Informe de Resultados

Observacin de los

Juicios Orales

Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Ttulo Original:
Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales
Consultora:
Carmen Amarilis Cruz

PRESENTACIN

En la Fundacin Institucional y Justicia, FINJUS, hemos estado comprometidos con la implementacin

cabal del Cdigo Procesal Penal desde antes de su entrada en vigencia en septiembre de 2004.

Edicin:
En aquellos momentos, algunos consideraban que la cultura judicial cimentada por ms de 180 aos
de paliacin de los cdigos napolenicos impedira que el nuevo sistema procesal pudiera asentarse
en nuestro sistema de administracin de justicia. La vida ha mostrado que el nuevo proceso penal es

Fundacin Institucionalidad y Justicia Inc. (FINJUS)

Noviembre 2007
Cuidado de Edicin a cargo de:
Carlos Villaverde
Mara Dolores Daz
Francisco Leonardo Flix

no slo viable, sino que es una respuesta adecuada a muchas de las demandas sociales de control de la
delincuencia y resolucin de los conflictos con la ley penal, en coherencia con las garantas y principios
formulados en nuestra Constitucin y leyes.
Para alcanzar esos objetivos se reconoce que un aspecto clave es que la implementacin del nuevo Cdigo
Procesal penal se realice en un marco de eficiencia y eficacia en la labor de los operadores del sistema de
justicia penal, lo que se traduce en celeridad, reduccin de la prisin preventiva, adecuada motivacin de
las sentencia y el trato digno y respetuoso tanto a victimas como a imputados.
Dentro de las diferentes fases de dicho proceso penal, el juicio de fondo es vital porque representa el

Esta publicacin fue auspiciada por la Agencia de los Estados Unidos

Para el Desarrollo Internacional (USAID)
Diseo de portada, diagramacin y arte final :
Tony Nez & Asociados
Impresin:
Amigo del Hogar
Santo Domingo, DN
Repblica Dominicana

escenario donde cobra sentido el conjunto de procedimientos y prcticas vinculadas al establecimiento

de la verdad, como norte del proceso penal, y a la restitucin de la paz social y el regreso al equilibrio
social roto con la conducta delictiva.
Por ello, los estudios que se realizan para establecer si la fase de juicio se desarrolla de acuerdo a los
parmetros y estndares preescritos en la Constitucin y el Cdigo Procesal Penal se convierten en
instrumentos de gran valor para el mejoramiento de su implementacin, en la direccin de introducir las
reformas que resultaren necesarias para su mayor eficiencia.
Por ello FINJUS se siente complacida de presentar a los operadores del sistema de justicia penal los
resultados de esta Observacin de Juicio Penales, que realizamos en coordinacin con la comunidad
acadmica y confa que sus conclusiones servirn a los operadores del sistema de justicia penal para el
logro de los propsitos enunciados.
Dr. Servio Tulio Castaos Guzmn
Vicepresidente Ejecutivo

OBSERVACIN JUICIOS ORALES

INFORME DE RESULTADOS
INTRODUCCIN
Antecedentes
La aprobacin y puesta en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal en el ao 2004 represent una de las
mayores transformaciones al sistema de justicia penal dominicano y un avance significativo en el respeto
a los derechos humanos y la constitucionalizacin de la legislacin nacional.
La nueva normativa incorpora y desarrolla las garantas procesales contenidas en la Constitucin dominicana, as como otros principios que conforman la nocin del debido proceso. Su concepcin introdujo
modificaciones en el orden organizacional, de gestin y cultural, que transform la prctica judicial en
esa materia, requiriendo, adems, de un cambio profundo en la concienciacin y apropiacin de los ciudadanos y sobre todo de los operadores del sistema, que son en definitiva los responsables directos en su
implementacin, conforme a las aspiraciones de una justicia penal coordinada, gil y eficaz.
Reconocemos que el proceso de implementacin es complejo y no menos prolongado en el tiempo, que
logra ser slido, sostenido y sistmico en el tiempo, cuando hay canales de retroalimentacin, obtenidos
a partir del levantamiento de las prcticas negativas y positivas que se observan en el comportamiento
de los actores.
Con el propsito de promover la discusin informada y sistemtica acerca del funcionamiento de los
juicios orales en el marco de la reforma procesal penal en Repblica Dominicana, en ocasin del tercer
aniversario de su entrada en vigor, la Fundacin Institucionalidad y Justicia (FINJUS) ejecut el Proyecto
de Observacin de los Juicios Orales, cuyos resultados podran contribuir a revitalizar el debate, apoyar a
los operadores en el diseo de estrategias que ayuden a superar los problemas identificados y sobre todo
fortalecer las prcticas consideradas positivas.

Metodologa
La tcnica de investigacin utilizada en el desarrollo del proyecto es la observacin simple y directa de
las audiencias orales, mediante la utilizacin de guas de observacin para el registro de las informaciones y acontecimientos relevantes relacionados a los indicadores ya enunciados, recogidos por los
observadores.
Las guas contienen preguntas relativas a los antecedentes y ejecucin de los juicios orales, es decir, modalidad concreta del desarrollo de los juicios, actitudes y conductas de los actores intervinientes, tipos de
casos que llegan a juicio y curso que han debido seguir para llegar a esa etapa.
El seguimiento, centrado en la observacin de las prcticas de los operadores, genera informacin til
para el proceso de reforma, pues ayuda a identificar aspectos deficitarios y resistencias a los cambios que
an persisten en nuestro medio y sirve de fundamento para el diseo de intervenciones cuyo objeto es el
mejoramiento continuo y el aumento de la calidad del servicio de justicia.

Informe
Informede
deResultados
Resultadosde
delalaObservacin
Observacinde
delos
losJuicios
JuiciosOrales
Orales

Para la observacin de los juicios orales se disearon dos (2) guas o pautas de observacin. La gua 1, se
refiere a informaciones generales recabadas previas al juicio y aplicada en una sola oportunidad.
Los tribunales a observar, fueron clasificados atendiendo a su categora, es decir si eran unipersonales
o colegiados. Se tom adems en consideracin la cantidad de juicios agendados, cantidad de juicios
realizados, audiencias suspendidas, causas de suspensin y la clasificacin de los casos en funcin de las
penas imponibles.
La gua 2, se refiere bsicamente a la informacin proveniente de la observacin directa de los juicios
de fondo, concentrada en la aplicacin y evaluacin de las disposiciones sobre la celebracin del juicio
conforme a las reglas del Cdigo Procesal Penal.
Incluye, el tipo penal y la preparacin del debate, partiendo del comportamiento y participacin de las
partes y de los operadores. Refleja tambin, los principios del juicio relativos a la inmediacin, publicidad,
oralidad y contradiccin, recogiendo tanto las prcticas positivas como las negativas de los operadores
de las jurisdicciones observadas.
La observacin abarca la direccin del debate, tipos de pruebas presentadas por las partes, causas de
suspensin y continuidad, sustanciacin, discusin final, cierre del debate y el pronunciamiento de la
sentencia.
Las preguntas fueron diseadas a los fines de determinar en qu medida la prctica de los operadores del
sistema de justicia penal corresponden a las expectativas suscitadas a partir de la puesta en marcha de la
reforma procesal penal de contar con una justicia expedita, pronta y certera.

