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Fala de uma Moradora do Porto do Capim (PDC) presente no Relatrio de Violaes a ser
apresentado mais frente
alta, so locais de encontro de pequenos ambulantes que, com seus pequenos carrinhos
de mo, vendem frutas, feijo verde, macaxeira, queijo coalho, ervas medicinais e
temperos. J na cidade baixa, podemos verificar a intensa atividade de pequenos
comerciantes e a funo mnima do espao para uso habitacional, principalmente nas
regies da Rua da Areia e das margens do Rio Sanhau, local onde est inserida
territorialmente a Comunidade do Porto do Capim.
No contexto atual, contudo, a Comunidade est sujeita ao risco de remoo,
devido pretenso j apontada em projetos, plantas e levantamentos da Prefeitura
Municipal de Joo Pessoa (PMJP), de construir na mesma regio uma enorme arena
para eventos tendentes a abrigar a prtica do turismo exploratrio e nutico s margens
do Rio Sanhau apelidada pelos moradores e moradoras de Concreto utilizando
recursos do chamado PAC CIDADES HISTRICAS e PAC SANHAU2.
O presente artigo objetiva discutir as principais violaes de direitos humanos
que a comunidade acima citada vem enfrentando, percebendo tais violaes luz de um
contexto de conflitos socioambientais presente em diversas situaes rurais e urbanas no
Brasil e na Amrica Latina.
Quando se fala entre o rio e a linha do trem se quer lanar luzes, na verdade,
para alguns dos aspectos que chamam a ateno no contexto estudado, pois se trata de
uma rea de confluncia, com caractersticas de conflitos socioambientais tanto urbanos
e rurais.
Por um lado, conflitos tipicamente urbanos sob a lgica atual de apropriao do
espao perpetrado pelo capital, num contexto de globalizao neoliberal e de
intensificao da mercantilizao da cidade agora vinculadas s justificativas de
reapropriao do espao pblico no mbito dos Centros Histricos e para garantia do
preservao do Patrimnio Histrico, tendo em vista a localizao da rea numa regio
fortemente urbanizada e tombada tanto pelo Patrimnio Histrico Nacional quanto
Estadual.
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Alm desta interveno urbanstica de natureza eminentemente turstica, a Prefeitura aponta que
est prevista a relocao da Comunidade para duas reas prximas da Comunidade, onde seriam
construdos apartamentos de cerca de 49 m para as famlias. Pela falta de espao neste trabalho no
iremos nos deter precisamente acerca do Projeto habitacional, mas fica o registro de que existem duas
obras interligadas, movimentando as discusses que envolvem a comunidade atualmente e ambas so
contestadas.
prticos da assessoria.
No caso da Comunidade do Porto do Capim, as relaes internas e o processo
histrico de ocupao sempre demandou e demanda uma postura que busque captar,
atravs da anlise das contribuies de outros saberes e do rico saber popular, as
possibilidades para traduzir sem trair as demandas de direitos humanos ali
existentes.
Todos
os
temas
jurdicos
identificados
na
comunidade
so
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A Associao de Mulheres do Porto do Capim se constitui atualmente como a principal
organizao de luta pelos interesses da Comunidade e principal interlocutora junto aos Projetos de
Extenso e tambm junto Prefeitura.
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Embora no seja o enfoque do trabalho, consideramos importante apontar qual a sntese que
vimos desenvolvendo na proposta de AJP do Projeto, enquanto concepo crtica de atuao no campo
jurdico, em geral trs formas de atuao: a) assessoria poltica, que se insere, em regra, no campo de
acompanhamento das interfaces/conflitos entre comunidades X Estado e acompanhamento dos
mecanismos de garantia das polticas pblicas, a partir de uma compreenso no idealizada e crtica do
Estado; b) assessoria pedaggica, que se mescla com a chamada educao popular em direitos humanos,
pensada e executada a partir dos processos de formao e capacitao para fortalecimento de uma cultura
de proteo e defesa dos direitos humanos e suas especificidades, tendo como base as vivncias e
experincias das comunidades envolvidas; c) assessoria tcnico-jurdica, que corresponde utilizao
instrumental dos dispositivos legais e normativos, em especial os dispositivos constitucionais, para
garantia de efetivao de polticas pblicas e dos direitos humanos, redundando num saber tcnicojurdico voltado concretizao das demandas sociais em questo nos casos concretos (MORAIS, 2014).
