UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Especializacin en Derecho Agrario
Prctico Mdulo PROPIEDAD AGRARIA
Alumnas:
Albertengo Daniela
Bauducco, Veronica
Scarafia Lorena
ANLISIS DE LA LEY DE PROPIEDAD DE LAS SEMILLAS Y CREACIONES
FITOGENTICAS LEY N 20.247

La ley 20.047 de semillas y propiedades fitogenticas fue sancionada en el ao 1973.El propsito de la misma es mejorar la produccin y lograr un mayor y sostenido
desarrollo de nuestra agricultura, mediante la utilizacin de semillas de alta calidad,
con el fin de satisfacer las crecientes demandas de alimentos y sus derivados.La ley nacional dictada en el ao 1973 regula la actividad de la obtencin y produccin
de las mismas, como asimismo de las creaciones fitogenticas, definiendo a la semilla
en su reglamentacin como toda estructura vegetal destinada a reproduccin.- La
ltima reglamentacin de la ley 20.247 fue dispuesta por el Decreto 2.183 de 1991.La Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV) es
una organizacin intergubernamental con sede en Ginebra (Suiza).
La UPOV fue creada por el Convenio Internacional para la Proteccin de las
Obtenciones Vegetales. El Convenio fue adoptado en Pars en 1961, y fue revisado en
1972, 1978 y 1991. El objetivo del Convenio es la proteccin de las obtenciones
vegetales por un derecho de propiedad intelectual.
Nuestro pas cre la Ley de Semillas (Ley 20247 de 1973) que consagr los derechos
del obtentor y adhiri a UPOV 78. Sin embargo, la Ley de Semillas dej un resquicio
para los agricultores estableciendo que "No lesiona el derecho de propiedad sobre un
cultivar quien entrega a cualquier ttulo semilla del mismo mediando autorizacin del
propietario, o quien reserva y siembra semilla para su propio uso, o usa o vende como
materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de tal creacin citogentica."
Posteriormente UPOV cre un nuevo Convenio (UPOV 91) que establece normas
mucho ms estrictas de DPI sobre las semillas (por ejemplo no queda garantizado el
uso propio) pero nuestro pas no ha adherido a esta norma.
Pasamos a analizar el articulado de la ley:
A) Capitulo I: La ley 20.247 tiene por objeto:
1- Promover una eficiente actividad de produccin y comercializacin de semillas.
2- Asegurar a los productores agrarios la identidad y calidad de la simiente que
adquiere.
3- Proteger la propiedad de las creaciones fitogenticas.
Esta ley entiende por Semilla o Simiente: Toda estructura vegetal destinada a
siembra o propagacin.

