Sunteți pe pagina 1din 23

Lege nr.

101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

LEGE Nr. 101/2016 din 19 mai 2016


privind remediile i cile de atac n materie de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor sectoriale i a contractelor de concesiune de lucrri i concesiune de servicii, precum i
pentru organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor
EMITENT:
PARLAMENTUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 393 din 23 mai 2016
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz remediile, cile de atac i procedura de soluionare a acestora, pe
cale administrativ-jurisdicional sau judiciar, n materie de atribuire a contractelor de achiziie
public, a contractelor sectoriale i a contractelor de concesiune, precum i organizarea i
funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
(2) Prezenta lege se aplic i cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor pentru repararea
prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i celor privind executarea, anularea,
rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor.
(3) Scopul prezentei legi l constituie asigurarea, la nivel naional, a unor mecanisme i proceduri
efective, rapide i eficiente de sesizare i remediere a neregulilor, care s garanteze respectarea
dispoziiilor legale privind atribuirea contractelor.
ART. 2
(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim
printr-un act al unei autoriti contractante sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri
poate solicita anularea actului, obligarea autoritii contractante la emiterea unui act sau la
adoptarea de msuri de remediere, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, pe cale
administrativ-jurisdicional sau judiciar, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Oricare dintre membrii unei asocieri a unor operatori economici, fr personalitate juridic,
poate formula orice cale de atac reglementat de prezenta lege.
ART. 3
(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos semnific, dup cum urmeaz:
a) act al autoritii contractante - orice act administrativ emis n legtur cu o procedur privind
atribuirea unui contract, orice operaiune administrativ care produce sau poate produce efecte
juridice, nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii prevzute de legislaia n materie,
omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumit operaiune, n legtur cu sau n
cadrul procedurii de atribuire;
b) autoritate contractant - oricare dintre urmtoarele:
(i) autoritatea contractant, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile publice;
(ii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n legislaia privind
achiziiile sectoriale;
(iii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n legislaia
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
c) contract - oricare dintre urmtoarele:
(i) contractul de achiziie public, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile publice;
(ii) contractul sectorial, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile sectoriale;
(iii) acordul-cadru, astfel cum este definit n legislaia privind achiziiile publice, precum i n
legislaia privind achiziiile sectoriale;
(iv) contractul de concesiune de servicii sau contractul de concesiune de lucrri, astfel cum este
definit n legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
d) msuri de remediere - acele msuri adoptate de autoritatea/entitatea contractant, n urma
1

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

primirii unei notificri prealabile/contestaii, cu scopul de a corecta o decizie adoptat n cadrul


procedurii de atribuire;
e) notificare prealabil - cererea prin care se solicit autoritii contractante reexaminarea unui
act al autoritii contractante, n sensul revocrii sau modificrii acestuia;
f) persoan care se consider vtmat - orice operator economic care ndeplinete cumulativ
urmtoarele condiii:
(i) are sau a avut un interes n legtur cu o procedur de atribuire; i
(ii) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al autoritii
contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a
unei cereri privind o procedur de atribuire.
(2) Termenii i expresiile definite la alin. (1) se completeaz n mod corespunztor cu termenii i
expresiile definite n legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale,
respectiv legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
ART. 4
(1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale administrativ-jurisdicional, persoana care se
consider vtmat se adreseaz Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n
continuare Consiliu.
(2) Persoana care se consider vtmat se poate adresa Consiliului sau instanei de judecat.
(3) Autoritatea contractant care a luat la cunotin despre depunerea de ctre persoane diferite a
unor contestaii mpotriva aceluiai act al autoritii contractante, att n faa Consiliului, ct i n
faa instanei, are obligaia s informeze Consiliul i instana n acest sens, transmind totodat
copii de pe contestaiile formulate.
(4) n cazul prevzut la alin. (3), instana pronun conexarea contestaiilor, solicitnd Consiliului
transmiterea dosarului.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), persoana care se consider vtmat i care a depus contestaie
la Consiliu nu are obligaia de a plti taxa de timbru prevzut la art. 52 alin. (1).
(6) n cazul n care persoana care se consider vtmat formuleaz contestaie mpotriva
aceluiai act al autoritii contractante att la Consiliu, ct i la instana de judecat, se prezum c
aceasta a renunat la calea administrativ-jurisdicional.
ART. 5
(1) Termenele procedurale stabilite de prezenta lege, exprimate n zile, ncep s curg de la
nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a
termenului.
(2) Ziua n cursul creia a fost comunicat un act procedural nu este luat n calculul termenului.
Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi nelucrtoare, termenul se ncheie
la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.
CAPITOLUL II
Notificarea prealabil
ART. 6
(1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca inadmisibil, care poate fi invocat i din oficiu,
nainte de a se adresa Consiliului sau instanei de judecat competente, persoana care se consider
vtmat are obligaia s notifice autoritatea contractant cu privire la solicitarea de remediere, n
tot sau n parte, a pretinsei nclcri a legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile, n
termen de:
a) 10 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante
considerat nelegal, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de
concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
2

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

b) 5 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante
considerat nelegal, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de
concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie transmiterea spre
publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei
privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(2) Notificarea prealabil se face n scris i conine cel puin datele de identificare ale persoanei
care se consider vtmat, neregulile sesizate i msurile de remediere pe care le consider
necesare a fi luate, dup caz.
(3) n cazul n care notificarea prealabil privete coninutul documentaiei de atribuire, publicat
n sistemul electronic de achiziii publice, denumit n continuare SEAP, data lurii la cunotin este
data publicrii documentaiei de atribuire.
(4) n termen de 3 zile, calculat ncepnd cu ziua urmtoare primirii notificrii prealabile,
autoritatea contractant transmite un rspuns prin care comunic dac urmeaz sau nu s adopte
msuri de remediere a pretinsei nclcri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant transmite un rspuns n sensul c urmeaz s adopte
msuri de remediere, aceasta are la dispoziie un termen de 7 zile pentru implementarea efectiv a
acestora. Termenul se calculeaz ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii rspunsului prevzut la
alin. (4).
(6) n cazul procedurilor care se public n SEAP, msurile adoptate potrivit alin. (5), nainte de
data-limit de depunere a solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor, se comunic, n
termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct
i celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire prin publicarea n SEAP.
(7) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP, msurile
adoptate potrivit alin. (5) se comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att persoanei
care a notificat autoritatea contractant, ct i celorlali operatori economici implicai n procedura
de atribuire.
(8) Comunicrile prevzute la alin. (7) se realizeaz prin orice mijloc de comunicare prevzut de
legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
(9) Dispoziiile alin. (7) i (8) se aplic i n cazul msurilor de remediere adoptate dup datalimit de depunere a solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor.
(10) Sesizarea Consiliului sau a instanei, dup caz, se poate face numai dup ndeplinirea
procedurii de notificare prealabil.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (10), orice persoan care se consider vtmat de
msurile de remediere adoptate de autoritatea contractant potrivit alin. (5) poate depune contestaie
n faa Consiliului sau instanei fr ndeplinirea procedurii de notificare prealabil.
ART. 7
(1) Formularea unei notificri prealabile n termenul legal de ctre persoana care se consider
vtmat are ca efect suspendarea dreptului de ncheiere a contractului.
(2) Suspendarea dreptului de ncheiere a contractului nu nceteaz nainte de expirarea unui
termen de:
a) cel puin 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie
sectorial sau de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este
obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de
participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau
legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz;
b) cel puin 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie
sectorial sau de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
3

