Psol Santo Andr

Programa de Governo
Eleies 2016

Sumrio
1 - O quadro geral ........................................................................................................ 5
2 - O Psol neste contexto ........................................................................................ 6
3 - Santo Andr e o voto propositivo............................................................... 7
4 - Diretrizes gerais ................................................................................................. 8
5 - Os caminhos da construo programtica ................................................. 9
a)

Breve panorama de nossa democracia... ...................................................................... 9

b) Um Estado voltado a perpetuar as desigualdades... ....................................................... 10

c) Os desafios que se colocam... ......................................................................................... 11
6 Destaques do Plano............................................................................................. 12
a)

EDUCAO, ESPORTES, TURISMO E LAZER ................................................................. 12

Melhoria efetiva do sistema educacional ................................................................... 12

b)

CULTURA, MULHERES E DIVERSIDADES ...................................................................... 12

Acesso ao capital cultural ........................................................................................... 12

Empoderamento Feminino ......................................................................................... 13

c)

DESENVOLVIMENTO URBANO E SOCIOAMBIENTAL.................................................... 13

Programa habitacional e integrao social ................................................................. 13

Plano Municipal de Mobilidade .................................................................................. 13

Saneamento e Desenvolvimento Sustentvel ............................................................. 14

d)

SADE E ASSISTNCIA SOCIAL .................................................................................... 15

Sade Pblica ............................................................................................................. 15

Sade Pblica Animal com nfase em polticas pblicas para animais domsticos e
urbanos .............................................................................................................................. 16
e)

PLANEJAMENTO, ORAMENTO, PARTICIPAO POPULAR E TRANSPARNCIA .......... 16

Oramento pblico dinmico ...................................................................................... 16

Estmulo aos pequenos e mdios negcios e Economia Solidria ............................... 16

Estado antecipador ..................................................................................................... 17

Federalismo cooperativo equalizador ......................................................................... 17

Jri cidado................................................................................................................. 17

Transparncia ............................................................................................................. 17

f)

ADMINISTRAO E ASSUNTOS JURDICOS ................................................................. 17

Reduo drstica de cargos de confiana.................................................................... 17

Servidor Pblico .......................................................................................................... 18

g)

PODER LEGISLATIVO ................................................................................................... 18

Qualificao do poder legislativo ................................................................................ 18

7 Uma nova estrutura na gesto ...................................................................... 19

8

- Secretaria da Educao, Esportes, Turismo e Lazer .................. 21

EDUCAO ......................................................................................................................... 21
ESPORTES, TURISMO E LAZER ............................................................................................. 27

- Secretaria da Cultura, Mulheres e Diversidades ......................... 28

CULTURA ............................................................................................................................ 28
MULHERES E DIVERSIDADES ............................................................................................... 31
Empoderamento Feminino ................................................................................................. 31
Juventude: .......................................................................................................................... 32
Pessoas com necessidades especiais: ................................................................................. 33
Terceira idade:.................................................................................................................... 34

10

- Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Socioambiental ..... 35

DESENVOLVIMENTO URBANO ............................................................................................ 35

HABITAO ........................................................................................................................ 35
MOBILIDADE URBANA ........................................................................................................ 38
SANEAMENTO .................................................................................................................... 45
Semasa ............................................................................................................................... 46
gua ................................................................................................................................... 46
Lixo/Aterro/Coleta Seletiva................................................................................................ 47
CRAISA, orgnicos, pequenos produtores .......................................................................... 48
Sustentabilidade e Meio Ambiente .................................................................................... 49

11

- Secretaria da Sade e Assistncia Social ................................... 51

SADE ................................................................................................................................ 51
SADE DA MULHER (50 Propostas Femininas Para a Cidade) ............................................. 63
ASSISTNCIA SOCIAL........................................................................................................... 64
SADE ANIMAL (no humanos), com nfase em polticas pblicas para animais domsticos
e urbanos ........................................................................................................................... 66
12
- Secretaria de Planejamento, Oramento, Participao
Popular e Transparncia .......................................................................................... 68
INVESTIMENTOS SOCIAIS ................................................................................................... 68
ECONOMIA ......................................................................................................................... 69
Desenvolvimento econmico e social................................................................................. 69
Estmulo ao comrcio de bairro e o centro ......................................................................... 70
Economia Solidria ............................................................................................................. 72
Trabalho sobre a tica feminista ........................................................................................ 73
PARTICIPAO POPULAR ................................................................................................... 74
Estado Antecipador ............................................................................................................ 74
Jri cidado ........................................................................................................................ 74
TRANSPARNCIA ................................................................................................................ 75
APLICAO DOS OBJETIVOS DO MILNIO .......................................................................... 75
13

Secretaria de Administrao e Assuntos Jurdicos ................. 78

SERVIDOR PBLICO ............................................................................................................ 78

ADMINISTRAO PBLICA ................................................................................................. 79
SEGURANA PBLICA ......................................................................................................... 80
MODERNIZAO ADMINISTRATIVA, FISCALIZAO E CONTROLE INTERNO....................... 82
14

Poder Legislativo ........................................................................................ 84

1 - O quadro geral
2016 ser um ano longo. Nunca antes no Brasil realizamos eleies
municipais numa conjuntura to complexa, que combina elementos
potencialmente tensos e explosivos.
De um lado desenvolve-se uma crise econmica sem perspectivas de
reverso no curto e mdio prazo, de efeitos nefastos especialmente sobre
as classes menos favorecidas.
O presidente da Repblica interino, substituindo a eleita Dilma Russef,
gerando uma instabilidade poltica do tamanho que um processo de
impeachment pode criar.
Some-se a isto o acirramento poltico que toma as ruas do Brasil, onde a
intolerncia e o preconceito ocuparam o lugar da discusso de projetos,
propostas e ideias.
Como se no fosse suficiente, as eleies se desenvolvem sob novas
regras eleitorais, onde o financiamento empresarial de campanha foi
proibido aps longas dcadas de existncia.
A corrupo emerge como tema de relevncia, o desgaste dos partidos,
em geral, muito grande e a pacincia do eleitor parece ter chegado ao
fim.

2 - O Psol neste contexto

O Psol no passar ao largo deste cenrio de conflitos, crise e confuses.
Ter que dar respostas s demandas. Parte delas est contida neste
Programa de Governo que apresentamos ao debate nestas eleies em
Santo Andr.
Apesar dos contratempos gerais, o partido tem um histrico favorvel e
de respeito:
- Assumiu uma posio correta de oposio ao impeachment e de forte
crtica ao governo Dilma e suas mazelas;
- Defende o Fora Temer por ser um governo sem legitimidade e golpista;
- Tem um a valorosa bancada de Deputados Federais que tem assumido a
linha de frente na defesa dos direitos dos trabalhadores, dos movimentos
sociais e da tica na poltica;
- Por limitar o recebimento de recursos de empresas privadas em
campanha (deciso Congressual) e est fora das denncias que alcanam
vrios partidos no Brasil;
- No fez coligaes e alianas com partidos envolvidos na Operao Lavajato em Santo Andr;
- Por sua independncia de esquemas de financiamento eleitoral
apresenta um Programa de Governo de mudanas efetivas e no apenas
cosmticas ou limitadas retrica;

3 - Santo Andr e o voto

propositivo
As duas ltimas eleies municipais em Santo Andr foram marcadas pelo
voto negativo.
Em 2008 o PTB vence as eleies num voto claramente de protesto contra
o governo do PT. Em 2012 o PT vence da mesma forma o prefeito que
governava.
Em Santo Andr precisamos reverter esta disposio que marca
negativamente a poltica.
O Psol no tem rabo preso com o grande capital que domina a vida
poltica da cidade, por isso tem a liberdade de propor mudanas
profundas na gesto pblica.
Chegou a hora de votar com vontade. De votar pela mudana. De votar
em quem tem a efetiva disposio e condio de mudar as coisas.

4 - Diretrizes gerais
Nosso Programa de Governo parte de trs Diretrizes Gerais:
a) Reduo das desigualdades
b) Aperfeioamento da democracia
c) Desenvolvimento socioambiental
O eleitor pode estar se perguntando: o que nos diferencia das outras
candidaturas e partidos que disputam as eleies?
Simples. Tais diretrizes se convertem em propostas de polticas pblicas
especficas a serem aplicadas nos prximos quatro anos.
Elas no resultam da ao de marqueteiros, de mero discurso vazio e
preocupado com o voto somente. uma carta sincera de intenes, um
conjunto coeso de propostas, o nosso plano de mudanas para o
prximo perodo.
Procuraremos com isso elevar o nvel da discusso, avanar para alm da
mesmice que domina os discursos na caa ao voto e se qualificar como
alternativa vivel nestas eleies.

5 - Os caminhos da construo
programtica
Para elaborar o Programa de Governo partimos de trs questionamentos
bsicos:
a) Breve panorama de nossa democracia...
- Nossa democracia um misto da participativa e da representativa,
que acumula problemas pela forma como elas se estruturam. De
baixa eficcia, preciso repensar suas bases e estimular a
participao;
- A representatividade poltica vem sendo fortemente questionada
nas ruas em funo das distncias entre as partes, que s
aumentaram com o passar dos anos;
- A democracia participativa uma inovao importante da
Constituio de 1988 e tem nos Conselhos sua base de
funcionamento, porm, eles possuem baixa eficcia em seus
resultados;
- preciso aperfeioar estas formas de exerccio da democracia para
romper com a plutocracia reinante, ou seja, o predomnio dos
interesses do poder econmico;
- Resgate-se o conceito de esfera pblica, que a dimenso da
realizao das necessidades da vida no mbito do coletivo;
- Gestar administrar conflitos, pois vivemos em uma sociedade
dividida em classes e com necessidades diferenciadas. A esfera
pblica incorpora, necessariamente, esta condio. O gestor pblico
tem que fazer opes, diante deste cenrio;
9

b) Um Estado voltado a perpetuar as desigualdades...

- preciso superar a dicotomia entre o Estado predatrio e o Estado
desenvolvimentista.
- O predatrio aquele que se impe sobre a maioria em defesa dos
interesses privados, cartoriais;
- O desenvolvimentista planejou uma industrializao de base
nacional, a partir dos anos 30, mas no logrou reduziu as brutais
diferenas sociais que se perpetuaram em nossa sociedade;
- Esta combinao resultou numa burocracia fraturada onde se
misturam cargos de indicao poltica que normalmente absorvem
energias em favor de grupos de interesses e, de outro lado,
servidores de carreira desestimulados e mal remunerados;
- A Repblica no Brasil foi se costurando nesta estrutura que oscila
entre o pblico e o privado a partir de interesses menores;
- Isto gerou uma desqualificao do servio e do servidor pblico,
absolutamente necessrios para o bom funcionamento da sociedade;
- Gerou tambm um Estado pouco transparente e, na base, corrupto;
- O planejamento torna-se um mecanismo de pouco valor e acaba
por gerar baixa eficcia do Estado nas suas aes;
- Do ponto de vista da sua estrutura tributria ele regressivo.
Arrecada mais dos mais pobres e gasta mais com os mais ricos. um
Robin Hood ao contrrio;
- Finalmente fechado s inovaes e novidades na gesto pblica
pois elas colocam em cheque esta estrutura. Impermevel aos
anseios sociais ele precisa ser repaginado;

10

c) Os desafios que se colocam...

- Praticar a transparncia: essencial para que os cidados se
apropriem das informaes sobre a gesto pblica, ampliando a
esfera pblica do Estado;
- Somos um partido socialista e isso nos impe o desafio de quebrar o
crculo que reproduz as desigualdades em nossa sociedade.
- A esfera pblica um espao privilegiado de combate reproduo
deste crculo vicioso, mesmo sabedores das limitaes prprias de
um governo municipal.

11

6 Destaques do Plano
a) EDUCAO, ESPORTES, TURISMO E LAZER
Melhoria efetiva do sistema educacional
- Grande nfase dever ser dada pela prefeitura ao aumento de vagas
de EI (Educao Infantil) com alta qualidade e em tempo integral e
permitir o avano de todas as crianas de Santo Andr nas demais
etapas de sua formao;
- Articular no sistema de ensino as atividades de cultura e esportes, o
que implica em equipar as escolas para isso fisicamente e em termos
de recursos humanos, dando a tais atividades carter de socializao,
sade;
- Para a viabilizao de todos os itens previstos para a Educao, ser
necessrio o aumento do investimento pblico nesta rea. Trata-se de
aproveitar todas as potencialidades do Fundeb e dos programas
estaduais, federais e internacionais, para o que necessrio contar na
prefeitura com quadros de alta qualificao, o que supe reduzir seus
cargos de confiana e profissionaliz-los em sua estrutura permanente.

b) CULTURA, MULHERES E DIVERSIDADES

Acesso ao capital cultural
- Criar mecanismos que permitam ou facilitem o acesso das camadas
menos favorecidas cultura e ao conhecimento, provocando o
acmulo poltico e a possibilidade de ao na sociedade com maior
qualidade e profundidade.