Se entiende por Creacin fitogenetica: El cultivar obtenido por descubrimiento o

por aplicacin de conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las plantas.
El MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA, con el asesoramiento de la
COMISION NACIONAL DE SEMILLAS, aplicara la presente ley.
B) Capitulo II: Se crea en jurisdiccin del MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA, la COMISION NACIONAL DE SEMILLAS, con carcter de cuerpo
colegiado.
Dicha comisin esta integrada por 10 miembros los cuales son designados por el
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA, los mismos deben tener
conocimientos sobre las semillas. Cinco de estos miembros son funcionarios que
representan al estado, de los cuales 2 pertenecen a la DIRECCION NACIONAL DE
FISCALIZACION Y COMERCIALIZACION AGRICOLA, 2 al INSTITUTO NACIONAL
DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA, y 1 la JUNTA NACIONAL DE GRANOS.
Los otros cinco miembros representaran a la actividad privada, de los cuales 1 a los
representara a los FITOMEJORADORES, 2 representan a la PRRODUCCION Y AL
COMERCIO DE SEMILLAS, y 2 representan a los USUARIOS.
El MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA designara entre los
representantes del estado quien es el presidente y vicepresidente de la comisin. Los
restantes miembros de la comisin actuaran como vocales. Cada vocal tiene un
suplente designado por el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA, el cual
acta en ausencia del titular.
El mandato dura 2 aos, pueden ser reelegidos y no pueden ser removidos durante su
funcin salvo causa grave.
Las resoluciones de la Comisin se adoptan por mayora simple de votos teniendo
doble voto el presidente en caso de empate, estas resoluciones recomunican al
MINISTERIO DE AGRICULTIRA Y GANADERIA, el cual las juzga y las ejecuta
posteriormente.
Las funciones y atribuciones de la comisin son las siguientes:
Proponer normas y criterios de interpretacin para la aplicacin de la ley.
Indicar las especies que sern incluidas en el rgimen de semillas
FISCALIZADAS.
Tomar conocimiento y emitir opiniones sobre proyectos polticos oficiales, leyes,
decretos que estn relacionados con esta materia.
Examinar los antecedentes sobre presuntas infracciones a esta ley, proponiendo
las sanciones que corresponda.
Proponer al MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA los aranceles por
los servicios que establece esta ley.
La Comisin dictara su reglamento interno de funcionamiento y contara con una
Secretaria Tcnica permanente.
C) Capitulo III: Las semillas expuestas al pblico o entregada al usuario a cualquier
titulo, deber estar debidamente identificada, especificndose en el rotulo del envase,
como mnimo, las siguientes indicaciones:
1. Nombre y direccin del identificador de la semilla y su nmero de registro.
2. Nombre y direccin del comerciante expendedor de la semilla y su nmero
de registro, cuando no sea el identificador.
3. Nombre comn de la especie, y el botnico para aquellas especies que se
establezca reglamentariamente; en el caso de ser un conjunto de dos o
mas especies se deber especificar MEZCLA y hacer constar nombres y
porcentajes de cada uno de los componentes que, individualmente o en
conjunto, superen el porcentaje total que establecer la reglamentacin.

4. Nombre del cultivar y pureza varietal del mismo si correspondiere; en caso

contrario deber indicarse la mencin COMUN.
5. Porcentaje de pureza fsico-botnica, en peso, cuando este sea inferior a
los valores que reglamentariamente se establezcan.
6. Porcentaje de germinacin, en nmero, y fecha del anlisis (mes y ao),
cuando este sea inferior a los valores que reglamentariamente se
establezcan.
7. Porcentaje de malezas, para aquellas especies que se establezca
reglamentariamente.
8. Contenido Neto.
9. Ao de cosecha.
10. Procedencia, para la semiente importada.
11. CATEGORIA de la semilla, si la tuviere.
12. SEMILLA CURADA- VENENO, con letras rojas, si la semilla ha sido
tratada con sustancias txicas.
Hay 2 clases de semillas
IDENTIFICADA: Es aquella que cumple con los requisitos
mencionados anteriormente.
FISCALIZADAS: Es aquella que adems de cumplir con los
requisitos exigidos para la simiente identificada y demostrando un
buen comportamiento en ensayos aprobados oficialmente, esta
sometida a control oficial durante las etapas del ciclo de produccin.
A su vez esta categora se clasifica en :
ORIGINALES: Bsica o fundacin.
CERTIFICADA: En distintos grados.
La reglamentacin podr establecer otras categoras dentro de las clases citadas.
Tanto la importacin y exportacin de semillas queda sujeta al rgimen de dicha ley.
Adems se crea en la jurisdiccin
del MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA, el REGISTRO NACIONAL DEL COMERCIO Y FISCALIZACION DE
SEMILLAS, en el cual deber inscribirse toda persona que importe, exporte, produzca
semillas fiscalizadas, procese, analice, identifique o venda semillas. Como
consecuencia la transferencia a cualquier titulo de semilla con el fin de su comercio,
siembra o propagacin por terceros solo podr ser realizada por personas inscriptas
en el REGISTRO NACIONAL DEL COMERCIO Y FISCALIZACION DE SEMILLAS.
D) Capitulo IV: Se crea en la jurisdiccin del MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA, el REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES, donde deber ser
inscripto todo cultivar que sea identificado por primera vez en cumplimiento de lo que
mencionamos con respecto a las indicaciones que debe tener las semillas; la
inscripcin deber ser patrocinada por un ingeniero agrnomo con titulo nacional o
revalidado.
La solicitud de inscripcin de todo cultivar especificar nombre y direccin del
solicitante, especie botnica, nombre del cultivar, origen, caracteres mas destacables
juicio del profesional patrocinante y procedencia. No podrn ser inscriptos cultivares de
la misma especie con igual nombre o con similitud que induzca a confusin; se
respetara la denominacin en el idioma original. La inscripcin en el registro, no da
derecho de propiedad. En caso de sinonimia comprobada fehacientemente a juicio del
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA con el asesoramiento de la
COMISION NACIONAL DE SEMILLAS, se dar prioridad al nombre dado al primer
descriptor del cultivar.
E) Capitulo V: Se crea en jurisdiccin del MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA, el REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DE CULTIVARES, con el
objeto de proteger el derecho de propiedad de los creadores o descubridores de
nuevos cultivares.

