Consulta de La Norma - Plan Espacio Publico

28/8/2016
Consulta de la Norma:
RgimenLegaldeBogotD.C.PropiedaddelaSecretaraGeneraldelaAlcaldaMayordeBogotD.C.
Decreto215de2005AlcaldeMayor
FechadeExpedicin:
FechadeEntradaenVigencia:
MediodePublicacin:
07/07/2005
07/07/2005
RegistroDistrital3356dejulio07de2005
Vertemasdeldocumento
ContenidodelDocumento

DECRETO215DE2005
(Julio7)
Modificadoporelart.23,DecretoDistrital527de2014
PorelcualseadoptaelPlanMaestrodeEspacioPblicoparaBogotDistritoCapital,y
sedictanotrasdisposiciones.
ELALCALDEMAYORDEBOGOT,D.C.
Enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,enespecialdelasquele
confiereelartculo38,numeral4delDecretoLey1421de1993,yelartculo46,pargrafo
3delDecretoDistrital190de2004,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 1 de la Constitucin Poltica consagra que Colombia es un Estado Social de
Derecho, fundado en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personasquelointegranyenlaprevalenciadelintersgeneral.
Que el artculo 82 de la Constitucin Poltica determina que es deber del Estado velar por la
integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el
intersparticular.
Que para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales invocados, se hace necesario
disponer de un cuerpo normativo que regule, de manera sistemtica, la generacin, el
mantenimiento, la administracin, financiamiento y el manejo del espacio pblico en el Distrito
Capital.
Que los artculos 44 y 45 del Decreto 190 de 2004 conciben los planes maestros como
instrumentos estructurantes del primer nivel de jerarquizacin, mediante los cuales se
establecenlosobjetivos,polticasyestrategiasdelargoplazo.
Que por lo anterior, el artculo 149 del mismo ordenamiento jurdico dispone que los planes
maestros "... tendrn una vigencia igual a la del tiempo que falta para terminar la actual
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16984
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administracin del Distrito Capital y cuatro (4) perodos constitucionales de gobierno de las
prximasadministraciones".
Queelartculo45delDecretoDistrital190de2004estableceelcontenidomnimodelosplanes
maestros,elcualesdesarrolladoporelpresentedecretoparaelSistemadeEspacioPblico.
Quedeconformidadconelartculo13delDecretoDistrital190de2004,"Lapolticadeespacio
pblico se basa en la generacin, construccin, recuperacin y mantenimiento del espacio
pblicotendientesaaumentarelndicedezonasverdesporhabitante,elreadetrnsitolibre
por habitante, su disfrute y su aprovechamiento econmico, bajo los siguientes principios que
orientanelPlanMaestrodeEspacioPblico:
1.Elrespetoporlopblico.
2.Elreconocimientodelbeneficioquesederivadelmejoramientodelespaciopblico.
3.Lanecesidaddeofrecerlugaresdeconvivenciayejerciciodelademocraciaciudadanayde
desarrollocultural,recreativoycomunitario.
4.Elusoadecuadodelespaciopblicoenfuncindesusreasyequipamientosalasdiferentes
escalasdecoberturaregional,distrital,zonalyvecinal.
5.Responderaldficitdezonasverdesderecreacinpasivayactivaenlasdiferentesescalas
local,zonalyregional.
6. Garantizar el mantenimiento del espacio pblico construido, mediante formas de
aprovechamientoquenoatentencontrasuintegridad,usocomn,ylibreacceso.
7.Laequidadenlaregulacindelusoyaprovechamientopordiferentessectoressociales.
8.Orientarlasinversionesdemantenimientoyproduccindeespaciopblicoenlaszonasque
presentenunmayordficitdezonasverdesporhabitante,conespecialnfasisenlossectores
marginadosdelasociedad.
9.Recuperarcomoespaciopblicolasrondasdeloscuerposdeaguaprivatizadas".
Que el artculo 21 del Decreto Distrital 190 de 2004 define el Sistema de Espacio Pblico del
DistritoCapitalcomo:
"...elconjuntodeespaciosurbanosconformadosporlosparques,lasplazas,lasvaspeatonales
yandenes,loscontrolesambientalesdelasvasarterias,elsubsuelo,lasfachadasycubiertas
de los edificios, las alamedas, los antejardines y dems elementos naturales y construidos
definidosenlalegislacinnacionalysusreglamentos.
Es una red que responde al objetivo general de garantizar el equilibrio entre densidades
poblacionales, actividades urbanas y condiciones medio ambientales, y est integrado
funcionalmenteconloselementosdelaEstructuraEcolgicaPrincipal,alacualcomplementa
conelfindemejorarlascondicionesambientalesydehabitabilidaddelaciudadengeneral.
Pargrafo1.ParaefectosdeconsolidarlaestrategiadeordenamientoparaelDistritoCapital,
lasaccionesyregulacionesquesedeterminenenelPlanMaestrodeEspacioPblicodebern
privilegiartantoeldesarrollodelosprincipalesejesdemovilidaddelDistritoCapitalentrminos
deintegracin,adiferentesescalas,comolareddecentralidadesdelmismo".
Que segn el artculo 28 del Decreto Distrital 190 de 2004, la poltica distrital de gestin del
suelobusca,entreotros,lossiguientesobjetivos:
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1. Programar de manera concertada y coordinada las inversiones pblicas entre las distintas
entidadesdistritalesyestablecerlascondicionesdearticulacinconlaactuacinprivadapara
alcanzarcondicionesdedesarrollourbanoequitativas,incluyentesyequilibradas,queredunden
enunamayorcalidaddevidadeloshabitantesdelDistrito.
2.Asegurarqueendesarrollodelasactuacionesurbansticasqueimpliquentransformaciones
importantes de la ciudad, se generen las infraestructuras, equipamientos y espacios libres de
soporte de las actividades y usos urbanos correspondientes, as como condiciones de
consolidacin de la Estructura Ecolgica Principal con cargo a los respectivos proyectos
urbansticosenlostrminosdefinidosenlosartculos37,38y39delaLey388de1997.
3. Mejorar la capacidad de gestin pblica y de coordinacin en la provisin estatal de
infraestructuras y servicios para construir entornos favorables a la dinamizacin de la
construccinenuncontextoempresarialyalainversinenproyectosurbansticos.
Queelartculo34 del Decreto 190 de 2004 establece que las cargasgeneralesdeldesarrollo
urbano, como son las relativas a la infraestructura vial arterial, las redes matrices de servicios
pblicosdomiciliarios,loselementosdelaEstructuraEcolgicaPrincipalyloscostosasociados
a la formulacin y gestin del Plan Zonal, deben distribuirse entre los propietarios de toda el
rea beneficiaria de las mismas, a travs de mecanismos tales como: tarifas, contribucin de
valorizacin, participacin distrital en las plusvalas, o cualquier otro sistema que garantice el
repartoequitativodeellasentrelosbeneficiariosdelasrespectivasactuaciones.
Queelartculo35dedichoordenamientojurdicodisponequelascargasdecarcterlocales
decir, las relacionadas con el sistema vial intermedio y local, las redes secundarias, locales y
domiciliariasdeserviciospblicosdomiciliarios,lascesionesyladotacindeequipamientosyla
cesin del suelo para espacio pblico, su adecuacin y dotacin, entre otras, se distribuirn
entre todos los propietarios de la respectiva unidad de actuacin urbanstica o cualquier otro
sistemadegestinindividualoasociada.
Queelartculo46delDecreto190de2004establececomoprioritarialaformulacinyadopcin
delPlanMaestrodeEspacioPblico.
Queelartculo240delDecreto190de2004establecequelosproyectosdeintervencinenel
sistema de espacio pblico deben responder a unos objetivos especficos, los cuales son
desarrolladosporelpresenteDecreto.
VerAcuerdoDistrital223de2006,VerDecretoDistrital456de2013
DECRETA:
TTULOI
CONTENIDOGENERALDELPLAN
Artculo 1. Adopcin del Plan Maestro de Espacio Pblico. Adoptase el Plan Maestro de
EspacioPblicoparaBogotDistritoCapital,enlostrminosdelpresenteDecreto.
