LA PERSISTENCIA DEL FRANQUISMO EN LA

SOCIEDAD ESPAOLA ACTUAL

Glicerio Snchez Recio
Universidad de Alicante

1. NOCIONES PREVIAS
Creo adecuado comenzar esta intervencin con un repaso semiolgico de los
trminos que aparecen en el enunciado y, en particular, al de persistencia, para
poder precisar el influjo del franquismo (rgimen antidemocrtico) en la sociedad
espaola actual (en rgimen de libertades democrticas).
El trmino persistencia es sinnimo, slo aparentemente, de supervivencia y de
reminiscencia; sin embargo, el primero contiene un matiz que lo diferencia de los
otros, ya que su presencia en la actualidad procede de su propia fuerza, de su insistencia, constancia en el intento o ejecucin de una cosa, como dice el DRAE. En
cambio, supervivencia implica una gracia o favor concedido para que se mantenga una situacin cuando han desaparecido las condiciones en las que se apoyaba su
existencia; y por ltimo, reminiscencia supone una operacin intelectual, que se
ejercita dentro del propio sujeto, y que consiste en la recuperacin de la memoria
de algo que haba sucedido. De lo que se trata aqu, por lo tanto, no es slo de la
memoria y de las posibles situaciones de la actualidad que por semejanza rememoren otras propias del rgimen franquista, ni de la presencia de formas o comportamientos consentidos o tolerados que se ajusten a los caractersticos del franquismo,
sino de la presencia activa en la sociedad espaola actual de comportamientos, actiCarlos Navajas Zubeldia (ed.), Actas de IV Simposio de Historia Actual, Logroo, 17-19 de octubre de 2002,
Logroo, Gobierno de La Rioja. Instituto de Estudios Riojanos, 2004, pp. 93-111.
ISBN 84-95747-77-4.

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tudes y mecanismos afines a los que se ejercan durante el rgimen franquista por
la virtualidad que an mantiene la herencia recibida de aquel rgimen.
Pero ha de tenerse en cuenta, al mismo tiempo, que el rgimen franquista dur
casi cuarenta aos y que, aunque no se diera ningn cambio significativo de las instituciones, en sus dos ltimas dcadas se actualizaron los objetivos y algunos comportamientos sociales y polticos, sin llegar a alterar en ningn caso las condiciones
precisas para su mantenimiento. Estos cambios en la superficie indujeron a Linz a
definir el franquismo como rgimen autoritario de pluralismo limitado, frmula
retrica, ms efectiva por la expresin que por su capacidad explicativa; y a Julio
Arstegui, como dictadura conservadora tradicional,... que traduca la estrecha
connivencia de intereses entre las capas agrarias dominantes, los poderes financieros, la influencia ideolgica y social de la Iglesia catlica, cimentado todo ello en
el poder fctico del ejrcito; con lo que el autor citado daba a entender que la existencia del rgimen franquista es incomprensible si se prescinde de la red de intereses que teji y en la que se sustent1. Precisiones conceptuales que nos permiten
delimitar el cauce por el que debe transcurrir la reflexin sobre la persistencia del
franquismo y de los indicadores mediante los cuales se manifiesta.
El enunciado de esta intervencin contiene adems todos los problemas epistemolgicos de la historia del tiempo presente (actual): es ya un lugar comn referirse a la contradiccin aparente entre los trminos historia y tiempo presente ya que
si algo hay consustancial a la historia es el pasado; pero asimismo es un lugar
comn afirmar que el concepto de historia en el que se formulaba el anterior aserto el del positivismo histrico est muy alejado del que hoy permite sostener la
posibilidad de una historia del tiempo presente. Esta prctica historiogrfica combina los procedimientos del anlisis sociolgico con el recurso al estudio de los procesos histricos, para tratar de entender las situaciones actuales a la luz de los acontecimientos que les haban precedido y condicionado su existencia2. Pero si el pro-

1. ARSTEGUI, J.: Una dictadura conservadora, en La aventura de la Historia, N 16, febrero de 2000, pp. 16-18, Arlanza, Madrid; y SNCHEZ RECIO, G.: Naturaleza y crisis del
franquismo, en MORALES MOYA, A. (Coord.): El difcil camino a la democracia. Las claves de la Espaa del siglo XX, V, Madrid, Espaa Nuevo Milenio, 2001, pp. 187-202.
2. ARSTEGUI, J.: El anlisis histrico social y la naturaleza de la historia del presente, en
NAVAJAS ZUBELDIA, C. (Ed.): Actas de II simposio de historia actual, Logroo, IER,
1998, pp. 101-135. El Profesor J. Arstegui es un referente destacado en esta cuestin ya que
es uno de los escasos epistemlogos que ha descendido al nivel de las aplicaciones prcticas.

