliquen nuevas formas de
organizacin para incrementar los niveles de eficiencia pero tambin la
consecucin de una mayor igualdad en el acceso a los recursos y beneficios del
crecimiento econmico. No obstante, la promocin del desarrollo econmico
local se mantiene solamente con una orientacin en el mbito del mercado, por
lo que sera importante no conceptualizarlo subordinado siempre a la eficiencia
de los agentes econmicos. Precisamente, Boisier (1988), lo local es el
escenario ptimo para la participacin individual en la orientacin del mercado,
pero
insuficiente
para
la
participacin
colectiva.
As concebida, la posicin ideolgica de los pases avanzados se centra en la
emergencia de un Tecn.-nacionalismo (May, 1997) El rol de la estructura del
conocimiento estratgico en la economa poltica global est siendo
ampliamente reconocida. El futuro pertenece a las economas del
conocimiento, con implicaciones en las transferencias de tecnologa y de
instituciones, mediante mtodos verticales y horizontales. Los mtodos
horizontales facilitan el componente tcito o personal del aprendizaje de
conocimientos del desarrollo local y general. Los recientes debates

relacionados con la competitividad nacional en un sistema capitalista global, se

han centrado en el papel del conocimiento estratgico en las actividades
productivas y de servicios en organizaciones domsticas y multinacionales. La
teora econmica moderna muestra que la produccin y distribucin
socialmente ptima del conocimiento, en donde el costo marginal de proveer
conocimiento a otro consumidor es casi cero. Sin embargo, el ptimo de Pareto
no optimiza la produccin y la distribucin del conocimiento, debido
principalmente a los derechos de propiedad intelectual que bloquean el acceso
libre.
En el modelo actual de desarrollo, la integracin social, poltica e inclusive la
integracin econmica, quedan supeditadas a los mandatos del mercado y el
Estado a renunciado a su facultad para garantizarlas. No obstante, la formacin
de redes de informacin y de conocimiento es uno de los principales requisitos
para esta integracin econmica, poltica y social. La formacin de nuevas
formas de relacin social que promuevan la dinmica del desarrollo local en los
procesos
de
globalizacin.
Si bien muchas de las ONGs desarrollaron un importante papel en la
formulacin de denuncias contra abusos de derechos humanos, en ningn
momento se atreven a denunciar las atrocidades cometidas por sus
patrocinadores, casi siempre organizaciones transnacionales. Adems, para
imponer la poltica econmica neoliberal, las ONGs proporcionan ayuda
econmica para proyectos de auto-empleo, promueven proyectos locales,
apoyan capacitacin y adiestramiento laboral, promocionan la libre empresa
con apoyos financieros a la microempresa y suministran servicios sociales y
asistenciales. La articulacin de los proyectos de desarrollo locales y regionales
con polticas nacionales o globales constituye una tarea prioritaria de las
ONGs. Por estar ms cercas de las comunidades, las ONGs dirigen la asistencia
a
los
que
verdaderamente
la
necesitan.
Para que la poltica social, al igual que todas las polticas pblicas, sean
incluyentes y orientadas al desarrollo humano, requieren de la democracia
como plataforma para los procesos de toma de decisiones. El desarrollo
humano se manifiesta en el espacio del desarrollo local como la expresin del
capital social que resulta de la participacin de todos loas agentes econmicos
y actores polticos en los diferentes procesos de decisiones. Los tomadores de
decisiones y los formuladores de las polticas pblicas deben descentralizar las
operaciones de los programas para llevar los servicios lo ms cercano a la
gente que tiene que ser servida. Adems, deben saber como garantizar la
rendicin de cuentas y buena prctica, a travs de las diferentes unidades de
servicio
en
unidades
dispersas.
La tendencia predominante de descentralizacin poltica es la del gasto y

vincularlo con las aportaciones locales para infraestructura bsica, educacin y

salud principalmente. La descentralizacin de funciones para la provisin de
estos servicios tambin requiere la descentralizacin administrativa de la
gestin social. La confrontacin de las necesidades del desarrollo local implica
inversiones en infraestructura fsica que no pueden ser financiados con los
ingresos fiscales anuales y que por lo tanto requieren de financiamiento
externo
a
travs
de
la
emisin
de
deuda
pblica.