Feitas essas ressalvas, algumas discusses tericas importantes que podem nos
ajudar a compreender os caminhos para produo do relatrio de violaes
(RELATRIO..., 2015) e as concluses provisrias acerca das possibilidades
jurdicas de compreenso dos conflitos socioambientais.
Cabe nos perguntar, sob uma perspectiva materialista e dialtica: Qual a relao
entre as intervenes na Comunidade do Porto do Capim e uma lgica mais ampla de
utilizao/manuteno do espao, seja ele pblico ou privado? Como o Capital forja as
cidades e como o trabalho forja e reconstri o espao vivido?
A concepo de cidade, sob o olhar do socilogo Roberts Parks, :
a tentativa mais bem-sucedida do homem de reconstruir o mundo em
que vive o mais prximo do seu desejo. Mas, se a cidade o mundo
que o homem criou, doravante ela o mundo onde ele est condenado
a viver. Assim, indiretamente, e sem qualquer percepo clara da
natureza da sua tarefa, ao construir a cidade o homem reconstruiu a si
mesmo (1967, p. 03).
Neste sentido, e com fundamento em Harvey e seu materialismo histricogeogrfico (2005, p. 144) temos que, desde os mais remotos momentos histricos, os
seres humanos, como seres-criadores, manejaram as formas de convivncia social e
geogrfica estabelecidas, sempre instrumentalizadas tais possibilidades atravs da
objetiva perspectiva de concentrao do produto excedente produzido a partir da lgica
comercial e econmica.
Sob tal horizonte, o processo de urbanizao das cidades, permeada pelo
dinmico movimento do excedente, pode caracterizar-se como um fenmeno de classe,
j que o citado excedente extrado de algum lugar e de algum conjunto social,
enquanto a sua distribuio, contraditoriamente, no ocorre plenamente e repousa
numas poucas mos.
Essa harmonizao histrica entre excedente e urbanizao persiste e se refora
no atual sistema econmico capitalista, mas, agora, a urbanizao emerge tambm da
estreita conexo entre desenvolvimento do capitalismo e do prprio movimento de
urbanizao. Ou seja, a cidade e o espao urbano deixa de ser um meio ou um espao
para a reproduo do capital pelo movimento ou concentrao do excedente e passa, ela
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Nesse sentido, que se pode falar em territrios quilombolas ou indgenas, alm do territrio
campons. tambm nesse sentido que o art. 3, II do Decreto n 6.040/2007 define territrio como os
espaos necessrios reproduo cultural, social e econmica dos povos e comunidades tradicionais,
sejam eles utilizados de forma permanente ou temporria.
estrutura social e poltica, com outros territrios, a depender das relaes de poder que
se estabelecem.
Assim, no projeto que busca remover a comunidade apresentado at agora, o que
est em disputa, tambm, uma concepo de cidade e de patrimnio histrico e de
apropriao do espao urbano por uma comunidade tradicional: pelas comunidades que
o constituem/constituram atravs do seu trabalho ou pela lgica do capital.
Este esquema jurdico-poltico-social tambm tem uma dimenso cultural,
identitria e simblica. Serve para compreender as razes, os meios e os processos que
permitem um determinado agregado qualquer se instituir como grupo, ao reivindicar
para si o reconhecimento de uma diferena em meio indiferena (ARRUTI, 1995).
Por isso a situao do Porto do Capim tambm se insere no mbito das disputas
das identidades etnoambientais e das disputas territoriais relativas ao fenmeno que se
passou a chamar povos e comunidades tradicionais. Enquanto comunidade ocupante
da margem do Rio Sanhau, o Porto do Capim enquadra-se no conceito insculpido no
artigo 3 do Decreto 6.040/07, tratando-se de grupo culturalmente diferenciado e que
se reconhece como tal, que possui formas prprias de organizao social, que ocupa e
usa territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social,
religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio.
Isto porque ao se tratar do problema dos ribeirinhos, reveste-se de especial
importncia o tema do rio e de outras referncias espaciais/territoriais como atributos
fundantes de sua identidade cultural. Alis, h que se reconhecer que o rio um
elemento agregador usado como critrio para unir pessoas em volta de um grupo
humano e a permanncia da comunidade sua margem se coloca como um interesse
daquele grupo social. A unidade poltica em torno da qual um grupo social permanece
coeso a principal caracterstica daquilo que a antropologia contempornea tem tratado
como grupo tnico.