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blema anterior es superable, se presentan otros que se refieren a los conceptos instrumentales que deben utilizarse para argumentar acerca de la cuestin que nos
ocupa. En este sentido considero que hay que hacer mencin a los de opinin y
conocimiento. El primero se sita en el nivel de la conjetura o de la probabilidad;
en cambio el segundo supone la comprensin de un objeto de manera clara y distinta, presentando al mismo tiempo un carcter ms general frente al ms limitado
de la opinin. A pesar de ello, las nuevas corrientes de la filosofa de la ciencia han
introducido la probabilidad en el concepto de lo verdadero.
Por ltimo, por tratarse de la historia del tiempo presente, en el objeto de la historia est implicado profundamente el sujeto; con lo que nos damos de lleno con la
cuestin de la memoria histrica. No se pretende slo la recuperacin del recuerdo
sino la elaboracin del discurso, en el que hallen su lugar las distintas experiencias
y testimonios provenientes de los diversos y mltiples sujetos y sectores sociales,
condicionados todos ellos por sus propias circunstancias3. Por todo ello, la cuestin
que nos ocupa, es decir, el anlisis de la persistencia del franquismo, puede convertirse en un objeto confuso, de delimitacin difcil, en el que se mezclen las opiniones con los sentimientos, el conocimiento preciso con el recuerdo intimo y los
testimonios interesados, a no ser que se establezcan unos indicadores, cuya presencia en la sociedad actual nos advierta que determinados elementos provenientes del
rgimen franquista conservan todava algn grado de virtualidad. De lo contrario,
el calificativo franquista habr perdido su significado genuino y no especificar
nada cuando se predique de algn comportamiento o actitud de ciertos componentes de la sociedad espaola actual.
Este tipo de planteamientos surge en determinadas coyunturas histricas: en este
caso, la persistencia del franquismo ha saltado a la opinin pblica, de uno y otro
signo cultural y poltico, promovida por la deriva autoritaria del gobierno del PP
desde que alcanz la mayora absoluta parlamentaria en las elecciones generales de
2000. Aqu no intentar analizar las opiniones polticas de la sociedad espaola al

3. Respecto al concepto de memoria histrica ver: AGUILAR FERNNDEZ, P.: Memoria y

olvido de la guerra civil espaola, Madrid, Alianza, 1996, pp. 31-42. Puede verse un excelente trabajo sobre la funcin de la memoria histrica en: PREZ LEDESMA, M.: Memoria
de la guerra, olvido del franquismo, en Letra Internacional, N 67 (2000), Madrid, ARCE,
pp. 34-39.

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respecto, sino detectar esas actitudes y hallar la razn de su existencia en el proceso histrico anterior4.

2. LA SOCIEDAD ESPAOLA ACTUAL

No se pretende hacer en este apartado, como es lgico, un anlisis en profundidad del estado de la sociedad espaola sino slo referirme a aquellas caractersticas
que, a mi juicio, nos ayudan a entender la cuestin de la persistencia del franquismo. De acuerdo con las aportaciones de los sondeos sociolgicos, la sociedad espaola actual es:
1. Plural en el sentido ideolgico y poltico. Las distintas ideologas y actitudes
conviven con normalidad, habindose adoptado posiciones excluyentes slo cuando se han conculcado derechos fundamentales de las personas. Esta caracterstica
de la sociedad espaola la aleja completamente del proyecto de sociedad homognea e intensamente jerarquizada que persigui el rgimen franquista.
2. Democrtica, caracterstica que se relaciona estrechamente con el pluralismo.
Aparte del respeto a las posiciones distintas, sta implica una concepcin del poder,
segn la cual ste reside en la voluntad de los ciudadanos, que se expresa peridicamente mediante el sufragio, en cuyos resultados se fundamenta el reparto de la
representacin poltica y del ejercicio de los poderes del Estado. Las posiciones
antidemocrticas las asume un porcentaje nfimo de la sociedad espaola, que no
llega a alcanzar el mnimo exigido para tener representacin parlamentaria.
3. Tolerante. La tolerancia es una caracterstica que se halla en la misma dimensin de las dos anteriores; pero presenta componentes nuevos que estn actuando
como revulsivos en las circunstancias actuales. La tolerancia, como deca el malogrado Francisco Toms y Valiente, se ejerce en la calle5. Pues bien, esta propiedad

4. No puedo menos de aludir aqu a otra coyuntura histrica, en la que se estaba dando otro
importante proceso de cambio en Espaa, en 1932, a propsito del debate de la Ley de Bases
de la Reforma Agraria. Entonces se plante otro problema de supervivencias y el jurista
Rafael GARCA ORMAECHEA public una obra titulada Supervivencias feudales en
Espaa, Madrid, Reus, 1932. Esta obra tena una finalidad eminentemente prctica, ilustrar a
los parlamentarios que estaban debatiendo el proyecto de ley, lo que la aleja del objetivo puramente acadmico de esta intervencin.
5. TOMS Y VALIENTE, F.: A orillas del Estado, (Ensayo sobre la tolerancia y sus historia),
Madrid, Taurus, 1996, pp. 229-250.

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que est perfectamente asumida en lo referente a las diversas actitudes y comportamientos de la sociedad espaola, est encontrando graves obstculos en las actitudes conexas al fenmeno del terrorismo, en las relacionadas con la inmigracin, que
comportan un carcter xenfobo, por perjuicios tnicos, culturales y religiosos, y
con la marginalidad social, cuyos miembros estn sufriendo ataques de grupos e
individuos de tendencia o adscripcin parafascista. Este tipo de actitudes pueden
guardar alguna relacin con el proyecto de sociedad excluyente, propia del rgimen
franquista.
4. Laica. La sociedad espaola se halla cada da ms alejada de las actitudes religiosas y morales exigidas o recomendadas por la jerarqua eclesistica.
Estadsticamente la poblacin espaola contina siendo muy mayoritariamente
catlica (bautizos, primeras comuniones, bodas y funerales); pero desde la perspectiva sociolgica el porcentaje de creyentes y practicantes no supera el 20% de la
poblacin, dejando al margen las minoras de otras religiones cristianas, de musulmanes y judos. A pesar de este laicismo o, como prefieren otros, secularizacin6, a
la jerarqua eclesistica se le reconoce una capacidad de influencia sobre la poblacin, y el poder poltico le otorga unos privilegios que la sitan muy por encima de
su estado real y del marco constitucional en el que se halla el resto de la sociedad
espaola7.
5. Pacifista. A este trmino se le concede prioritariamente el significado de
antimilitarista. Sobre esta actitud ha influido en buena manera la excesiva presencia del ejrcito y los numerosos aspectos de la vida militar que han marcado a la
sociedad espaola a lo largo del rgimen franquista. Esta actitud ha quedado patente en el proceso de la reciente profesionalizacin del ejrcito.
6. Desmovilizada. La sociedad espaola ha efectuado importantes movilizaciones para exigir un diseo democrtico de las instituciones, reivindicar determinados
derechos sociales y laborales y rechazar la brutalidad de los atentados terroristas.