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(3) Termenele prevzute la alin. (2) se calculeaz dup cum urmeaz:


a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante n sensul
c nu urmeaz s revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (4), cnd autoritatea
contractant nu a transmis un rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (5), cnd autoritatea
contractant a transmis un rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de remediere.
(4) Contractul ncheiat cu nclcarea dispoziiilor alin. (2) este lovit de nulitate absolut.
(5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant
achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, suspendarea dreptului de ncheiere a
contractului potrivit alin. (1) privete numai loturile pentru care s-a formulat notificarea prealabil.
CAPITOLUL III
Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional
SECIUNEA 1
Termenul de contestare i efectele contestaiei
ART. 8
(1) Persoana care se consider vtmat de rspunsul primit la notificarea prealabil sau care nu a
primit niciun rspuns n termenul prevzut la art. 6 alin. (4), precum i oricare persoan care se
consider vtmat de msurile de remediere adoptate de autoritatea contractant poate sesiza
Consiliul n vederea anulrii actului autoritii contractante, obligrii acesteia la emiterea unui act
sau la adoptarea de msuri de remediere, precum i pentru recunoaterea dreptului pretins sau a
interesului legitim, n termen de:
a) 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie sectorial
sau de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public, achiziie sectorial
sau de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.
(2) Termenul de contestare prevzut la alin. (1) se calculeaz dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante n sensul
c nu urmeaz s revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (4), cnd autoritatea
contractant nu a transmis un rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului prevzut la art. 6 alin. (5), cnd autoritatea
contractant a transmis un rspuns n sensul c urmeaz s adopte msuri de remediere.
ART. 9
(1) Dup primirea contestaiei, autoritatea contractant poate adopta msurile de remediere pe
care le consider necesare ca urmare a contestaiei. Msurile adoptate trebuie comunicate
contestatorului, celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire, precum i
Consiliului, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii lor. Pentru a fi aduse la cunotina
operatorilor economici interesai, msurile adoptate nainte de data-limit de depunere a solicitrilor
de participare sau, dup caz, a ofertelor, se public n SEAP.
(2) n cazul procedurilor a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP, prevederile art.
6 alin. (7) i (8) se aplic n mod corespunztor.
(3) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru
4

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta trimite Consiliului i autoritii contractante o
cerere de renunare la contestaie. n acest caz, autoritatea contractant nu mai are obligaia de a
comunica punctul su de vedere asupra contestaiei i celelalte documente necesare soluionrii
contestaiei.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup comunicarea deciziei
Consiliului privind soluionarea contestaiei i cu respectarea termenului de ateptare prevzut
pentru ncheierea lui.
(5) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolut.
ncheierea contractului anterior/ulterior formulrii contestaiei nu mpiedic soluionarea acesteia de
ctre Consiliu.
(6) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant
achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, msurile de remediere adoptate
potrivit alin. (1) privesc numai loturile pentru care s-a depus contestaie.
SECIUNEA a 2-a
Elementele contestaiei
ART. 10
Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente:
a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului
persoan fizic ori, dup caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul, codul unic de
nregistrare, numrul de nmatriculare n registrul comerului, persoanele care le reprezint i n ce
calitate. Se indic i adresa de pot electronic, numrul de telefon i numrul de fax, dup caz, la
care poate fi comunicat orice act procedural. Contestatorul care locuiete n strintate indic,
pentru celeritate, i domiciliul ales sau reedina din Romnia unde urmeaz s i se transmit
comunicrile privind soluionarea contestaiei;
b) denumirea i sediul autoritii contractante;
c) denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicat, dup caz, numrul i data
anunului de participare din SEAP;
d) precizarea actului atacat al autoritii contractante;
e) obiectul contestaiei;
f) motivarea n fapt i n drept a contestaiei;
g) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil;
h) semntura contestatorului persoan fizic sau a reprezentantului persoanei juridice.
ART. 11
(1) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile
prevzute la art. 10, acesta cere contestatorului ca, n termen de 3 zile de la ntiinare, s
completeze contestaia. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de
Consiliu, contestaia este anulat.
(2) Contestatorul ataeaz la contestaie dovada notificrii prealabile a autoritii contractante i
copia rspunsului autoritii contractante, dac exist, dovada naintrii contestaiei ctre autoritatea
contractant, copia actului atacat, dup caz, precum i mijloacele de prob de care dispune.
(3) Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional nu se taxeaz.
SECIUNEA a 3-a
Soluionarea contestaiei
ART. 12
(1) Consiliul este competent s soluioneze contestaiile cu privire la procedurile de atribuire a
contractelor prin complete specializate constituite potrivit regulamentului de organizare i
funcionare aprobat potrivit art. 37 alin. (2).
(2) Contestaiile care nu intr n competena de soluionare a Consiliului sunt declinate de acesta,
5

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

prin decizie, ctre instana de judecat competent ori, dac este cazul, ctre un alt organ cu
activitate jurisdicional competent.
(3) Decizia de declinare a competenei Consiliului nu este supus niciunei ci de atac, dosarul
fiind trimis de ndat instanei de judecat competente ori, dac este cazul, unui alt organ cu
activitate jurisdicional competent.
ART. 13
(1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul
are calitatea de preedinte de complet.
(2) n cadrul fiecrui complet, cel puin preedintele acestuia sau un membru trebuie s fie
liceniat n drept.
(3) Contestaiile care implic informaii clasificate sunt soluionate de complete formate din
membri autorizai n acest sens, potrivit prevederilor Legii nr. 182/2002 privind protecia
informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 14
(1) Contestaiile se distribuie spre soluionare completelor n mod aleatoriu, cu aplicarea n mod
corespunztor a prevederilor art. 17 alin. (1) i (2).
(2) n exercitarea atribuiilor sale Consiliul, prin completele de soluionare a contestaiilor, adopt
decizii i ncheieri.
(3) Completul de soluionare a contestaiei este independent, hotrrile pronunate fiind bazate pe
stricta aplicare i respectare a legii.
ART. 15
(1) Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii,
celeritii, contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare, imparialitii i independenei
activitii administrativ-jurisdicionale.
(2) Prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor n
mod corect i complet, fr a denatura sau omite informaiile care le sunt cunoscute.
ART. 16
(1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att Consiliului, ct i
autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea termenului legal de contestare.
(2) n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea contractant are obligaia
s o publice n SEAP, fr a face referire la datele de identificare cu caracter personal ale
contestatorului.
(3) n cazul procedurilor de atribuire a cror iniiere nu se realizeaz prin publicare n SEAP,
prevederile art. 6 alin. (7) i (8) se aplic n mod corespunztor.
(4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), Consiliul ntiineaz autoritatea
contractant despre existena contestaiei, iar autoritatea transmite punctul su de vedere asupra
tardivitii contestaiei i eventualele mijloacele de prob n acest sens.
(5) Toate notificrile i actele procedurale se transmit prin pot, fax i/sau mijloace electronice,
cu confirmare de primire.
ART. 17
(1) Pentru a se asigura pronunarea unei soluii unitare, contestaiile formulate n cadrul aceleiai
proceduri de atribuire se soluioneaz astfel:
a) n etapa de pn la data deschiderii ofertelor, sunt soluionate de acelai complet;
b) n etapa de dup data deschiderii ofertelor, sunt soluionate de acelai complet, altul dect cel
prevzut la lit. a).
(2) n fiecare etap, contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri sunt conexate.
(3) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, operatorii economici interesai s participe
la procedura de atribuire, respectiv, dup caz, operatorii economici participani la procedura de
atribuire, pot formula, cu ntiinarea prilor cauzei, cerere de intervenie voluntar n litigiu,
potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, republicat, cu
modificrile ulterioare, n termen de 10 zile de la data publicrii n SEAP a faptului c s-a formulat
contestaie. n cazul prevzut la art. 6 alin. (7), termenul de 10 zile se calculeaz de la data
6

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

comunicrii faptului c s-a formulat contestaie.