Artculo 2. Documentos del Plan. El Plan Maestro de Espacio Pblico est integrado,
adems de este Decreto, por las dems normas que lo desarrollen, y por los siguientes
documentostcnicos:
1.Lacartografa,delacualformanpartelossiguientesplanos:
a.EnrelacinconlaPolticadeCubrimientoyAccesibilidad
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01EstructuraEcolgicaPrincipal
02EspacioPblicodelSistemaVialArterial
03EspacioPblicodelSistemaTransmilenio
041SistemaTransversaldeEspacioPblico
042SistemaTransversaldeEspacioPblico
05EspacioPblicoconstruidoyproyectado
b.EnrelacinconlaPolticadeCalidadeIdentidad
01ConsolidacindeTrazadosLocales
02RedesAnlogasdeComercio
03ConjuntosMonumentalesdeEspacioPblico
c.PlanosdeLocalizacin
01CubrimientoyAlcanceEspacial
02ReferenteNaturaldelEspacioPblicodelDistritoCapital
2.Elinventariogeneraldeloscomponentesdelespaciopblico.
3.LasFichasdeConjuntosMonumentalesdeEspacioPblicoas:
a.reasAdministrativas:
CentroHistricoNacional
CentroAdministrativoNacional
CentroAdministrativoDistrital
CentroInternacionaldeSanMartn
b.Centrosurbanos
CentroUrbanodeChapinero
CentroUrbanodel20deJulio
CentroUrbanoEscuelaMilitar
c.Nodosdetransporte
AeropuertoElDorado
EstacindelaSabanaPlazaEspaa
d.MonumentosUrbanos
EjeMonumentaldelosHroes
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CementerioCentral
CaminodeMonserrate.
4.Anexos:
AnexoNo.1:ApartesdelDocumentoTcnicodeSoporte.
AnexoNo.2:PoblacinyEspacioPblico,Indicadores,Proyectos,ConstruccinCartogrfica.
AnexoNo.3:Glosario
AnexoNo.4:PlandeInversiones.
Artculo3.FundamentoGeneraldelPlan,ysusefectosenlasactuacionesurbansticas
pblicas. Este Plan Maestro concibe el espacio pblico como la dimensin estructurante y
articuladora de los sistemas urbanos y territoriales y de las actuaciones urbansticas pblicas,
privadas o mixtas, que se desarrollen en el territorio distrital. En consecuencia, constituye el
soporte primario de las decisiones relacionadas con los dems sistemas urbanos y rurales
regionales, as como un instrumento fundamental para lograr la concrecin del modelo de
ordenamiento del Plan de Ordenamiento Territorial, y los propsitos de "equilibrio y equidad
territorial para el beneficio social", enunciados en el Artculo 1, numeral 8 del Decreto 190 de
2004.
Artculo4.Perodosdeejecucin.EstePlanMaestroestableceperodosdecorto,medianoy
largoplazodeejecucin,ascomolosprogramas,proyectosymetasatravsdeloscualesse
pretenden alcanzar cada uno de los objetivos propuestos. Para tales efectos, se entender
comodecortoplazoelperodocomprendidoentrelafechadepublicacindeesteDecretoyel
ao2010comodemedianoplazo,elperodocomprendidoentrelosaos2011y2015y,como
delargoplazo,elperodocomprendidoentrelosaos2016y2019.
Artculo 5. Objetivos. Este Plan Maestro tiene por objeto concretar las polticas, estrategias,
programas, proyectos y metas relacionados con el espacio pblico del Distrito Capital, y
establecerlasnormasgeneralesquepermitanalcanzarunaregulacinsistemticaencuantoa
su generacin, mantenimiento, recuperacin y aprovechamiento econmico, y apropiacin
social.Paraellogrodeestosfines,seestablecenlossiguientesobjetivosespecficos:
1. Contribuir a la consolidacin de la estructura urbana mediante el desarrollo de una red de
espacios pblicos, que garantice el equilibrio entre densidades poblacionales, actividades
urbanasycondicionesmedioambientales,demaneraqueseintegrenloselementosdelespacio
pblicoconstruidoconlosdelaEstructuraEcolgicaPrincipal.
2. Facilitar la concrecin de la perspectiva regional, a travs de la adopcin y la ejecucin de
proyectosintegradosdeespaciospblicosdeescalaregional,partiendodelreconocimientode
la interdependencia y de los beneficios que ellos generan, tanto para la poblacin de Bogot
comodelconjuntodelosncleosurbanosyasentamientoslocalizadosensureadeinfluencia,
afindequecontribuyanasufortalecimientoyalaelevacindesucalidaddevida.
3. Desarrollar procesos de generacin, preservacin, recuperacin y adecuacin de la
Estructura Ecolgica Principal y del Sistema de Espacio Pblico Construido, as como de su
administracinygestineconmica.
4.Velarporlaproteccindelaintegridaddelespaciopblicoysudestinacinalusocomn,el
cualseharprevalecersobreelintersparticular.Endesarrollodeesteobjetivo,seeliminarn
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las ocupaciones indebidas del espacio pblico y se ejecutarn programas y proyectos

encaminadosasurecuperacin.
5.Lograrlaequidadsocialenelaprovechamientoeconmicodelespaciopblico,desarrollando
accionesmediantelascualesseprivilegiealossectoresvulnerablesdelasociedad.
6.Regularlaszonasobjetodeaprovechamientoeconmicoydefinirlosinstrumentosparaque
losaprovechamientosseanequitativamentecompensadosy/oremunerados.
7. Redefinir funciones y competencias de las entidades distritales que intervienen en los
procesos de planeamiento, construccin, mantenimiento, aprovechamiento y control de los
diferentescomponentesdelsistemadeespaciopblico,conelfindelograrunaespecializacin
eficiente y obtener una adecuada coordinacin interinstitucional, y especializar una entidad
distritalenelmanejodelaprovechamientoeconmicodelespaciopblico,paralaejecucinde
programasyproyectosorientadosasurenovacin,recuperacinyrevalorizacin.
8. Definir un sistema de indicadores de gestin que permita el seguimiento y la evaluacin
objetiva de la ejecucin del Plan, en lo relacionado con el cumplimiento de los objetivos y la
consecucindelasmetascontenidasenelmismo.
9. Establecer normas y procedimientos que permitan adoptar mecanismos tendientes a
promoverlasostenibilidadyapropiacinsocialdelespaciopblico,ascomolaparticipacinde
la comunidad en los procesos encaminados a su mantenimiento y recuperacin, a travs del
apoyo y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, y la creacin e institucionalizacin
delasredessocialesparalaapropiacindelespaciopblico.
10.Formularunapolticaparalageneracinpermanentedeespaciopblico,confundamentoen
el principio constitucional de la funcin social y ecolgica de la propiedad privada. El Plan
pretendesolucionar,amstardarenelao2019,eldficitactualylasnecesidadesfuturasen
cuantoadisponibilidaddeespaciopblico,hastaalcanzarelestndarde10m2porhabitante
adoptado por el Plan de Ordenamiento Territorial, de los cuales, 6 m2 por habitante debern
estar representados en parques, plazas y plazoletas de todas las escalas, y los 4 m2 por
habitanterestantes,deberncorresponderalproductodelarecuperacinylaadecuacindelas
reaspertenecientesalaEstructuraEcolgicaPrincipal.
11.Adecuarlacantidadyeldestinodelascesionesparaespaciopblicoquedebanefectuarse
en desarrollo de los procesos de urbanizacin y edificacin en el Distrito Capital, a las
caractersticas intrnsecas y al potencial generador de espacios pblicos por parte de los
trazadosurbanosylosconjuntosmonumentalespreexistentesendondeseejecutelarespectiva
actuacin.
Artculo6.PolticasdelPlanMaestrodeEspacioPblico.LaspolticasdelPlanMaestrode
EspacioPublicoson:
a)PolticadeGestin.
b)PolticadeCubrimientoyAccesibilidad.
c)PolticadeCalidad.
TTULOII
POLTICADEGESTIN
CaptuloI
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Componentesyestrategias
Artculo 7. Poltica de Gestin del Espacio Pblico. Comprende el conjunto de acciones
coordinadasporlaAdministracinDistritalparaasegurarlaefectivageneracin,administracin,
utilizacin,mantenimientoyproteccindelespaciopblicoenelterritorioDistrital.
Artculo 8. Estrategias. La Poltica de Gestin del Espacio Pblico se desarrollar mediante
lassiguientesestrategias:
a)EstrategiadeGestinSocial.
b)EstrategiadeGestinEconmica.
c)EstrategiadeCoordinacinInstitucional.