6. La diferencia de significado de ambos trminos se halla en que en el laicismo la independencia respecto a la influencia religiosa o eclesistica se aplica como poltica del Estado; en cambio, en la secularizacin, la religin o la Iglesia tienen un mbito propio de actuacin, que el
Estado respeta o en el que no interviene.
7. Ver al respecto: JULI, S.: De rodillas, en El Pas. Suplemento Dominical, 19 de mayo de
2002; y PECES-BARBA MARTNEZ, G.: Por encima de las leyes, en El Pas, 1 de junio
de 2002, p. 13.

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En el recuerdo de muchos estn todava las imgenes de las manifestaciones de la

primavera de 1976, las multitudinarias en protesta por los asesinatos de los abogados del despacho de la Calle Atocha, de Madrid, en enero de 1977, y del concejal
del PP, Miguel ngel Blanco, en julio de 1997, y las masivas con motivo de las
huelgas generales convocadas por los sindicatos mayoritarios8. Sin embargo, la
sociedad espaola muestra un grado mayor de conformismo ante aquellas cuestiones que, aunque importantes y con gran contenido social, no repercuten inmediatamente sobre ella, tales son los problemas relacionados con el medio ambiente, la
educacin y la cultura, la alimentacin y la higiene, etc. Este cierto grado de pasividad puede considerarse tambin una herencia de la desmotivacin poltica inculcada por la dictadura franquista.
7. Descentralizada, poltica y administrativamente, como resultado de la aplicacin de la autonoma en los distintos niveles. Esta caracterstica junto al pluralismo y la democracia alejan a la sociedad actual del proyecto franquista de unidad y
homogeneidad poltica, administrativa y social.
Los condicionantes de este tipo de sociedad se hallan, en buena medida, en el
proceso de transicin democrtica que se llev a cabo en Espaa inmediatamente
despus de la muerte del general Franco. El comienzo del proceso implic la realizacin de un pacto en el que intervinieron la casi totalidad de las organizaciones y
fuerzas polticas, desde las que procedan directamente de la dictadura franquista
hasta la izquierda representada por el PCE y los nacionalistas catalanes y vascos.
Las elecciones generales de junio de 1977 cumplieron la funcin de otorgar la
representacin poltica efectiva a cada una de las organizaciones y de eliminar
aquellas que no alcanzaron la sancin de los ciudadanos en todos los grados del
espectro poltico. El pacto poltico fue reforzado, pocos meses despus, por el
social que se alcanz en los Pactos de la Moncloa.
La realizacin del pacto en el que se bas la construccin del rgimen democrtico exigi a las fuerzas y organizaciones polticas que intervinieron la renuncia
a parte de sus objetivos, algunos tan anhelados por los partidos de la izquierda y

8. Despus de la celebracin de este Simposio han tenido lugar las masivas manifestaciones
contra la guerra de Irak, en febrero y marzo de 2003, y contra los atentados de Madrid, en
marzo de 2004.

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otras organizaciones democrticas como el rgimen republicano, la implantacin de

un rgimen ms igualitario en lo social y lo econmico perseguido histricamente
por las organizaciones de la izquierda, etc. Ms an, los partidos democrticos y de
la izquierda tuvieron que renunciar a sus posiciones rupturistas de partida para asumir un comienzo de transicin democrtica desde la legalidad del rgimen franquista, lo que supona respetar el mantenimiento de la anterior administracin, el
ejrcito y las fuerzas de orden pblico, que haban actuado como celosas defensoras de la dictadura y represoras de todo tipo de organizacin y movimiento de oposicin; respetar asimismo los privilegios concedidos a la jerarqua eclesistica, y la
permanencia de los smbolos que haban representado al Estado franquista. Y todo
ello a cambio de la implantacin de un rgimen de democracia formal, reformista
en lo social y profundamente descentralizado en lo poltico y administrativo. As
pues, la transicin democrtica fue respetuosa con el pasado inmediato de la poltica espaola, lo que permiti que determinados protagonistas, comportamientos y
actitudes de aquella etapa se mantengan en vigor actualmente o se estn repitiendo
en las circunstancias presentes. Factores importantes de aquel proceso de transicin
fueron la voluntad mayoritaria de los espaoles de superar la etapa de la dictadura
y el temor de que el proceso se interrumpiera, lo que supondra un nuevo captulo
del enfrentamiento entre los espaoles y la activacin del viejo fantasma de la guerra civil y de los aos ms duros de la dictadura franquista. Lo que contribuy a
moderar las exigencias de los demcratas y debilitar el inmovilismo de los franquistas antiliberales. El Profesor S. Juli, mediante el anlisis de los informes sociolgicos de los aos sesenta y setenta, matiza las posiciones de ambos grupos: constata, en primer lugar, que la mayora de los espaoles era partidaria del establecimiento de un rgimen representativo y con divisin de poderes; pero, a continuacin, comprueba que tambin la mayora situaba los valores de la paz y el orden por
encima de los de la democracia y la libertad, respectivamente. De donde deduce que
las actitudes democrticas de los espaoles se asentaban sobre un fondo de consistente conservadurismo9.
Pero la transicin democrtica no fue slo producto de la voluntad poltica de
los espaoles sino que tambin influy la situacin en que se hallaba la sociedad.
La sociedad espaola pas por un proceso de modernizacin muy intenso desde los

9. JULI, S.: Orgenes sociales de la democracia en Espaa, en REDERO SAN ROMN, M.

(Ed.): Ayer, N 15 (1994): La transicin a la democracia en Espaa, pp. 165-188.