Se inscribirn en dicho registro y se consideraran BIENES, las creaciones

fitogenticas o cultivares que sean distinguibles de otros. La gestin pertinente deber
ser realizada por el creador o descubridor bajo patrocinio de ingeniero agrnomo con
titulo nacional o revalidado, debiendo ser individualizado el nuevo cultivar con un
nombre correspondiente.
El titulo de propiedad sobre cultivares podr ser transferido, debiendo para ello
inscribirse la respectiva transferencia en el REGISTRO NACIONAL DE LA
PROPIEDAD DE CULTIVARES, caso contrario, la transferencia no ser oponible a
terceros.
El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo obtuvo, las
dems personas, salvo autorizacin expresa el dueo, no tendrn derecho a la
explotacin del mismo a titulo particular. La propiedad sobre un cultivar no impide que
otras personas puedan utilizar a este para la creacin de un nuevo cultivar, el cual
podr ser inscripto a nombre de su creador sin el consentimiento del propietario,
siempre que no deba ser utilizada en forma permanente para producir uno nuevo.
No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a cualquier titulo,
semilla del mismo mediando autorizacin del propietario, o quien reserva y siembra
semillas para su propio uso, o usa o vende como materia prima o alimento el producto
obtenido del cultivo de tal creacin fitogentica.
La declaracin de USO PUBLICO RESTRINGIDO de un cultivar tendr efecto por un
periodo no mayor de 2 aos. La extensin de este periodo por otro igual, podr ser
solo declarada mediante nueva resolucin fundada del PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
El titulo de propiedad caducara sobre un cultivar por los siguientes motivos:
Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar ser de uso
publico.
Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros.
Por terminacin del periodo legal de propiedad, pasando a ser desde ese
momento de uso publico.
Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales
caractersticas a las originales, a requerimiento del MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERIA.
Por falta de pago del arancel anual de REGISTRO NACIONAL DE LA
PROPIEDAD DE CULTIVARES, mediando un periodo de 6meses desde el reclamo
fehaciente del pago, pasando luego a ser de uso publico.
Actualmente en nuestro pas existen dos temas centrales de controversia que tienen
que ver con la propiedad intelectual en vegetales, y que se manifiestan en tensiones
polticas y de intereses entre sectores y con las autoridades gubernamentales. Uno es
el del conocido como USO PROPIO, o sea el uso de semilla propia reservada por los
agricultores de su cosecha, que los enfrenta con compaas semilleros, a las que la
SAGPyA ha favorecido con el dictado de la reciente Resolucin 338/2006, norma
limitativa de cuestionable legitimidad. El otro, el de las medidas y acciones entabladas
en Europa por la firma Monsanto invocando derechos derivados de su patente
biotecnolgica sobre le material existente en subproductos de soja, cuyas
consecuencias econmicas y jurdicas recaern tambin sobre los agricultores, pero
que hoy enfrenta a esa Compaa con los importadores y el Estado Nacional, conflicto
en el cual Argentina acaba de obtener una satisfaccin parcial, pues an no hay
pronunciamiento judicial, con el respaldo a su posicin negativa expresado en la Nota
CEE N 105 del 9 de Agosto de 2006 de la Direccin de Mercado Interior y Servicios
de la Comisin Europea. Merecen un tratamiento conjunto, pues responden a una
matriz fctica comn, y comn tambin es el ncleo de la cuestin jurdica.1
1