Desarrollo

sustentable

Dunning (1997), argumenta que los patrones cambiantes de demanda y

avances tecnolgicos han impactado los costos de transaccin y coordinacin
de la actividad de valor agregado. Las instituciones e infraestructuras
culturales sobre las que se desarrolla tal actividad, han afectado crticamente
los mritos de los modos alternativos de la organizacin econmica, y sobre los
aos, la combinacin ptima de estos modos ha sufrido un cambio marcado.
De hecho, la combinacin de los modos de organizacin econmica es
determinante de los diferentes niveles de desarrollo sustentable. Sin embargo,
para que los pueblos alcancen niveles de desarrollo autosostenible es
necesario no solamente que realicen su revolucin capitalista, sino que
tambin
logren
su
desarrollo
democrtico.
Si este desarrollo sustentable se relaciona con las formas de organizacin
econmica, entonces las actividades empresariales adquieren relevancia por
ser la base de las actividades econmicas de los individuos consideradas en
tanto que son relaciones entre fines y recursos escasos. Las variables
culturales estn siendo subestimadas como obstculos al desarrollo, y tampoco
se toma en cuenta el estudio prioritario de las necesidades manifiestas por
sobre los deseos o preferencias de la poblacin para la planificacin del
desarrollo. Las organizaciones que se diversifican en los mercados
internacionales tienen la tendencia a ser ms innovadoras y a desempearse
mejor que las organizaciones que no lo hacen. En parte, esto se debe a que
participan en mercados mayores, en los cuales no solamente pueden obtener
ms altos retornos sobre las inversiones, sino tambin para proveerse de los
recursos necesarios para desarrollar nuevas y mejores innovaciones.
El papel de las agencias estatales subnacionales como socios de empresas y
asociaciones de negocios energizan las redes de accin econmica ubicadas
localmente, es una de las formas para apoyar el crecimiento econmico y el
desarrollo social. Pero este desarrollo econmico y social desigual est muy
lejos de un verdadero desarrollo sustentable slo delimitado por una cultura
propia local y por una moralidad econmica. Para lograr niveles de desarrollo
econmico sustentable es necesario que adems de las reformas econmicas

se den las reformas polticas y democrticas Abordar las discusiones sobre

desarrollo sustentable es preocuparse por los problemas del medio ambiente y
por
las
cuestiones
sociales.
El medio ambiente comprende los elementos ecolgicos, econmicos, sociales
y polticos. El sistema local se inserta en el ambiente ecolgico o ecoware
(Vzquez, 1993) con el que mantienen relaciones. El ambiente econmico,
poltico y social se inserta en el macro sistema de referencia y norma las
funciones y relaciones externas al sistema local que comprende las
capacidades instaladas (software), los recursos financieros (finware) y formas
organizacionales (orgware). El modo de desarrollo econmico actual est
siendo seriamente cuestionado porque no es desarrollo que aliente la
sustentabilidad ecolgica y la justicia social en todos los habitantes del globo.
De hecho, las soluciones a los problemas sociales y del medio ambiente
parecen que se encuentran implcitos en las formaciones culturales de los
pueblos. As, el desarrollo sustentable formula severos cuestionamientos a las
prcticas sociales, culturales y ambientales con respecto a las actividades
organizacionales. El desarrollo sustentable requiere de reformas econmicas y
reformas
institucionales.
Bebbington (2000) previene de usar el trmino desarrollo sustentable para
significar buena administracin del medio ambiente. En otras palabras, logra
la eficiencia de uso del medio ambiente, o eco-eficiencia a largo plazo. El
imperativo moral del desarrollo sustentable est orientado a la obtencin de la
justicia social para todos los habitantes del mundo, es decir, de una eco-justicia
entre las diferentes generaciones y al interior de cada una de ellas. Esta ecojusticia tiene un impacto en las operaciones de las actividades de los negocios
que tradicionalmente se han orientado por entregar riqueza material a ciertos
grupos de alto consumo El desarrollo global sustentable requiere que aquellos
que son ms ricos, adopten estilos de vida ms de acuerdo con los medios
ecolgicos. No obstante, es en la relacin medio ambiente y desarrollo en
donde se localiza el origen del desarrollo sustentable y el desarrollo que
reconoce que tiene lmites estructurales y de orgenes naturales se orienta a la
sustentabilidad.
El desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades. Satisface las necesidades bsicas de todos
y extiende a todos la oportunidad de realizar sus aspiraciones para un mundo
mejor (UNWCED, 1987:8). El desarrollo sustentable se define como el desarrollo
que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de
futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. El desarrollo
sustentable es un valor que permite hacer una eleccin moral para aceptar la