12

- Criar mecanismos de valorizao e expanso da cultura criada e

desenvolvida por camadas menos favorecidas da sociedade, para que
toda a cidade se enriquea e aprenda com ela.
Empoderamento Feminino
- O Setorial Nacional de Mulheres do Psol publicou no inicio do ano
uma cartilha com as 50 Propostas Feministas para a Cidade. O Psol
de Santo Andr inseriu em seu Plano, entre outras, as propostas
apresentadas pela cartinha em cada setor apresentado: Sade,
Educao, Segurana, Mobilidade e Habitao e Trabalho.

c) DESENVOLVIMENTO URBANO E SOCIOAMBIENTAL

Programa habitacional e integrao social
- Criao de uma poltica habitacional que vise construo de Cidade
(com todas as suas complexidades) e no apenas de unidades
habitacionais desarticuladas, permitam que seus moradores usufruam
da cidade e rompam com o ciclo vicioso da desigualdade e da excluso;
- Retomada e criao de programas habitacionais como de locao
social, urbanizao de ncleos, autogesto, cooperativas, estmulo
utilizao de novas tecnologias e materiais, formas no mercantis de
produo habitacional, que fujam da lgica do mercado financeiroimobilirio atual.
Plano Municipal de Mobilidade
- Contratao e elaborao do Plano Municipal de Mobilidade, que,
conforme a Lei 12.587 - Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
deveria ter sido executado pelo Municpio at o ano de 2015, sem o

13

qual, a cidade fica impedida de solicitar recursos federais para a rea

de transporte;
- Auditoria e reviso das contas e contratos das empresas
concessionrias de nibus;
- Elaborao do Plano Ciclovirio Municipal completo, baseado nos
dados e resultados do Plano Municipal de Mobilidade, compatibilizado
com planos dos demais municpios da RMSP, que seja efetivo e que
realmente estimule o uso da bicicleta como meio de transporte e d
segurana ao usurio;
- Melhoria dos pontos de parada, com 100% dos pontos cobertos e
com assento, acessibilidade e informao ao usurio (ex.: mapa das
linhas de cada ponto);
- Reviso da poltica tarifria existente e implantao programas de
integrao tarifria nos terminais e integrao temporal via bilhete
eletrnico;
- Reduo gradual do valor real da tarifa, articulado a obteno de
outras fontes de recursos.
Saneamento e Desenvolvimento Sustentvel
- Fazer uma defesa intransigente do SEMASA, atravs da luta contra
privatizao ou passagem do controle para o governo do estado;
- Assinatura da Carta Compromisso com o Programa Cidades
Sustentveis;
- Ampliar a coleta seletiva para 100% do municpio focando na
reciclagem e no aproveitamento total do lixo atravs da:
Criao de pequenos centros de triagem e compostagem do lixo
orgnico atravs de biodigestores;

14

 Gerao energia eltrica para os prdios pblicos com o gs

resultante da decomposio do lixo;
Confeco de bloquetes para calamento com os resduos;
Resultado: Aterros sem cheiro, sem baguna e tudo com muita
limpeza e asseio. Isso sustentabilidade.
- Educao Ambiental: Incluir uma ao com as escolas para reduzir a
produo de lixo e ampliar a reciclagem:
Criao de um programa de incentivo implantao de
composteiras nas escolas e sua articulao com hortas urbanas;
Reutilizar os produtos reciclados com parceria da Equipe de
Cultura;
Integrar nessa rea elementos da Permacultura Urbana e com
isso ligar a populao andreense a novos conceitos de
sustentabilidade.
- CRAISA, Alimentos orgnicos, Pequenos produtores:
Incentivo ao consumo de orgnicos;
Estabelecer parceria com os pequenos produtores agrcolas para
a venda de produtos sem agrotxico e estmulo ao pequeno
produtor;
Implantao de composteiras nas centrais do CRAISA.

d) SADE E ASSISTNCIA SOCIAL

Sade Pblica
- Nesta rea vital na gesto pblica, partimos dos seguintes princpios
como norteadores das polticas pblicas de sade:

Aes fundamentadas nos princpios e diretrizes do SUS;

Intervenes transdisciplinares;
Humanizao nas relaes;
Valorizao da condio de pblica da Sade;
15

 Extinguir modelo biomdico.

- Para efetivao destes princpios, temos como principais propostas:
Programa Sade da Famlia;
Ampliar e melhorar a rede de atendimento mdico existente;
Construo de um hospital no 2 Distrito.
Sade Pblica Animal com nfase em polticas pblicas para
animais domsticos e urbanos
- O Psol possui um plano especifico e detalhado para o cuidado dos
animais, abandonados ou no, que visam o bem estar do animal,
tratamento emergencial, campanhas conscientizao, controle de
populao e proteo. Incluindo a reestruturao do Departamento de
Zoonose e Hospital para atendimento emergencial.

e) PLANEJAMENTO, ORAMENTO, PARTICIPAO POPULAR E

TRANSPARNCIA
Oramento pblico dinmico
- Priorizar a aplicao de verba oramentria em aes preventivas,
economizando recursos na reparao, sempre maiores e mais
custosos.
Estmulo aos pequenos e mdios negcios e Economia Solidria
- Facilitar a vida do pequeno negcio e valorizar a riqueza que aqui
produzida e aqui e aplicada, garantindo e incrementando a circulao
de valor local.
- Incentivo da economia e desenvolvimento local atravs de programas
de Economia Solidria.
16

 Estado antecipador
- Agir na sociedade, a partir de um banco de dados pblico, para evitar
que problemas que se repetem na cidade. Planejar e prevenir
enchentes, por exemplo.
Federalismo cooperativo equalizador
- Possibilitar s camadas mais empobrecidas o acesso a servios
pblicos de qualidade, promovendo uma reduo dos desnveis
sociais, em nvel regional.
Jri cidado
- Atravs de um sorteio estatisticamente bem conduzido, so
convidados cidados para compor um frum de discusso de temas
complexos.
Transparncia
- Implantar o programa Transparncia Total na administrao, visando
cumprir a Lei da Transparncia de forma ampla e irrestrita, abrangendo
a divulgao de todos os atos de interesse da populao, inclusive
licitaes, salrios dos servidores municipais e dos terceirizados.

f) ADMINISTRAO E ASSUNTOS JURDICOS

Reduo drstica de cargos de confiana
- Substituir as 20 Secretarias atuais por 6 Secretarias. Reduzir os mais
de 500 cargos em comisso atuais para cerca de 80. O objetivo aqui
valorizar o servidor e o servio pblico, reduzindo o carter predatrio
das indicaes polticas.
17

 Servidor Pblico
- Reduo drstica do nmero de funcionrios comissionados
- Reviso e efetivao de um plano de carreira
- Campanhas de valorizao do funcionrio pblico
- Programas de qualificao e especializao para os funcionrios

g) PODER LEGISLATIVO
Qualificao do poder legislativo
- O legislativo deve passar por um processo de valorizao mantendo a
necessria independncia do poder executivo, porm, em que pesem
os temas de curto prazo, necessrio priorizar as pautas de mdio e
longo prazo, ou seja, parlar sobre projetos e caminhos de um municpio
que passa por mudanas estruturais.

18

7 Uma nova estrutura na gesto

O Psol de Santo Andr apresenta a proposta de transformar a atual
estrutura administrativa redesenhada a partir de uma nova mentalidade e
concepo.
H, na mquina administrativa brasileira, uma combinao de interesses
polticos-eleitorais profundamente nefasta aos interesses da sociedade.
De um lado criam-se cargos em comisso que acomodam interesses da
base aliada. o famoso Presidencialismo de Coalizo. So indicaes
polticas com salrios mais elevados que garantem apoio nas polticas
pblicas, nos partidos da frente e no parlamento.
Isto gera, em contrapartida, um desestmulo muito forte para o servidor
de carreira, por diversos motivos.
Nossa estrutura ser mais enxuta por no apostar na troca de cargos e
favores para a obteno de apoio.
Teremos 6 secretarias com 1 Secretrio, 1 Secretrio adjunto e um
Assessor, 18 cargos, portanto.
A 6 secretarias teriam ainda, 20 diretorias ao todo, com 3 comissionados
cada, totalizando 60 cargos.
Reduziramos os 532 cargos atuais por 78, projetando uma economia de
R$ 23 milhes anuais (de R$ 30 milhes para menos de R$ 7 milhes).
O desenho da nova estrutura teria em formatao:

19

1. Secretaria da Educao, Esportes, Turismo e Lazer

- Diretoria de Educao
- Diretoria de Esportes
- Diretoria de Turismo e Lazer
2. Secretaria de Cultura, Mulheres e Diversidades:
- Diretoria de Cultura
- Diretoria de Mulheres
- Diretoria de Diversidades
3. Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Socioambiental
- Diretoria de Planejamento Urbano (Plano Diretor)
- Diretoria de Mobilidade
- Diretoria de Habitao
- Diretoria de Saneamento
- Diretoria de Obras e Servios Urbanos (Manuteno e Ampliao
de vias Pblicas, Coleta de Lixo, Varrio, Paisagismo Urbano, etc.)
4. Secretaria da Sade e Assistncia Social
- Diretoria de Gesto e Ampliao dos Equipamentos de Sade
- Diretoria da Sade da Famlia
- Diretoria de Assistncia Social (CREAS, CRAS, etc.)
- Diretoria de Vigilncia da Sade
5. Secretaria de Planejamento, Oramento, Participao Popular e
Transparncia
- Diretoria de Planejamento e Oramento (Planos de longo, mdio e
curto prazos)
- Diretoria de Participao Popular e Transparncia
6. Secretaria de Administrao e Assuntos Jurdicos
- Diretoria de Recursos Humanos (Concursos e Formao Aplicada)
- Diretoria de Assuntos Jurdicos e Patrimnio
20

8 - Secretaria da Educao,
Esportes, Turismo e Lazer
EDUCAO
- a massificao do ensino fundamental (EF) e mdio pblico, gratuito e de
boa qualidade fracassou em inmeros pases avanados na equalizao de
chances e na reduo do impacto do meio social de nascimento no
desempenho escolar;
- as bases cognitivas dos indivduos so criadas na faixa de zero a seis
anos, o que significa que se deve considerar a educao infantil (EI) como
elemento essencial para a criao de tais bases; trata-se de pr-requisito
para um bom desempenho no EF e posteriormente nas demais etapas de
ensino;
- sabe-se que o meio social de origem determina trs efeitos: o efeito
renda (crianas de famlias de menor renda tm menor desempenho
escolar), o efeito cultura (crianas de famlias de menor cultura, mesmo
que de renda no to elevada tm menor desempenho) e o efeito
investimento das famlias no desenvolvimento das crianas (para o que
em geral necessrio dispor de renda, cultura e tempo disponvel); num
pas como o nosso, em que as desigualdades so abismais e muitas
famlias no dispem de renda, cultura e tempo para as crianas, esses
efeitos so ainda mais importantes;
- na educao pblica brasileira e em parte da privada h um crculo
vicioso: jovens promissores no so atrados para a profisso docente, em
funo de baixos salrios, precrias condies de trabalho, baixo nvel de
reconhecimento social da profisso, poucas oportunidades de progresso;
os que se engajam na profisso tm, em geral, lacunas em sua formao;
h uma prtica de transformar a progresso continuada em progresso
21

automtica; as dificuldades dos alunos no so adequadamente e

rapidamente enfrentadas, o que vai acumulando e perpetuando tais
dificuldades; assim, os alunos, sabedores de que sero aprovados, podem
no se empenhar em enfrent-las; de modo geral tambm no contam
com aes de familiares no sentido de legitimar as aes de professores
que demandem tal empenho.

Prioridades
- como ao municpio foi reservada a atribuio constitucional de ofertar
em carter exclusivo o EI e como o Fundeb prev recursos para essa etapa
do ensino, grande nfase deve ser dada pela prefeitura ao aumento de
vagas de EI com alta qualidade, o que pode reduzir significativamente os
trs efeitos indicados e permitir o avano de todas as crianas de Santo
Andr nas demais etapas de sua formao; necessrio ofert-lo em
tempo integral;
- o aumento da oferta de vagas de EI deve ser concomitante reduo do
nmero de crianas por profissional da educao, de modo a melhorar
suas condies de trabalho;
- a segunda prioridade deve ser dada a melhorar a qualidade do EF j
ofertado pelo municpio, algo hoje feito de forma concomitante com a
rede estadual; necessrio ofert-lo de modo que os profissionais da
educao possam trabalhar em tempo integral e quebrar o crculo vicioso
apontado, o que implica na estruturao de carreiras atrativas,
oportunidades de formao, postura de impedir que dificuldades dos
alunos se acumulem, o que exige seu tratamento no contra-turno em
regime semanal e pelo conjunto dos trabalhadores da educao da escola;
a formao continuada dos docentes deve ser concomitante com as
mudanas na organizao do trabalho escolar;

22

- os espaos de participao na escola e os conselhos devem ser

dinamizados; os primeiros devem buscar o estabelecimento de
compromissos de pais, alunos e professores/diretores/coordenadores
pedaggicos na busca do mximo desempenho escolar; os segundos
devem permitir o planejamento da oferta de vagas de alta qualidade,
monitorar e avaliar tal oferta; uma modalidade de oramento
participativo deve ser construda para que a comunidade escolar defina
como melhorar a escola;
- outro pressuposto de nossa proposta refere-se necessidade de
articular no sistema de ensino as atividades de cultura e esportes, o que
implica em equipar as escolas para isso fisicamente e em termos de
recursos humanos, dando a tais atividades carter de socializao, sade;
- o uso dos equipamentos escolares deve ser otimizado, a partir da oferta
de atividades nos trs perodos do dia, em particular a partir de atividades
para os membros da comunidade;
- necessrio desenvolver capacidade propositiva para elaborar
demandas e negoci-las com as outras esferas governamentais seus
inmeros programas (construo de creches, cultura, merenda,
capacitao, materiais didticos etc.); e tambm com organismos
internacionais, a exemplo do BID, CEE e Banco Mundial.

Algumas consequncias dessas prioridades

- reduo do efeito renda, na medida em que muitas mes que no
podem trabalhar por terem que cuidar de filhos pequenos podero passar
a faz-lo, com efeitos indiretos tambm relativos desigualdade de
gnero;
- ao trabalharem, as mes, particularmente se estiverem no mercado
formal de trabalho, podero contar com aposentadoria, estruturar uma
23

carreira e contribuiro com receitas necessrias ampliao do Estado

Providncia;
- estudos indicam que crianas com bom desempenho escolar tero muito
menor probabilidade de adentrar no mundo do crime e da delinquncia,
reduzindo-se assim no futuro gastos com o sistema de segurana; o
mesmo pode ser dito com relao sade, pois crianas de um sistema de
ensino de alta qualidade e com acesso prtica regular de esportes
provocaro menores gastos com o sistema de sade;
- reduz-se o drama das famlias que deixam suas crianas em
estabelecimentos de EI precrios, ou em casa, com irmos ainda
pequenos, muitas vezes colados TV, susceptveis a acidentes
domsticos;
- a ampliao do EI e do EF de alta qualidade permitir o convvio de
crianas de diferentes estratos sociais, esperando-se que isso possa
reduzir o bulying;
- gera-se elevado nvel de emprego de mdia e alta qualificao no setor;
- a melhoria do sistema educacional municipal ter efeitos de longo prazo
no sentido de aumentar a produtividade do trabalho, com todos os
benefcios econmicos que isto acarreta;
- o aproveitamento dos equipamentos educacionais e a participao
popular devem melhorar a relao estado-sociedade.