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ltimos aos de la dcada de los cincuenta que la afect en todos sus aspectos: el
demogrfico, el educativo y cultural, el econmico, el urbanstico, el religioso y el
ideolgico. La modernizacin de la sociedad la haba convertido de hecho en
incompatible con el rgimen franquista, que poda considerarse anacrnico desde
1945. Ahora bien, la percepcin de la incompatibilidad con el rgimen era simultnea al de la incapacidad para superarlo. La oportunidad para llevar a cabo esto ltimo se presentara con la muerte del general Franco.
La transicin a la democracia en Espaa fue, por lo tanto, una operacin poltica de gran profundidad que ha marcado de forma indeleble a la sociedad actual. En
los ltimos aos, coincidiendo con los gobiernos del PP, se est efectuando un proceso de revisin, provocado en buena medida por la utilizacin partidista e interesada de los recursos del poder, que est poniendo en peligro algunos de los fundamentos del consenso en el que se fundament la transicin. De hecho, la llegada al
poder del PP, en 1996, se present como la segunda transicin10 que, despus de
la mayora absoluta obtenida en las elecciones generales de 2000, est siguiendo
una deriva de claro talante autoritario. Esta actitud poltica ha impulsado los planteamientos crticos sobre la transicin de algunos analistas, entre los que Vicen
Navarro es un claro exponente11.

3. LA PERSISTENCIA DEL FRANQUISMO

Respecto al significado del trmino franquismo creo que han de distinguirse dos
niveles: uno ms restringido y especfico, cuando se refiere al rgimen de dictadura impuesto por el general Franco. En este caso, franquismo califica a un rgimen
impuesto y mantenido por la fuerza, que desde el poder cre un entramado de instituciones y dict un conjunto de leyes prescindiendo, o ms bien despreciando,
todo procedimiento democrtico; pero este rgimen cont con la complicidad de
importantes sectores de la sociedad espaola, como ya se indicaba en la definicin
acuada por el Profesor J. Arstegui, citada ms arriba. El segundo nivel de signi-

10. El mismo J.M AZNAR es autor de una obra titulada: Espaa, la segunda transicin, Madrid,
Espasa, 1995, en la que expone su pensamiento respecto a la direccin que debera seguir la
poltica espaola.
11. Las colaboraciones de este autor en la prensa se han publicado en un libro titulado: Bienestar
insuficiente, democracia incompleta. Sobre lo que no se habla en nuestro pas, Barcelona,
Anagrama, 2002, pp. 179-214 (Las races de nuestro dficit democrtico y social). Las citas
de este autor las he tomado de sus artculos en el diario El Pas.

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ficado es de carcter genrico y se utiliza para calificar opiniones, actitudes, comportamientos, gestos, e incluso, decisiones y actos de gobierno, cuyo referente poltico y cultural ms idneo parece hallarse en la dictadura franquista en lugar del
rgimen democrtico actual.
Lo caracterstico del significado del trmino persistencia se halla, como se vio
ms arriba, en la propia fuerza, en la insistencia para intentar o ejecutar algo. As
pues, la persistencia del franquismo, en el caso de que exista, tendr su razn de ser
en la presencia activa de instituciones, grupos, personas e intereses que, manteniendo planteamientos propios o afines a los del franquismo, encuentren proteccin
o acomodo en las leyes que actualmente estn en vigor.
Es patente que el franquismo, como rgimen poltico, no persiste en la actualidad. Pero creo conveniente tambin hacer alguna referencia al significado del trmino rgimen para evitar que la imprecisin conceptual nos lleve a la confusin. En
una acepcin general, rgimen significa modo en el que se gobierna, lo que
podra entenderse como la forma en la que se toman las decisiones e, incluso, el
contenido de ellas; pero un significado ms preciso del trmino debe tener en cuenta que el modo en que se gobierna ha de situarse en el contexto establecido por
la constitucin y las leyes. Pues bien, en este sentido preciso del trmino, el rgimen franquista no persiste en la actualidad. Un ao despus de la muerte del dictador y de una fuerte presin efectuada por las organizaciones de la oposicin (polticas, sociales y ciudadanas), exigiendo libertad y democracia, en diciembre de
1976, se aprob por referndum la ley para la reforma poltica, que era el principio del fin del rgimen franquista. A esta ley sucederan en muy pocos meses el
reconocimiento de los partidos polticos, incluido el PCE, las primeras elecciones
generales, y la constitucin. Con lo que se pona en funcionamiento el rgimen
democrtico.
A pesar de ello, en los ltimos meses, se ha extendido en los medios de comunicacin, que pueden considerarse progresistas, la opinin generalizada de la persistencia del franquismo. En unas recientes declaraciones, destempladas, del escritor barcelons Francisco Casavella puede leerse:
... El franquismo yo creo que sigue hoy. El franquismo y el antifranquismo
son lo mismo. Hay una actitud mental, unos modos que nacen entonces y lo llenan todo.

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Ante la pregunta: No hay ruptura?, responde:

Nunca la hay. Y no hablo tanto de las cuestiones polticas sino de la institucionalizacin del antifranquismo. Haba algo al margen que, en lugar de expandirse, se apaga.

Y sobre la deteccin de la pervivencia del franquismo, dice:

Ah estn el Pas Vasco, Pujol... Pujol es un producto del franquismo. Fraga
es un caso evidente. La cosa progre del cambio de los socialistas... No creo que
el nacionalismo de Pujol sea muy distinto del nacionalismo, no ya de Aznar, sino
del mismo Franco...12.