equidad y la justicia social. La preocupacin del desarrollo sustentable es la

satisfaccin de las necesidades de todas las personas en el mundo ahora y en
el futuro, y por lo tanto, los beneficios y los costos del desarrollo deben
distribuirse
entre
todos.
Streeten (1992) hace referencia a que el trmino desarrollo sustentable tiene
seis diferentes significados: 1) mantenimiento, reemplazo y crecimiento de
capitales activos, ambos fsicos y humanos; 2) mantenimiento de las
condiciones fsicas del medio ambiente para la constitucin del bienestar; 3) la
recuperacin del sistema para que le permita ajustarse a las crisis y a los
shocks; 4) evitar las cargas a las futuras generaciones de deudas internas y
externas; 5) sustentabilidad fiscal, administrativa y poltica. La poltica tiene
que ser creble y aceptada por los ciudadanos, de tal forma que exista
suficiente consenso para llevarla a cabo; y 6) la habilidad para manejar
proyectos por la administracin por los ciudadanos de los pases en desarrollo
en los cuales se llevan a cabo, de tal forma que los expertos extranjeros
pueden
retirarse
sin
poner
en
peligro
su
xito.
Redclift (1987) sugiere que el desarrollo debe ser sujeto a una redefinicin, ya
que es imposible que la acumulacin tenga lugar dentro del sistema econmico
global que hemos heredado sin costos del medio ambiente no aceptables. Ante
todo, el desarrollo plantea cuestionamientos a los valores humanos y actitudes,
as como las metas definidas por la sociedad y criterios para determinar los
costos
que
tienen
que
hacerse
y
por
quien.
El desarrollo sustentable, si es que hay una alternativa al desarrollo no
sustentable, implicara un receso dentro del modelo lineal de crecimiento y
acumulacin que finalmente sirve para debilitar los sistemas de apoyo de la
vida del planeta. El desarrollo sustentable se usa para motivar las iniciativas
econmicas, polticas, legales, que buscan resolver la problemtica del medio
ambiente, econmica y social. La sustentabilidad debe asegurarse en las reas
econmicas, sociales, polticas, culturales, cientficas, tecnolgicas y del medio
ambiente El desarrollo, por tanto, se encuentra limitado a los costos
ambientales aceptados. Sin embargo, el actual desarrollo econmico no es
sustentable porque los costos humano y del medio ambiente son inaceptables.
Sin embargo, el desarrollo actual es un desarrollo econmico que privatiza los
beneficios y socializa los costos. El mismo proceso de integracin comercial es
apoyando por el Estado-nacin que est solcito a pagar socializando los costos
y riesgos de las empresas. Las corporaciones empresariales estn obligadas a
dirigir sus energas a satisfaccin de todos los aspectos del desarrollo de las
generaciones
actuales
y
futuras
en
el
contexto
industrial.
El propio concepto de desarrollo sustentable debe estar relacionado con la