En todas las fases, luego del proceso de seleccin, los observadores recibieron un entrenamiento especializado sobre el manejo de las guas con la finalidad de garantizar el mayor nivel posible de eficacia en
la aplicacin de dicha herramienta. Este entrenamiento se complement con una capacitacin sobre las
disposiciones del Cdigo Procesal Penal relativas a la celebracin del juicio de fondo.

1. Primera Fase de Ejecucin: Distrito Judicial del Distrito Nacional
El proyecto se implement en el distrito judicial correspondiente al Distrito Nacional, especficamente
en el Palacio de Justicia de Ciudad Nueva, durante el perodo comprendido en la semana del lunes 10 al
viernes 14 de julio del ao 2006. Fueron observados 6 tribunales de primera instancia: Colegiados Nos. 1
y 2, as como cuatro tribunales unipersonales: 1ra, 2da, 4ta y quinta salas penales.
Las actividades desarrolladas para el levantamiento de las informaciones, incluyeron la participacin de
115 estudiantes universitarios de la carrera de derecho de la Pontificia Universidad Catlica Madre y
Maestra (PUCMM).

2. Segunda Fase de Ejecucin: Distrito Judicial de la Provincia de Santo Domingo.
En el Distrito Judicial de la Provincia de Santo Domingo, el proyecto se implement durante la semana del
12 al 16 del mes de marzo del ao 2007. Los tribunales observados fueron: Colegiados No. 1 y No. 2., as
como los tribunales unipersonales de la 1era. 2da y 3ra. Salas de la Cmara Penal del Juzgado de Primera
Instancia.

El proyecto se ejecut en tres fases, de acuerdo a las jurisdicciones seleccionadas, en perodos distintos.
Los distritos judiciales seleccionados fueron: Distrito Nacional, Provincia Santo Domingo y La Vega.

La observacin de las audiencias de fondo fue realizada por 17 estudiantes de trmino de la carrera de
derecho de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD). El monitoreo de estos observadores
estuvo bajo la responsabilidad de los coordinadores del proyecto.


3. Tercera Fase de Ejecucin: Departamento Judicial de la Vega.
En el Distrito Judicial de La Vega el proyecto se implement durante la semana del lunes 23 al viernes 27
del mes de marzo del ao 2007. Los tribunales observados fueron: Colegiados No. 1 y No. 2, as como las
salas No. 2 y No. 3 de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia.

Jurisdicciones de Ejecucin y Actividades

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RESULTADOS DE LA OBSERVACION EN EL DISTRITO NACIONAL

De los 132 juicios agendados, solo fueron conocidos ocho (8).

PAUTA N0.1

De las ocho audiencias de fondo observadas, cinco (5) juicios fueron contradictorios.

Los tribunales colegiados observados fueron:

De los tres restantes: dos (2) juicios, las partes llegaron a un acuerdo conciliatorio y un caso (1), se declar
extinguida la accin penal por acuerdo conciliatorio.

a. El Primer Tribunal Colegiado de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia.

b. El Segundo Tribunal Colegiado de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia.

Acuerdos entre partes

36%

Contradictorias
55%

Las cuatro salas observadas fueron:

Primera, Segunda, Cuarta y Quinta Sala Penal del Juzgado de Primera Instancia.
Acuerdo conciliatorio

La cantidad de audiencias agendadas, en todos los tribunales observados, ascienden a 135.

De esas 135 audiencias agendadas, tres (3) de ellas fueron para lectura ntegra de las sentencias.
Para fines del proyecto e informe solo se consideran 132 audiencias, que corresponden al perodo de
observacin.
Generalidades. De los 132 juicios agendados, sin embargo, fueron reenviados ciento veinticuatro audiencias (124).
Audiencias Realizadas

8%

9%

Causas de reenvos. Las causas ms comunes fueron:

1. Relacionadas con el Imputado. En estas causas encontramos: 1) Ausencia de Imputados, 2)
Ausencia de los Imputados que no fueron trasladado del penal, 3) imputados que an siendo debidamente citados no comparecieron, 4) porque el imputado solicit un cambio de defensor, 5)
porque el imputado estaba enfermo, y 6) porque el imputado y la defensa estuvieron ausentes.
2. Relacionadas con el Juez. 1) Por problemas de salud de una de las juezas, 2) por ausencia del
juez, y 3) por problemas personales del juez.
3. Relacionadas con la Defensa 1) Por ausencia del defensor, 2) por Ausencia de la defensa
titular del caso, 3) para que la defensa preparara sus medios de defensa, y 4) para que fuera
designado un defensor pblico.

Audiencias Suspendidas

92%

Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

4. Relacionadas con el Ministerio Pblico: 1) Para que el Ministerio Pblico estudie el expe-

e. Convocar a todas las partes

f. La defensa no fue notificada plazo establecido
g. Porque no se convoc al Ministerio Pblico
h. Porque la secretaria del tribunal no notific documentos
i. Porque la secretaria no notific debidamente a las partes, una ocasin
j. De oficio fue reenviada para ponderar decisin anterior
k. El juez se inhibi
l. Para fallar incidente
m. Resuelta va administrativa
n. Para depositar documentos
o. Para completar Acusacin
p. Para completar Procedimiento

diente, 2) por ausencia del Ministerio Pblico, 3) para intimar al Procurador Fiscal del Distrito
Nacional, 4) a los fines de que se presentara el adjunto, y 5) por problemas de salud del fiscal.
5. Relacionadas con las Partes: 1) A los fines de llegar a acuerdos conciliatorios, 2) para depositar acuerdos Conciliatorios, 3) porque llegaron a acuerdos conciliatorios, 4) porque las partes no
se pusieron de acuerdo en virtud de lo cual se levant acta de no acuerdo, y 5) para fijar juicio
de fondo.
6. Relacionada con los testigos: En 20 ocasiones las audiencias fueron reenviadas porque los
testigos no se encontraban presentes.
7. Relacionadas con los operadores: Se produjeron en este sentido, suspensiones por:
1) la ausencia juez y defensor, y 2) por la ausencia del fiscal y el defensor.
8. Relacionadas con el Cumplimiento de Sentencia Anterior: Para darle cumplimiento a la
Sentencia Anterior.
9. Relacionadas con medidas de Instruccin. De las audiencias agendadas, algunas se suspendieron a los fines de realizar experticios.
10. Relacionadas con la Incorporacin de Nuevas Pruebas. En diferentes casos se produjeron
suspensiones para la incorporacin de nuevas pruebas.
11. Relacionadas con el Tribunal y Otras Causas. En este rengln fueron incorporadas diferentes razones, ligadas al funcionamiento del tribunal, tales como:
a. Tribunal no estaba debidamente constituido
b. Recesada
c. Reposicin de plazos
d. La Parte Civil no fue debidamente notificada

