Diagnostico 28013 Güemez Tamps

Diagnsticos Municipales
PACMA
Entidad: Tamaulipas (28)
Municipio o Delegacin: Gmez (28-013)
El contenido del presente documento es el resultado del anlisis de la informacin oficial disponible a nivel estatal,
municipal y por localidad, hasta el 30 de junio de 2014 (INEGI, CONEVAL, CONAGUA, SEDESOL, CONAPO,
PNUD, INAFED, CFE, SAGARPA, entre otros), y la realizacin de entrevistas en Presidencias Municipales y
Delegaciones Polticas y a personas clave de las localidades que atiende el Programa de Apoyo a las
Comunidades y Medio Ambiente (PACMA), realizadas en agosto y septiembre de 2014. Este ejercicio tiene la
finalidad de dar sustento a quienes toman la decisin sobre los Proyectos, Obras o Acciones que se requieran o
ms apremien a los Municipios o Delegaciones donde PEMEX desarrolla sus principales actividades, con la
finalidad de impulsar su desarrollo socioeconmico y cuidar el medio ambiente.
Copyright 2014 Petrleos Mexicanos
ndice
1
1.1
1.2
1.3
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4
4.1
4.2
4.3
4.4
5
5.1
5.1.1
5.1.2
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.3
5.3.1
5.4
5.4.1
6
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
6.2.7
6.2.8
6.2.9
6.2.10
6.2.11
6.3
Resumen Ejecutivo
Clasificacin de acuerdo a indicadores de marginacin y rezago social
Dimensin de los problemas y posicin en relacin a los municipios y delegaciones PEMEX-PACMA
Atencin prioritaria (polticas pblicas)
Geoestadsticas
Mapa
Lmites territoriales
Clima
Uso de suelo y vegetacin
Municipios o delegaciones, localidades y poblacin
Las 10 localidades ms pobladas
Caractersticas demogrficas
Poblacin y gnero
Edad mediana de la poblacin
Poblacin indgena
Crecimiento de la poblacin (1990-2030)
Tasa media de crecimiento anual de la poblacin
Poblacin por grupos quinquenales de edad
Finanzas Pblicas
Ingresos
Participacin del predial en la captacin de impuestos
Participacin del ramo 33 en los ingresos totales
Egresos ejercidos
Indicadores de desarrollo humano, pobreza, marginacin y rezago social

Desarrollo Humano: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
ndice de Desarrollo Humano (IDH)
ndice de Desarrollo Humano por temas
Pobreza, carencias y rezagos sociales: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
Indicadores de pobreza
Indicadores de carencia sociales
Indicadores de rezago social
Marginacin: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)
Indicadores de marginacin
Principales criterios de elegibilidad de poltica social para la superacin de la pobreza (SEDESOL, STPS)
Elegibilidad de poltica social
Diagnstico de la situacin socioeconmica

Condiciones de los servicios bsicos y de la calidad de las viviendas
Localidades y viviendas con carencia de servicios bsicos y personas que habitan en ellas
Calidad de las viviendas y uso de lea o carbn para cocinar
Hacinamiento en las viviendas
Caractersticas de las actividades productivas
Poblacin ocupada segn sector de actividad
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y poblacin desocupada
Poblacin de 12 aos y ms, no econmicamente activa
Actividad agrcola
Actividad ganadera
Actividad pesquera (en construccin)
Actividad forestal
Consumo de energa elctrica
Unidades de comercio y abasto en operacin
Actividad turstica
Servicios financieros
Condiciones de comunicacin y telecomunicacin
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
6.5.7
6.5.8
6.5.9
6.5.10
6.5.11
6.5.12
6.5.13
7
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.2
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.2.5
7.3
7.3.1
8
8
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
Longitud de la red carretera segn tipo de camino

Servicios de telecomunicacin
Vivienda y telecomunicaciones
Condiciones de los servicios de salud
Servicios mdicos del sector pblico
Poblacin segn derechohabiencia a servicios de salud por gnero
Estadsticas vitales
Educacin y desarrollo de capacidades
Panorama general de la educacin
Educacin indgena
Grado promedio de escolaridad
Educacin inicial
Educacin primaria
Educacin secundaria
Educacin profesional tcnica
Bachillerato
Educacin para adultos
Educacin especial
Formacin para el trabajo
Analfabetismo
Infraestructura para la cultura, el deporte y la recreacin
Diagnstico Ambiental
Condiciones ambientales actuales
Acciones para el cuidado del medio ambiente: Reforestacin
Otras acciones para el cuidado del medioambiente
reas Naturales Protegidas
Denuncias recibidas en materia ambiental
Manejo del agua y condiciones de los cuerpos de agua
Fuentes de abastecimiento de agua
Plantas potabilizadoras de agua
Red de distribucin de agua entubada
Sistemas y localidades con servicio de drenaje y alcantarillado
Plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin
Residuos slidos
Manejo de residuos slidos
Lneas basales del PACMA para indicadores de impacto, cobertura y calidad

Lneas basales para la medicin de impacto en cuanto a desarrollo humano, marginacin y rezagos sociales
Lneas basales para la medicin del mecanismo de participacin del Sistema Operativo
Lneas basales para la medicin de obras de infraestructura en educacin, salud, vivienda, comunicacin y servicios bsicos municipales
Lneas basales para la medicin de la dotacin de maquinaria y equipo menor a trabajadores del campo y del mar, de materiales y
medicamentos a clnicas de salud, de materiales y equipo menor a las escuelas, y de baos y estufas ecolgicas y techos seguros a las
viviendas
Lneas basales para la medicin de capacitaciones, proyectos productivos, acceso a la alimentacin y mejora en el nivel de ingresos
Lneas basales para la medicin de impacto de las acciones medioambientales (2014)
ANEXOS
Anexo 0
Anexo A
Anexo B
Metodologa y fuentes
Encuestas con Presidencias Municipales y Delegaciones Polticas del DF.
Localidades del Municipio y de las Delegaciones Polticas del D.F.
1. Resumen Ejecutivo
Gmez es, en referencia a Tamaulipas, uno de los municipios con grado de marginacin medio; ocupa el lugar 8 de las
43 alcaldas de la entidad.
A nivel nacional, se ubica dentro del grupo que presenta un grado de marginacin medio, y en el conjunto de municipios
que tienen un grado de rezago social bajo; ocupa las posiciones 1,252 y 1,355, respectivamente, entre los 2,456
municipios del pas.
En relacin con los 347 municipios PEMEX-PACMA, ocupa el lugar 88 en marginacin y 98 en rezago social, lo que ubica
a Gmez en el grupo de municipios que tienen condiciones de vida precarias, observando las siguientes deficiencias:
una tasa elevada de poblacin con carencia alimentaria y salarios por debajo del mnimo de bienestar; un porcentaje alto
de viviendas con piso de tierra, sin sanitario, sin drenaje, que tienen algn grado de hacinamiento y donde an se usa
lea o carbn para cocinar; carencia de personal mdico; un grado promedio de escolaridad bajo; y un porcentaje bajo
de poblacin ocupada.
De acuerdo con la poltica de desarrollo social, Gmez es zona de atencin prioritaria urbana.
Cuadro 1.1
Clasificacin de acuerdo a indicadores de marginacin y rezago social
Concepto
Grado de marginacin
Grado de rezago social
Nivel
Contexto
Lugar
De
Medio
Lugar de marginacin
en el contexto estatal
43
Lugar de marginacin
en el contexto nacional
1,252
2,456
Lugar de rezago social

en el contexto nacional
1,355
2,456
Bajo
Fuente: Elaborado por el INAP a partir del ndice de Marginacin, estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) con base en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010; e Indicadores,
ndice y grado de rezago social segn municipio, estimaciones del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), con base en el XII Censo de Poblacin y Vivienda
2000, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Cuadro 1.2
Dimensin de los problemas y posicin de Gmez en relacin a los 347 municipios y delegaciones PEMEXPACMA
Marginacin y rezago social
Lugar
Lugar en marginacin
88
Lugar en rezago social
98
Poblacin (tasa por cada 1,000 habitantes)

Poblacin indgena
Tasa
Lugar
6.0
264
Poblacin con carencia alimentaria
319.0
67
Poblacin con salario por debajo del mnimo de

bienestar
321.1
80
Porcentaje
Lugar
Con piso de tierra
Vivienda
9.1
95
Con algn grado de hacinamiento
46.2
58
Con techos inseguros
43.1
168
Sin sanitario
7.9
52
Uso de lea o carbn
44.9
83
Sin tecnologas (TIC)
3.5
144
Sin energa elctrica
2.8
120
Sin agua entubada
13.8
144
Sin drenaje
Salud
Consultas por habitante (veces al ao)
73.6
Tasa
Lugar
3.0
122
Poblacin por unidad mdica (personas)
1,740
306
Poblacin por mdico
2,237
31
Derechohabiencia (tasa por cada 1,000 habitantes)

Educacin bsica (preescolar, primaria y
secundaria)
Poblacin de 3 a 14 aos que no asiste a la escuela
(porcentaje)
Estudiantes de educacin bsica por plantel
Grado promedio de escolaridad (aos)
800.6
309
Valor
Lugar
16.1
130
35
312
7.0
110
Valor
Lugar
Poblacin ocupada
32.7
87
Poblacin ocupada en el sector primario
57.4
37
Poblacin ocupada en el sector secundario
10.8
322
Poblacin ocupada en comercio y servicios
31.6
298
Poblacin desocupada
3.1
258
Valor
Lugar
Ocupacin y desempleo
Medio ambiente
Denuncias medioambientales-Nmero de denuncias
Fuente: Ver anexo 0
3.0
No prioritario
Atencin intermedia
Cuadro 1.3
Rubro
Zona de atencin
prioritaria urbana
166
Atencin
Prioritaria
No se califica
Atencin prioritaria (polticas pblicas)

Accin potencial
Condiciones que justifican la accin
Apoyar la infraestructura social comunitaria, la

provisin de servicios bsicos y el mejoramiento
de la calidad de la vivienda en localidades
urbanas.
Gmez es de los municipios que conforman las Zonas de Atencin

Prioritaria Urbana. En 2010, su poblacin total fue de 15,659 y cont con 224
localidades consideradas "rurales" (menos de 2,500 habitantes).
Vivienda y urbanizacin
Rubro
Accin potencial
Mejoramiento de la
calidad de la vivienda:
espacio
Ampliar los espacios en las viviendas.
En 2010, el municipio present problemas en cuanto al espacio en los

hogares: de las 4,191 viviendas, 1,938 (46.2%) registraron algn nivel de
hacinamiento.
Mejoramiento de la
sanitario
Dotar de sanitarios (baos, letrinas, fosas

spticas, pozos de absorcin o similares) a las
viviendas.
Las viviendas que no disponan de sanitario sumaron 329 (7.9% del total) en
2010. De acuerdo con la entrevista, las condiciones fsicas de los baos en el
rea rural y en el rea urbana son "extremadamente deficientes". Al respecto,
son sealados los ejidos Mira Flores, Progreso, Viento Libre, La Esperanza y
El Carmen como aquellos que requieren mayor atencin en este tema.
Dentro de los PROA prioritarios est el mejoramiento de baos.
Construir pisos firmes (eliminacin de pisos de

tierra).
En 2010, se contabilizaron 380 viviendas con piso de tierra (9.1% del total).
De acuerdo con la entrevista, las condiciones fsicas de los pisos son
"extremadamente deficientes" en la zona rural y en la urbana; por otro lado
se mencionan los ejidos Mira Flores, Progreso, Viento Libre, La Esperanza y
El Carmen como aquellos que requieren mayor atencin en cuanto a calidad
de pisos. Dentro de los PROA urgentes est el mejoramiento de pisos.
Dotar de fogones o estufas ecolgicas.
Con base en estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de