Casella, Aldo Pedro; ALCANCE DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN VEGETALES: EL USO

DE SEMILLA PROPIA EN ARGENTINA Y LOS LMITES DE LA PATENTE

El derecho de reserva de los agricultores, entendido como aquel que garantiza el uso
de las semillas obtenidas en siembras futuras (en base a aquellas sobre las que
originariamente el obtentor de una variedad vegetal ejerce su derecho), ha sido una de
las pocas garantas no alteradas con las reformas neoliberales de los aos noventa.2
En el sistema del derecho del obtentor, como fuera originariamente concebido y como
subsiste en nuestra legislacin por obra de las leyes vigentes n 20.247 y n 23.376,
que adopta en nuestra legislacin el Convenio UPOV (Unin Internacional para la
proteccin de obtenciones vegetales) de 1978, contemplando esas y otras cuestiones
crticas, el grado de libertad de uso de la semilla por el adquirente, usuario o agricultor,
est determinado por el alcance de la exclusividad otorgada al titular de la propiedad
de la variedad, esto es, la produccin con fines comerciales, venta y comercializacin
del material de reproduccin en cuanto a tal. Estos dos extremos definen el mbito de
exclusividad: recae sobre el material de reproduccin y su disposicin con fines
comerciales, en cuanto tal. Si bien se analiza, como seala Vignoli, la exclusividad del
obtentor se refiere no tanto a la produccin del material genticocuanto a su
comercializacin, constituyendo el objeto material de la proteccin el derecho
exclusivo (del obtentor) de poner en el comercio material apto para la reproduccin3.
Fuera de este mbito de exclusividad, los actos del usuario no pueden ser alcanzados
por las atribuciones prohibitivas del obtentor, constituyendo usos libres que no integran
la esfera del derecho de propiedad intelectual reconocido por el sistema jurdico.En el mencionado sistema, como venimos diciendo, el alcance de la exclusividad que
permite impedir a terceros realizar actos de explotacin se limita, en su concepcin
original, al material de reproduccin o multiplicacin de la variedad, no estando bajo su
rbita de proteccin al producto obtenido en la aplicacin de la variedad, por que est
totalmente permitido al agricultor utilizar las semillas obtenidas en otras siembras.- El
sistema de patentes, que no resulta aplicable a nuestro entender, por la existencia de
legislacin especfica, otorgara una proteccin mucho ms amplia, que se extendera
no solo al producto, sino tambin a la primera y subsiguientes generaciones, logrando
as el pago de regalas por su utilizacin.- Esta es la tendencia adoptada por el
Convenio Internacional para la Proteccin de la Obtenciones Vegetales del 91, que no
fue subscripto por la Argentina.- Nuestro pas adopt el celebrado en el 78, que le
otorga al obtentor un derecho mucho ms restrictivo, limitado a la autorizacin previa a
la produccin con fines comerciales, la puesta a la venta y la comercializacin del
material de reproduccin o de multiplicacin vegetativa, dejando fuera el caso de la
reserva del agricultor para una nueva siembra.Ante la contundente claridad del sistema de propiedad de variedades vegetales cuya
vigencia en nuestro derecho es preciso reiterar y subrayar una y otra vez, es
sorprendente la insistencia de las autoridades nacionales, primero a travs del INASE
en su resolucin 35 de 1996, y recientemente por obra de la SAGPyA en los
fundamentos de la antes referida Resolucin 338/2006, en tratar al uso de semilla
propia por el agricultor como una excepcin de interpretacin restrictiva.En nuestro
sistema actual, el uso de semilla propia, como antes ha quedado demostrado, no slo
no constituye excepcin, sino que en todo caso como excepcin correspondera
juzgar toda medida que pueda significar una ampliacin de la esfera de exclusividad
BIOTECNOLGICAEUROPEA EN EL CASO MONSANTO, VI Encuentro de Colegios de Abogados
sobre Temas de Derecho Agrario, Rosario, ao 2006.2
Goldfarb, Miguel A. y Garavaglia, Georgina, DERECHO DE RESERVA DEL AGRICULTOR: SU
REGLAMENTACIN EN EL DERECHO ARGENTINO. PERSPECTIVAS JURDICO
ADMINISTRATIVAS, VI Encuentro de Colegios de Abogados sobre Temas de Derecho Agrario,
Rosario, ao 2006.3