Estratgias possveis para o mbito do municpio

- a prefeitura de Santo Andr pode contar com sua relao com o Centro
Universitrio da Fundao Santo Andr para: operacionalizar uma
experincia piloto de EI e de EF de alta qualidade, privilegiando crianas
de famlias de parcos recursos; ao faz-lo, deve desenvolver campos de
24

pesquisas eventualmente inexplorados e aprimorar seus cursos para essas

duas etapas de ensino, formando quadros para o sistema municipal,
produzindo material didtico ou, de preferncia, estabelecendo
articulaes com as demais esferas para que aprimorem seus programas e
materiais;
- do ponto de vista financeiro, trata-se de aproveitar todas as
potencialidades do Fundeb e dos programas estaduais, federais e
internacionais, para o que necessrio contar na prefeitura com quadros
de alta qualificao, o que supe reduzir seus cargos de confiana e
profissionaliz-los em sua estrutura permanente; ainda do ponto de vista
organizacional, trata-se de congregar, numa mesma secretaria, as
atividades de cultura, educao, esportes e lazer;
- promover competies esportivas e atividades culturais e educacionais
(Freinet) interescolares;
- abrir, tanto quanto possvel, espaos de engajamento das famlias no
processo de educao de seus filhos, complementando aquilo que dever
do sistema municipal;
- dinamizar os conselhos participativos ligados s reas de educao,
esportes e cultura, estabelecendo relao entre eles e os fruns de
elaborao dos planos da cidade: plano diretor, plano plurianual de
investimentos, lei de diretrizes oramentrias e lei oramentria anual;
para o Plano Municipal de Educao, um instrumento a ser experimentado
o do jri cidado;
- viabilizar a organizao de cooperativas culturais a serem dinamizadas
por fundos de cultura, priorizando as tradies da cultura popular da
cidade, ampliando o capital cultural das crianas para alm dos limites da
cultura oficial a partir da histria e da experincia das camadas populares;

25

Estratgias possveis para o mbito regional

- atravs do consrcio pblico regional, projetar e construir um centro
cultural que contenha uma biblioteca de alto nvel e acervo de jornais,
revistas, msica e DVDs; que seja local de atividades culturais;
- promover atividades culturais na regio aproveitando a proximidade com
So Paulo, viabilizando-as a partir da escala que isto pode proporcionar;
- promover competies esportivas interescolares em mbito regional.

Universidades
No dia 29 de agosto de 2016, o partido assinou a Carta Compromisso do
Frum dos Dirigentes das Instituies Pblicas e Comunitrias de Ensino
Superior da Regio do ABC Paulista, e assumiu o compromisso de
trabalhar para que essas propostas sejam efetivadas.

Educao, Mulheres e Gnero (50 propostas feministas para a cidade)

- Debate de gnero nas escolas. Com os PPP (Projeto Poltico Pedaggico),
com garantia da Transversalidade dos PCN (Parmetros Curriculares
Nacionais), livros didticos livres de discriminao. preciso afirmar a
necessidade de que a escola trabalhe com o respeito condio da
mulher e diversidade sexual;
- Promoo da igualdade de gnero. Empoderando mulheres em todos os
nveis de ensino, desde a educao infantil ao ensino superior.
Fomentando a participao feminina na poltica e em todos os espaos
pblicos;
- Promoo da igualdade de gnero. Empoderando mulheres em todos os
nveis de ensino, desde a educao infantil ao ensino superior.
26

Fomentando a participao feminina na poltica e em todos os espaos

pblicos;
- Polticas Pblicas educacionais que combatam a discriminao contra
mulheres negras, pobres, lsbicas e transexuais nos diversos nveis de
ensino. Considerar a voz da mulher na sociedade brasileira incluir no
currculo escolar essas histrias invisibilizadas, promovendo a cultura do
respeito s identidades e diversidade.

ESPORTES, TURISMO E LAZER

- Assinatura da Carta Compromisso com o Programa Cidades do Esporte
Atletas pelo Brasil (http://atletaspelobrasil.org.br/cidade-do-esporte/);
- Possibilitar e ampliar o aceso ao esporte e ao lazer das camadas mais
empobrecidas da populao criando centros em bairros;
- Articular a prtica do esporte e lazer com programas de educao e
cultura;
- Criar um calendrio de Esportes municipais em relao s demandas
identificadas nas escolas e a infraestrutura existente;
- Criar condies para o desenvolvimento da prtica de esportes radicais;
- Criar condies para o desenvolvimento da prtica esportiva no perodo
de frias escolares nas prprias unidades de ensino;
- Ampliar calendrio de corrida de rua e criar nossos percursos/circuitos;
- Local para treinamento de ciclistas Av. Firestone.
- Em conjunto com a Secretaria de Desenvolvimento Urbano e
Socioambiental, recuperar e reativar o Parque do Guaraciaba para uso
pblico e implantar o Parque Pedroso;
27

9 - Secretaria da Cultura,
Mulheres e Diversidades
CULTURA
O plano deve visar uma Secretaria que permita de modo consistente a
participao popular em torno das aes e decises culturais. Portanto a
prefeitura torna-se uma possibilitadora de toda manifestao cultural da
populao seja nas escolas, nos espaos especficos ou nas ruas. O papel
da Secretaria de Cultura deve ser de ampliar o acesso e desenvolvimento
da Cultura para todos. Fazendo com que a produo cultural seja
autnoma, rentvel, inclusiva e emancipadora. Os aparelhos culturais
precisam agir na formao dos produtores culturais para que todo
investimento em Cultura retorne de todas as formas para o municpio e
assim aos muncipes.
As propostas precisam visar elaborao complexa de projetos e/ou
estruturas que comportem e abriguem toda forma de manifestao
cultural.
Nas questes de Igualdade de Gnero e Raa que so ramificaes
atribudas a esta secretaria, necessrio tambm que os espaos de
cultura tenham uma oferta ampla de debates, atividades em torno e
projetos que visem desconstruo dos diversos preconceitos e a atuao
firme para eliminao da cultura machista, racista e homofbica presente
na sociedade. A Partir deste vis conceitual, seguem abaixo algumas
diretrizes para a construo de propostas que visam possibilitar a
participao popular nos projetos de Cultura da cidade.

28

Diretrizes bases:
- Mapeamento de todos os produtores culturais da cidade separados
conforme suas expresses atravs de portais online e cadastramento
pelas Casas de Cultura. (Msicos, Artesos, Artistas Visuais, Bailarinos,
Chefes de Cozinha, Mestres de Jongo, Capoeira, Atores, Cineastas, e etc.);
- O mapeamento tambm parte fundamental para convocaes de
debates, votaes dos projetos de Cultura da cidade. Possibilitando ento
ampla participao popular na feitura de todas as aes culturais ao longo
do ano;
- Valorizao dos produtores Culturais da cidade, visando sempre em
todas as aes culturais possibilitar a participao das manifestaes
locais em conjunto de atuaes convidadas. (exemplo: em eventos
musicais sempre devem conter msicos da cidade e espaos que outras
atividades culturais tomem conta);
- Construo de Casas de Cultura com temas especficos. Utilizar espaos
que so da Prefeitura, mas esto parados. Oferecer cursos nestas Casas e
potencializar as que j existem;
- Oferecer formao aos produtores culturais para que e em processo a
prefeitura possa aproveitar destes, assim ampliar festivais e exposies
pela cidade;
- Garantir a aplicao da Lei 10.639/03, que versa sobre o ensino da
histria e cultura afro-brasileira e africana, pois, ressalta a importncia da
cultura negra na formao da sociedade brasileira;
- Levar para as Casas de Cultura e escolas debates, palestras relacionados
diversidade de gnero e igualdade racial;
- Abertura dos CESAS para manifestaes Culturais aos finais de semana;
- Ampliao das Oficinas de Teatro, Msica, Artesanato, nas escolas CESAS
e espaos Culturais;
29

- Implantao de polticas de valorizao do multiculturalismo;

- Valorizao da cultura local e popular em detrimento dos showsismos;
- Investimentos em espaos culturais e recuperao das salas de teatro;
- Implantao da Casa Municipal do Arteso () para divulgao da arte
local;
- Projeto de incentivo a cultura "Paranapiacaba nas 4 estaes";
- Criao de programas de resgate da memria da cidade e de seu
patrimnio cultural;
- Implantar polticas de afirmao aos setores sociais culturalmente
discriminados;
- Criao da Pinacoteca municipal;
- Valorizar as bibliotecas municipais, renovando o acervo e ampliando as
visitaes;
- Revisar a utilizao dos teatros da cidade, mais voltados para a produo
local e com ampliao da programao;
- Implantar os Festivais e Msica da cidade;
- Qualificar e ampliar as apresentaes da Orquestra Sinfnica e Santo
Andr para os bairros;
- Qualificar o turismo em Paranapiacaba a partir das demandas locais e
com a perspectiva de gerar emprego, renda e preservao.

30

MULHERES E DIVERSIDADES
Promover e fomentar polticas pblicas intersetoriais de promoo da
diversidade cultural.
Promover e fomentar polticas pblicas para garantir os direitos cidados
e a dignidade humana s fraes populacionais historicamente
depreciadas e violentadas como populao negra, de mulheres, idosos,
deficientes, lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transgneros, migrantes e
imigrantes.
No dia 17 de agosto de 2016, o partido assinou a Carta de Propostas do
Frum de Gnero e Masculinidades do Grande ABC e assumiu o
compromisso de trabalhar para que essas propostas sejam efetivadas.
E no dia 22 de agosto de 2016, o partido assinou a Carta Compromisso de
apoio luta de lsbicas, gays, bissexuais e pessoas trans, redigida no 1
Encontro LGBT do PSOL e assumiu o compromisso defender as posies
programticas do PSOL e o acmulo dos setoriais e da militncia do
partido.

Empoderamento Feminino
Alm de incorporar ao longo de todo o programa, as 50 Propostas
Feministas para a Cidade, desenvolvidas pelo Setorial Nacional de
Mulheres do Psol, apresentamos tambm as seguintes propostas sobre a
questo da mulher na sociedade:
- Identificar os focos de violncia contra a mulher e agir no sentido de
coibir a sua existncia;
- Criar e implantar campanhas de combate violncia contra a mulher,
especialmente a partir dos focos de ocorrncia;
31

- Implantar Programas e Atividades nas escolas e a comunidade do

entorno, conscientizando para o problema, o combate e a denncia de
casos;
- Desenvolver aes no mbito cultural sobre o problema social da
agresso mulher e o combate a esta prtica;
- Proporcionar s mulheres chefes de famlia e de baixa renda a
participarem dos programas de gerao de renda;
- Ampliar o debate com os municpios vizinhos na gerao de polticas
pblicas regionais no combate violncia contra a mulher;
- Desenvolver atividades conjuntas entre as pastas da Educao e Sade
no sentido de reduzir a incidncia de gravidez indesejada;
- Desenvolver aes no combate s DST/AIDS;
- Incentivar a participao das mulheres na vida social e coletiva do
municpio, nas aes pblicas, na participao popular em Conselhos
Municipais, nas eleies, Associaes e Sindicatos;
- Desenvolver aes junto Polcia Militar, e o secretariado municipal no
sentido de gerar um mapa da violncia contra a mulher em Santo Andr;
- Estruturar os servios de atendimento s vtimas (Casa Abrigo);
- Realizar campanhas contra a homofobia, a insero social e a convivncia
pacfica;
- Realizar campanhas para combater, a explorao da mulher como um
objeto de consumo e pelo fim da cultura do estupro.