Poblacin y Vivienda 2000, habra 1,883 viviendas, en 2010, que usaban lea
o carbn como combustible para cocinar, lo que represent 44.9% de los
hogares. La entrevista seala que, aproximadamente, en 20% de las
viviendas urbanas y en 70% de las rurales an se cocina con lea o carbn.
Construir techos seguros
De acuerdo con estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de

Poblacin y Vivienda 2000, habra 1,807 viviendas, en 2010, que tuvieron
techos de materiales inseguros (desechos, cartn, lmina de asbesto, entre
otros), lo que abarc 43.1% de los hogares. En la entrevista se califican las
condiciones fsicas de los techos urbanos como "deficientes" y en la zona
rural como "extremadamente deficientes". La alcalda considera ms urgente
atender los ejidos Mira Flores, Progreso, Viento Libre, La Esperanza y El
Carmen. Como uno de los PROA, se menciona la urgencia de atender el
mejoramiento de techos.
Mejoramiento de la
pisos
Mejoramiento de la
uso de combustible en
cocinas
Mejoramiento de la
techos
Mejoramiento de los
servicios a las
viviendas: drenaje
Implementar o rehabilitar obras de saneamiento,

incluyendo alcantarillado, drenaje y colectores.
De acuerdo con la estadstica, en 2010 haba 3,095 viviendas (73.8% del

total) que no contaban con servicio de drenaje. En la entrevista se califica la
cobertura urbana y rural como "inexistente" y se calcula que menos del 10%
de los drenajes est conectado a los colectores. Al respecto, se menciona
que se requiere con urgencia atender la cabecera municipal, as como los
ejidos Guadalupe Victoria, Balconcitos, El Roble, Almito y San Cayetano.
Dentro de los PROA, se menciona la construccin de drenajes.
Mejoramiento de los
servicios a las
viviendas:
disponibilidad de agua
Implementar o rehabilitar sistemas para la

provisin de agua potable.
En 2010, alrededor de 591 viviendas (14.1%) no disponan de agua entubada

de la red pblica. En la entrevista se califica la cobertura del servicio como
"total" en las zonas urbanas y como "media" en el rea rural. Son sealadas
las localidades Ejido San Juana, Ejido Cayetano, Ejido Constitucin del 17 y
Ejido Revolucin Verde como las prioritarias para ser atendidas.
Ampliar o dotar el servicio de energa elctrica.
La estadstica seala, para 2010, que 125 viviendas (3.0%) no disponan de

servicio de energa elctrica, y que 185 de las 224 localidades no estaban
conectadas. En la entrevista se califica como "total" la cobertura en las zonas
urbanas y como "media" en las rurales, y se mencionan la localidades Ejido
San Pedros, Ejido Rancho Nuevo y Ejido Gaviln como las ms urgentes de
atender.
Ampliar o dotar de alumbrado pblico.
La estadstica seala que 3.8% del consumo de energa elctrica del

municipio fue por el concepto de alumbrado pblico, porcentaje mayor al
promedio estatal (1.8%). En la entrevista se solicita la instalacin de
alumbrado pblico para la plaza de la cabecera municipal, as como para las
plazas en los ejidos El Carmen, El Roble y Plan de Ayala.
Rehabilitar espacios pblicos.
En la entrevista se seala que la plaza en la cabecera municipal, y las plazas

en los ejidos El Carmen, El Roble y Plan de Ayala son espacios pblicos que
se encuentran en condiciones "regulares", y se solicita con urgencia la
instalacin de alumbrado pblico.
Construir espacios pblicos.
En la entrevista se indica que el municipio no tiene suficientes espacios

pblicos, y que es muy importante construir nuevos o rehabilitar los ya
existentes, sobre todo para contar con lugares de esparcimiento donde las
familias puedan acudir por la noche.
Pavimentar calles y avenidas.
En la entrevista se dice que las condiciones de las calles en la cabecera

municipal y en la zona rural son "deficientes". Se puntualiza que se requiere
pavimentar las calles de la cabecera municipal, as como de los ejidos
Guadalupe Victoria, Balconcitos, El Roble, Almito y San Cayetano.
Mejoramiento de los
servicios a las
viviendas: energa
Mejoramiento de
espacios pblicos:
alumbrado
Mejoramiento de
espacios pblicos:
rehabilitacin
Ampliacin de
espacios pblicos
Mejoramiento de
espacios pblicos:
calles, avenidas
Sector productivo
Rubro
Accin potencial
Agricultura
Levantamiento de informacin socio econmica

para ampliar el diagnstico y llevar a cabo
acciones ms especficas.
De acuerdo con la estadstica, en 2011 el valor de la produccin por hectrea

cosechada fue mayor en Gmez que el promedio estatal (24.8 contra 12.7
miles de pesos). Del territorio total, la superficie agrcola signific 24.1% en
2005. En la entrevista se considera que la agricultura es "muy estratgica", y
se mencionan dos productos entre los de mayor importancia econmica:
maz y sorgo.
Ganadera
Capacitar a los ganaderos locales para mejorar el

direccionamiento de sus inversiones y sus
actividades.
De acuerdo con la estadstica, en 2011 el valor de la produccin por hectrea

de pastizal fue menor en Gmez que el promedio estatal (1.8 contra 1.9
miles de pesos). Del territorio total, la superficie de pastizal signific 34.3% en
2005. En la entrevista se considera que esta actividad es "estratgica" para el
desarrollo del municipio, y se mencionan sus productos como los terceros de
mayor importancia econmica en la regin.
Dotacin de herramientas de trabajo.
No se cuenta con informacin especfica sobre la produccin pesquera del

municipio, y Gmez no registr, en 2005, superficies de cuerpos de agua;
no obstante, en la entrevista se considera que la pesca es "estratgica" y se
mencionan sus productos como los cuartos de mayor importancia para la
economa de la regin.
Pesca
Explotacin forestal
Capacitar a los productores locales para mejorar

el direccionamiento de sus inversiones y sus
actividades.
La estadstica seala la existencia de bosques (14.5%) y selvas (2.4%)

dentro del territorio municipal; en 2011 se detectaron 76 unidades de
produccin con corte de rboles, con valor por metro cbico de rollo menor
que la media de la entidad, as como 32 unidades de produccin de
productos forestales no maderables, con un valor por tonelada mayor al
promedio estatal. En la entrevista se considera que esta actividad es "no
estratgica" para el desarrollo del municipio .
Industria
Realizar estudios, investigaciones, levantamiento

de informacin socio-econmica para ampliar el
diagnstico.
En 2011, el consumo de energa elctrica de los sectores industrial y de

servicios fue 23.2% del total, porcentaje mucho menor al promedio estatal de
64.1%. Lo anterior significa un menor dinamismo industrial del municipio que
el promedio de la entidad. En la entrevista se considera que la actividad es
"no estratgica", y no se mencionan productos industriales que pudieran ser
importantes para la economa.
Comercio
Realizar estudios, investigaciones, levantamiento

de informacin socio-econmica para ampliar el
diagnstico.
El ndice de unidades de comercio y abasto fueron, en 2011, mayores a la

media estatal, lo que significa un dinamismo promedio. Gmez no cont con
sucursales de banca comercial en 2011. El comercio es considerado como
una actividad "estratgica" y los servicios se catalogan como "no
estratgicos" para el desarrollo econmico del municipio. Se mencionan el
comercio turstico como uno de los cinco productos de mayor importancia
para su economa.
Turismo
Capacitar a los prestadores de servicios locales

para mejorar el direccionamiento de sus
inversiones y actividades.
El municipio registr, en 2011, una infraestructura turstica con menor oferta

que el promedio estatal, con 35 contra cuatro habitaciones por
establecimiento de hospedaje. No obstante, se menciona que la actividad
tiene potencial, por lo que se solicita capacitacin de personal en actividades
y servicios relacionados con el turismo.
Comunicacin y telecomunicacin
Rubro
Accin potencial
Pavimentar o rehabilitar carreteras estatales.
La red carretera del municipio ascendi a 200 kilmetros en 2011. En la

entrevista se califican las condiciones de estos caminos como "aceptables".
Caminos rurales
Pavimentar, rehabilitar o construir caminos rurales.
De acuerdo con la estadstica, la red carretera de caminos rurales fue de 72

kilmetros en 2011, de los cuales dos se encontraban pavimentados y 70
revestidos. En la entrevista se afirma que las condiciones de los caminos
rurales son "deficientes", y se solicita la pavimentacin de los siguientes
tramos: Ejido del Campesino-Ejido La Presita y Ejido Flores Magn-Ejido
Revolucin Verde.
Servicios pblicos de
telecomunicaciones
Ampliar la red de telefona rural, servicios de

telgrafos y oficinas postales.
La estadstica seala que en 2011 el municipio no cont con oficinas de

telgrafos. Se indica la existencia de 9 oficinas postales y de 224 localidades,
21 tenan servicio de telefona rural.
Servicios digitales
pblicos
Ampliar el servicio de centros comunitarios

digitales.
De las 224 localidades, siete contaban, en 2011, con Centro Comunitario

Digital. En la entrevista se menciona que la cobertura de Internet en la
cabecera municipal es "inexistente", y que se debe extender en la cabecera
municipal, y en los ejidos Guadalupe Victoria, Balconcitos, El Roble, Almito y
San Cayetano.
Vivienda y
telecomunicaciones
Ampliar la cobertura de Internet y promover el uso

de computadoras.
De 4,191 viviendas registradas en 2010, contaban con servicio de telefona

fija, 650 (15.51%); con computadora, 221 (5.27%) y con Internet, 62 (1.48%).
Asimismo, hubo 146 viviendas (3.48%) que no disponan de ninguna
tecnologa de la informacin y la comunicacin.
Carreteras
Salud
Rubro
Infraestructura para la
salud
Accin potencial
Mejorar la infraestructura para la salud.