Vignoli, G., Aspetti giuridici delle attivit generiche in agricoltura, citado por Casella, ob. Cit.-

del titular, ms all de la establecida por la ley vigente, a expensas de la libertad de

uso por el agricultor emergente de la misma ley.El hecho de que se cuestione, por un lado, el uso propio de semillas por el agricultor,
no obstante ser un acto no incluido en la exclusividad reconocida en el sistema de
derecho del obtentor sobre variedades vegetales, tal como los estructura nuestra
legislacin y como lo fue tradicionalmente en ese sistema de propiedad intelectual, y
por otro lado se reclamen pagos de regalas por la presencia en subproductos de un
material gentico patentado con la funcin de otorgar resistencia a un herbicida a las
plantas de esas variedades vegetales, nos indica claramente el ncleo comn de la
cuestin jurdica involucrada, esto es, el alcance del derecho de propiedad intelectual
en vegetales. Alcance que se plantea como se advierte tanto respecto de los derechos
del obtentor de variedades, como de los del titular de patentes biotecnolgicas.1) Regalas y semillas agrcolas
Todas las compaas semilleras del mundo estn invirtiendo en investigacin sobre
organismos genticamente modificados. La biotecnologa es aplicada para desarrollar
variedades con caractersticas nicas en el rea de resistencia a herbicidas y
enfermedades.
Se prev un incremento de la porcin de mercado de los organismos genticamente
modificados con calidad mejorada para procesos posteriores y otros caracteres
agronmicos. Se espera que entre el maz, la soja y la colza se cubra 90% de este
mercado.
Existe un intenso debate sobre el pago de regalas, fruto de la propiedad intelectual
relacionada con las invenciones genticas incorporadas a las semillas que cultivan
nuestros agricultores, en particular en las siembras de soja y trigo. Se trata de la
incorporacin a estas simientes de un gran potencial aportado por la ingeniera
gentica en las ltimas dos dcadas. Ambos cultivos, en los que se las utiliza
mayoritariamente, producen el setenta por ciento de las 70 millones de toneladas de
granos cosechados en nuestro pas. Las empresas que acometieron tal desarrollo
cientfico pretenden legtimamente una retribucin de ese extremadamente til
esfuerzo, mediante el cobro de regalas, que la legislacin internacional y nacional
reconoce. No es sta, sin embargo, la materia de debate: lo que se discute es el
procedimiento para lograr esa compensacin.
Ocurre en la prctica que los semilleros dueos de esa tecnologa obtienen por medio
del cobro de regalas una proporcin muy menor de aquella a la cual aspiran, por una
generalizada tendencia a evadir ese pago.
La Unin Internacional para la Proteccin de Obtenciones Vegetales (UPOV),
(acuerdo internacional del que nuestro pas es parte), permite a los agricultores que
hayan adquirido semillas y abonado la regala correspondiente, la siembra del fruto de
su cosecha sin volver a abonar una regala, usando lo que se llama el "derecho del
agricultor", que cada pas puede administrar acorde con su criterio y que la Argentina,
segn la ley de semillas, les garantiza. Algunos semilleros han pretendido el cobro de
esa regala adicional conocida como "regala extendida", que, sin embargo, no tiene
sustento legal. Se entiende por regala extendida aquella que se extiende ms all
de la regala propia del licenciamiento para la produccin y comercializacin de
semillas, a las sucesivas siembras que el agricultor adquirente realice con semillas
reservadas de su propia cosecha.- Es decir, se le abona al semillero anualmente un
precio determinado por bolsa reservada.El aspecto que afecta a los semilleros es la venta a otro agricultor de la semilla legal
cosechada, en cuyo caso no existe pago de regala alguna, de manera que esa
operacin, denominada de "bolsas blancas", puede ser objeto de acciones legales
resarcitorias por parte de los semilleros, abriendo tambin el cauce para la