Juventude:
- Consolidar o Parque da Juventude como espao de referncia dos jovens
da cidade;
32

- Desenvolver programas de incentivo leitura e integrao cultural entre

jovens;
- Realizar atividades de integrao cultural, em conjunto com entidades
estudantis.
- Realizar Conferncia Municipal de Juventude;
- Realizar o Festival Regional de Juventude, promovendo a integrao e o
protagonismo dos jovens da cidade e da regio do ABC;
-Articular a realizao dos Jogos Universitrios do Grande ABC, em
conjunto com Universidades e Prefeituras da regio;
- Fortalecer os Conselhos Tutelares e o Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente;
- Combater a gravidez precoce;
- Combater o trabalho infantil, a explorao sexual de jovens;
- Desenvolver polticas regionais de combate ao trabalho infantil;
- Desenvolver aes no sentido da reintegrao social dos menores
infratores atravs de medidas socioeducativas;

Pessoas com necessidades especiais:

- Ampliar os servios e facilitao da mobilidade. Deslocamento seguro na
cidade;
- Associar os servios de Sade da Famlia ao segmento portador de
necessidades especiais;
- Ampliar servios de educao fsica adaptada e atendimento
psicossocial;

33

- Desenvolver aes no sentido de ampliar a integrao e reduzir a

discriminao social;
- Criar condies de aceso ao ensino pblico municipal;

Terceira idade:
- Aplicar e adequar o Estatuto do idoso ao municpio;
- Ampliar as condies de utilizao dos espaos pblicos, bem como criar
novos, em especial aos mais vulnerveis socialmente;
- Facilitar o acesso aos meios digitais e programas sociais de incentivo
viagem e passeios;
- Associar programas de interao entre geraes com as atividades
escolares;

34

10 - Secretaria de
Desenvolvimento Urbano e
Socioambiental
DESENVOLVIMENTO URBANO
- Combater a especulao de terras forando a sua utilizao e
construo;
- Forar a utilizao de imveis desocupados;
- Estabelecer regras sociais para a verticalizao;
- Disponibilizar reas para moradia popular de qualidade. Regularizar o
espao fundirio e desacordo com a legislao;
- Discusso com os movimentos sociais de moradia sobre as diretrizes de
aplicao do espao construdo;

HABITAO
Segmento estratgico quando se trata da qualidade de vida, necessrio
promover uma mudana do paradigma de construo habitacional como
modo de poltica habitacional. Neste sentido, propomos:
- Mudana do paradigma de construo habitacional como modo de
poltica habitacional;
- Criao de uma poltica habitacional que vise a construo de Cidade
(com todas as suas complexidades) e no apenas de unidades
habitacionais desarticuladas;

35

- Promover uma politica habitacional integral, que integre educao,

sade, esporte, lazer, cultura e segurana;
- Promover uma politica habitacional que permita com que seus
moradores usufruam da cidade e rompam com o ciclo vicioso da
desigualdade e da excluso;
- Reviso e criao de leis que efetivem os instrumentos de Poltica
Urbana e Habitacional do Estatuto da Cidade e do Plano Diretor;
- Reviso e criao de leis que deem celeridade aos processos de
regularizao fundiria;
- Retomada e criao de programas habitacionais como de locao social,
polticas de urbanizao de assentamentos, integrao desses
assentamentos cidade, polticas de autogesto, cooperativas,
fortalecimento das formas no mercantis de produo habitacional, de
assistncia tcnica para a autoconstruo, que fujam da lgica do
mercado financeiro-imobilirio atual;

Aes
- Reverso da forte especulao e valorizao dos imveis provocada pela
expanso urbana recente;
- IPTU mais elevado para os imveis de altssimo valor;
- Forar a ocupao de imveis e terrenos vazios, atravs da efetivao da
lei do IPTU Progressivo, para o adensamento e ocupao das reas mais
centrais da cidade;
- Politicas de mutiro para prover as demandas por habitao;
- Urbanizao de ncleos habitacionais;

36

- Criao de programas alternativos compra de imveis, como aluguel

social, arrendamento, entre outros;
- Criao de polticas especficas para as reas de Mananciais;
- Maior fiscalizao e desestmulo ocupao das margens da rea urbana
da cidade;
- Incentivo criao de praas e parques, reas insubstituveis para a
expresso da vida coletiva. (50 propostas feministas para a cidade);
- Integrar o planejamento local s questes regionais atravs da
articulao com municpios vizinhos. (50 propostas feministas para a
cidade);
- Participao popular na construo do Plano Diretor. (50 propostas
feministas para a cidade);
- Prioridade s mulheres nos programas de habitao, a maioria do arrimo
de famlia hoje no Brasil. (50 propostas feministas para a cidade);
- Garantir a participao das mulheres e seu protagonismo no controle e
execuo dos projetos de habitao popular. (50 propostas feministas
para a cidade);
- Reavaliar o cdigo de obras da cidade com o objetivo de insero de
elementos que melhorem a qualidade urbanstica da cidade;
- Estudos de novas tecnologias e materiais para a construo de novas
unidades habitacionais, que sejam mais sustentveis, econmicas e de
rpida construo;
- Estimular, via incentivos fiscais e novas regras de construo, a
construo/implantao de sistemas sustentveis em imveis particulares;
- Apoio de Universidade da Regio, que devem participar ativamente na
implantao destas aes.
37

MOBILIDADE URBANA
- Elaborar Plano de Mobilidade Urbana, conforme determinao da Lei
12.587;
- Planejamento e captao de recursos financeiros;
- Priorizar o transporte ativo (pedestres e ciclistas);
- Priorizar e Melhorar da qualidade do servio e da infraestrutura do
transporte coletivo;
- Implantar programas especficos para melhoria da mobilidade e aumento
da segurana da mulher, do idoso e da pessoa com necessidades
especiais;
- Promover gradualmente aes e medidas de desestmulo ao uso do
transporte individual e de promoo ao transporte coletivo;
- Promover o acesso aos servios bsicos e equipamentos sociais;
- Promover o desenvolvimento sustentvel e melhoria do meio ambiente;
- Reintroduo do Poder Pblico na operao e gesto municipal do
sistema de transporte coletivo, com vistas a ter mais instrumentos de
fiscalizao para melhoria da qualidade;
- Retomada do Gerenciamento Pblico do sistema de transporte coletivo;
- Reviso da politica tarifria existente e implantao programa de
integrao tarifria;
- Reduo gradual do valor real da tarifa, articulado a obteno de outras
fontes de recursos;
- Consolidar a gesto democrtica e participao popular para garantir o
aprimoramento da mobilidade urbana, conforme Art. 7 da Lei Federal
12.587;

38

- Atuar firmemente junto Consrcio do ABC frente ao Governo do Estado

para instituio do Plano de Desenvolvimento Metropolitano que atenda
as necessidades da Regio;
- Fortalecer a relao do Municpio com as Universidades;
- Promover a integrao das polticas de mobilidade, uso e controle do
solo, habitao, sade e educao;
- Programas de Educao e cidadania voltadas ao comportamento no
transito (profissionais da rea e cidados);
- Cidade aberta - Abrir os dados de mobilidade para melhorar a
transparncia e promover o empreendedorismo sobre servios.
- Regulamentao de aplicativos para transporte alternativo ao txi (Uber,
WillGo, Cabify, entre outros).

Aes
- Elaborar Plano de Mobilidade Urbana, conforme determinao da Lei
12.587:
o Contratao e elaborao do Plano de mobilidade conforme
diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e do Plano
Diretor de Santo Andr, em consonncia com o Plano de Mobilidade
Urbana Regional do Grande ABC;
- Planejamento e captao de recursos financeiros:
o Auditoria das contas e contratos das empresas de nibus;
o Reviso dos contratos de concesso;
o Transparncia na gesto e auditoria dos contratos de
concessionrias do transporte pblico, (50 propostas feministas
para a cidade);

39

o Reviso do modo de remunerao das empresas de nibus,

considerando tambm a excelncia do transporte (pesquisas de
satisfao e fiscalizao) e a quilometragem.
- Priorizar o transporte ativo (pedestres e ciclistas):
o A hierarquia de prioridades para o Planejamento de Transporte e
para este de Governo ser:
Transporte Ativo
Transporte Pblico Coletivo
Transporte Pblico Individual
Transporte Individual
o Elaborao do Plano Ciclovirio Municipal completo, baseado nos
dados e resultados do Plano Municipal de Mobilidade,
compatibilizado com planos dos demais municpios da RMSP, que
seja efetivo e que realmente estimule o uso da bicicleta como meio
de transporte e d segurana ao pedestre:
Conexo entre os principais equipamentos urbanos da cidade
(escolas, centros comercias, estaes e terminais, hospitais,
etc.);
Implantao de Ciclovias, ciclofaixas e ciclorotas, de acordo
com a hierarquia das vias da cidade;
Construo de Bicicletrios e Paraciclos;
Implantao de um programa de Bicicletas pblicas;
Incentivos a empresas que tenham vestirios para
funcionrios ciclistas.
o Realizao de polticas, planos e projetos focados na melhoria de
caladas e acessibilidade dos pedestres:
Elaborao de um desenho universal de acessibilidade para
toda cidade para implantao gradativa, que garanta a
circulao segura e acessvel para toda a populao,
40

especialmente pessoas com deficincia fsica, restrio de

mobilidade e idosos.
- Priorizar e Melhorar da qualidade do servio e da infraestrutura do
transporte coletivo:
o Melhoria dos pontos de parada.
100% Pontos cobertos e com assento;
Informao ao usurio com:
Mapa das linhas que passam no ponto;
Mapa esquemtico da rede de transporte da Cidade.
Publicidade para obteno de recursos para manuteno dos
pontos.
o Reduo do tempo de espera;
o Reduo do tempo viagem;
o Utilizao de tecnologia embarcada para anlise e fiscalizao do
sistema;
o Informao on-line aos usurios;
o Cumprimento de horrios;
o Fiscalizao e forte atuao do poder pblico para garantir a
qualidade do servio;
o Construo de corredores ou faixas exclusivas de transporte que
qualifiquem e valorizem o entorno e aumentem a eficcia do
sistema;
o Priorizao semafrica;
o Ampliar o sistema inteligente de controle de trfego.
- Implantar programas especficos para melhoria da mobilidade e aumento
da segurana da mulher, do idoso e da pessoa com necessidades
especiais:
o Permisso para descer fora do ponto aps as 21h;
o Linhas 24h (50 propostas feministas para a cidade);
41

o Campanhas contra o assdio sexual e treinamento das guardas

municipais e trabalhadores do transporte pblico para lidar com as
ocorrncias. (50 propostas feministas para a cidade);
o Padronizao das caladas, instalao de piso ttil para deficientes
visuais e guias rebaixadas. (50 propostas feministas para a cidade);
o Pontos e veculos acessveis;
o Capacitao de Motoristas e funcionrios do transporte;
o Servio Especializado para Usurios com Deficincia e com
mobilidade reduzida.
- Promover gradualmente aes e medidas de desestmulo ao uso do
transporte individual e de promoo ao transporte coletivo:
o Essas aes sero definidas pelo Plano Municipal de Mobilidade;
o Desenvolvimento de um novo modelo de gesto e implantao de
bolses de estacionamento.
- Promover e facilitar o acesso aos servios bsicos e equipamentos
sociais:
o Mapeamento de todos os equipamento e locais de interesse urbano
e coletivo, conforme dados e resultados do Plano de Mobilidade;
o Restruturao da malha de transporte para garantir o acesso a estes
equipamentos, conforme dados e resultados do Plano de
Mobilidade.
- Promover o desenvolvimento sustentvel e melhoria do meio ambiente:
o Energia limpa para os nibus;
o Promoo e estimulo os desenvolvimento e utilizao de novas
tecnologias;
o Planejar e elaborar estudos e projetos da rede futura de mobilidade
que evitem a interveno nas reas de preservao permanente de
corpos dgua, em especial de crregos no canalizados ou que
42

estejam canalizados a cu aberto. Salvo excees tcnicas. (Plano

Diretor).
- Reintroduo do Poder Pblico na operao e gesto municipal do
sistema de transporte coletivo, com vistas a ter mais instrumentos de
fiscalizao para melhoria da qualidade:
- Retomada do Gerenciamento Pblico do sistema de transporte coletivo;
- Reviso da poltica tarifria existente e implantao programa de
integrao tarifria:
o
o
o
o
o
o
o

Integrao dentro dos terminais do municpio;

Integrao entre os modos e esferas pblicas;
Articulao do carto BOM estadual nos nibus municipais;
Integrao regional atravs de Bilhete Metropolitano;
Integrao tarifaria temporal via bilhete eletrnico;
Implantao de BU Mensal para o Trabalhador;
Integrao com os sistemas municipais vizinhos nas reas de divisa:

- Reduo gradual do valor real da tarifa, articulado a obteno de outras

fontes de recursos:
o Promover estudos de criao de fontes extra tarifrias para o
custeio das gratuidades, conforme Art. 21A da Lei Municipal 9.394:
Utilizar o entorno do mobilirio urbano para publicidade em
espaos pblicos e captar parte dos lucros gerados com
publicidade;
Elevao gradual do IPTU.
Este recurso dever sair do caixa da prefeitura, e no
como subsdio cruzado em que trabalhador que
usurio cativo do TC quem paga diversas camadas de
gratuidades.

43

- Consolidar a gesto democrtica e participao popular para garantir o

aprimoramento da mobilidade urbana:
o Implantar e Ampliar o papel do Conselho Municipal de transportes
(com carter deliberativo);
o Com criao de conselhos populares, paritrios entre homens e
mulheres, para seu acompanhamento e fiscalizao (50 propostas
feministas para a cidade);
o Utilizar sistemas tecnolgicos de participao popular, como
aplicativos, blogs e redes sociais.
- Atuar firmemente junto Consrcio do ABC frente ao Governo do
Estado para instituio do Plano de Desenvolvimento Metropolitano
que atenda as necessidades da Regio:
o Participao efetiva dentro do consrcio;
o Articular o sistema de mobilidade municipal com o metropolitano,
estadual e federal existente e planejado.
- Fortalecer a relao do Municpio com as Universidades da Regio:
o Parceria para realizao de pesquisas e estudos;
- Promover a integrao das polticas de mobilidade, uso e controle do
solo, habitao, sade e educao:
o Integrao com a poltica de desenvolvimento urbano e respectivas
polticas setoriais de habitao, saneamento bsico, planejamento e
gesto do uso do solo, sade e educao.
- Programas de Educao e cidadania voltadas ao comportamento no
transito (profissionais da rea e cidados):
o Integrar a educao para a mobilidade, abordando conceitos de
acessibilidade, cidadania e meio ambiente de acordo com as
polticas pblicas educacionais, respeitando, o currculo
estabelecido para cada srie e ciclo escolar (Plano Diretor);
44

o Qualificar o profissional do sistema de transporte (Plano Diretor);

o Estimular a ampliao do repertrio interdisciplinar e transversal da
mobilidade com a educao, cultura, patrimnio cultural, lazer,
esporte, turismo, sade e cotidiano;
o Desenvolver programas educacionais que contribuam com as metas
de reduo de acidentes no Municpio;
- Regulamentao de aplicativos para transporte alternativo ao txi (Uber,
WillGo, Cabify, entre outros):
o Abrir uma mesa de negociaes com os principais envolvidos para
regulamentao do servio que estimula competio e traz
benefcios para o consumidor.