Aparte de la pervivencia como resultado de una actitud mental, que vendra a

ser una especie de substrato cultural, esta sensacin se relaciona con el ejercicio del
poder del gobierno del PP. A este respecto, Manuel Vzquez Montalbn escriba asimismo en fechas recientes:
Si bien el PP representa hasta cierto punto una nueva derecha faldicorta y
consumidora de divorcios y preservativos, no es menos cierto que ha reintroducido el nacionalcatolicismo cultural, educacional y mediticamente.
Reintroducido y extendido cual mancha de aceite, un efecto irreparable impuesto por la lgica del mercado, de Espaa, pas catlico por historia y porque s13.

Pero el anlisis ms acerado de la persistencia del franquismo y su estrecha relacin con los modos de gobernar del PP es, sin duda, el artculo titulado El rgimen, de Diego Lpez Garrido y Nicols Sartorius14. El mismo ttulo del artculo nos
remite ya a alguna de las cuestiones terminolgicas apuntadas ms arriba; pero conviene analizar con detencin el planteamiento de los autores para situar en su justo
punto el significado de las pervivencias del franquismo. En primer lugar, definen el
trmino rgimen de la siguiente manera:
Un rgimen es, en efecto, un modo de gobernar que rompe con la tradicin
parlamentaria europea, la cual se pens para que la oposicin fuese siempre una

12. El Pas. Babelia, 21 de septiembre de 2002, p. 9.

13. VZQUEZ MONTALBN, M.: La aznaridad, en El Pas, 20 de septiembre de 2002, p.16.
Santos JULI en De rodillas (Art. Cit.) habla de frmulas ms confesionales que las conocidas durante el rgimen de Franco.
14. Este artculo se public en El Pas, el 26 de febrero de 2002, en las pginas de opinin. D.
Lpez Garrido es catedrtico de Derecho Poltico y diputado socialista, y N. Sartorius es abogado y miembro de la Sociedad Alternativas.

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alternativa factible, y para que los centros de poder poltico y social estuvieran
repartidos, equilibrados y se controlasen entre s. El liberalismo democrtico
tiene aversin a la monopolizacin de poder. El actual Gobierno que presume
de liberal est en las antpodas de ello. Quiere la unidad y concentracin de
poder. Es una cultura que poco tiene que ver con el centrismo o la democracia
cristiana.

As pues, un rgimen, segn los autores del artculo, es lo contrario al liberalismo democrtico (que habra que entender como forma heterodoxa de aplicarlo) y persigue la concentracin de poder. Este rgimen, por lo tanto, no necesita calificativo, pero su definicin y las caractersticas que se le atribuyen lo asemejan al rgimen franquista, adjetivo que los autores no utilizan de manera expresa. A
esta situacin se ha llegado en Espaa:
Porque hay una mayora absoluta de la derecha por vez primera en la historia democrtica que el Gobierno ha ledo de modo totalizador y que est
empeado en convertir en un rgimen, es decir, en un dominio sobre cualquier
poder significativo, sea poltico, econmico, social o ideolgico; en una restriccin grave del pluralismo y de la alternativa poltica.

Los autores del artculo hacen un recorrido por los principales ncleos del
poder, que servirn como indicadores de la actitud antidemocrtica del PP: los
abusos injustificados de la mayora en el ejercicio de la actividad parlamentaria;
la invasin del poder judicial y los peligros que se ciernen sobre el Tribunal
Constitucional; la poltica educativa y cultural, cuyo objetivo es lograr la hegemona ideolgica y ahormar a su visin de Espaa al conjunto de los ciudadanos; y
sus relaciones con la Iglesia, de lo que dicen: Los regalos del PP a la Iglesia catlica, impidiendo que sus asociaciones tengan los mismos deberes de transparencia
que las civiles, o permitiendo discriminaciones laborales en su interior, se mueven
en la misma direccin. Adems de esto, los autores conceden mayor relevancia a
las relaciones del gobierno del PP con el poder econmico y los medios de comunicacin. Respecto a las relaciones con el primero, escriben:
La derecha tiende a establecer lazos especiales con el poder econmico. En
este caso, el PP ha sofisticado la estrategia, al colocar a personas de su directa
confianza al frente de todas las empresas privatizadas, que son a la vez las ms
importantes de nuestro tejido productivo y las que desarrollan los grandes servicios pblicos... De modo que ha creado un sector privado gubernamental que le
sirve cuando es necesario... Tienen dichas empresas la enorme ventaja de no ser

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controladas por el Parlamento, ya que son formalmente privadas, aunque materialmente gubernamentales.

Y sobre el control que ejerce el gobierno del PP sobre los medios de comunicacin, se expresan de la siguiente manera:
Pero la expresin quiz ms acabada de un rgimen est en su dominio de
los medios de comunicacin. En esto la derecha ha sido y es implacable. RTVE
y los dems medios de obediencia gubernamental (televisin privada generalista,
salvo excepciones, radio, prensa) son un verdadero ejrcito, destinado a destilar
el discurso clnico que interesa al Gobierno, a silenciar lo que no interesa, y a
castigar la oposicin con el ostracismo, sin ninguna clase de escrpulos.

Para concluir este repaso a las ideas de Lpez Garrido y Sartorius, se podra
decir con sus propias palabras:
Cuando el poder ejecutivo, legislativo, judicial, econmico, educativo, religioso, est en las mismas manos, o casi, eso es un rgimen, o est en vas de serlo.
Es verdad que, a pesar de todo, en el sistema democrtico (...) hay espacios de
accin poltica y poderes que son independientes....

