I

Actualidad y Aplicacin Prctica

Insumos qumicos y bienes fiscalizados

(Parte I)

Ficha Tcnica
Autor : Miguel Antonio Ros Correa
Ttulo : Insumos qumicos y bienes fiscalizados (Parte I)
Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013
En la presente aplicacin prctica abordaremos una obligacin administrativa
encargada a la Sunat mediante la publicacin del Decreto Legislativo N
1126, la que tiene por objeto establecer las medidas para la implementacin
del registro, control y fiscalizacin de los bienes que, directa o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboracin de drogas ilcitas, o mejor,
verificar el uso lcito de los bienes fiscalizados, para que no se desven a la
produccin de drogas ilcitas, condiciones exigibles desde el 27 de agosto
de 2013, salvo en algunas zonas geogrficas con Rgimen Especial relativo
al comercio minorista de bienes fiscalizados para uso domstico y artesanal
(actividades no sujetas a control en el resto del pas), para quienes estas
obligaciones del registro, control y fiscalizacin se aplicarn de forma
gradual, tal como refiere el Decreto Supremo N 013-2013-IN publicado
el 25.08.13.
Cabe precisar que tratndose de una obligacin NO tributaria para cualquier efecto, debemos aplicar la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, no el Cdigo Tributario.

1. Antecedentes
La intencin del Estado de controlar el ingreso al pas o produccin,
as como el transporte de los bienes hasta su destino final, que
puedan ser utilizados en la elaboracin de drogas ilcitas es de
antiguo cuo legislativo, que data desde el 26 de noviembre de
1921, con la Promulgacin de la Ley N 4428. Posteriormente
con el Decreto Ley N 11005, procedimiento y las sanciones que
se aplicarn por el delito de trfico ilcito de estupefacientes del
5 de mayo de 1949; el Decreto Ley N 11046 estableciendo
el Estanco de la Coca (la que controla la distribucin de la misma) del 22 de julio de 1949; el Decreto Ley N 22095, Ley de
represin del trfico ilcito de drogas del 2 de marzo de 1978;
el Decreto Supremo N 059-82-EFC, normas para fiscalizar la
comercializacin y uso de productos o insumos qumicos, de
produccin nacional o importados del 19 de febrero de 1982;
el Decreto Ley N 25623, Productos e insumos qumicos directa
o indirectamente destinados a la elaboracin de pasta bsica de
cocana, pasta lavada y clorhidrato de cocana, del 22 de julio
de 1992; y el antecedente inmediato, la Ley N 28305, Ley de
Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados del 22 de
julio de 2004 y modificaciones (Ley N 29037 y Ley N 29251).
Estas funciones estuvieron antes a cargo del Ministerio del Interior y del Ministerio de la Produccin (Produce), labor que ha
sido infructuosa si de disminuir la produccin y comercializacin
de drogas ilcitas a travs del control y la fiscalizacin de insumos
qumicos se ha tratado.
Es por ello que con la publicacin del Decreto Legislativo
N 1126 el 1 de noviembre de 2012, y su Reglamento, el Decreto Supremo N 044-2013-EF del 1 de marzo (disposiciones
exigibles despus de 180 das a su publicacin, esto es, a partir
del 27.08.13, salvo para algunas zonas geogrficas con Rgimen
Especial, de acuerdo al Decreto Supremo N 013-2013-IN publicado el 25.08.13), se le ha entregado esta responsabilidad a
la Sunat, institucin pblica que cuenta con mayor capacidad
tcnica y presupuestal.
No obstante, para el cabal cumplimiento de lo encargado, la Sunat
se deber apoyar de otras dependencias pblicas relacionadas, a
quienes el referido Decreto Legislativo les ha conferido funciones
especficas, y ha autorizado al pliego de la Sunat a realizar trans-

I-18

Instituto Pacfico

ferencias financieras hasta por el monto de S/.10,000,000.00,

a favor del Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior y el
Ministerio Pblico, a efectos del financiamiento para el ao fiscal
2013 de las acciones a cargo de dichos pliegos en el marco de lo
establecido en el aludido Decreto Legislativo N 1126.
Cabe precisar que no es la primera obligacin administrativa que
se le encarga a la Sunat sobre el control y fiscalizacin en la distribucin, transporte y comercializacin de insumos qumicos, ya con
el Decreto Legislativo N 1103 del 4 de marzo de 2012 se le haba
encargado dicha funcin respecto a bienes utilizados en la minera
ilegal. Incluso se dispuso de la incorporacin del mercurio, el cianuro
de potasio y el cianuro de sodio en el Registro para el control de bienes fiscalizados utilizados para la elaboracin de drogas ilcitas ahora
manejado por la Sunat (entonces a cargo del Produce), aunque
como ha sealado la Carta N 106-2013-SUNAT/200000 dicho
obligacin an no se encuentra vigente, en tanto no sea reglamenta
por el produce y el MEF (tal como dispone la Primera Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1103).