CaptuloII
EstrategiadeGestinSocial
Artculo 9. Objeto. La Estrategia de Gestin Social busca descentralizar la gestin social, y
promoverlacreacinyconsolidacindelasredesdegestinsocialdelespaciopblicoatravs
delosinstrumentosdeplaneamiento.
Artculo10.Programas.SonprogramasdelaEstrategiadeGestinSocial,lossiguientes:
a)Programadecreacinyconsolidacinderedesparalagestinsocialdelespaciopblico,a
travsdelasUnidadesdePlaneamientoZonalylosdemsinstrumentosdeplaneamiento.
b) Programa de participacin responsable en los procesos de diseo, construccin y
mantenimientodeespaciospblicos.
c)Programadevaloracinsocialdelosconjuntosmonumentalesdeespaciopblico.
d)Programaanualdeactividadesculturales,recreativasydeportivas.
Artculo 11. Programa de creacin y consolidacin de redes para la gestin social. La
Administracin Distrital estimular y promover la creacin y el fortalecimiento de redes de
gestinsocial,lascualestendrnporobjetoapoyarlafuncinpblicarelacionadaconelmanejo
y utilizacin del espacio pblico, y promover la adecuada apropiacin social del mismo. Este
programaestconformadopor:
a)Lasaccionestendientesapromoverlaintegracindeorganizacionescomunitarias,entidades
pblicasyorganismosprivadosenlacreacinyconsolidacindelasredesdegestinsocial.
b) La adopcin, ejecucin y seguimiento de proyectos identificados, formulados y compartidos
por estas redes, en los cuales se buscar cualificar los correspondientes tejidos de espacio
pblico, segn las directrices establecidas por los planes de cada uno de los instrumentos de
planeamiento.
Las redes no constituirn nuevas entidades pblicas funcionarn como cuerpos cvicos,
integrados por representantes o delegados de las entidades pblicas del orden distrital, y por
miembros designados por las organizaciones comunitarias y otras entidades privadas
interesadasencoadyuvarenlaidentificacinygestindeproyectoscompartidos.
Las redes de gestin social podrn proponer frmulas que permitan dirimir los conflictos que
eventualmentesurjanconmotivodelaprovechamientodelespaciopblico.
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MetasdelPrograma
20052007:Crearyconsolidar20redesdegestinsocial.
20082010:Crearyconsolidar60redesdegestinsocial.
20112019:Crearyconsolidar20redesdegestinsocialporao.
Duranteelmismolapso,sepromoverlaidentificacinyejecucindeporlomenosunproyecto
de intervencin y cualificacin del espacio pblico en cada uno de los sectores en donde se
hayaconformadolacorrespondientered.
Artculo 12. Programa de Participacin en el Diseo, Construccin y Mantenimiento de
Espacios Pblicos. Se propone estandarizar una metodologa que oriente los procesos de
gestinsocialqueseutilizarneneldiseo,construccinymantenimientodeespaciospblicos
de escala vecinal y zonal, partiendo de las metodologas desarrolladas por las entidades
distritaleshastaelpresente.
MetasdelPrograma
20052007:20redesdegestinsocialconunproyectodediseoymetodologadegestincada
una.
20082010:60redesdegestinsocialconunproyectodediseoymetodologadegestinde
cadauna.
20112019: 20 redes de gestin social por ao con un proyecto de diseo y metodologa de
gestindecadauna.
Artculo13.ProgramadeValoracinSocialdelosConjuntosMonumentalesdeEspacio
Pblico. Comprende el conjunto de acciones encaminadas a crear conciencia comunitaria
sobre el valor de los espacios urbanos de alto contenido emblemtico y simblico, as como
fomentarsuapropiacinporpartedelaciudadanaengeneral.Elprogramaestcompuestopor
trestiposdeactividades:
a) Promover por la incorporacin en el desarrollo del pnsum de sociales de todos los
establecimientoseducativospblicosyprivadosdeBogot,tantoenbsicacomoenmedia,el
estudiodelosconjuntosmonumentales,combinandolainduccinenelaulaconlavisitaguiada
a dichos conjuntos, para realizar sobre ellos tareas escolares que incluyan mapas, fotos y
relatos.
b)Producirconjuntamenteconhoteles,agenciasdeturismoymediosdecomunicacin,lagua
deespaciospblicosypatrimoniodelaciudad,estructurandounaofertadevisitasguiadasalos
conjuntosmonumentalesparaturistasyciudadanaengeneral.
c) Promover pactos de convivencia con las organizaciones sociales, entidades y empresas de
cadaconjuntomonumental,paralocualseelaborarunmapadesituacionesproblemticasy
conflictosexistentesenelrea,conelobjetodeformular,encadacaso,pactosdeconvivencia
paraelmantenimiento,usoydisfrutedelosespaciospblicos.
MetasdelPrograma:
20052019: Elaborar la gua anual de conjuntos monumentales y lugares emblemticos de la
ciudad.
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20052007:IncorporaralosPEIelconocimientoyvaloracindelosconjuntosmonumentalesen
sureadeinfluencia.
20072019:IncorporaralosPEIelconocimientoyvaloracindelosconjuntosmonumentalesde
todalaciudad.
20052010:Asociarempresayciudadanadecadaconjuntomonumental.
Artculo 14. Programa anual de actividades culturales, recreativas y deportivas en
espacios transversales y singulares de la ciudad y la regin. Este programa se propone
consolidar las actividades existentes de carcter masivo, y disear nuevas actividades para
promover la apropiacin ciudadana de aquellos espacios transversales y singulares, como los
Cerros Orientales, los parques metropolitanos y regionales, y las ciclorrutas y alamedas de la
ciudad.
MetadelPrograma:
20052019:Producirelcalendarioanual,unificadoycoordinado,deactividadesciudadanasde
tipocultural,deportivoyrecreativo.
CaptuloIII
EstrategiadeGestinEconmica
Artculo15.Objeto.LaEstrategiadeGestinEconmicasedirigea:
a)Diferenciar,regularyorganizarelaprovechamientoeconmicodelespaciopblico.
b) Actuar conjuntamente con el sector privado en el desarrollo de operaciones integrales de
recuperacindelespaciopblicoyrevalorizacindelosinmueblesprivados.
c) Promover la organizacin de los vendedores informales y profesionalizar sus actividades, a
travsdeunaredpblicadeprestacindeserviciosalusuariodelespaciopblico.
d) Organizar y concentrar las fuentes de financiacin para la generacin y mantenimiento del
espaciopblico.
Artculo16.Definicindeaprovechamientoeconmicodelespaciopblico.Se entiende
por aprovechamiento econmico del espacio pblico, la realizacin de actividades con
motivacin econmica de manera temporal, en los elementos constitutivos y complementarios
delespaciopblicodelDistritoCapital,previaautorizacindelaautoridadpblicacompetentea
travsdelosinstrumentosdeadministracindelespaciopblico.
Artculo 17. reas del espacio pblico con capacidad para generar aprovechamientos.
Las reas del espacio pblico con capacidad para generar aprovechamiento econmico se
clasificanenzonasdeaprovechamientoreguladoyenzonasdetransicindeaprovechamientos
autorizados,sobrelascualeslaAdministracinDistritaldefinirunmarcoregulatorio.
Artculo18.ZonasdeAprovechamientoRegulado.Sonaquellosespaciospblicosrespecto
deloscuales,laautoridadcompetenteautorizaexpresamentelalocalizacindemobiliarioyla
ejecucindealgntipodeactividadeconmica,tomandoenconsideracinsucapacidad,eluso
especializado o multifuncional para el cual haya sido construido y adecuado el respectivo
espacio, los intereses y las demandas de la comunidad, todo respecto a la participacin del
DistritoCapital,enrentasgeneradas.
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Artculo 19. Zonas de Transicin de Aprovechamientos Autorizados. Como una fase del
procesoencaminadoalarecuperacinorenovacindelosespaciospblicosafectadosporla
proliferacindeventasinformales,yentantoseofrezcanlasalternativaseconmicasaquienes
desarrollanestetipodeactividad,elAlcaldeMayorolaautoridadcompetentepodrn,enforma
motivada,establecerzonasdetransicindeaprovechamientosautorizados.
Paraelefecto,elactoadministrativocorrespondientedeterminarlascondicionesfsicas,
espacialesysocialesquejustificanlalocalizacindelreadetransicin,establecersuslmites
enformaprecisaeinequvoca,determinarladuracinmximadelaprovechamiento,y
establecerlostiposdeaprovechamiento,ascomolascondicionesenquepodrnrealizarse.
