EXPEDIENTE

: N 1437-2015-0.

ESP. LEGAL

: Malpartida Burgos.

ESCRITO

: 001-2016.

CUADERNO

: Principal.

APERSONAMIENTO, DEDUCE EXCEPCIONES

Y CONTESTA DEMANDA:
SEOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO DE
CAJAMARCA:
PATRICIA
LILIANA
MUJICA
MEDINA,
identificada con DNI N 26696301, con domicilio
real en el Jr. Mayta Cpac 370 de la ciudad de
Cajamarca, Distrito de Baos del Inca, provincia
de Cajamarca, en la demanda Contenciosa
Administrativa, seguida en mi contra en calidad de
litisconsorte necesaria pasiva, por SILVA ROJAS
DE MUOS, MIRYAM VIOLETA; a Usted con el
debido respeto digo:
1. APERSONAMIENTO:
Que, solicitando tutela procesal efectiva para el ejercicio y defensa de mis
derechos e intereses con sujecin a un debido proceso, contemplado en el artculo
139 inciso 3) de la Constitucin poltica del Estado, ME APERSONO A VUESTRO
DESPACHO, en el presente proceso que se ha iniciado en mi contra, en calidad de
litisconsorte necesaria pasiva, sobre demanda contencioso administrativa, para lo
cual cumplo con sealar mi DOMICILIO PROCESAL EN EL JR. APURIMAC N
694, OFICINA 101 DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA, donde me debern notificar
conforme a ley con todos los actos procesales que emanen del presente proceso:
2.

DEDUCCIN DE EXCEPCIONES:
2.1.
PETITORIO:
Que, al amparo de lo establecido en el Artculo 446, incisos 5), 6) y 11) del
Cdigo Procesal Civil, de aplicacin Supletoria al caso de autos, en atencin
a lo establecido en el Primera Disposicin Final del Decreto Supremo N 0132008-JUS, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 Ley del
Proceso Contencioso Administrativo; recurro a vuestro despacho con la
finalidad de DEDUCIR LAS EXCEPCIONES DE: FALTA DE AGOTAMIENTO A
LA VA ADMINISTRATIVA, FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR DE LA
DEMANDANTE Y, CADUCIDAD; solicitando desde luego que en su
oportunidad las declare FUNDADAS, en atencin a los fundamentos que
expongo a continuacin:
2.2.
FUNDAMENTOS DE HECHO:
2.2.1. Con relacin a la excepcin de Falta de Agotamiento de la Va
Administrativa:

La demandante pretende la nulidad total de la Resolucin Regional N

2706-2015-ED/CAJ, de fecha 16 de junio del 2015, emitida por la
Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, que declara
improcedente el recurso administrativo de apelacin contra la

Resolucin Ficta por silencio administrativo negativo sobre el acta de

adjudicacin de plaza de directores y subdirectores, de fecha 20 de
febrero del 2015, la misma que da por agotada la va administrativa y;
como consecuencia de ello, solicita se le reponga como Directora en la
Institucin Educativa N 184 Huayrapongo Chico Baos del IncaCajamarca.
Que, al respecto es de aclarar que la accionante ERRONEAMENTE ha
propiciado el inicio de un procedimiento administrativo cuestionando un
ACTO DE ADMINISTRACIN (el acta de adjudicacin de plaza de
directores y subdirectores, de fecha 20 de febrero del 2015), ms no
as ha dado inicio al procedimiento administrativo cuestionando EL
ACTO ADMINISTRATIVO, contenido en la resolucin Directoral UGEL
N 0833-2015/ED-CAJ, que precisamente es con la que se DESIGNA a
la recurrente, como Directora, por un periodo de tres aos, a partir del
01 de marzo del 2015, en la I.E. N 184 Huayrapongo Baos del IncaCajamarca, resolucin que la propia demandante ha adjuntado en su
demanda como anexo 1-G, razn por la cual a estas alturas no podra
alegar desconocimiento de su existencia y; estando que la accionante
pretende reposicin en su antiguo puesto de trabajo, esta NO HA
CUMPLIDO CON AGOTAR LA VA ADMINISTRATIVA, pues, la
controversia no estara en el acta de adjudicacin, sino en la resolucin
antes referida, la cual no ha sido cuestionada en va administrativa.
Que, a tenor de lo expuesto en el artculo 20 del Decreto Supremo N
013-2008-JUS, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N
27584, Ley del proceso contencioso administrativo: Es requisito para la
procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa,
conforme a las reglas establecidas en la Ley del Procedimiento
Administrativo General o por normas especiales. Por su parte, la
Primera Disposicin Final del Decreto Supremo N 013-2008-JUS, que
aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 autoriza la
aplicacin supletoria de las normas del Cdigo Procesal civil. Es en tal
razn que en aplicacin supletoria del inciso 5) del artculo 446 del
Cdigo Procesal Civil, deduzco la excepcin de falta de agotamiento de
la va administrativa, a tal efecto ofrezco como medios probatorios los
documentos aludidos en el prrafo precedente, los mismos que tambin
han sido ofrecidos por la propia demandante.
Que, en atencin a lo antes expuesto, solicito se DECLARE FUNDADA
la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa,
consecuentemente, solicito declarar la NULIDAD de todo lo actuado y
DAR POR CONCLUIDO EL PROCESO, ordenado el archivo definitivo
de la presente demanda, previa devolucin de los anexos a la
demandante.