intervencin de la DGI por evasin de impuestos, dado que, por razones obvias, tales
ventas no se declaran.
En ese orden, la defensa del inters de los dueos de la gentica no debera
orientarse a procurar que el Estado se haga cargo del cobro que correspondiere, como
se intent por medio de un proyecto de ley presentado por la SAGPyA a mediados del
ao 2003, denominado de "regalas globales", sobre la base de un impuesto a la
venta de granos a repartir con varios destinos, pero principalmente para satisfacer el
inters de quienes los obtienen, por ms legtimo que se estime su derecho. Este
proyecto pretenda reemplazar la posibilidad de cobro de una regala o remuneracin
individual o extendida al agricultor por su reserva por una Regala global, percibida a
travs de un fondo especial.- Creemos que la satisfaccin de la regala es una
cuestin entre partes privadas, en la cual el Estado no tiene por qu constituirse en
agente de cobro. As ocurre en el caso de otros derechos de propiedad intelectual,
como patentes y marcas.
Es entendible la prdica de los receptores en el sentido de que las nuevas creaciones
genticas prestan un gran servicio a la agricultura y tambin que de no satisfacerse las
regalas en cuanta razonable decrecer su participacin en la provisin de ese
material gentico que tanto aporta a las cosechas. Al respecto, los semilleros, en
defensa de su inters, podran crear una organizacin de cobro, que deber contar
con la colaboracin inestimable de la DGI.
Asimismo, las entidades agrarias, del comercio y de la industria, conscientes de la
importancia de las obtenciones genticas, podran concurrir con su prdica a estimular
una cultura propicia al cumplimiento de las normas legales existentes y, si fuese viable,
colaborando con la instrumentacin de un sistema privado que facilite el cobro.
Por un lado no resulta fcil justificar la ampliacin de los derechos de los obtentores
hasta comprender la siembra de semillas reservadas por los agricultores,
legitimndolos a percibir una remuneracin por ese uso; por otro, an aceptndolo,
tampoco es sencillo establecer modalidades apropiadas y equitativas de limitacin o
excepcin al uso y del pago por hacerlo4.2) Argentina y las regalas
La voluntad de las grandes corporaciones de lograr un control total sobre los cultivos
dio un paso definitivo con la ingeniera gentica y la creacin de las semillas
transgnicas.
Al margen de todos los riesgos ambientales, sociales y de salud que los Organismos
Genticamente Modificados (OGM) plantean, su creacin significa la definitiva
apropiacin del patrimonio gentico de la humanidad a travs de las patentes, una
forma mucho ms agresiva de propiedad intelectual.
El primer paso fue imponer los OGM, con la soja RR a la cabeza, en nuestro pas y en
los pases vecinos (an en aquellos que, como Brasil y Paraguay, los prohiban) a
cualquier costo, fomentando la contaminacin gentica y haciendo caso omiso a la
"bolsa blanca". Una vez logrado ampliamente este objetivo ha llegado la hora de
cobrar las ganancias y de "hacer cumplir la ley". All es donde comienza la agresiva
campaa que hoy estamos viviendo, en la que todos los artilugios son vlidos para
lograr su objetivo. Veamos cules son los mecanismos utilizados:
- La aplicacin de regalas extendidas para cobrar a los agricultores que sigan
sembrando semillas que ellos mismos cosechen. Estas regalas estn vigentes an
cuando van en contra de lo que la Ley de Semillas establece.