ART. 18
(1) n termen de 5 zile lucrtoare de la data la care a primit contestaia, autoritatea contractant
are obligaia de a transmite Consiliului i contestatorului, din oficiu, punctul su de vedere asupra
contestaiei.
(2) Autoritatea contractat are obligaia de a transmite Consiliului, n termenul prevzut la alin.
(1), o copie a dosarului achiziiei publice, achiziiei sectoriale sau al concesiunii, precum i dovada
naintrii punctului de vedere ctre contestator i orice documente considerate edificatoare, cu
excepia anunurilor de participare publicate n SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd
aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP.
(3) Lipsa punctului de vedere nu mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut
dovada comunicrii acesteia ctre autoritatea contractant. Lipsa punctului de vedere al autoritii
contractante atrage decderea ei din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara
celor de ordine public, dac legea nu prevede altfel.
(4) Pentru soluionarea contestaiilor ulterioare privind aceeai procedur de atribuire, dosarul
achiziiei publice, al achiziiei sectoriale sau al concesiunii ce trebuie transmis de autoritatea
contractant cuprinde doar acele documente ntocmite sau primite de aceasta n cadrul procedurii de
atribuire care nu au fost deja transmise Consiliului cu prilejul soluionrii contestaiei/contestaiilor
anterioare.
(5) n cazul n care trimite dosarele ctre instana de judecat ca urmare a formulrii plngerilor
i, dup caz, a dispunerii prin ncheiere a declinrilor, Consiliul va include n dosarele transmise
documentele prevzute la alin. (2) i pe cele prevzute la alin. (4).
ART. 19
(1) La cerere, prile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, n aceleai
condiii n care se realizeaz accesul la dosarele constituite la instanele de judecat potrivit
prevederilor Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, cu excepia documentelor
pe care operatorii economici le declar ca fiind confideniale, ntruct cuprind, fr a se limita la
acestea, secrete tehnice i/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvluirea acestora ar
prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, n special n ceea ce privete secretul
comercial i proprietatea intelectual. Caracterul confidenial trebuie demonstrat prin orice mijloace
de prob.
(2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1) nu este condiionat de
accesul la documentele aflate la autoritatea contractant potrivit legislaiei privind achiziiile
publice sau legislaiei privind achiziiile sectoriale ori legislaiei privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii.
(3) n sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de ctre ofertani, n mod explicit i
vizibil, ca fiind confideniale. Consultarea documentelor confideniale din oferte este permis numai
cu acordul scris al respectivilor ofertani.
ART. 20
(1) n vederea soluionrii contestaiei, Consiliul are dreptul de a solicita lmuriri prilor, de a
administra orice mijloace de prob permise de lege i de a solicita orice date i documente, n
msura n care acestea sunt relevante n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are
dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice
sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de soluionare a
contestaiei, prevzut la art. 24.
(3) Consiliul, n vederea soluionrii contestaiei, poate solicita contestatorului informaii i
mijloace de prob, altele dect cele prevzute la art. 10, care trebuie transmise n termen de 5 zile
lucrtoare de la data solicitrii. Nedepunerea acestora nu mpiedic soluionarea contestaiei de
ctre Consiliu.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Consiliului i de a-i
transmite acestuia orice documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-un
7

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

termen care nu poate depi 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii.


(5) Nerespectarea prevederilor alin. (4) conduce la imposibilitatea depunerii ulterioare de ctre
autoritatea contractant a documentelor solicitate, contestaia urmnd s fie soluionat pe baza
documentelor deja depuse la dosar.
ART. 21
(1) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile sunt audiate numai dac acest lucru este
considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei.
(2) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune concluzii scrise n
cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului, fr
ca prin aceasta s fie afectat termenul legal de soluionare a contestaiei, prevzut la art. 24.
(3) Este inadmisibil prezentarea unor noi motive de contestare i/sau formularea unor noi capete
de cerere pe calea concluziilor scrise sau orale ori a precizrilor la contestaie ulterior termenului
legal de formulare a acesteia.
SECIUNEA a 4-a
Suspendarea procedurii de atribuire
ART. 22
(1) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei
interesate, Consiliul poate s dispun prin ncheiere, n termen de 3 zile de la primirea cererii,
msura suspendrii procedurii de atribuire sau aplicrii oricrei decizii luate de autoritatea
contractant, pn la soluionarea contestaiei.
(2) Persoana interesat comunic, concomitent, prin acelai mijloc de comunicare utilizat pentru
transmiterea ctre Consiliu, cererea sa de suspendare i autoritii contractante, care are obligaia de
a prezenta Consiliului, de ndat, punctul su de vedere asupra cererii. Nedepunerea punctului de
vedere n termenul de soluionare a cererii nu mpiedic soluionarea acesteia.
(3) Prevederile art. 33 nu sunt aplicabile.
ART. 23
(1) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei msuri
asupra tuturor categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.
(2) ncheierea privind soluionarea cererii de suspendare poate fi atacat cu plngere la instana
competent prevzut la art. 32 alin. (1), n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
SECIUNEA a 5-a
Termenul de soluionare a contestaiei
ART. 24
(1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului
achiziiei publice, al achiziiei sectoriale sau al concesiunii, respectiv n termen de 10 zile n situaia
incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei.
(2) n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit cu 10
zile, prelungirea fiind comunicat autoritii contractante.
(3) Nerespectarea cu vinovie a termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1)
constituie abatere disciplinar i se sancioneaz conform legii.
ART. 25
(1) Consiliul, prin ncheiere, poate suspenda procedura de soluionare a contestaiei:
a) n situaia n care aceasta depinde n tot sau n parte de existena ori inexistena unui drept care
face obiectul unei alte judeci;
b) cnd s-a pus n micare aciunea penal pentru o infraciune svrit n legtur cu actul
atacat de contestator.
(2) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei produce efecte pn la rmnerea
definitiv a hotrrii n cauza care a provocat suspendarea.
8

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(3) Consiliul poate reveni motivat asupra suspendrii, dac se constat c partea care a cerut-o nu
are un comportament diligent n cadrul procesului care a determinat suspendarea, tergiversnd
soluionarea acestuia, ori dac soluionarea aciunii penale care a determinat suspendarea dureaz
mai mult de un an de la data la care a intervenit suspendarea, fr a se dispune o soluie n acea
cauz.
(4) ncheierea pronunat potrivit prevederilor alin. (3) se poate ataca cu plngere, la instana
competent prevzut la art. 32 alin. (1), n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
(5) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei ntrerupe curgerea termenului de
soluionare prevzut la art. 24 alin. (1). De la reluarea soluionrii curge un nou termen.
SECIUNEA a 6-a
Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul
ART. 26
(1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar cnd constat c
acestea sunt ntemeiate, nu mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul atacat i poate:
a) pronuna o decizie prin care l anuleaz n tot sau n parte;
b) obliga autoritatea contractant s emit un act;
c) dispune orice alt msur, n afara celor prevzute la lit. a) i b), necesar pentru remedierea
actelor ce afecteaz procedura de atribuire.
(3) n cazul n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea unor specificaii tehnice din caietul
de sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire, autoritatea
contractant are obligaia de a anula procedura de atribuire doar n condiiile n care nu poate lua
nicio alt msur de remediere sau msura ar afecta principiile prevzute de legislaia n materia
achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor.
(4) n situaia n care, n cursul soluionrii contestaiei, Consiliul apreciaz c, n afar de actele
atacate de contestator, exist alte acte care ncalc prevederile legislaiei n materia achiziiilor
publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, dup caz, i la care nu s-a fcut referire n
contestaie, sesizeaz att Agenia Naional pentru Achiziii Publice, denumit n continuare
ANAP, i Curtea de Conturi i transmite n acest sens toate datele i/sau documentele relevante n
susinerea sesizrii, ct i autoritatea contractant.
(5) n cazul n care admite contestaia i dispune luarea de msuri de remediere, Consiliul
precizeaz i termenul n care acestea trebuie duse la ndeplinire de ctre autoritatea contractant,
care nu va fi mai scurt dect termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului.
(6) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de
obiect, introdus de o persoan fr calitate sau de o persoan care nu are calitatea de reprezentant,
precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond, care mpiedic soluionarea pe fond a
contestaiei.
(7) n cazul admiterii contestaiei, dac se constat c nu pot fi dispuse msuri de remediere care
s permit continuarea legal a procedurii de atribuire, Consiliul dispune anularea procedurii de
atribuire.
(8) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta de
ctre contestator.
(9) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp, la plata cheltuielilor efectuate pentru
soluionarea contestaiei. Cuantumul, detalierea i documentele doveditoare ale cheltuielilor
efectuate sunt prezentate n cerere, care trebuie depus nainte de pronunarea deciziei de
soluionare a contestaiei.
(10) Consiliul nu poate decide atribuirea contractului ctre un anumit operator economic.
(11) Consiliul are obligaia de a motiva n mod clar, fr echivoc, deciziile/ncheierile adoptate.
ART. 27
(1) Hotrrea prin care contestaia este soluionat de ctre Consiliu sau prin care acesta se
9

