Sunteți pe pagina 1din 39

CAPITOLUL 4

Obiectele supuse proteciei poliieneti i sistemul subiecilor activitii poliieneti n


Republica Moldova
1. Obiectele supuse proteciei poliieneti
2. Subiecii activitii cu caracter poliienesc: noiunea, sistemul i caracteristica lor
2.2.1. Consiliul suprem de securitate
2.2.2. Ministerul Afacerilor Interne
2.2.2.1. Inspectoratul General de Poliie al Ministerului Afacerilor Interne
2.2.2.2. Departamentul Trupelor de carabineri al Ministerului Afacerilor Interne
2.2.2.3. Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale ale Ministerului
Afacerilor Interne
2.2.2.4. Departamentul Poliiei de Frontier al Ministerului Afacerilor Interne
2.2.3. Ministerul Aprrii
2.2.4. Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova
2.2.5. Centrul Naional Anticorupie ca subiect ai activitii cu caracter poliienesc
1. Obiectele supuse proteciei poliieneti
Obiectul supus proteciei poliieneti reprezint valoarea social vital pentru personalitate,
societate i stat protejate de ctre stat: statalitatea, ordinea public i securitatea public,
ceteanul concret, bunul material etc. Securitatea fiecrui dintre aceste obiecte este asigurat
printr-un sistem de mijloace juridice de care dispune statul. Acest sistem l constituie actele
legislative i cele subordonate legii, organele statale inclusiv cele de ocrotire a normelor de drept
i cele municipale.
Obiectul supus proteciei poliieneti presupune urmtorul lan logic: Ameninarea
obiectul de protecie- protecia poliieneasc.
Securitatea obiectului supus proteciei este asigurat prin sistemul de msuri cu caracter
poliienesc.
Obiectele supuse proteciei poliieneti sunt multiple. Printre ele enumerm: statul,
societatea, personalitatea, ordinea public, securitatea statl, securitatea public, drepturile i
libertile cetenilor, obiectele de importan statal etc1.
Trsturile de baz ale obiectului supus proteciei poliieneti sunt:
1) s existe real indiferent de voina i contiina cetenilor, s reprezinte pentru persoan
i stat o anumit valoare, bun obtesc;
2) s necesite o protecie, inclusiv s fie protejate de orice aciuni (inaciuni) ilegale de
ameninri de orice gen;
3) asupra obiectului se extinde suveranitatea statal i paza lui constituie sarcina intern a
statului;
4) se afl ntr-o interaciune reciproc cu subiectul activitii poliieneti (pazei) care
determin regimul de protece asupra obiectului;
1

. . . . : , 2004, p. 207.

5) este reglementat de normele juridice2.


Varietile obiectelor supuse proteciei poliieneti . Cercul acestor obiecte este foarte larg
i variat.
Potrivit volumului de relaii sociale protejate i gradului de importan obiectele supuse
proteciei poliieneti pot fi divizate n:
1) obiecte universale;
2) obiecte generice (de gen);
3) obiecte individuale3.
Obiectul universal al proteciei poliienesti este unul complex, deoarece ntrunete un cerc
de obiecte individuale diverse: persoane, lucruri, un anumit teritoriu etc.
Totodat, obiectul universal cuprinde i un complex de obiecte generice.
De exemplu, securitatea public ca obiect universal supus proteciei poliieneti include n
sine obiectele generice cum ar fi: securitatea cetenilor n locurile publice, securitatea
circulaiei rutiere, securitatea sanitar etc. Obiectele universale supuse proteciei poliieneti, de
regul, sunt legiferate, adic au o acoperire juridico-normativ.
Obiectul generic (de gen), la fel, este unul complex, cu excepia faptului c el cuprinde un
ir de obiecte individuale care au caracteristici nrudite. De exemplu, securitatea circulaiei
rutiere ca obiect generic supus proteciei poliieneti cuprinde: securitatea conductorilor de
vehicule, securitatea pietonilor, securitatea cltorilor, integritatea mijloacelor de transport pe
un anumit segment de teritoriu etc.
Obiectul individual supus proteciei poliieneti reprezint o valoare social i juridic
concret bine determinat care se afl sub protecia statului. Caracterul i specificul obiectelor
individuale determin gruparea lor n obiecte generice (de gen).
Constituie obiecte individuale supuse proteciei poliieneti: persoanele concrete,
documentele, informaia cu secret de stat, obiectele ocrotite etc.
De exemplu, potrivit Legii cu privire la Serviciul de protecie i Paz de Stat 4, din categoria
demnitarilor Republicii Moldova care beneficiaz de protecie de stat fac parte: Presedintele
Republicii Moldova, Parlamentul Republicii Moldova, Prim-ministrul, ex-Preedinii Republicii
Moldova, ex-Preedintele Parlamentului, ex-Prim-minitru, pe perioada stabilit de legislaie.
Clasificarea obiectelor supuse proteciei poliieneti . Structura obiectelor fiind ca element
al sistemului lor permite clasificarea att pe orizontal ct i pe vertical. De exemplu, separarea
securitii naionale n: securitatea public, starea economic, sanitar, ecologic etc.
prezint clasificarea obiectelor supuse proteciei poliieneti pe orizontal. Totodat, analiza
2

. . . Op. cit., p. 209.


Ibidem, p. 214.
4
Legea nr. 134 din 13.06.2008 cu privire la Serviciul de Protecie i Paz de Stat. Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 120-121 din 08.07.2008.
3

structural a obiectelor potrivit criteriului de dimensiune ne permite s evideniem pe vertical


dou grupe de baz a obiectelor supuse proteciei poliieneti: complexe i individuale.
Obiectele complexe sunt cele universale i generice. De exemplu, meninerea ordinii publice
presupune i protecia proprietii i a drepturilor i libertilor persoanei etc. Obiectul
individual, dup cum s-a menionat, reprezint o valoare social concret, bine determinat care,
la rndul su, nu poate fi dezmembrat.
Un alt criteriu de clasificare a obiectelor supuse proteciei poliieneti care determin locul
fiecruia, din ele este caracterul metodei de protecie, care este privit n corelare cu specificul
fiecrui obiect protejat.
n baza acestui criteriu, obiectele supuse proteciei poliieneti se clasific n cele generale
i cele speciale.
La cele generale se refer: securitatea public, ordinea public, ornduirea social etc.
Pentru asigurarea proteciei acestor obiecte, n fond, sunt utilizate metodele activit ii poliieneti
bine cunoscute cum ar fi: supravegherea poliiei, constrngerea administrativ, jurisdicia
contravenional, ajutorul poliienesc etc. Asemenea metode sunt utilizate (folosite) n procesul
meninerii ordinii publice, asigurrii securitii publice, rutiere antiincendiere de ctre
funcionarii serviciului de patrulare, ofierii operativi de sector, serviciului antiincendiar etc.
Obiectele speciale ale proteciei poliieneti constituie acele care necesit utilizarea
(aplicarea) metodelor i procedeielor a activitii poieneti mai complicate (infiltrarea operativ,
controlul corespundenei, ascultarea convorbirilor telefonice etc), care necesit o reglementare
juridic strict. La acest grup se refer: obiectele pazei de stat, frontiera de stat, obiectele speciale
etc.
Cunoaterea ct se poate mai profund a sistemului obiectelor proteciei poliieneti
contribuie la determinarea sistemului subiecilor activitii poliieneti.
2. Subiecii activitii cu caracter poliienesc: noiunea, sistemul i caracteristica lor
Formele activitii cu caracter poliienesc, caracterul obiectelor proteciei poliieneti i
specificul activitii poliieneti determin i sistemul subiectelor, celor care vor realiza funciile
poliieneti ale statului.
Subiectul activitii poliieneti ar putea fi definit ca autoritatea public, persoana
juridic sau fizic dotat n modul stabilit prin lege cu atribu ii i mputerniciri n
domeniul executrii funciilor poliieneti ale statului n scopul asigurrii integrit ii
obiectelor proteciei pliieneti.

Succesul realizrii activitii cu caracter poliienesc se afl n raport direct cu determinarea


sistemului subiectelor activitii poliieneti, selectarea lor, instruirea i dotarea adecvat
specificului funciilor ndeplinite.
Este indiscutabil ca n actualele condiii cnd asistm la o recrudescen a criminalit ii pe
toate planurile, cnd este pus n pericol real integritatea teritorial a multor ri ale lumii, se
impune mai mult ca oricnd ntrirea autoritii, forelor publice care pun n aplicare dreptul de
poliie al statului. Realizarea acestui deziderat presupune urmtoarele msuri pe care trebuie s le
ia statul de drept:
- o reglementare juridic corespunztoare, care s acorde puteri sporite forelor
ndrituite s apere ordinea public i s garanteze siguran cetenilor, a avutului public i
privat, a drepturilor i libertilor fundamentale ale membrilor societii;
- o dotare adecvat a forelor de ordine astfel nct acestea s fie n msur s
urmreasc, s rein i s trag la rspundere pe cei care ncalc legea, ori se opun cu mijloace
armate reinerii sai arestrii; 5
- trebuie statuat un astfel de regim de executare a pedepselor, care s fie simit de infractori
ca un act de coerciie i nu ca un loc de odih preferat de unii infractori strii de libertate
(bineneles cu respectarea dreptului omului)6;
-

nu n ultimul rnd, ntrirea autoritii presupune competen profesional, un

comportament demn, responsabil i corect, conform exigenelor legale n vigoare, din partea
tuturor celor chemai s apere ordinea public, siguran naional, linitea i avutul cetenilor,
unitatea, integritatea, suveranitatea i independena rii.
Orice stat din lume fucioneaz datorit instituiilor sale fundamentale. Acestea se
constituie n sisteme, fiecare avnd atribuii specifice, dar, n acelai timp, interacionnd
permanent. Unele dintre sisteme au atribuii n ceea ce privete educaia, etc.
Sistemul instituiilor cu atribuii poliieneti are rol de aprare a valorilor fundamentale ale
statutului (securitatea naional i securitatea public, indivizibilitatea teritoriului, protecia
civil, meninrea i restabilirea ordinii publice, aprarea drepturilor i libertilor fundamentale,
paza frontierelor de stat, etc).
n procesul activitii poliieneti orientate la asigurarea integritii obiectelor proteciei
poliieneti (statul, societatea, personalitatea, securitatea statal, ordinea public, securitatea
public, etc), subiecii activitii poliieneti aplic diverse metode de influen asupra celor
administrai, inclusiv metoda de constrngere statal.
n momentul nclcrii legii, se exercit constrngerea bazat pe o putere faptic irezistibil,
superioar din punct de vedere al legitimitii fa de orice putere individual. Se poate vorbi
5
6

erb S., Drghici C. i colab. Drept poliienesc i contravenional. Bucureti: Editura Tritonic, 2003, p. 60.
Iacob A., Drghici C., Ciprian C., Voinic C. Drept poliienesc. Editura a 2-a. Craiova: Sitech, 2008, p. 86.

astfel, despre dreptul de poliie al statului. Reamintim c nu trebuie confundat noiunea de


poliie ca instituie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, cu poliie ca activitate de
meninere a ordinii de stat.
Sistemul organelor poliieneti constituie un ansamblu de elemente ale forei publice (deci
ale puterii executive a statilui) care i desfoar activitatea n scopul punerii n aplicare a
dreptului de poliie al statului.

Aceste organe nu acioneaz la ntmplare, ci ntr-un sistem

organizat denumit sistemul organelor poliieneti (subiectelor activitii poliieneti). Toate aceste
organe sunt structurate pe criteriul teritorial i al funcionalitii n diferite domenii de activitate,
asigurndu-se astfel unitatea de aciune dar i cooperarea corespunztoare ntre aceste elemente
ale sistemului.
Subiecii activitii poliieneti ce formeaz sistemul organelor poliieneti prezint unele
trsturi de gen (generice) i anume:
-

fiecare din ele prezint structura special format pentru realizarea funciei poliieneti
concrete. Fiecare subiect are obiectul su de protecie poliieneasc strict determinat;

sunt organizate pe principiul teritorialitii

avnd competen la nivelul unitilor

teritorial-administrative unde funcioneaz;


-

n conducerea de ctre organele centrale i teritoriale de profil se d autonomie for elor


poliieneti pe plan local;

au o structur supl manifestnd operativitate n aciuni;

sunt pri ale unui sistem ierarhizat bazat pe principiul subordonrii;

au continuitate n ndeplinirea misiunilor i atribuiilor ce le revin conform legii, fiind


permanent angajate n meninerea ordinii de drept;

formeaz o unitate, n sensul c din punct de vedere organizatoric, are loc subordonarea
organelor poliieneti din treapt n treapt pn la organul central, care la rndul su, se
subordoneaz Consiliului Suprem de Securitate;

n ndeplinirea misiunilor ce le revin exist o strns cooperare ntre toate categoriile de


fore publice, cu respectarea regulilor privind compartimentarea muncii i pstrarea
secretului aciunilor concrete.