La estadstica seala que el municipio contaba, en 2012, con nueve unidades
mdicas de consulta externa, y no cont con unidades mdicas de
hospitalizacin general ni de hospitalizacin especializada. Cuando un
paciente no puede ser atendido localmente, tiene que acudir a Ciudad
Victoria, que se encuentra a 40 kilmetros de distancia. Asimismo, se seala
que no hay quirfanos.
Derechohabiencia
Promover la derechohabiencia: ampliar la

cobertura de salud.
De una poblacin de 15,659 personas, 3,003 (19.17%) no tenan

derechohabiencia en 2010, de los cuales 60.8% fueron hombres y 39.2%
mujeres. Dentro de la poblacin indgena, el 3.4% cont con
derechohabiencia. La institucin con ms derechohabientes es el Seguro
Popular, seguido del IMSS y del ISSSTE.
Rehabilitacin de
unidades mdicas
Rehabilitar o ampliar unidades mdicas.
De acuerdo con la entrevista, las condiciones fsicas de las unidades de

primer nivel son "excelentes".
Equipamiento de
unidades mdicas
Equipar unidades mdicas.
De acuerdo con la entrevista, las condiciones de equipamiento en los centros

de salud son "excelentes".
Apoyar la contratacin de personal mdico.
La estadstica seala, para 2012, que en el municipio haba 0.5 mdicos por
cada mil habitantes, proporcin menor a la media estatal, de 1.9, y por debajo
del mnimo sealado por la Organizacin Mundial de la Salud para cumplir
con los Compromisos del Milenio (2.3 mdicos y tcnicos de salud por cada
mil habitantes). En la entrevista se me requiere mdico las 24 horas en la
cabecera municipal y en los ejidos San Cayetano y El Carmen.
Cobertura de personal
mdico
Educacin y desarrollo de capacidades

Rubro
Accin potencial
Apoyos a la educacin
Llevar a cabo proyectos de servicio social

comunitario para abatir el analfabetismo, la
desercin, la reprobacin y la no asistencia.
Las estadsticas sealan que, en 2010, la poblacin analfabeta de 6 aos y

ms ascendi a 1,136 personas (8.2% de la poblacin en ese rango de
edad); y la poblacin de 6 a 14 aos de edad que no asista a la escuela
represent un 5.7% del total. El grado promedio de escolaridad de la
poblacin de 15 aos y ms fue de 7.0 aos, nmero por abajo de la media
estatal (9.1 aos). Dentro de la poblacin indgena de 15 aos y ms, 10.3%
no saba leer ni escribir.
Creacin o ampliacin
de espacios en las
unidades educativas
Construir o ampliar escuelas, aulas, canchas

deportivas, laboratorios, plazas cvicas, baos,
salones de cmputo o espacios de usos mltiples.
De acuerdo con la entrevista, en el municipio se puede cursar hasta nivel

superior, y se requiere aumentar la oferta a los niveles medio superior y
superior. La estadstica del ciclo escolar 2011-2012 seal que hubo menos
alumnos por escuela en Gmez (41) que el promedio estatal (136).
Rehabilitar escuelas, aulas, canchas deportivas,

laboratorios, plazas cvicas, baos, salones de
cmputo o espacios de usos mltiples.
De acuerdo con la entrevista, las condiciones fsicas de las aulas son

"excelentes", mientras que las condiciones de los baos son descritas como
"aceptables". Se seala la necesidad de rehabilitar los siguientes centros
educativos: Escuela Normal Rural de Tamaulipas Maestro Lauro Aguirre, en
el Ejido San Jos de las Flores; Centro de Estudios de Bachillerato, en el
Ejido San Jos de las Flores; Centro de Educacin Media a Distancia, en
Gmez; Escuela Secundaria Tcnica Profesor Manual Parreo Porras, en
Gmez, y la Escuela Primaria Amado Nervo, en Ejido El Carmen.
Dotar de mobiliario y equipo a las escuelas.
La entrevista seala que el equipamiento de las escuelas es "deficiente". Se

seala la necesidad de equipar las siguientes escuelas: Escuela Normal
Rural de Tamaulipas Maestro Lauro Aguirre, en el Ejido San Jos de las
Flores; Centro de Estudios de Bachillerato, en el Ejido San Jos de las
Flores; Centro de Educacin Media a Distancia, en Gmez; Escuela
Secundaria Tcnica Profesor Manual Parreo Porras, en Gmez, y Escuela
Primaria Amado Nervo, en Ejido El Carmen.
Mejoramiento del
ambiente y de los
espacios en las
unidades educativas
Apoyo a la educacin
mediante dotacin de
mobiliario y equipo
Medio ambiente
Rubro
Biodiversidad
Manejo del agua
Accin potencial
Implementar acciones para la proteccin de la

biodiversidad.
El municipio cuenta con superficies de bosques (14.5%) y selvas (2.4%). No

participa en el Programa Pro-rbol. De acuerdo con la entrevista, se afirma la
existencia de bosques en los ejidos Los San Pedros, Rancho Nuevo y
Gaviln, los cuales requieren de programas de reforestacin y control de tala.
Mejorar el tratamiento del agua.
La estadstica seala la existencia de nueve plantas de tratamiento de aguas

residuales en operacin. Asimismo, se califica los ros como
"extremadamente contaminados" y los arroyos como "poco contaminados". Al
respecto, se solicita como accin urgente la remediacin del ro San Felipe,
en Gmez.
Manejo de residuos
slidos
Mejorar el manejo de los residuos slidos.
En la entrevista se indica que Gmez no cuenta con un relleno sanitario. Se

menciona que la mayora de los habitantes queman su basura, y que los
desechos que s son transportados, los depositan en tiraderos improvisados.
Fuente: Anlisis del INAP con base en las estadsticas oficiales disponibles y la aplicacin de encuestas en las presidencias municipales de los municipios que pertenecen al PACMA.
2. Geoestadsticas
Grfica 2.1. Mapa de Gmez
Lmites territoriales
Cuadro 2.2
Colinda al norte con los municipios de Hidalgo y Padilla; al este con el municipio de Padilla; al sur con los municipios de Casas, Victoria y Jaumave; al oeste con el
municipio de Jaumave y el estado de Nuevo Len.
Fuente: INEGI, Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009.
Cuadro 2.3
Clima
Semiclido subhmedo con lluvias en verano, de menor humedad (73.4%), Semiseco muy clido y clido (11%), Semiclido subhmedo con lluvias en verano, de
humedad media (10.4%), Templado subhmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (5%) y Templado subhmedo con lluvias en verano, de menor humedad
(0.2%)
Fuente: INEGI, Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009.
Uso del suelo y vegetacin (km2)
Cuadro 2.4
Superficies
Tamaulipas
Gmez
Superficie continental total
80,174.68
100.0%
1,193.79
100.0%
Superficie de agricultura
20,504.81
25.6%
287.90
24.1%
Superficie de pastizal
16,732.18
20.9%
409.40
34.3%
Superficie de bosque
4,674.29
5.8%
173.01
14.5%
Superficie de selva
5,904.82
7.4%
28.45
2.4%
Superficie de matorral xerfilo
13,901.33
17.3%
180.17
15.1%
Superficie de otros tipos de vegetacin
2,353.39
2.9%
7.67
0.6%
Superficie de vegetacin secundaria
11,752.90
14.7%
103.35
8.7%
259.06
0.3%
0.00
0.0%
3,369.43
4.2%
0.00
0.0%
722.47
0.9%
3.83
0.3%
Superficie de reas sin vegetacin

Superficie de cuerpos de agua
Superficie de reas urbanas
Fuente: Elaborado por el INAP con base en informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica: Uso de suelo y vegetacin,
2005.
Cuadro 2.5
Municipios o delegaciones, localidades y poblacin (2010)

Proceso electoral 2008-2009
Resultados de eleccin de Gobernador
Resoluciones del Tribunal Electora
Concepto
Tamaulipas
Gmez
Nmero de municipios
43
Nmero de localidades
7,344
224
Localidades con menos de 2,500 habitantes
7,299
224
Localidades con ms de 2,500 habitantes
45
Poblacin en localidades con menos de 2,500

habitantes
398,945
15,659
12.2%
100.0%
2,869,609
87.8%
0.0%
40.8
13.1
Porcentaje de la poblacin en localidades con

menos de 2,500 habitantes
Poblacin en localidades con ms de 2,500 habitantes
Porcentaje de la poblacin en localidades con ms
de 2,500 habitantes
Densidad de poblacin (habitantes por km2)
Fuente: Elaborados por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) ubicada en los Anuarios Estadsticos de los Estados y en el Censo de Poblacin y
Vivienda 2010: municipios y localidades por entidad y poblacin.
Grfica 2.6 - Las 10 localidades ms pobladas de Gmez
Fuente: Elaborado por el INAP a partir de INEGI: Sistema para la Consulta de Informacin Censal (SCINCE), 2010.
3. Caractersticas demogrficas
Cuadro 3.1
Poblacin y gnero (2010)
Concepto
Poblacin total
Porcentaje de la poblacin de la entidad
Hombres
Porcentaje de hombres
Mujeres
Porcentaje de mujeres
Relacin hombres-mujeres (1)
Tamaulipas
Gmez
3,268,554
15,659
100.0%
0.5%
1,616,201
8,091
49.4%
51.7%
1,652,353
7,568
50.6%
48.3%
97.8
106.9
Fuente: elaborado por el INAP con base en informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Banco de informacin sociodemogrfica y econmica, 2010.
(1) Nmero de hombres por cada 100 mujeres.
Cuadro 3.2
Edad mediana de la poblacin (2010)

Tamaulipas
Gmez
Edad mediana
Concepto
27
27
Edad mediana hombres
26
27
Edad mediana mujeres
27
27
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI): Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica
Cuadro 3.3
Concepto
Poblacin indgena (2010)

Tamaulipas
Gmez
3,268,554
100.0%
15,659
100.0%
59,713
1.8%
94
0.6%
Poblacin indgena masculina
30,369
50.9%
54
57.4%
Poblacin indgena femenina
29,344
49.1%
40
42.6%
Poblacin indgena de 5 aos y ms
52,940
88.7%
87
92.6%
Bilinge
18,154
34.3%
10.3%
No habla espaol
34,786
65.7%
78
89.7%
Poblacin total
Poblacin indgena
Fuente: elaborado por el INAP a partir del Sistema de indicadores sobre la poblacin indgena de Mxico, de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Censo de Poblacin y
Vivienda 2010.
Cuadro 3.4
Ao
Crecimiento de la poblacin (1990-2030)