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

deznvestete fr a soluiona contestaia pe fond se numete decizie.


(2) Toate celelalte hotrri pronunate de Consiliu se numesc ncheieri, cu excepia celor de
unificare a practicii administrativ-jurisdicionale.
(3) Hotrrile Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu votul
majoritii membrilor completului. n acest sens, se ntocmete o minut semnat de membrii
completului. Opinia separat sau concurent a unui membru al completului se consemneaz n
cadrul deciziei emise, precum i n minut. Membrii completului nu au dreptul de a se abine de la
vot.
(4) Soluia se consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu.
(5) Hotrrea Consiliului cuprinde:
a) partea introductiv, n care se vor arta numrul dosarului, data, numele i prenumele,
domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului persoan fizic, ori, dup
caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor, codul unic de nregistrare, numrul de
nregistrare n registrul comerului, persoanele care le reprezint cu menionarea calitii lor,
procedura de atribuire n cadrul creia s-a emis actul atacat;
b) considerentele, n care se arat obiectul contestaiei i susinerile pe scurt ale prilor,
expunerea situaiei de fapt reinut de Consiliu pe baza probelor administrate, motivele de fapt i de
drept pe care se ntemeiaz soluia, artndu-se att motivele pentru care s-au admis, ct i cele
pentru care s-au nlturat cererile prilor;
c) dispozitivul, n care se arat numele, prenumele ori, dup caz, denumirea prilor, soluia dat
tuturor cererilor deduse soluionrii i cuantumul cheltuielilor de judecat acordate.
(6) Dac hotrrea s-a dat n folosul mai multor contestatori, se va arta ceea ce se cuvine
fiecruia i la ce este obligat autoritatea contractant.
(7) n partea final a dispozitivului se arat dac hotrrea este supus unei ci de atac.
(8) Decizia motivat se comunic n scris prilor, n termen de 3 zile de la pronunare.
(9) Decizia se public n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a Consiliului, n
cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare ale prilor, la datele cu caracter
personal, precum i la informaiile pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind
confideniale potrivit prevederilor art. 19 alin. (1), clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectual.
(10) Deciziile prin care Consiliul dispune luarea de msuri de remediere sunt naintate, prin
mijloace electronice, sptmnal, ctre ANAP.
(11) Decizia se public de ctre autoritatea contractant n SEAP, n termen de 5 zile de la data
primirii, fr referire la informaiile pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind
confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. Prevederile art. 76 din
Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare, se aplic n mod
corespunztor.
ART. 28
(1) Decizia Consiliului este obligatorie pentru prile cauzei.
(2) Prile pot solicita Consiliului ndreptarea, lmurirea sau completarea hotrrii, potrivit
prevederilor Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, care se aplic n mod
corespunztor.
(3) Consiliul rezolv cererea de ndat prin pronunarea unei ncheieri, care se ataeaz la decizie.
(4) Contractul ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolut.
(5) n situaia n care se formuleaz plngere mpotriva deciziei Consiliului, autoritatea
contractant are dreptul de a suspenda ducerea ei la ndeplinire i/sau procedura de atribuire pn la
comunicarea de ctre instan a hotrrii de soluionare a plngerii.
CAPITOLUL IV
Calea de atac mpotriva deciziilor Consiliului
ART. 29
10

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi atacate de ctre oricare dintre
prile cauzei, cu plngere la instana de judecat competent, att pentru motive de nelegalitate, ct
i de netemeinicie, n termen de 10 zile de la comunicare.
(2) n calea de atac a plngerii nu se poate schimba cadrul procesual stabilit n faa Consiliului.
De asemenea, nu se pot schimba calitatea prilor, cauza sau obiectul contestaiei i nici nu se pot
formula pretenii noi.
ART. 30
(1) Plngerea se formuleaz n scris, dispoziiile privind coninutul contestaiei prevzute la art.
10 aplicndu-se n mod corespunztor.
(2) n plngere, contestatorul nu poate invoca alte motive mpotriva actelor autoritii
contractante dect cele cuprinse n contestaia adresat Consiliului.
(3) Plngerea se depune la instana judectoreasc competent.
(4) Pentru transmiterea cu celeritate ctre instana competent a dosarului care a stat la baza
pronunrii deciziei Consiliului, persoana care a formulat plngere n faa instanei transmite o copie
a plngerii respective i Consiliului.
(5) Pentru soluionarea plngerii, Consiliul transmite instanei de judecat dosarul care a stat la
baza pronunrii deciziei, n cel mult 3 zile de la primirea plngerii n original sau n copie, conform
alin. (3), respectiv (4).
ART. 31
(1) Partea care formuleaz plngerea este obligat s comunice, n termenul prevzut la art. 29
alin. (1), o copie de pe aceasta, precum i de pe nscrisurile doveditoare i celeilalte/celorlalte pri
implicate n procedura de contestare n faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n faa
instanei pn la primul termen de judecat.
(2) ntmpinarea este obligatorie. Intimatul este obligat s comunice instanei de judecat i
petentului ntmpinarea n termen de 5 zile de la primirea plngerii. Nedepunerea ntmpinrii n
termen atrage decderea din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii n afara celor de
ordine public.
(3) Nu se pot depune probe noi, cu excepia nscrisurilor noi, care pot fi depuse, sub sanciunea
decderii, odat cu plngerea, respectiv odat cu ntmpinarea.
ART. 32
(1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de
Consiliu este curtea de apel, secia de contencios administrativ i fiscal, n a crei raz teritorial se
afl sediul autoritii contractante. Plngerile se soluioneaz de complete specializate n achiziii
publice.
(2) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de
Consiliu privind procedurile de atribuire de servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de transport
de interes naional, astfel cum este definit de legislaia n vigoare, este Curtea de Apel Bucureti,
Secia contencios administrativ i fiscal.
(3) n situaia formulrii plngerilor, Consiliul nu are calitate de parte n proces.
(4) Plngerea este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen ce nu va depi 45 de
zile de la data sesizrii legale a instanei, n complete specializate n achiziii publice, formate din 3
judectori.
ART. 33
(1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana poate
dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu citarea prilor, suspendarea procedurii de
atribuire i/sau a executrii contractului pn la soluionarea cauzei. ncheierea este definitiv.
(2) Pentru a dispune suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului, partea
care o solicit trebuie s constituie n prealabil o cauiune, calculat prin raportare la valoarea
estimat a contractului sau la valoarea stabilit a contractului, dup cum urmeaz:
a) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta este mai mic dect pragurile valorice
pentru care este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, dar nu mai mult de 35.000 lei;
11