2. Bienes fiscalizados
De acuerdo al Decreto Supremo N 024-2013-EF norma que
especifica los insumos qumicos, productos y sus subproductos o
derivados, objeto de control y en el que se establecen medidas
de control los siguientes bienes estn sujetos al registro, control
y fiscalizacin, cualquiera sea su denominacin, forma o presentacin, siempre que se encuentren en una concentracin igual o
superior al 80 % (excepto el xido de calcio que se controla y
fiscaliza a partir del 70 %), aun cuando se encuentren diluidos
o rebajados en su concentracin porcentual en solucin acuosa
(excepto el hipoclorito de sodio que solo se encuentra sujeto
a control y fiscalizacin en concentraciones superiores al 8 %):
Bien / Mezcla

2
3

7
8
9

Nombre comercial
Acetonum; Dimetilcetona; Dimetilquetona; Propanona; Espritu
Acetona
Piroactico; 2-Propanona; beta
ketopropanona; ter piroactico,
cido piroactico.
Ester Actico; Ester Etlico del cido
Acetato de Etilo
Actico; Ester Etiloactico; Etanoato
de Etilo; acetidin; vinagre de nafta.
cido Sulfrico
cido Sulfrico; olem; cido sulfrico fumante; sulfato de hidrogeno;
Mezcla en una con- aceite de vitrolo; cido sulfrico
centracin superior bruto; cido sulfrico diluido; cido
al 30 %
sulfrico en solucin.
cido Clorhdrico y/o
Muritico
cido Clorhdrico; cido HidroclriMezcla del cido co; Cloruro de Hidrgeno en solucin
clorhdrico en una acuosa; cido muritico.
concentracin superior al 10 %.
Nitrato de Hidrgeno; cido Aztico;
cido Ntrico
Hidrxido Nitrito; cido Fumante;
Aqua Fortis.
Amoniaco Anhidro; Gas amoniacal,
amoniaco en solucin, solucin
Amonaco
amoniacal, hidrxido de amonio
(OHNH).
Oxido Actico; Anhdrido del cido
Anhdrido Actico
Actico; xido de acetilo; anhdrido
Etanoco.
Benzol; Benzole; Nata De Carbn;
Benceno
Pirabenzol, Cliclohexanotrieno;
Naltu Mineral.
Carbonato de Sodio Carbonato bisdico; sal de sosa
cristalizada; subcarbonato de sodio;
Mezcla en una con- carbonato sdico neutro; ceniza de
centracin superior sosa liviana; sosa calcinada; cenizas
de perla; carbonato sdico anhidro;
al 30 %
sosa del solvay.

N 285

Frmula o familia
(CH3)2 CO

CH3 COOCH2 CH3

H2 SO4

HCl

HNO3

NH3

( CH3CO)2 O
C6 H6

CO3 Na2

Segunda Quincena - Agosto 2013

rea Tributaria
Bien / Mezcla
Carbonato de Po10
tasio

Nombre comercial

Sal Trtara, Carbonato bipotsico,

Mezcla en una con- cenizas de perla).
centracin superior
al 30 %

Frmula o familia

CO3 K2

11 Cloruro de Amonio

Sal de amoniaco; Sal Amnica; Clorhidrato amnico.

NH4Cl

12 ter Etlico

Oxido de etilo; xido dietlico;

ter anestsico; ter dietlico; ter
sulfrico.

(C2 H5)2 O

13 Hexano

Hexano Normal; N-Hexano; Hdrido

de Caproilo; Hidrido Hexlico.

CH3 (CH2)4 CH3

14 Hidrxido de Calcio

Hidrato de Calcio; Cal hidratada;

Lechada de Cal Apagada; Cal Muerta

Ca(OH)2

Leja Hipoclorito sdico; Agua de

15 Hipoclorito de Sodio Labarraque, en concentracin superior al 8 %.

NaClO

16 Kerosene

Petrleo lampante; aceite mineral;

Kerosina; Keroseno.

========

17 MetilEtil Cetona

Metiletilketona; butanona; 2-butanona; MEK.

CH3COCH 2 CH3

Permanganato de
Potasio
Camalen mineral, camalen violeta;
18 Mezcla en una con- permanganato de potasa; sal de
centracin superior potasio del cido permangnico.
al 30 %

KMnO4

En la forma anhidra: Sulfato sdico

anhidro, sulfato sdico desecado,
torta de sal, thenardita (mineral).
En la forma hidratada: sulfato sdico
decahidratada; sal de glauber, mirabitalita (mineral) vitriolo de sosa,

Na2SO4

Toluol, Metil benzol, hidruro de

cresilo; fenilmetano, Metilbenceno;
metacida.

C6 H 5 (CH3)

19 Sulfato de Sodio

20 Tolueno

Metilo isobutilketona; isopropilace21 MetilIsobutil Cetona tona; hexona; 4-metil-2-pentanona;

MIBK.
Dimetilbenceno, xilol y (xilenos
mixtos).

22 Xileno

(CH3)2CHCH2
COCH3

Cal viva; cal fundente;

24 Piperonal

Heliotropina; 3,4-MetilenodioxiBenzaldeido;
CH2 OO (C6 H3) CHO
Aldehidoperonlico; carboxaldehyde;
heliotropin.

25 Safrol

Metilenodioxy - Benzol, 5-2Propenil

1,3 Benzodioxol.

CaO

CH2 OO (C6H3)
CH2CH=CH2

26 Isosafrol

1,2 Metilenodioxi 4-Propenilbenceno; 5-1 Propenil 1,3 Benzodioxol;

1,4-Diacetylbenzene; 1-(4-Acetylphenyl)ethanone.

(CH2OO) C6H3
(CH=CHCH3)

27 cido Antranlico

Acido Orto Aminobenzoico; 1-Amino

2 Carboxibenceno; Acido 2 Aminobenzoico; Orto-Carboxianilina.

(NH2)C6H4(COOH)

28 Solvente N 1*

Solvente 1 (Mezcla de Hidrocar- Hidrocarburos (deburos)

rivados de Petrleo)

29 Solvente N 3*

Solvente 3 (Mezcla de Hidrocar- Hidrocarburos (deburos)

rivados de Petrleo)

30

32

Hidrocarburos (deKerosene de aviacin

Turbo A1 - Mezcla de hidrocarburos
Turbo Jet A1*
rivados de Petrleo)

33

Kerosene de aviacin
Hidrocarburos (deTurbo JP5 - Mezcla de hidrocarburos
rivados de Petrleo)
Turbo JP5*