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PAUTA NO. 2: GUIA DE OBSERVACION

Rgimen de la Accin. Se registraron 71 audiencias de accin privada y pblica a instancia privada.
Mientras que se registraron 64 procesos bajo el rgimen de la accin pblica, para un total de 135
audiencias agendadas.
Como puedo apreciarse la mayor carga de la actividad procesal en este distrito judicial deviene del ejercicio de la accin privada.
Tipo Penal de la Acusacin: Los delitos ms frecuentes encontrados en el perodo de observacin
encontramos:

Agresin Sexual
Violacin Sexual
Proxenetismo
Violacin a la Ley de Drogas y Sustancias Controladas
Trata y trfico Ilcito de Personas

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Robos Agravados Con o Sin Porte Ilegal de Armas

Estafas
Homicidio
Asesinato
Violacin a la Ley de Cheques y a la Propiedad Industrial.

Direccin del Debate. En todos los casos estuvieron presentes los operadores: jueces, fiscales, defensa,
parte civil, en su turno y dependiendo del tipo de accin tomando como base los casos sealados.
De los casos 5 casos observados en solo uno la defensa estaba acompaada de un asistente tcnico.
Con respecto a la constitucin del tribunal, solo en un caso se produjo la sustitucin de de una magistrada.

JUICIOS ORALES/CONTRADICTORIOS OBSERVADOS

Como indicamos, en este distrito judicial se realizaron, durante el perodo de observacin, cinco (5) audiencias de fondo, en donde observamos:

Publicidad. Todas las audiencias fueron celebradas guardando el principio constitucional de la publicidad y se realizaron a puertas abiertas, sin que en ningn caso se impusiera ninguna medida restrictiva
al pblico.
La cantidad de pblico asistente a los juicios oscil entre 11 y 25 personas, de ambos sexos.

El tipo de accin. Tres (3) casos de accin pblica y dos (2) casos de accin privada.
Tipo penal de la acusacin. Los tipos penales ms comunes fueron Estafa, Abuso de Confianza, Homicidio, Asesinato, cheques sin fondos y otras infracciones definidas por la ley No. 2859 sobre Cheques.

Oralidad. En cuatro casos no se leyeron actas de declaraciones anteriores de personas no presentes y en

un caso las partes solicitaron lectura de actas de personas no presentasen el juicio.

Duracin de las Audiencias. Las audiencias celebradas tuvieron una duracin mnima estimada de 1
hora y 30 minutos y un perodo mximo de 3 horas y 45 minutos.

Solo en este caso, el Ministerio Pblico solicit la incorporacin por lectura de un documento, lectura que
fue admitida por decisin del tribunal. En este caso se vulneraron disposiciones relativas al principio de
oralidad, establecidas en el artculo 311 del Cdigo Procesal Penal.

Recusacin o Inhibicin de Jueces y Fiscales en el proceso. Solo en uno de los cinco casos contradictorios observados, uno de los abogados de la defensa solicit a una de las juezas que componan el Tribunal
Colegiado, que se inhibiera, alegando que entre ellos existan problemas personales.

Participacin de los medios de comunicacin y restriccin de acceso. Los medios de comunicacin

(escritos, radial, televisiva) no estuvieron presentes, por tanto tampoco hubo necesidad de establecer
restricciones en este sentido.

La magistrada actuante se inhibi de conocer el proceso y en virtud de las disposiciones del artculo 79
del Cdigo Procesal Penal, por ser un Tribunal Colegiado, la jueza fue reemplazada por otro juez.

Medios de Pruebas. Las pruebas presentadas fueron: 1) pruebas testimoniales, documentales, 2) periciales y, 3) fotografas.

Imputados. En dos (2) casos los imputados se encontraban bajo medida de coercin de prisin preventiva y en un (1) caso con garanta econmica.

En los cinco casos observados, se procedi a darle lectura a la acusacin

En los dos casos restantes, como eran de accin privada, los imputados estaban en libertad.

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Con respecto de la acusacin, el operador involucrado procedi a darle lectura a la acusacin y la defensa
se pronunci 2 a veces.

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Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Durante uno de los juicios se introdujeron como prueba, documentos que no se leyeron de manera pblica ya que las partes se pusieron de acuerdo a los fines de que se dieran por ledos los documentos por
cuestiones de tiempo y economa procesal. El fundamento fue que ellas conocan de antemano su contenido y as lo manifestaron de manera expresa.
Si bien en materia de litigacin los litigantes estipularon, y eso es un avance desde este punto de vista, el
ciudadano comn que estaba participando del desarrollo del juicio no pudo entender a que se referan
esos documentos.
En este mismo caso las pruebas documentales aportadas por las partes, fueron incorporadas al juicio
por lectura.
Otro aspecto medular de la observacin, era saber si se intent presentar alguna prueba no acordada en
la fase preliminar, presentndose esta situacin en dos casos con resultados distintos:

1. Un Primer Caso:

a. Fotocopias de Cdulas de Identidad y Electoral Falsas.

b. Un Cheque.
Esta fue una peticin del Ministerio Pblico, de la parte civil y del querellante. Peticin planteada bajo el
fundamento legal del artculo 330 del Cdigo Procesal Penal, y bajo este mismo fundamento fue admitida
e incorporada por el tribunal bajo el fundamento de que haba circunstancia nueva que juicio del tribunal aconteci y, que por tanto merece ser esclarecido en el tribunal.


2. Segundo Caso
Se intent presentar prueba no acordada en la fase preliminar, relativa a la presentacin de pruebas testimoniales, especficamente dos testigos.
El Ministerio Pblico, hizo la peticin bajo el fundamento de que el Juez de la Instruccin no se pronunci
sobre ellas, que no las valor, que simplemente las omiti.