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

b) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este mai mic dect pragurile valorice
pentru care este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, dar nu mai mult de 88.000 lei;
c) 2% din valoarea estimat a contractului, dac aceasta este egal sau mai mare dect pragurile
valorice pentru care este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, dar nu mai mult de 220.000 lei;
d) 2% din valoarea stabilit a contractului, dac aceasta este egal sau mai mare dect pragurile
valorice pentru care este obligatorie publicarea anunului de participare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, dar nu mai mult de 880.000 lei.
(3) n cazul unei proceduri de atribuire a acordului-cadru, prevederile alin. (2) se raporteaz la
valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent ce se intenioneaz a se atribui n baza
acordului-cadru respectiv.
(4) Cauiunea se depune la Trezoreria Statului, la CEC Bank - S.A. sau la orice alt instituie de
credit care efectueaz astfel de operaiuni, pe numele prii respective, la dispoziia instanei.
(5) La cererea prii care constituie cauiunea i dac autoritatea contractant declar n mod
expres c este de acord, cauiunea poate consta i n instrumente financiare care pot servi ca
instrumente de plat.
(6) La cererea prii care constituie cauiunea, instana poate ncuviina, cu acordul expres al
autoritii contractante, prin excepie de la prevederile alin. (4) i (5), s fie adus un garant. n acest
caz, instana stabilete, cu citarea prilor, un termen la care garantul s fie nfiat.
(7) Dac garantul este ncuviinat de instan, el d n faa acesteia ori prin nscris autentic, depus
la dosarul cauzei, o declaraie c este de acord s garanteze pn la nivelul cauiunii.
(8) Cel care a depus cauiunea n numerar poate cere ulterior ca, n condiiile stabilite de
prezentul articol, suma n numerar s fie nlocuit cu alte bunuri ori prin aducerea unui garant. n
acest caz, dispoziiile alin. (1) rmn aplicabile.
(9) Cauiunea depus se restituie, la cerere, dup soluionarea prin hotrre definitiv a plngerii,
respectiv dup ncetarea efectelor suspendrii procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului.
(10) Cauiunea se restituie celui care a depus-o dup trecerea unui termen de 30 de zile, de la data
rmnerii definitive a hotrrii, i numai dac i n msura n care autoritatea contractant nu a
formulat cerere pentru plata despgubirii cuvenite pn la mplinirea acestui termen sau, dup caz,
de la data ncetrii efectelor suspendrii procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului.
Cauiunea se restituie de ndat dac autoritatea contractant declar n mod expres c nu urmrete
obligarea celui care a depus-o la despgubiri pentru prejudiciile cauzate prin ncuviinarea msurii
pentru care aceasta s-a depus.
(11) Instana se pronun asupra cererii de restituire a cauiunii cu citarea prilor, printr-o
ncheiere supus numai recursului la instana ierarhic superioar. Recursul este suspensiv de
executare.
(12) Dac cererea de suspendare pentru care s-a depus cauiunea a fost respins, instana dispune
din oficiu i restituirea cauiunii.
(13) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele probabile ale
acesteia asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului
public. Instana poate s nu dispun msura prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele
negative ale acesteia ar putea fi mai mari dect beneficiile ei. Hotrrea de a nu dispune
suspendarea procedurii de atribuire i/sau executrii contractului nu trebuie s prejudicieze niciun
alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1).
ART. 34
(1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd, dup caz:
a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante;
b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant;
c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant, inclusiv eliminarea oricror
specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunul de participare, din
documentaia de atribuire sau din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire;
12

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia achiziiilor
publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor.
(2) Instana, sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii prin care Consiliul a soluionat
contestaia prin soluionarea unei excepii procesuale, admind plngerea, desfiineaz decizia
respectiv i reine cauza spre judecare pe fond, cu luarea n considerare a motivelor care au
determinat desfiinarea deciziei.
(3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i constat c actul
autoritii contractante a fost emis cu nclcarea prevederilor legislaiei n materia achiziiilor
publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, iar contractul a fost ncheiat nainte de
comunicarea deciziei de ctre Consiliu, dispoziiile art. 58 - 61 se aplic n mod corespunztor.
(4) n cazul n care Consiliul a analizat doar o parte dintre motivele invocate n contestaie, iar
instana consider c plngerea mpotriva deciziei Consiliului este ntemeiat, admind plngerea,
reine cauza spre judecare pe fond, analiznd motivele de contestaie ce nu au format obiectul
analizei Consiliului.
(5) Instana poate respinge plngerea pe fond sau prin soluionarea unei excepii procesuale.
ART. 35
(1) n cazuri justificate, dac instana nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea
pronunrii pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea prin care instana soluioneaz plngerea este definitiv.
(3) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de
ndat prilor n cauz.
(4) Dup soluionarea plngerii de ctre instan, dosarul cauzei se restituie de aceasta
Consiliului, mpreun cu o copie a hotrrii motivate.
(5) Hotrrea motivat pronunat de instan este naintat, n copie, n termen de 15 zile de la
data redactrii, ANAP, care o public n SEAP, fr referire la datele de identificare ale prilor, la
datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz
ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual. Prevederile
art. 76 din Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, se aplic n mod
corespunztor.
ART. 36
(1) Plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu se taxeaz cu 50% din valoarea
taxelor de timbru prevzute la art. 56 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire este organizat
pe loturi, taxele de timbru se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (1) plngerile formulate de
autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.
CAPITOLUL V
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
SECIUNEA 1
Organizare i funcionare
ART. 37
(1) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliul, este
organism independent cu activitate administrativ-jurisdicional.
(2) Consiliul are personalitate juridic i funcioneaz conform prezentei legi, pe baza propriului
regulament de organizare i funcionare, care se aprob cu majoritate absolut prin hotrre a
plenului Consiliului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii, iar edinele plenului Consiliului sunt legal
constituite n prezena majoritii membrilor acestuia.
13

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat niciunei
autoriti sau instituii publice.
ART. 38
(1) Consiliul este condus de un preedinte, ales dintre membrii si.
(2) n aplicarea prevederilor alin. (1), membrii Consiliului, reunii n plen, aleg preedintele prin
vot secret, cu majoritate absolut.
(3) Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o singur dat a
mandatului.
(4) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Consiliului emite ordine.
ART. 39
n activitatea sa, preedintele Consiliului este ajutat de un colegiu format din 3 membri ai
Consiliului, alei pentru un mandat de 3 ani, prin vot secret, cu majoritate absolut, dintre cei care
i-au exprimat intenia de a candida. Numrul de mandate nu este limitat.
ART. 40
(1) Preedintele reprezint Consiliul i l angajeaz patrimonial prin semntura sa, n calitate de
ordonator principal de credite, n raporturile cu terii.
(2) Atribuiile preedintelui i ale colegiului, precum i structura organizatoric i statul de funcii
ale Consiliului se stabilesc n regulamentul de organizare i funcionare, aprobat conform art. 37
alin. (2).
ART. 41
(1) Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate anual, pe care l
prezint Parlamentului pn la data de 31 martie a anului urmtor, n vederea evalurii activitii
Consiliului.
(2) Procedura de evaluare vizeaz exclusiv activitatea administrativ i organizatoric.
ART. 42
(1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat,
preedintele Consiliului avnd calitatea de ordonator principal de credite. Guvernul Romniei are
obligaia s prevad n proiectul bugetului de stat resursele financiare necesare pentru funcionarea
i organizarea Consiliului, precum i pentru perfecionarea profesional a salariailor i organizarea
seminarelor de unificare a practicii administrativ-jurisdicionale.
(2) Sediul Consiliului este n municipiul Bucureti.
(3) Consiliul utilizeaz un parc propriu de mijloace de transport dotat cu 3 autoturisme.
ART. 43
(1) Consiliul are drept de a iniia i supune aprobrii proiecte de acte normative n domeniul su
de activitate.
(2) Consiliul avizeaz proiectele de acte normative iniiate de alte autoriti i instituii publice
care conin prevederi ce intr n domeniul su de activitate.
SECIUNEA a 2-a
Statutul personalului Consiliului
ART. 44
(1) Consiliul are un numr de 36 de membri, precum i un numr de 64 de persoane cu statut de
personal tehnico-administrativ.
(2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n drept, cu o
vechime de 9 ani n domeniul juridic.
(3) Preedintele Consiliului trebuie s fie liceniat n drept, cu o vechime de cel puin 9 ani n
domeniul juridic.
(4) Competenele Consiliului se realizeaz cu respectarea principiilor independenei i stabilitii
n funcie a membrilor si.
(5) Membrii Consiliului au ca sarcin principal ducerea la ndeplinire a atribuiilor date n
competena Consiliului prin prezenta lege.
14