34

G84, G90, G-95, G-97, G98; G-84P, Mezcla de HidrocarGasolinas y GasoG90P,G95P, G97P, G98P - Mezcla de buro y Alcohol Carholes*
Hidrocarburos y Alcohol Carburantes burantes

35

Mezcla de HidrocarDiesel y sus mezclas Diesel BX, Diesel BX S50 - Mezcla de buros y FAME (Ester
con Biodiesel*
hidrocarburos y Biodiesel.
Metlico de cido
Graso)

N 285

Segunda Quincena - Agosto 2013

Frmula o familia

* Solvente N 1, solvente N 3, HAL, HAS, kerosene de aviacin Turbo Jet A1, kerosene de aviacin
Turbo JP5, gasolinas y gasoholes, diesel y sus mezclas con biodiesel, se encuentran sujetos a control
y fiscalizacin nicamente en las zonas geogrficas que forman parte del esquema de intervencin
estratgica denominado Plan VRAE establecidas en el Decreto Supremo N 021-2008-DE-SG,
y en las zonas geogrficas del Rgimen Especial de Control de Bienes Fiscalizados sealas por el
Decreto Supremo N 009-2013-IN.

3. Bienes fiscalizados para uso domstico

De acuerdo al artculo 16 del Decreto Legislativo N 1126, los
comerciantes minorista de bienes fiscalizados para uso domstico
y artesanal estn exceptuados de cumplir con las obligaciones
formales (registro, control y fiscalizacin), salvo en aquellas zonas
geogrficas en las que se haya dispuesto su control (establecidas
por el Decreto Supremo N 009-2013-IN, zonas geogrficas para
la implementacin del Rgimen Especial de Control de Bienes Fiscalizados, sobre las que dichas obligaciones formales se aplicarn
gradualmente de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 013-2013-IN publicado el 25.08.13).
Bienes

1.

2.

3.
4.
5.

6.

7.

Condensados del Gas

Hidrocarburo AlifHAL Hidrocarburo Aliftico Liviano Natural o Gasolina
tico Liviano (HAL)*
Natural

Condensados del Gas

Natural o Gasolina
Natural
Hidrocarburo Accli- HAS Hidrocarburo Acclico Sa31
Corte de nafta virgen
co Saturado (HAS)* turado
compuesto de hidrocarburos acclicos
saturados

Nombre comercial

Thinner, lacas, tintas, pinturas, celulosas, resinas, entre otros disolventes

similares (toda mezcla lquida orgnica capaz de disolver o disgregar otras
Thinner y disolventes
36
sustancias para formar una mezcla
similares
uniforme, que contenga uno o ms
bienes fiscalizados, en concentraciones que sumadas sean superiores al
20 % en peso).

C6 H4(CH3)2

23 xido de Calcio

1,2-Metilenodioxi 4-Alilbenceno;
4-Alil 1.2

Bien / Mezcla

8.

9.

Presentacin
Debe contener aditivos que le d coloAcetona en solucin acuosa o racin y/u odoracin, en:
diluida en agua.
Concentracin porcentual hasta 70 %.
Envases hasta 250 mililitros.
cido clorhdrico en solucin En:
acuosa o diluido, comercialConcentracin porcentual hasta 28 %.
mente denominado como cido
Envases hasta 2 litros.
muritico.
Carbonato de sodio decahidratado, comercialmente denominado
En envases de hasta 250 gramos.
como sal de soda o sal de sosa
cristalizada.
Hidrxido de calcio
En envases de hasta 50 kilogramos.
xido de calcio
En envases de hasta 50 kilogramos.
Aquellas surtidas por los Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles
directamente desde el surtidor y/o
dispensador al tanque del vehculo
Gasolinas y Gasoholes.
automotor de uso domstico, para
el funcionamiento del mismo, hasta
un mximo de 15 galones en cada
adquisicin.
Para estos efectos se considera vehculo automotor de uso domstico a
aquellos contenidos en las categoras
L1, L2, L3, L4, L5 y M1, sin considerar
combinaciones especiales, a que se
Diesel y sus mezclas con Biodiesel. refiere la Directiva N 002-2006-MTC15 Clasificacin Vehicular y Estandarizacin de Caractersticas Registrables
Vehiculares, aprobada por Resolucin
Directoral N 4848-2006-MTC-15 y
normas modificatorias.
Mezcla de:
cido Sulfrico en una concentracin superior al 30 %.
cido clorhdrico en una concentracin superior al 10 %.
En envases de hasta cincuenta (50)
Carbonato de Sodio en una con- kilogramos.
centracin superior al 30 %.
Carbonato de Potasio en una
concentracin superior al 30 %.
Permanganato de Potasio en una
concentracin superior al 30 %
Thinner y disolventes similares
(lacas, tintas, pinturas, celulosas,
En envases de hasta un (1) galn.
resinas, entre otros disolventes
similares).