Casella, Aldo Pedro, Regala Individual y regala Global: Perspectivas de reformas al rgimen de
propiedad intelectual sobre variedades vegetales, DERECHO AGRARIO, Ed. Nova Tesis, ao 2005.-

- La extorsin lisa y llana con la amenaza de Monsanto de retirarse de Argentina, que

no es ms que una puesta en escena para presionar al gobierno para lograr los
objetivos que siguen.
- La aplicacin de regalas globales, que son un intento de comprometer an ms al
gobierno en la complicidad con las grandes corporaciones.
- La modificacin de la Ley de Semillas que ya est en discusin para imponer una
nueva Ley que directamente otorgue derechos de propiedad intelectual similares a las
patentes ( UPOV 91 ) a las corporaciones y que permitan un control policial y fuertes
penalidades sobre aquel agricultor que ose guardar semillas para su propio uso.
3) Dos casos de actualidad: NIDERA Y MONSANTO

NIDERA: Para este anlisis debemos comenzar con las condiciones a las que se ven
sometidos los agricultores argentinos. Nos basamos en la etiqueta que acompaa las
bolsas de la Soja RR en Argentina y la clusula de "regala extendida" con la que se
condiciona a aquellos agricultores que quieren guardar semilla para "uso propio".
El anlisis de estos documentos nos permite ver claramente que:
- Las semillas que el agricultor paga no son de su propiedad sino que siguen siendo
"exclusiva propiedad de Nidera semillas".
- La semilla tiene una doble proteccin de derechos de propiedad intelectual para la
empresa: los derechos de obtentor y la Ley de Patentes (otorgada para la modificacin
gentica).
- Las semillas adquiridas de esta manera slo pueden ser sembradas para "obtener
grano para consumo o procesamiento, o utilizar la planta como forraje quedndole
prohibido cualquier otro uso." Por lo tanto le queda ABSOLUTAMENTE PROHIBIDO al
agricultor volver a sembrar esa semilla.
- Por supuesto que esas semillas tampoco pueden ser vendidas, regaladas o
intercambiadas con otros agricultores. Hacerlo tambin constituye un delito.
- Si el agricultor sembrara esa semilla incurrir en "una violacin al derecho de
propiedad amparado por el artculo 37 de la Ley de Semillas (N 20.247), cabiendo las
sanciones previstas en ese mismo artculo".
- Pero si el agricultor quisiera volver a sembrar de la semilla que el mismo produjo
tiene una oportunidad a travs de la "regala extendida". La misma significa que el
agricultor puede, reservar parte de su cosecha para la siembra. Siempre y cuando
abone a la empresa una "regala extendida".
- Esta regala extendida tiene un monto por ao de U$D 2 ms IVA e impuestos por
cada bolsa de 50 kilos o su equivalente de semilla de soja que ha reservado para uso
propio y durante las sucesivas campaas en las que se las utilice con ese fin.
- Y para que la regala extendida pueda ser aplicada, cada agricultor "Al finalizar la
cosecha deber informar a Nidera Semillas S.A. los Kg. obtenidos, acondicionados y
guardados para ser utilizados como uso propio, as como tambin el plano de
ubicacin donde estar almacenada y el plano donde ser sembrada la semilla, la cual
podr ser inspeccionada por Nidera Semillas S.A."
- Esa "oferta" de la empresa solo rige para el "uso propio" y no es aplicable para la
venta, intercambio o entrega de semillas a otros agricultores.
- Por supuesto que el no pago de la regala supone que "el incumpliente se har
pasible de las acciones legales pertinentes".
Esta feroz apropiacin de las semillas por parte de las multinacionales significa un
nuevo revs para la autonoma, la soberana alimentaria y la diversidad de nuestros
pueblos y nuestras semillas.