SANEAMENTO
Introduo
Em Santo Andr, 62% do territrio do municpio est localizado em rea
de preservao ambiental. So 108 km dos 175 de Santo Andr.
So as bacias dos rios grande e pequeno e rio Mogi. uma rea de imensa
diversidade natural: mata atlntica e outras formaes.
A PMSA deve realizar esforos na preservao e manuteno deste
patrimnio, deve desenvolver formas de explorao do turismo e visitas
monitoradas de estudos e implantar programa de acesso das escolas
rea de proteo dos mananciais.
As Universidades da Regio com cursos de engenharia ambiental e
biologia e devem participar da implantao destas politicas.
Santo Andr uma cidade de grande porte. Com 28 oramento do Brasil
maior que muitas capitais. Parte da populao tem um poder aquisitivo
considervel e produz muito lixo.
45

O aterro na cidade So Jorge est caminhando para a saturao, preciso

pensar em alternativas.
A SEMASA desempenha um importante papel na gesto dois recursos
hdricos, nas campanhas educativas e na preservao ambiental.

Propostas

Semasa
- Defesa intransigente do SEMASA;
- Lutar contra privatizao ou passagem do controle para o governo do
estado;
- Abrir uma mesa de negociaes e resoluo destas pendencia, com os
poderes estadual e municipal;
- Informar a Populao as duas questes que envolvem o SEMASA: a
disputa com a SABESP e o abastecimento de gua
- Experimentao do Jri Cidado nas instncias de participao popular
da SEMASA;

gua
- Sobre o abastecimento:
o Campanha de reduo do consumo de gua e de reuso
o Campanhas de preservao da mata de cabeceira na serra do mar
o Ampliao da infiltrao no solo com a reduo da
impermeabilizao e da cobertura vegetal na rea urbana
- Reduzir os 27% de perdas de gua do sistema;
- Reviso da taxa mnima de gua;
46

Lixo/Aterro/Coleta Seletiva
- Municipalizar o sistema de Coleta de Lixo e ampliar a coleta seletiva para
100% do municpio focando na reciclagem;
- Poltica de no incinerao e apoio as coletas seletivas descentralizadas;
- Politica de reciclagem consistente, com nfase nos catadores;
- Elaborao de polticas ou planos especficos para coleta de lixo e
limpeza pblica nas fronteiras da cidade, que hoje esto abandonados.
- Estabelecer meta para aumentar a capacidade de reciclagem do
municpio;
- Ampliar a quantidade de pontos de coleta de descarte de lixo (Ecoponto)
em locais que j h acmulo de lixo;
- Ampliar e difundir os centros de coleta ou polo de reciclagem de
eletrnicos (lmpadas, baterias, etc.).
- Revitalizao dos locais de descarte irregular e informao adequada,
reduzindo gastos com retirada de resduos;
- Criao de canal direto de dilogo com os trabalhadores da coleta para
formulao de planos de apoio;
o Localizao de catadores avulsos via instalao de chip, para
identificao atravs de aplicativo de celular, aproximando
CATADOR e GERADOR (Ref. APP em desenvolvimento pelo Pimp my
Carroa);
- Formao de catadores para a manipulao de lixo eletrnico;
- Criao de uma marcenaria para a reutilizao de madeira
- Poltica de aproveitamento total do lixo atravs de programas como:
47

o Criao de pequenos centros de triagem e compostagem do

orgnico
o Confeco de bloquetes para calamento com os resduos
o Gerar energia eltrica para os prdios pblicos com o gs resultante
da decomposio do lixo.
o Resultado: Aterros sem cheiro, sem baguna e tudo com muita
limpeza e asseio. Isso sustentabilidade
- Educao Ambienta: Incluir uma ao com as escolas para reduzir a
produo de lixo e ampliar a reciclagem:
o Criao de um programa de incentivo implantao de
composteiras nas escolas;
o Instalao de hortas urbanas em terrenos baldios, em articulao
com as composteiras;
o Reutilizar os produtos reciclados com parceria da Equipe de Cultura
o Integrar nessa rea elementos da Permacultura Urbana e com isso
ligar a populao andreense a novos conceitos de sustentabilidade,
atravs de cursos para construir sua prpria cisterna, compostagem,
hortas urbanas, reciclagem etc. Vejo o Parque Escola como um lugar
ideal para isto.
- Estudos e estimular a implantao de miniestaes e ETEs nos prdios
pblicos e privados;

CRAISA, orgnicos, pequenos produtores

- Santo Andr tem um centro de distribuio e controle de alimentos
importante: CRAISA
- A merenda passa por ela. Devemos cobrar as responsabilidades do
governo do estado na qualidade

48

- Campanhas educativas sobre a alimentao dos jovens e idosos: menos

acar e sal, menos gorduras.
- Incentivo ao consumo de orgnicos
- Brasil campeo no consumo de agrotxicos, perde apenas para os EUA.
5 litros per capita
- Parceria com os pequenos produtores agrcolas para a venda de
produtos sem agrotxico e estmulo ao pequeno produtor
- Implantao de composteiras nas centrais do CRAISA.

Sustentabilidade e Meio Ambiente

- Recuperar e reativar o Parque do Guaraciaba para uso pblico;
- Implantao do parque Pedroso;
- Requalificao do Parque Central a partir de discusso com a
comunidade local e suas necessidades;
- Assinatura da Carta Compromisso com o Programa Cidades Sustentveis;
- Proteo da Billings e desenvolvimento de atividades esportivas,
educacionais e culturais e preservao;
- Adequao de Santo Andr s diretrizes da ONU para a presena de
reas verdes por habitante;
- Ao regional integrada na defesa dos mananciais e da mata atlntica;
- Incentivar a criao de hortas comunitrias nos bairros da cidade;
- Aplicar polticas de controle da poluio do ar e sonora;
- Utilizao do Guia de Gesto Pblica Sustentvel (Guia GPS),
disponibilizado pelo Programa Cidades Sustentveis, para planejamento
das polticas pblicas municipais.
49

- Adequar os prdios pblicos para serem mais sustentveis, com coleta

seletiva de lixo, instalao de painis fotovoltaicos, captao e reuso da
gua da chuva, etc., e divulgao destas medidas para incentivar outras.
- Elaborao de estudos e projeto para solucionar alagamentos pontuais;
- Reflorestamento de mata ciliar dos rios;
- Tratamento dos rios andreenses com a colocao de plantas aquticas na
borda interna do rio, como papiros e aguaps, que vo oxigenar a gua e
atrair bactrias que ajudam na ciclagem de dejetos.
- Mapear e identificar os rios da cidade de Santo Andr atravs de
reunies com a comunidade do entorno, formao de redes protetoras
dos rios e comunicao visual dos mesmos atravs do graffiti.
- Promover arborizao de centros urbanos, utilizando a tecnologia mvel
para unir sociedade, empresas privadas e o poder pblico. (Ref. App DEDO
VERDE);
- Implantao da Poltica Municipal de Educao Ambiental (criao do
Comit de Educao Ambiental, previsto em Lei);
- Implantao de tcnicas alternativas, eficientes e baratas para melhoria
da qualidade dos crregos (Canalizao Ecolgica - Vazo Poluda de Base
Ex. Guarulhos);
- Implantao de Biossistemas Integrados (BSI) de tratamento de efluentes
domstico em reas de manancial (Ref. wetlands, zona de razes);
- Implantao da ferramenta de gesto sustentvel A3P Agenda
Ambiental na Administrao Pblica, para todos os equipamentos pblicos
Municipais;

50

11 - Secretaria da Sade e
Assistncia Social
SADE
rea vital na gesto pblica, partimos dos princpios abaixo como
norteadores das polticas pblicas:
- Aes fundamentadas nos princpios e diretrizes do SUS
- Intervenes transdisciplinares
- Humanizao nas relaes
- Extinguir o lucro na administrao do Sistema nico de Sade
- Valorizao da condio de pblica da Sade
- Extinguir modelo biomdico

Principais Diretrizes
- Programa Sade da Famlia;
- Promoo da Sade em sua integralidade (bem estar bio, psico, social e
espiritual);
- Sistema de sade fundado na organizao pela ordem de prioridades
(nveis de complexidade de ateno [primrio, secundrio e tercirio],
regionalizao, descentralizao e participao efetiva).

51

Propostas
- Implantar mais 3 UPAs 24h (Unidades de Pronto Atendimento): Jardim
Cristiane, Vila Claudio e Jardim Ana Maria.
- Construir um Hospital de Urgncia/Emergncia com aproximadamente
50 leitos na regio central do segundo subdistrito.
- Garantir acesso gratuito ao SUS, atravs da gratuidade no transporte
pblico para o paciente e acompanhante (Passe Livre SUS).
- Reviso dos critrios de qualificao tcnica e profissional para o
exerccio dos cargos de gesto e profissionais da sade, com exigncias
para elevar a qualidade das polticas pblicas na rea da sade, nos
servios terceirizados (auditoria dos contratos com as Organizaes
Sociais da Sade - OSS).
- Implantao de poltica de humanizao e de educao continuada para
os profissionais da sade e ligados a pasta, e instituir um programa de
incentivo ao aperfeioamento profissional.
- Ampliar parcerias com universidades e escolas tcnicas, utilizando dos
equipamentos pblicos de sade para promoo de assistncia, ensino e
pesquisa.
- Criar o Portal Sade Santo Andr para dar transparncia na Gesto
Municipal e publicar as resolues e atas do Conselho Municipal de Sade.
- Criao de um ncleo de orientao, junto Secretaria de Sade e
Assistncia Social, aos muncipes que utilizam da Sade Complementar,
como forma de dar suporte e assegurar os direitos de acesso aos planos
de sade privados.
- Criao de um ncleo para cadastrar profissionais e equipamentos de
Sade Complementar para planejar projetos pblicos harmonicamente
com esses sistemas.

52

- Garantir o atendimento das Farmcias 24 horas nos Pronto

Atendimentos, UPAs e hospitais.
- Garantir a entrega de medicamentos domiclio para moradores idosos,
com deficincia fsica ou com dificuldades ao acesso s farmcias
municipais.
- Promover cursos e palestras peridicas para educao da populao
usuria do SUS e estimular a formao dos conselheiros de sade.
- Elaborar mapa de riscos sade do municpio e estudos epidemiolgicos
para adequar as aes as demandas segundo suas ocorrncias (veja o item
Vigilncia Epidemiolgica).
- Efetivar as aes de controle de doenas endmicas e epidmicas (veja o
item Vigilncia Epidemiolgica).
- Realizar a vigilncia Sade dos trabalhadores nos ambientes de
trabalho segundo as diretrizes da poltica nacional para a sade do
trabalhador (veja o item Vigilncia Epidemiolgica).
- Efetivar o sistema de vigilncias para o controle do risco a sade
relacionado ao meio ambiente, vigilncia dos estabelecimentos e
empresas que esto sob a responsabilidade da Vigilncia Epidemiolgica
(veja o item Vigilncia Epidemiolgica).
- Reestruturar o Centro de Controle de Zoonoses de forma a atender e
atuar nas polticas pblicas de controle de doenas e agravos relacionados
a animais e meio ambiente (veja o item Vigilncia Ambiental).
- Criao da Diretoria de Estratgia de Sade da Famlia
- Aumentar as equipes da Estratgia de Sade da Famlia de
aproximadamente 50 para 175 equipes.
- A Portaria n 648/2006 determinou os seguintes critrios necessrios
para a implantao das Equipes de Sade da Famlia: existncia de equipe
multiprossional responsvel por, no mximo, 4.000 habitantes, sendo a
53

mdia recomendada de 3.000 habitantes; jornada de trabalho de 40 horas

semanais para todos os seus integrantes; e composio mnima de
mdico, enfermeiro, auxiliar de enfermagem ou tcnico de enfermagem e
agentes comunitrios de sade.
- Em Santo Andr, h somente cerca de 50 equipes de sade da famlia
custeadas pelo Ministrio da Sade (por ms, essas equipes recebem
recursos federais da ordem de R$ 283,9 mil. So custeados tambm 278
agentes comunitrios de sade e doze equipes de sade bucal. Somente
em 2014, o Ministrio da Sade repassou R$ 31 milhes para ampliao e
melhoria da rede de ateno bsica do municpio), enquanto que o
necessrio preconizado pelo Ministrio da Sade de 175 equipes.
- Implantar um Centro de Tcnicas e Cuidados Integrativos segundo a
Poltica Nacional de Prticas Integrativas e Complementares (PNPIC).
- Catalogar o nmero de mdicos autnomos e vinculados a sade
complementar e readequar, atravs da ampliao do nmero de mdicos
servidores pblicos municipais, o nmero de profissionais populao da
cidade (objetivo em mdio e longo prazo: proporo de 2,7 mdico para
cada 1.000 muncipes aproximadamente 1890 mdicos para Santo
Andr).
- Expanso das equipes de sade bucal na ESF (Estratgia Sade da
Famlia) e catalogar o nmero de cirurgies-dentistas autnomos e
vinculados a sade complementar e readequar, atravs da ampliao do
nmero de profissionais dentistas servidores pblicos municipais, o
nmero de profissionais populao da cidade (objetivo em mdio e
longo prazo: proporo de 1 cirurgio-dentista para cada 2.000 muncipes.

54

A concentrao de cirurgies-dentistas por quantidade de

populao preconizada pela Organizao Mundial de Sade (OMS) de 1
(um) cirurgio-dentista (CD) para cada 1.500 (mil e quinhentos)
habitantes.
Segundo o Conselho Federal de Odontologia (CFO), a proporo de
1 (um) cirurgio-dentista para cada 2.000 (dois mil) habitantes parece ser
adequada para os pases de modo geral. A proporo de dentistas na ESF
ser 1/3000.