Los vehculos automotores considerados de uso domstico, de

acuerdo a la Resolucin Directoral N 4848-2006-MTC-15 y
modificatorias, son los siguientes:
Actualidad Empresarial

I-19

Actualidad y Aplicacin Prctica

Vehculos automotores con menos de cuatro ruedas

L1

Vehculos de dos ruedas de hasta 50 cm3 y velocidad mxima de 50 km/h

L2

Vehculos de tres ruedas de hasta 50 cm3 y velocidad mxima de 50 km/h

L3

Vehculos de dos ruedas de ms de 50 cm3 o velocidad mayor de 50 km/h

L4

Vehculos de tres ruedas asimtricas al eje longitudinal del vehculo, de

ms de 50 cm3 o una velocidad mayor de 50 km/h

L5

Vehculos de tres ruedas simtricas al eje longitudinal del vehculo, de

ms de 50 cm3 o una velocidad mayor de 50 km/h y cuyo peso bruto
vehicular no exceda de una tonelada

Vehculo automotores de cuatro ruedas o ms diseados y construidos

para el transporte de pasajeros
M1

Vehculo de 8 asientos o menos sin contar el asiento del conductor

efectuadas directamente en un Establecimiento de Venta al

Pblico de Combustibles, ubicado FUERA de las referidas
zonas geogrficas, desde el surtidor y/o dispensador al tanque de los vehculos automotores o naves, y el remanente
de combustible no consumido permanezca en el tanque.
Zonas geogrficas con rgimen especial
Departamento

Provincia

Distrito

Apurmac
Ayacucho*

Abancay, Andahuaylas, Chincheros

Huamanga*, Huanta*, La Mar*
La Convencin*, Paucartambo, Quispicanchi,
Canchis, Calca, Anta, Paruro, Urubamba
Huancayo, Satipo*, Concepcin, Chanchamayo, Chupaca, Jauja, Tarma, Yauli

Todos
Todos

Cusco*
Junn*

4. Zonas geogrficas con rgimen especial

Las actividades desarrolladas en las siguientes zonas geogrficas,
especificadas por el Decreto Supremo N 009-2013-IN antes
citado, se encuentran sujetas a un rgimen especial de control
y fiscalizacin con las siguientes caractersticas:
1. Estn sujetas al registro, control y fiscalizacin las actividades
con bienes fiscalizados, incluso el comercio minorista de
los mismos considerado de uso domstico y artesanal, aun
cuando se comercialicen en los tamaos y medidas sealadas en el punto 3 del presente informe, obligaciones que
se aplicarn a partir del 27.08.13 de forma gradual, segn
lo dispuesto por el Decreto Supremo N 013-2013-IN del
25.08.13. Para tal efecto, en dicha zona geogrfica, se han
dispuesto reglas de control especficas, tales como la vigencia
del registro para el control de bienes fiscalizados por 1 ao
(a diferencia del resto del actividades donde la vigencia de
2 aos); vigencia en el registro de hidrocarburos a cargo del
Osinergmin de 1 ao; la facultad a la Sunat para instalar
equipos tcnicos y sistemas de video que permitan el ejercicio
de labores de fiscalizacin y control de los hidrocarburos en
los Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles.
2. Desde el 27 de agosto de 2013, son las nicas zonas geogrficas
dentro del Per, en las que se controlan y fiscalizan las actividades con los siguientes bienes fiscalizados: Solvente N 1, Solvente N 3, Hidrocarburo Aliftico Liviano (HAL), Hidrocarburo
Acclico Saturado (HAS), Kerosene de aviacin Turbo Jet A1,
Kerosene de aviacin Turbo JP5, Gasolinas y Gasoholes y Diesel
y sus mezclas con Biodiesel. Es decir, los contribuyentes que
domicilien en cualquier parte del pas que realicen actividades
en, desde, hacia o travs de las zonas geogrficas sealadas con
estos 7 bienes fiscalizados, se encuentran obligados a cumplir
con la reglas del Registro (a travs de Sunat Operaciones en
Lnea, mediante el usuario y la Clave SOL), pero la Sunat NO
efectuar laborales de control y fiscalizacin respecto de estos
bienes en el resto del pas, solo en las zonas geogrficas aqu
sealadas. Siendo as, si un contribuyente domicilia en Piura
y realiza actividades con estos 7 bienes fiscalizados solo haca
o desde Lima, NO se encuentra obligado al Registro ni sujeto
a las acciones de fiscalizacin y control.
No se deben inscribir en el registro, ni son objeto de control
o fiscalizacin, tal como lo dispone la nica Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 107-2013-EF, los
contribuyentes que solo ADQUIERAN:
a) Kerosene de aviacin Turbo Jet A1 y Kerosene de aviacin Turbo JP5 para el consumo, durante el trayecto, de las aeronaves
haca, desde o en las zonas geogrficas; siempre que dichas
adquisiciones hubieran sido despachadas directamente al
tanque de las aeronaves en una planta de abastecimiento
en aeropuerto o a travs de otros sistemas de despacho de
combustibles de aviacin ubicado DENTRO O FUERA de las
referidas zonas geogrficas, y el remanente de combustible
no consumido permanezca en el tanque.
b) Gasolinas, Gasoholes, Diesel y sus mezclas con Biodiesel
para el consumo, durante el trayecto, de los vehculos automotores y naves hacia las zonas geogrficas, o atraviesen
dichas zonas; siempre que dichas adquisiciones hubieran sido

I-20

Instituto Pacfico

Huancavelica*
Hunuco*
San Martn
Ucayali
Pasco
Puno
Loreto

Acobamba, Angaraes, Castrovirreyna, Churcampa, Huancavelica, Huaytar, Tayacaja*

Huacaybamba *, Huamalies *, Hunuco *,
Leoncio Prado*, Maran*, Puerto Inca*,
Pachitea*
Bellavista, El Dorado, Huallaga, Lamas,
Mariscal Cceres, Moyobamba, Picota, Rioja,
San Martn, Tocache
Atalaya, Coronel Portillo, Padre Abad, Purs
Cerro de Pasco, Oxapampa, Carabaya, Sandia
Alto Amazonas, Loreto, Mariscal Ramn
Castilla, Maynas, Requena

Todos
Todos
Todos

Todos
Todos
Todos
Todos
Todos
Todos

* De acuerdo al Decreto Supremo N 013-2013-IN del 25.08.13, para las provincias de Huamanga, Huanta
y La Mar del departamento de Ayacucho, la provincia de La Convencin del departamento del Cusco, la
provincia de Satipo del departamento de Junn, la provincia de Tayacaja del departamento de Huancavelica,
y las provincias de Huacaybamba, Huamalies, Hunuco, Leoncio Prado, Maran, Puerto Inca y Pachitea
del departamento de Hunuco, las obligaciones sealadas en dichas zonas geogrficas con Rgimen Especial
son exigibles desde el 27.08.13, para las dems mediante decreto supremo del Ministerio del Interior se
sealar su aplicacin gradual.