Tamaulipas
Gmez
1990
2,249,581
15,014
1995
2,527,328
16,014
2000
2,753,222
14,499
2005
3,024,238
14,424
2010
3,268,554
15,659
2015
3,543,366
16,805
2020
3,735,589
17,491
2025
3,910,946
18,145
2030
4,069,115
18,776
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI): Censos de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010; y Conteos de Poblacin y
Vivienda 1995 y 2005. De 2015 en adelante: Proyecciones de poblacin de la Comisin Nacional de Poblacin (CONAPO).
Grfica 3.5 - Tasa media de crecimiento anual de la poblacin (1990-2030)
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
2020-2025
2025-2030
Tamaulipas
2.4
1.7
1.9
1.6
1.6
1.1
0.9
0.8
Gmez
1.3
-2.0
-0.1
1.7
1.4
0.8
0.7
0.7
Fuente: Elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI): Censos de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010 y Conteos de Poblacin y
Vivienda 1995 y 2005. De 2015 en adelante: Proyecciones de poblacin de la Comisin Nacional de Poblacin (CONAPO).Se aplica la frmula utilizada por el INEGI para el clculo de la tasa media
anual de crecimiento: tc= [((Px/Po)elevado a 1/t)-1]*100, misma que se lee: proporcin en la cual crece una poblacin anualmente en un periodo determinado.
Grfica 3.6 - Poblacin por grupos quinquenales de edad (2010)
De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a De 15 a De 20 a De 25 a De 30 a De 35 a De 40 a De 45 a De 50 a De 55 a De 60 a De 65 a De 70 a De 75 a De 80 a
aos
aos 14 aos 19 aos 24 aos 29 aos 34 aos 39 aos 44 aos 49 aos 54 aos 59 aos 64 aos 69 aos 74 aos 79 aos 84 aos
Tamaulipas
Gmez
9.3%
9.1%
9.3%
9.3%
9.0%
9.7%
8.9%
10.1%
8.4%
8.1%
7.9%
6.4%
7.8%
7.2%
7.7%
7.1%
6.5%
6.0%
5.4%
4.9%
4.5%
4.2%
3.3%
3.8%
2.7%
3.8%
2.0%
3.1%
1.6%
2.8%
1.1%
1.8%
0.7%
1.3%
85 y
ms
aos
0.5%
1.0%
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI): Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Poblacin por grupos quinquenales de edad de
la entidad federativa y el municipio correspondientes.
No
especi
3.1
0.5
4. Finanzas Pblicas
Cuadro 4.1
Ingresos 2009-2012 (pesos)
Concepto
2009
2010
2011
2012
Ingresos totales
42,053,603
44,735,674
42,437,557
42,789,568
Impuestos
1,417,808
1,711,812
1,314,571
1,353,551
Predial
522,591
571,373
577,741
ND
Derechos
360,038
194,851
176,897
ND
Productos
ND
ND
305,032
373,191
240,106
166,697
94,133
ND
ND
ND
ND
ND
Participaciones federales y estatales
19,070,587
21,753,887
23,123,787
24,773,797
Aportaciones federales y estatales
18,086,678
18,799,328
17,256,553
16,289,029
14,895,727
15,584,268
17,256,553
ND
FISM
9,128,311
9,579,788
10,671,891
ND
FORTAMUN
5,767,416
6,004,480
6,584,662
ND
3,190,951
3,215,060
ND
16,289,029
ND
ND
ND
ND
15,000
4,005
ND
ND
Aprovechamientos
Contribuciones de mejoras
Aportaciones del ramo general 33
Recursos federales reasignados

Recursos estatales
Otros ingresos
Por cuenta de terceros
Financiamiento
Disponibilidad inicial
ND
ND
ND
ND
2,048,837
1,586,027
166,584
ND
814,549
519,067
ND
ND
ND: No hay datos

Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI); Finanzas pblicas estatales y municipales 2009-2012.
Cuadro 4.2
Participacin del predial en la captacin de impuestos 2009-2012 (pesos)

Tamaulipas
Ao
Total impuestos
Gmez
Predial
Total impuestos
Predial
2009
580,412,122
425,711,451
73.3%
1,417,808
522,591
36.9%
2010
651,569,434
455,770,980
69.9%
1,711,812
571,373
33.4%
2011
645,296,974
391,105,652
60.6%
1,314,571
577,741
43.9%
2012
605,281,225
417,350,107
69.0%
1,353,551
ND
ND
ND = No hay datos
Cuadro 4.3
Participacin del ramo 33 en los ingresos totales (pesos)

Tamaulipas
Ao
Captacin total
FISM
FORTAMUN
2009
10,848,183,031
579,165,880
5.3%
1,209,236,755
11.1%
2010
10,029,000,810
603,151,419
6.0%
1,257,915,385
12.5%
2011
9,605,054,922
676,308,925
7.0%
1,380,585,679
14.4%
2012
8,462,648,115
27,122,710
0.3%
52,168,428
0.6%
2009
42,053,603
9,128,311
21.7%
5,767,416
13.7%
2010
44,735,674
9,579,788
21.4%
6,004,480
13.4%
2011
42,437,557
10,671,891
25.1%
6,584,662
15.5%
2012
42,789,568
ND
Gmez
ND = No hay datos
ND
ND
ND
Cuadro 4.4
Egresos ejercidos (pesos)

Tamaulipas
Concepto
Total Egresos
Servicios personales
Materiales y suministros
2009
2010
10,848,183,031
10,029,000,810
2011
9,605,054,922
2012
8,462,648,115
1,650,737,706
1,337,576,534
971,647,200
2,742,945,659
400,624,842
283,265,741
241,129,089
704,703,281
Servicios generales
1,505,856,625
1,244,716,597
1,215,060,915
1,851,283,977
Subsidios, transferencias y ayudas
1,302,519,145
1,289,608,493
3,467,895,390
1,144,359,195
120,010,849
280,506,546
211,720,346
6,718,466
4,369,772,083
3,855,545,394
2,252,404,537
1,221,815,534
40.3%
38.4%
23.5%
14.4%
Adquisicin de bienes muebles e inmuebles

Obras pblicas y acciones sociales
Porcentaje de gasto en obras pblicas y
acciones sociales
Inversin financiera
163,975
ND
ND
ND
194,096,681
553,640,809
10,227,611
132,563
ND
574,641
ND
ND
Deuda pblica
673,357,503
1,123,193,037
752,959,423
149,790,702
Disponibilidad final
631,043,622
60,373,018
482,010,411
640,898,738
Otros egresos
Gmez
Concepto
Total Egresos
2009
2010
2011
2012
42,053,603
44,735,674
42,437,557
42,789,568
Servicios personales
3,940,493
4,246,901
3,177,742
10,542,030
Materiales y suministros
1,682,538
2,088,708
1,410,588
2,671,465
Servicios generales
3,199,402
3,145,617
4,122,403
5,700,889
Subsidios, transferencias y ayudas
7,780,301
6,061,835
16,373,596
10,249,054
Adquisicin de bienes muebles e inmuebles
107,102
ND
226,683
ND
22,731,888
27,131,698
14,873,197
ND
54.1%
60.6%
35.0%
ND
Inversin financiera
ND
ND
ND
ND
Otros egresos
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
2,092,812
1,933,943
ND
ND
519,067
126,972
2,253,348
13,626,130
Obras pblicas y acciones sociales

Porcentaje de gasto en obras pblicas y
acciones sociales
Deuda pblica
Disponibilidad final
ND = No hay datos
5. Indicadores de desarrollo humano, pobreza, marginacin y

rezago social
5.1 Desarrollo humano: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Grfica 5.1.1 - ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Lugar nacional de Gmez

Valor y nivel de desarrollo humano de acuerdo al IDH
(1)
1128
de 2456 municipios
0.7641
Medio
Fuente: elaborado por el INAP con base en informacin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), nueva metodologa 2008-2010 para el clculo del IDH por entidad federativa e
IDH por municipio 2000 y 2005. Se compara 2010 nacional y estatal con 2005 municipal.
Nota 1: La informacin municipal se actualizar en cuanto se publiquen los datos de 2010. Por lo pronto, la informacin es comparable parcialmente debido al desfase de los aos y a la diferencia
metodolgica entre 2005 y 2010.
Nota 2: si el valor del ndice se aproxima ms a la unidad, significa que hay mayor desarrollo humano.
(1) De 0.8000 en adelante, desarrollo humano alto; de 0.5000 hasta 0.7999 desarrollo humano medio; menos de 0.5000, desarrollo humano bajo.
Grfica 5.1.2 - ndice de Desarrollo Humano por temas
Nacional
Tamaulipas
Gmez
ndice de salud
0.8743
0.8729
0.8072
ndice de educacin
0.6779
0.6988
0.8287
ndice de ingreso
0.6809
0.6848
0.6565
Fuente: elaborado por el INAP con base en informacin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), nueva metodologa 2008-2010 para el clculo del IDH por entidad federativa e
IDH por municipio 2000 y 2005. Se compara 2010 nacional y estatal con 2005 municipal.
Nota 1: La informacin municipal se actualizar en cuanto se publiquen los datos de 2010. Por lo pronto, la informacin es comparable parcialmente debido al desfase de los aos y a la diferencia
metodolgica entre 2005 y 2010.
Nota 2: si el valor del ndice se aproxima ms a la unidad, significa que hay mayor desarrollo humano.
5.2 Pobreza, carencias y rezagos sociales: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
Grfica 5.2.1 - Indicadores de pobreza
Poblacin en situacin de pobreza
Nacional
Tamaulipas
Gmez
46.2%
39.4%
62.3%
Poblacin en situacin de pobreza moderada
35.8%
33.8%
47.7%
Poblacin en situacin de pobreza extrema
10.4%
5.5%
14.6%
Poblacin vulnerable por carencias sociales
28.7%
27.9%
35.4%
Poblacin vulnerable por ingresos
5.8%
9.1%
0.8%
Poblacin no pobre y no vulnerable
19.3%
23.7%
1.5%
Fuente: elaborado por el INAP con base en informacin del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), Indicadores de pobreza y carencias sociales por entidad
federativa y municipios, 2010.
Grfica 5.2.2 - Indicadores de carencias sociales
Nacional
Tamaulipas
Gmez
Poblacin con al menos una carencia social
74.9%
67.2%
97.7%
Poblacin con tres o ms carencias sociales
26.6%
15.7%
45.2%
Rezago educativo
20.6%
14.5%
23.5%
Carencia por acceso a los servicios de salud
31.8%
23.1%
18.9%
Carencia por acceso a la seguridad social
60.7%
51.2%
76.1%
Carencia por calidad y espacios en la vivienda
15.2%
9.7%
15.9%
Carencia por acceso a los servicios bsicos en la

vivienda
16.5%
17.0%
90.9%
Carencia por acceso a la alimentacin
24.9%
13.8%
23.1%
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea del

bienestar mnimo
19.4%
14.6%
23.3%
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
52.0%
48.4%
63.1%
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), Indicadores de pobreza y carencias sociales por entidad
federativa y municipios, 2010.
Grfica 5.2.3 - Indicadores de rezago social (%)
Nacional
Tamaulipas
Gmez
Poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela
4.8%
4.0%
5.7%
Poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica

incompleta
41.1%
35.9%
56.7%
Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud
33.8%
22.5%
19.2%
Viviendas con piso de tierra
6.1%
3.3%
9.1%
Viviendas que no disponen de excusado o sanitario
4.7%
2.6%
7.9%
Viviendas que no disponen de agua entubada de la red

pblica
11.3%
4.8%
13.8%
Viviendas que no disponen de drenaje
9.0%
11.5%
73.6%
Viviendas que no disponen de energa elctrica
1.8%
1.8%
2.8%
ndice de rezago social
Grado de rezago social
Lugar que ocupa en el contexto

nacional
Tamaulipas
-0.6522
Muy bajo
24 de 32 entidades
Gmez
-0.2730
Bajo
1355 de 2456 municipios
Fuente: elaborado por el INAP con base en informacin de SEDESOL: indicadores, ndice y grado de rezago social segn entidad federativa y municipio 2000, 2005 y 2010.
5.3 Marginacin: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)