Acestor organe, care compun sistemul forelor publice cu caracter poliienesc le sunt
conferite prin lege urmtoarele competene:
1. Competena material care se refer la sfera atribuiilor unui organ poliienesc i care
este stabilit de legi organice, legi ordinare sau alte acte normative;
2. Competena teritorial, care desemneaz limitele n spaiu, n care pot fi exercitate
atribuiile conferite de lege
7

acestor organe. Organele poliieneti centrale i desfoar

Iacob S. i alii. Drept poliienesc. Op. cit., p. 87.

activitatea pe ntreg teritoriul rii, iar cele locale, de regul, numai ntr-o anumit unitate
administrativ-teritorial;
3. Competen fucional, este dat de funciile specifice conferite diferitelor organe
poliieneti n raport de diferitele faze sau etape ale actelor pe care le execut;
4. Competena personal se raporteaz la sfera atribuiilor conferite unui funcionar
public cu statut special ce ocup o anumit funcie poliieneasc8.
Vom nominaliza componentele sistemului naional a subiecilor activitii poliieneti, cu
precizarea c, le vom detalia numai pe cele din ele care intersecteaz n mod curent activitatea
de punere n aplicare a dreptului de poliie al statului:
1. Consiliul Suprem de Securitate (CSS) este un organ consultativ care analizeaz
activitatea ministerelor i departamentelor n domeniul asigurrii securitii naionale i
prezint preedintelui Republicii Moldova recomandri n problemele de politic extern i
intern a statului;
2. Ministerul Afacerilor Interne (MAI) este organul central de specialitate ale
administraiei publice, n subordinea Guvernului, care realizeaz politicile guvernamentale n:
-

asigurarea legalitii, meninerea, asigurarea i restabilirea ordinii i securitii publice;

managementul integrat al frontierei de stat, gestionarea activitilor aferente respectrii

regimului frontierei de stat;


-

combatearea criminalitii organizate, inclusiv transfrontaliere;

migraia i azilul;

protecia civil, situaiile excepionale i aprarea mpotriva incendiilor;

asigurarea respectrii, n baza atribuiilor sale, a drepturilor i libertilor fundamentale

ale omului, precum i aprarea proprietii publice i private;


-

iniierea, meninerea i dezvoltatea cooperrii poliieneti internaionale;

realizarea sarcinilor instituiei privind integrarea european, inclusiv n cadrul unor

comosii instituite n acest sens, i sprijinirea altor autoriti n vederea realizrii responsabilitii
acestora.
Ministerul Afacerilor Interne i subdiviziunile lui: Inspectoratul General al Poliiei,
Departamentul Trupelor de Carabinieri, Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale,
Departamentul Poliiei de Frontier sunt subiecii de baz ai activitii cu caracter poliienesc9.
3. Inspectoratul General al Poliiei al MAI (IGP al MAI) reprezint unitatea central
de administrare i control a Poliiei, n subordinea MAI, care, n condiiile legii, apr drepturile
8

Iacob S. i alii. Op. cit., p. 88.


Pornind de la aceast constatare, menionm c instituiile juridice ale dreptului poliienesc: obiectele proteciei
poliieneti; formele de activitate cu caracter poliienesc; metodele de realizare ale activitii poli iene ti; func ia
poliieneasc i statutul administrativ-juridic al funcionarului de poliie, n prezenta lucrare vor fi examinate, n
general, sub prisma specificului activitii anume a acestui grup de subieci ai activitii poli iene ti.
9

i libertile fundamentale ale persoanei prin activiti poliieneti de meninere, asigurare i


restabilire a ordinii i securitii publice, prevenire, curmare (stopare), descoperire i investigare
a infraciunilor i contraveniilor comise.
4. Departamentul Trupelor de Carabinieri al MAI (DTC al MAI) reprezint structura
central a trupelor de carabinieri care sint organizate pe principii militare i au urmtoarele
sarcini principale:
- vegheaz permanent, potrivit legii, mpreun cu poliia, la asigurarea msurilor pentru
meninerea ordinii de drept, aprarea drepturilor, libertilor fundamentale i intereselor legitime
ale cetenilor;
- sprijin organele de poliie sau activeaz independent n meninerea ordinii publice i n
combaterea criminalitii;
- asigur paza i aprarea unor obiective i transporturi de importan deosebit;
- particip la asigurarea regimului juridic stabilit pentru durata strii de urgen, de asediu
i de rzboi;
- particip la lichidarea consecinelor avariilor sau ale situaiilor excepionale cu caracter
natural, tehnogen ori ecologic10.
5. Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale ale MAI (SPC i SE al MAI)
reprezint un complex de instituii specializate ale statului, ce intr n componena MAI, care
exercit, n condiiile legii, sarcini n domeniul proteciei populaiei, teritoriului, mediului
nconjurtor i proprietii n caz de pericol sau declanare a situaiilor excepionale;
6. Departamentul Poliiei de Frontier al MAI (DPF al MAI) este autoritatea public
din subordinea MAI, care exercit conducerea, coordonarea i controlul activitii
subdiviziunilor din subordine n domeniul realizrii politicii statului privind managementul
integrat al frontierei de stat, autorizrii trecerii frontierei

de stat a Republicii Moldova,

combaterii criminalitii transfrontaliere i migraiei ilegale;


7. Ministerul Aprrii (MA) este organul central de specialitate al administraiei
publice, care elaboreaz i promoveaz politica statului n asigurarea aprrii naionale, conduce,
coordoneaz i organizeaz, potrivit legii, activitile n domeniul aprrii naionale;
8. Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova (SI si S al MAI) este un
organ central specializat care are menirea de a asigura securitatea de stat i n acest scop
serviciul desfoar:
-

activiti informative;

activiti contrainformative;

combaterea infraciunilor ale cror urmrirea penal este atribuit, conform legislaiei

10

Legea Nr. 806 din 12.12.1991 cu privire la trupele de carabinieri (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor
Interne, art.2.

Serviciului.
9. Centrul Naional Anticorupie (CNA) este un organ unitar, centralizat i ierarhic,
independent n elaborarea programului de activitate i n exercitarea funciilor sale, constituit din
aparat central i subdiviziuni teritoriale i are urmtoarele atribuii:
- prevenirea, depistarea, cercetarea i curmarea contraveniilor i infraciunilor de corupie
i a celor conexe corupiei, precum i a faptelor de comportament corupional;
- prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului, n condiiile Legii nr.
190-XVI din 26 iulie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor i finan rii
terorismului;
- efectuarea expertizei anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte
normative ale Guvernului, precum i a altor iniiative legislative prezentate n Parlament, n
vederea corespunderii lor cu politica statului de prevenire i combatere a corupiei;
- asigurarea desfurrii evalurii riscurilor de corupie n cadrul autoritilor i instituiilor
publice prin instruire i consultare, monitorizare i analiz a datelor referitoare la evaluarea
riscurilor de corupie, precum i coordonarea elaborrii i executrii planurilor de integritate11.
De menionat c potrivit prevederilor legale aceste atribuii sunt exhaustive i nu pot fi
modificate sau completate dect prin lege12.
2.2.1. Consiliul Suprem de Securitate
A. Baza legal a activitii i structura. Consiliul Suprem de Securitatate este un organ
suprem al sistemului organelor activitii cu caracter poliienesc, organ consultativ 13 pe lng
Preedintele Republicii Moldova i i desfoar activitatea n temeiul Constituiei Republicii
Moldova, Legii securitii statului, i altor acte legislative, Regulamentului CSS, aprobat prin
Decretul Preedintelui Republicii Moldova.14
11

Legea nr.1104 din 06.06.2002 cu privire la Centrul Naional Anticorupie, art.4, alin. (1). Monitorul Oficial nr.
209-211 din 05.10.2012
12
Ibidem, art.4, alin. (2).
13
n ceea ce privete statutul juridic al acestui organ, aici avem unele restan e. Dac pornim de la activit ile lui,
apoi, n viziunea noastr, el este coordonatorul de baz al activit ii ntregului sistem al obiectilor activit ii
poliieneti, n special, n probleme de securitate naional. n acelai rnd, potrivit Regulamentului (art. 16):
propunerile consiliului au un caracter de recomandare i pot servi drept temei pentru emiterea de ctre Pre edintele
Republicii Moldova a decretelor i luarea altor decizii.
Considerm c statutul juridic al acestui organ n ceea ce privete for a juridic a actelor adoptate nu este
raportat la atribuiile lui. Dac Consiliului Suprem de Securitate i este atribuit rolul de coordonator al activitii
tuturor forelor implicate n asigurarea securitii naionale, atunci, n viziunea noastr, deciziile lui trebuie s
poarte un caracter de recomandare numai pentru Parlament i Preedintele Republicii Moldova, pentru to i ceilal i
subieci ai activitii cu caracter poliienesc caracter executoriu. La moment, obinerea forei juridice a deciziei
CSS poate avea loc numai n cazul n care ea este confirmat prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova, numai
atunci ea poate avea titlul executoriu. Considerm c aceast situaie este important, lipsit de logic i diminuiaz
rolul i locul acestui organ n asigurarea securitii naionale.
14
Decretul Preedintelui Republicii Moldova, nr. 331 din 08.10.1997 privind aprobarea Regulamentului Consiliului
Suprem de Securitate. Publicat n: Monitorul Oficial nr. 070 din 23.10.1997.

B. Componena Consiliului Suprem de Securitate. El este format din: preedinte i


membri ai consiliului. Preedinte al CSS este Preedintele Republicii Moldova, care potrivit
prevederilor constituionale este i Comandant Suprem al Forelor Armate.
Interimatul funciei de Preedinte al Consiliului

Suprem de Securitate se asigur, n

conformitate cu art. 91 din Constituia Republicii Moldova, de ctre Preedintele Parlamentului


sau de ctre Primul-ministru.
Membri

ai

Consiliului

Suprem

ministru, ministrul aprrii, ministrul

de

afacerilor

Securitate

snt, din

externe, ministrul

oficiu,

Primul-

afacerilor

interne,

directorul serviciului de informaii, ministrul finanelor, eful Marelui Stat Major al Forelor
Armate, eful Departamentului

Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale

i secretarul

Consiliului Suprem de Securitate. Preedintele Republicii Moldova poate numi n calitate de


membri ai Consiliului Suprem de Securitate i alte persoane cu funcii de rspundere.
C. Atribuiile Consiliului Suprem de Securitate. Pornind de la scopul formrii a acestui
organ, direciile de activitate, Consiliului Suprem de Securitate este investit cu un ir de atribuii
i anume:
1) acord Preedintelui Republicii Moldova consultaii n probleme de securitate
naional;
2) prezint Preedintelui Republicii Moldova recomandri n probleme de politic extern
i intern a statului;
3) examineaz:
a) proiectele de hotrri pentru modificarea i completarea Concepiei securitii naionale,
Doctrinei militare i Concepiei politicii externe;
b) problemele privind elaborarea i realizarea Concepiei reformei Forelor Armate;
c) planul construciei Forelor Armate;
d) planurile privind dotarea cu armament, tehnic militar a Forelor Armate, a organelor i
subunitilorafacerilor interne i securitii statului;
e) problemele privind completarea Forelor Armate;
f) planul de mobilizare a Forelor Armate;
g) planul de mobilizare a economiei naionale n caz de rzboi;
h)

planurile de

interaciune

ntre

Ministerul

Aprrii, Ministerul

Afacerilor Interne, Ministerul Securitii Naionale i Departamentul Proteciei Civile i


Situaiilor Excepionale privind:
- susinerea Forelor Armate n timp de pace i de rzboi;
- diminuarea i lichidarea efectelor calamitilor naturale i ale catastrofelor;
- meninerea i restabilirea ordinii de drept;
9

- paza obiectivelor strategice;


i) direciile principale de colaborare a Republicii Moldova cu alte state n domeniul
politico-militar;
j) proiectele

de

acorduri

k) rapoartele prezentate

internaionale
de conductorii

domeniul politico-militar;
autoritilor administraiei publice cu

atribuii n domeniul securitii naionale;


4) prezint propuneri privind dislocarea i redislocarea, n timp de pace, pe teritoriul
naional, a unitilor militare, precum i privind participarea acestora n cadrul aciunilor
internaionale de meninere a pcii;
5) analizeaz situaiile care necesit:
a) declararea strii de urgen;
b) declararea strii de asediu;
c) declararea strii de rzboi;
d) declararea mobilizrii pariale sau generale i demobilizrii;
e) ncheierea pcii dup ncetarea aciunilor militare;
6)

analizeaz

activitatea

Ministerului Aprrii,

Externe, Ministerului Afacerilor Interne,

Ministerului

Afacerilor

Serviciul de Informaie i Securitate, a altor

ministere i departamente n domeniul securitii naionale;