Las ideas expresadas en este artculo son un reflejo de la realidad social que
otros muchos percibimos tambin. Pienso que lo menos acertado de todo l, en trminos acadmicos, es el concepto elegido para transmitirlas, el de rgimen, del
que los propios autores tambin dudan, ya que la seguridad de los primeros prrafos se debilita en la conclusin con la disyuntiva o est en vas de serlo. Sin
embargo, se ha de reconocer a la vez la fuerza retrica del mismo, y ah est el
acierto, porque sin utilizar el vocablo franquista consiguen proyectar la imagen
de aquel rgimen como referente del gobierno del PP.
En fechas ms recientes an, aquella imagen se ha agrandado a travs de la utilizacin interesada de una gigantesca bandera constitucional (nacional) que, izada
en una plaza cntrica de Madrid, recibir honores militares peridicamente. Todos
los comentaristas han interpretado esta actuacin como una respuesta del nacionalismo espaol a los nacionalismos perifricos, en particular al nacionalismo vasco,
pero matizando el significado: para los partidarios del gobierno de Aznar, es un
smbolo de los valores cvicos consagrados por la vigente Constitucin15; en cam-

15. VIDAL-QUADRAS, A.: Smbolos y significados, en La Razn, 6 de octubre de 2002.

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bio para los crticos, significa la restauracin del rancio fundamentalismo espaol.
En un artculo editorial de El Pas puede leerse:
Sera paradjico que tras aos de reprochar a los nacionalismos perifricos
haber imitado lo peor del fundamentalismo espaol, se produjera ahora el fenmeno inverso16.

Estos textos, aparte de un anlisis poltico y social, estn destinados al debate

pblico y expresan opiniones partidistas, que aqu importa delimitar. La deriva
autoritaria del gobierno del PP adoptada despus de obtener la mayora absoluta en
las elecciones generales de 2000, me mueve a plantear varias cuestiones: primero,
si esta deriva procede directamente de la mayora absoluta de un partido, o incluso de todo partido, de derechas; por lo que habra que preguntarse si esto es algo
especfico del PP o, ms bien, ste gira en la misma rbita que otros partidos de la
derecha europea, como la austriaca y la italiana, que tambin se hallan ahora en el
gobierno. Segundo, en el caso de ser algo especfico del PP, cabe preguntarse si ello
se debe a que dentro de l se alberga la herencia de lo que Jos F. Tezanos llam
franquismo sociolgico, entendiendo por tal la red de intereses que se teji en
torno al rgimen franquista y que le dio soporte social y poltico, y que ahora ocupara una parcela muy extensa del poder17.Y tercero, si la tendencia autoritaria procede directamente de la mayora absoluta y puede ser adoptada tanto por los partidos de la derecha como de la izquierda, y en consecuencia, por el PP y el PSOE.
Respecto a que la deriva autoritaria sea un fenmeno que afecta a varios partidos de la derecha europea, a la par que evidente, como lo pone de manifiesto la
estrecha relacin y sintona que se dan entre J.M Aznar y S. Berlusconi, es algo que
no ha llamado sobremanera la atencin de los analistas. Vicen Navarro ha tratado
de esta cuestin en alguno de sus artculos, en donde acerca a Aznar y su partido a

16. El Pas, 4 de octubre de 2002. Argumentando en sentido contrario, David GISTAU (La bandera, en La Razn, 4 de octubre de 2002) denunciaba esa coaccin moral contra Espaa...,
que es asociar espaolidad y franquismo para perjudicar cualquier intento de cohesin de una
nacin....
17. TEZANOS, J.F.: Notas para una interpretacin sociolgica del franquismo, en Sistema, N
23 (1978), pp. 47-99; y El franquismo y la estructura social espaola, en Temas para el
debate, N 12 (1995), pp. 23-26. El autor de este trabajo tambin ha desarrollado recientemente esta idea en SNCHEZ RECIO, G.: El franquismo como red de intereses, en Los
empresarios de Franco. Poltica y Economa en Espaa, 1936-1957. Barcelona, Crtica,
2003, pp. 13-22.

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LA PERSISTENCIA DEL FRANQUISMO EN LA SOCIEDAD ESPAOLA ACTUAL

los de Heider, Fini y Le Pen, que no han condenado en sus respectivos pases a los
regmenes fascistas o colaboracionista de los aos treinta y cuarenta. Respecto a la
actitud del PP, dice este autor:
... El partido gobernante y sus aliados conservadores espaoles no han condenado el rgimen fascista espaol..., y ello como resultado de su deseo de no
antagonizar a sectores importantes fascistas (franquistas) que les votan y que
representan un porcentaje considerable de sus votos. No acuso a tales partidos
conservadores de ser fascistas, sino de carecer de sensibilidad democrtica por no
condenar el fascismo (franquismo), el cual contina visible y vivo en muchas
partes de Espaa18.

Por lo que esto se presenta, sobre todo, como un fenmeno especfico del PP y
que remonta sus orgenes a los aos de la transicin de la dictadura a la democracia. Para ilustrarlo acudo de nuevo a textos de V. Navarro, quien escriba:
Tal transicin se hizo en trminos muy favorables a las derechas, resultado
del gran dominio que stas tuvieron en aquel proceso, y la gran debilidad de las
izquierdas, resultado de 40 aos...19.

Y en otro artculo, polemizando con Felipe Gonzlez, quien consideraba acertado el proceso seguido en la transicin a la democracia porque haba permitido la
reconciliacin entre vencedores y vencidos de la guerra civil y entre los que sostuvieron la dictadura y los que lucharon por la democracia, V. Navarro deca:
Lo que explica aquella amnesia fue el gran dominio de la derecha durante la
transicin en los aparatos del Estado y en los medios de informacin y persuasin, que forzaron tal amnesia en la cultura meditica y poltica del pas. Es ms,
tanto el ejrcito como otros poderes fcticos desde la Iglesia al empresariado
continuaban enormemente fuertes y las izquierdas estaban temerosas de antagonizarlas20.