VerelDecretoDistrital419de2006
Artculo 20. La Red Pblica para la Prestacin de Servicios al Usuario del Espacio
Pblico. La Red Pblica es un sistema administrado y regulado integralmente por la
AdministracinDistrital,constituidoporlareddedistribucindemercancas,elmobiliariourbano
destinadoalaprovechamientoeconmicodelespaciopblico,loscentrosdeacopioyelsistema
decontroldecalidad.
Elmobiliariourbano,sulocalizacinycaractersticas,serndeterminadosporelDepartamento
Administrativo de Planeacin Distrital o quien haga sus veces, previa consulta con la entidad
queelDistritodesigneparatalefecto.
Artculo21.Retribucionesporelaprovechamientoeconmicoenelespaciopblico.Las
retribuciones a cargo del titular del respectivo permiso, licencia o autorizacin debern ser
definidasenelcorrespondienteinstrumentodeadministracindelespaciopblico.
Artculo22.Programas. Son programas de la Estrategia de Gestin Econmica del espacio
pblico,lossiguientes:
a)Programadecreacindelmarcoregulatoriodelaprovechamientoeconmico.
b)Programadereglamentacinurbanstica.
c)Programaderecuperacin,renovacinyrevalorizacindeespaciospblicos.
Artculo 23. Programa de Creacin del Marco Regulatorio del aprovechamiento
econmico del espacio pblico. El Distrito Capital establecer un cuerpo normativo para
regular,demanerasistemticayarmnica,elaprovechamientoeconmicodelespaciopblico.
Dicharegulacindeberapuntarallogrodelossiguientespropsitos:
a) Prevenir o eliminar las ocupaciones y utilizaciones indebidas del espacio pblico, y sus
efectosnegativos.
b) Evitar el aprovechamiento econmico del espacio pblico en contra del inters general o
colectivo.
c) Distribuir justa y equitativamente las oportunidades para realizar actividades con motivacin
econmica en el espacio pblico, de manera que se garantice la realizacin de acciones
afirmativas en beneficio de los sectores sociales vulnerables, de conformidad con el principio
constitucionaldeigualdadmaterial.
d)Generar,organizaryconcentrarlasfuentesdefinanciacinquecontribuyanalaproduccin,
ampliacin,mantenimientoyconservacindelespaciopblico.Garantizarlaobservanciadelas
normasambientales.
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Artculo 24. Contenido del marco regulatorio. El marco regulatorio del aprovechamiento
econmicoenelespaciopblicodesarrollarlossiguientesaspectosfundamentales:
a)Latipificacindelosdiferentestiposdeaprovechamientoeconmico.
b)Laclasificacindelosadministradores,titularesdelasautorizacionesopermisos.
c) La determinacin de la ubicacin y delimitacin de los elementos constitutivos y
complementariosdelespaciopblicoconcapacidadparageneraraprovechamientoeconmico.
d)Elestablecimientodelossistemasderetribucin.
e)Lascondicionesylosprocedimientosaloscualesdebensujetarselosinteresadosenacceder
alasautorizacionesdeactividadesconmotivacineconmicaenelespaciopblico.
Artculo 25. Programa de Reglamentacin y Regularizacin Urbanstica. Es un programa
permanente de gestin del espacio pblico, encaminado a contribuir a los procesos de
apropiacinsocialdelespaciopblicoyasuadecuadoaprovechamiento.Esteprogramaincluye
lassiguientesacciones:
a)Delimitarlaszonasdeaprovechamientoregulado.
b)Delimitarlaszonasdeaprovechamientotransitorio.
c)Establecerlosparmetrosdeimplantacinyestandarizacindelmobiliariourbanoautilizar,
tanto en las reas de aprovechamiento transitorio como en las zonas de aprovechamiento
regulado.
Ensuprimerafase,quecubrirelperodo20052010,buscarecuperarlasreasdecentralidad
invadidas por aprovechamientos indebidos. En el mediano y largo plazo, debe asumir un
carcter esencialmente preventivo, con el fin de evitar que tales ocupaciones indebidas
reaparezcanenlaszonasrecuperadasyenlasnuevasreasdeintensaactividadeconmica
Artculo 26. Programa de Renovacin, Recuperacin y Revalorizacin de Espacios
Pblicos. Comprende el conjunto de actuaciones urbansticas y operaciones inmobiliarias
ejecutadas bajo un concepto integral, que engloba la intervencin del sector pblico, la
participacin de los propietarios de los inmuebles privados y la contribucin de los agentes
econmicosemplazadosenelmbitodelaoperacin.
Elprogramaseproponedesencadenar,atravsdelaintervencinpblica,unprocesocontinuo
de mejoramiento, mantenimiento y recuperacin del espacio pblico en zonas centrales y, en
general, en reas urbanizadas y edificadas con alto potencial de revalorizacin econmica de
losinmueblesprivados.Paratalesefectos,lasoperacionesinmobiliariasydeaprovechamiento
econmicorequieren:
a)Planeamientoeconmicoyfinanciero.
b)Determinacindelosproductosinmobiliariosagenerar.
c)Estudiosdemercado.
d)Replanteamientoyrediseodelespaciopblico.
e)Intervencionessobrelosinmueblesprivados.
f)Determinacindelaescaladelproyectoydesusdiferentescomponentes.
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g)Planeamientodelosrecursosydelagestinempresarial.
Los proyectos especficos deben contemplar la asociacin entre el sector pblico y el privado.
Lasactuacionesurbansticasdeberntenerencuentalaapropiadayeficienteutilizacindelos
instrumentosdegestindelsuelo,entreotros,elrepartodecargasybeneficios,laparticipacin
enplusvalaylacontribucindevalorizacin.
Esteprogramatienedoscomponentesfundamentales:
La promocin y conformacin de los Distritos de Mejoramiento y Organizacin Sectorial
DEMOS,deacuerdoalostrminoscontempladosenelArtculo461delDecreto190de2004.
La construccin y puesta en marcha de la Red Pblica para la Prestacin de Servicios al
UsuariodelEspacioPblico.
Artculo 27. Operaciones. El Programa de Renovacin, Recuperacin y Revalorizacin de
EspaciosPblicosincluyetrestiposdeoperaciones:
a)Operacionesdereordenamientopuntualyrelocalizacindeactividadesinformales.
b) Operaciones integrales de recuperacin del espacio pblico y revalorizacin de inmuebles
privados.
c)Operacionesdeconstruccindeespaciosanlogosyconexosconelespaciopblico.
Las acciones, programas y proyectos de intervencin fsicoespacial se ejecutarn de
conformidadconlasmodalidadesqueseestablecenenestedecreto,salvoquesusobjetivos,
modalidadyescalanoestncontempladosenningunadelastresoperaciones.Entodocaso,
los distintos componentes de estas operaciones podrn combinarse de acuerdo a las
circunstancias,laescalaylanaturalezadelosproyectosespecficos.
Artculo 28. Operaciones de reordenamiento puntual y relocalizacin de actividades
informales. Comprende el conjunto de acciones encaminadas a la eliminacin puntual de los
aprovechamientos indebidos en el rea de actuacin, y la relocalizacin de los vendedores
informales que ocupan el espacio pblico que se hayan incorporado al programa. Estas
operacionesbuscarnintegrarcoordinadamentedostiposdeacciones:
a) La promocin de la organizacin y constitucin de las asociaciones solidarias y
organizaciones territoriales de comerciantes por cuenta propia que realicen su actividad en el
espaciopblicoenelreadeactuacin.
b) La ejecucin de intervenciones de escala menor para el mejoramiento y rediseo de los
espaciospblicos.
Las operaciones para el perodo 20052010 se encaminarn a la recuperacin y el
acondicionamiento del espacio pblico, en las reas donde se localizarn y adecuarn puntos
delaredpblicadeprestacindeserviciosparaelusuariodelespaciopblico.
Artculo29.Operacionesintegralesderecuperacindelespaciopblicoyrevalorizacin
deinmueblesprivados.Estasoperacionesincorporanlossiguientesaspectosbsicos:
1.Escala:Sonoperacionesalaescalaurbanaquesedelimite.
2.Alcance:Debenconsiderar:
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a) Los esfuerzos del sector pblico y del sector privado para la recuperacin y ampliacin del
espaciopblico
b)Ejecutarlasintervencionesnecesariasenlosinmueblesprivadosparacontenerprocesosde
deterioro y elevar la calidad de las actividades localizadas en el sector, mejorar su imagen y
garantizarsuseguridad
c) Disear y desarrollar la construccin del mobiliario de la Red Pblica, de los espacios
anlogos o los centros comerciales populares donde se localizarn los vendedores informales
enprocesodeorganizacin
d) Dotar al sector de los equipamientos que permitan su recuperacin urbanstica y su
reactivacineconmica.