2.2.2. Con relacin a la excepcin de falta de legitimidad para obrar

activa:

La demandante pretende la nulidad total de la Resolucin Regional N

2706-2015-ED/CAJ, de fecha 16 de junio del 2015, emitida por la
Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, que declara
improcedente el recurso administrativo de apelacin contra la
Resolucin Ficta por silencio administrativo negativo sobre el acta de
adjudicacin de plaza de directores y subdirectores, de fecha 20 de

febrero del 2015, la misma que da por agotada la va administrativa y;

como consecuencia de ello, solicita se le reponga como Directora en la
Institucin Educativa N 184 Huayrapongo Chico Baos del IncaCajamarca.
Que, como es de apreciarse una de las pretensiones de la demandante
es la de REPOSICIN como DIRECTORA en la plaza directiva de la
I.E. N 184-Huayrapongo Chico. Al respecto, revisada la demanda y
anexos no obra en la misma medio probatorio alguno que acredite que
la demandante haya accedido a dicha plaza directiva, mediante
concurso Pblico demritos en igualdad de condiciones que otros
aspirantes a la misma plaza, conforme a lo establecido en el Precedente
Vinculante dado por el Tribunal Constitucional y contenido en el
Expediente N 5053-2013/PA-TC, adems del texto de la demanda
vemos que en ninguno de sus fundamentos fcticos de la demanda
menciona que ha ingresado a laborar mediante concurso pblico
de mritos, menos ha demostrado tal posibilidad con documento
alguno. De modo que, al no ser posible atender o amparar la pretensin
de reposicin en mrito a las reglas vinculante de la sentencia del
Tribunal Constitucional, es necesario que vuestro despacho adopte las
medidas tendientes a evitar que dicho proceso tenga que llegar
innecesariamente a la etapa final revelando all la imposibilidad de dictar
un fallo sobre el fondo en relacin a la citada pretensin de reposicin
por no haberse previsto de manera oportuna la falta de legitimidad para
obrar de la demandante.
Que, la Primera Disposicin Final del Decreto Supremo N 013-2008JUS, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584
autoriza la aplicacin supletoria de las normas del Cdigo Procesal civil.
Es en tal razn que en aplicacin supletoria del inciso 6) del artculo
446 del Cdigo Procesal Civil, deduzco la excepcin de falta de
legitimidad para obrar de la demandante, a tal efecto ofrezco como
medios probatorios el propio texto de la demanda y sus anexos.
Que, en atencin a lo antes expuesto, solicito se DECLARE FUNDADA
la excepcin de falta de legitimidad para obrar activa,
consecuentemente, solicito declarar la NULIDAD de todo lo actuado y
DAR POR CONCLUIDO EL PROCESO, ordenado el archivo definitivo
de la presente demanda, previa devolucin de los anexos a la
demandante.

2.2.3. Con relacin a la excepcin de caducidad:

La demandante pretende la nulidad total de la Resolucin Regional N

2706-2015-ED/CAJ, de fecha 16 de junio del 2015, emitida por la
Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, que declara
improcedente el recurso administrativo de apelacin contra la
Resolucin Ficta por silencio administrativo negativo sobre el acta de
adjudicacin de plaza de directores y subdirectores, de fecha 20 de
febrero del 2015, la misma que da por agotada la va administrativa y;
como consecuencia de ello, solicita se le reponga como Directora en la
Institucin Educativa N 184 Huayrapongo Chico Baos del IncaCajamarca.