Grfica 5.3.1 - Indicadores de marginacin (%)
Nacional
Tamaulipas
Gmez
Poblacin de 15 aos o ms analfabeta
6.9%
3.7%
7.3%
Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa
19.9%
16.0%
31.4%
Ocupantes de viviendas sin drenaje ni excusado
3.6%
0.6%
7.1%
Ocupantes de viviendas sin energa elctrica
1.8%
1.6%
2.1%
Ocupantes de viviendas sin agua entubada
8.6%
2.9%
12.3%
Viviendas con algn nivel de hacinamiento
36.5%
35.2%
46.2%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra
6.6%
3.3%
8.2%
Poblacin en localidades con menos de 5,000

habitantes
28.9%
13.9%
100.0%
Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios

mnimos
38.7%
34.0%
71.0%
ndice de marginacin
Grado de marginacin
Lugar que ocupa en el contexto

estatal
Tamaulipas
-0.7214
Bajo
N/A
Gmez
-0.0650
Medio
Fuente: elaborado por el INAP a partir de estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Lugar
1,
5.4 Principales criterios de elegibilidad de poltica social para la superacin de la pobreza (SEDESOL y STPS)
Cuadro 5.4.1
Elegibilidad de Poltica Social para Gmez (2014)
Pertenece a la Cruzada Nacional contra el Hambre
No
Pertenece a Zonas de Atencin Prioritaria Rurales
No
Pertenece a Zonas de Atencin Prioritaria Urbanas
Es municipio con Alta Prdida de Empleo (MAPE)
No
a/ Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el DOF, del 22 de enero de 2013.
b/ Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP) para el ao 2013, publicado en el DOF, 27 de diciembre de 2012. De los 106 municipios, 40 son de las ZAP
Rurales y 50 son de las ZAP Urbanas.
c/ Datos son de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Nota 1: Para el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre: En una primera etapa se seleccionaron 400 municipios con base en la incidencia de pobreza extrema, el nmero de personas en
esta condicin y el nmero de personas con carencias de alimentacin. Este nmero de municipios que se atienden con la Cruzada contra el Hambre no es fijo y podra aumentar en este y los prximos
aos, lo que est considerado en el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre.
Nota 2.- Para las Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP): Las ZAP se dividen en Rurales y Urbanas. Los criterios tcnicos para seleccionar a los municipios es diferente. Para las ZAP Rurales se considera
que los municipios sean de muy alta o alta marginacin; que tengan un alto o muy alto ndice de rezago social y que al menos el 25 por ciento de su poblacin presente pobreza extrema. En cuanto a
las ZAP urbanas, la unidad de medida son las manzanas de las diversas localidades que tienen alta o muy alta concentracin de pobreza multidimensional.
Fuente: elaborado por el INAP a partir de: para a/ y b/ Secretara de Desarrollo Social; para c/pgina electrnica del Programa Empleo Temporal (http:/www.cipet.gob.mx).
6. Diagnstico de la situacin socioeconmica

6.1 Condiciones de los servicios bsicos y de la calidad de las viviendas
Cuadro 6.1.1
Localidades y viviendas con carencia de servicios bsicos y personas que habitan en ellas (2010)
Concepto
Tamaulipas
Servicios bsicos en las viviendas
Gmez
Viviendas
Viviendas
868,244
100.0%
4,191
100.0%
Viviendas que no disponen de agua de la red pblica
55,573
6.4%
591
14.1%
114,484
13.2%
3,095
73.8%
26,603
3.1%
125
3.0%
Total de viviendas particulares habitadas
Viviendas que no disponen de sanitario

Servicios bsicos a las personas
Poblacin total
22,319
2.6%
329
7.9%
Poblacin
Poblacin
3,268,554
100.0%
15,659
100.0%
Ocupantes en viviendas sin agua entubada
95,115
2.9%
1,932
12.3%
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado
20,592
0.6%
1,106
7.1%
Ocupantes en viviendas sin energa elctrica
50,989
1.6%
332
2.1%
Personas con carencia de acceso a los servicios

bsicos en la vivienda
555,654
17.0%
14,231
90.9%
Localidades
Localidades
7,344
100.0%
224
100.0%
Localidades sin red de distribucin de agua entubada
6,979
95.0%
219
97.8%
Localidades sin servicio de drenaje y alcantarillado
7,258
98.8%
223
99.6%
Localidades sin el servicio de energa elctrica
6,107
83.2%
185
82.6%
Servicios bsicos en las localidades

Fuente: elaborado por el INAP a partir del Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica del INEGI, en el tema de servicios bsicos en las viviendas; y Estadsticas de Marginacin de CONAPO
2010, y CONEVAL, medicin de la pobreza 2010, para el tema de servicios bsicos a las personas; para la informacin de las localidades, Anuarios Estadsticos Estatales 2012, captulos 4 y Censo de
Poblacin y Vivienda 2010, localidades por municipio.
Nota: La informacin de localidades est referida a la definicin utilizada por la fuente que la genera, por lo que, en algunos casos, no es comparable con la correspondiente a la informacin censal.
Cuadro 6.1.2
Calidad de las viviendas y uso de lea o carbn para cocinar (2010)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
868,244
100.0%
4,191
100.0%
28,929
3.3%
380
9.1%
Viviendas con techos inseguros a/
257,496
29.7%
1,807
43.1%
Viviendas que usan lea o carbn para cocinar
60,347
7.0%
1,883
44.9%
a/ Comprende viviendas cuyos techos estn construidos de material de desecho, lmina de cartn y lmina de asbesto o metlica.
Fuente: elaborado por el INAP con base en el Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica y los Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, viviendas particulares habitadas por entidad y
municipio, segn materiales en pisos, paredes y techos y combustible usado para cocinar, INEGI. Los valores de techos y lea y carbn para cocinar, fueron proyectados a partir de los datos censales
de 2000. Ver anexo metodolgico.
Cuadro 6.1.3
Hacinamiento en las viviendas (2010)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
868,244
100.0%
4,191
100.0%
Viviendas particulares habitadas con 1 a 4 ocupantes
623,845
71.9%
2,888
68.9%
Viviendas particulares habitadas con 5 a 8 ocupantes
234,098
27.0%
1,234
29.4%
Viviendas particulares habitadas con 9 y ms ocupantes
10,301
1.2%
69
1.6%
305,535
35.2%
1,938
46.2%
3,268,554
100.0%
15,659
100.0%
555,654
17.0%
2,491
15.9%
Poblacin total
Personas con carencia de calidad y espacios de la
vivienda
Fuente: elaborado por el INAP con base en datos del INEGI, Banco de informacin 2010; CONAPO, indicadores de marginacin por entidad y municipio, 2010; y CONEVAL, indicadores de pobreza por
entidad y municipio, 2010.
6.2 Caractersticas de las actividades productivas

Grfica 6.2.1 Poblacin ocupada segn sector de actividad (2010)
Concepto
Tamaulipas
Poblacin total
Gmez
3,268,554
100.0%
15,659
100.0%
Poblacin ocupada
1,241,167
38.0%
5,118
32.7%
Sector primario
97,680
7.9%
2,940
57.4%
Sector secundario
367,385
29.6%
553
10.8%
Sector comercio
224,527
18.1%
640
12.5%
Sector de servicios
530,723
42.8%
978
19.1%
Sector de actividad no especificado
20,727
1.7%
0.1%
Nota: El sector primario comprende: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca; el secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construccin; y el
sector terciario contiene comercio y servicios, adems de transporte, gobierno y otros servicios que no se consideran en las estadsticas fuente.
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010: poblacin ocupada. El sector primario comprende: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca; el
secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construccin; y el sector terciario contiene comercio y servicios, adems de transporte, gobierno y otros
servicios que no se consideran en las estadsticas fuente.
Cuadro 6.2.2
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y poblacin desocupada (2010)
Concepto
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
PEA desocupada
Tamaulipas
Gmez
1,305,151
100.0%
5,832
100.0%
62,916
4.8%
181
3.1%
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Base de datos Economa 2010
Cuadro 6.2.3
Concepto
Poblacin no econmicamente activa
Poblacin de 12 aos y ms, no econmicamente activa (2010)

Tamaulipas
Gmez
1,097,344
100.0%
6,170
100.0%
Jubilado(a) o pensionado(a)
77,020
7.0%
129
2.1%
Estudiantes
377,909
34.4%
1,691
27.4%
Quehaceres del hogar
567,898
51.8%
3,860
62.6%
Limitacin fsica o mental permanente para trabajar
25,464
2.3%
244
4.0%
Otro tipo de actividad no econmica
49,053
4.5%
246
4.0%
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Base de datos Economa 2010
Cuadro 6.2.4
Concepto
Actividad agrcola (2011)

Tamaulipas
Gmez
Superficie de agricultura
2,050,481
100.0%
28,790
100.0%
Superficie sembrada (cultivos principales)
1,477,137
72.0%
22,224
77.2%
Superficie cosechada (cultivos principales)
1,233,688
60.2%
14,460
50.2%
Superficie sembrada de riego
508,843
41.2%
11,731
81.1%
Superficie sembrada de temporal
968,294
78.5%
10,493
72.6%
1,387,114
112.4%
9,877
68.3%
Superficie mecanizada
Valor de la produccin (miles de pesos)
Valor de la produccin por hectrea (miles de pesos
por hectrea)
$15,615,676.0
$358,844.0
$12.7
$24.8
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin de INEGI, Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica (superficie agrcola); para la superficie sembrada, cosechada, de riego, de
temporal y mecanizada, as como para el valor de la produccin: Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). Los datos de la superficie agrcola se obtuvieron vinculando los datos
vectoriales de la Carta de Uso del Suelo y Vegetacin Serie III, Escala 1:250 000, como fuente para la generacin de datos estadsticos.
Cuadro 6.2.5
Concepto
Actividad ganadera (2011)

Tamaulipas
Gmez
Valor de la produccin -miles de pesos-
3,131,045
100.0%
74,989
100.0%
Valor de la produccin de ganado bovino
1,826,439
58.3%
30,624
40.8%
Valor de la produccin de ganado porcino
935,095
29.9%
36,794
49.1%
Valor de la produccin de ganado ovino
88,551
2.8%
3,642
4.9%
Valor de la produccin de ganado caprino
69,968
2.2%
1,335
1.8%
Valor de la produccin de gallinceas
12,130
0.4%
434
0.6%
Valor de la produccin de guajolote
0.0%
0.0%
Valor de la produccin de leche de bovino
166,791
5.3%
196
0.3%
Valor de la produccin de leche de caprino
405
0.0%
22
0.0%
Valor de la produccin de huevo para plato
3,990
0.1%
18
0.0%
Valor de la produccin de miel
25,659
0.8%
1,784
2.4%
Valor de la produccin de cera en grea
2,017
0.1%
140
0.2%
Valor de la produccin por hectrea -miles de pesos-
1.9
1.8
(1) Valor de la produccin de ganado en canal, ver anexo metodolgico para el clculo de valor de la produccin por hectrea.
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin de INEGI, Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica (superficie de pastizal); para valor de la produccin: Sistema Estatal y
Municipal de Bases de Datos (SIMBAD).
Cuadro 6.2.6
Concepto
Actividad pesquera (en construccin)

Tamaulipas
Gmez
Cuadro 6.2.7
Actividad forestal (2011)
Concepto
Tamaulipas
Unidades de produccin que reportan corte de rboles