5. Del registro
a) Actividades sujetas a registro: De acuerdo al inciso b) del
artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 1732013/SUNAT, normas relativas al Registro para el Control de
Bienes Fiscalizados, todos los contribuyentes que dentro del
pas realicen las siguientes actividades respecto de los bienes
fiscalizados antes descritos, considerando las reglas de la zona
geogrfica con Rgimen Especial detalladas en el acpite 4 del
presente informe, deben inscribirse en el Registro para el Control
de Bienes Fiscalizados, a cargo de la Sunat (a travs de Sunat
Operaciones en Lnea, mediante el usuario y la Clave SOL):
Actividades

Descripcin

Produccin (por ejemplo Produccin de bienes fiscalizados a partir de bienes

fabricacin, preparacin) fiscalizados e incluso no fiscalizados.
Uso o consumo de bienes fiscalizados al interior del
Consumo (por ejemplo
negocio, o durante la prestacin de servicios a terceros
transformacin o utilisin transferir el bien. Asimismo, califica la produccin
zacin)
de bienes NO fiscalizados a partir de bienes fiscalizados.
Realizacin de acciones, por parte de usuarios autorizados que tienen posesin o propiedad o que prestan
Manipulacin (por ejemservicios sobre el bien fiscalizado sin modificaciones
plo envasado, reenvasado)
fsico qumicas del bien, con o sin variacin del envase
contenedor.
Compras local
Adquisicin de bienes fiscalizados dentro del pas.
Venta local
Transferencia de bienes fiscalizados dentro del pas.
Adquisiciones de bienes fiscalizados del exterior hacia
Importacin
territorio aduanero, bajo cualquier rgimen aduanero
de ingreso.
Transferencia de bienes fiscalizados fuera de territorio
Exportacin
aduanero bajo cualquier rgimen aduanero de salida.
Almacenamiento de bienes fiscalizados en locales
Almacenamiento
propios o alquilados. No est referido a la prestacin
del servicio de almacenamiento a terceros.
Traslado de bienes fiscalizados en vehculos propios
Transporte
o alquilados. No est referido a la presentacin del
servicio de transporte a terceros.
Servicio de almacenaPrestacin del servicio de almacenamiento a terceros.
miento
Prestacin del servicio de transporte a terceros para el
Servicio de transporte
traslado de bienes fiscalizados. Esta actividad incluye al
trnsito aduanero internacional de mercancas.
Continuar en la siguiente edicin.

N 285

Segunda Quincena - Agosto 2013

rea Tributaria

Insumos qumicos y bienes fiscalizados (Parte II)

Ficha Tcnica
Autor : Miguel Antonio Ros Correa
Ttulo : Insumos qumicos y bienes fiscalizados (Parte II)
Fuente : Actualidad Empresarial N 287 - Segunda Quincena de Setiembre 2013

En esta entrega, que versa casi de forma exclusiva sobre las

condiciones, formas y requisitos del registro, a pesar de tratarse
de una descripcin casi textual de la Resolucin de Superintendencia N 173-2013/SUNAT, se ejemplificar utilizando las
consultas ms comunes que sobre el tema nos han alcanzado
nuestros suscriptores.
Sobre el Registro, para efectos didcticos, la presente y siguiente
aplicacin prctica recoger, adems de la descripcin de las
actividades sujetas a control comentada en la quincena anterior
(segunda de agosto 2013), y de las condiciones o requisitos generales, las relativas a la generacin e impresin de la solicitud
(Formulario Q-101 a travs de Sunat Operaciones en Lnea),
para la que es necesaria la carga de informacin a travs del
Programa Validador de la Sunat (PVS), las caractersticas de la
documentacin que se debe adjuntar a la solicitud generada
e impresa (la misma que debe presentarse en los Centros de
Servicios de la Sunat), el procedimiento para la calificacin de
la solicitud, los motivos para la denegatoria de la misma, el
procedimiento para la modificacin y actualizacin de datos,
as como de la vigencia, renovacin, baja y suspensin de los
usuarios en el registro.
Debemos tener como premisa, que la inscripcin en el Registro
es previa al inicio de las Actividades Fiscalizadas. Adems que ya
desde el 27 de agosto pasado la Administracin cuenta con la
facultad de controlar y fiscalizar las mismas, no siendo requisito
suficiente exhibir la presentacin de la solicitud, se debe contar
con el Certificado de usuario, el que se emite dentro de los 60
das hbiles despus de presentada la referida solicitud.
Cabe mencionar que a la fecha no existe una tipificacin de
infracciones ni las sanciones que se aplicaran a cada caso.
Si bien el artculo 47 del Decreto Legislativo N 1126, con
el que sabemos se establecieron las medidas de control en
los insumos qumicos y productos fiscalizados, seal que el
incumplimiento de las obligaciones constituyen infracciones
muy graves, graves o leves, desarrollando de forma general
como sancin aplicable la incautacin, multa de hasta 5 UIT
o multa de hasta 2 UIT, respectivamente; sin mencionar qu
conductas o incumplimientos merecan tal calificacin, dejando
en potestad de un decreto supremo (a propuesta de la Sunat,
refrendado por el titular del Ministerio de la Produccin, y el
titular del Ministerio de Economa y Finanzas) la confeccin de
la tabla de infracciones y sanciones administrativas, el procedimiento sancionador y del Rgimen de Gradualidad a cargo
de la Sunat. Considerando lo anterior, lo ms grave que a la
fecha nos puede suceder como usuarios de insumos qumicos
fiscalizados que no hemos obtenido el certificado emitido por
la Sunat, es que los proveedores de dichos bienes se nieguen a
vendernos o pactar relaciones comerciales, como es el caso de
los grifos en la venta de combustible en las zonas geogrficas
sealadas en el acpite 4 de la anterior aplicacin prctica
(segunda quincena de agosto 2013).
b) Requisitos generales para la inscripcin
De acuerdo al artculo 4 de la Resolucin de Superintendencia N 173-2013/SUNAT, para la inscripcin en el Registro, el
usuario deber:
N 287