Esta opinin encaja perfectamente con el mantenimiento del franquismo sociolgico que continuara obteniendo beneficios en los diversos sectores de la actividad pblica y privada.

18. NAVARRO, V.: Existe fascismo en Espaa?, en El Pas, 1 de julio de 2002.

19. NAVARRO, V.: Rescribiendo nuestra historia, en El Pas, 22 de febrero de 2001.
20. NAVARRO, V.: Los costes de la desmemoria histrica, en El Pas, 16 de junio de 2001.

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En el tercero de los supuestos, el debate fue ms intenso y alcanz un grado muy

alto de virulencia. Las mayoras absolutas obtenidas por el PSOE en los aos
ochenta contribuyeron a asentar con fuerza la democracia en Espaa, a pesar de que
las perdiera en 1996 como resultado de sus errores y autocomplacencia21. La oposicin y los sectores crticos acuaron el trmino felipismo para referirse a la forma
de ejercer el poder el gobierno socialista, con una intencin evidente de definirlo
tambin como rgimen. Uno de los principales corifeos de la campaa contra el
PSOE, Federico Jimnez Losantos, desde la plataforma del diario El Mundo, simplificaba la historia de la democracia espaola de la siguiente forma:
Surez y Gonzlez fueron la pareja que protagoniz la salida del tardofranquismo, hasta conseguir su transformacin en un rgimen caudillista democrtico y a veces slo plebiscitario, tericamente constitucional y en la prctica sometido al vaivn partitocrtico y al cortocircuito nacionalista, pero capaz de integrar
a Espaa en un nuevo orden europeo y occidental. Esa tarea la est rematando
brillantemente Aznar, con ms facilidad y entusiasmo que la renovacin a fondo
de las estructuras y costumbres de lo que llamamos felipismo, un tinglado de
intereses mediticos, polticos y econmicos que se ha revelado coriceo ante las
tmidas acometidas del PP22.

El autor de este texto no tiene escrpulo de ningn gnero para entroncar en el

tardofranquismo el rgimen democrtico actual, en el que lo democrtico parece algo circunstancial del rgimen caudillista, que Aznar est rematando brillantemente. As pues, estos propaladores del gobierno del PP no presentan ninguna
objecin a la pervivencia del franquismo en el rgimen democrtico actual; nicamente establecen escalas en esa pervivencia: la ms abyecta y perversa de los
gobiernos socialistas, y la tranquila y ajustada a la norma de los gobiernos de Aznar.
Pero la opinin de Jimnez Losantos halla una formulacin ms procaz an en
Pedro J. Ramrez, quien llega a delimitar el marco en donde las relaciones del franquismo y del felipismo fueron ms estrechas. Escribe:

21. El Profesor Javier Tusell, el 3 de septiembre de 2002, public un artculo en El Pas titulado
Un aniversario para reflexionar, en el que repasaba las aportaciones de los gobiernos de
Felipe Gonzlez al asentamiento de la democracia, y en el que deca para terminar: Todo
esto fue compatible con el descuido culpable en la eleccin de colaboradores, con la prepotencia parlamentaria e incluso con la aceptacin de una cierta alteracin de las prcticas de la
vida democrtica. Pero el balance positivo existe tambin y es muy slido.
22. JIMNEZ LOSANTOS, F.: El fin del felipismo?, en El Mundo, 27 de abril de 1998. La
cursiva no est en el original.

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Aznar dijo que hara la Segunda Transicin y la est haciendo. El CESID era
el ltimo reducto en el que el militarismo franquista y el utilitarismo felipista
haban descubierto que estaban hechos el uno para el otro y, aunque con cierto
retraso respecto a las expectativas creadas, ahora ha abordado decididamente su
reforma23.

As pues, la mayora absoluta de un partido en el Parlamento puede inducir al

gobierno a adoptar modos autoritarios y discriminatorios en el ejercicio del poder
e, incluso, a que el ejecutivo invada otros poderes del Estado, particularmente el
judicial, lo que no equivale ni conceptual ni funcionalmente a potenciar las pervivencias del franquismo.
Desde otra perspectiva, Vzquez Montalbn analiza las experiencias de gobierno del PSOE y del PP, estableciendo diferencias e introduciendo la variable tiempo, que contribuye a matizar las posiciones polticas a la vez que ha reforzado la
cultura democrtica de la sociedad espaola. Escribe este autor:
Si comparamos la tonalidad de este pas con el que propici la experiencia
de tres legislaturas socialistas, no slo comprobaremos que han pasado veinte
aos desde la evidencia de que la guardia civil poda ocupar el Congreso de
Diputados hasta la situacin actual en que el Congreso est suficientemente ocupado por sus seoras. A pesar de la artificiosidad y autosuficiencia de la ansiedad cultural democrtica que inicialmente acompa a los socialistas en el poder,
durante la primera transicin hubo un tiempo en que la derecha callaba para no
hacer el ridculo y aplazar su instinto connatural de hazaas blicas. Ahora superado aquel complejo de derecha desenfocada, y ante el silencio o la tartamudez
de la izquierda residual, ha recuperado la confianza en s misma, pero no el
habla24.

4. CONCLUSIN
La aseveracin de la persistencia del franquismo, como deca antes, se ha extendido por los medios de comunicacin, lo que queda ilustrado suficientemente con
los textos anteriores. Pero en este caso, los medios de comunicacin han cumplido
la doble funcin: por una parte, de denuncia y anlisis, marcando los ncleos de

23. RAMREZ, P.J.: Jano en el CESID, en El Mundo, 2 de diciembre de 2001. La letra cursiva no est en el original.
24. VZQUEZ MONTALBN, M.: La aznaridad, Artic. Cit.