Volumen de la produccin forestal maderable
Valor de la produccin forestal maderable
Valor por m3 de rollo
Unidades de produccin de productos forestales no
maderables
Volumen de la produccin forestal no maderable
Valor de la produccin forestal no maderable
Valor por tonelada
Gmez
803
76
156,502
18,186
$82,165.0
$0.0
$0.5
$0.0
1,591
32
7,668
22
$63,031.0
$219.0
$8.2
$10.0
Nota: la informacin de las unidades de produccin es de 2007; el volumen y el valor de la produccin son de 2011
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin del Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos (SIMBAD), para el volumen y el valor de la produccin forestal; las unidades de produccin
se obtienen del Anuario Estadstico por Entidad Federativa 2012, ambas fuentes del INEGI.
Cuadro 6.2.8
Consumo de energa elctrica (2011)
Concepto
Total usuarios
Domstico
Tamaulipas
Gmez
1,199,747
100.0%
5,054
100.0%
1,081,608
90.2%
4,380
86.7%
Alumbrado pblico
3,584
0.3%
37
0.7%
Bombeo de aguas potables y negras
1,061
0.1%
28
0.6%
Agrcola
2,162
0.2%
145
2.9%
111,332
9.3%
464
9.2%
8,878,880
100.0%
18,477
100.0%
2,874,825
32.4%
7,519
40.7%
Alumbrado pblico
163,259
1.8%
711
3.8%
Bombeo de aguas potables y negras
51,622
0.6%
338
1.8%
Agrcola
96,910
1.1%
5,621
30.4%
5,692,264
64.1%
4,288
23.2%
Industrial y de servicios
Total consumo (mega watts/hora)
Domstico
Industrial y de servicios
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin de los Anuarios Estadsticos por Entidad Federativa 2012, INEGI.
Cuadro 6.2.9
Concepto
Unidades de comercio y abasto en operacin (2011)

Tamaulipas
Gmez
Tiendas Diconsa
578
23
Tianguis
ND
ND
Mercados pblicos
ND
ND
Rastros
33
Centrales de abasto
Puntos de atencin del programa de abasto social (1)
184
ndice de unidades de comercio y abasto por habitante
0.0244
0.1597
(1) Puntos de atencin del programa de abasto social LICONSA

Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin del Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos (SIMBAD) 2011, INEGI.
Cuadro 6.2.10
Concepto
Actividad turstica (2011)

Tamaulipas
Gmez
570
20,125
35
Estabecimientos de preparacin y servicio de alimentos

y bebidas
687
Agencias de viajes
26
Establecimientos de hospedaje
Habitaciones
Promedio de habitaciones por establecimiento
Empresas arrendadoras de autos
42
Turistas que se hospedaron en establecimientos de

hospedaje
2,871,847
ND
Turistas residentes en el pas que se hospedaron en

establecimientos de hospedaje
2,862,655
ND
9,192
ND
5,038
ND
Turistas no residentes en el pas que se hospedaron en

establecimientos de hospedaje
Promedio de turistas por establecimiento
Cuadro 6.2.11
Servicios financieros (2011)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
Sucursales de banca comercial
430
Sucursales de banca de desarrollo
16
ndice de sucursales por habitante
0.1365
0.0000
6.3 Condiciones de comunicacin y telecomunicacin

Cuadro 6.3.1
Longitud de la red carretera segn tipo de camino (2011)
Concepto
Total red carretera
Troncal federal pavimentada
Troncal federal revestida
Tamaulipas
Gmez
8,111
100.00%
200
100.00%
2,138
26.36%
79
39.50%
0.00%
0.00%
2,598
32.03%
49
24.50%
Alimentadora estatal revestida
0.00%
0.00%
Alimentadora estatal terracera
ND
ND
ND
ND
Caminos rurales pavimentados
10
0.12%
1.00%
Alimentadora estatal pavimentada
Caminos rurales revestidos
3,362
41.45%
70
35.00%
Caminos rurales con terracera
ND
ND
ND
ND
Brechas mejoradas
ND
ND
ND
ND
Cuadro 6.3.2
Servicios de telecomunicacin (2011)
Concepto
Oficinas de telgrafos
Tamaulipas
50
Gmez
7,344
100%
224
100%
Localidades con servicio de telefona rural
676
9.20%
21
9.38%
Centros comunitarios digitales e-Mxico
108
Localidades con el servicio de centro comunitarios

digitales e-Mxico
98
Oficinas postales
398
7
1.33%
3.13%
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin del Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos (SIMBAD), para las localidades con servicio de telefona rural, se obtienen del Anuario
Estadstico por Entidad Federativa 2012, ambas fuentes del INEGI.
Cuadro 6.3.3
Concepto
Vivienda y telecomunicaciones (2010)

Tamaulipas
Gmez
868,244
100.0%
4,191
100.0%
Viviendas con televisin
818,160
94.2%
3,837
91.6%
Viviendas con radio
658,781
75.9%
2,693
64.3%
Viviendas con lnea telefnica fija
359,113
41.4%
650
15.5%
Viviendas con telfono celular
639,893
73.7%
2,234
53.3%
Viviendas con computadora
256,467
29.5%
221
5.3%
Viviendas con Internet
203,581
23.4%
62
1.5%
Viviendas que disponen de 6 TIC
149,870
17.3%
28
0.7%
59,725
6.9%
43
1.0%
116,099
13.4%
275
6.6%
294,704
33.9%
1,541
36.8%
168,213
19.4%
1,442
34.4%
53,216
6.1%
707
16.9%
Viviendas que no disponen de TIC
12,618
1.5%
146
3.5%
Viviendas que no especificaron si disponen de TIC
13,490
1.6%
0.2%
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI): Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
6.4 Condiciones de los servicios de salud

Cuadro 6.4.1
Servicios mdicos del sector pblico (2012)

Tamaulipas
Gmez
Unidades mdicas de consulta externa
Concepto
566
Unidades mdicas de hospitalizacin general
35
Unidades mdicas de hospitalizacin especializada
10,215,469
46,248
Consultas generales
7,085,937
46,248
Consultas especializadas
1,842,118
Consultas de urgencia
725,867
Consultas odontolgicas
561,547
3.0
2.8
Total consultas externas otorgadas
Consultas otorgadas por habitante

Total mdicos
Mdicos por cada 1,000 habitantes
6,350
1.9
0.5
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin de los Anuarios Estadsticos por Entidad Federativa 2013; y CONAPO, poblacin por municipio, proyeccin para el ao 2012 para el clculo
de mdicos por cada 1,000 habitantes.
Cuadro 6.4.2
Poblacin total segn derechohabiencia a servicios de salud por gnero (2010)
Concepto
Poblacin total
IMSS
ISSSTE
Tamaulipas
Gmez
3,268,554
100.0%
15,659
100.0%
1,253,225
38.3%
2,133
13.6%
202,040
6.2%
697
4.5%
ISSSTE estatal
6,205
0.2%
16
0.1%
Pemex, Defensa o Marina
86,528
2.6%
21
0.1%
Seguro popular o para una nueva generacin
779,110
23.8%
9,456
60.4%
Institucin privada
49,485
1.5%
30
0.2%
Otras instituciones
58,022
1.8%
273
1.7%
2,397,748
100.0%
12,536
100.0%
1,152,083
48.0%
6,207
49.5%
1,245,665
52.0%
6,329
50.5%
734,046
100.0%
3,003
100.0%
Hombres
395,140
53.8%
1,826
60.8%
Mujeres
338,906
46.2%
1,177
39.2%
Poblacin con derecho a seguridad social no

especficada
136,760
18.6%
120
4.0%
59,713
100.0%
94
100.0%
43,206
72.4%
69
73.4%
Poblacin derechohabiente
Hombres
Mujeres
Poblacin no derechohabiente
Poblacin indgena
Poblacin indgena con derechohabiencia
Seguro popular o para una nueva generacin
15,527
26.0%
50
53.2%
Nota: en el caso de Seguro Popular, las personas pueden estar afiliadas simultneamente a otras instituciones por lo que son cifras que no se suman.
Fuentes: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal sobre Salud por Municipio; Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (INEGI) y
CDI Sistema de indicadores sobre la poblacin indgena de Mxico con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 (INEGI).
Cuadro 6.4.3
Estadsticas vitales (2012)
Concepto
Tamaulipas
Tasa
(por cada mil habitantes)
Tasa
Gmez
(por cada mil habitantes)
Nacimientos
63,263
19.36
280
17.88
Defunciones generales
17,856
5.46
107
6.83
755
0.23
0.13
Defunciones de menores de un ao
Fuente: elaborado por el INAP a partir de la informacin del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI): Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica.
6.5 Educacin y desarrollo de capacidades

Cuadro 6.5.1
Panorama general de la educacin (1) (ciclo 2011-2012)
Concepto
Total alumnos inscritos
Total personal docente
Alumnos por docente
Total escuelas
Alumnos por escuelas
Total aulas
Alumnos por aula
Bibliotecas
Alumnos por biblioteca
Laboratorios
Alumnos por laboratorio
Talleres
Alumnos por taller
Anexos (canchas, plazas, cmputo, etc.)
Alumnos por anexo
Tamaulipas
Gmez
837,410
3,555
40,796
260
21
14
6,165
87
136
41
33,291
217
25
16
168
4,985
1,778
1,427
587
1,185
670
1,250
1,185
12,406
172
68
21
Nota: La informacin est expresada en trminos de planta fsica, pues la misma infraestructura puede servir para el funcionamiento de varias escuelas y turnos. Comprende educacin bsica y media
superior de la modalidad escolarizada.
Cuadro 6.5.2
Concepto
Educacin indgena, ciclo escolar (ciclo 2011-2012)

Tamaulipas
Gmez
Alumnos inscritos en preescolar
ND
ND
Personal docente en preescolar
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
Alumnos inscritos en primaria
ND
ND
Personal docente en primaria
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
Alumnos por docente de preescolar

Escuelas de preescolar
Alumnos por escuela preescolar
Alumnos por docente de primaria

Escuelas primarias
Alumnos por escuela primaria
Cuadro 6.5.3
Grado promedio de escolaridad (2010)
Concepto
Poblacin de 15 aos y ms: grado promedio de
escolaridad
Tamaulipas
Gmez
9.1
7.0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Banco de Informacin Sociodemogrfica y Econmica 2010.
Cuadro 6.5.4
Educacin inicial (ciclo 2011-2012)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
Alumnos
17,208
ND
Escuelas
125
ND
Personal docente
515
ND
Personal de apoyo
4,046
ND
Alumnos por escuela
138
ND
Alumnos por docente
33
ND
Alumnos por persona de apoyo
ND
Alumnos
124,522
575
Escuelas
2,356
32
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL
PREESCOLAR
Personal docente
6,156
45
Alumnos por escuela
53
18
Alumnos por docente
20
13
Cuadro 6.5.5
Educacin primaria (ciclo 2011-2012)
Concepto
Alumnos
Tamaulipas
Gmez
424,235
1,883
Escuelas
2,543
40
Personal docente
15,181
128
Alumnos por escuela
167
47
Alumnos por docente
28
15
Cuadro 6.5.6
Educacin secundaria (ciclo 2011-2012)
Concepto
Alumnos
Escuelas
Tamaulipas
Gmez
168,927
641
753
11
11,615
57
Alumnos por escuela
224
58
Alumnos por docente
15
11
Personal docente
Cuadro 6.5.7
Profesional-Tcnica (ciclo 2011-2012)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
Alumnos
10,330
ND
Escuelas
40
ND
Personal docente
679
ND
Alumnos por escuela
258
ND
Alumnos por docente
15
ND
Cuadro 6.5.8
Bachillerato (ciclo 2011-2012)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
Alumnos
109,396
456
Escuelas
344
7,165
30
Alumnos por escuela
318
228
Alumnos por docente
15
15
Personal docente
Cuadro 6.5.9
Educacin para adultos (2012)
Concepto
Tamaulipas
Adultos registrados
Alfabetizadores
Gmez
3,874
37
212
Adultos registrados hombres
2,115
54.6
19
51.4
Adultas registradas mujeres
1,759
45.4
18
48.6
Adultos registrados por alfabetizador
18
12
Cuadro 6.5.10
Educacin especial (fin de cursos 2012)