- Implantao de 2 unidades de centros de convivncia para idosos Day

Care (Creche para idosos).
- Implantar o Projeto: Mexa-se Santo Andr promoo do esporte
educao e de participao - com enfoque na prtica regular de exerccios
fsicos e esportes amadores. O programa consiste em uma agenda
semanal, e por regies, de atividades esportivas e exerccios fsicos
organizados pela prefeitura.
- Implantar um programa de acompanhamento gestacional, peri natal e
ps natal para reduzir o nmero de complicaes materno-fetais e
cumprimos o Pacto Nacional de Reduo da Morte Materna e Neonatal
(pr natal para todas gestantes nas Unidades Bsicas de Sade, vale
Transporte para realizar exames e consultas, suporte no parto [todos
exames e procedimentos necessrios para sade materna e do recm
nascido] e acompanhamento ps natal [no mnimo at o segundo ano de
vida do beb]).
- Criao e ampliao de polticas de sade pblica para promoo de
sade da populao negra, sade da mulher e populao vulnervel.
- Criar um Centro de Diagnstico Municipal para exames ambulatoriais,
endoscopia, ultrassonografia, colonoscopia, audiometria, testes
ergomtricos e exames de imagem.
55

- Oferecer ateno s pessoas em sofrimento psquico, incluidno usurios

de lcool e outras drogas lcitas e ilicitas, propiciando o tratamento
humanizado e integral sade (como polticas de sade mental,
estimularesmos o pleno exerccio da cidadania a partir de uma rede
integrada de servios e aes substitutivas s internaes psiquitricas
LUTA ANTIMANICOMIAL)
- Implantar um Caps (Centro de Ateno Psicossocial) em Paranapiacaba.
- Implantar um Caps (Centro de Ateno Psicossocial) no Parque
Andreense.
- Atravs da Diretoria de Vigilncia em Sade levantar o nmero de
indivduos com hiptese diagnstica de doenas/sndromes/enfermidades
mentais sem rede de apoio familiar.
- Implantao do Servio Residencial Teraputico (SRT): casas localizadas
no espao urbano, constitudas para responder as necessidades de
moradia de pessoas com transtornos mentais graves egressas de hospitais
psiquitricos ou hospitais de custdia e tratamento psiquitrico, que
perderam os vnculos familiares e sociais; moradores de rua com
transtornos mentais severos, quando inseridos em projetos teraputicos
acompanhados nos CAPS. O nmero de usurios em cada SRT pode variar
de uma pessoa at um pequeno grupo de, no mximo, 8 pessoas, que
devero contar com suporte profissional sensvel s demandas e
necessidades de cada um. Os SRTs devero estar vinculados aos CAPS ou
outro servio ambulatorial (financiado por verba federal segundo Portaria
n 246/GM, de 17/02/05).
- Implantar o Programa de Volta Para Casa (institudo pela Lei Federal n
10.708, de 31/07/03): garantir a assistncia (incluindo financeiro auxlio
reabilitao), o acompanhamento e a integrao social, fora da unidade
hospitalar, de pessoas acometidas de transtornos mentais, com histria de

56

longa internao psiquitrica (2 anos ou mais de internao ininterruptos)

(Portaria n 2077/GM de 31/10/03).
- Criao da diretoria de Vigilncia em Sade:
o Vigilncia Epidemiolgica: A Vigilncia Epidemiolgica um
conjunto de aes que proporciona o conhecimento, a deteco ou
preveno de qualquer mudana nos fatores determinantes e
condicionantes de sade individual ou coletiva, com a finalidade de
recomendar e adotar as medidas de preveno e controle das
doenas ou agravos. (Lei Federal 8080/90).
o Funes Vigilncia Epidemiolgica
Coleta e processamento de dados relacionados sade e suas
determinantes;
Anlise e interpretao dos dados processados;
Divulgao das informaes e propagandas educacionais em
sade;
Investigao epidemiolgica de casos e surtos;
Anlise dos resultados obtidos;
Recomendaes e promoo das medidas de controle
indicadas;
Avaliao da eficcia e efetividade das medidas adotadas.
o Estrutura de Trabalho:
Vigilncia das Doenas e Agravos No Transmissveis (DANT)
Vigilncia das Doenas Transmissveis (DAT)
Imunizaes
o Vigilncia das Doenas e Agravos No Transmissveis: O Plano de
Aes Estratgicas para o Enfrentamento das Doenas Crnicas No
Transmissveis (DCNT) no Brasil define e prioriza as aes e os
investimentos necessrios para preparar o pas para enfrentar e
deter as DCNT, entre as quais: acidente vascular cerebral, infarto,

57

hipertenso arterial, cncer, diabetes e doenas respiratrias

crnicas.
o Metas nacionais propostas:
reduzir a taxa de mortalidade prematura (<70 anos) por DCNT
em 2% ao ano;
reduzir a prevalncia de obesidade em crianas;
reduzir a prevalncia de obesidade em adolescentes;
deter o crescimento da obesidade em adultos;
reduzir as prevalncias de consumo nocivo de lcool;
aumentar a prevalncia de atividade fsica no lazer;
aumentar o consumo de frutas e hortalias;
reduzir o consumo mdio de sal;
reduzir a prevalncia de tabagismo;
aumentar a cobertura de mamografia em mulheres entre 50
e 69
nos;
aumentar a cobertura de exame preventivo de cncer de colo
uterino em mulheres de 25 a 64 anos;
tratar 100% das mulheres com diagnstico de leses
precursoras de cncer.
o Vigilncia das Doenas Transmissveis: A relao de doenas,
agravos e eventos em sade pblica de notificao compulsria so
definidas pela PORTARIA N 104, DE 25 DE JANEIRO DE 2011 em
todo o territrio nacional conforme o disposto no Regulamento
Sanitrio Internacional 2005 (RSI 2005), onde so estabelecidos os
fluxos, critrios, responsabilidades e atribuies aos profissionais e
servios de sade.
o Imunizaes: Implementar o Programa de Municipal de Imunizaes
buscando manter o controle, a eliminao e/ou a erradicao de um
elenco de doenas imunoprevenveis. Seguir o Programa Nacional
de Imunizaes, que estabelece, por meio da Portaria GM/MS n
58

3.318/10, a relao das vacinas a serem utilizadas no Calendrio

Bsico de Vacinao da criana, do adolescente, adulto e idoso
garantindo, populao, aes de vacinao com qualidade e
segurana.
Tambm ser oferecido calendrio diferenciado de vacinas a
indivduos com quadros clnicos especiais, nas Unidades Bsicas de
Sade.
o Programa de monitorizao semanal das doenas diarreicas agudas
(PMDDA): Informar semanalmente o nmero de casos atendidos
pelas Unidades Bsicas de Sade e pelas Equipes de Sade da
Famlia, com anlise da situao por faixa etria e plano de
tratamento.
o Vigilncia do bito: Investigaremos todos os bitos maternos e de
mulheres em idade frtil, infantis (menores de dois anos) e fetais de
residentes no municpio de Santo Andr e todos os ocorridos com
causa mal definida.
Os bitos so investigados nas unidades de atendimento ao
pacientes, nos hospitais, nos domiclios (Equipe Sade da Famlia) e
no Instituto Mdico Legal.
o Sistemas de Informao
Implementar o SINAN - Sistema de Informao de Agravos de
Notificao: alimentado pela notificao e investigao de
casos de doenas e agravos que constam da lista nacional de
doenas de notificao compulsria (Portaria GM/MS N 104,
DE 25 DE JANEIRO DE 2011), mas facultado a estados e
municpios incluir outros problemas de sade importantes em
sua regio.
Implementar o SINASC - Sistema de Informaes sobre
Nascidos Vivos: implantado em 1990 com objetivo de reunir
informaes epidemiolgicas referentes aos nascimentos
informados em todo territrio nacional. Por intermdio
59

desses registros possvel subsidiar as intervenes

relacionadas sade da mulher e da criana para todos os
nveis do Sistema nico de Sade (SUS), como aes de
ateno gestante e ao recm-nascido. O acompanhamento
da evoluo das sries histricas do SINASC permite a
identificao de prioridades de interveno, o que contribui
para efetiva melhorado sistema. O documento de entrada do
sistema a Declarao de Nascido Vivo - DN, padronizada em
todo o Pas.
Implementar o SIM - Sistema de Informaes sobre a
Mortalidade: foi criado pelo Ministrio da Sade em 1975
com a finalidade de reunir dados quantitativos e qualitativos
sobre bitos ocorridos no Brasil. Com a implantao do SUS e
sob a premissa da descentralizao teve a coleta de dados
repassada atribuio dos Estados e Municpios, atravs das
suas respectivas Secretarias de Sade.
Implementar o RCBP Registro de Cncer de Base
Populacional: Contm informaes sobre morbimortalidade
por cncer, mostrando a incidncia da doena dentro de uma
populao controlada (contabiliza pessoas com cncer
residentes, h mais de 5 anos, na rea geogrfica analisada),
atravs de coleta ativa em laboratrios, Unidades Bsicas de
Sade e de Pronto Atendimento e hospitais).
Implementar a Vigilncia Ambiental em Sade: realizar um conjunto
de aes que proporcionar o conhecimento, a deteco ou
preveno de qualquer mudana nos fatores determinantes e
condicionantes do meio ambiente que interferem na sade humana
e de animais no humanos, com a finalidade de recomendar e
adotar as medidas de preveno e controle dos riscos e das doenas
ou agravos, em especial as relativas a vetores, reservatrios e
hospedeiros, animais peonhentos, qualidade da gua destinada ao
60

consumo humano, qualidade do ar, contaminantes ambientais,

desastres naturais e acidentes com produtos perigosos Decreto n
4.727/2003 e IN n 01/2005.
o Como principais objetivos da Vigilncia Ambiental, destacam-se:
Produzir, integrar, processar e interpretar informaes (intra
e extramuros), visando qualificar o planejamento e a
execuo de aes relativas s atividades de promoo, de
preveno e controle de doenas relacionadas ao meio
ambiente;
Identificar os principais riscos provveis ou existentes, bem
como divulgar as informaes referentes aos fatores
ambientais que condicionam e determinam o surgimento de
doenas e/ou agravos sade;
Identificar os principais aspectos, procedimentos, aes e
atribuies relacionadas vigilncia ambiental em sade, nas
diversas instncias de competncia;
Intervir com aes diretas de responsabilidade, com vistas a
eliminar os principais fatores ambientais de riscos sade
humana;
Promover, junto aos rgos afins, aes de proteo da sade
humana relacionadas ao controle e recuperao de meio
ambiente;
Conhecer e estimular a necessria interao entre sade,
meio ambiente e desenvolvimento, visando ao
fortalecimento da participao das instituies afins na
promoo da sade e na qualidade de vida.
o Implementar a Vigilncia dos Riscos Sade por Vetores:
Desenvolver atividades de vigilncia dos vetores e hospedeiros
transmissores de: Dengue, Doena de Chagas, Febre Amarela, Febre
do Nilo, Leishmaniose, Filariose, Zica e Chicungunha. Ter como
finalidade o mapeamento de reas de risco. Utilizar da vigilncia
61

entomolgica (caractersticas, presena, ndices de infestao,

avaliao da eficcia dos mtodos de controle) e as suas relaes
com a vigilncia epidemiolgica quanto incidncia e prevalncia
dessas doenas e o impacto das aes de controle, alm da
interao com a rede de laboratrios de sade pblica e interrelao com as aes de saneamento, visando ao controle ou
reduo/eliminao dos riscos.
o Implementar a Vigilncia dos Riscos Sade por Reservatrios,
Hospedeiros e Animais Peonhentos: Desenvolver atividades
ambientais relacionadas aos reservatrios ou hospedeiros da Raiva,
Hantaviroses, Leptospiroses, Leishmaniose, Tungase, Equinococose,
Esquistossomose e Cisticercose, assim como com os Acidentes com
Animais Peonhentos (especialmente nas reas de reserva
ambiental da cidade de Santo Andr).
o Implementar a Vigilncia Ambiental dos Fatores de Riscos no
Biolgicos. Caracteriza-se por uma srie de aes, compreendendo
a identificao de fontes de contaminao e modificaes no meio
ambiente, que se traduzem em risco sade.
o Implementar a Vigilncia em Sade de Populaes Expostas a
Contaminantes: Desenvolver aes integradas de sade, adotando
medidas de promoo e vigilncia em sade das populaes
expostas a contaminantes. Engloba os componentes: gua, ar e
solo, atravs da Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo
Humano, Vigilncia de Populaes expostas aos Poluentes
Atmosfricos, Vigilncia de Populaes expostas a Solo
Contaminado, onde so identificadas e priorizadas as reas com
populaes expostas a contaminantes qumicos, com posterior
qualificao das informaes existentes para a identificao dos
contaminantes de interesse, bem como das rotas de exposio e,
por ltimo, elaborao de protocolos de ateno sade, voltados
para o acolhimento e amparo dessa populao.
62

SADE DA MULHER (50 Propostas Femininas Para a Cidade)

O Psol Santo Andr endossa e se compromete com as propostas
Feministas do Setorial Nacional de Mulheres na rea da Sade:
- Humanizao dos profissionais e servios. Educao continuada de
Profissionais de sade, incluindo residentes em Ginecologia, Obstetrcia e
Sade da Mulher, sobre as necessidades reais das mulheres, seu
acolhimento psquico e fsico, especialmente, a conduo de situaes de
abortamento baseado nas diretrizes da OMS e na Lei n 12.845/2013.
- Legalizao do aborto: uma questo de sade pblica. Quando falamos
em legalizao e descriminalizao do aborto no significa ser a favor do
aborto. Estamos falando em vidas que poderiam ser preservadas se esse
procedimento fosse feito pelo sistema pblico.
- Direito amamentao digna. Incentivar e fiscalizar a aplicao da
portaria 193 do Ministrio da Sade que prev salas de amamentao nas
empresas, e espao prprio, adequado para que as mes servidoras
pblicas possam amamentar seus filhos, conforme a CLT.
- Assistncia s doenas crnicas. Campanhas de conscientizao e
promoo do acesso sade para as mulheres portadoras de doenas
raras e doenas crnicas que acometem predominantemente a populao
feminina, como lpus e outras patologias.
- Combate a HIV-AIDS. A feminizao da AIDS foi anunciada pelo
Ministrio da Sade da dcada de 1990, com o crescente nmero de casos
e bitos de mulheres. A razo entre os sexos diminuiu, mas ainda
apresentamos um maior ndice de mortalidade. H muita dificuldade de
negociar o preservativo com o companheiro, por conta da moralidade e
do machismo. necessria prioridade de investimento e campanhas para
autoconhecimento e uso de preservativos femininos.