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La defensa se pronunci al respecto alegando que esas pruebas no fueron admitidas en la audiencia
preliminar.
El tribunal se pronunci rechazando el pedimento, no admitiendo estas pruebas en virtud de la disposicin del artculo 331 del Cdigo Procesal Penal. Fundament el tribunal su decisin alegando que podan
ser escuchados como vctimas, pero no como testigos, porque no fueron admitidas en audiencia preliminar y porque el juez de la instruccin le dio la calidad de vctimas. En los dems casos no se present la
misma situacin.
Continuidad y Suspensin. En un caso que se produjo la incorporacin de nuevas pruebas, a solicitud
del Ministerio Pblico, el tribunal pregunt a la defensa si quera que se le otorgara un plazo para estudiar
las pruebas, pero la defensa renunci al plazo, por tanto no hubo suspensin del juicio.
Un segundo caso, se produjo un aplazamiento hasta las 3:00 p.m., a fin de que se presentara el testigo
que no estaba presente. La solicitud la hizo el Ministerio Pblico. El tribunal suspendi hasta las 3 de la
tarde del mismo da. Reanudando nueva vez el juicio.
El tercer caso, el Ministerio Pblico solicit suspensin a los fines de darles oportunidad a las vctimas para
que estuvieran presentes. El tribunal rechaz el pedimento del Ministerio Pblico, en virtud de que las vctimas tuvieron la oportunidad de participar, pero por causa injustificada se ausentaron, se retiraron luego
de un receso de la audiencia, que en ese sentido no era causal para que la audiencia no continuara.
En los dems casos no se produjeron, ni fueron solicitadas suspensiones.
Sustanciacin del Juicio. En todos los casos observados, fueron ledas las acusaciones, se hizo mencin
de la calificacin jurdica y de igual modo la defensa se pronunci al aspecto.
Declaracin del Imputado. En virtud de las disposiciones establecidas en el artculo 319 del Cdigo
Procesal Penal, los imputados declararon conforme a las siguientes circunstancias:

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Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

a) Un imputado declar dos veces en el desarrollo de la audiencia y no fue suspendida

su declaracin.
b) En dos casos el imputado declar al principio de la audiencia
c) Los dos casos restantes el imputado no declar.

1. Con la defensa, porque en sus actuaciones era repetitivas y haca objeciones fuera de lugar.
2. Con la parte civil, a la que no le permiti tener ms de dos abogados, bajando de estrados a los dems,
situacin que se produjo a peticin de la defensa.
Sin embargo los observadores tambin fueron del criterio de que los jueces se comportaron con
imparcialidad.

No hubo ni ampliacin ni variacin de la acusacin.

Uso de la Normativa Internacional. En un solo caso las partes citaron normativas internacionales, los
pactos y convenciones internacionales.
Peritos. En ninguno de los casos observados, depusieron los peritos, que adems no fueron propuestos
por las partes.
Testigos. Fueron propuestos y escuchados 5 testigos. El tiempo utilizado por stos en su deposicin fue
menos de una hora. En todos los casos, ningn testigo fue considerado especial.
Nuevas Pruebas. El Ministerio Pblico, la parte civil y querellantes, solicitaron la incorporacin de una
prueba que no haba sido admitida en la fase preliminar, se refiere especficamente a incluir fotocopias
de cdulas de identidad y electoral falsas y un cheque. El fundamento legal fue en virtud del artculo 330
del Cdigo Procesal Penal.
Por decisin del tribunal las nuevas pruebas como medio excepcional, fueron admitidas en virtud de que
una circunstancia nueva que aconteci y que por tanto merece ser esclarecido en el tribunal.
Discusin Final y Cierre del Debate. En los cinco juicios observados, las partes formularon sus conclusiones sobre el caso y los jueces decretaban el cierre de los debates.

Pronunciamiento de Sentencia. En todos los casos el tribunal dict sentencia de inmediato, en su parte
dispositiva y del mismo modo fij de inmediato la fecha para la lectura ntegra de la sentencia.
Los plazos establecidos para la lectura ntegra de todas las sentencias no superaron los siete das, siendo
la fecha ms prxima el da 19 y la ms lejana el da 21 del mes de julio.
En cuatro de los cinco casos observados se declararon culpables a los imputados y en un caso se absolvi
al imputado.

RESULTADOS DE LA OBSERVACIN EN LA PROVINCIA SANTO DOMINGO

PAUTA N0.1
La segunda observacin de juicios orales se implement en el distrito judicial de la Provincia de Santo
Domingo, con las generalidades siguientes:

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO: funciona los das lunes, martes, mircoles y viernes en la Provincia Santo Domingo y los jueves en Monte Plata, circunstancia que provoc el traslado de los
observadores a la hacia Monte Plata.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO: funciona los das martes, mircoles, jueves y viernes; los
lunes funciona en la Provincia de Monte Plata.

A juicio de los observadores: los jueces fueron hostiles con:

PRIMERA SALA DE LA CAMARA PENAL: conoce audiencias de fondo, los das lunes y martes
en horas de la maana, siempre conforme a las informaciones obtenidas, los dems das de la

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Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

semana conoce asuntos administrativos y Hbeas Corpus.

SEGUNDA SALA DE LA CAMARA PENAL: conoce audiencias de fondo los das lunes, martes y
jueves. Los dems das conoce asuntos administrativos y Hbeas Corpus.

Lectura Integra de Sentencias

12%

Audiencias Conocidas

12%

TERCERA SALA DE LA CAMARA PENAL: solo celebra audiencias los das mircoles, jueves
y viernes, a partir de las 2:00 p.m. Conforme a las informaciones obtenidas en la Secretara, en
algunas ocasiones conoce audiencias en horas de la maana, pero no es una prctica frecuente.
En el perodo de observacin no se conocieron audiencias en horas de la maana.

Hbeas Corpus

4%
Audiencias Declaratorias / Extincin Accin Penal

3%

Audiencias Reenviadas

La cantidad de audiencias agendadas/enroladas consolidadas en los tribunales observados, colegiados y

unipersonales ascienden a la cantidad de 129.
Algunas Observaciones. En funcin de los traslados que el 1er. Tribunal Colegiado debe realizar hacia
Monte Plata, se ha elaborado un calendario de las audiencias a celebrar all, desde el mes de enero hasta
el mes de diciembre del ao 2007.
De las 129 audiencias agendadas, slo se celebraron 42, cuyo detalle es como sigue: 16 para lectura
ntegra de sentencias, 5 para el conocimiento de Hbeas Corpus, 1 para declaratoria de extincin de
accin civil, 4 audiencias de declaratoria de extincin de accin penal, 15 audiencias de fondo /contradictorias y 1 audiencia de desestimiento.
Las causas de reenvos. Las causas que motivaron el reenvo de las audiencias observadas se presentan
en el siguiente cuadro.
Constituyeron causas relacionadas con los imputados las siguientes: Ausencia de Imputados; Imputados
no trasladados del Penal; Declaratoria de Rebelda de Imputados, Conducencia de Imputados y la Enfermedad de un Imputado.
Causas relacionadas con los testigos fueron las siguientes: Citar Testigos No presentes; Citar Querellantes
y Testigos y Conducencia de Testigos No presentes.

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Audiencias Desestimiento

67%

1%
Audiencias Declaratoria / Extincin de la Accin

1%

Causas relacionadas con los tribunales fueron las siguientes: Conocimiento de Audiencia de Fondo; Tribunal
No Constituido; Reposicin de Plazos; Otros Motivos No especificados Tribunal; Inhibicin y Sobreseimiento.