Tamaulipas
Gmez
Alumnos
Concepto
21,468
ND
Personal docente
1,295
ND
746
ND
11
ND
Personal paradocente
Alumnos por docente
Cuadro 6.5.11
Formacin para el trabajo (fin de curso 2012)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
Alumnos
35,787
ND
Escuelas
116
ND
Personal docente
728
ND
Alumnos por escuela
309
ND
Alumnos por docente
49
ND
Cuadro 6.5.12
Concepto
Poblacin total de 6 aos y ms
Poblacin de 6 y ms que sabe leer y escribir
Analfabetismo (2010)
Tamaulipas
Gmez
2,802,934
100.0%
13,845
100.0%
2,615,130
93.3%
12,626
91.2%
Poblacin de 6 y ms que no sabe leer y escribir
127,743
4.6%
1,136
8.2%
Poblacin total indgena de 15 aos y ms
41,104
100.0%
68
100.0%
Poblacin indgena de 15 aos y ms analfabeta
2,565
6.2%
10.3%
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Banco de informacin sociodemogrfica y econmica, 2010 y el Sistema de
indicadores sobre la poblacin indgena de Mxico, de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Cuadro 6.5.13
Concepto
Infraestructura para la cultura, deporte y recreacin (2011)

Tamaulipas
Gmez
1,217
37
Albercas
29
Campos de beisbol
315
Campos de futbol
577
35
Canchas de basquetbol
124
Canchas de voleibol
84
Centros y unidades deportivas
55
Gimnasios
21
Autdromo
ND
ND
Pistas de atletismo
12
Deporte
Infraestructura deportiva seleccionada y registrada en
el Instituto del Deporte
Cultura
Bibliotecas pblicas
53
Libros en las bibliotecas pblicas
480,579
3,016
Usuarios de las bibliotecas pblicas
285,704
4,594
0.2
0.6
23
Relacin de bibliotecas pblicas y poblacin total (cada

10,000 habitantes)
Recreacin
Parques de juegos infantiles
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Banco de informacin sociodemogrfica y econmica, 2010.
7. Diagnstico ambiental
7.1 Condiciones ambientales actuales
Cuadro 7.1.1
Acciones para el cuidado del medioambiente: Reforestacin (2011)
Concepto
Tamaulipas
Gmez
Plantas producidas en viveros forestales para el

programa Prorbol a/
1,325,383
Unidades vegetales establecidas en el terreno b/
3,379,279
1,682
Superficie reforestada con planta de vivero (hectreas)

a/Comprende a las familias maderables y no maderables.
b/ Comprende las siguientes especies forestales maderables: Pino (Pinus patula, Pinus chiapensis, Pinus ayacahuite, Pinus cembroides, Pinus teocote, Pinus pseudostrobus y Pinus pseudotsuga),
Oyamel (Abies religiosa), Cedro Rojo (Cedrela odorata), Roble (Tabebuia rosea, Tabebuia donnell-smithii y Tabebuia chrysantha), Caoba (Swietenia macrophylla), Primavera (Roseodendron donnellsmithii), Ceiba (Ceiba pentandra), Ciprs (Cupressus lindleyi, Cupressus lusitanica y Cupressus spp), Nogal (Juglans pyriformis), Guanacastle (Enterolobium cyclocarpum) y otras; o bien, con
propagacin vegetativa los hijuelos para reforestacin en zonas ridas y semiridas.
Nota: Prorbol es un esquema para disminuir los ndices de pobreza y marginacin en reas forestales, recuperar masa forestal e incrementar la productividad de bosques, selvas y semidesiertos de
Mxico de acuerdo a la vocacin natural de cada ecosistema y a las necesidades de la poblacin. Es el principal programa de apoyo al sector forestal de la administracin federal, consistente en
apoyos directos en efectivo, apoyos directos en especie, empleo rural, capacitacin y asistencia tcnica. Comprende: 5 viveros de CONAFOR, 56 de organizaciones sociales, 2 de H. Ayuntamientos, 5
de Instituciones Educativas y 1 de la Secretara de la Defensa Nacional.
Cuadro 7.1.2
Otras acciones para el cuidado del medioambiente

Gmez
De acuerdo con la presidencia municipal, el ro San Felipe requiere acciones urgentes de conservacin o remediacin. La accin ms
importante en beneficio del agua es tratar las aguas negras antes de que lleguen a los cuerpos de agua de la regin. A su vez, se
menciona que existen bosques en los Ejidos Los San Pedros, Rancho Nuevo y Gaviln, que requieren programas de reforestacin y
control de tala.
Fuente: elaborado por el INAP con base en la informacin proporcionada en entrevista con autoridades municipales durante agosto y septiembre de 2014
Cuadro 7.1.3
reas naturales protegidas en Tamaulipas e incidencia en Gmez (2011)
Concepto
De control federal
De control estatal
Reservas de la bisfera
Parques nacionales
Monumentos naturales
reas de proteccin de recursos naturales
reas de proteccin de flora y fauna
Santuarios
Parque estatales
Reservas estatales
Zonas de conservacin ecolgica municipales
reas destinadas voluntariamente a la conservacin
Otros
Total
No hay registro de reservas ecolgicas o zonas protegidas.
Situacin en Gmez
Cuadro 7.1.4
Denuncias recibidas en materia ambiental (2011)
Concepto
Denuncias totales
Atmsfera
Tamaulipas
Gmez
65
ND
ND
Agua
Suelo
16
Flora silvestre
Fauna silvestre
Forestal
25
Ordenamiento ecolgico e impacto ambiental
Zona federal martimo terrestre
ND
ND
Otras
Nota: Una denuncia puede referir a ms de una materia regulada a la vez, sin embargo para evitar duplicaciones el cuadro considera nicamente la principal por cada denuncia, conforme al criterio de
la fuente.
7.2 Manejo del agua y condiciones de los cuerpos de agua

Cuadro 7.2.1
Concepto
Fuentes de abastecimiento de agua (2011)

Tamaulipas
Gmez
ND
ND
Pozo profundo
ND
ND
Manantiales
ND
ND
Otros a/
ND
ND
Total volumen promedio diario de extraccin (miles

de metros cbicos)
1.00
Pozo profundo
0.00
Manantiales
0.00
Otros
1.00
Total fuentes de abastecimiento
a/ Comprende: arroyos, esteros, galeras, lagunas, norias, pozas, presas y ros.

Cuadro 7.2.2
Concepto
Plantas potabilizadoras de agua en operacin
Capacidad instalada (litros por segundo)
Volumen suministrado anual de agua potable (millones
de metros cbicos)
Plantas potabilizadoras de agua (2011)

Tamaulipas
Gmez
68
ND
14,394
ND
ND
ND
Cuadro 7.2.3
Concepto
Sistemas de agua entubada
Red de distribucin de agua entubada (2011)

Tamaulipas
Gmez
103
1,003,868
1,072
Domsticas
938,168
1,040
Comerciales
55,492
14
Industriales
5,643
365
Total de tomas domiciliarias instaladas
Localidades con red de distribucin a/

Nota: el agua entubada es potable
a/ La informacin est referida a la definicin de localidad utilizada por las fuentes que la generan, por lo que no es comparable con la correspondiente a la informacin censal.
Cuadro 7.2.4
Concepto
Sistemas de drenaje y alcantarillado
Sistemas y localidades con servicio de drenaje y alcantarillado (2011)

Tamaulipas
Gmez
42
Localidades con el servicio a/
86
a/ La informacin est referida a la definicin de localidad utilizada por las fuentes que la generan, por lo que no es comparable con la correspondiente a la informacin censal.
Cuadro 7.2.5
Plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin (2011)

Tamaulipas
Gmez
Plantas de
tratamiento en
operacin
Capacidad
instalada (1)
Volumen tratado (2)
Plantas de
tratamiento en
operacin
Capacidad
instalada (1)
Volumen tratado (2)
287
12,347.5
308.2
2.8
0.0
Pblicas
59
7,125.2
224.1
0.0
0.0
Privadas
228
5,222.3
84.1
2.8
0.0
184
3,697.5
64.8
2.5
0.0
Pblicas
227.5
7.2
0.0
0.0
Privadas
182
3,470.0
57.6
2.5
0.0
98
8,631.8
242.9
0.3
0.0
Pblicas
57
6,897.7
216.9
0.0
0.0
Privadas
41
1,734.1
26.0
0.3
0.0
Concepto
Total de volumen
tratado
Primario
Secundario
Terciario
18.2
0.5
0.0
0.0
Pblicas
0.0
0.0
0.0
0.0
Privadas
18.2
0.5
0.0
0.0
Nota 1: Se entiende por tipo de servicio pblico, a aqul brindado por las plantas de tratamiento que fueron diseadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las localidades
que son manejadas en los sistemas de alcantarillado municipales, urbanos y rurales; tambin llamadas aguas municipales. En cuanto al tipo de servicio privado, son aquellas plantas de tratamiento que
fueron diseadas con el objetivo de tratar las aguas residuales generadas dentro de las industrias y empresas prestadoras de servicios; tambin denominadas no municipales.
Primario se refiere a: Ajuste de PH y remocin de materiales orgnicos y/o inorgnicos en suspensin con tamao igual o mayor a 0.1 mm.
Secundario se refiere a Remocin de materiales orgnicos coloidales y disueltos.
Terciario se refiere a Remocin de materiales disueltos que incluyen gases, sustancias orgnicas naturales y sintticas, iones, bacterias y virus.
(1) Litros por segundo
(2) Millones de metros cbicos
7.3 Residuos slidos municipales

Cuadro 7.3.1
Concepto
Manejo de residuos slidos municipales (2011)

Tamaulipas
Gmez
1,138
Vehculos de motor recolectores pblicos y privados
411
Superficie de rellenos sanitarios (2)
364
95
6,918,580
Volumen de residuos slidos urbanos recolectados (1)
Superficie de los sitios no controlados (2)