Que, al respecto es de aclarar que la accionante ERRONEAMENTE ha

propiciado el inicio de un procedimiento administrativo cuestionando un

2.3.

ACTO DE ADMINISTRACIN (el acta de adjudicacin de plaza de

directores y subdirectores, de fecha 20 de febrero del 2015), ms no
as ha dado inicio al procedimiento administrativo cuestionando EL
ACTO ADMINISTRATIVO, contenido en la resolucin Directoral UGEL
N 0833-2015/ED-CAJ, que precisamente es con la que se DESIGNA a
la recurrente, como Directora, por un periodo de tres aos, a partir
del 01 de marzo del 2015, en la I.E. N 184 Huayrapongo Baos del
Inca- Cajamarca, resolucin que la propia demandante ha adjuntado en
su demanda como anexo 1-G, razn por la cual a estas alturas no
podra alegar desconocimiento de su existencia y; estando que la
accionante pretende reposicin en su antiguo puesto de trabajo, esta
NO HA CUMPLIDO CON INTERPONER SU DEMANDA DENTRO DEL
PLAZO DE LEY, esto es dentro del plazo de tres meses, conforme a lo
establecido en el inciso 1) del Decreto Supremo N 013-2008-JUS,
que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que
regula el Proceso Contencioso Administrativo pues, la controversia
no estara en el acta de adjudicacin, sino en la resolucin antes
referida, la cual no ha sido cuestionada en va administrativa.
Que, la Primera Disposicin Final del Decreto Supremo N 013-2008JUS, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584
autoriza la aplicacin supletoria de las normas del Cdigo Procesal civil.
Es en tal razn que en aplicacin supletoria del inciso 11) del artculo
446 del Cdigo Procesal Civil, deduzco la excepcin de falta de
legitimidad para obrar de la demandante, a tal efecto ofrezco como
medios probatorios el propio texto de la demanda y sus anexos,
adems de la Resolucin Directoral UGEL N 4210-2015/ED-CAJ, de
fecha 18 de diciembre del 2015, segn la cual, se resuelve ubicar A
LA DEMANDANTE en el cargo de profesor de aula a partir del 01 de
enero del 2016, en la I.E. N184 Huayrapongo Chico Baos del
Inca- Cajamarca, acto administrativo que se ha emitido en mrito a lo
establecido en la Resolucin de Secretaria General N 2074-2014MINEDU, que aprueba la Norma Tcnica denominada Normas para la
Ubicacin de los Profesores que no accedieron a plaza de Director o
Sub director a travs de la evaluacin excepcional prevista en la Dcima
Primera Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial.
Que, la Primera Disposicin Final del Decreto Supremo N 013-2008JUS, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584
autoriza la aplicacin supletoria de las normas del Cdigo Procesal civil.
Es en tal razn que en aplicacin supletoria del inciso 11) del artculo
446 del Cdigo Procesal Civil, deduzco la excepcin de CADUCIDAD,
a tal efecto ofrezco como medios probatorios el propio texto de la
demanda y sus anexos.
Que, en atencin a lo antes expuesto, solicito se DECLARE FUNDADA
la excepcin de CADUCIDAD, consecuentemente, solicito declarar la
NULIDAD de todo lo actuado y DAR POR CONCLUIDO EL
PROCESO, ordenado el archivo definitivo de la presente demanda,
previa devolucin de los anexos a la demandante.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:

2.3.1. Primera Disposicin Final del Decreto Supremo N 013-2008-JUS,

que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, respecto
de la aplicacin supletoria de las normas del Cdigo Procesal civil.
2.3.2. Artculo 446, incisos 5), 6), y 11) del CPC, respecto de las
excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa, falta de
legitimidad para obrar activa y caducidad, respectivamente.
3. CONTESTACIN DE LA DEMANDA:
3.1.
PETITORIO:
Que, en condicin de litisconsorte necesario pasivo, dentro del plazo de ley
recurro a vuestro despacho con la finalidad de CONTESTAR la demanda
incoada por SILVA ROJAS DE MUOZ, MYRIAM VIOLETA, sobre accin
contenciosa administrativa; solicitando desde luego, que en su oportunidad la
DECLARE INFUNDADA O IMPROCEDENTE en atencin a los fundamentos
que luego expongo:
3.2.
PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE LOS HECHOS EXPUESTOS
EN LA DEMANDA:
3.2.1. Lo expuesto en el primer fundamento de hecho de la demanda es
cierto, sin embargo, esta afirmacin no le otorga o reconoce derecho
alguno a la demandante con relacin a su pretensin.
3.2.2. Con relacin a lo expuesto en el segundo fundamento de hecho de la
demanda, en el extremo que no se ha emitido el acto administrativo
vlido y solo se ha emitido el acta de adjudicacin de directores, sub
directores y personal docente del 2015. Este argumento es totalmente
FALSO, porque, en su propia demanda obra como ANEXO 1-G, la
Resolucin Directoral UGEL N 0833-2015/ED-CAJ, de fecha 24 de
marzo del 2015, mediante la cual se ha resuelto, en su artculo primero:
DESIGNAR a don (a) MUJICA MEDINA, PTRICIA LILIANA, como
Director I.E, por un periodo de tres aos, a partir del 01 de marzo del
2015, en la plaza directiva de la I.E. N 184-Huayrapongo Chico, entre
otros datos que en este acto administrativo se consignan. Con relacin
al argumento de que no se hizo una evaluacin a nivel de su Institucin
Educativa, cabe sealar que un proceso de nombramiento docente
tiene un cronograma y dentro de este un plazo para realizar
reclamaciones para que los interesados realicen las observaciones o
reclamos pertinentes, sin embargo, de los fundamentos de hecho y
anexos de la demanda no se evidencia que ello haya ocurrido o por lo
menos no existe documento alguno que pruebe este extremo, en tal
sentido es de aplicacin lo expuesto en el artculo 200 del CPC.
3.2.3. Con relacin a lo expuesto en el Tercer fundamento de hecho de la
demanda, son apreciaciones totalmente subjetivas de la demandante,
adems que constituyen cuestionamientos a normas legales, que en
absoluto vienen al caso, mxime que la Ley 29944, ha sido declara
constitucional por el Tribunal Constitucional ante sendas demandas de
inconstitucionalidad.
3.2.4. Que, lo expuesto en el cuarto fundamento de hecho de la demanda
obedece a su desacuerdo de la demandante con el concurso pblico de
mritos para acceder a una plaza directiva, siendo totalmente falso que
se le hay dejado sin plaza permanente, conforme lo demuestro con la
Resolucin Directoral UGEL N 4210-2015/ED-CAJ, de fecha 18 de
diciembre del 2015, mediante la cual se la asignado funciones docentes

hasta la culminacin de la designacin como Director de la docente

Mara Zevallos, Mara Cecilia.
3.2.5. Que, lo expuesto en el Quinto fundamento de hecho, no es tal, sino un
argumento de puro derecho, lo cual no corresponde a la recurrente
desvirtuarla, puesto que, por principio son las partes las que exponen
los hechos y es el Juez quien aplica el derecho, conforme a lo
establecido en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Civil.
3.2.6. Que, lo expuesto en el sexto fundamento de hecho, se habla de un acto
de discriminacin, aspecto que nada tiene que ver con la pretensin
demandada de nulidad de resolucin administrativa.
3.3.
PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE LOS MEDIOS PROBATORIOS:
3.3.1. Que, con su propio anexo 1-G de la demanda se demuestra que la
accionante ha iniciado un procedimiento administrativo errneo, pues el
acto administrativo que designa a la recurrente de manera definitiva y
validad es la resolucin Directoral UGEL N 0833-2015/ED-CAJ, que
precisamente es con la que se DESIGNA a la recurrente, como
Directora, por un periodo de tres aos, a partir del 01 de marzo del
2015, en la I.E. N 184 Huayrapongo Baos del Inca- Cajamarca, la
misma que no ha sido cuestionada en va administrativa, pese al
conocimiento pleno de su existencia conforme obra en su propia
demanda.
3.3.2. Con relacin a los dems medios probatorios carece de objeto su
pronunciamiento, porque, en absoluto coadyuvan a sustentar la
pretensin de la accionante.
3.4.
HECHOS EN LOS QUE SE FUNDA MI DEFENSA:
3.4.1. La Ley N 27444, Del Procedimiento Administrativo General, en su
artculo 1 define como acto administrativo a "aquellas declaraciones de
las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn
destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones
o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta". El
mismo artculo especifica que no son actos administrativos "los actos de
administracin interna de las entidades destinadas a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados
por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar
de la ley y de aquellas normas que expresamente as lo establezcan".
Que, al respecto el acta de adjudicacin de plaza de directores y
subdirectores, de fecha 20 de febrero del 2015, constituye un acto de
administracin interna que coadyuva a la emisin del acto
administrativo de primera instancia contenido en la Resolucin
Directoral UGEL N 0833-2015/ED-CAJ, por lo que el inicio del
procedimiento administrativo por la demandante contra el acta antes
indicada, es inoportuno, impertinente e invalido.
3.4.2. Que, adems transcribo y suscribo cada uno de los fundamentos de
hecho y derecho invocados para sustentar cada una de las excepciones
propuestas, por lo que, tales fundamentos son vlidos tambin para
esta contestacin de demanda.