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poder y los sectores en los que la persistencia del franquismo se muestra con ms
evidencia, y por otra, de confirmacin, mediante la defensa del fuerte influjo ejercido por la derecha durante la transicin democrtica y los gobiernos socialistas.
La persistencia del franquismo est slo en contradiccin aparente con las
caractersticas de la sociedad espaola actual. El pluralismo, la democracia formal,
la tolerancia, el Estado de las autonomas, estn asentados fuertemente en la sociedad espaola; pero estas caractersticas son compatibles con el favoritismo funcionarial y empresarial, los privilegios concedidos a la Iglesia catlica de tipo fiscal,
laboral y docente, al margen de la constitucin, el control casi total de los medios
de comunicacin audiovisual, la creacin de una plataforma digital, valindose de
los empresarios afines, para impedir la consolidacin de otra que no consideraban
amiga, etc. Todo ello supone, evidentemente, una degradacin de la vida democrtica en Espaa.
La persistencia del franquismo, como se ha visto en algn texto ms arriba,
puede responder tambin a una actitud mental, adquirida por la educacin y la
cultura social y poltica que recibieron los espaoles durante aquel rgimen, que se
conserva actualmente en ciertos sectores y que alimentan algunas instituciones educativas y culturales, relacionadas sobre todo con la Iglesia catlica. Esa actitud
mental se traduce en una falta de cultura democrtica que tiende a interpretar el pluralismo y la tolerancia no como opciones legtimas sino como obstculos a su
expansin y, por lo tanto, como enemigos.
El procedimiento seguido en la transicin fue sin duda un factor importante para
la continuidad del franquismo sociolgico, a cuyos miembros slo se les exiga la
aceptacin de la democracia formal para continuar disfrutando de su status social y
econmico. Pero no puede dejarse de lado que la sociedad espaola, a finales de los
aos setenta, para homologarse con la europea slo necesitaba el reconocimiento de
las libertades formales y el establecimiento de un rgimen democrtico. En consecuencia, la operacin les result rentable, expresndose en trminos econmicos, y
los que hasta haca poco tiempo eran franquistas se convirtieron en demcratas sin
tener que prescindir de su bagaje ideolgico y poltico.
Efectivamente, las mayoras absolutas incitan a la utilizacin de modos autoritarios y espurios en el ejercicio del poder. El ejecutivo tiende a invadir los otros
poderes y, especialmente, a poner a su servicio el judicial y utilizar al fiscal gene-

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ral del Estado como baluarte frente a lo que considera insidias de la oposicin contra sus miembros y colaboradores ms prximos. No se ha tratado aqu de comparar desde esta perspectiva los gobiernos del PSOE y del PP; pero de ninguna manera puede afirmarse que los gobiernos de Felipe Gonzlez intervinieran para que el
sector franquista de la sociedad mantuviera o renovara el influjo que haba ejercido
anteriormente; en cambio, los gobiernos de J.M Aznar y la mayora parlamentaria
del PP han impuesto leyes de marcado contenido autoritario (LOU), han desvirtuado otras (Presupuestos Generales), mediante medidas complementarias (leyes de
acompaamiento), han actuado contra determinados empresarios de la comunicacin (la creacin de VIA DIGITAL contra CANAL SATLITE DIGITAL) y anulado decisiones de los tribunales mediante indultos de dudosa correccin poltica
(Gmez de Liao), han intervenido directamente en las empresas, a pesar de su privatizacin (Telefnica, ENDESA,...), han estrechado su relacin con la jerarqua
eclesistica ms all de los lmites que marca la Constitucin, etc. Todo esto no es
el franquismo pero recuerda sus modos, y los sectores ms conservadores de la
sociedad y del PP lo consideran una justa restitucin frente a los excesos democratizadores o socializantes de los gobiernos anteriores.
Como respuesta a estos servicios, el franquismo sociolgico o red de intereses
tejida desde dentro y en torno al PP, se halla hoy a su servicio. Esto se hace visible
particularmente a travs de los medios de comunicacin (TV, radio y prensa) y de
las instituciones educativas, culturales y religiosas que transmiten su ideologa, que
han logrado proyectar sobre la sociedad una sensacin de control y de intervencionismo general.
Pero de ninguna manera la pervivencia del franquismo puede interpretarse como
un rgimen en sentido estricto; a lo sumo, en sentido amplio, como un modo de
gobernar, que lleva consigo un abuso en el ejercicio del poder, el gobierno a favor
de intereses partidistas y en contra de lo que se suponga que puede favorecer los
planteamientos o los intereses de la oposicin.
La relacin entre militarismo franquista y utilitarismo felipista no va ms
all de una frmula demaggica. Una de las operaciones de reforma ms importante de los gobiernos socialistas, y concretamente del Ministro de Defensa, Narcs
Serra, fue la de las fuerzas armadas, de la que se ha dicho que ha significado el
triunfo de la puesta en marcha por Manuel Azaa durante la II Repblica. En el

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haber de los gobiernos socialistas, y en particular de los ministerios de Defensa e

Interior, se halla no slo la reforma sino la integracin plena de las fuerzas armadas
y del orden pblico (Guardia Civil y Polica) en el rgimen democrtico.
Pero todas estas cuestiones, como se ha visto, han sido objeto de debate y sobre
ellas se han vertido opiniones de uno y otro signo; por lo que conviene delimitar
aquellas que cuentan con un conocimiento contrastado, como la tendencia autoritaria de los gobiernos con mayora absoluta parlamentaria y las pervivencias franquistas en los gobiernos del PP, de las que se mantienen en el nivel de la opinin y
de las que son completamente falsas.

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