3. Prioridades: Las reas prioritarias de intervencin sern las centralidades y los mbitos de
influenciadelosconjuntosmonumentales.
4.Gestin:Porsucarcterysuescalaespacial,estetipodeoperacionesrequierenlaaplicacin
delosinstrumentosdegestindelsuelo,delrepartodecargasybeneficios,delaparticipacin
enplusvala,delacontribucindevalorizacinydelosdemsinstrumentospertinentes.
5.Articulacinconotrosplanes:Entodosloscasos,sebuscarsuconvenientearticulacincon
elPlanMaestrodeMovilidad,ytodoslosdemsrelacionados,unavezstosseanadoptados.
Artculo 30. Operaciones de construccin de espacios anlogos y conexos con el
espaciopblico.Laejecucindeoperacionesdeconstruccindeespaciosanlogosyconexos
con el espacio pblico comprende el diseo, la construccin, la gestin inmobiliaria y la
ejecucin del programa de ventas en los espacios anlogos, centros comerciales populares,
recintosferialesysimilares,conelpropsitodemejorarelaprovechamientodelsuelo,elevarla
calidaddelparqueinmobiliarioenzonasamenazadasporfenmenosdedeteriorourbanstico,y
generarlocalizacionesalternativasparavendedoresinformalesenprocesodeorganizacin.
Las operaciones se ejecutarn, preferentemente, a travs de proyectos conjuntos del sector
pblicoylosparticulares.
En las operaciones de carcter inmobiliario en las que participe el sector pblico, se debern
establecertodoslosaspectosrelacionadosconsufactibilidadeconmica,elfinanciamientoyla
rentabilidad esperada. En particular, debern preverse formas de gestin del patrimonio
inmobiliario resultante que faciliten el acceso de los vendedores informales en proceso de
organizacinyquegaranticenlasostenibilidadeconmicadelproyecto.
Artculo 31. Metas del Programa de Renovacin, Recuperacin y Revalorizacin de
EspaciosPblicos.Lasmetasdeesteprogramason:
a)Eldiseo,construccinypuestaenmarchadelaRedPblicaparalaPrestacindeServicios
alUsuariodelEspacioPblico.
1. (20052008): Implementacin y puesta en marcha de la Red en las centralidades del
Restrepo, el Centro Tradicional (Centro HistricoCentro Internacional), Chapinero, Calle 72El
LagoChic.
2.20072010:SietedeAgosto,Kennedyylasdemscentralidades.
b)Paralasoperacionesatravsdeactuacionesintegralesderecuperacindelespaciopblico
y revalorizacin de inmuebles privados, la agenda de ejecucin entre los aos 2005 y 2010
comprender,fundamentalmente,dosacciones:
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1.PromocinyconstitucindelosDEMOSentodoslosncleosdelascentralidadesdeescala
urbana.
2.Planeamiento,promocinypuestaenmarchadedosoperacionesintegrales,siesdelcaso,
enasocioconlaEmpresadeRenovacinUrbana.
c)Paralasoperacionesdeconstruccindeespaciosanlogosyconexosconelespaciopblico,
sedefiniruncronogramadeejecucinparaelplazocomprendidoentrelosaos2005y2007,
queserelresultadodeestimarydefinireltipoylacantidaddeespaciosrequeridosparaubicar
alrededorde4000puestos,enlascentralidadesmencionadasenelpresenteartculo.
CaptuloIV
EstrategiadeCoordinacinInstitucional
Artculo 32. Objeto. La Estrategia de Coordinacin Institucional pretende redefinir y articular
competenciasdelsectorinstitucionalacargodelosdiversoscomponentesdelespaciopblico,
yponerenmarchaelSistemaDistritaldeGestindelEspacioPblico.
Artculo 33. Programa de Organizacin Institucional. La reorganizacin del sector
institucionalacargodelagestindelespaciopblicocomprendelassiguientesacciones:
a)Adoptarprocedimientoseficacesparacoordinarlatomadedecisiones,duranteelperodode
transicin entre la actual estructura organizativa y el momento en que entren a operar los
nuevos mecanismos de gestin. Para tal efecto, se adoptarn los mecanismos, las formas de
coordinacinrequeridasylasmetasaconseguirenlosprimerosdieciochomesesdeejecucin
delPlanMaestro.
b) Redistribuir y especializar las funciones que desempean las entidades tanto del sector
central como del sector descentralizado del Distrito. Para este fin, el proceso se orientar a
redistribuir las competencias en reas estratgicas, claramente diferenciadas segn la
especializacinalacualseorientelaentidad,talescomo:
Planeamientoyregulacinurbanstica.
Produccinymantenimiento.
Recuperacinyrenovacin.
Recreacinydeporte.
Gestindelaprovechamientoeconmicodelespaciopblico.
Gestinsocial.
Regulacineconmica.
Controldelagestinyladestinacindelosbienesdeusopblico.
c)PonerenmarchaelnuevoSistemaDistritaldeGestindelEspacioPblico.
Artculo34.SistemaDistritaldeGestindelEspacioPblico.CraseelSistemaDistritalde
Gestin del Espacio Pblico, como el conjunto de disposiciones, actividades, recursos,
entidades,organizacionessocialesydelsectorproductivo,cuyoobjetoeslaimplementacinde
loordenadoenelpresentePlanMaestro.
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Artculo35.CreacindelComitdeCoordinacinInterinstitucionaldelSistemaDistrital
de Gestin del Espacio Pblico. Modificado por el art. 1, Decreto Distrital 297 de 2007.
Crase este Comit como instancia de Coordinacin Interinstitucional del Sistema Distrital de
GestindelEspacioPblico,elcualestarintegradodelasiguientemanera:
a)ElAlcaldeMayor,quienlopresidir,oelSecretariodeGobiernoencalidaddedelegado.
b)ElSecretariodeGobierno,oelSubsecretariodeAsuntosLocalesencalidaddedelegado.
c) El Secretario de Hacienda, o el Subsecretario de Hacienda o el Director de Estudios
EconmicosdelaSecretara,encalidaddedelegadosdeaquel.
d)ElSecretariodeTrnsitoyTransporte,oelSubsecretarioTcnicoencalidaddedelegado.
e) El Director del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, o el Subdirector
EconmicodeCompetitividadeInnovacinencalidaddedelegado.
f)ElDirectordelInstitutoDistritalparalaRecreacinyelDeporte,oelSubdirectorTcnicode
Parquesencalidaddedelegado.
g) El Director del Instituto de Desarrollo Urbano, o el Director Tcnico de Espacio Pblico en
calidaddedelegado.
h)ElGerentedeTransmilenioS.A.,oelSubgerenteoelDirectordePlaneacindeTransporte,
encalidaddedelegados.
i)ElGerentedelaEmpresadeRenovacinUrbana,osudelegado.
j) El Director del Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA o su
delegado.
k)ElGerentedelFondodeVentasPopulares,osudelegado.
Asistir a este Comit, con voz pero sin derecho a voto, el Director del Departamento
Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico, o el Subdirector de Administracin
InmobiliariaydelEspacioPblicoencalidaddedelegado.
Pargrafo 1: La Secretara Tcnica del Comit de Coordinacin Interinstitucional ser
desempeada por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital o quien haga sus
veces.
Pargrafo2:ElComitsedarsupropioreglamento.
Verelart.37,DecretoDistrital546de2007
Artculo36.CreacindelaMesaTcnica.Conelobjetodeapoyartcnicayjurdicamentela
instancia de coordinacin interinstitucional de que trata el artculo anterior, se crea la Mesa
TcnicadelComitdeCoordinacinInterinstitucional,integradaporcuatro(4)delegadosdelas
entidadesdistritalesdeterminadasporelComit.