Segunda Quincena - Setiembre 2013

1. No haber adquirido la condicin de no habido de acuerdo

a las normas tributarias vigentes. Sobre el particular, la
Resolucin de Superintendencia N 157-2006-SUNAT ha
establecido las disposiciones referidas a la condicin de no
habido para efectos tributarios, condicin relativa al domicilio fiscal.
2. Contar con Cdigo de Usuario y Clave SOL.
3. Presentar la Solicitud de Inscripcin al Registro incluyendo en
ella el detalle de la informacin sobre los bienes fiscalizados
(artculo 6 de la Resolucin de Superintendencia N 1732013/SUNAT) y la documentacin sustentara (prevista en
el artculo 7 del mismo cuerpo legal).
4. Realizar previamente la actualizacin total de la informacin
en el RUC. La informacin brindada por los Usuarios al
realizar la actualizacin total de la informacin en el RUC,
se tomar para efecto de su inscripcin en el Registro.
5. Permitir la realizacin de la inspeccin por parte de la Sunat
como condicin previa a la emisin del Certificado.
c) Esquema del procedimiento

Inicio de la
solictud
a travs de SOL

Carga de informacin
a travs de SOL
utilizando el PVS

Generacin de la
solicitud (Q-101)
a travs de SOL
(imprimir)

Adjuntar la
documentacin
necesaria
Presentar solicitud
(Q-101) + documentacin en centro de Sunat

Inspeccin,
calificacin y notificacin (60 dh)

d) Rgimen excepcional - Inscripcin provisional

Si bien los usuarios se encuentran obligados a cumplir con los
requisitos y condiciones materia de la presente aplicacin prctica (generar la solicitud a travs de Sunat Operaciones en Lnea,
cargar la informacin, adjuntar la documentacin sealada para
cada actividad y soportar la inspeccin por parte de la Sunat),
a travs de la Resolucin de Superintendencia N 267-2013/
SUNAT del 30.08.13, se ha establecido un procedimiento
excepcional Hasta el 29 de noviembre de 2013, solo para los
usuarios que realicen actividades fiscalizadas con gasolinas,
gasoholes, diesel y sus mezclas con biodiesel, en, desde o hacia
las zonas geogrficas de control de combustibles, sealadas en
el acpite 4 de la anterior aplicacin prctica (segunda quincena
de agosto 2013).
Para tal efecto, los usuarios podrn inscribirse en el Registro de
manera provisional, hasta que la Sunat les requiera la regularizacin de la informacin, o en su defecto hasta el 31.12.13 (lo
que ocurra primero), presentado la siguiente documentacin:
- Solicitud fsica (Formato 102) de Inscripcin en el Registro,
es decir, no es necesario generar la solicitud a travs de
la Sunat Operaciones en Lnea, ni cargar la informacin a
travs del PVS, ni adjuntar la documentacin sealada en la
norma para cada caso, ni el informe tcnico. Dicho Formato
102 se puede ubicar en la pgina institucional de la Sunat
(Orientacin Tributaria / Otros Temas Tributarios / Campaa
de Control para el Registro / 19. Formulario 102).
Actualidad Empresarial

I-15

Actualidad y Aplicacin Prctica

- Declaracin jurada simple en reemplazo de los Certificados

de Antecedentes Penales y Certificado de Antecedentes
Judiciales vigente.
- Fotocopia simple de los documentos de identidad (DNI,
pasaporte, carn de extranjera, visa), sin que se requiera el
apostillado o legalizacin.
Cabe precisar que el presente procedimiento excepcional no
se aplicar a los usuarios que realicen actividades fiscalizadas,
adems, con bienes distintos a gasolinas, gasoholes, diesel y sus
mezclas con biodiesel.
e) Generacin de la solicitud
La Solicitud de Inscripcin en el Registro es generada por el
usuario, siguiendo los siguientes pasos:
1. Ingresando al portal de la Sunat con su Cdigo de Usuario
y Clave SOL acceder a Sunat Operaciones en Lnea.
2. Ubicar en Sunat Operaciones en Lnea la referida solicitud
e incluir en ella la informacin que corresponda segn los
bienes y actividades fiscalizadas (la ltima pestaa de la
barra de opciones).

Bajo ese escenario, nos encontramos en la obligacin se solicitar

la inscripcin en el Registro bajo los supuestos de Consumo y
Compra Local.
- Del establecimiento. En esta opcin se debe sealar el o
los establecimientos en o desde donde se efectuaran las
actividades sujetas a control (ir a la opcin agregar), especificando adems cul de las actividades se desarrolla en cada
establecimiento, ello con la finalidad de que el rgano de
control, la Sunat pueda realizar las labores de inspeccin y
fiscalizacin en cada uno de los puntos, en los que se debe
acreditar las condiciones necesarias para la actividad solicitada, como condicin previa a la emisin del Certificado. En
nuestro caso, considerando que tenemos solo la direccin del
domicilio fiscal, sealaremos a ambas actividades para dicho
punto, adems de consignar la licencia de funcionamiento
y el responsable a cargo de las actividades de la referida
direccin.