competitividad de la economa, el nivel de desarrollo social y por un modelo de

nacin. Para alcanzar el desarrollo sustentable es necesario lograr resultados
en las reformas econmicas y en las institucionales. La satisfaccin de las
necesidades de la poblacin est influida por el nivel de desarrollo econmico y
social. Las races epistemolgicas de un desarrollo no sustentable pueden
localizarse en la concepcin lineal de progreso de la era moderna.
Tampoco resulta fcil determinar hasta qu grado los regmenes
supranacionales y las administraciones nacionales necesitan modificar sus
agendas y prescripciones de las polticas en virtud de la creciente movilidad de
los recursos. En un extremo, la definicin por una mayor funcin de las
instituciones del mercado para autorregular las formas de organizacin
econmica y la asignacin de los recursos, y en el otro extremo, la concepcin
neoestructuralista de las limitaciones del mercado como asignador ptimo de
los recursos. Es en este sentido que la organizacin econmica est
ntimamente relacionada con el desarrollo sustentable de los pueblos.
La prctica de polticas pblicas y una poltica econmica que promuevan un
crecimiento econmico que provea los recursos para sostener una poltica
social capaz de mejorar la equidad en la distribucin de los beneficios, es un
requisito necesario, aunque no suficiente para ampliar las opciones y
oportunidades al pleno desarrollo humano. As por ejemplo, la preservacin del
medio ambiente es necesaria para el futuro desarrollo humano, la cual es una
condicin necesaria pero no suficiente para el desarrollo sustentable. Planteado
el desarrollo sustentaba como poltica de Estado no ha producido los resultados
esperados, ni los cambios en comportamientos y actitudes requeridos
Por tanto, en una economa capitalista, los modos en que se organiza la
actividad econmica tales como los roles de los mercados, las jerarquas, las
alianzas entre empresas y los gobiernos, se han vuelto ms complejos. En las
economas en desarrollo, son las fuerzas libres del mercado las que orientan
sus objetivos de crecimiento econmico y su desarrollo social, la propuesta de
los pases capitalistas desarrollados, aunque no sealen como lograr el
equilibrio de un desarrollo sustentable en el logro de estos objetivos, una vez
que
se
han
rebasado
los
nimos
iniciales.
Por supuesto que aqu el concepto de desarrollo sustentable est enfocado
hacia la obtencin de una racionalidad de medios-fines segn el concepto
Weberiano. En un sistema de libre mercado, por ejemplo, no existe forzamiento
para la produccin de acuerdos sobre cualquier cosa, de tal forma que
cualquier accin puede ser tomada, pero ajustndose a esta racionalidad en la
relacin medios-fines. Mientras, el sistema socialista pregonaba que los medios
de produccin y distribucin deban ser propiedad y administradas por el
Estado
en
substitucin
del
mercado.

Las tensiones que existen entre el crecimiento econmico y el desarrollo se

fundamentan principalmente en la concepcin del desarrollo sustentable, el
cual formula serios cuestionamientos sociales, culturales y ambientales a las
prcticas de las organizaciones. Para alcanzar el desarrollo sustentable es
necesario lograr resultados positivos en las reformas econmicas e
institucionales. Lamentablemente, este enfoque de desarrollo no ha producido
los
resultados
esperados.
En este sentido es necesario establecer nuevos esquemas de colaboracin
entre la sociedad y el mercado. Los cambios endgenos de los procesos de
desarrollo econmico tienen su origen en las nuevas combinaciones de estos
recursos, descrito ya por Schumpeter (1962, 1943), como una destruccin
creativa como un proceso evolutivo que "incesantemente revolucionaliza la
estructura econmica desde dentro, incesantemente destruyendo la vieja
estructura
e
incesantemente
creando
una
nueva".
La discusin por la bsqueda de una mayor significacin al valor del trabajo
frente al capital no concluye todava Las formas de organizacin econmica en
las economas de mercado consisten en distintas formas de llevar a cabo y
coordinar las actividades econmicas dentro y entre las diferentes unidades de
accin econmica. Si el desarrollo sustentable est ntimamente relacionado
con estas formas de organizacin econmica, por lo tanto, las actividades
empresariales desempean un papel importante en este desarrollo, porque
crean
las
bases
de
las
actividades
econmicas.

Gestin

pblica

local

del

desarrollo

El desarrollo de los proyectos y las reformas para la transformacin, siempre

son modificados por las dinmicas gestadas por los actores (Giddens, 1984;
Clegg, 1990). Los costos y beneficios de la reforma econmica, poltica y social
pueden ser compartidos por los diferentes agentes dentro de marcos
institucionales que faciliten la participacin ciudadana. La reforma econmica
implica reformas al sistema poltico, el desarrollo de las instituciones polticas y
la reforma del Estado. La participacin de los ciudadanos en la gestin pblica
es uno de los objetivos de los procesos de gobernabilidad democrtica. Para
que la asociacin y la participacin ciudadana adquiera valor como instrumento
democrtico
debe
ir
acompaada
de
libertad
de
expresin.
La flexibilidad organizacional queda manifiesta en la flexibilizacin de los
sistemas de produccin y acumulacin que junto con la perspectiva de los
costos de transaccin permiten que las organizaciones lleguen a ser ms
flexibles a travs de la desintegracin vertical y horizontal. La friccin de la