7) examineaz mersul realizrii decretelor i a altor decizii ale Preedintelui Republicii
Moldova n problemele securitii naionale15.
D. Serviciul Consiliului Suprem de Securitate este un organ de lucru al acestei instituii,
care exercit funcii organizatorice i funcioneaz n cadrul Aparatului Preedintelui Republicii
Moldova, componena numeric i nominal a lui a cruia se aprob de ctre eful statului.
De competena Serviciului Consiliului Suprem de Securitate in:
- asistena organizatoric i informaional a activitii consiliului;
- examinarea informaiei i a materialelor privind problemele de securitate naional;
- pregtirea materialelor pentru edinele consiliului;
- organizarea edinelor consiliului.
E. Secretarul Consiliului Suprem de Securitate organizeaz i controleaz activitatea
serviciului resectiv. El este persoan civil, numit n funcie i eliberat din funcie de ctre
Preedintele Republicii Moldova i se subordoneaz acestuia.
Secretarul Consiliului Suprem de Securitate are urmtoarele atribuii:
a) conduce activitatea Serviciului Consiliului Suprem de Securitate;

15

Regulamentului Consiliului Suprem de Securitate, art. 3

10

b) elaboreaz de comun acord cu organele de resort proiectele de decrete privind


realizarea propunerilor Consiliului Suprem de Securitate i le prezint Preedintelui Republicii
Moldova pentru semnare;
c) exercit funcia de consilier al Preedintelui Republicii Moldova pentru probleme de
securitate naional i n aceast calitate:
-

prezint

Preedintelui

Republicii

Moldova propuneri

privind

soluionarea

Moldova,

pregtirea

problemelor ce in de securitatea naional;


-

asigur,

la

indicaia

Preedintelui

Republicii

materialelor pentru edinele Parlamentului consacrate problemelor de securitate naional;


- pregtete proiectele de ordine pe care Preedintele Republicii Moldova le emite n
exercitarea atribuiilor sale de Comandant Suprem al Forelor Armate.
edinele Consiliului Suprem de Securitate se desfoar o dat n lun. n caz de
necessitate se convoac edine extraordinare. Ele snt deliberative dac la ele snt prezeni
cel puin 2/3 din numrul membrilor acestuia. La edinele Consiliului Suprem de Securitate n
afar de membrii acestuia pot participa Preedintele Parlamentului i alte persoane oficiale cu
atribuii n domeniul securitii naionale.
2.2.2. Ministerul Afacerilor Interne
A. Scopul organizrii, baza legal a activitii . Ministerul Afacerilor Interne (MAI) este
organ central de specialitate al administraiei publice, n subordinea Guvernului, realizeaz
politicile guvernamentale n domeniile de activitate, reieind din prevederile legislaiei n
vigoare.
Ministerul

este

organizat

desfoar

activitatea

baza

Constituiei

RepubliciiMoldova, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a legilor, a hotrrilor


Parlamentului i Guvernului, a altor acte juridice, a tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte, precum i n conformitate cu prevederile Regulamentului privind
organizarea i funcionarea MAI16.
n scopul realizrii misiunii sale, MAI realizeaz urmtoarele funcii:
1) strategice elaborarea, asigurarea implementrii, monitorizarea i evaluarea politicilor
strategice generale i politicilor sectoriale necesare punerii n aplicare a programului de activitate
a Guvernului, precum i conlucrarea cu alte autoriti publice n chestiunile ce in de domeniile
de activitate de care este responsabil;

16

Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 778 din 27.11.2009. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 173 din 01.12.2009.

11

2) de reglementare asigurarea elaborrii cadrului normativ i instituional n vederea


realizrii obiectivelor strategice ale Ministerului i armonizrii legislaiei naionale cu legislaia
Uniunii Europene n domeniile sale de activitate;
3) de autoritate de stat asigurarea exercitrii prerogativelor statale aferente domeniilor de
activitate a Ministerului, punerea n aplicare i asigurarea respectrii prevederilor legale atribuite
conform competenelor pe ntreg teritoriul rii;
4) de reprezentare asigurarea, n numele statului sau al Guvernului, conform dispoziiilor
legale i mandatului ncredinat, reprezentarea pe plan intern i pe plan extern n cadrul
instituiilor i structurilor Uniunii Europene, reieind din domeniile sale de activitate;
5) de administrare i management public asigurarea, administrarea i dezvoltarea
proprietii i bunurilor aflate n gestiune, precum i managementul serviciilor i resurselor
financiare, logistice i umane, preocuparea pentru calitatea serviciilor publice prestate populaiei;
6) de dezvoltare instituional i control asigurarea de la nivelul conducerii Ministerului
i prin intermediul structurilor sale specializate a caracterului unitar, coerent, organizat i
disciplinat al activitii.
B. Atribuiile MAI. Pentru realizarea legal, calitativ i eficace a funciilor menionate
MAI este abilitat cu anumite atribuii: (vezi Regulamentul privind organizarea i funcionarea
Ministerului Afacerilor Interne, pct. 8).
Executarea atribuiilor este imposibil fr drepturi, volumul crora trebuie s fie raportat
la volumul obligaiilor (atribuiilor), disproporia lor va afecta negativ activitatea oricrui organ
de administrare.
C. Drepturile MAI. n exercitarea atribuiilor sale, Ministerul este nvestit i cu drepturi
prevzute n legislaia n vigoare (vezi Regulamentul privind organizarea i funcionarea
Ministerului Afacerilor Interne, pct. 9).
D. Structura MAI. Organigrama MAI este raportat la funciile i atribuiile care i revin.
Structura oricrui organ de administrare poate fi una reuit i optim numai atunci cnd
corect va fi determinat scopul care st n faa acestui organ i mijloacele atingerii lui (sarcinile i
funciile).
Aparatul central al MAI are urmtoarea structur: conducerea; Cabinetul ministrului (cu
statut de direcie); Direcia general analiz, monitorizare i evaluare a politicilor; Direcia
general resurse umane; Direcia general economie i finane; Direcia audit intern; Direcia
general juridic; Direcia relaii publice; Direcia general relaii internaionale i integrare
european; Direcia documentare; Direcia administrare i politici de dezvoltare; Secia protecie
a datelor cu caracter personal.

12

n subordinea MAI funcioneaz un ir de autoriti administrative i instituii , printre care:


Inspectoratul General al Poliiei; Departamentul Poliiei de Frontier ; Serviciul Proteciei Civile
i Situaiilor Excepionale; Departamentul trupelor de carabinieri; Biroul migraie i azil;
Serviciul tehnologii informaionale; Serviciul protecie intern i anticorupie; Academia tefan
cel Mare; Serviciul medical al Ministerului Afacerilor Interne; Clubul sportiv central Dinamo.
Unele funcii (din cele auxiliare) sunt realizate de ctre ntreprinderile de stat monitorizate
de ctre MAI, i anume: ntreprinderea de Stat Cartu; ntreprinderea de Stat Pulbere;
ntreprinderea de Stat Direcia specializat montare i exploatare a mijloacelor tehnice de
reglementare a circulaiei auto a poliiei rutiere; ntreprinderea de Stat Magazinul specializat de
arme Dinamo-MA; ntreprinderea de Stat Servicii paz.
2.2.2.1. Inspectoratul General de Poliie al Ministerului Afacerilor Interne
A. Scopul organizrii, baza legal a activitii . Inspectoratul General al Poliiei (IGP), ca
unitate central de administrare i control a poliiei, este persoan juridic cu competen pe
ntreg teritoriul Republicii Moldova. El i desfoar activitatea n baza Constituiei Republicii
Moldova, Legii nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului,
altor acte legislative n vigoare i celor subordonate legii, tratatelor internaionale n care
Republica Moldova este parte, Regulamentul intern privind organizarea i funcionarea
Inspectoratului General al Poliiei al Ministerului Afacerilor Interne17.
B. Misiunea i funciile de baz . Misiunea Inspectoratului General const n
implementarea politicii de stat ce ine de asigurarea legalitii, ordinii publice, drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, precum i a proprietii publice i private.
n vederea realizrii misiunii sale, Inspectoratul General are urmtoarele funcii:
- asigur meninerea, restabilirea ordinii i securitii publice, protecia drepturilor i a
intereselor legitime ale persoanei i comunitii;
- asigur prevenirea i curmarea infraciunilor i contraveniilor, respectarea legalitii,
ordinii i securitii publice;
- asigur investigarea infraciunilor i contraveniilor, realizeaz urmrirea penal, asigur
nfptuirea justiiei;
- acord asisten populaiei i autoritilor administraiei publice locale;
- consolideaz disciplina i legalitatea, instruirea i perfecionarea permanent a efectivului
poliienesc, asigur protecia juridic i social a efectivului, dezvoltarea i consolidarea bazei
tehnico-materiale.
17

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 283 din 24.04.2013. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 97-103 din
03.05.2013.

13

C. Atribuiile Inspectoratului General al Poliiei . Pentru realizarea funciilor de baz al


IGP al MAI este abilitat n urmtaorele atribuii:
1) n scopul meninerii, asigurrii i restabilirii ordinii i securitii publice, proteciei
drepturilor i a intereselor legitime ale persoanei i comunitii:
- desfoar activiti de meninere a ordinii i securitii publice, a siguranei persoanelor,
de identificare i contracarare a aciunilor ce atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea
persoanelor, a proprietii private sau publice, precum i a altor interese legitime ale comunitii;
- desfoar aciuni de asigurare a ordinii publice cu ocazia ntrunirilor, manifestaiilor
cultural-sportive i a altor activiti similare, precum i de restabilire a ordinii publice n situaiile
prevzute de legislaia n vigoare;
- supravegheaz i controleaz circulaia pe drumurile publice, cu excepia cazurilor
prevzute de lege i colaboreaz cu alte autoriti publice, instituii, asociaii obteti i
organizaii neguvernamentale pentru mbuntirea organizrii i sistematizrii circulaiei,
asigurarea strii tehnice a autovehiculelor, meninerea infrastructurii drumurilor, perfecionarea
pregtirii conductorilor auto i luarea unor msuri de educaie rutier a participanilor la trafic,
respectarea de ctre autoritile publice, persoanele fizice i juridice a normelor legale din
domeniul siguranei traficului rutier;
- execut misiuni de asigurare a ordinii publice n timpul vizitelor oficiale sau a altor
activiti la care particip nali demnitari de stat;
- asigur, n condiiile legii, paza sau protecia obiectivelor, a bunurilor i valorilor de
importan deosebit, a cror list se aprob de Guvern;
- desfoar activiti de cutare a persoanelor care se sustrag de la executarea pedepselor
sau a hotrrilor judectoreti;
- asigur paza i funcionarea, n condiiile legii, a locurilor de reinere organizate n cadrul
unitilor de poliie;
- asigur paza persoanelor reinute, precum i respectarea cerinelor legale n partea ce ine
de condiiile de deinere a respectivelor persoane i a drepturilor lor;
- asigur escortarea persoanelor reinute, inclusiv a celor deinute, n corespundere cu
prevederile Codului de executare;
- contribuie la aducerea n autoritile sau instituiile publice respective, la solicitarea
acestora, a persoanelor care se sustrag de la prezentarea obligatorie, n conformitate cu legislaia;
- execut controlul asupra comportamentului persoanelor arestate la domiciliu, eliberate
provizoriu sub control judiciar sau pe cauiune;
- asigur protecia victimelor violenei n familie i supravegheaz executarea ordonanei
de protecie n conformitate cu legislaia;
14