Principales Causas de Reenvos

CAUSAS DE REENVIOS
CANTIDAD
Relacionados con Imputado

29

Relacionados con los Testigos

24

Relacionados con los Tribunales

14

Relacionados con las Partes

11

Relacionados con la Defensa

Extincin de la Accin Penal

Ministerio Pblico Estudiar Expediente

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Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Las causas relacionadas con las partes consistieron en: llegar Acuerdos Conciliatorios; Acuerdo entre las
Partes; Citar a las Partes.
Las causas relacionadas con la Defensa consistieron en: ausencia de Defensor Privado; Designacin Defensor Pblico; Abandono de Defensa y depsito de Documentos. Otras causas fueron la Extincin de la
Accin Penal y para que el Ministerio Pblico Estudiara el Expediente.

Solicitud de Reenvios. Los resultados fueron los siguientes: el Ministerio Pblico solicitud en 55 ocasiones el reenvo de la audiencia, la Defensa en 18, las partes 9, jueces 4, imputados 1.
Los plazos establecidos para continuar el conocimiento de las audiencias reenviadas en los tribunales
colegiados fueron de 10 a 15 das mnimo y un mximo de 24 a 28 das. Mientras que en los tribunales
unipersonales, los plazos oscilaron entre 10 y 13 mnimos y 17 y 25 das mximo.

Los decisiones tomadas por los tribunales con relacin a las 15 audiencias de fondo observadas fueron las
siguientes: Una (1) Sentencia con decisin Mixta, esto es que la sentencia incluyen condena y absolucin;
Ocho (8) sentencias condenatorias y Seis (6) sentencias absolutorias.

PAUTA No. 2 - GUIA DE OBSERVACION

Rgimen de la Accin.
De las 129 audiencias agendadas, 90 son de Accin Pblica, 23 de Accin Privada y 16 de Accin Pblica
a Instancia Privada.
Accin
Pblica
70%

Hubo 200 imputados involucrados en los procesos observados, de los cuales 113 estaban bajo prisin y
87 en libertad. Del total de imputados 22 son mujeres y 178 hombres.
Accin
Privada
18%

Imputados en Libertad
56%

Imputados en Prisin
44%

Pblica
Instancia Privada
12%

Tipo Penal de la Acusacin.

Los tipos penales ms frecuentes en orden descendente fueron: Robo Agravado, Violacin Ley de Drogas,
Homicidios, violacin Sexual, Violacin Ley de Cheques, Difamacin e Injuria, Violacin Ley de Propiedad
Industrial, Estafa, Abuso de Confianza, Derecho de Autor, Golpes y Heridas, Robo Simple, Falsificacin,

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Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Violacin Ley 241.

JUICIOS ORALES CONTRADICTORIOS:

Tipo de Accin. El tipo de accin predominante en las 15 audiencias de fondo/ contradictorias, el comportamiento fue el siguiente: 14 casos de accin pblica y solo en un (1), caso la accin naturaleza de la
accin es pblica a instancia privada.

Publicidad. Conforme a las disposiciones del artculo 308 del Cdigo Procesal Penal, todas las audiencias
fueron celebradas, respetando el principio constitucional de la publicidad y se realizaron a puertas abiertas, sin que en ninguno de los casos observados se dictara ninguna medida restrictiva al pblico.
La cantidad de pblico asistente alcanz un promedio de 14 personas por audiencias.
Oralidad. Solo en un (1) caso, se ley un acta de declaracin anterior. Se trat de un Acto Notarial, que
conforme a la lectura recoga las declaraciones de un testigo que no se encontraba presente en el juicio.

Tipo Penal de la Acusacin. Los tipos penales predominante fueron los siguientes:

Ocho (8) casos relativos y porte ilegal de armas de fuego.

Cinco (5) relativos a violaciones a la ley Sobre Drogas y Sustancias Controladas.

Dos (2) tipos penales restantes se refirieron a Homicidio y al Abuso de confianza.

Duracin de las Audiencias. Las audiencias de fondo observadas se realizaron con un tiempo promedio, mnimo de una (1) hora y mximo cuatro (4) horas.
Recusacin o inhibicin en los procesos. En las 15 audiencias de fondo observadas, ninguna de las
partes solicit la inhibicin o recusacin de los jueces que constituan el tribunal.
Cantidad de Imputados. En los 15 casos contradictorios, estuvieron involucrados un total de 21 imputados, de los cuales 16 estaban bajo prisin y 5 en libertad.
Direccin Del Debate. Conforme lo dispone el artculo 313 del Cdigo Procesal Penal los jueces titulares
o jueces presidentes, en los casos de los tribunales colegiados dirigieron el debate. Sin embargo en ningn caso se dispuso la divisin informal del juicio.
Los operadores estuvieron todos presentes, el Ministerio Pblico siempre era representado por un fiscal,
mientras que el nmero de los abogados defensores aumentaba siempre que se tratara de dos o ms
imputado y en ninguna de las audiencias observadas, se not la presencia de asistentes tcnicos.

22

En 6 casos de los 15 observados, los testigos hicieron mencin de documentos escritos, relativos a actas
de arresto flagrante, actas de registros de personas y anlisis qumico forense.
En esos mismos casos, las partes solicitaron la incorporacin por lectura de documentos tales como:

Acta de Registro de Personas

Acta de Anlisis Qumicos
Acto Notarial
Acta de Flagrante delito
Acta de Defuncin
Certificado Mdico Legal

En trece (13) de las 15 audiencias celebradas el Ministerio Pblico cont con testigos para introducir las
pruebas materiales.
Uno de los principios cardinales del sistema acusatorio lo constituye la oralidad del proceso, de manera
tal que el artculo 311 del Cdigo Procesal Penal, establece que la prctica de las pruebas y en general,
toda intervencin de quienes participen en l se realiza de modo oral.
En un 86.3 % se cumpli con las reglas de la oralidad, las cuales solo fueron vulneradas, en 2 casos (13.7%),
pues el Ministerio Pblico fue a juicio sin contar con testigo alguno para la introduccin de la prueba
material.

23

Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Participacin de Los Medios de Comunicacin y Restriccin de Acceso. La presencia de medios de

comunicacin, (escrita, radial y televisiva) fue nula, por lo que no hubo necesidad de establecer restricciones en este sentido.

Declaraciones de Testigos. Con respecto a la cantidad de testigos entrevistados, el Ministerio Pblico

present la mayor cantidad de testigos, de pruebas materiales (documentales) y periciales. La defensa
present solo en dos casos testigos.

Los tipos o medios de pruebas presentadas por las partes fueron: pruebas testimoniales, documentales,
periciales etc.

El tiempo utilizado por los testigos en sus declaraciones oscil entre un mnimo de una hora y un
mximo de dos.