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

ART. 45
(1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n funcie prin decizia primministrului, n condiiile legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei reputaii.
Candidaii trebuie s aib studii universitare, o vechime de 9 ani n domeniul juridic, economic sau
tehnic, precum i o experien de cel puin 2 ani n domeniul achiziiilor publice.
(3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii.
(4) Preedintele Consiliului nainteaz prim-ministrului propunerile de numire a membrilor
Consiliului, pentru candidaii declarai admii la concurs.
ART. 46
(1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special, denumii consilieri de
soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai din punctul de
vedere al salarizrii funciei publice de consilier de concuren.
(2) Preedintele Consiliului este asimilat din punctul de vedere al salarizrii funciei de preedinte
al Consiliului Concurenei, iar membrii colegiului sunt asimilai din punctul de vedere al salarizrii
funciei de vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i este salarizat potrivit
reglementrilor aplicabile personalului contractual din cadrul administraiei publice centrale.
(4) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu
prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
n msura n care nu contravin prezentei reglementri.
(5) Perioada exercitrii funciei publice de consilier de soluionare a contestaiilor n domeniul
achiziiilor publice constituie vechime n specialitatea avut n vedere la ocuparea funciei, respectiv
juridic, economic sau tehnic.
(6) Prevederile art. 33 alin. (1) i ale art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor
i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic n mod
corespunztor i pentru consilierii de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice cu
studii juridice, prevzui la alin. (5).
ART. 47
(1) Membrilor Consiliului le este interzis:
a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
b) s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau
control la societi civile, societi reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de
asigurare sau financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome;
c) s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic;
d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i s desfoare sau s participe la activiti
cu caracter politic;
e) s exercite orice funcie/activitate public sau privat, cu excepia funciilor sau activitii
didactice, a cercetrii tiinifice i a creaiei literar-artistice;
f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de consultan.
(2) Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de interese, n
conformitate cu dispoziiile Legii nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i
completarea altor acte normative, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii dac se afl n
una dintre situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate:
a) dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n soluionarea
contestaiei sau cnd sunt soi, rude sau afini pn la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre pri;
b) dac ntre acetia i una dintre pri a fost un proces penal cu pn la 5 ani naintea soluionrii
15

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

cauzei;
c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz;
d) dac se constat c au primit de la una dintre pri bunuri materiale sau promisiuni de bunuri
materiale ori altfel de avantaje.
(4) Nulitatea deciziei Consiliului se constat pe calea plngerii mpotriva respectivei decizii, de
ctre curtea de apel competent s soluioneze plngerea.
(5) Membrii care se afl n situaiile prevzute la alin. (3) au obligaia de a se abine de la
soluionarea contestaiei. Ei pot fi recuzai de oricare dintre prile cauzei.
ART. 48
(1) Evaluarea performanelor membrilor Consiliului, constatarea i sancionarea abaterilor
disciplinare, formarea profesional i oricare alte detalii organizatorice sunt reglementate prin
regulamentul de organizare i funcionare, aprobat conform art. 37 alin. (2).
(2) Activitatea de formare profesional a membrilor Consiliului este organizat i cu judectori i
procurori, n condiiile legii.
CAPITOLUL VI
Sistemul de remedii judiciar
SECIUNEA 1
Contestaia formulat pe cale judiciar
ART. 49
(1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale judiciar, persoana care se consider vtmat de
rspunsul primit la notificarea prealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la
art. 6 alin. (4), precum i orice persoan care se consider vtmat de msurile de remediere
adoptate de autoritatea contractant, n sensul art. 6 alin. (11), se poate adresa instanei de judecat
competente, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui arie de competen
teritorial se afl sediul autoritii contractante, secia de contencios administrativ i fiscal, prin
complete specializate n achiziii publice. Contestaia este soluionat de urgen i cu precdere,
ntr-un termen ce nu va depi 45 de zile de la data sesizrii legale a instanei, de ctre complete
specializate n achiziii publice.
(3) n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la
soluionarea fondului cauzei, poate dispune la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu
citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile
de la comunicare.
(5) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii suspendrii procedurii
de atribuire.
(6) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup comunicarea hotrrii
instanei privind soluionarea contestaiei i, n orice caz, numai dup expirarea termenului legal de
ateptare prevzut la art. 59 alin. (1).
(7) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (6) este lovit de nulitate absolut.
(8) Prevederile privind termenele de contestare i ndeplinirea procedurii de notificare prealabil
sunt aplicabile n mod corespunztor.
ART. 50
(1) Contestaia formulat pe cale judiciar trebuie s conin elementele prevzute la art. 10.
(2) Pentru soluionarea cererii, prile sunt citate, conform normelor privind citarea n procesele
urgente, iar prtului i se comunic copii de pe contestaie i de pe actele care o nsoesc. Primul
termen de judecat este de 20 de zile de la data nregistrrii plngerii.
(3) Prevederile art. 200 din Legea nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare, nu sunt
aplicabile n cadrul procedurii de soluionare a contestaiilor pe cale judiciar prevzut de prezenta
16

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

lege.
(4) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 15 zile, iar durata ntregii proceduri nu
poate depi 45 de zile de la data sesizrii instanei.
(5) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicarea
contestaiei, sub sanciunea decderii din dreptul de a mai propune probe i invoca excepii, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare.
(6) Reclamantului i se comunic de ndat ntmpinarea depus de prt, la care reclamantul este
obligat s depun rspuns n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicare.
ART. 51
(1) n cazuri justificate, dac instana de judecat nu ia hotrrea de ndat, poate dispune
amnarea pronunrii pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea motivat se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de
ndat prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare. Recursul se judec
de secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel, n complet specializat n achiziii
publice.
(4) Prevederile art. 50 alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec, n toate cazurile, litigiul n fond.
(6) Hotrrea pronunat de curtea de apel este definitiv.
ART. 52
(1) Contestaia introdus la instana judectoreasc competent se taxeaz conform prevederilor
art. 56 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(2) Recursul formulat mpotriva hotrrii de soluionare a contestaiei se taxeaz cu 50% din taxa
prevzut la art. 56 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (2) recursurile formulate de
autoritile contractante.
(4) Prevederile art. 56 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.
SECIUNEA a 2-a
Soluionarea litigiilor n instana de judecat
ART. 53
(1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n
cadrul procedurii de atribuire, precum i cele privind executarea, anularea, nulitatea, rezoluiunea,
rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor se soluioneaz n prim instan, de urgen i
cu precdere, de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia
cruia se afl sediul autoritii contractante, prin complete specializate n achiziii publice.
(2) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la
soluionarea fondului cauzei, poate dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu
citarea prilor, suspendarea executrii contractului.
(3) Prevederile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii suspendrii procedurii
de atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (2) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile
de la comunicare.
(5) Despgubirile pentru prejudiciul cauzat, printr-un act al autoritii contractante emis cu
nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor
ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind respectiva procedur de
atribuire, se pot acorda numai dup anularea actului respectiv ori, dup caz, dup luarea oricror
altor msuri de remediere de ctre autoritatea contractant.
(6) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului reprezentnd
cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de atribuire, persoana vtmat
trebuie s fac dovada prejudiciului, a nclcrii prevederilor legislaiei privind achiziiile publice,
17