- acord ajutor cetenilor care au suferit n urma comiterii infraciunilor, contraveniilor


sau accidentelor, precum i a celor aflai n stare de neputin sau n alt stare ce prezint pericol
pentru viaa i sntatea lor;
- ntreprinde msuri pentru cutarea, depistarea i ridicarea bunurilor nsuite pe cale
criminal, asigur, n condiiile legii, recuperarea prejudiciului cauzat prin infraciuni i
contravenii;
- asigur integritatea i pstrarea averii fr de proprietar i altor bunuri depistate,
controleaz transmiterea lor organelor de stat i persoanelor oficiale corespunztoare;
- desfoar aciuni de monitorizare continu asupra strii i dinamicii criminalitii, de
reacionare operativ la apariia unor tendine negative n nivelul i structura acesteia, de
manevrare cu forele i mijloacele disponibile cu concentrarea lor n direciile prioritare i cele
mai complicate sectoare;
- primete i nregistreaz sesizrile, petiiile, alte ntiinri i informaii cu privire la
infraciuni, contravenii, incidente i evenimente ce afecteaz securitatea persoanelor i ordinea
public, ntreprinde msurile necesare prevzute de lege pentru soluionarea lor;
- asigur, n condiiile legii, nregistrarea i evidena infraciunilor, contraveniilor,
acumularea, prelucrarea, sistematizarea, analiza, pstrarea i eliberarea informaiei cu privire la
infraciuni i persoanele care le-au comis, susinerea funcionrii sistemelor informaionale
criminalistice i criminologice gestionate i utilizarea informaiei respective;
- asigur protejarea informaiei deinute mpotriva accesului ilegal, distrugerii, copierii sau
difuzrii neautorizate a datelor cu caracter personal;
- exercit atribuii conform prevederilor Legii privind regimul strii de urgen, de asediu i
de rzboi pe durata strii de urgen, de asediu i de rzboi;
- asigur, n condiiile legii, ordinea public i paza zonelor n care s-au produs ori exist
pericol iminent de producere a unor incendii, explozii ori a altor situaii excepionale ce pun n
pericol viaa, integritatea corporal a persoanelor sau bunurile acestora;
- colaboreaz cu subdiviziunile Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale i
alte servicii specializate la prevenirea i lichidarea consecinelor incendiilor, avariilor,
catastrofelor, calamitilor naturale i altor situaii excepionale;
- asigur paza la transportarea armelor, muniiilor, materialelor explozive, a substanelor
narcotice, psihotrope, toxice sau radioactive ori a altor materiale sau substane periculoase, n
condiiile stabilite prin lege.
2) n scopul asigurrii prevenirii i combaterii infraciunilor i contraveniilor:
- culege, n condiiile legii, informaii n scop de cunoatere, prevenire i combatere a
infraciunilor, precum i a altor fapte ilicite;
15

- elaboreaz i ntreprinde msuri de prevenire a infraciunilor i contraveniilor, atribuite


Poliiei, conform legii;
- deine evidene proprii de prevenie, criminalistice i operative n vederea susinerii
activitii proprii;
- asigur reacionarea prompt la sesizrile i comunicrile despre infraciuni i
contravenii, aduce la cunotina autoritilor administraiei publice respective evenimentele care
i-au devenit cunoscute i care pun n pericol sigurana personal, social i a statului i cer o
reacionare prompt;
- asigur prevenirea, descoperirea, constatarea, i investigarea infraciunilor i
contraveniilor, urmrete i reine persoanele care le-au svrit, stabilete cauzele i condiiile
care contribuie la comiterea lor i, n limitele competenei sale, ntreprinde msuri n scopul
nlturrii acestora;
- asigur supravegherea i controlul traficului rutier, sigurana la trafic, respectarea
regulilor, normativelor i standardelor stabilite n domeniul respectiv, nregistrarea i evidena
accidentelor rutiere, elaboreaz i pune n aplicare msuri de prevenire a accidentelor rutiere, de
reducere a consecinelor acestora;
- asigur supravegherea i organizeaz controlul, potrivit legii, asupra deinerii, portului i
folosirii armelor i muniiilor, a materialelor explozive cu destinaie industrial i pirotehnice,
asupra modului n care se efectueaz operaiunile cu arme, muniii i cu materii explozive,
asupra funcionrii atelierelor de reparaie a armelor i a tirurilor de tragere, precum i asupra
efecturii tragerilor experimentale din arme, indiferent de forma de proprietate i destinaie;
- reacioneaz prompt la nclcrile legislaiei ce reglementeaz circulaia armelor
individuale i muniiilor aferente, ntreprinde msurile de rigoare n scopul contracarrii i
prevenirii acestor nclcri;
- exercit controlul asupra respectrii legislaiei din domeniul armamentului, elibereaz i
retrage autorizaii, asigur nregistrarea, evidena i confiscarea armelor, se pronun prin aviz
asupra fortificrii tehnice, semnalizrii de paz a obiectivelor n care se depoziteaz substane
radioactive, narcotice, otrvitoare i altor substane supuse autorizrii, care prezint un pericol
public avansat, n condiiile legii;
- autorizeaz i controleaz confecionarea i distrugerea tampilelor;
- exercit controlul asupra activitii organizaiilor particulare de detectiv i de paz,
precum i a ntreprinderilor liceniate n domeniul confecionrii i distrugerii tampilelor;
- efectueaz controlul mijloacelor de transport, dac exist motive ntemeiate de a suspecta
c ele snt folosite n scopuri ilegale, limiteaz sau interzice efectuarea lucrrilor de reparaie i

16

de construcie a drumurilor, precum i alte lucrri rutiere, dac nu se respect cerinele asigurrii
securitii rutiere;
- exercit controlul, potrivit legii, asupra respectrii de ctre instituiile abilitate a normelor
legale referitoare la circulaia substanelor narcotice, toxice i radioactive, precum i a altor
obiecte i substane supuse autorizrii, care prezint un pericol public avansat sau care pot fi
folosite la svrirea unor fapte ilicite;
- coopereaz cu organele de ocrotire a normelor de drept i de control, n modul stabilit, n
vederea asigurrii procesului de combatere a criminalitii i meninere a ordinii publice;
- colaboreaz cu instituiile de nvmnt i cu organizaiile neguvernamentale n scop de
pregtire antiinfracional a populaiei.
3) n vederea asigurrii investigrii infraciunilor i contraveniilor, urmririi penale i
asigurrii nfptuirii justiiei:
- realizeaz msuri speciale de investigaii n condiiile legii;
- desfoar, potrivit competenei, activiti de constatare a infraciunilor i efectueaz
urmrirea penal n legtur cu acestea;
- ndeplinete nsrcinrile i dispoziiile n form scris ale procurorului, ofierului de
urmrire penal privind nfptuirea aciunilor de urmrire penal, precum i hotrrile
judectoreti;
- planific, organizeaz i verific activitatea special de investigaie n cadrul
subdiviziunilor Poliiei, n modul i limitele cadrului legal;
- constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale potrivit legii;
- caut persoanele care se eschiveaz de la urmrirea penal i judecat, persoanele
disprute, precum i bunurile care au servit la svrirea infraciunii, au pstrat asupra lor urmele
aciunilor criminale sau au constituit obiectul acestor aciuni;
- reine persoane n condiiile stabilite de legislaie;
- asigur msurile de protecie a martorilor i a altor participani la procesul penal n
condiiile legii;
- folosete metode i mijloace tehnico-tiinifice la cercetarea locului de svrire a
infraciunilor i la examinarea probelor i a mijloacelor materiale de prob, efectund, prin
laboratoare i de specialiti proprii acreditai, expertize judiciare i constatri tehnico-tiinifice,
dispuse n condiiile legii;
- execut mandatele i deciziile instanelor de judecat pentru punerea persoanelor n stare
de arest preventiv, hotrrile instanelor de judecat, ale procurorilor i ofierilor de urmrire
penal pentru aducerea silit a persoanelor care, fiind citate, se sustrag de la prezentarea n
organele respective;
17

- asigur securitatea judectorilor i a participanilor la proces n instanele judectoreti,


iar n caz de necesitate, i n afara lor, n condiiile legii;
- ndeplinete indicaiile preedintelui edinei de judecat privind aplicarea fa de inculpat
i fa de alte persoane a msurilor procesuale de constrngere prevzute de lege;
- asigur paza sediilor instanelor judectoreti;
- asigur aducerea la locul procesului judiciar a materialelor cauzei penale, a corpurilor
delicte, precum i integritatea lor;
- asigur ordinea public n sediul instanelor judectoreti;
- acord asisten executorilor judectoreti n procesul de ndeplinire a aciunilor
executorii.
4) n vederea acordrii asistenei populaiei i a autoritilor administraiei publice
locale:
- stabilete locul, timpul i modul de audien a cetenilor, formeaz comisia de control al
lucrului cu petiiile i supravegheaz activitatea ei;
- organizeaz lucrrile de secretariat n modul stabilit, asigur condiiile necesare pentru
regimul secret, creeaz comisia de control al lucrrilor secrete de secretariat i supravegheaz
activitatea ei;
- informeaz, o dat la ase luni, inclusiv prin sursele mass-media, autoritile publice
centrale i locale, asociaiile obteti, colectivele de munc, populaia, despre starea ordinii de
drept, msurile ntreprinse n vederea consolidrii ei, prevenirii, curmrii i descoperirii
infraciunilor, conform structurii i formatului aprobate prin ordinul ministrului afacerilor
interne;
- coopereaz cu organele de ocrotire a normelor de drept i de control, n modul stabilit, n
vederea asigurrii procesului de combatere a criminalitii i meninere a ordinii publice;
- acord sprijin, potrivit legii, autoritilor administraiei publice locale n vederea
desfurrii activitii acestora, particip la activitile consiliilor i comisiilor create pe lng
autoritile administraiei publice locale n domeniul ordinii de drept, proteciei drepturilor i a
libertilor omului;
- asigur informarea oportun a populaiei cu privire la msurile de securitate necesare
pentru prevenirea victimizrii, sigurana personal i protecia bunurilor materiale;
- acord primul ajutor, n caz de necesitate, persoanelor care se afl n stare de neputin
fizic sau psihologic, precum i persoanelor care au avut de suferit n urma aciunilor criminale
sau contravenionale, situaiilor excepionale de diferit caracter i altor incidente;
- este antrenat n aciuni de salvare i evacuare a persoanelor i a bunurilor n caz de
accidente, catastrofe, incendii, calamitilor naturale, n condiiile legislaiei.
18

5) n vederea asigurrii disciplinei i legalitii, instruirii i perfecionrii permanente a


efectivului poliienesc, precum i proteciei juridice i sociale a efectivului, dezvoltrii i
consolidrii bazei tehnico-materiale:
- efectueaz lucrul de selectare, repartizare i instruire profesional a personalului din
subordine;
- exercit controlul asupra respectrii necondiionate a legislaiei de ctre efectivul
subordonat, legalitii aciunilor lor n exerciiul atribuiilor funcionale, organizeaz examinarea
n conformitate cu legislaia n vigoare a petiiilor;
- urmrete modul i asigur aplicarea legislaiei privind protecia datelor cu caracter
personal;
- soluioneaz n modul stabilit i n limitele competenei problemele ce in de numirea n
funcie, transferul, acordarea gradelor speciale corpului de comand mediu i superior i
efectivului de trup, alte modificri ale raporturilor de serviciu, n condiiile speciale;
- ntreprinde masuri eficiente n vederea consolidrii personalului subordonat, aprob
rezerva de promovare i organizeaz lucrul, n acest sens;
- asigur organizarea i desfurarea reuniunilor colegiale (consilii, comisii) pe probleme
de personal i educaie, precum i lucrul individual-educativ cu efectivul subordonat;
- stabilete, conform cadrului legal, ordinea interioar i programul zilei de lucru a
subdiviziunii, creeaz condiii pentru exercitarea de ctre angajai a atribuiilor funcionale i
sarcinilor ncredinate;
- acord, n modul stabilit, concedii, trimite personalul n deplasri de serviciu i efectueaz
atestarea efectivului conform procedurii stabilite;
- propune spre stimulare i sancionare disciplinar personalul subordonat, n modul i
ordinea stabilit;
- asigur distribuirea, n modul stabilit, a alocaiilor bneti pentru ntreinerea valorilor
materiale, a efectivului, inclusiv premii, cheltuieli speciale, indemnizaii, cheltuieli de deplasare,
precum i alte cheltuieli, n limita i ordinea stabilit de lege;
- asigur evidena, pstrarea i utilizarea eficient a armamentului, muniiilor, mijloacelor
speciale, tehnicii de calcul, echipamentului inventar, utilajului de comunicaii, aflate n gestiune;
- asigur inventarierea armamentului, tehnicii operative, speciale, criminalistice i altor
mijloace materiale, verific utilizarea i consumarea lor raional, ine evidena, pstrarea si
meninerea strii lor tehnice corespunztoare;
- determin i asigur necesarul de echipament, mijloace de transport i telecomunicaii
destinate pentru exercitarea atribuiilor;