63

- Combater a invisibilidade do encarceramento em massa de mulheres.

Um dos maiores problemas nos presdios a falta de acompanhamento
mdico, ginecolgico, pr-natal, e a exposio das mulheres a dramas
psicolgicos e fsicos.
- Atendimento humanizado e respeito para mulheres transexuais e
travestis deve ser obrigao e prioridade do Estado. Informar e
conscientizar toda a sociedade, bem como profissionais de sade,
trabalhadores e gestores do Sistema nico de Sade (SUS) sobre garantias
ao atendimento, considerando as especificidades de sade dessa
populao.
- Combate ao cncer de mama. Polticas pblicas mais acessveis, maior
ateno e preveno, atravs da conscientizao.
- Poltica constante de conscientizao e de uma prtica rpida e eficiente
do exame papanicolau para todas as mulheres.

ASSISTNCIA SOCIAL
- Criao da Diretoria especializada no Sistema nico de Assistncia Social:
o Proteo Social Bsica: Prevenir situaes de risco, atendendo
famlias e indivduos nas diferentes fases do ciclo geracional, que se
encontrem em situao de vulnerabilidade social;
o Proteo Social Especial: Atender famlias e indivduos em situao
de risco pessoal e social decorrentes da exposio a situaes de
extrema vulnerabilidade, tais como: abandono, violncia fsica,
psquica e/ou sexual, situao de rua, trabalho infantil, entre outras
que caracterizam o fenmeno da excluso social, visando
superao das situaes de vulnerabilidade e risco identificadas e a
insero em servios da poltica de assistncia social prestados nas
unidades de mdia e alta complexidade da rede de servios
64

governamental e no governamental, em articulao com o Sistema

de Garantia de Direitos;
Gerenciar a poltica de assistncia social no Municpio de Santo
Andr, exercendo a coordenao do Sistema nico de Assistncia
Social neste mbito, promovendo qualificao e aperfeioamento
para funcionamento dos servios, a viabilizao de infraestrutura
para esta poltica e a articulao entre os diversos servios,
conselhos e outras reas de polticas pblicas para desenvolvimento
das aes, na perspectiva da intersetorialidade e
complementaridade, com vistas promoo do desenvolvimento
da qualidade de vida das famlias atendidas; na perspectiva da
gesto democrtica e participativa, com respeito s instncias de
controle social.
Implantar e implementar servios, viabilizando estrutura necessria
e adequada ao seu funcionamento, qualificao, modernizao e
ampliao da cobertura das unidades de atendimento.
Viabilizar condies para que a vigilncia social ocorra, de forma a
produzir, sistematizar e gerir informaes teis e necessrias
identificao das vulnerabilidades e riscos que demandem aes no
campo da defesa social e institucional e no provimento da proteo
social bsica e/ou especial.
Assegurar o funcionamento do Conselho Municipal de Assistncia
Social (CMAS) e a realizao de conferncias municipais, precedidas
da realizao de pr-conferncias, assim como apoiar tcnica e
financeiramente a manuteno, estruturao e qualificao das
aes do conselho.
Apoiar a criao e implementao de espaos democrticos de
participao dos usurios da poltica de assistncia social,
garantindo-lhes acesso e conhecimento dos direitos
socioassistenciais e sua defesa.

65

o Fomentar a participao e o exerccio do controle na poltica de

assistncia social, promovendo a articulao entre o poder pblico e
a sociedade civil.

SADE ANIMAL (no humanos), com nfase em polticas

pblicas para animais domsticos e urbanos
- Reestruturao do Dept de Zoonose, com equipamentos para o
atendimento na esterilizao e atendimento emergenciais em animais.
- Criao de um Hospital Veterinrio para esterilizao, atendimento
emergencial e ambulatorial de animais domsticos.

- Contratao de profissionais qualificados, atravs de Concurso Pblico

especifico para esta rea.
- Programa de implantao de chip, nos animais, contendo o nome e o RG
do cuidador/amigo.
- Articular junto ao executivo estadual a implantao de uma delegacia
especializada em maus-tratos contra animais.
- Criao de um CANAL, junto populao, pelo poder pblico no que
tange a denncias de maus-tratos.
- Implantao do programa de assistncia adoo e cuidados com animais
domsticos por pessoas de baixa renda, com suporte assistencial
(acompanhamento veterinrio e suporte para boa nutrio dos animais).

- Projeto de Lei para punio (atravs de multas) aos

proprietrios/cuidadores que abandonarem, ou por maus tratos, seus
animais.
- Utilizar as multas para manter a estrutura do Dept de Zoonose e do
futuro Hospital Municipal Veterinrio.
66

- Criao pelo Poder Pblico de um programa de adoo e cuidados com

os animais abandonados em parceria com grupos civis organizados de
veterinrios solidrios e cuidadores voluntrios .
- Campanhas educacionais formais, e informais, sobre Posse Responsvel
e Diretos dos Animais, nas creches e escolas municipais (conforme a lei n
9605/98).
- Colocar, oficialmente, no calendrio municipal, a data comemorativa 04
de Outubro - Dia Nacional dos Animais: promover atos e eventos,
fomentando a educao informal sobre o direito dos animais e o convvio
harmonioso e amoroso entre humanos e animais.

67

12 - Secretaria de Planejamento,
Oramento, Participao Popular
e Transparncia
INVESTIMENTOS SOCIAIS
- Privilegiar oramentariamente os gastos sociais para reduzir as
desigualdades;
- Produzir um Mapa da pobreza e das carncias sociais para orientar s
aes sociais do governo municipal;
- Respeito aos direitos dos cidados e cidads atravs da facilitao do
acesso aos servios pblicos e combate s prticas clientelistas
atualmente incrustadas na administrao;
- Proporcionar polticas pblicas adequadas ao atendimento dos
moradores de rua;
- Ampliar os investimentos no Programa de Incluso Social;
- Estabelecer tambm parcerias com setores da sociedade civil para o
atendimento populao em situao de risco;
- Ampliar as aes no combate fome. Rever a composio da Merenda
Escolar de modo a ampliar suas qualidades proteico-calricas.
- Reestruturar os Programas Sociais de modo a ampliar o pblico atendido
e aperfeioar os recursos investidos;
- Intensificar aes pblicas municipais nas reas de maior carncia;

68

ECONOMIA
- Foco no apoio ao pequeno e mdio produtor, pequeno e mdio
comerciante e prestador de servios;
- Simplificar a burocracia para abertura e fechamento de empresas
- Desburocratizar o rito de autorizao de funcionamento e relao com a
PMSA
- Reduzir taxas e cobranas aos pequenos. Recolocar este valor nos
grandes negcios.
- Facilitar a vida do pequeno negcio e valorizar a riqueza que aqui
produzida e aqui e aplicada

Desenvolvimento econmico e social

- Efetivar polticas municipais de gerao de emprego e renda, atravs de
cooperativismo, encubadora de empresa, micro crdito e outras iniciativas
de apoio aos micros, pequenos e mdios negcios;
- Fortalecer a economia regional atravs de iniciativas combinadas com os
outros municpios;
- Fortalecer os centros comerciais de bairro;
- Implantar polticas de gerao de emprego nos centros comerciais de
bairro;
- Reestatizar o servio de Zona Azul;
- Difundir o Programa de Renda Mnima associando-o aos outros
Programas de distribuio de renda.

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- No guerra fiscal e outras formas predatrias de atrativos econmicos;

desenvolver aes que evidenciem as vantagens que o municpio tem para
atrair novos investimentos;
- Ampliar os vnculos econmicos com o entorno imediato: Grane ABC,
Zona Sul e Zona Leste de So Paulo;
- Qualificar o comrcio informal;
- Incentivar o turismo ecolgico, histrico e cultural em Paranapiacaba;
- Implantar polticas e primeiro emprego que combinem educao,
trabalho e renda;

Estmulo ao comrcio de bairro e o centro

O municpio de Santo Andr sofreu grandes mudanas nas ltimas
dcadas em sua estrutura econmica com consequncias diretas na
organizao do seu espao urbano. As fbricas que empregavam massas
de trabalhadores foram cedendo lugar ao desenvolvimento do comrcio e
da prestao de servios, que passaram a ser o setor que mais emprega.
Como consequncia deste fato o que se viu, tambm, foi a expanso de
shopping centers e redes varejistas e atacadistas, em grande parte
multinacionais. Tais empreendimentos acabaram por afetar o
desempenho do chamado "comrcio de bairro", em geral localizados ao
longo das grandes avenidas e ruas, e que, por suas prprias caractersticas
no consegue competir com o grande capital multinacional.
preciso reconhecer, no entanto, que o comrcio e os servios prestados
nos bairros tm grande importncia para a economia local, em funo da
circulao de riquezas que promove, pela relao de proximidade com o
consumidor, pela gerao de empregos, pela descentralizao espacial
dos negcios e a circulao de pessoas.
70

O poder pblico municipal deve agir no sentido de estimular o seu

desenvolvimento. Nosso programa de governo inclui propostas neste
sentido:
- Discutir coletivamente, junto aos comerciantes e prestadores de
servios, quais as demandas especficas de cada rua e avenida de forte
concentrao destas atividades;
- Promover investimentos pblicos na rea de segurana, de modo a
garantir uma ao mais efetiva junto aos comerciantes e consumidores
(rondas dirias), ao esta que se estenderia ao setor de moradia do seu
entorno;
- Promover alteraes no paisagismo, criando um ambiente mais
agradvel para o exerccio do consumo e do convvio social;
- Ampliar a oferta de estacionamento e rever a disposio das linhas de
nibus de modo a garantir maior mobilidade e acessibilidade;
- Oferecer treinamento e formao, em parceria com entidades afins e a
Fundao Santo Andr, com o objetivo de qualificar o pequeno e mdio
empresrio sobre seus direitos e deveres para com o poder pblico,
reduzindo as distncias entre ambos e minimizando os custos relativos ao
descumprimento de normais legais;
- Realizar campanhas pblicas de incentivo ao consumo no bairro,
mostrando suas vantagens para o muncipe e o municpio, os
consumidores e o meio-ambiente;
- Estabelecer uma associao entre o "comrcio de bairro" e o poder
pblico no sentido de provocar o desenvolvimento econmico do primeiro
e t-lo como parceiro na divulgao de campanhas e outras informaes
de interesse geral da coletividade;
- Fomentar o pequeno comrcio local atravs de um Carto Servidor
Cidado: Este carto consiste na concesso de um crdito, para cada um
71

dos funcionrios pblicos municipais, com uma nfima contrapartida do

Servidor. O servidor s pode gastar o dinheiro no comrcio local, cujas
empresas tm de se cadastrar na Prefeitura Municipal e estar em dia com
suas obrigaes fiscais e trabalhistas.

Economia Solidria
Em um ano de crise geral, uma crise que mundial e se reflete de maneira
intensa no Brasil, Santo Andr tambm sofre com a perda de empregos da
populao, fechamento de empresas e retrao econmica. O que o PSOL
pode fazer pela cidade caso venha a presidi-la fazer o incentivo da
economia e desenvolvimento local, ligado diretamente Economia
Solidria:
- Incentivo a economia solidria local com a criao de um Banco de
Fomento Economia Solidria, para ajudar a CPES (Centro Pblico de
Economia Solidria) e a RAES (Rede Andreense de Economia Solidria),
operando com microcrdito a juros baixos, dando oportunidade aos
cidados andreenses de desenvolver seu modo de vida e de sustento, o
cidado pode atuar como produtor individual ou coletivamente criando
novas cooperativas, dando apoio para criar uma rede forte de economia
solidria.
- Criar uma ITCP (Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares)
para dar apoio tcnico s cooperativas que venham a se formar. Havia
antigamente na Fundao Santo Andr um curso de extenso voltado para
esta rea e creio estar desativado, seria de imensa importncia dar maior
visibilidade a este.
- Disponibilizar Fab Labs (Laboratrios de Fabricao Digital), estes
ligados e dando apoio ITCP, para que os cidados possam fazer
prottipos de suas ideias e com participao social desenvolver novas
72

ideias. Um no Sabina mais voltado para a populao em geral e outro nas

Universidades mais voltado para a economia solidria e pequenos
empreendimentos.
- Reforar e ampliar o programa de GTIS (Programa de Gerao de
Trabalho e Interesse Social), dando mais acesso comunidade pobre da
cidade. Disponibilizar cursos para as pessoas atendidas pelo programa se
desenvolver e ter uma profisso para quando o programa terminar.
Cursos produtivos diversos como panificao, confeco, informtica,
etc., para que depois estes cidados possam se inserir na economia
solidria da cidade.

Trabalho sobre a tica feminista

O Psol Santo Andr endossa e se compromete com as propostas
Feministas do Setorial Nacional de Mulheres no campo do Trabalho:
- Capacitar e qualificar profissionalmente as mulheres, inclusive nas reas
consideradas tradicionalmente como masculinas, garantindo a incluso
digital e observando as especificidades geracionais, culturais, territoriais e
tnico-raciais.
- Ampliar o acesso das mulheres com deficincia no mercado de trabalho
formal e incentivar a implementao da poltica de cotas para pessoas
com deficincia nas empresas.
- Apoiar projetos empreendedores e o cooperativismo protagonizados por
mulheres, na perspectiva da economia solidria, e auxiliar o acesso dessas
mulheres s linhas de crdito produtivo e ao apoio tcnico necessrio para
o desempenho de sua atividade.
- Campanhas para estimular a diviso das tarefas domsticas entre
homens e mulheres.
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- Alm da ampliao do nmero de vagas na rede de educao infantil,

proporcionar s famlias atendimento em horrios mais flexveis.
- Construir e/ou ampliar a rede de restaurantes populares e oferecer
cozinhas e lavanderias coletivas nos bairros.
- Combater a precarizao do trabalho, a terceirizao e o trabalho
escravo. Informar s trabalhadoras sobre os seus direitos a fim de
combater a violncia institucional nas empresas privadas e instituies
pblicas, sobretudo o assdio moral e sexual.
- Valorizar o trabalho domstico remunerado e incentivar a formalizao
das empregadas domsticas.