MONSANTO: Es fcilmente constatable una estrategia generalizada reclamado por la

insuficiente y falta de efectividad de las legislaciones especficas sobre variedades
vegetales, que no afecta slo a la Argentina, sino a todos los grandes pases agrarios
o potencialmente tales. La falta de efectividad de nuestros sistema para la proteccin
de su tecnologa es precisamente, el justificativo esgrimido por Monsanto en su
planteo hecho pblico recientemente en esta materia. Sostiene la publicacin de esta
firma que debe retribuirse razonablemente sus inversiones en investigacin y
desarrollo, y que el sistema actual de cobro basado en la venta de semilla certificada
no ha sido un mecanismo eficaz en semillas autgamas (soja y trigo, entre otras).- Por
ello decide, unilateralmente, instrumentar a partir de la campaa 2004/2005 un nuevo
mecanismo de cobro por la tecnologa RR, basado en la comercializacin del grano y
sustentado en los derechos de propiedad que posee dicha tecnologa en muchos
pases del mundo. Sin embargo, admite que cobra sus derechos a los licenciatarios
locales desde el momento que anuncia que en caso de implementarse el mencionado
mecanismo eliminar el cobro de la contraprestacin por el uso local de la tecnologa a
las empresas semilleras, lo que no deja de ser contradictorio con su reclamo
contemporneo por la supuesta desproteccin de sus derechos de propiedad
intelectual.- Este comunicado provoc una inmediata reaccin gubernamental,
mediante declaraciones condenatorias ante una actitud que considera ilegtima,
advirtiendo que el pas ejercera su defensa en caso de que Monsanto intentara
cualquier accin sobre exportaciones argentinas en puertos extranjeros 5.- A pesar de
ello, MONSANTO logr la detencin cautelar de varios embarques en diversos pases,
reclamando el pago de regalas.- Tanto el Estado Argentino como las empresas
importadoras, desarrollaron su intervencin en los juicios como parte interesada, en
base al alcance de las patentes biotecnolgicas. Segn la Directiva 98/44, en su
artculo 9 se establece la proteccin que otorga una patente a un producto que
contenga informacin gentica o que consista en informacin gentica, la que se
extiende a toda materia que se incorpore al producto y en la que se contenga y ejerza
su funcin gentica.- La harina de soja, como producto, no expresa las mencionadas
caractersticas. Los pleitos actualmente carecen de resolucin, sin embargo en una
comunicacin de la Direccin General de Mercado Interior y Servicio CE enviada al
Embajador Argentino ante la UE, aclara que la proteccin de la patente no puede
extenderse a los productos derivados, en los cuales la informacin gentica es
residual y no ejerce ya su funcin gnica.F) Capitulo VI: El PODER EJECUTIVO NACIONAL, a propuesta del MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERIA y con el asesoramiento de la COMISION NACIONAL
DE SEMILLAS, establecer aranceles por los siguientes conceptos:
o
Inscripcin, anualidad y certificaciones en el REGISTRO NACIONAL DE LA
PROPIEDAD DE CULTIVARES.
o Inscripcin y anualidad en el REGISTRO NACIONAL DEL COMERCIO
FISCALIZACION DE SEMILLAS.
o Provisin de rtulos oficiales para la semilla fiscalizada
o Anlisis de semillas y ensayos de cultivare.
o Servicios requeridos.
o Inscripcin de laboratorios y dems servicios auxiliares.
Adems, establecer como se debe otorgarlas condiciones que determine la
reglamentacin, subsidios, crditos especiales de fomento y exenciones impositivas a
favor de las cooperativas, organismos oficiales, personas y empresas de capital
nacional que se dediquen a las tareas de creacin fitogenticas.
5

Casella, Aldo Pedro, ob. cit.-

Adems queda facultado para otorgar premios de estmulos a los tcnicos

fitogeneradores, incluso los fondos necesarios a tal fin se imputaran a la cuenta
especial LEY DE SEMILLAS ; esta cuenta ser administrada por el MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERIA, en el cual se acreditaran los fondos recaudados por
aranceles, multas, donaciones, otros ingresos y las sumas que se determinen en el
presupuesto general de la nacin.
G) Capitulo VII: El que expusiere o entregare a cualquier titulo semilla no identificada
en la forma establecida, o incurriere en falsedad en cuanto a las especificaciones del
rotulo del envase, ser sancionada con un APERCIBIMIENTO si se tratase de un error
u omisin simple y de no ser as MULTA $100 a $100.000 y el decomiso de la
mercadera.
El que difundiere semilla cultivares no inscripta en el REGISTRO NACIONAL DE
CULTIVARES, ser penado con el decomiso de la mercadera y una multa de $ 100 a
$ 60.000. Tambin ser penado con multa quien identificare o vendiere con correcta u
otra identificacin.
Los desafos son enormes pero el primer paso es tomar conocimiento de la
problemtica para no permitir este nuevo avance sobre la principal fuente de
soberana alimentaria de los pueblos y la principal herencia que podemos dejar a
nuestros hijos: nuestras semillas.

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