19

- asigur baza tehnico-material i aprovizionarea cu mijloace tehnice, materiale, transport,


combustibil, echipament, surse energetice, mijloace de telecomunicaii, soluioneaz problemele
privind mbuntirea condiiilor de munc i locative ale efectivului.
D. Drepturile IGP. n realizarea funciilor i atribuiilor care i revin IGP al MAI exte
nvestit cu urmtoarele drepturi:
- s elaboreze regulamente de organizare i funcionare a subdiviziunilor subordonate;
- s antreneze n procesul de elaborare i coordonare a documentelor interne n domeniile
ce in de competena sa reprezentani ai autoritilor publice centrale i locale, altor organizaii i
instituii publice;
- s utilizeze asistena extern n procesul de implementare a politicilor publice pe liniile de
activitate;
- s elaboreze i s expedieze spre executare decizii administrative i interpelri privind
domeniul propriu de responsabilitate;
- s nainteze, n modul stabilit propuneri de, proiecte de acte normative n domeniul
specific de activitate;
- s planifice, organizeze i s verifice activitatea special de investigaie n cadrul
subdiviziunilor poliiei, n modul i limitele cadrului legal;
- s asigure coordonarea aciunilor tuturor forelor i mijloacelor subdiviziunilor
Inspectoratului General, n vederea mobilizrii i organizrii activitii orientate la realizarea
sarcinilor de serviciu;
- n modul stabilit de legislaie, s cear i s primeasc de la ntreprinderi, instituii,
organizaii, persoane juridice i fizice datele necesare pentru ndeplinirea sarcinilor ce i revin;
- s solicite de la autoritile publice centrale de specialitate, autoritile administraiei
publice locale, de la persoanele juridice, indiferent de forma juridic de organizare, executarea
sesizrilor cu privire la lichidarea cauzelor comiterii infraciunilor i contraveniilor i a
condiiilor care le genereaz, n limitele i n conformitate cu competenele stabilite de lege;
- s solicite accesul i s utilizeze bazele de date oficiale n domeniul informaiei statistice,
economice i juridice n conformitate cu legislaia n vigoare, precum i accesul la materialele
din dosarele personale ale colaboratorilor subdiviziunilor subordonate;
- s iniieze i s desfoare anchete de serviciu, conform prevederilor cadrului legal n
vigoare, inclusiv citarea angajailor poliiei, pentru clarificarea circumstanelor i primirea
explicaiilor;
- s presteze servicii pentru persoanele juridice sau fizice, n corespundere cu prevederile
cadrului normativ n vigoare;
- s exercite alte drepturi prevzute de legislaie.
20

E. Organizarea activitii Inspectoratului General al Poliiei i structura lui . Aceast


subdiviziune a MAI este condus de un ef numit de Guvern pe un termen de 5 ani la propunerea
ministrului afacerilor interne. El este asistat de un adjunct numit la propunerea sa prin ordinul
ministrului.
n procesul administrrii activitii subdiviziunii, eful Inspectoratului General al Poliiei
dispune de urmtoarele funcii de dirijare:
- conduce, coordoneaz i controleaz activitatea Inspectoratului General i subdiviziunilor
subordonate acestuia;
- aprob regulamentele de organizare i funcionare a subdiviziunilor subordonate;
- aprob programele i planurile de activitate ale Inspectoratului General, precum i
rapoartele privind realizarea lor;
- nainteaz spre aprobare ministrului afacerilor interne proiectul bugetului anual al
Inspectoratului General i a proiectelor de rectificare a acestuia, inclusiv asigur buna gestionare
a lui;
- organizeaz asigurarea tehnico-material a activitii Inspectoratului General i
subdiviziunilor subordonate, conform normelor stabilite;
- este responsabil de realizarea atribuiilor Inspectoratului General, precum i de
organizarea activitii subdiviziunilor subordonate;
- numete i elibereaz din funcie personalul Inspectoratului General, efii i personalul
subdiviziunilor, cu excepia celor specificate la art. 7 lit. d) - e) din Legea nr.320 din 27
decembrie 2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului;
- numete i elibereaz din funcie eful adjunct al Direciei de Poliie a municipiului
Chiinu, responsabil de ordinea public, cu acordul sau la propunerea Primarului General al
municipiului Chiinu i cu acordul Consiliului municipal Chiinu;
- acord grade speciale, n condiiile legii;
- acord stimulri i aplic sanciuni disciplinare angajailor Inspectoratului General, n
modul i limitele stabilite de legislaia n vigoare;
- raporteaz despre activitatea sa ministrului afacerilor interne i Prim-ministrului, la
solicitarea acestora;
- o dat la ase luni, prezint prin intermediul mijloacelor de informare n mas un raport
privind activitatea desfurat, conform structurii i formatului aprobate prin ordinul ministrului
afacerilor interne;
- nainteaz ministrului afacerilor interne propunerea de nfiinare a subdiviziunilor
specializate;
- emite ordine i dispoziii obligatorii pentru personalul din subordine;
21

- stabilete formele de organizare a timpului de munc, programul de munc i acordarea


repausului sptmnal pentru poliiti, n conformitate cu legislaia;
- exercit i alte funcii n conformitate cu legislaia n vigoare18.
n absena efului Inspectoratului General, funciile acestuia sunt exercitate de ctre
adjunctul lui.
n activitatea zi de zi, eful adjunct al Inspectoratului General, conform domeniilor de
activitate delegate prin ordinul efului Inspectoratului General, exercit urmtoarele atribuii:
-

particip la determinarea obiectivelor i direciilor prioritare de activitate n domeniile


de care este responsabil;

coordoneaz elaborarea actelor cu caracter intern i a planurilor de activitate a


Inspectoratului General, a rapoartelor despre realizarea lor;

la indicaia efului Inspectoratului General reprezint entitatea n relaiile cu autoritile


publice, reprezentanii societii civile i cu persoanele fizice i juridice din Republica
Moldova i din strintate, n modul i limitele de competen;

exercit i alte atribuii delegate de ctre eful Inspectoratului General.

Structura Inspectoratului General. Inspectoratul General al Poliiei, ca subdiviziune de


baz a MAI i ca subiect principal al activitii poliieneti este structurat n: 1) aparatul
Inspectoratului General, ca organ central de administrare; 2) subdiviziunile specializate cu
funcii operaionale; 3) subdiviziunile specializate cu funcii suport; 4) subdiviziunile
teritoriale, corespunztor repartizrii administrativ-teritoriale ale rii.
1. Aparatul Inspectoratului General. n calitate de unitate central de administrare i
control a Poliiei, Inspectoratul General este reprezentat prin aparatul acestuia, care are ca funcii
de baz consolidarea capaciilor manageriale ale subdiviziunilor Poliiei prin monitorizarea
respectrii legislaiei, implementrii politicilor elaborate de Minister i controlul modului de
aplicare a acestora de ctre toate structurile din subordine n domeniile sale de responsabilitate,
precum i controlul modului de distribuire i utilizare a resurselor administrative, umane,
financiare i logistice.
2. Subdiviziunile specializate cu funcii operaionale. . n vederea ndeplinirii atribuiilor
specifice Poliiei, la propunerea efului Inspectoratului, prin ordinul ministrului afacerilor
interne, se nfiineaz subdiviziuni specializate, inclusiv subdiviziunea care va avea calitatea de
organ de urmrire penal. Ele reprezint uniti ale Poliiei de competen teritorial general,
subordonate Inspectoratului General, care pot crea servicii publice desconcentrate regional sau
repartizate administrativ-teritorial i se instituie conform specificului unor sectoare i direcii
concrete de activitate. efii subdiviziunilor specializate snt numii i eliberai din funcie prin
18

Hotrrea Guvernului nr. 283 din 24.04.2013 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i
funcionarea Inspectoratului General al Poliiei al Ministerului Afacerilor Interne, pct. 14.

22

ordinul ministrului afacerilor interne. Structura i regulamentele de activitate ale subdiviziunilor


specializate se stabilesc prin ordinul ministrului afacerilor interne. Efectivul-limit al
subdiviziunilor specializate se aprob de Guvern la propunerea ministrului afacerilor interne.
La momentul actual, n structura IGP funcioneaz urmtoarele subdiviziuni specializate cu
funcii operaionale: inspectoratul naional de investigaii; inspectoratul naional de patrulare
i direcia general urmrire penal.
2.1. Inspectoratul naional de investigaii se creeaz n scopul relevrii, investigrii i
descoperirii infraciunilor deosebit de grave i excepional de grave, precum i a celor cu o
rezonan social sporit, urmririi i tragerii la rspundere penal a infractorilor deosebit de
periculoi, organizrii, desfurrii i dirijrii activitilor speciale de investigaii i curmrii
criminalitii organizate. Inspectoratul Naional de Investigaii coordoneaz activitatea tuturor
subdiviziunilor poliiei criminale subordonate Inspectoratului General i are o raz de acoperire
pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
2.2. Inspectoratul naional de patrulare se creeaz n scopul asigurrii i meninerii ordinii
publice, securitii circulaiei rutiere, reacionrii prompte i operative la manifestrile negative,
prezenei masive i evidente a Poliiei n locuri publice i de agrement, precum i sporirii
climatului de siguran n societate. Inspectoratul naional de patrulare coordoneaz activitatea
tuturor serviciilor de patrulare subordonate Inspectoratului. Raza de acoperire a Inspectoratului
naional de patrulare cuprinde municipii, orae i centre raionale al cror numr de populaie
depete 20 mii locuitori, precum i traseele naionale.
2.3. Direcia general urmrire penal se creeaz cu scopul asigurrii realizrii funciilor
procesului penal, dirijrii unice i reglementrii metodice n cadrul Poliiei, prin prisma
respectrii principiilor procesului penal, drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Direcia general urmrire penal reprezint organul de urmrire penal instituit n cadrul
Inspectoratului General i coordoneaz ntregul proces de urmrire penal n cadrul
subdiviziunilor specializate i a celor repartizate conform principiului administrativ-teritorial.
3. Funciile operaionale pot fi realizate cu success numai n cazul n care ele sunt nso ite
de cele de support. n acest scop, n structura IGP funcioneaz urmtoarele subdiviziuni
specializate cu funcii de support : brigada de poliie cu destinaie special Fulger; centrul
tehnico-criminalistic i de expertize judiciare; serviciul achiziii i logistic; centrul cooperare
poliieneasc internaional; serviciul poliiei judectoreti; centrul chinologic.
3.1. Brigada de poliie cu destinaie special Fulger asigur, prin metode i procedee
specifice, restabilirea ordinii publice, neutralizarea i capturarea infractorilor deosebit de
periculoi, protecia persoanelor a cror via este n pericol, eliberarea ostaticilor, respingerea
atacurilor armate sau n grup, cutarea i reinerea delicvenilor evadai de sub arest.
23

3.2. Centrul tehnico-criminalistic i de expertize judiciare are misiunea de asigurare


impariala a expertizelor tehnico-criminalistice n procesul investigrii infraciunilor i de
urmrire penal.
3.3. Serviciul achiziii i logistic are misiunea de administrare i dezvoltare a bunurilor
materiale, organizare a activitilor n domeniul marketingului, realizarea achiziiilor publice,
crearea condiiilor optime de activitate, determinarea necesarului n conformitate cu normele
stabilite.
3.4. Centrul cooperare poliieneasc internaional este destinat asigurrii schimbului
internaional cu informaii n scopul prentmpinrii, curmrii i descoperirii fenomenelor
criminale n Republica Moldova.
3.5. Serviciul poliiei judectoreti asigur paza instanelor judectoreti, securitii
judectorilor i altor participani la proces, ordinea public n sediile i n instanele de judecat,
aducerea n instana judectoreasc a persoanelor care se eschiveaz s se prezinte, asistena
executorilor judectoreti n procesul ndeplinirii aciunilor executorii.
3.6. Centrul chinologic este destinat soluionrii sarcinilor privind prevenirea, curmarea
infraciunilor, urmrirea i reinerea infractorilor, depistarea substanelor i mecanismelor
explozive, substanelor narcotice, depistarea cadavrelor de provenien uman, acordarea
asistenei metodice i practice n domeniul chinologic subdiviziunilor Inspectoratului General.
4. Subdiviziunile teritoriale. Poliia se organizeaz n subdiviziuni teritoriale uniti ale
Poliiei, cu personalitate juridic, de competen teritorial, corespunztor mpririi
administrativ-teritoriale, subordonate Inspectoratului General, care snt amplasate i i
desfoar activitatea n teritoriul unitii administrativ-teritoriale, n baza regulamentelor,
aprobate de eful Inspectoratului General i sunt subdiviziunile de baz care asigur deservirea
populaiei prin reacionarea promt la nevoile i problemele cetenilor, care real realizeaz
sarcina de combatere a infracionalitii i contravenionalitii.
Sub diviziunile territorial ese divizeaz n: direcii de poliie; inspectorate de poliie;
posturi de poliie.
4.1. n municipiul Chiinu i n Unitatea teritorial autonom Gguzia se organizeaz i
funcioneaz direcii de poliie, conduse de efi, asistai de cte un adjunct. n cadrul Direciei de
poliie a municipiului Chiinu se organizeaz i funcioneaz inspectorate de poliie ale
sectoarelor municipale, secii i servicii, corespunztor organizrii administrativ-teritoriale, n
funcie de ntinderea teritoriului, numrul populaiei i importana obiectivelor economice i
sociale.
4.2. n municipii i raioane se organizeaz i funcioneaz inspectorate de poliie, iar n sate
(comune) posturi de poliie. Pornind de la indicatorii economici, sociali, demografici i
24

criminologici principali, precum i de la alte particulariti geostrategice, inspectoratele de poliie