distancia se incrementa en importancia proveyendo un fuerte incentivo para el

aglomeramiento geogrfico (Appelbaum and Henderson, 1995) Esta
flexibilizacin se expresa en estructuras de redes que facilitan las
interrelaciones que tienen que desarrollarse en los diferentes niveles
espaciales: local, nacional, regional y global, dando paso a la emergencia de
una sociedad de redes apoyadas en la tecnologa informtica. La formacin e
integracin de un sistema de redes de participacin directa en la gestin
pblica local permiten la reinvencin del espacio geopoltico y otorgan a los
gobiernos locales las competencias requeridas para afrontar los retos de la
globalizacin.
Conviene ms hablar de transformacin de las funciones del Estado-nacin que
de su inminente eliminacin. Sin embargo, las transformaciones y mutaciones
del Estado-nacin no van siempre siguiendo una misma direccin. Ya no es el
Estado-nacin modelado como un actor que tiene coherencia y un destino
propio dentro de una jerarqua de poder internacional y como resultado de una
racionalidad de intereses. El espacio poltico del Estado-nacin ya no se
identifica ni depende del ejercicio soberano sobre un territorio nacional
delimitado. El territorio se redefine para centrarse ms en la gestin pblica
local
bajo
una
nueva
estructura
territorial
local.
Lo que la reforma del Estado est haciendo es transferir la responsabilidad para
la gestin y resolucin de conflictos sociales a los gobiernos locales, la cual se
condiciona a la estructura social de las localidades. El instrumento de la
reforma del Estado y modernizacin poltica es la descentralizacin del poder
poltico de las instancias del centro a las instancias locales. Para que la reforma
del Estado se centre en un redimensionamiento de las relaciones entre la
sociedad, el mercado y el Estado, requiere de procesos de descentralizacin
para
lograr
una
gestin
pblica
ms
eficiente.
La construccin territorial del espacio de las decisiones pblicas de abajo hacia
arriba, que privilegia con una mayor autonoma al gobierno local, debe
considerar la corresponsabilidad de competencias en la gestin pblica. El
desarrollo local es un proceso orientado por estrategias y polticas que articula
esfuerzos y recursos de agentes econmicos y actores polticos con capacidad
de accin territorial para lograr objetivos de crecimiento econmico, desarrollo
social y mayores niveles de bienestar de la poblacin. Son actores y agentes
todos los que toman decisiones que afectan al territorio (Marsiglia y Pintos,
2001). Por lo tanto, no existe un modelo nico de desarrollo local sino distintas
propuestas
de
proyectos.
Los actores son las personas e instituciones que desarrollan acciones directas
en un territorio, as como tambin a las estructuras, organismos y personas
que por misin o accin tienen un lugar y un papel en los engranajes de los

intercambios locales (Cachn, 1996). Tomando en consideracin que el trmino

local se asocia tanto a un territorio fsico definido, como tambin a un grupo en
movimiento en un espacio mvil, van Helmerick (2001) define una localidad o
un sistema localizado como un conjunto de elementos en interaccin
dinmica, localizado dentro de los lmites de un espacio fsico determinado,
organizados en funcin de un fin. Una redefinicin del territorio es la base para
el nuevo espacio geopoltico que requiere la nueva gestin pblica local para
involucrar a los diferentes actores y agentes en la promocin del desarrollo de
la
sociedad.
Este conjunto de elementos se refiere a las personas que viven habitualmente
y a las unidades econmicas establecidas en un territorio. Marsiglia y Pintos
(2001) conceptualizan el territorio local/regional como una dimensin
econmica, una dimensin identitaria e histrica, una comunidad de intereses
y como espacio con un potencial endgeno para potenciar el desarrollo. La
reinvencin del espacio geopoltico del gobierno local implica una nueva
estructura territorial en la cual la gestin pblica municipal se manifiesta como
el escenario en que los diferentes actores y agentes interactan en proyectos
de colaboracin conjunta para la solucin de sus propios problemas.
La creacin de un sistema democrtico en el mbito del gobierno local y
municipal, permitir la participacin estrecha de la ciudadana en los asuntos
de la gestin pblica y permitir el fortalecimiento de la identidad comunitaria.
La reinvencin poltica del gobierno local tiene su expresin en el
fortalecimiento espacial de las competencias del municipio en materia de
desarrollo. Las tres relaciones ms importantes en la reforma del Estado, son
aqullas de regulacin que se dan entre los agentes privados y del gobierno,
las relaciones de vigilancia y supervisin que se dan entre los polticos y los
burcratas y las relaciones de responsabilidad y rendicin de cuentas
(accountability) que se dan entre los ciudadanos y los polticos
La evidencia sugiere que la conexin positiva entre el crecimiento y los
ingresos de los pobres no han cambiado mucho durante el perodo de la
globalizacin, que anteriormente. El anlisis entre las variables pobreza y
desigualdad con el gasto social en Latinoamrica, muestran una correlacin
negativa y una baja eficiencia de la gestin pblica en el rea social en las
ltimas dos dcadas, ya que se ha dado prioridad al equilibrio
macroeconmico.
Esta gestin pblica, al decir de Molina (2001) debe descansar en cinco
variables que profundiza los retos consecuencia de una participacin
ciudadana y de procesos de descentralizacin: la ciudadana efectiva,
desarrollo econmico local, gestin territorial, sociedad de la informacin y
desarrollo sostenible. Sin embargo, este gasto social en la regin