TTULOIII
POLTICADECUBRIMIENTOYACCESIBILIDAD
Artculo 37. Poltica de Cubrimiento y Accesibilidad del Espacio Pblico. Comprende el
conjunto de acciones encaminadas a alcanzar los estndares mnimos de espacio pblico por
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habitante y a orientar la consolidacin de un Sistema de Espacio Pblico Construido y de la

Estructura Ecolgica Principal, bajo criterios sustentables, y al fortalecimiento de las redes y
dems componentes del mismo, con el objeto de disponer de espacio pblico acorde a la
calidaddevidaurbanaquedemandalapoblacinyalosrequerimientosdelcrecimientodela
ciudadydelosmunicipioscircunvecinos,enelmarcodelosconveniosdecarcterregionalque
paraelefectosecelebren.Asmismo,sedebergarantizarelaccesoapersonasconmovilidad
reducida, disminuciones sensoriales o mentales y generar estructuras adecuadas a las
necesidadesdiferencialesdelapoblacin.
Artculo38.Estrategias.LaPolticadeCubrimientoyAccesibilidadseconcretaratravsde
lassiguientesestrategias:
a)RecuperaryprotegerlaEstructuraEcolgicaPrincipal.
b) Crear las redes anlogas, como componentes del proceso de transformacin de las
centralidades.
c)Aumentaryequilibrarelespaciopeatonal.
d)Consolidaryarticularlasunidadesmorfolgicas.
e)Construirunsistematransversaldeespaciopblico.
Artculo 39. Programas. Son programas comunes a todas las estrategias de la Poltica de
CubrimientoyAccesibilidaddelEspacioPblico,lossiguientes:
a)ProgramaderecuperacinyproteccindelaEstructuraEcolgicaPrincipal.
b)Programadeprovisin,recuperacinymantenimientodelsistemadeparquesmetropolitanos
yzonales.
c)Programadecreacindeunsistemadeparquesregionales.
d)Programadeconsolidacinymejoramientodelostrazadoslocales.
e) Programa de construccin de redes anlogas de espacio pblico en las zonas de
concentracindeactividadesatrayentes.
f)ProgramadeconstruccindeunsistematransversaldeEspacioPblico.
Artculo 40. Programa de recuperacin, restauracin, conservacin, mantenimiento y
proteccin de la Estructura Ecolgica Principal. Este programa incluye el conjunto de
acciones y proyectos previstos en el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito, y las
actuacionesiniciadasporelDepartamentoTcnicoAdministrativodelMedioAmbiente(DAMA),
la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot E. S. P. y el Instituto Distrital para la
RecreacinyelDeporteencaminadosalapreservacinyrecuperacindeloscomponentesde
laEstructuraEcolgicaPrincipal.
Artculo 41. Espacios pblicos de alta complejidad. Comprenden las zonas cuya atencin
esprioritariaparagarantizarlaseguridadanteriesgosyevitarocupacionesilegales,lascuales
deben contar con un diseo y un plan de intervenciones prioritarias. Los espacios pblicos de
altacomplejidadson:
a)Losprediosendondehubomineraysusreasadyacentes.
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b) Las zonas liberadas en procesos de reasentamiento por riesgo no mitigable o por haber
invadidopartedelaEstructuraEcolgicaPrincipal.
c)Aquellosquetienenunasobrecargadeactividadprovenientedealgnequipamiento.
d) Los inmuebles cuya calidad ambiental en materia de ruido y contaminacin atmosfrica
sobrepasandemanerareiteradalosvalorespermisibles.
Artculo 42. Programa de provisin, recuperacin y mantenimiento del sistema de
parques metropolitanos y zonales. Comprende las acciones para proveer, recuperar, y
mantenerlosparquesdistritalesdeescalametropolitanayzonal,queactancomoreguladores
delequilibrioambiental.
MetasdelPrograma.
20052008:DosparquesdelSistemaDistritalporao
20092010:CincoparquesdelSistemaDistritalporao
20112015:Completarel100%delosparqueszonalesdefinidosenelPOT
20162019:Completarel100%delosparquesmetropolitanosdefinidosenelPOT
Artculo 43. Programa de creacin y consolidacin del Sistema de parques regionales.
Este programa comprende las acciones para crear y consolidar el Sistema de Parques
Regionalescomounconjuntodeespacioslibres,naturalesodeesparcimiento,degrantamao,
dedicados a la recreacin activa y pasiva de los ciudadanos de Bogot y de la regin. La
localizacin tiene que ver con las oportunidades naturales de la regin, la accesibilidad desde
las reas ms pobladas y densas y con las relaciones funcionales que establecen las reas
urbanizadasenrelacinconelterritorioregional.
MetasdelPrograma.Las metas de este programa estn sujetas al Plan de mantenimiento,
dotacin,administracinypreservacinparaelSistemadeParquesRegionalesdeacuerdocon
loestablecidoenelnumeral1delArtculo277delDecreto190de2004.
Artculo44. Programa de consolidacin y mejoramiento de las unidades morfolgicas.
Pretende que cada instrumento de planeamiento, de primer y segundo nivel, cuente con un
proyectourbanoquesirvadeguaparalaconstruccinydesarrollodelosdistintosaspectosy
prioridades locales, y que permita, de una parte, la cohesin como lugar urbano, y de otra, la
integracincompletaalconjuntodelametrpoli.
El Proyecto Urbano se debe incorporar dentro de la Estructura Bsica definida para cada
instrumentodeplaneamiento,ysedebeconcebirapartirdecincoacciones:
a)Laidentificacinydefinicindelosreferentes:elPlandeOrdenamientoTerritorial,losPlanes
MaestrosylosPlanesZonales.
b)Ladefinicinyreconocimientourbanodelmbitodeplaneacin,elcualdebecoincidiroestar
inscritoencadaunodelosinstrumentosdeplaneamiento.Estembitopuedereducirseauno
de los trazados locales que forman parte del instrumento de planeamiento correspondiente, y
que por sus cualidades, como sectores de inters cultural, reas urbanas en amenaza por
inundacin o por remocin en masa, o espacios de influencia especial de intervenciones
urbanas importantes, obliguen a una actuacin singular. En ningn caso, debera reducirse el
proyectomsalldelaunidadmorfolgicadeltrazadoidentificadaenestePlan.
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c)Ladeterminacineidentificacindeloscomponentesyprioridadesdelproyectourbanolocal
deespaciopblico.
d)Ladefinicindelmbitodeactuacin,especialmenteeneldiseodetalladodelasestrategias
deapropiacin,financiacinyaprovechamiento.Ladeterminacindelasaccionesprioritariasy
losalcancesdiferidosdelaejecucindecadaproyecto.
e)Ladeterminacindelascondicionesdeaprovechamientoeconmicodelespaciopblicoen
cadaunodeloscomponentes,deacuerdoconlodispuestoenelpresenteDecreto.
Loscomponentesfsicosdelosproyectosurbanosselocalizansobretrazadoslocales,queson
lasunidadesmorfolgicasbsicasdelaciudad.Estasconforman,agrupadasoindividualmente,
la estructura del instrumento de planeamiento. Las unidades morfolgicas estn conformadas
por:
Metasdelprograma:
2005al2019:Pasarde2m2a5m2dezonasverdesdeescalalocalporhabitante,poraumento
deaprovechamientourbanstico.
Artculo 45. Programa de Construccin de Redes Anlogas de Espacio Pblico en las
zonasdeconcentracindeactividadesatrayentes.ElProgramadeConstruccindeRedes
Anlogas de Espacio Pblico consiste en un plan de modernizacin de las centralidades,
mediantelaconstruccindenuevosespacioscomercialesdeusocolectivo,complementariosa
las estructuras espaciales de espacio pblico en las zonas centrales. El programa est
conformadopordosacciones:
a)Iniciarlaactualizacinymodernizacindelaszonascentrales,aumentandoyequilibrandoel
espacio peatonal, que debe ser alimentado por el sistema integral de transporte masivo de la
ciudad. Esta modernizacin exige el estudio de un sistema de transporte colectivo local ms
relacionado con la escala de los peatones, que pueda circular por las estrechas vas que
conformanestetipodesectores,(trayectoscircularesdetranvasobusesmspequeos,etc.),
la actualizacin de la infraestructura de redes de servicios pblicos y la estructuracin de un
conjuntodeproyectosinmobiliariosquepermitanlarevitalizacinurbana.
b) Construir un conjunto de espacios aledaos al sistema vial, anlogo en su forma y
funcionamiento, que permita la ampliacin de las reas de ventas, la cantidad de vitrinas y la
ocupacindeloscentrosdemanzana,enunaespacialidadconsecuenteconlascaractersticas
morfolgicas de este tipo de trazado y con las demandas de las actividades centrales de la
ciudad.