Assim, o que foi verificado e tem se defendido como processo de compreenso
global dos conflitos socioambientais identificados, a aplicao das prerrogativas
jurdicas presentes na Conveno n 169 da OIT, ratificada a partir do Decreto
Presidencial n 5.051/04 no contexto da Comunidade.
e,
particularmente,
atravs
de
suas
instituies
(grifo nosso).
No caso do povo ribeirinho que habita o antigo Porto do Capim, a Prefeitura os
transformou em invasores da modernidade metropolitana. Assim, esse racismo impe
a aceitao da pobreza e da vulnerabilidade de enorme parcela da populao brasileira,
com pouca escolaridade, sem polticas sociais de amparo e de resgate, simplesmente
porque tais diferenas foram naturalizadas. Colocando o outro como inerentemente
inferior, culpado biologicamente pela prpria situao, eximindo-se, desse modo, de
efetivar polticas de compensao, porque eles foram desumanizados.
O que vem ocorrendo na Comunidade supracitada um caso de racismo e
injustia ambiental, o qual se concretiza nas injustias sociais e ambientais que recaem
de forma desproporcional sobre etnias vulnerabilizadas. Injustia ambiental
definida, complementarmente, como o mecanismo pelo qual sociedades desiguais, do
ponto de vista econmico e social, destinam a maior carga dos danos ambientais do
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Disponvel
em:
http://www.mma.gov.br/destaques/item/8077-manifesto-delan%C3%A7amento-da-rede-brasileira-de-justi%C3%A7a-ambiental
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Enquanto mercadoria inserida no mercado que, por sua vez, produz outras mercadorias ou gera
renda decorrente da especulao.
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Para maior aprofundamento sobre o campo jurdico, ver Pierre Bourdieu (2001, p. 209 e ss).
que sejam compreendidos luz de uma concepo material de dignidade humana, com
ensina Herrera Flores (2009) de processos de lutas para ter acesso aos bens necessrios
a uma vida digna (HERRERA FLORES, 2009). Este cenrio tambm engloba o
acirramento dos embates da luta pela terra e territrio mesmo em contextos polticos
distintos, com consequncias sociojurdicas e poltico-econmicas diversas, que
atualmente se somam discusso ambiental, tnica e territorial de velhos/novos sujeitos
em luta.
Esta importncia histrica, inclusive, foi reconhecida pelo prprio IPHAN
(Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) que, atravs da exposio
memrias ribeirinhas, desenvolveu um projeto de educao cultural no qual verificava
as referncias culturais dos moradores enquanto elementos importantes para a
estruturao das noes identitrias locais, legitimando, assim, a ocupao territorial do
espao pela prpria comunidade. E, a partir desse reconhecimento pelo IPHAN, temos
que os moradores ribeirinhos da Comunidade do Porto do Capim, seus modos de se
relacionar com o espao, suas memrias, aquelas ruas que compe o espao de
relacionamento social entre os moradores, a disposio to tradicional de suas moradias,
os vnculos humanos com a natureza, um conjunto de registros da memria histrica do
lugar, ao invs de serem alados a um patamar de concretizao de polticas de defesa
do patrimnio histrico, ser desconstitudo a partir de um projeto capitaneado por um
conjunto de instituies pblicas que, a partir de um discurso desenvolvimentista, impe
um conjunto de aes intervencionistas na comunidade, tudo sem o devido debate
democrtico10.
No atual momento de crise, parece que as discusses sobre os rumos e as
resistncias aos projetos neoliberais de apropriao dos espaos e de violaes aos
direitos humanos de comunidades e grupos tradicionais, j esto bastante desenvolvidas
e parece ainda que estruturalmente o modelo s piorou da dcada de 1970 at os dias
atuais. O processo de acompanhamento tambm muito dinmico, pois so diversos
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J so vrios os textos tericos que indicam um estudo detalhado acerca das dinmicas do
Centro histrico de Joo Pessoa e tambm sobre o Porto do Capim, a exemplo da dissertao de Helena
Tavares Gonalves, intitulada O PORTO E A CASA: Dinmicas de transformao no uso dos espaos no
Centro
Histrico
de
Joo
Pessoa
(PB).
Disponvel
em:
<http://portal.iphan.gov.br/uploads/ckfinder/arquivos/Disserta%2B%C2%BA%2B%C3%BAo%20Helena
%20Tavares%20Gon%2B%C2%BAalves.pdf>
REFERNCIAS