Capacidad disponible de rellenos sanitarios (3)
Nota: Segn la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, los sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial se categorizan de acuerdo a la cantidad de
toneladas de dichos residuos que ingresan al da y a partir del grado en que cubren las mximas especificaciones de seguridad que requiere un confinamiento, siendo stos de mayor a menor: 1.
Relleno sanitario.- Obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial. 2. Sitio controlado.- Sitio
inadecuado de disposicin final que cumple con las especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras de infraestructura y operacin, pero no cumple con las especificaciones de
impermeabilizacin. 3. Sitio no controlado.- Sitio inadecuado de disposicin final que no cumple con los requisitos establecidos en la NOM-083 (tiraderos a cielo abierto).
Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales.
(1) Miles de toneladas
(2) Hectreas
(3) Metros cbicos
8. Lneas basales del PACMA para indicadores de impacto y

cobertura
De la informacin recabada en este diagnstico, de los diferentes temas abordados, se establecen las siguientes lneas basales con la finalidad de medir el impacto
cuantitativo y cualitativo del PACMA, en las comunidades objetivo de PEMEX, por nivel de objetivo: Propsito o gran objetivo y 5 Componentes u objetivos
especficos del Programa.
Propsito: Se contribuye a obtener, ampliar y consolidar la Licencia Social para Operar (LSO), mediante el impulso del desarrollo humano, la generacin de
capacidades productivas, la atencin de rezagos sociales y el apoyo al desarrollo comunitario sustentable, en las localidades con presencia de Pemex.
Cuadro 8
Lneas basales para la medicin de impacto del PACMA en cuanto a desarrollo humano, marginacin,
carencias y rezagos sociales
Concepto
Gmez
Valor y nivel de desarrollo humano de acuerdo al IDH

(1)
0.7641
ndice de marginacin
-0.0650
ndice de rezago social
-0.2730
Apoyar en el mejoramiento de los ndices con los Programas, Obras y Acciones del PACMA.
Meta general
Componente 1: Se vincula a las comunidades con autoridades federales, estatales y municipales, con organizaciones sociales y con organismos nacionales e
internacionales a travs de los Programas, Obras y Acciones (PROAs) del PACMA y mediante mecanismos de participacin transparentes y asequibles que
permiten conjuntar esfuerzos en la bsqueda de una mejor calidad de vida para las personas.
Cuadro 8.1
Lnea base para la medicin del mecanismo de participacin del Sistema Operativo
Concepto
Meta general
Vinculacin entre comunidades, autoridades federales,

estatales y municipales, organizaciones sociales y
organismos nacionales e internacionales para la
operacin del PACMA.
Sostenimiento permanente, accesible, abierto y transparente de la herramienta operativa digital del

PACMA.
Componente 2: Se fortalece la infraestructura fsica en materia de educacin, salud, servicios bsicos municipales, comunicacin, cultura, recreacin y vivienda, a
travs de obras de beneficio social que buscan mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Cuadro 8.2
Lnea base para la medicin de obras de infraestructura en educacin, salud, vivienda, comunicacin y
servicios bsicos municipales
Concepto
Gmez
Infraestructura educativa (educacin bsica y media superior)
Planteles
87
Aulas
217
Bibliotecas
Laboratorios
Talleres
Anexos (canchas, plazas, cmputo, etc.)

Meta general
172
Aumentar el nmero de unidades de infraestructura para la educacin en las comunidades objetivo o
mejorar la calidad de las unidades ya existentes
Infraestructura para la salud

Meta general
9
Aumentar el nmero de unidades de infraestructura para la salud en las comunidades objetivo o mejorar la
calidad de las unidades ya existentes
Infraestructura de servicios para la vivienda
Viviendas que no disponen de agua de la red pblica

591
3,095
125
Disminuir el rezago en cuanto a viviendas que no disponen de servicios bsicos en las comunidades
objetivo
Meta general
Infraestructura para el mejoramiento de la calidad y el espacio en la vivienda

380
1,938
Disminuir el rezago en cuanto a viviendas con piso de tierra y viviendas donde las personas viven con
algn grado de hacinamiento, en las comunidades objetivo
Meta general
Infraestructura de caminos (km)

Total red carretera
200
Troncal federal pavimentada
79
Troncal federal revestida
Alimentadora estatal pavimentada
49
Alimentadora estatal revestida
Alimentadora estatal terracera
ND
Caminos rurales pavimentados
Caminos rurales revestidos
70
Caminos rurales con terracera
ND
Brechas mejoradas
ND
Aumentar o mejorar las condiciones de la red carretera de los municipios objetivo
Meta general
Infraestructura para la comunicacin

Centros comunitarios digitales e-Mxico
Localidades con el servicio de centro comunitarios

digitales e-Mxico
7
Aumentar la oferta de comunicacin digital en las comunidades objetivo
Meta general
Infraestructura para la cultura, el deporte y la recreacin

Albercas
Campos de beisbol
Campos de futbol
35
Canchas de basquetbol
Canchas de voleibol
Centros y unidades deportivas
Gimnasios
Pistas de atletismo
Bibliotecas pblicas
Parques de juegos infantiles
0
Aumentar o mejorar las condiciones de la infraestructura para la cultura, el deporte y la recreacin de las
comunidades objetivo
Meta general
(1) Aulas de actividades artsticas u orientacin vocacional, parcela escolar o terreno de cultivo, sala audiovisual o auditorio, sala de cmputo, sala de espera, canchas deportivas y otros.
Componente 3: Mejoran las condiciones de trabajo en el campo y el mar, de atencin a las personas en materia de salud y educacin, y de las viviendas, a travs
del equipamiento y la dotacin de bienes bsicos.
Lnea base para la medicin de la dotacin de maquinaria y equipo menor a trabajadores del campo y del
mar, de materiales y medicamentos a clnicas de salud, de materiales y equipo menor a las escuelas, y de
baos y estufas ecolgicas y techos seguros a las viviendas
Cuadro 8.3
Concepto
Gmez
Equipamiento y dotacin de bienes bsicos a trabajadores del campo y el mar
Poblacin en situacin de pobreza extrema

Poblacin vulnerable por ingresos
3,160
165
Trabajadores Agropecuarios
1,105
Dotar de herramienta y equipo menor bsico a quienes trabajan en el campo y el mar en las comunidades
objetivo
Meta general
Equipamiento y dotacin de bienes bsicos a centros de salud y escuelas

Planteles (educacin bsica y educacin media
superior)
87
9
Dotar de medicamentos, materiales escolares y equipo bsico a las clnicas y escuelas ubicadas en las
comunidades objetivo
Meta general
Equipamiento a la vivienda
Viviendas que no disponen de sanitario
329
Viviendas con techos inseguros a/
1,807
Viviendas que usan lea o carbn para cocinar
1,883
Dotar a las viviendas de las comunidades objetivo, de baos y estufas ecolgicas y de techos seguros
Meta general
Componente 4: Se promueve el desarrollo de capacidades, la ampliacin de oportunidades productivas, el acceso a la alimentacin y la mejora en el nivel de
ingresos, al establecer programas que fomentan el trabajo y la produccin de bienes y servicios sustentables.
Lnea base para la medicin de capacitaciones, proyectos productivos, acceso a la alimentacin y mejora en
el nivel de ingresos
Cuadro 8.4
Concepto
Gmez
Proyectos productivos mejora; en las condiciones de vida de las comunidades
PEA desocupada
181
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar
5,028
Poblacin con carencia alimentaria
4,995
Abatir el desempleo, promover mejores ingresos y contribuir a que ms personas accedan a una buena
alimentacin
Meta general
Capacitacin para el desarrollo humano y el trabajo

Alumnos
ND
Aumentar el nmero de personas que se capaciten para el trabajo
Meta general
Componente 5: Se contribuye a la sustentabilidad del medio ambiente, lo que propicia una mejor calidad de vida de las personas a travs de la aplicacin de
programas, obras y acciones de conservacin, recuperacin, saneamiento, cuidado y mejoramiento de los espacios naturales.
Cuadro 8.5
Concepto
Lnea base para la medicin de impacto de las acciones medioambientales (2014)

Condicin de existencia / Calificacin
Acciones
Planta de tratamiento de aguas residuales
No
Se requiere la construccin de una

planta de aguas residuales.
Relleno sanitario
No
Se requiere la construccin de un relleno

sanitario.
Bosques, selvas, manglares o humedales
Se
requieren
programas
de
reforestacin y control de tala en los
bosques ubicados en los ejidos Los San
Pedros, Rancho Nuevo, y Gaviln.
reas protegidas
No
Ninguna accin por el momento.
Nivel de contaminacin de ros, lagos,

arroyos, mar, otros.
Fuente: entrevista con personaje clave del Municipio
Calificacin: 5.5 "contaminados"
Se requieren acciones urgentes de

remediacin en el ro San Felipe,
ubicado en la cabecera municipal, el
cual est contaminado por aguas negras.

Diagnostico 28013 Güemez Tamps

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Diagnsticos Municipales

Copyright 2014 Petrleos Mexicanos

Indicadores de desarrollo humano, pobreza, marginacin y rezago social

Diagnstico de la situacin socioeconmica

Copyright 2014 Petrleos Mexicanos

Longitud de la red carretera segn tipo de camino

Lneas basales del PACMA para indicadores de impacto, cobertura y calidad

Copyright 2014 Petrleos Mexicanos

Clasificacin de acuerdo a indicadores de marginacin y rezago social

Grado de rezago social

Lugar de rezago social

Marginacin y rezago social

Lugar en rezago social

Poblacin (tasa por cada 1,000 habitantes)

Poblacin con carencia alimentaria

Poblacin con salario por debajo del mnimo de

Con piso de tierra

Con algn grado de hacinamiento

Con techos inseguros

Uso de lea o carbn

Sin tecnologas (TIC)

Sin energa elctrica

Sin agua entubada

Poblacin por unidad mdica (personas)

Poblacin por mdico

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Derechohabiencia (tasa por cada 1,000 habitantes)

Poblacin ocupada en el sector primario

Poblacin ocupada en el sector secundario

Poblacin ocupada en comercio y servicios

Atencin prioritaria (polticas pblicas)

Condiciones que justifican la accin

Apoyar la infraestructura social comunitaria, la

Gmez es de los municipios que conforman las Zonas de Atencin

Condiciones que justifican la accin

Ampliar los espacios en las viviendas.

En 2010, el municipio present problemas en cuanto al espacio en los

Dotar de sanitarios (baos, letrinas, fosas

Construir pisos firmes (eliminacin de pisos de

Dotar de fogones o estufas ecolgicas.

Con base en estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de

Construir techos seguros

De acuerdo con estimaciones elaboradas por el INAP a partir del Censo de

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Implementar o rehabilitar obras de saneamiento,

De acuerdo con la estadstica, en 2010 haba 3,095 viviendas (73.8% del

Implementar o rehabilitar sistemas para la

En 2010, alrededor de 591 viviendas (14.1%) no disponan de agua entubada

Ampliar o dotar el servicio de energa elctrica.

La estadstica seala, para 2010, que 125 viviendas (3.0%) no disponan de

Ampliar o dotar de alumbrado pblico.

La estadstica seala que 3.8% del consumo de energa elctrica del

Rehabilitar espacios pblicos.

En la entrevista se seala que la plaza en la cabecera municipal, y las plazas

Construir espacios pblicos.

En la entrevista se indica que el municipio no tiene suficientes espacios

Pavimentar calles y avenidas.

En la entrevista se dice que las condiciones de las calles en la cabecera

Condiciones que justifican la accin

Levantamiento de informacin socio econmica

De acuerdo con la estadstica, en 2011 el valor de la produccin por hectrea

Capacitar a los ganaderos locales para mejorar el

De acuerdo con la estadstica, en 2011 el valor de la produccin por hectrea

Dotacin de herramientas de trabajo.