Las redes de espacios anlogos de comercio callejero estn conformadas por los siguientes
componentes espaciales: pasajes comerciales, plazoletas comerciales adyacentes al espacio
pblicoypatiosyespacioscomercialesdecentrosdemanzana.
Las metas de este programa se encuentran asociadas al Programa de Renovacin,
RecuperacinyRevalorizacindeEspaciosPblicos.
Artculo 46. Programa de construccin de un Subsistema Transversal de Espacio
Pblico. El Subsistema Transversal de Espacio Pblico tiene como objetivo aumentar las
relaciones de los elementos de la Estructura Ecolgica Principal con los trazados locales, y
completar una malla ambiental que garantice el uso equitativo de los espacios pblicos de
escalaurbanaymetropolitana.
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LoscomponentesdelSubsistemaTransversaldeEspacioPblicoson:ciclorutas,senderospara
bicicletas, alamedas, puntos de encuentro, parques viales, nodos viales, pasos peatonales,
nodosambientalesyalamedasperimetrales.
Las metas de este programa corresponden a las definidas en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Artculo47.ProyectosdelaPolticadeCubrimientoyAccesibilidad.Sonlosdefinidosen
el Plan de Ordenamiento Territorial, y estn conformados por Planes Directores y Planes de
ManejoAmbiental,ascomoporelSubsistemaVialyelSistemadeEspacioPblicoConstruido.
Artculo 48. Metas Generales de la Poltica de Cubrimiento y Accesibilidad. Las metas
generalesdeestaPolticasonlassiguientes:
2005 2015: Llevar a 6 m2 la disponibilidad de espacio pblico vecinal, zonal y metropolitano
porusuario.
20052015:Concentrarlametaenlossectoresresidencialesydeactividadeconmica,para
llegarenellosal100%desatisfaccindelestndar.
2005 2019: Para nuevos desarrollos, garantizar el estndar requerido como resultado de la
aplicacindelanormaydelrepartodecargasybeneficios.
20052019:ConlarecuperacinyadecuacindelaEstructuraEcolgicaPrincipal,garantizar4
m2/usuariodeespaciopblico.
TTULOIV
POLTICADECALIDAD
Artculo 49. Poltica de Calidad del Espacio Pblico. Comprende un conjunto de acciones
tendientes a garantizar que la construccin, el mantenimiento y la sostenibilidad del espacio
pblico mejoren la calidad sensorial del ambiente urbano, y a que se reviertan los procesos y
factoresqueobranendetrimentoambiental,estticoysocialdelmismo.
Artculo50.Estrategias.LaPolticadeCalidaddelEspacioPblicosedesarrollaratravs
delassiguientesestrategias:
a)Actuarsobreeldiseoyelmbitoespacialdelosconjuntosmonumentales.
b)Consolidarurbansticamenteelespaciopblicodelossubsistemasvialesydetransporte,a
travsdeaccionesintegralesdediseourbano.
c)Ampliarelmbitodeaplicacinycomplementarlasdirectricesdelascartillasdeandenesy
demobiliariodelespaciopblico.
Artculo 51. Programas. Son Programas de la Poltica de Calidad del Espacio Pblico, los
siguientes:
a)Laconsolidacinurbansticadelossubsistemasvialarterialydetransporte.
b)LaconsolidacindelosconjuntosmonumentalesdeEspacioPblico.
c)Laampliacinycomplementacindelascartillasdeandenesymobiliariodelespaciopblico.
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Artculo52.Programadeconsolidacinurbansticadelossubsistemasvialarterialyde
transporte. Consiste en el desarrollo y consolidacin del espacio pblico de los subsistemas
vialarterialydetransportemedianteunconjuntodeaccionesintegralesdediseourbano.Los
diseos deben contemplar el manejo tcnico de los corredores viales, as como los diseos
urbansticos y paisajsticos de los espacios pblicos dedicados a los peatones y al Sistema
TransversaldeEspacioPblico,definidosenelPlandeOrdenamientoTerritorial.
Las metas de este programa se encuentran sujetas a las disposiciones que se adopten
mediante el Plan Maestro de Movilidad, a la aplicacin de la valorizacin y otros instrumentos
fiscales.
Artculo 53. Programa de consolidacin de los conjuntos monumentales de espacio
pblico.Losconjuntosmonumentalesdeespaciopblicosonestructurasurbanasconformadas
por un conjunto de hechos urbanos de diversa naturaleza, agrupados en reas y ejes
administrativos,centrosdeactividadurbana,centrosurbanosdetransporteymonumentos,tales
como:arquitecturagubernamental,arteurbano,espaciosdeencuentrodealtosignificadocvico,
elementosnaturales,loscualessonadoptadosporlasfichasdeconjuntosmonumentalesque
forman parte integral del presente Decreto. Para cada una de estas estructuras, el
DepartamentoAdministrativodePlaneacinDistritaloquienhagasusveces,debeprepararun
proyectodediseourbano.
El programa de consolidacin de los conjuntos monumentales de espacio pblico pretende
recuperar y afirmar los significados sociales y cvicos de la ciudad vinculados con el espacio
pblico.Enestesentido,laintervencinqueseproponeenelloscontieneunalcanceurbanstico
integral,conobjetivosdeterminadosenesamismadimensin.
Metasdelprograma:
20052010:Definicindelosproyectosurbanosparalossiguientesconjuntosmonumentales:
Centro Histrico Nacional, Centro Administrativo Nacional, Centro Administrativo Distrital y
CentroInternacionaldeSanMartn.
20112015:Definicindelosproyectosurbanosparacuatroconjuntosmonumentales.
20162019:Definicindelosproyectosurbanosparacuatroconjuntosmonumentales.
Artculo 54. Programa de ampliacin y complementacin de las cartillas de andenes y
mobiliariodelespaciopblico.ElDepartamentoAdministrativodePlaneacinDistritaloquien
hagasusveces,dentrodelos3aossiguientesalapublicacindelpresenteDecreto,deber
actualizaryampliarlosalcancesdelascartillasdeandenesymobiliariourbano,ygarantizarsu
aplicacinculturalyeconmicaentodoslosmbitosdelespaciopblicodelaciudad.Paraeste
propsito, contar con el apoyo del Jardn Botnico y el Departamento Tcnico Administrativo
delMedioAmbienteenlosaspectosambientales.
Sedebernelaborar,entreotras,lassiguientescartillas:
1.Sealizacin.
2.Antejardines.
3.Ciclorrutas.
4.Alamedas.
5.Parquesviales.
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6.Plazasyplazoletas.
7.NodosAmbientales.
8.Pasospeatonales.
9.Pasajespeatonales.
10.Arborizacinurbana.
Pargrafo: Estas cartillas se complementarn e integrarn a los documentos tcnicos
formuladosporelDepartamentoTcnicoAdministrativodelMedioAmbienteparaelcontrolde
impactos ambientales durante las obras, y a las diferentes guas y manuales para la
restauracin ecolgica y la arborizacin urbana que hayan expedido el DAMA o el Jardn
Botnico.
ElDepartamentoTcnicoAdministrativodelMedioAmbiente,conelapoyodelJardnBotnico,
implementar un programa orientado a la definicin de lineamientos tcnicos para el manejo
ecolgico e integracin urbanstica de cada una de las reas que componen la Estructura
EcolgicaPrincipal.
TTULOV
INSTRUMENTOSDEEVALUACIN,CONTROLYSEGUIMIENTODELPLANMAESTRO
Artculo55.Indicadoresdecontrol,seguimientoyevaluacin.Paraelcontrol,seguimiento
yevaluacindelaejecucinyelcumplimientodelasmetascontempladasporelPlanMaestro
de Espacio Pblico, la Administracin Distrital desarrollar un Sistema de Indicadores Gestin
quecubrirnlossiguientesaspectos:
1.IndicadoresdeGestin.Loscualesdeterminarnlaeficaciaylaeficienciadelagestin.La
eficaciadelagestinsemedircomolarelacinentrelasmetaspropuestasylasrealizaciones
oresultadosobtenidos,medidosentrminosdelascantidadesdelosdistintoscomponentesdel
espaciopblicoefectivamenteconstruidos,adecuadosorecuperados.Elindicadordeeficiencia
medir la relacin entre cantidades construidas, adecuadas o recuperadas y los recursos
econmicosempleados.
Los informes de ejecucin de las metas del Plan desagregarn los resultados obtenidos por
programas,proyectosyoperaciones,ascomoporentidadesresponsablesdesuejecucin.