teritoriale se clasific n 4 categorii:
- categoria I municipii i raioane al cror numr de populaie este mai mare de 150 mii
locuitori, iar poziia geostrategic, indicatorii sociali, macroeconomici, demografici i
criminologici snt mai complicai;
- categoria II raioane al cror numr de populaie este cuprins ntre 90 150 mii locuitori
i care dispun de infrastructur i economie dezvoltat. De regul, inspectoratele de poliie de
categoria II, create conform principiului administrativ-teritorial, vor include n structura lor de la
140 pn la 200 uniti funcionale;
- categoria III raioane al cror numr al populaiei este cuprins ntre 60-90 mii locuitori.
Inspectoratele de poliie de categoria III vor include n structura lor de la 100 pn la 140 uniti
funcionale;
- categoria IV raioane al cror numr al populaiei este mai mic de 60 mii locuitori.
Inspectoratele de poliie de categoria IV vor include n structura lor pn la 100 uniti
funcionale.
4.3. n fiecare sector de poliie sunt formate i funcioneaz posturile de poliie. n scopul
organizrii eficiente a activitilor specifice n teritoriu, asigurrii prezenei ct mai sporite a
Poliiei, accesibilitii, reacionrii prompte i oportune la toate manifestrile infracionale,
prestrii unor servicii care ar cuprinde ntreg spectrul funciilor poliieneti de la prevenie la
relevare, investigare, cercetare a infraciunilor i urmrire a infractorilor, n cadrul
Inspectoratelor de poliie se organizeaz i funcioneaz sectoare de poliie.
Sectoarele de poliie reprezint uniti inferioare ale poliiei i pot fi create pentru un numr
de localiti unde populaia nu depete 20-25 mii locuitori. n unitile administrativ-teritoriale
cu un numr de populaie mai mare de 120 mii locuitori, pot fi create 6 i mai multe sectoare, 90120 mii locuitori 5 sectoare, 60-90 mii locuitori 4 sectoare i pn la 60 mii locuitori 2-3
sectoare.
Sectoarele de poliie i desfoar activitatea conform principiului teritorial, inndu-se
cont i de amplasarea unor obiective macroeconomice sau strategice importante (noduri, reele
de transport, ntreprinderi industriale de comer sau de agrement etc.), precum i aezarea
compact a localitilor deservite.
Subdiviziunile teritoriale ale Poliiei i efectivul-limit al acestora se aprob de Guvern, la
propunerea ministrului afacerilor interne, iar structura lor se aprob de ctre eful Inspectoratului
General.

25

2.2.2.2. Departamentul Trupelor de carabineri al Ministerului Afacerilor


Interne
A. Scopul formrii, structura i principiile conducerii . Trupele de carabinieri sunt
formate n scopul realizrii sarcinilor ce le revin strict determinate n lege 19. Folosirea lor la
soluionarea problemelor ce nu in nemijlocit de asigurarea ordinii publice, de aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a avutului proprietarului, de prevenirea
faptelor de nclcare a legii se efectueaz n exclusivitate n temeiul hotrrii Parlamentului,
iar n situaii extreme prin decretul Preedintelui Republicii Moldova20.
Trupele de carabinieri sunt organizate pe principii militare i au n structural or:
comandament al trupelor, brigzi (regimente) i batalioane teritoriale . Structura i efectivul se
aprob de Preedintele Republicii Moldova. Unitile trupelor de carabinieri, n funcie de
misiunile lor, pot fi: mobil-operative, de paz la obiecte de importan deosebit, de paz la
transporturi speciale, de patrulare i santinel .

Statele de organizare ale unitilor i

subunitilor trupelor de cabinieri se aprob de ministrul afacerilor interne, n limitele structurii


i efectivului trupelor de carabinieri, aprobate de ctre Preedintele Republicii Moldova.
Conducerea trupelor de carabinieri o exercit vice-ministrul afacerilor interne - comandant
al Departamentului Trupelor de Carabinieri, prin intermediul comandanilor de uniti.
Dreptul de a da ordine unitilor mobil-operative de carabinieri pentru executarea misiunilor n
perioada strii de urgen l au:
1) ministrul afacerilor interne tuturor unitilor de carabinieri;
2) comandantul Departamentului Trupelor de Carabinieri pn la nivel de brigad
(regiment);
3) comandantul brigzii (regimentului), subunitii pn la nivel de batalion;
4) comandantul de batalion la nivel de companie.
n perioada strii de urgen, de asediu sau de rzboi, cnd exist pericolul iminent al unei
aciuni care afecteaz securitatea naional, ordinea constituional sau viaa cetenilor, n cazul
unor calamiti naturale sau catastrofe, unitile i subunitile de carabinieri pot fi utilizate i la
iniiativa comandanilor de brigzi (regimente), batalioane, care vor raporta ulterior ealoanelor
superioare despre aciunile ntreprinse.
Batalionul este unitatea operativ de baz a trupelor de carabinieri care asigur ordinea
public n raza unui raion sau a mai multor raioane.

19

Legea nr. 306 din 12.12.1991 cu privire la trupele de carabiberi (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor
Interne, art. 2.
20
Ibidem, art. 2.

26

B. Atribuiile trupelor de carabinieri. Pentru realizarea scopului i sarcinilor ce le revin,


potrivit legii, trupele de carabinieri exercit anumite atribuii: (vezi Legea nr. 306 din 12.12.1991
cu privire la trupele de carabiberi (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor Interne, art. 12).
C. Drepturile trupelor de carabinieri. n realizarea atribuiilor trupele de carabinieri snt
nvestite cu exerciiul autoritii de stat. Efectivul trupelor de carabinieri n exerciiul funciunii
are prevzute de legislaia n vigoare i anumite drepturi ( vezi Legea nr. 306 din 12.12.1991 cu
privire la trupele de carabiberi (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor Interne).
D. Folosirea mijloacelor speciale i a armei de foc. Ca i poliitii, militarii trupelor de
carabinieri n exerciiul atribuiilor sunt abilitai cu dreptul de a aplica metode speciale ale
constrngerii statale. Ei au dreptul s dein, s poarte i s foloseasc mijloace speciale i arme
de foc la ndeplinirea obligaiilor de serviciu i la aprare individual.
Folosirea mijloacelor speciale. Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc
ctue, bastoane de cauciuc, substane lacrimogene, dispozitive audio-vizuale, mijloace tehnice
pentru deschiderea ncperilor ocupate de infractori, pentru oprirea forat a mijloacelor de
transport, tunuri de ap i alte mijloace speciale, procedee de lupt, cini de serviciu, maini
blindate alte mijloace de transport n cazuri excepionale prevzute de lege.
Folosirea mijloacelor speciale trebue s fie precedat de un avertisment privind intenia
recurgerii la ele i dac circumstanele permit s se acorde timpul necesar pentru ncetarea
infraciunii cu excepia cazurilor de respingere a unui atac prin suprindere, de reinere a
persoanelor care au fost surprinse n momentul svririi unei infraciuni grave sau bnuite de
svrirea unor asemenea infraciuni i de eliberare a ostaticilor.
Folosirea armei de foc. Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc arma de
foc ca msur extrem n cazuri clar exprimate de legislaia n domeniu.
Folosirea armei de foc trebue s fie precedat de un avertisment privind intenia recurgerii
la ea. Arma de foc poate fi folosit fr avertizare n caz de: atac prin surprindere; opunere a
rezistenei armate; atac n scopul evadrii prin folosirea tehnicii, a mijloacelor de transport
terestre, navale i aeriene; evadare prin folosirea armei de foc, precum i n condiii de
vizibilitate redus; eliberare a ostaticilor.
E. Controlul i supravegherea respectrii legalitii n trupele de carabiniei . Controlul
asupra folosirii raionale a forelor i mijloacelor puse la dispoziie trupelor de carabinieri, asupra
gradului n care structura organizatoric corespunde volumului i caracterului sarcinilor,
ncredinate lor, precum i asupra respectrii legalitii n activitatea operativ de serviciu le
efectueaz ministrul afacerilor interne.
Comandantul trupelor de carabinieri i comandanii unitilor asigur aprarea ferm a
legalitii de ctre subalterni.
27

Supravegherea respectrii ntocmai i uniforme a legalitii n trupele de carabinieri este


efectuat de ctre Procurorul General i de ctre procurori din subordine.
2.2.2.3. Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale ale Ministerului
Afacerilor Interne
A. Scopul formrii, baza legal a activitii, sarcinile de baz i structura . Serviciul
Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale ale MAI (n continuare Serviciul) este unul din
subiecii de baz i specific ai activitii cu caracter poliienesc. Domeniul activitii lui
constituie protecia populaiei, teritoriului, mediului nconjurtor i proprietii n caz de
pericol sau de declanare a situaiilor excepionale.
Serviciul i desfoar activitatea sa n strict conformitate cu prevederile Constitu iei
Republicii Moldova, Legii nr. 93 din 05.04.2007 privind Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor
Excepionale, Legii nr. 158-XVI din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, altor acte legislative i celor subordonate legii n domeniu.
Sarcinile de baz ale Serviciului sunt reglementate de legislaia n vigoare (vezi Legea nr.
93 din 05.04.2007).
B. Atribuiile de baz ale Serviciului . Pentru realizarea scopului formrii, sarcinilor de
baz, Serviciul exercit anumite atribuii (vezi Legii nr. 93 din 05.04.2007 privind Serviciul
Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, art. 12).
C. Obligaiile Serviciului. n exercitarea atribuiilor Serviciul are obligaii (vezi Legii nr.
93 din 05.04.2007 privind Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale).
La obligaiile Serviciului sunt raportate i obligaiile de baz ale colaboratorilor lui fa
de stat i societate, i anume: s fie devotai rii i poporului Republicii Moldova; s respecte
drepturile, interesele legitime i demnitatea altor ceteni; s protejeze populaia i proprietatea n
condiiile situaiilor excepionale; s pstreze secretul de stat i alt informaie oficial cu
accesibilitate limitat care le-a devenit cunoscut n activitatea de serviciu; s execute cu
contiinciozitate datoria lor profesional; s menin n stare permanent de pregtire
echipamentul i tehnica, s pstreze patrimoniul ncredinat; s execute prevederile
regulamentelor i ordinele efilor.
Obligaiile individuale de serviciu al efectivului reies din funcia deinut i sunt reflectate
n fia de post.
D. Drepturile Serviciului. Pentru atingerea scopului formrii, realizarea sarcinilor,
atribuiilor i obligaiilor care i revin, Serviciul este n drept (vezi Legii nr. 93 din 05.04.2007
privind Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, art. 13).
28

C. Rspunderea Serviciului pentru prejudiciu cauzat, disciplina de serviciu i


rspunderea juridic a colaboratorilor Serviciului. Una din sarcinile de baz ale Serviciului
este neadmiterea prejudiciului care putea fi evitat.
Potrivit prevederilor legale pentru prejudiciul cauzat prin aciunile incorecte n timpul
lichidrii consecinelor situaiilor excepionale i/sau incendiilor, Serviciul, ca persoan juridic,
poart rspundere: penal, administrativ i material21.
Serviciul nu poart rspundere pentru prejudiciul cauzat prin aciuni justificate n timpul
lichidrii consecinelor situaiilor excepionale i/sau incendiilor, ca urmare a activitii n stare
de extrem necessitate pentru nlturarea pericolului la declanarea situaiei excepionale.
n scopul meninerii nivelului nalt a disciplinei de serviciu care reprezint obligaia
colaboratorilor de a respecta i a exercita ntocmai prevederile legale, inclusive ale ordinilor
(dispoziiilor, deciziilor, hotrrilor) respective ale efilor, fa de ei se aplic att msurile de
convingere, ct i cele de constrngere.
Pentru ndeplinirea contiincioas a atribuiilor de serviciu, ca msur de convingere,
colaboratorul poate fi stimulat cu: a) mulumire; b) acordarea premiilor, cadourilor de pre; c)
expunerea fotografiei pe Panoul de onoare; d) ridicarea nainte de termen a sanciunii
disciplinare; e) decorarea cu insigne ale Ministerului Afacerilor Interne; f) acordarea nainte de
termen a gradului special urmtor; g) acordarea gradului special cu o treapt superioar celui
prevzut pentru funcia deinut; h) diplome de onoare. Pentru merite deosebite, colaboratorul
poate fi propus de ctre ministrul afacerilor interne pentru decorare cu distincie de stat a
Republicii Moldova.
n acelai scop, ns atunci cnd colaboratorul d dovad de iresponsabilitate, nu-i
onoreaz atribuiile de serviciu sau intr n raport juridic de conflict cu prevederile legale i cnd
posibilitile metodelor de convingere sunt epuizate, fa de el pot i trebuie s fie aplicate
metodele de constrngere. Ca metod de constrngere n aceste situaii poate fi aplicat
rspunderea juridic: penal, administrative-discipplinar i material.
Rspunderea penal va fi aplicat n strict conformitate cu legea penal i cu legea
procesual penal, n cazul n care colaboratorul Serviciului a comis o infraciune n legtur cu
exercitarea atribuiilor funcionale, cnd el este subiect active special al acestei infraciuni.
Rspunderea administrativ-disciplinar este reacia statului fa de colaboratorul
Serviciului care a comis o nclcare grav a disciplinei de serviciu, prevzut de actele
legislative, prin aplicarea fa de el de ctre persoana mputernicit, a unei sanciuni disciplinare,
prevzute legal i n modul stabilit.