3.4.3. Que, conforme a lo expuesto en los fundamentos de hecho y de

derecho de la excepcin de falta de legitimidad para obrar activa,
solicito que en estricta aplicacin del artculo 427 inciso 1) del CPC, se
sirva declarar improcedente la demanda, en caso se desestime dicha
excepcin.
3.4.4. Que, conforme a lo expuesto en los fundamentos de hecho y de
derecho de la excepcin de caducidad, solicito que en estricta
aplicacin del artculo 427 inciso 3) del CPC, se sirva declarar
improcedente la demanda, en caso se desestime dicha excepcin.
3.4.5. Que, conforme a los fundamentos de hecho y de derecho de todas
las excepciones deducidas, solicito que en estricta aplicacin del
artculo 427 inciso 4) del CPC, se sirva declarar improcedente la
demanda, en caso se desestime dichas excepciones; dado que no
existe conexin lgica entre los hechos y el petitorio, pues, en los
hechos se ha designado a la recurrente mediante un acto administrativo
contenido en la Resolucin Directoral UGEL N 0833-2015/ED-CAJ,
mientras que la accionante ha iniciado un procedimiento administrativo
equivocado contra un acto de administracin interna (acta de
adjudicacin) del cual indebidamente ha solicitado su nulidad obviando
cuestionar el acto administrativo de primera instancia..
3.4.6. Que, conforme a los fundamentos de hecho y de derecho de todas
las excepciones deducidas, solicito que en estricta aplicacin del
artculo 427 inciso 5) del CPC, se sirva declarar improcedente la
demanda, en caso se desestime dichas excepciones, toda vez que el
petitorio deviene en jurdicamente imposible, dado que la accionante ha
dado inicio a un procedimiento administrativo basado en acto de
administracin interna, ms no ha cuestionado en va administrativa la
resolucin que designa a la recurrente como directora en el mismo
puesto de la demandante
3.5.
MEDIOS PROBATORIOS:
3.5.1. El propio texto de la demanda y anexos.
3.5.2. Resolucin Directoral UGEL N 4210-2015/ED-CAJ, de fecha 18 de
diciembre del 2015, segn la cual, se resuelve ubicar A LA
DEMANDANTE en el cargo de profesor de aula a partir del 01 de enero
del 2016, en la I.E. N184 Huayrapongo Chico Baos del IncaCajamarca.
3.6.
ANEXOS:
1-A. Copia del DNI la recurrente.
1-B. Resolucin Directoral UGEL N 4210-2015/ED-CAJ, de fecha 18/12/2015.
1-C. Constancia de habilidad del Abogado que suscribe.

POR LO TANTO:

AL Juzgado solicito tener por deducidas las excepciones propuestas, as como por
contestada la demanda de mi parte y en su oportunidad las declare fundadas,
conforme a lo invocado y sustentado, por estar de acuerdo a derecho y conforme a ley.
PRIMER OTROSI DIGO: Que, delego facultades generales de representacin al
letrado que autoriza la presente contestacin, conforme a lo establecido en el artculo
80 del CPC, concordante con el artculo 74 del mismo cuerpo de leyes, declarando
estar instruido de sus alcances. En cuanto a mi domicilio procesal, siendo una entidad
estatal la parte demanda solicito que se nos sigan notificando mediante el Juzgado
Paz Letrado de este distrito en nuestro local institucional sito en Jr. Once de setiembre
130 del distrito de San Bernardino.

Cajamarca, 01 de febrero del 2016.