La defensa trat de introducir una prueba testimonial, alegando que era un testigo vinculante, con el que
pretenda probar que el imputado a la hora en que se realiz el atraco estaba con ese testigo y no precisamente en el lugar de los hechos. El Ministerio Pblico pidi que fuera rechazado por el tribunal en virtud
de reglas procesales que lo prohben. El tribunal rechaz su incorporacin alegando falta de fundamento
doctrinal y procesal.

Nuevas Pruebas. El Ministerio Pblico y la defensa, solicitaron la incorporacin de pruebas que no haban sido admitidas en la fase preliminar. El fundamento legal, era en virtud del artculo 330 del Cdigo
Procesal Penal.
En los tres casos la solicitud de incorporacin de nuevas pruebas fue rechazada por el tribunal, en virtud
de que no fueron admitidas en la fase preliminar.

Continuidad y Suspensin. En las 15 audiencias celebradas ninguna de las partes solicitaron suspensiones.
Sustanciacin del Juicio. En todos los casos observados, conforme al tipo de accin las acusaciones
relativas a los hechos fueron ledas y en solo dos de ellos la defensa no se pronunci.
Declaracin Del Imputado. Los imputados declararon conforme a las siguientes circunstancias:

Discusin Final y Cierre de Debate. En los 15 juicios observados, las partes formularon sus conclusiones
sobre el caso y los jueces decretaban el cierre de los debates.
Segn la percepcin de los observadores: los jueces fueron hostiles con:
1) La defensa por las tres situaciones siguientes:

a. En 14 casos al inicio de la audiencia.

b. En un solo caso al final de la audiencia.

En ningn caso se produjo ampliacin de la acusacin, ni variacin de la calificacin.

(Artculo 322 del Cdigo Procesal Penal).
En un solo caso la defensa cit normativas de carcter internacional. Se refiri a la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. En los dems casos no fueron invocadas.
Peritos. En los 15 juicios contradictorios observados, ninguna de las partes propuso peritos y en consecuencia no hubo deposicin.

24

a) Porque minti al tribunal, alegando que en audiencias anteriores fue acreditado un testigo y,
el tribunal comprob que era mentira.
b) Porque interrogaba de manera imprudente a los testigos.
c) Porque tenda a ser repetitiva y a hacer objeciones fuera de lugar.
2) Con el querellante, porque a juicio de los observadores, no le dio mucha participacin.
3) Con la Parte Civil porque se comportaba de manera irrespetuosa con los jueces y sus fundamentos
legales eran incoherentes.

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Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Pronunciamiento de Sentencia. En las audiencias contradictorias observadas, luego de producirse el

cierre de los debates, en todos los casos el tribunal tom la decisin de inmediato, fijando la fecha para la
lectura ntegra de la sentencia.
El plazo para la lectura ntegra de todas las sentencias fueron fijadas para los das 16, 20, 21 y 22 de marzo, de manera que no superaron los ocho das, siendo la fecha ms lejana a estos fines el da 10 de abril.

RESULTADOS DE LA OBSERVACIN EN LA VEGA.

PAUTA No. 1

RESULTADOS DE LA OBSERVACIN
Las audiencias agendadas/enroladas consolidadas en los tribunales observados, colegiados y unipersonales ascienden a la cantidad de 54.
Las causas de reenvos de las audiencias observadas, fueron las siguientes:

CAUSAS REENVIO AUDIENCIAS

Generalidades sobre los tribunales observados en este distrito judicial:

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO: tiene su asiento en La Vega, y bajo su jurisdiccin a Moca, donde se desplaza tres veces por semana. No obstante en esta semana de observacin no se traslad
ningn da a Moca. Los traslados dependen del calendario de desplazamiento que realiza el Juez
Presidente del Tribunal Colegiado.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO: Este tribunal es de reciente constitucin; tiene su asiento en

la Provincia Monseor Nouel (Bonao), y se desplaza a la Provincia de Snchez Ramrez (Cotu) y a la
ciudad de Constanza. Este tribunal, aunque pertenece a la vega, nunca celebra audiencia en la vega.
Tambin en este colegiado el calendario de desplazamiento es realizado por el Juez Presidente.
Para los das en que estaban pautados traslados fueron enviados monitores a Cotu, Provincia de
Snchez Ramrez y a Constanza; el resto de los observadores permanecieron en los dems tribunales
en la Vega.

Frecuencia

Relacionados con las Partes

26.9%

Relacionados con los Testigos

15.4%

Relacionados con los Tribunales

11.5%

Relacionados con la Defensa

7.7%

Relacionados con Imputado

10

38.5%

Los reenvos relacionadas con los imputados se debieron a: Ausencia de Imputados, 9; Imputados no
trasladados del Penal, 1.

Ejecucin Rol de Audiencias Tribunales Distrito Judicial de La Vega

Frecuencia

Audiencias Reenviadas

26

48.1%

Audiencias Conocidas

10

18.5%

Audiencia Extincin Accin Penal Por Retiro de la acusacin

10

18.5%

SEGUNDA CAMARA PENAL: Celebra sus audiencias en la segunda planta del palacio de justicia de

Lectura ntegra de sentencias

9.3%

la Vega.

Audiencias Desestimiento

1.8%

Canceladas por Incomparecencia de las Partes

1.8%

Audiencias Suspendidas

1.8%

TERCERA SALA DE LA CAMARA PENAL: se encuentra ubicada en la segunda planta, del palacio de
justicia de la Vega.

26

27

Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Los reenvos relacionados con las Partes se debieron a: Falta de Inters, 1; Llegar Acuerdos Conciliatorios
2; Citar a las Partes 1; No acuerdos Conciliatorios, 2; Jueza Titular Conozca el Caso 1.

PAUTA No. 2 - GUIA DE OBSERVACION

Los reenvos relacionados con los Testigos: Citar Testigos No presentes 3; Citar Querellantes y Testigos, 1.

El horario establecido para el inicio de las audiencias en este distrito judicial oscil entre las 9:30 a.m. y
10:00 a.m.

Los reenvos relacionados con las los Tribunales: Irregularidad Citacin defensa, 1; Inhibicin, 1; Ministerio
Pblico Preparar Acusacin, 1.

El tiempo empleado para desarrollar las audiencias de fondo, fue de una (1) a tres (3) horas.

Relacionados con la Defensa: Designacin Defensor Pblico, 1; Abandono de Defensa, 1.

Conforme a la cantidad de audiencias agendadas en La Vega, por razones de naturaleza normativa y por
la naturaleza misma de los delitos que ocurren en esa jurisdiccin, los tribunales colegiados, tienen competencia para conocer de aquellos delitos cuya pena imponible supera los dos aos.

17 de las solicitudes de reenvo, suspensin o cancelacin de audiencias fueron realizadas por el Ministerio Pblico, 7 por la defensa y 4 por la Parte Civil.
El tiempo de duracin utilizado en todos los tribunales de La Vega, para declararse los reenvos, oscilan
entre los 5 minutos, mnimo y los 16 minutos mximo.