- Confirmacin y descarga de los archivos

En la generacin, los rubros a informar adems de los datos del
solicitante, que observamos en el anterior printer, son:
- Del responsable tcnico

- De las actividades. Aqu partiremos del supuesto que nuestro

caso es de una empresa de transporte que NO traslada bienes
fiscalizados, o de una empresa que por la necesidad del servicio prestado desplaza sus unidades de transporte (propias o
alquiladas) con personal, dentro de, desde, hacia, o a travs
de alguna de las zonas geogrficas en donde el combustible
es controlado, de acuerdo a las definiciones sealadas en el
Parte I de la quincena anterior (segunda de agosto 2013).

La Solicitud de Inscripcin en el Registro tendr una vigencia de

sesenta (60) das calendario computados desde la fecha de su
generacin. Los usuarios podrn anular la solicitud generada y
generar una nueva antes de su presentacin. En caso la Solicitud
de Inscripcin en el Registro ya hubiera sido presentada, los
usuarios no podrn generar una nueva solicitud hasta que se
resuelva la originalmente presentada.
f) Carga de informacin
Una vez iniciada la solicitud, la misma que tal como se advierte
en el anterior printer se encuentra en Proceso, de acuerdo al tipo
de actividad solicitada, se debe consignar como informacin la
siguiente, a travs del programa validador de la Sunat (PVS):
1. Actividades fiscalizadas a realizar con bienes fiscalizados.
2. Detalle de los bienes fiscalizados con los que se realizar
actividades fiscalizadas, as como las presentaciones que
tendrn los mismos, teniendo en cuenta los catlogos que
la Sunat ha puesto a disposicin de los contribuyentes. Esta
informacin NO es necesaria para los usuarios que solo

I-16

Instituto Pacfico

N 287

Segunda Quincena - Setiembre 2013

rea Tributaria
consignen como actividad servicio de almacenamiento o
servicio de transporte.
3. Datos de los vehculos destinados al transporte de bienes
fiscalizados o al servicio de transporte, segn corresponda
(es decir, solo para las actividades sealadas):
- Va de transporte del vehculo.
- Categora / Clase del vehculo, de acuerdo al Anexo I
del Reglamento Nacional de Vehculos, aprobado por el
Decreto Supremo N 058-2003-MTC y sus modificatorias (Decreto Supremo N 023-2006-MTC y la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto
Supremo N 042-2008-MTC).
- Marca del vehculo.
- Nombre de la nave.
- Modelo del vehculo.
- Placa del vehculo/Matrcula.
Estructuras 1 y 2
Insumo
Cdigo

I01
I02
I03
I04
I05
I06
I07
I08
I09
I10
I11

Actividad

Produccin
Consumo
Manipulacin
Compra local
Venta local
Importacin
Exportacin
Almacenamiento
Transporte
Servicio de almacenamiento
Servicio de transporte

Cabecera

Detalle
(*)

X
X
X
X
X
X
X

X*
X*
X*
X*
X*
X*
X*

- Ao de fabricacin.
- Color(es).
- Nmero de serie.
- Nmero de motor.
- Peso neto (en kilogramos).
- Carga til (en kilogramos).
- Peso bruto (en kilogramos).
- Nmero de constancia de inscripcin o certificado de
habilitacin vehicular del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC).
El siguiente cuadro desarrollado por la Sunat (el mismo que
se puede ubicar en <http://orientacion.sunat.gob.pe/index.
php?option=com_content&view=article&id=1460:16-catalogos-formularios-&catid=163:inscripcion-al-registro-de-insumosquimicos-y-bien&Itemid=335)>. identifica la informacin que
el PVS necesita en cada caso, de acuerdo a las actividades por las
que los usuarios solicitarn la inscripcin en el Registro.

Estructuras 3 y 4
Coeficiente insumo producto

Cabecera

Detalle

X**

X***
X***

Estructura 5

Estructura 6 Estructura 7 Estructura 8

Insumos
controlados
en Zona
Geogrfica
Presentaciones
Conductores
Vehculos
Bajo Rgimen
Especial
(****)
X
X
X
X
X
X
X
X

(*)

Presentar solo para los insumos y/o productos fiscalizados que sean disolventes y mezclas fiscalizadas (que se producen, se adquieren y/o comercializan).
(**) Presentar solo para productos no fiscalizados que se producen o fabrican a partir de insumos fiscalizados.
(***) Presentar solo cuando se cuente con establecimiento ubicado en zona especial, y por cada uno de los insumos controlados en dicha zona.
(****) Presentar para productos fiscalizados (disolventes y mezclas) y/o para productos no fiscalizados que se producen o fabrican a partir de insumos
fiscalizados.

Para nuestro caso en concreto, partiendo del ejemplo que somos

una empresa de transporte que no traslada bienes fiscalizados
o que se trata de una empresa que presta servicio y desplaza a
sus trabajadores (en unidades propias o arrendadas), en ambos
casos, dentro de, hacia, desde o a travs de las zonas geogrficas
en donde se controla el combustible (de acuerdo a la sealado
en la Parte I de la segunda quincena de agosto 2013), y que
tampoco se est en la excepcin de inscribirse en el Registro
prevista en nica Disposicin Complementaria Final del Decreto
Supremo N 107-2013-EF, en nuestra condicin de Consumo y
Compra Local para validar la informacin a travs del PVS solo
necesitamos la Estructura 1 (Insumos Cabecera) y de la Estructura
5 (Presentaciones), no de la Estructura 2 (Insumos Detalle), ya
que tal como se advierte en la nota * del cuadro anterior, es
solo obligatorio para disolventes (como el thinner, lacas, tintas,
pinturas, celulosas, resinas, entre otros) y mezclas fiscalizadas
(de cido sulfrico, clorhdrico, carbonato de sodio, carbonato
de potasio y de permanganato de potasio), ni de la Estructura
3 (coeficiente insumo producto cabecera) el que de acuerdo
a la nota ** es necesaria solo cuando a travs del consumo de
productos no fiscalizados se produzcan o fabriquen insumos
fiscalizados, ni de la Estructura 4 (coeficiente insumo producto
detalle), ni de la Estructura 6 (Zonas Geogrficas por Rgimen
Especial) por las razones tambin sealadas en las Notas *** y
****, respectivamente.
N 287