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile, precum i a faptului c ar
fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca urmare a nclcrii
respective.
ART. 54
(1) Cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n
cadrul procedurii de atribuire, precum i celor privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea
sau denunarea unilateral a contractelor li se aplic n mod corespunztor prevederile art. 50.
(2) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la art. 50*) alin. (5).
-----------*) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 393 din 23 mai 2016, sintagma "art. 50" era
indicat, n mod eronat, ca fiind "alin. 50".
ART. 55
(1) n cazuri justificate, dac instana de judecat nu ia hotrrea de ndat, poate dispune
amnarea pronunrii pentru un termen de 5 zile.
(2) Hotrrea se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de ndat
prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare, la secia
contencios administrativ i fiscal a curii de apel, care judec n complet specializat n achiziii
publice. Recursul este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen ce nu va depi 30 de
zile de la data sesizrii legale a instanei.
(4) Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs rejudec, n toate cazurile, litigiul n fond.
ART. 56
(1) Cererile introduse la instanele judectoreti potrivit prevederilor prezentului capitol se
taxeaz dup cum urmeaz:
a) pn la 450.000 lei inclusiv - 2% din valoarea estimat a contractului;
b) ntre 450.001 lei i 4.500.000 lei inclusiv - 9.000 lei + 0,2% din ceea ce depete 450.001 lei;
c) ntre 4.500.001 lei i 45.000.000 lei inclusiv - 18.000 lei + 0,02% din ceea ce depete
4.500.001 lei;
d) ntre 45.000.001 lei i 450.000.000 lei inclusiv - 27.000 lei + 0,002% din ceea ce depete
45.000.001 lei;
e) ntre 450.000.001 lei i 4.500.000.000 lei inclusiv - 36.000 lei + 0,0002% din ceea ce
depete 450.000.001 lei;
f) peste 4.500.000.001 lei - 45.000 lei + 0,00002% din ceea ce depete 4.500.000.001 lei.
(2) Cererile neevaluabile n bani formulate potrivit prezentei legi i cele care nu fac obiectul alin.
(1) se taxeaz cu 450 lei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire este organizat
pe loturi, taxele se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(4) Persoana care a formulat cerere potrivit prevederilor prezentului articol poate beneficia, la
cerere, de faciliti sub form de reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de
timbru datorate, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele
judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 57
Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu interpretarea, ncheierea, executarea, modificarea i
ncetarea contractelor s fie soluionate prin arbitraj.
SECIUNEA a 3-a
Nulitatea contractelor
ART. 58
(1) Orice persoan interesat poate solicita instanei de judecat constatarea nulitii absolute a
18

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

contractului/actului adiional la acesta ncheiat cu nclcarea condiiilor cerute, dup caz, de


legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii pentru ncheierea sa valabil, precum i repunerea
prilor n situaia anterioar.
(2) Instana de judecat constat nulitatea absolut total/parial a contractului/actului la aceasta
i dispune repunerea prilor n situaia anterioar, n conformitate cu prevederile art. 1.254 alin. (3)
din Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, n urmtoarele cazuri:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile referitoare la publicarea
unui anun de participare, conform prevederilor legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei
privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
b) atunci cnd autoritatea contractant urmrete dobndirea execuiei unei lucrri, a unui
serviciu sau a unui produs, fapt care ar ncadra contractul respectiv n categoria contractelor supuse
legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind
concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, ns autoritatea contractant ncheie alt tip de
contract, cu nerespectarea procedurii legale de atribuire;
c) contractul/actul adiional la acesta a fost ncheiat n condiii mai puin favorabile dect cele
prevzute n propunerile tehnice i/sau financiare care au constituit oferta declarat ctigtoare;
d) nerespectarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a factorilor de evaluare
prevzute/prevzui n cadrul anunului de participare care au stat la baza declarrii ofertei
ctigtoare, aceasta conducnd la alterarea rezultatului procedurii, prin anularea sau diminuarea
avantajelor competitive;
e) contractul a fost ncheiat nainte de primirea deciziei de soluionare a contestaiei de ctre
Consiliu sau de ctre instan sau cu nerespectarea deciziei de soluionare a contestaiei.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care instana consider, dup analizarea
tuturor aspectelor relevante, c motive imperative de interes general impun meninerea efectelor
contractului, aceasta dispune, n schimb, sanciuni alternative, dup cum urmeaz:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie al acestuia; i/sau
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins ntre 2% i 15% din valoarea obiectului
contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita efectele
contractului, conform dispoziiilor lit. a).
(4) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (3), instana are n vedere ca acestea s
fie eficiente, proporionate i descurajante.
(5) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune alternativ adecvat n sensul prevederilor
alin. (3).
(6) n cazul nclcrii dispoziiilor privind termenul legal de ateptare prevzut pentru ncheierea
contractului, instana decide, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, constatarea nulitii
absolute totale/pariale a contractului/actului adiional la aceasta i dispune repunerea prilor n
situaia anterioar sau, dac este suficient, dispune sanciuni alternative, precum cele prevzute la
alin. (3).
ART. 59
(1) n sensul art. 58 alin. (6) termenul legal de ateptare pentru ncheierea contractului nu poate fi
mai mic de:
a) 11 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului ctre
ofertanii/candidaii interesai, prin orice mijloace de comunicare prevzute de legislaia privind
achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de
lucrri i concesiunile de servicii, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public
sau de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
b) 6 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului ctre
ofertanii/candidaii interesai, prin orice mijloace de comunicare prevzute de legislaia privind
19

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de
lucrri i concesiunile de servicii, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public
sau de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport cu care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care autoritatea contractant utilizeaz alte
mijloace de comunicare dect cele electronice, termenele se majoreaz cu 5 zile.
(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este facultativ n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd legislaia privind achiziiile publice, legislaia privind achiziiile sectoriale sau
legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz, nu prevede
obligativitatea publicrii unui anun de participare;
b) atunci cnd contractul respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator economic care a fost
singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici implicai
n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui
sistem dinamic de achiziie.
ART. 60
(1) Cererile prin care se solicit constatarea nulitii contractelor se introduc n termen de:
a) 30 de zile, ncepnd cu ziua urmtoare:
- publicrii anunului de atribuire a contractului, cu condiia ca respectivul anun s conin
justificarea deciziei autoritii contractante de a atribui contractul fr publicarea prealabil a unui
anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
- informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i candidailor interesai cu privire la
decizia de atribuire a contractului sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, cu condiia ca
informarea s fie nsoit de un rezumat al motivelor pertinente care au stat la baza deciziei; n
situaia n care dezvluirea anumitor informaii privind atribuirea contractului sau admiterea ntr-un
sistem dinamic de achiziii ar mpiedica aplicarea unor dispoziii legale, ar fi contrar interesului
public, ar putea aduce atingere concurenei sau ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale
unui operator economic, publice sau private, autoritatea contractant are dreptul de a nu le
comunica;
b) 6 luni, ncepnd cu data publicrii anunului de atribuire a contractului; termenul de 6 luni este
un termen de decdere.
(2) Autoritatea contractant ntiineaz ANAP despre orice aciune prin care se solicit
constatarea nulitii absolute a contractelor n termen de 10 zile de la data lurii la cunotin despre
introducerea aciunii.
ART. 61
(1) Litigiile la care se face referire la art. 58 alin. (1) se soluioneaz de urgen i cu precdere de
ctre secia contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul
reclamantului sau prtului.
(2) Sentina tribunalului poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 30 de zile de la data
comunicrii, la secia contencios administrativ i fiscal a curii de apel, care judec n complet
specializat n achiziii publice. Recursul este soluionat de urgen i cu precdere, ntr-un termen
care nu va depi 30 de zile de la data sesizrii legale a instanei.
(3) Hotrrea judectoreasc prin care a fost admis aciunea n constatarea nulitii absolute i sa dispus repunerea prilor n situaia anterioar constituie titlu executoriu.
(4) Responsabil pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii judectoreti este conductorul
autoritii contractante.
(5) Autoritatea contractant notific ANAP msurile privind executarea hotrrii judectoreti
rmase definitive.
CAPITOLUL VII
20