Tipo de Accin. De los casos agendados en la Vega, los resultados fueron los siguientes: Accin Pblica
26, Accin Privada 6, Pblica Instancia Privada 5.

Los plazos utilizados por los tribunales de La Vega, para fijar las audiencias reenviadas son de siete (7 das)
mnimo y mximo de quince (15 das).

En este sentido hemos de concluir que la mayor carga procesal en el Departamento Judicial de la Vega,
en el perodo de observacin, son los delitos de accin pblica; en segundo lugar los delitos de accin
pblica a instancia privada, razn por la cual el Ministerio Pblico tiene mayor responsabilidad y actividad
procesal, y, finalmente los casos de accin privada.

Las causas ms comunes, en las audiencias de Declaratoria de Extincin de la accin penal fueron: 1ero.
Retiro de la acusacin del Ministerio Pblico, la mayor incidencia se refiere a la falta de inters de los querellantes/el actor civil; 2do. Porque an estando debidamente citado, el querellante no compareci a la
audiencia, y 3ro. Por falta de pruebas.

Tipos Penales de la acusacin. los tipos penales ms frecuentes fueron: Violacin Ley de Drogas:10;
Robo Agravado:, 9; Homicidios:, 5; Violacin Sexual:2; Violacin Ley de Cheques:2, Difamacin e Injuria:1;
Incendio:1; Amenaza y Dao a la Propiedad:1;Violacin Ley de Propiedad Industrial:1; Golpes y Heridas: 3;
Abuso de Confianza:1; Estafa:1.

La cantidad de imputados involucrados, ascienden a la cantidad de 59. De los cuales 15 guardaban prisin y 44 se hallaban en libertad. 15 corresponden al sexo femenino y 44 al sexo masculino.

JUICIOS ORALES OBSERVADOS

Tipo de Accin. La Accin Pblica fue el nico tipo de accin ejercida en los diez casos correspondientes
a las a las 10 audiencias de fondo realizadas durante el perodo de observacin.

28

29

Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Tipos Penales ms frecuentes. Los tipos penales correspondientes a 10 casos objeto de estudio son
los siguientes:

Oralidad. De los casos observados, solo en uno de uno (1), hicieron los testigos mencin de documentos escritos: acta de registro de personas.

Violacin a la ley Sobre Drogas y Sustancias Controladas. Este tipo penal que se present en 6 casos; Homicidio, 2 casos; Robo Agravado, 1 caso; Robo Agravado/ Homicidio/ Complicidad, en 1 caso.

Respecto de la recusacin o inhibicin del juez en el proceso. En las 10 audiencias de fondo observadas, ninguna de las partes solicit la inhibicin o recusacin de los jueces que constituan el tribunal.

En cuatro (4) casos, las partes solicitaron la incorporacin por lectura de documentos tales como:


Acta de Inspeccin de los hechos.

Acta de Anlisis Qumicos

Acta de Levantamiento de Cadver

Acta de Flagrante delito

Acta de Defuncin

Certificado Mdico Legal

Imputados. En los 10 casos contradictorios, hubo un total de 11 imputados involucrados, de los cuales 8
estaban bajo prisin y 3 en libertad. Todos pertenecientes al sexo masculino.

Las reglas de la oralidad, fueron violentadas, en dos (2) casos, cuando el Ministerio Pblico fue a juicio sin
contar con testigo alguno para la introduccin de la prueba material:

Duracin de las Audiencias. El perodo de duracin, para la realizacin de los juicios de fondo fue de 45
cuarenta minutos mnimo y 3 horas mximo.

Direccin del Debate.

1. En los casos observados se cumpli a cabalidad el principio de inmediacin.
2. Todos los operadores se hallaron presentes, el Ministerio Pblico siempre era una (a), el nmero de los abogados defensores aumentaba siempre que se tratara de dos o ms imputados, y en
ninguna de las audiencias observadas, se not la presencia de asistentes tcnicos.

Publicidad. Las audiencias fueron celebradas guardando el principio constitucional de la publicidad y

de las 54 agendadas, solo en una se desaloj la sala. Se trata de un caso en el que el Ministerio Pblico
present un testigo considerado especial, porque era menor de edad, el cual present sus declaraciones
en privado, con la sola presencia de los jueces, Ministerio Pblico y defensor pblico.
A estas audiencias asistieron en calidad de pblico entre 11 y 25 pertenecientes a de ambos sexos. La presencia de medios de comunicacin, (escrita, radial y televisiva), en la Vega, Cotu y Constanza fue nula.

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1. En uno de ellos, el Ministerio Pblico lleg a juicio con dos pruebas: un Certificado Mdico Legal y un arma de fabricacin casera, que por dems no fueron admitidas en la fase preliminar. Ya
en juicio trat de introducirlas como nuevas pruebas, solicitud de incorporacin que fue rechaza.
En este caso donde el tipo penal de la acusacin era homicidio el tribunal pronunci sentencia
absolutoria a favor del imputado.
2. En el otro caso, el tipo penal de la acusacin era violacin a la ley de Drogas y Sustancias
Controladas. El Ministerio Pblico lleg a juicio de fondo con dos pruebas, un acta de registro
de personas y, una prueba pericial, anlisis qumico forense. Tampoco en este caso contaba con
testigo para introducir las dos pruebas. Lo ms lamentable an es que, a pesar del irrespeto al
debido proceso y a las observancias de las reglas de litigacin, el tribunal conden al imputado,
a 5 aos de prisin.
Participacin De Los Medios De Comunicacin y Restriccin De Acceso. Como no hubo participacin
de los medios de comunicacin, tampoco hubo restriccin de acceso al pblico, excepto para la declaracin del testigo menor de edad.

31

Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

En las 10 audiencias de fondo celebradas, el Ministerio Pblico solicit dos suspensiones:

Una para citar nuevamente a sus testigos, pedimento al que se opuso la defensa; procediendo entonces a
solicitar receso por 30 minutos, le fue concedido y, pasado el plazo se reinici el conocimiento.
La segunda solicitud de suspensin era para que el fiscal titular del caso estuviera presente, y, porque no
tena el expediente. Una jueza le prest el expediente y continu el conocimiento del fondo.
Sustanciacin Del Juicio. En todos los casos observados, conforme al tipo de accin las acusaciones
relativas a los hechos fueron ledas, pero la defensa solo se pronunci en un caso.
Declaracin Del Imputado. Los imputados declararon en siete (7) casos. En tres casos al final de la audiencia y en tres casos al final. En tres casos los imputados no declararon.
Ampliacin de la Acusacin: En ningn caso se registr la ampliacin de la acusacin, ni la variacin
de la calificacin.