2. Indicadores de disponibilidad de espacio pblico. Los cuales medirn y actualizarn
peridicamentelainformacinrelacionadaconelnmerodemetroscuadradosdisponiblespor
habitante, efectivamente adecuados e incorporados al inventario general del patrimonio
inmueble distrital. Esta informacin estar desagregada de acuerdo a tres componentes:
espacio pblico vecinal y zonal espacio pblico urbano y metropolitano, y espacio pblico de
proteccinambiental,lacual,asuvez,sepresentaratresescalasderesolucincartogrfica:a
escala de sector censal o unidad de planeamiento zonal a escala de localidad, y a escala de
todalasuperficiecomprendidadentrodelpermetrourbanodelDistritoCapital.
3.ndicesdesatisfaccindelosestndaresdeespaciopblico.Esunconjuntodeindicadores
paralosdistintoscomponentesdelespaciopblico,incluidoelespacioviallocalyarterial,que
pondera la disponibilidad efectiva de cada componente, teniendo en cuenta la accesibilidad al
espaciopblicometropolitano,laconectividadconlaredvialarterialylaadecuacinefectivadel
espaciopblicodeproteccinambiental,conbaseenestndaresadoptadosporelPlanMaestro
como metas de disponibilidad efectiva. Tales ndices se expresarn como porcentaje de
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satisfaccindelestndarytendrncomopropsitoestablecerdesigualdadesenladistribucin
territorial de la disponibilidad de espacio pblico por parte de la poblacin asentada en los
distintos sectores y localidades urbanas, as como contribuir a la identificacin de criterios
espacialesparapriorizaryfocalizarlainversindistritalenespaciospblicos.
Artculo 56. Seguimiento a los aprovechamientos econmicos autorizados. Para efectos
deladecuadocontrolyvigilanciasobreelcumplimientodelasregulacionesrelacionadasconel
aprovechamientoeconmicodelespaciopblico,laAdministracinDistritalcrearunabasede
datos o registro de beneficiarios, en la cual se registrar el nombre de la organizacin o
individuo autorizado, el tipo de aprovechamiento, el instrumento de administracin y las
obligaciones econmicas a las cuales est sujeto. Para los propsitos de control, vigilancia y
evaluacindeldesempeodequetrataelpresenteartculo,todaentidaddelDistritoCapitalque
administre el espacio pblico, y que tenga competencia para sealar un instrumento de
administracinpormediodelcualsedeterminenaprovechamientoseconmicos,deberenviar
alaentidaddistritalsealadaparatalfin,cualquierinformacinqueleseasolicitadaconelfin
dedarcumplimientoaestadisposicin.
Artculo 57. Seguimiento a los programas del Plan. Para realizar el seguimiento a los
programas del Plan Maestro de Espacio Pblico, las entidades ejecutoras del Distrito Capital
reportarn anualmente a la entidad designada, las acciones de generacin, recuperacin,
reconstruccin,mantenimientoeintervencindelasiguienteforma:
TTULOVI
DISPOSICIONESFINALES
Artculo58.ArticulacinconelPlandeOrdenamientoTerritorial.Todas las acciones que
se desarrollen en cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Decreto debern
atenersealasprevisionesdelPlandeOrdenamientoTerritorial,yenespecial,alasrelacionadas
con:laEstructuraEcolgicaPrincipalysuintegracinconlaestructuraregionalydeservicios,
incluidoslossistemasgeneralesdeserviciospblicosyequipamientoselsistemadeespacios
pblicosconstruidoselsistemademovilidadylaestructurasocioeconmicayespacialdeque
trataelartculo23delDecreto190de2004.
Artculo59.Articulacinregional.LasactuacionesdelaAdministracinDistritalendesarrollo
deloprevistoenestePlandebernatenderlosestudios,criterios,acuerdosycompromisosque
seconvenganendesarrollodelaMesadePlanificacinBogotCundinamarca,oencualquier
otrosistemadeconcertacinvlidamentecelebrado.
Artculo 60. Adecuacin de estatutos. Dentro de los 18 meses contados a partir de la
publicacin del presente Decreto, la Administracin Distrital deber adecuar el decreto de
estructurainternayestatutosinternosdelasrespectivasentidadespblicasdelordendistrital,
con el fin de que las competencias, las funciones y las facultades de ellas en materia de
generacin, mantenimiento, recuperacin y utilizacin del espacio pblico, as como los
procedimientos que deban seguir en cada caso, estn acordes con lo previsto en el Plan de
OrdenamientoTerritorialyenelpresenteDecreto.
Artculo 61. Plazo de ejecucin. El plazo de ejecucin del Plan Maestro de que trata el
presenteDecretoseextenderhastael31dediciembrede2019.
Artculo 62. Contenido del Plan Maestro de Espacio Pblico. Para efectos del presente
Plan,loscomponentesmnimosexigidosporelArtculo45delDecretoDistrital190de2004se
encuentrandesarrolladosenlossiguientesdocumentosqueformanparteintegraldelmismo:
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28/8/2016
a)LasProyeccionesdepoblacinseencuentraneneldocumentoanexoN.2,CaptuloEspacio
Pblico y Poblacin, y en el Captulo 5 del Anexo No. 1., Apartes Documento Tcnico de
Soporte,LosEscenariosDemogrficosyLaDisponibilidaddeEspacioPblico.
b) La definicin de los componentes y estructuras necesarias para la prestacin del servicio
aparecen descritos en el Decreto Distrital 190 de 2004, Titulo II, Captulo10, Componente
UrbanoyenelGlosariodelpresenteDecreto(anexoN.3).
c)LaformulacindelosproyectosyelcronogramadeejecucinselocalizanenelanexoN.1,
CaptuloProyectos.
d)Ladefinicindeparmetrosparalaaplicacindelosmecanismosdegestinparagenerarel
suelo necesario para el desarrollo de los proyectos se encuentra en el articulado de este
Decreto,enelTtulodePolticadeCubrimientoyAccesibiidadenelnumeral6.4delAnexoNo.
1, Apartes Documento Tcnico de Soporte, Proyecto Urbano del Espacio pblico, base de la
poltica de cubrimiento y accesibilidad y en el anexo N.1, Captulo Unidades Morfolgicas,
IndicadoresporUnidadGeogrfica.
e) El anlisis, evaluacin y diseo de los aspectos financieros y econmicos se encuentran
contenidos en el Captulo 3 del Anexo No. 1, Apartes Documento Tcnico de Soporte, Las
formas de ocupacin y uso del espacio pblico con fines de aprovechamiento y apropiacin
agregados, y en el numeral 6.2, Estrategia Econmica de Financiamiento al igual que en el
AnexoNo.4,PlandeInversiones.
f) El anlisis, evaluacin y definicin del impacto del plan en las condiciones sociales estn
contenidos en el Captulo 2 del Anexo No. 1, Apartes Documento Tcnico de Soporte, La
apropiacindelespaciopblicoyenelnumeral6.1,Lapolticadegestindelespaciopblico.
g)Elanlisis,evaluacinydiseodelaestrategiaambientalydereduccindevulnerabilidadse
encuentra contenido en el Captulo 6 del Documento Tcnico de Soporte, Situacin fsico
ambiental.
h) El anlisis y evaluacin de riesgos y diseo de planes de prevencin y contingencia estn
contenidos en el Captulo 4 del Anexo No. 1, Apartes Documento Tcnico de Soporte, La
situacinfsicoambiental.
i) Los numerales 1, 9 y 10 del artculo 45 del Decreto Distrital 190 de 2004 se encuentran
contenidosenlasdisposicionesdelpresenteDecreto.
Artculo63.Vigencia.EsteDecretorigeapartirdelafechadesupublicacinenelRegistro
DistritalyenlaGacetadeUrbanismoyConstruccin,yderogatodaslasdisposicionesquele
seancontrarias.
DadoenBogotD.C.,alossiete(07)das
delmesJuliode2005.
PUBLQUESEYCMPLASE.
LUISEDUARDOGARZN
AlcaldeMayor
CARMENZASALDASBARRENECHE
DirectoradelDepartamentoAdministrativodePlaneacinDistrital
GERMANDARORODRGUEZ
23/24
28/8/2016
GERMANDARORODRGUEZ
DirectordelDepartamentoAdministrativodelaDefensoradelEspacioPblico
NOTA:PublicadoenelRegistroDistrital3356dejulio07de2005.
LosanexosytablaspuedenserconsultadosenelRegistroDistritalindicado.
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