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Dispoziii speciale
ART. 62
(1) La nivelul Consiliului se organizeaz ntlniri lunare ale membrilor, n care sunt discutate
problemele de drept care au condus la pronunarea de soluii diferite n cauze similare. De asemenea
pot fi discutate aplicarea i interpretarea reglementrilor nou-aprute.
(2) Problemele de drept prevzute la alin. (1) sunt analizate, n prealabil, de ctre unul sau mai
muli membri ai Consiliului desemnat/desemnai de preedintele acestuia, care prezint un studiu
asupra acestora, cu referire i la practica la nivelul Consiliului i cea judiciar naional i
european, n care, n mod obligatoriu, i expune/i expun opinia motivat, studiu care se supune
dezbaterii membrilor.
(3) Pentru unificarea practicii administrativ-jurisdicionale, Consiliul organizeaz semestrial
seminare cu judectori din cadrul instanelor judectoreti i specialiti din cadrul ANAP, precum i
alte categorii de experi.
ART. 63
(1) Preedintele Consiliului sau colegiul, din oficiu ori la solicitarea oricrui membru al
Consiliului, poate convoca plenul Consiliului pentru emiterea unei hotrri de unificare a practicii
sale administrativ-jurisdicionale.
(2) Prevederile art. 62 alin. (2) se aplic n mod corespunztor, preedintele desemnnd unul sau
mai muli raportori, care ntocmesc un raport care include i soluia propus asupra problemei
sesizate i proiectul hotrrii plenului Consiliului.
(3) edina plenului Consiliului se convoac de preedintele acestuia, cu cel puin 3 zile nainte
de desfurarea ei. Odat cu respectiva convocare, fiecare membru primete o copie a raportului.
(4) Hotrrile plenului Consiliului se adopt cu votul majoritii absolute a membrilor si i sunt
obligatorii, nerespectarea lor constituie abatere disciplinar.
(5) Hotrrea este redactat i comunicat n scris membrilor Consiliului, pentru abordarea
unitar a problemei care a fcut obiectul dezbaterii.
(6) Aplicarea unitar a dispoziiilor n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau
concesiunilor constituie criteriu de evaluare a performanelor individuale profesionale ale
membrilor Consiliului.
(7) Hotrrile adoptate n condiiile alin. (1) - (5) se public pe pagina de internet a Consiliului.
ART. 64
La propunerea preedintelui Consiliului, plenul acestuia poate institui, prin hotrre adoptat cu
votul majoritii absolute a membrilor si, mecanisme suplimentare de asigurare a practicii unitare
la nivelul Consiliului.
ART. 65
(1) ANAP informeaz Consiliul, respectiv instanele de judecat, ori de cte ori constat existena
unor soluii neunitare n practica acestuia/acestora privind achiziiile publice, achiziiile sectoriale
sau concesiunile de lucrri i servicii.
(2) Consiliul ntiineaz ANAP ori de cte ori constat deficiene ale legislaiei privind
achiziiile publice, legislaiei privind achiziiile sectoriale sau legislaiei privind concesiunile de
lucrri i concesiunile de servicii care genereaz interpretri divergente i practic neunitar,
formulnd propuneri de mbuntire ale acestora.
ART. 66
(1) n cazul n care Consiliul constat abordri diferite n hotrrile judectoreti definitive din
cauze similare n materia achiziiilor publice, achiziiilor sectoriale sau concesiunilor, va sesiza i
transmite Curii de Apel Bucureti hotrrile judectoreti respective, n copie, n vederea
declanrii la nalta Curte de Casaie i Justiie a procedurii de pronunare asupra problemelor de
drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti, potrivit prevederilor Legii nr.
134/2010, republicat, cu modificrile ulterioare.
(2) Dac hotrrile divergente aparin aceleiai instane de judecat, Consiliul poate solicita
exprimarea unui punct de vedere asupra predictibilitii interpretrii prevederilor legale de ctre
21

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

respectiva instan.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) pot fi aplicate i de ANAP.
ART. 67
(1) Exercitarea dreptului de a contesta actele autoritii contractante nu ngrdete persoana care
se consider vtmat s sesizeze ANAP n conformitate cu legislaia privind achiziiile publice,
legislaia privind achiziiile sectoriale sau legislaia privind concesiunile de lucrri i concesiunile
de servicii.
(2) Msurile care pot fi luate de ANAP ca urmare a sesizrii nu pot aduce atingere autoritii de
lucru judecat a deciziilor Consiliului i a hotrrilor judectoreti.
CAPITOLUL VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 68
Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 134/2010, republicat, cu
modificrile ulterioare, i cu cele ale Legii nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, n
msura n care prevederile acestora din urm nu sunt contrare.
ART. 69
(1) Contestaiile/Cererile/Plngerile aflate n curs de soluionare la Consiliu/instana de judecat
la data intrrii n vigoare a prezentei legi continu s fie soluionate n condiiile i cu procedura
prevzute de legea n vigoare la data la care au fost depuse.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic numai contestaiilor/cererilor/plngerilor formulate dup
intrarea ei n vigoare.
(3) Contestaiile depuse, n condiiile legii, la pot, nainte de data intrrii n vigoare a prezentei
legi, rmn supuse soluionrii conform legii n vigoare la data la care au fost depuse, chiar dac
sunt nregistrate la Consiliu/instana de judecat dup aceast dat.
(4) Termenele procedurale aflate n curs la data intrrii n vigoare a prezentei legi rmn supuse
legii n vigoare la data la care au nceput s curg.
ART. 70
(1) Trimiterile din cadrul altor acte normative la prevederile capitolului IX din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se consider fcute
la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege.
(2) Pn la intrarea n vigoare a regulamentului de organizare i funcionare prevzut la art. 37
alin. (2), dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 1.037/2011 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare al Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor rmn aplicabile n
msura n care nu contravin prevederilor prezentei legi.
(3) Consilierii de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice numii prin decizia
prim-ministrului, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, sunt numii de drept consilieri de
soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice prin efectul prezentei legi.
ART. 71
n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, prin hotrre a Guvernului se
suplimenteaz numrul de posturi pentru instanele judectoreti, n vederea ocuprii unui numr de
48 de posturi de judector i 16 posturi de grefier pentru curile de apel i, respectiv, 50 de posturi
de judector i 50 de posturi de grefier pentru tribunale. Posturile de judector i grefier
suplimentate n baza prezentei legi vor fi repartizate curilor de apel i, respectiv, tribunalelor, n
funcie de numrul de cauze care au ca obiect cereri ce corespund tipurilor de aciuni prevzute de
prezenta lege. Finanarea se va face din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, pn
la proxima rectificare bugetar.

22

Lege nr. 101/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

*
Prezenta lege transpune Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind
coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care
vizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor
publice de lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 395 din 30
decembrie 1989, cu modificrile i completrile ulterioare, i Directiva 92/13/CEE a Consiliului din
25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege i actelor administrative referitoare
la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziii publice ale entitilor care
desfoar activiti n sectoarele apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor, publicat n
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 76 din 23 martie 1992, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale
art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,
FLORIN IORDACHE
PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU
Bucureti, 19 mai 2016.
Nr. 101.
---------------

23