Discusin Final y Cierre Del Debate. En los 10 juicios observados, las partes formularon sus conclusiones sobre el caso y los jueces decretaban el cierre de los debates.
Hostilidad de los Jueces. Segn la percepcin de los observadores los jueces fueron hostiles en sendos
casos con: La defensa, porque argumentaba en el contra interrogatorio, y porque pretenda inducir a los
testigos. Con el Ministerio Pblico, porque no dominaba el caso.
Pronunciamiento de la Sentencia. En 9 de las audiencias observadas el tribunal dict sentencia de inmediato, por lo menos en su parte dispositiva y del mismo modo fij de inmediato la fecha para la lectura
ntegra de la sentencia.
Un caso especial se produjo en una audiencia celebrada en una Cmara Penal, el da 27 de abril, donde se
conoci un juicio de fondo, que luego de presentadas las conclusiones de las partes, el tribunal se reserv el
fallo, sin decisin alguna, fijando el plazo para dictar su decisin el da 4 del mes de mayo (7 das despus).
Tipos de Sentencias. Los tipos de sentencias pronunciados en los 10 casos observados fueron los
siguientes:

El uso de la Normativa Internacional. En ningn caso fue observado el uso de la normativa internacional.
Presentacin de Peritos. En los 10 juicios observados, ninguna de las partes, present como medio de
prueba, experto alguno para deponer en juicio.

1. Sentencias Condenatorias4
2. Sentencia Sin Decisin/Fallo Reservado..1
3. Sentencias Absolutorias / No Culpable. 4
4. Sentencia que Declara No Culpable al imputado1

Testigos. El Ministerio Pblico fue quien present la mayor cantidad de testigos, as como de pruebas
materiales: documentales y periciales. El tiempo mximo utilizado por los testigos en sus declaraciones
era menos de una hora.
Nuevas Pruebas. El Ministerio Pblico, solicit la incorporacin de pruebas que no haban sido admitidas en la fase preliminar. El fundamento legal fue en virtud del artculo 330 del Cdigo Procesal Penal.
Ambas solicitudes fueron rechazadas por el tribunal en virtud de que no fueron admitidas en la fase
preliminar.

32

33

Informe de Resultados de la Observacin de los Juicios Orales

Principales Hallazgos de las Observaciones en los tres

Distritos Judiciales.
Alta incidencia de los reenvos. La frecuencia con que se producen los reenvos es demasiado elevada (Ver
grfico). Las principales causas asociadas a este hecho, son estructurales, tales como: la falta de coordinacin
entre los operadores del sistema de justicia, as como la debilidad en la realizacin de las citaciones.
La situacin es ms grave an en el Distrito Nacional, en el que se registraron 129 reenvos de audiencias.
Sin embargo, es posible que el elevado ndice de reenvios este relacionado con la celebracin, durante el
perodo de observacin, de audiencias sobre casos de gran inters meditico, tales como el Caso Baninter, el Juicio Seguido a los oficiales acusados de uso de vehculos robados, as como el proceso seguido
a los Dueos del Circo. Los cuales causaron un congestionamiento en los tribunales, los cuales, por esa
razn, tuvieron que adoptar medidas de seguridad especiales.

Principal Motivo de los Reenvios. El principal motivo de los reenvos fue la no comparecencia de los
imputados, debido a diversas razones: ausencia sin causa justificada, rebelda, e incumplimiento de las
rdenes de conducencia. Esto probablemente refleja falta de seguimiento y control por parte del Ministerio Pblico, especialmente de aquellos casos donde los imputados estn sometidos a medidas de
coercin. Se precisa pues, establecer sanciones disciplinarias para los custodios responsables del traslado
de los imputados.
Desempeo de los tribunales segn sentencias rendidas. Por otro lado, se observa que los en tres
distritos judiciales hay un buen desempeo con relacin nmero de sentencias rendidas en funcin de
las audiencias realizadas. Siendo que en los perodos de implementacin del proyecto en los distintos
distritos judiciales objetos de observacin, el nmero de sentencias rendidas coincidi plenamente con
el nmero de audiencias realizadas.
Se destaca adems, el alto ndice de sentencias condenatorias rendidas por los tribunales del Distrito
Nacional y de la provincia Santo Domingo.
Plazos excesivos para conocer audiencias reenviadas. Los plazos fijados por los tribunales para reanudar el conocimiento de las audiencias reenviadas abarcan un mnimo de 10 y un mximo de 28 das. La
explicacin que ofrecen algunos de los Magistrados, con respecto a la gran cantidad de das para continuar el conocimiento de las audiencias, es la sobrecarga de trabajo.
Lo cierto es que no existen agendas comunes entre fiscales y jueces que los ayuden a planificar y manejar
mejor las cargas de trabajo. Prudente sera que los operadores y las partes considerasen el plazo mximo
de duracin del proceso establecido por el Cdigo Procesal Penal.
Otro aspecto relevante lo constituye el hecho de que los tribunales utilizan algunos das de la semana
para conocer, exclusivamente, de asuntos administrativos. Seria conveniente, que como en otros pases, los jueces sean desafectados de sus funciones administrativas y se concentren en sus funciones
jurisdiccionales.
Irracionalidad en la Fijacin de las Audiencias. Todas Las audiencias ilgicamente son agendadas a la
misma hora 9:00 a.m., cosa que es materialmente imposible; as es comn ver una cantidad considerable
de imputados, vctimas, testigos y abogados, desde tempranas horas esperando.
Lo racional seria establecer un calendario de fijacin, de modo tal que si una la fijan a las 9:30 A. M, la otra
la fijen a las 10:30 A. M. Por su experiencia a los operadores les resulta fcil presumir cuando se conocer el
fondo. Al final las audiencias observadas, iniciaron, cuando ms temprano, a las nueva treinta (9:30 A.M.),
y a las once treinta (11:03 A. M) la ms tarde.

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Cuadro No. 4. Sentencias Rendidas Segn Distrito Judicial

Sentencias
Rendidas

Distrito Nacional

Provincia Santo Domingo

La Vega

Audiencias
Realizadas

Sentencias
Condenatorias

Sentencias
Absolutorias

Otras

15

15

10

10

Carga Procesal del Ministerio Pblico. Considerando el nmero de casos accin pblica, donde el fiscal
es el responsable de la persecucin penal y sumando los casos de accin pblica a instancia privada,
donde el fiscal debe caminar de la mano con la vctima, se concluye que el Ministerio Pblico tiene la
mayor responsabilidad, actividad y carga procesal especialmente en el distrito judicial que implementa
el modelo de gestin (La Vega).
En ese sentido, es recomendable que el Ministerio Pblico, piense en una frmula eficaz para gestionar
sus casos y hacer mayor uso de las herramientas y facultades discrecionales que le provee la normativa
procesal, como la de aplicar soluciones alternativas al juicio, por ejemplo: la Suspensin Condicional del
procedimiento y el Procedimiento Penal Abreviado.

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