latinoamericana se elev casi al 25% durante la dcada, pero los retornos

sobre las inversiones son muy bajas, debido a factores diversos tales como la
corrupcin.
El gobierno local est involucrndose cada vez ms en un fuerte y persistente
apego al concepto de autosuficiencia y autonoma. El gobierno local ha sido
relegado a una poltica de descentralizacin que limita la reforma del Estado y
a ser los ejecutores de polticas y decisiones que se toman en otros niveles del
centro del Estado. La reconstruccin territorial que privilegia al gobierno local
en la determinacin autnoma de espacios de decisin pblica de abajo hacia
arriba, tiene que promover la corresponsabilidad de las competencias en la
gestin pblica en los diferentes niveles de gobierno y en la concertacin de
proyectos conjuntos de desarrollo entre los sectores pblico y privado. Esto
entre la mayor parte de los lderes de los grupos representados en los consejos
(Leach et al, 1994), a pesar de que no todas las decisiones pueden ser
descentralizadas
a
las
instancias
de
poder
local.
La participacin poltica de la ciudadana en los gobiernos locales no debe
reducirse exclusivamente a la eleccin de representantes. Pueden asumir la
responsabilidad de la institucionalizacin de una poltica social y de servicios
pblicos que estn menos centralizados. Pueden participar en decisiones de
gestin pblica local, tales como el gasto pblico e inversiones, as como en la
obtencin
de
fondos
e
ingresos
presupuestales.
Para superar parte de estos problemas, una nueva territorializacin es
conveniente a efecto de que mediante el la formacin de asociaciones que
mancomunen los recursos y esfuerzos de varios municipios, se formalicen
propuestas concretas de desarrollo mediante la creacin de instrumentos de
apoyo a la gestin municipal acorde al desarrollo regional. La gestin pblica
local requiere de una delimitacin de la estructura territorial para aprovechar
las ventajas de las negociaciones y estrategias del asociacionismo.
Estas nuevas formas de asociacionismo de municipios para la produccin y
entrega de servicios pblicos, trascienden la divisin poltica misma para en
contar soluciones conjuntas a problemas similares en forma ms efectiva y
mediante la generacin de economas de escala, dadas las limitaciones
espaciales, de capacidades y de recursos. Los municipios orientan su desarrollo
econmico en funcin de las estrategias del mercado, por lo que la satisfaccin
de los requerimientos y demandas de los agentes econmicos tiene como
finalidad
incrementar
la
competitividad
En la descentralizacin administrativa, la gestin administrativa de decisiones
polticas territoriales implican su adopcin en los niveles locales inferiores. La
gestin pblica local requiere de un nuevo diseo y una nueva reingeniera de

la estructura territorial, para aprovechar las ventajas de la participacin social