21

Legii nr. 93 din 05.04.2007 privind Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, art. 15.

29

Rspunderea administrativ-disciplinar a colaboratorului intervine n cazurile de


ndeplinire necorespunztoare a atribuiilor i de nclcare a disciplinei de serviciu. Sanciunile
disciplinare trebuie s corespund gravitii nclcrii svrite i gradului de vinovie a
colaboratorului. La aplicarea sanciunii disciplinare se ia n considerare caracterul, cauzele,
circumstanele i consecinele faptei, termenul aflrii colaboratorului n serviciu, precum i
aciunile ntreprinse de el pentru a nltura consecinele faptei svrite.
Colaboratorul sancionat disciplinar nu este absolvit de rspundere penal dac aciunile lui
conin elementele constitutive ale infraciunii.
Pentru una i aceeai abatere se aplic o singur sanciune disciplinar. Aplicarea sanciunii
disciplinare colaboratorului aflat n concediu se suspend pn la revenirea acestuia la serviciu.
n calitate de sanciuni disciplinare pot fi aplicate: avertisment; mustrare; mustrare
aspr; retrogradare n funcie; retrogradare n gradul special cu o treapt; concediere22.
Persoanele abilitate cu aplicarea sanciunilor disciplinare sunt stabilite prin lege23.
eful Serviciului are dreptul s aplice sanciuni disciplinare tuturor colaboratorilor. Lista
funciilor efilor i competenele acestora de a aplica sanciuni disciplinare se aprob de ministrul
afacerilor interne.
Rspunderea material. Aceast form a rspunderii juridice poate fi aplicat numai
pentru prejudiciul real cauzat din vinovia colaboratorului.
Colaboratorii nu poart rspundere material pentru prejudiciul cauzat ca urmare a
executrii ntocmai a ordinelor (dispoziiilor, deciziilor, hotrrilor) date de efi, inclusiv de efii
ierarhic superiori. n acest caz, rspunderea material pentru prejudiciul cauzat revine efilor care
au emis ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea).
2.2.2.4. Departamentul Poliiei de Frontier al Ministerului Afacerilor Interne
Prin Declaraiile cu privire la suveranitate din 3 iunie 1990 i cu privire la independen din
27 august 1991 a fost proclamat suveranitatea de stat a Repubicii Moldova, adic a fost
determinat n mod juridic plenititudinea puterii n limitele teritoriului su i independena n
relaiile internaionale. Prin acestea a fost instituit statul Republicii Moldova ca subiect de drept
internaional.
n urma destrmrii URSS au aprut un ir de probleme pentru frontierele Republicii
Moldova, cu urmri i n activitatea Trupelor de Grniceri. n urma proclamrii suveranitii
Republicilor Unionale, formaiunile de grniceri, dislocate pe teritoriul lor, au fost scoase din
subordinea Direciei principale a Trupelor de Grniceri i, n consecin, din Comitetul de paz al
frontierei de stat a URSS.
22
23

Ibidem, art. 48.


Ibidem, art. 49.

30

Prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 190 din 03.09.1991 a fost declarat
trecerea sectorului frontierei de vest sub jurisdicia deplin i exclusiv a Republicii Moldova,
paza frontierei de stat a fost ncredinat Ministerului Securitii Naionale (MSN) al Republicii
Moldova.
Conform Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr. 139 din 10.06.1992, Ministerului
Securitii Naionale al Republicii Moldova urma s preia conducerea cu subdiviziunile Trupelor
de Grniceri al fostei URSS i s treac la crearea Trupelor de Grniceri ale Republicii Moldova.
n corespundere cu Decretul nominalizat, la 15.06.1992, prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 400 s-a declarat crearea Trupelor de Grniceri ale Republicii Moldova24.
La data de 17.05.1994, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea privind frontiera
de stat a Republicii Moldova, care a intrat n vigoare la 03.11.1994.
Legea nominalizat a determinat statutul de drept al frontierei de stat, linia frontierei de stat
a Republicii Moldova, cercul larg de chestiuni, soluionate de organele de stat, normele juridice,
ce reglementeaz complexul de msuri, care contribuie spre asigurarea legalitii i ordinii de
drept la frontier.
n anul 1999, potrivit Legii Republicii Moldova din 23 decembrie ale aceluiai an, Trupele
de Grniceri ale Republicii Moldova au fost reorganizate n Departamenrul Trupelor de Grniceri
ale Republicii Moldova25.
La 18.01.2000, Departamentul Trupelor de Grniceri al Republicii Moldova a fost retras
din componena Ministerului Securitii Naionale al Republicii Moldova i reorganizat ntr-o
structur independent.
n decembrie 2011, Guvernul Republicii Moldova a aprobat un proiect de lege conform
cruia de la 01.07.2012 Serviciul Grniceri al Republicii Moldova va fi reorganizat i
transformat n Poliia de Frontier. Pe lng atribuiile Serviciului Grniceri, noua institu ie va
prelua competene n domeniul combaterii criminalitii transfrontaliere, urmririi penale,
expertiza actelor de cltorie.
La 01.07.2012 a intrat n vigoare Legea nr. 283 din 28.12.2011 26 cu privire la Poliia de
Frontier, conform creia Serviciul Grniceri este reorganizat n Poliia de Frontier i transmis
n subordinea MAI.
B. Misiunea, cadrul juridic, principiile de baz, structura i organizarea activit ii
Poliiei de Frontier. Potrivit legii nominalizate, Poliia de Frontier este organul administraiei
publice, n subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care exercit atribuiile i implementeaz
24

Boeteanu C., Grati V., Cunir V., Dogotari I. Drept poliienesc. Op. cit., p. 134.
Legea Republicii Moldova cu privire la reorganizarea Trupelor de Grniceri ale Republicii Moldova din
23.12.1999. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 156 din 31.12.1999.
26
Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 78-80/245 din 20.04.2012.
25

31

politica statului n domeniul managementului integrat al frontierei de stat, al combaterii migraiei


ilegale i a criminalitii transfrontaliere.
Ea i desfoar activitatea sa n strict conformitate cu prevederile Constituiei Republicii
Moldova, Legii nr. 283 din 28.12.2011 cu privire la Poliia de Frontier, Legea nr. 320 din 27.12.
2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, Legea nr. 158 din 04.07.2008 privind
funcia public i statutul funcionarului public, altor acte legislative i actelor juridice
subordonate legii, precum i a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Poliia de Frontier activeaz n baza principiilor: legalitatea, imparialitatea, respectarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, continuitatea, mbinarea metodelor publice i
secrete, mbinarea metodelor de conducere unipersonale i colegiale, descentralizarea,
cooperarea, transparena, rspunderea personal, profesionalismul.
Poliia de Frontier are urmtoarea structur:
a) Departamentul Poliiei de Frontier;
b) direcii regionale ale Poliiei de Frontier;
c) Colegiul Naional al Poliiei de Frontier.
Poliia de Frontier este condus de eful Departamentului Poliiei de Frontier, numit n i
eliberat din funcie de Guvern, la propunerea ministrului afacerilor interne. eful
Departamentului Poliiei de Frontier are doi efi adjunci. efii adjunci ai Departamentului
Poliiei de Frontier snt numii n i eliberai din funcie de ministrul afacerilor interne, la
propunerea efului Departamentului Poliiei de Frontier.
C. Atribuiile Poliiei de Frontier. Ele sunt determinate de domeniile de activitate, i
anume: 1) domeniul supravegherii i controlului trecerii frontierei de stat; 2) domeniul
combaterii migraiei ilegale i a criminalitii transfrontaliere; 3) domeniul promovrii politicii
privind managementul integrat al frontierei de stat i gestionarea sistemelor informaionale de
eviden a datelor (vezi Legea nr. 283 din 28.12.2011 cu privire la Poliia de Frontier, art. 6).
Misiunea Departamentului i subdiviziunilor acestuia const n asigurarea securitii
statului pe segmentul realizrii i meninerii regimului frontierei de stat i zonei de frontier,
implementarea managementului integrat al frontierei de stat bazat pe analiza riscurilor i
ameninrilor susceptibile s compromit sigurana frontierei de stat, precum i n prevenirea i
combaterea, n limitele competenei, a criminalitii transfrontaliere i migraiei ilegale27.
Funciile i atribuiile Departamentului Poliiei de Frontier determin structura
organizatoric a lui include: Conducerea; Direcia general control al frontierei; Direcia
general management operaional; Direcia general resurse umane; Direcia urmrire penal;
Direcia investigaii speciale; Direcia juridic i practic contravenional; Direcia analiza
27

Ibidem, pct. 8.

32

riscurilor; Direcia expertiz a documentelor; Direcia inspecie efectiv; Direcia politici i


proiecte de asisten; Direcia cooperare internaional; Direcia management logistic i achiziii;
Direcia economie i finane; Secretariat (cu statut de direcie); Secia audit intern; Secia relaii
publice.
Statutul juridic al poliistului de frontier
Personalul Poliiei de Frontier se constituie din poliiti de frontier, funcionari publici,
salariai civili i personal de deservire tehnic. Raporturile de serviciu ale funcionarilor publici
i raporturile de munc ale salariailor civili i ale personalului de deservire tehnic snt
reglementate, respectiv, de legislaia cu privire la funcia public i statutul funcionarului public,
de Codul muncii i de alte acte normative. Aciunea Codului muncii se extinde asupra poliitilor
de frontier doar n partea nereglementat de prezenta lege.
Poliistul de frontier aflat n exerciiul funciunii este reprezentantul Poliiei de Frontier i
se afl sub protecia statului. n limitele competenelor stabilite de legislaie, poliistul de
frontier este nvestit cu mputerniciri pe timpul i n legtur cu exercitarea atribuiilor de
serviciu.
Condiiile de angajare n funcia de poliist de frontier, selectarea candidailor la aceste
funcii, procedura de angajare i formarea profesional sunt clar determinate n lege28.
Procedura de angajare n Poliia de Frontier se finalizeaz cu depunerea jurmntului celui
nvestit n condiiile i modul prevzute de lege n funcia poliieneasc, coninutul cruia este
prevzut n lege, i anume: Eu, (numele i prenumele), jur s respect Constituia i legile
Republicii Moldova, s apr i s promovez valorile i interesele naionale ale rii, s asigur
securitatea frontierei de stat a Republicii Moldova, s apr onoarea i prestigiul Poliiei de
Frontier, s respect drepturile i libertile fundamentale ale omului, s pstrez secretul
ncredinat29.
Numai din acest moment angajatul obine capacitatea administrativ-juridic de exerciiu ca
funcionar public cu statut special. Numai din acest moment asupra lui se rsfrnge integral
statutul juridic de poliist a Poliiei de Frontier.
2.2.3. Ministerul Aprrii
A. Misiunea i funciile de baz ale Ministerului Aprrii . Ministerul este organ de
conducere politico-militar i administrativ a sistemului naional de aprare a statului.
n scopul elaborrii i promovrii politicii statului n asigurarea aprrii naionale,
ministerul realizeaz urmtoarele funcii de baz:
a) elaboreaz, promoveaz i monitorizeaz politica de aprare;
28
29

Legea nr. 283 din 28.12.2011 cu privire la Poliia de Frontier, art. 16, 17, 18, 19.
Ibidem, art. 21.