PARTICIPAO POPULAR
Estado Antecipador
Uma das caractersticas em alguns pases mais ricos a gesto
antecipadora nas polticas pblicas. Os problemas sempre acontecem de
surpresa, mas precisamos nos adiantar a eles. Prevenir problemas mais
barato e eficiente do que conserta-los.
Estamos trazendo esta forma de gesto pblica e adaptando s nossas
necessidades. preciso criar um banco de dados com as experincias
vividas pela populao e as informaes da gesto pblica. Vidas podem
ser salvas e recursos podem ser economizados

Jri cidado
Um dos problemas da democracia Brasil a baixa participao e
consequente despolitizao. O mecanismo de Jri Cidado existe em
vrios pases e consiste em:
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- as pessoas so eleitas por sorteio, decidem se querem participar ou no,

e passam a compor conselhos;
- com isto rompe-se o vicio da repetio, abrem-se oportunidades aos
novos e permite a participao;
- uma gesto pblica eficiente depende da maior insero do povo na
gesto e no pelas qualidades pessoais do prefeito.
- Desenvolvimento de um sistema informatizado para ligar o cidado ao
governo da cidade, de forma que ele possa relatar imediatamente, de seu
celular ou computador, qualquer ocorrncia que esteja acontecendo na
cidade, desde buracos na rua ou postos de sade lotados. Esta outra
tendncia mundial chamada de Smart Citizen, sistema inteligente e rpido
para ligar o cidado de qualquer cidade ao estado, aumentar sua
participao e melhorar a integrao entre eles.

TRANSPARNCIA
- Implantar o programa Transparncia Total na administrao, visando
cumprir a Lei da Transparncia de forma ampla e irrestrita, abrangendo a
divulgao de todos os atos de interesse da populao, inclusive licitaes,
salrios dos servidores municipais e dos terceirizados. Auditoria em toda a
administrao com o objetivo de apurar atos de corrupo e o
endividamento do municpio, seguida da responsabilizao civil e criminal
dos culpados e o ressarcimento do patrimnio pblico.
- Reforar o papel das ouvidorias para atender o cidado.

APLICAO DOS OBJETIVOS DO MILNIO

1. ACABAR COM A FOME E A MISRIA
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Neste momento, milhares de pessoas esto passando fome no Brasil e no

mundo.
A fome consequncia da pobreza e tambm sua causadora. Para romper
este crculo vicioso, fundamental unir toda a sociedade.
S dessa forma ser possvel garantir a condio bsica de direito vida:
viver sem fome.
2. EDUCAO BSICA DE QUALIDADE PARA TODOS
No h o que discutir, todos tm direito a educao de qualidade.
Entretanto, no bem isso o que acontece, pois muitas pessoas no
chegam a completar o ciclo bsico.
3. IGUALDADE ENTRE SEXOS E VALORIZAO DA MULHER
A histria do mundo nos mostra que durante muito tempo os homens e as
mulheres no tinham os mesmos direitos e deveres. Em alguns pases isso
ainda acontece. Em outros, as mulheres conquistaram direitos que antes
lhes eram negados.
4. REDUZIR A MORTALIDADE INFANTIL
Em nosso pas muitas crianas morrem antes de completar o primeiro ano
de vida. As causas so inmeras, como a desnutrio a falta de
acompanhamento pr-natal e durante o parto.
Melhorar a sade materna ajuda a reduzir a mortalidade infantil.
5. MELHORAR A SADE DAS GESTANTES
Em nosso pas muitas mes morrem no parto ou logo aps. As causas so
inmeras, como a assistncia mdica inadequada, a falta de preparo das
mes para se cuidar durante a gestao e a desnutrio.

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Melhorar a sade materna ajuda a reduzir a mortalidade infantil. A

assistncia mdica inadequada durante a gravidez e o parto pode causar a
morte do beb e da me.
6. COMBATER A AIDS, A MALRIA E OUTRAS DOENAS
Um dos maiores problemas mundiais so as doenas que atingem grande
nmero de pessoas e sabemos que a preveno a melhor maneira de
combat-las.
7. QUALIDADE DE VIDA E RESPEITO AO MEIO AMBIENTE
O desmatamento, o desperdcio de gua e a produo excessiva de lixo
so alguns dos problemas mais graves enfrentados pela humanidade.
Cuidar do meio ambiente deve fazer parte de nosso dia-a-dia.
8. TODO MUNDO TRABALHANDO PELO DESENVOLVIMENTO
Muitas vezes a soluo de um problema pode servir de resposta para
outros, principalmente quando pessoas, escolas, governos, sociedade civil,
empresas e organizaes sociais trabalham juntas.

77

13 Secretaria de Administrao
e Assuntos Jurdicos
SERVIDOR PBLICO
O servidor pblico um agente essencial para que se possa implementar
uma boa administrao.
o contato direto na prestao do servio, portanto um dos
responsveis pela cara de um governo.
A realidade que o tratamento dispensado pelas sucessivas
administraes, no contribuiu para que este setor se sinta parte do
processo, a distribuio de cargos por escolha poltica, o apadrinhamento,
o achatamento salarial e a perseguio aos que se opem ao modelo, so
alguns dos males que permeiam o setor.
Os objetivos gerais para esse setor so:

Reduo drstica do nmero de funcionrios comissionados

Reviso e efetivao de um plano de carreira
Campanhas de valorizao do funcionrio pblico
Programas de qualificao e especializao para os funcionrios

Destacamos alguns dos principais problemas e respectiva propostas para

solucion-las:
a) A falta de capacitao em boa parte da categoria.
Proposta: Ter um perodo de trabalho dedicado ao aperfeioamento do
trabalho que executa, trabalhando uma mudana de conceito do gestor
para otimizar o trabalho do servidor.
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b) Perdas salariais
Proposta: Um plano de mdio e longo prazo para a recuperao das
perdas salariais.
c) Nmero excessivo de cargos comissionados.
Proposta: Enxugar a quantidade de cargos comissionados. / Reforma das
Secretarias
d) Distribuio poltica das funes gratificadas.
Proposta: Processo interno de concurso com prazo determinado para
funo gratificada sempre valorizando a questo tcnica.
e) Terceirizaes de servios fins.
Proposta: Plano a mdio e longo prazo para o fim das terceirizaes dos
servios fins.
f) Fraca ou quase nula a poltica de Segurana do Trabalho.
Proposta: Fortalecer a CIPA e investir em EPIs e EPCs com formao sobre
segurana no trabalho.
g) Contrao de empresa que no garantem os direitos bsicos de seu
funcionrios.
Proposta: Fiscalizar e exigir das empresas contratadas pela prefeitura que
cumpram rigorosamente os termos de trabalho do CLT.

ADMINISTRAO PBLICA
- Valorizao do servio e do servidor pblico;
- Reduo dos custos empresariais da mquina administrativa;
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- Reduo radical na contratao de assessorias e consultorias;

- Reduo do nmero de Secretarias municipais para seis;
- Reduo radical dos cargos em comissionamento;
- Auditoria pblica nos contratos existentes;
- Prestao de contas pblicas dos servios prestados por Ongs e
Empresas;
- Implantao dos softwares livres e informatizao de toda a Prefeitura
para que as pessoas possam ter acesso aos servios municipais;
- Abrir negociao com os Servidores Pblicos para a equalizao da dvida
com precatrios.

SEGURANA PBLICA
- Implantao de bases comunitrias da Guarda Municipal nos pontos
crticos da cidade;
- Investimento na preveno e na ostensividade ao crime;
- Democratizao e valorizao dos Conselhos de Segurana pblica
(Consegs);
- Elaborao de um Plano de Carreira para a G.C.M. e a valorizao dos
funcionrios de carreira atravs da diminuio radical do nmero de
funcionrios comissionados;
- Criar um sistema de monitoramento inteligente e que, ao mesmo tempo,
no seja um elemento de invaso da privacidade dos cidados;
- Investir na preveno ao crime;
- Apoiar o fortalecimento das Defensorias Pblicas;
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- Aplicar o Estatuto da Criana e do Adolescente no trato da delinquncia

juvenil;
- Programas da reduo da violncia domstica e de gnero, bem como
contra idosos e crianas;
- Facilitar o processo de desarmamento por parte da populao;
- Reforo da educao policial para assuno do papel democrtico e de
promotores dos direitos humanos que cabe s foras policiais;
- Seleo e formao sria e continua dos funcionrios da segurana
pblica e do sistema prisional;
- Presena constante e visibilidade da polcia comunitria nas praas, ruas
e instituies pblicas;
- Colaborar com o Poder judicirio na execuo das penas alternativas e
na insero social dos egressos do sistema carcerrio;
- Substituio gradativa da frota das Viaturas da G.C.M de modelos
populares por modelos mais altos com blindagem ao menos nos vidros
dianteiros, que permitam melhor viso perifrica e sejam mais eficientes;
- Incluir viaturas das G.C.M nos horrios de entrada e sadas das escolas
municipais principalmente nos berrios e pr escola;
- Modernizao das vias, com mais iluminao, sinalizao e com nomes
de ruas adjacentes bem sinalizadas;
- Coibir a implantao de empresas e atividades de alto risco em rea
urbana atravs da reviso de ferramentas como o Plano Diretor e Estudo
de Impactos de Vizinhana, tornando-os mais exigentes com a segurana
do entorno.

81

MODERNIZAO ADMINISTRATIVA, FISCALIZAO E CONTROLE

INTERNO
1) Aprimoramento de arrecadao tributria
- aquisio e implantao de programa de informtica para melhor
controle e administrao da divida ativa;
- implementao efetiva do controle de legalidade na divida ativa a ser
realizada pela Procuradoria;
- fixao de prazo para inscrio e ajuizamento da Dvida Ativa;
- implementao de metas e resultados com incentivo financeiros aos
servidores envolvidos na arrecadao (agentes fiscais e procuradoria);
- maior integrao por meio de convnios com outros entes para melhorar
as informaes dos cadastros municipais (ex Receita Federal e outros);
- imposio de obrigao dos Cartrios de Registro de Imveis de fornecer
as alteraes nas matrculas de imveis de Santo Andr mensalmente para
facilitar a cobrana dos dbitos e atualizar os cadastros da Prefeitura;
- compartilhamento de informaes entre as diretorias de Finanas e a de
Assuntos Jurdicos;
- atualizao da Planta Genrica de Valores dos Imveis;
- previso oramentria para a realizao das atividades da administrao
tributria, nos termos da Constituio Federal.
2) Reduo da litigiosidade e valorizao do trabalho preventivo,
notadamente a consultoria geral e a implantao de consultorias jurdicas
nas Secretarias realizadas pela Procuradoria;

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3) Medidas para valorizao da advocacia pblica e do servidor pblico em

geral
- adequao e modernizao das instalaes fsicas ao processo
eletrnico, com prioridade na aquisio de programa de informtica para
controle de processos judiciais;
- regulamentao da Lei Federal n 12.846, de 2013, denominada Lei
Anticorrupo, em mbito municipal;
- aplicao da Lei Complementar n 135, denominada Lei da Ficha Limpa,
para todos os cargos pblicos;
- exigncia do cumprimento fiel, em todos os rgos pblicos municipais,
da Lei de Transparncia, proporcionando fcil acesso s informaes,
inclusive com adequao do Estatuto dos Servidores;
- instituio da sindicncia patrimonial dos servidores: verificao da
existncia de sinais exteriores de riqueza incompatveis com a renda e o
patrimnio como causa para perda do cargo pblico e bloqueio dos bens;
- criao da figura dos residentes jurdicos (criao de um cargo
intermedirio entre o estagirio e o procurador com os seguintes
requisitos, carga horria menor, curso de ps-graduao, prazo mximo
de 02 anos, advogados j com OAB. Experincia j realizada com sucesso
em cidades como Rio de Janeiro e Niteri)

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14 Poder Legislativo
O legislativo deve passar por um processo de valorizao mantendo a
necessria independncia do poder executivo, porm, em que pesem os
temas de curto prazo, necessrio priorizar as pautas de mdio e longo
prazo, ou seja, parlar sobre projetos e caminhos de um municpio que
passa por mudanas estruturais.

AES
- Realizar visitas semestrais Cmara Municipal com vistas a apresentar os
planos de trabalho e sua execuo:
A relao entre o legislativo e o executivo est apoiada no exerccio do
fisiologismo e deve ser reestruturada, para o bem da democracia e do
funcionamento destes dois poderes. Desta forma cabe ao poder executivo
tomar esta iniciativa. O prefeito dever prestar contas de suas aes
permanentemente ao legislativo, participando de sesses especiais para
este fim, abertas ao pblico e organizadas para estimular o debate e os
destinos da cidade.
- Valorizar a ao parlamentar atravs das sugestes ao governo;
- Impedir a troca e votos no parlamento pela indicao de correligionrios
dos vereadores no poder executivo;
- Acabar com a exigncia de aprovao dos requerimentos de informao
na Cmara Municipal visando o encaminhamento automtico e resposta
de todos os pedidos de informaes dos vereadores ao executivo;
- Reduzir o nmero de assessores de 13 para 4 por vereador;

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- Os cargos e gabinetes devero contar com uma estrutura

profissionalizada;
- Incentivar a Participao da sociedade civil na Cmara;
- Passar as sesses da Cmara para o perodo noturno para que a
populao possa acompanhar;
- Debater temas nobres;
- Reduzir o salrio dos vereadores;
- Dar prioridade a elaborao e acompanhamento das leis oramentria,
Plano Diretor, PPA e LDO
- Reforar o papel do vereador enquanto fiscalizador do executivo;
- Dar total independncia ao poder legislativo;
- O Chefe do executivo prestar contas de suas aes para cmara a cada
ano;

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