Segunda Quincena - Setiembre 2013

4. Generacin del PVS

a) descarga de la versin 1.16 del PVS, actualizado al
23.08.13 siguiendo la ruta sealada a continuacin:

1
2
4

3
5

b) Descarga de los formatos para la elaboracin de la estructura, siguiendo la misma ruta seala en el punto anterior,
hasta el paso 3, en donde se tomar la opcin 16. Catlogos
Actualidad Empresarial

I-17

Actualidad y Aplicacin Prctica

Formularios. Aqu tambin se encuentran las tablas parmetros que contienen el detalle de la informacin necesaria
para construir los archivos a validar en el PVS.

g) Advirtase que no en todas las columnas se necesita informacin, hay campos que son opcionales de acuerdo a cada tipo
de bien, informacin que se puede recoger de la Fila 5 que
tiene como encabezado Ingreso. Para el caso en concreto
de combustibles, los campos 4 (columna E), 5 (columna F),
9 (columna J) y 10 (columna K) deben quedar en blanco.

c) Tal como se ha referido, en nuestro caso solo se necesita la

Estructura 1 (Insumos Cabecera) y la Estructura 5 (Presentaciones), considerando que nuestras actividades a autorizar
son el Cosumo y Compra Local. Para ello debemos descargar
el formato y ubicar la pestaa 1 y 2 Insumos.

h) Para la Estructura 1 (Insumos Cabecera) la informacin a

consignar es la siguiente:
Campo 1 (columna B): N de orden del insumo antecedido de
la F. Para nuestro caso, considerando que es un solo producto
el detalle debe decir F1.
Campo 2 (columna C): Cdigo del tipo de producto, tomando
en cuenta la informacin detallada en la Tabla parmetro 10 (la
que se ubica en el punto b). Para nuestro caso, el combustible
recibe el cdigo 2.

d) Copiar desde la celda A12 hasta la F23. Dentro del mismo

archivo, abrir una hoja nueva. Ubicarse en la celda A1 y
con clic derecho (anti clic) seleccionar pegado especial.
A continuacin, tal como seala en el print, seleccionar la
opcin trasponer:

Campo 3 (columna D): Cdigo del bien fiscalizado, el mismo que

se ubica en la Tabla parmetro 10. Para el ejemplo, la gasolina
de 90 octanos recibe el cdigo 035.
Campo 6 (columna G): Nombre del producto, Gasolina G90.
Campo 7 (columna H): Nombre comercial del producto, soporta
hasta 50 caracteres, es un nombre referencial no establecido en
las Tablas parmetro, en nuestro caso consignaremos Gasolina
90 Octanos.
Campo 8 (columna I): Cdigo de unidad de medida, utilizando
la Tabla de parmetro 11. Para el combustible ser GAL, para
todos los dems Kilogramo.
Campo 11 (columna L): Cantidad Anual solicitada por autorizar,
con una descripcin mxima de hasta 12 dgitos y dos decimales
separados por ., a pesar de que la descripcin de los formatos
establece que sea a travs de una , dicho carcter es invalidado
por la actual versin del PVS. En nuestro ejemplo 20000.

e) A efectos de poder trabajar o consignar informacin en la

parte inferior de la estructura, es recomendable tomar la Fila
6 y reducirla, de manera que el formato tenga una vista ms
accesible.
f) Seleccionar todas las columnas desde la parte superior (desde
la columna A hasta la L). Seleccionar formato de celdas.
Seleccionar la opcin Texto. Esto permitir que cuando se
consignen ceros a la izquierda, el Excel los respete y con ello
se pueda cumplir con los formatos solicitados por el aplicativo.

i) Para le Estructura 5 (Presentaciones) la informacin a consignar es la siguiente:

Campo 1 (columna B): N de orden de insumos, igual que para
la Estructura 1; F1.
Campo 2 (columna C): Nmero de orden de la presentacin, los
que no se debern repetir, en nuestro caso 0001.
Campo 3 (columna D): Cdigo de la presentacin segn usuario,
solo a efectos de ser identificado por el propio usuario. No siendo
obligatorio, en nuestro caso la dejaremos en blanco.
Campo 4 (columna E): Cdigo de tipo de unidad comercial,
utilizando para ello la Tabla parmetro 7. En nuestro ejemplo,
tratndose de combustible, el cdigo siempre ser GAL.
Campo 5 (columna F): Cdigo de tipo de unidades fsicas de
acuerdo a la presentacin declarada, utilizando para ello la Tabla
parmetro 8. Para el supuesto de combustible, igual que en el
anterior campo, el cdigo siempre ser GAL.
Campo 6 (columna G): Cantidad de unidades fsicas, de acuerdo
a la presentacin declarada. En combustibles, el cdigo ser
1.00 (a pesar de que el formato seala que es a tres decimales,
el PVS solo reconoce dos).
Continuar en la siguiente edicin ...

I-18

Instituto Pacfico

N 287

Segunda Quincena - Setiembre 2013