33

b) conduce i coordoneaz construcia i dezvoltarea Armatei Naionale i alte activiti


privind pregtirea sistemului naional de aprare pentru asigurarea securitii militare a statului;
c) coordoneaz, controleaz i supravegheaz implementarea politicii de aprare;
d) exercit alte funcii n conformitate cu legislaia n vigoare30.
B. Atribuiile Ministerului Aprrii. ntru asigurarea implementrii funciilor
nominalizate, Ministerul ndeplinete urmtoarele atribuii:
A) n domeniul conducerii i politicii de aprare:
1) studiaz i apreciaz situaia politico-militar, determin riscurile i ameninrile cu
caracter militar i necesitile ce in de asigurarea aprrii naionale;
2) elaboreaz i nainteaz, n modul stabilit, propuneri privind msurile de organizare i
pregtire a sistemului naional de aprare;
3) asigur realizarea msurilor adoptate de autoritile constituionale ale statului cu
atribuii n conducerea sistemului naional de aprare privind ndeplinirea misiunilor Armatei
Naionale i exercitarea controlului civil asupra activitii Armatei Naionale;
4) promoveaz politica de aprare i conduce procesul de planificare a aprrii;
5) particip la colaborarea internaional n domeniul aprrii, iniiaz i negociaz
ncheierea tratatelor internaionale, n conformitate cu legislaia n vigoare;
6) ntreprinde msurile necesare pentru atragerea programelor de asisten strin
destinate sectorului de aprare a rii;
7) asigur, n oricare din structurile Armatei Naionale, efectuarea inspeciilor,
controalelor, evalurilor i verificrilor asupra activitilor de meninere a capacitii permanente
de lupt i de mobilizare pentru ndeplinirea sarcinilor, conform destinaiei;
8) elaboreaz politici, directive i recomandri privind resursele umane, financiare,
materiale i de alt natur destinate aprrii naionale;
9) nainteaz, n modul stabilit, propuneri privind completarea i perfecionarea cadrului
normativ n domeniul aprrii, la formarea bugetului militar i asigur concordana acestora cu
standardele de securitate din spaiul european i euroatlantic;
10) asigur reprezentarea Armatei Naionale n raporturile cu armatele altor state i
organizaii internaionale;
11) elaboreaz msuri de protecie eficient a forelor, resurselor i elementelor
infrastructurii menite s asigure aprarea rii;
12) menine relaii cu publicul, ntreprinde msuri pentru informarea societii asupra
activitii Armatei Naionale i instituiilor Ministerului;

30

Regulamentul Ministerului Aprrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 939 din 16 august 2007, pct. 5.

34

13) particip, n comun cu alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice,
la activitile privind controlul i neproliferarea armelor;
14) elaboreaz recomandri pentru suportul acordat de Armata Naional la lichidarea
consecinelor calamitilor naturale i la acordarea asistenei umanitare;
B) n domeniul informaiei i cercetrii militare:
1) asigur recepionarea, prelucrarea, verificarea, sistematizarea i aprecierea informaiei
privind ameninrile i pericolele cu caracter militar, care au sau pot avea impact asupra
suveranitii, independenei i integritii teritoriale a Republicii Moldova;
2) coordoneaz i stabilete activitile de cercetare n domeniul aprrii naionale;
3) asigur, n modul stabilit, Comandamentul Suprem al Forelor Armate cu informaii
privind aspectele ce in de asigurarea securitii militare a statului;
4) colaboreaz, n limitele competenei sale, cu structurile abilitate ale statului i cu
serviciile de informaii militare ale altor state n vederea depistrii i contracarrii activitilor
ndreptate mpotriva securitii militare a statului;
5) elaboreaz politici, directive i recomandri privind pstrarea secretului de stat, n
conformitate cu legislaia n vigoare;
C) n domeniul planificrii i folosirii forelor:
1) asigur planificarea i conducerea operaiilor (aciunilor) de aprare;
2) ntreprinde msurile necesare pentru elaborarea ndrumrilor privind dezvoltarea
sistemului de conducere a Armatei Naionale;
3) asigur atribuirea forelor (unitilor militare) la categoria funcional respectiv;
4) asigur elaborarea ndrumrilor pentru participarea efectivului la operaiuni
internaionale, n conformitate cu legislaia n vigoare;
5) elaboreaz politici pentru planificarea i conducerea operaiunilor informaionale;
D) n domeniul asigurrii necesitilor sistemului naional de aprare:
1) asigur financiar Armata Naional, n modul stabilit de legislaie, din contul
alocaiilor bugetului de stat i al mijloacelor speciale;
2) coordoneaz msurile de nzestrare cu armament, tehnic i resurse tehnico-materiale
n volumul necesar; este beneficiar de stat n tranzaciile privind achiziionarea, crearea,
fabricarea, repararea i testarea armamentului, tehnicii militare i altor bunuri tehnico-militare;
comercializeaz excedentul neutilizat de tehnic militar, armament i alte bunuri, n
conformitate cu legislaia n vigoare;
3) gestioneaz mijloacele materiale i financiare disponibile pentru asigurarea activitii
unitilor militare i instituiilor din subordine i determin politicile privind normele de uz,
ntreinere i reparare a armamentului, tehnicii militare i altor bunuri materiale din dotare;
35

4) adopt msuri de mbuntire a condiiilor sociale i de ndeplinire a serviciului


militar de ctre efectiv;
5) organizeaz elaborarea ndrumarelor n domeniul asistenei medicale a efectivului;
6) adopt msuri de planificare i realizare a construciilor capitale;
7) elaboreaz politici ce in de managementul resurselor umane, de activitatea instituiilor
de nvmnt militar, de pregtirea cadrelor militare n instituiile de nvmnt; asigur
managementul corpului de ofieri i efectivului de subofieri din cadrul aparatului central al
Ministerului, precum i al corpului de ofieri cu grade superioare;
8) asigur plata pensiilor cetenilor care au ndeplinit serviciul militar prin contract,
protecia social i juridic a militarilor i a membrilor familiilor lor, n conformitate cu legislaia
n vigoare;
9) elaboreaz politici i proceduri privind recrutarea i ncorporarea cetenilor n
serviciul militar n termen sau n cel cu termen redus, chemarea lor la concentrri militare,
exerciii i antrenamente de mobilizare, la declararea mobilizrii, precum i trecerea n rezerv
sau demobilizarea lor;
10) identific domeniile de cercetri tiinifice ce vizeaz perfecionarea sistemului
naional de aprare i asigur implementarea rezultatelor acestora n activitatea Armatei
Naionale;
11) elaboreaz politici de interoperabilitate pentru asigurarea standardelor privind
participarea Republicii Moldova la operaiunile internaionale.
C. Drepturile Ministerului Aprrii. ntru executarea atribuiilor ce-i revin, Ministerul
este nvestit cu urmtoarele drepturi:
- s solicite, n condiiile legii, i s primeasc gratuit date, informaii sau documente de
la organele centrale de specialitate ale administraiei publice, de la autoritile administraiei
publice locale, de la ntreprinderi, organizaii i instituii, necesare pentru ndeplinirea atribuiilor
sale;
- s convoace, n modul stabilit, ntruniri cu conductorii i colaboratorii organelor
centrale de specialitate ale administraiei publice i ai autoritilor administraiei publice locale,
antrenndu-i n examinarea i soluionarea problemelor ce in de competena Ministerului;
- s creeze, s reorganizeze i s lichideze instituii de profil din subordine, conform
legislaiei n vigoare;
- n baza i ntru ndeplinirea prevederilor actelor legislative, decretelor (directivelor,
ordinelor) Preedintelui Republicii Moldova Comandant Suprem al Forelor Armate, actelor
normative ale Guvernului, s emit ordine, acte de comandament cu caracter militar i alte acte,

36

executorii pentru Minister, Armata Naional i instituiile din subordine, s organizeze i s


controleze executarea lor;
- s emit, n caz de necesitate, n comun cu alte organe de specialitate ale administraiei
publice, ordine i alte acte;
- exercit alte drepturi, stabilite de legislaia n vigoare.

2.2.4. Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova (SIS)


A. Scopul formrii i direciile de activitate ale SIS . Reieind din prioritile
primordiale ale statului i din prezena factorilor a cror aciune ar putea periclita sigurana
naional, precum i din necesitatea de a preveni i nltura aceti factori n scopul asigurrii
siguranei naionale, din cadrul sistemului organelor cu atribuii poliieneti face parte Serviciul
de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, care este organul de stat specializat n
domeniul asigurrii siguranei de stat31. Activitatea Serviciului este coordonat de ctre
preedintele Republicii Moldova n limitele competenei sale, i este supus controlului
parlamentar.
Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova reprezint un organ unitar
centralizat, constituit din subunitile aparatului central al Serviciului i organele lui teritoriale.
Conducerea acestui organ poliienesc este realizat de ctre un Director, care este numit
n funcie de Parlament, la propunerea Preedintelui Republicii Moldova, pe un termen de 5 ani.
Eliberarea din funcie a directorului se face de Parlament la propunerea Preedintelui Republicii
Moldova sau a deputailor n Parlament.
Pentru realizarea scopului formrii sale, Serviciul de Informaii i Securitate are
urmtoarele direcii de activitate:
a) activiti informative;
b) activiti contrainformative;
c) combaterea infraciunilor ale cror urmrire penal snt atribuite, conform legislaiei,
Serviciului. Alte atribuii n domeniul combaterii criminalitii pot fi acordate Serviciului prin
legi i alte acte normative.
Caracter pur poliienesc are ultima direcie de activitate a SIS-lui.
Atribuiile Serviciului, obligaiile Serviciului i ale colaboratorilor si, drepturile
Serviciului sunt prevzute de Legea menionat.
Ofierul Serviciului de Informaii i Securitate n procesul realizrii obligaiilor, potrivit
funciei de inute are dreptul la aplicarea forei fizice, a mijloacelor i a muniiilor, a armei de
31

Legea
nr.
753
din
23.12.1999
privind
Serviciul
de
Informaii
i
Securitate
al Republicii Moldova. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 156 din 31.12.1999, pct. 1, art. 1.

37

foc, n condiiile Legii nr. 170-XVI din 19.07.2007 privind statutul ofierului de informaii i
securitate32.
2.2.5. Centrul Naional Anticorupie ca subiect ai activitii cu caracter poliienesc
Atingerea succesului n contracararea corupiei este una din problemele cheie ale rii
noastre, una din condiiile de baz de integrare n Uniunea European. Subiectul de baz ai
activitii cu caracter poliienesc n acest domeniu este Centrul Naional Anticorupie (CNA)33.
Obligaiile CNA, drepturile Centrului, organizarea i desfurarea activitii CNA sunt
reglementate de Legea n vigoare.
Desfurarea serviciului n cadrul CNA are specificul su care este determinat cu
necesitatea: testrii intefritii profesionale, monitorizrii stilului de via, respectrii
restriciilor pentru angajare n organele Centrului.
Testarea integritii profesionale reprezint o metod de verificare periodic a modului de
respectare a obligaiilor profesionale sau de conduit de ctre angajaii Centrului, precum i de
identificare, evaluare i nlturare a vulnerabilitilor i a riscurilor care determin angajatul
Centrului s comit acte de corupie, acte conexe corupiei sau fapte de comportament
corupional ori s admit influene necorespunztoare n legtur cu exercitarea atribuiilor de
serviciu, constnd n crearea situaiilor virtuale, similare celor cu care se confrunt personalul n
exercitarea atribuiilor de serviciu, materializate prin operaiuni disimulate, circumstaniate de
comportamentul acestuia, n vederea stabilirii reaciei i conduitei adoptate.
Testarea integritii profesionale este efectuat de Serviciul de Informaii i Securitate cu
autorizarea procurorului.
Restricii. Nu poate fi angajat n organele Centrului persoana cu antecedente penale,
inclusiv stinse, fie absolvit de rspundere penal printr-un act de amnistie, fie declarat, n
modul stabilit, ca incapabil sau limitat n capacitatea de exerciiu34.
Statutul administrativ-juridic al angajatului CNA. Vom apela la cele patru elemente
componente ale definiiei de statut administrativ-juridic: obligaiile, drepturile, responsabilitatea
i rspunderea.
Din momentul nvestirii n modul stabilit prin lege n funcia concret din cadrul CNA,
angajatul obine capacitatea de folosin n calitate de funcionar public cu statutu special. Din
acest moment el intr posesia obligaiilor potrivit funciei n care este nvestit i devine
responsabil de onorarea lor.
32

Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 171-174 din 02.11.2007, art. 58, 59.
Legea nr. 1104 din 06.06.2002 cu privire la Centrul Naional Anticorupie . n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 209-211 din 05.10.2012.
34
Legea cu privire la Centrul Naional Anticorupie, art. 33 alin. (8).
33

38

Capacitatea de exerciiu ca funcionar public cu statut special, angajatul va obine numai


dup depunerea jurmntului, textul cruia este prevzut n lege: ncadrndu-m n serviciul
Centrului Naional Anticorupie, jur credin poporului Republicii Moldova. Jur s respect cu
strictee Constituia, celelalte legi ale rii, s apr drepturile i libertile ceteanului,
s ndeplinesc contiincios obligaiile de serviciu.
Jur s suport cu destoinicie greutile, s fiu cinstit, curajos i vigilent, s aplic toate
cunotinele mele la diminuarea corupiei n Republica Moldova, s pstrez cu strictee secretul
de stat i alt informaie oficial cu accesibilitate limitat, care mi vor deveni cunoscute n
activitatea de serviciu. Dac ncalc acest jurmnt, voi purta rspunderea prevzut de lege.
Anume din acest moment angajatul intr n posesia deplin i a drepturilor sale i el este
responsabil nu numai de onorarea obligaiilor, dar i pentru neadmiterea depirii limitelor de
utilizare a drepturilor. n caz contrar, el va purta rspundere, inclusiv rspundere juridic.

39