local. La participacin en la gestin administrativa se extiende a las
organizaciones
polticas
y
sociales.
La participacin ciudadana en los procesos de descentralizacin poltica son
muy limitados. La descentralizacin poltica permite a los gobiernos locales
estimular la participacin ciudadana para un mejor sistema redistributivo, ms
equitativo, con mayor diferenciacin y eficiencia en la provisin de bienes y
servicios pblicos. La participacin ciudadana debe ser alentada por los
gobiernos locales en los procesos de gestin pblica, tales como en las
decisiones presupuestales de gasto e ingresos, sobre todo en aquellas
decisiones que afectan el uso eficiente de sus propios recursos y el
aprovisionamiento
de
bienes
y
servicios
pblicos
Una poltica de descentralizacin exitosa debe crear estructuras de autogobierno regional al mismo tiempo que permitir el desarrollo de actores
sociales capaces de auto-administrarse y de desarrollar una identidad, lo cual
implica la necesidad de construir la regin en trminos sociales (Boisier,
1987: 143; Schnwlder, 1997:763). La falta de flexibilidad del Estado nacin
para reaccionar a los acelerados cambios de la globalizacin econmica y la
inercia de sus pesadas estructuras que no responden a las actuales demandas
de
la
ciudadana,
hace
necesario
fortalecer
a
las
regiones.
La regin se define en general como un rea de territorio sobre la que puede
identificarse una marcada unidad de problemas humanos y caracteres fsicos
con una fuerte tendencia hacia tal unificacin. Es decir, con el predominio de
ciertos factores tanto comunes como complementarios, que generan una
suerte de identidad siguiendo a Boisier (1988). Una nueva delimitacin del
espacio territorial del gobierno local es un requerimiento para promover una
gestin pblica orientada a lograr la participacin social de los principales
actores y agentes en la solucin directa de sus problemas.

La expresin oral es el conjunto de tcnicas que determinan las pautas

generales que deben seguir para comunicarse oralmente con efectividad. Es la

forma de expresar sin barreras lo que uno quiere, claro, sin excederse ni hablar
disparate o con mal vocabulario. El gestor social como constructor de
diversos espacios para la interaccin social. Cumple con un proceso que
se lleva a cabo en una comunidad determinada y que se basa en
el aprendizaje colectivo, continuo y abierto para el diseo y la ejecucin
de proyectos que atiendan necesidades y problemas sociales. Un gestor
social Aplica la expresin oral utilizando las tcnicas para comunicarse
verbalmente y eficaz con diversos actores, como los gobernantes,
las empresas, las organizaciones civiles y los ciudadanos. En este sentido, hay
que resaltar el hecho de que el gestor social para el desarrollo local, observa
con mucha atencin los aspectos ms importantes de la voz ya que travs de
ella se pueden transmitir sentimientos y actitudes, la postura es necesario que
el orador establezca una cercana con su auditorio, la mirada de todos los
componentes no verbales, la mirada es la ms importantes es preciso que se
mire a todos y cada uno de los receptores, sea debe abarcarse en forma
global como individual el auditorio, la diccin involucra un adecuado dominio
de la pronunciacin de las palabras, la cual es necesaria para la comprensin
del mensaje, la estructura del mensaje debe estar bien elaborado ya que un
buen orador no improvisa, el vocabulario Al hablar, debe utilizarse un lxico
que el receptor pueda entender, los gestos deben de ser naturales, oportunos y
convenientes y el cuerpo es necesario no mantener los brazos pegados al
cuerpo o cruzados, tener objetos en las manos o esconder estas en los
bolsillos, procurar de no excederse en los movimientos para no conseguir la
distraccin de la audiencia. Caracterstica de la voz a travs de la participacin
el gestor social en conversatorio utilizando la comunicacin verbal y no verbal;
la verbal es la que percibimos mediante las palabras, mientras que la No verbal
abarca el lenguaje corporal y la caracterstica de la voz que se determina como
el ritmo; es el nmero de palabras por emisin de voz, tono es el timbre de
voz con la cual nacemos y la intensidad es el volumen con el cual se emite el
sonido.
Asimismo Uno de nuestros trabajos como Gestor Social es or la
problemtica del Sector sin distorsionarlas ni engavetarlas sino tratar de ser
verdaderos enlaces para canalizar la posible solucin. La emocionalidad y
Congruencia; emocionalidad es la reaccin tanto biolgica como psicolgica de
un individuo ante determinado tipo de situaciones o fenmenos que ejercen
influencia sobre su comportamiento o conducta. Congruencia; es la armona y
el balance que existe entre nuestros pensamientos, acciones y emociones.
Cabe destacar que el gestor social cuando afronta en cualquier escenario de la
comunicacin tiene la capacidad de autodominio para que sus emociones sean
superadas o atenuarlos lo suficiente como para poder expresarse en pblico y
lograr comunicarse. De esa misma manera en mi caso como gestor social las
emociones me invaden cuando debo de trabajar conjuntamente con mis
vecinos de la comunidad donde resido, ya que la madurez, psicolgica y
espiritual donde podemos demostrar una congruencia a expresin de haber
alcanzado exitosamente nuestra madurez