TRANSFORMACIONES POLTICAS

EL PODER
La cuestin del poder es fundamental en el anlisis de cualquier tipo de modelo de
sociedad, ya que no existe organizacin social que no incluya en su desarrollo la resolucin
de en quin recae el poder, por qu medio lo obtuvo, qu uso hace de l, qu mtodos
aplica, cules son sus ambiciones.
Poder es la capacidad relacional para imponer la voluntad y los valores de unos actores
sociales sobre los dems48. Definir quines son entonces estos actores sociales es la
cuestin.
Si vivimos en una Sociedad Red, debemos empezar a hablar del poder en la red y relativizar
la tradicional definicin que sostiene que el poder es la capacidad de emplear con xito el
monopolio de la fuerza por parte del Estado, porque la capacidad de ejercer el monopolio de
la fuerza depende del marco individual y colectivo de las mentes.
Quienes detentan el poder necesitan un marco de pensamiento que lo permita y ese marco
se desarrolla en el proceso de construccin de significado, lo que nos conduce a incluir a los
medios de comunicacin, globales y locales, junto a otros actores como los partidos
polticos, las organizaciones empresarias, los bancos, y otros, en este anlisis.
La modernidad, el proyecto iluminista, basaba su ingeniera de poder en la Razn, la
soberana del pueblo, y para ello dio forma al sistema republicano con la tradicional
estructura de tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial en el marco del Estado Nacin. Para
la modernidad el poder estaba claramente representado en la cpula del EstadoNacin, toda vez que solo el Estado era depositario de la voluntad general, la voluntad popular,
y era el gobierno quien ejerca la representacin de esa voluntad.
Mediante el sistema democrtico el pueblo entrega el poder del Estado a sus representantes
sacndolo de las manos de una dinasta de sangre o de los intereses econmicos de un grupo
selecto (aristocracia u oligarqua) y a comienzos del siglo XX se construye una geometra
triangular de poder entre el Estado, como depositario de la voluntad poltica de la poblacin,
el Capital, como factor dinmico de la economa, y el Trabajo, como grupo emergente con
aspiraciones de poder.
Luego de la Segunda Guerra Mundial el Paradigma del Capitalismo Industrial Avanzado est
plenamente instaurado, y el Estado solidamente instalado como rbitro de la disputa que libran
el Capital y el Trabajo.
El resto ya lo hemos relatado, de la manera como este esquema de poder se derrumba a partir
de los aos setenta por las causas ya analizadas.
Ha quedado claro que en el Nuevo Paradigma lo poltico queda relegado dentro de la nueva
geometra de poder a un lugar secundario, avasallado por la avalancha proveniente del
poder econmico de un mercado liberado a sus ambiciones. Al decir de Jos Saramago la
democracia econmica ha dejado su lugar a un mercado triunfante hasta la obscenidad.49
El hecho es que hoy, en el Nuevo Paradigma vivimos dentro de otra geometra de poder,
una en la que el poder econmico del Capital ocupa el centro de la escena, el poder poltico
del Estado juega un rol secundario y el poder de presin del Trabajo ha sido relegado a un
espacio muy menor; todo ello conjugado con la aparicin de un nuevo actor esencial dentro
de un mundo que vive al ritmo de los flujos de informacin y la creacin de sentido: los medios
masivos de comunicacin, que se han constituido en una herramienta de poder

48
49

Castells, Manuel, Comunicacin y Poder.

Le Monde Diplomatique, Agosto 2004.

imprescindible para quien quiera ejercerlo, porque a travs de ella se construye el marco de
significado que se requiere para ejercer ese poder.
El Poder Econmico en este juego de tensiones se mimetiza en sus intereses con el Poder
Meditico de manera que los mensajes que surgen de los medios globales de comunicacin
estn en perfecta sintona con los intereses econmicos que dominan el sistema.
Al decir de Samir Amin los medios globales son aparatos especializados al servicio de
diversos grupos y sectores de la clase dominante y cuya funcin informativa est siempre
supeditada a la estrategia de acumulacin de capital del conglomerado empresario a que
estn ligados.
Ahora bien, queda claro que en el esquema actual, el poder recae en manos del Capital,
especialmente financiero, pero el tema es ms complejo, porque las estructuras
democrticas del Estado siguen vigentes, lo cual significa que formalmente el poder
poltico sigue siendo ejercido por el Estado a travs de sus representantes elegidos por la
voluntad popular, lo que llamamos poder formal, pero existe otro poder, un poder fctico,
real, el del Capital econmico, que enfrenta, condiciona o domina a la representacin
poltica.
Pero si bien el poder real est en manos del Capital Global, para ejercer ese poder real es
necesario poseer las estructuras formales de poder, las del Estado y tambin controlar la
creacin de los marcos de significado, a travs del poder Meditico. En la mayora de los
casos esa combinacin efectivamente se est dando en el mundo actual.
El problema es que el Estado responde a los intereses del Capital (global) y por lo tanto
debe dejar de responder a los intereses de la voluntad general (local), que por lo general no
coinciden. Esto lleva a que los ciudadanos comiencen a poner en cuestionamiento la
legitimidad de los gobiernos que ponen en prctica polticas contrarias a la voluntad popular
y a favor de los intereses del Capital global (los famosos dictados del Mercado), alimentando
cansancio y descreimiento en la ciudadania.
Esta prdida de confianza en la poltica se potencia frente al fenmeno mundialmente
generalizado de la corrupcin poltica, los polticos se van convirtiendo en meros gerentes
de voluntades sectoriales del poder econmico, o serviles intrpretes del poder meditico,
en lugar de representantes del inters general que con sus votos los pone al frente del poder
poltico.
Aqu nace un nuevo trmino: gobernancia o governanza, una forma diferente de referirse a
la gobernabilidad, que significa que la poltica solo se dedica a gestionar la crisis (causada
por los mercados) sin solucionar los problemas esenciales de la gente sino de los
poderosos. De esta forma los gobiernos se acercan ms al management o a la
administracin y se alejan de la poltica.
Esta compleja trama de poder ha desatado la profunda crisis de valores polticos y morales
que impregna las transformaciones en el nuevo siglo, y que requiere una revisin dentro de
la poltica, porque solo ser la herramienta poltica la que podr modificar todo escenario
que se considere necesario de ser reformulado.

GEOPOLTICA GLOBAL: LA TRADA DE PODER

La economa del nuevo paradigma presenta una geometra extraordinariamente variable que
disuelve la tradicional e histrica geografa econmica.
Desde el siglo XIX existi una divisin internacional del trabajo entre pases productores de
materias primas y pases productores de manufacturas, pero en este siglo XXI los viejos pases
centrales industriales han deslocalizado casi la totalidad de sus fbricas en los pases
perifricos, que ya no son meros productores de manufacturas sino pases con industrias, no
propias pero industrias al fin. Cmo seguir llamando pases industriales a las grandes
potencias cuando sus economas estn volcadas a los servicios?
En la nueva geometra, luego de terminado el modelo de mundo bipolar, los pases pobres
ya no venden exclusivamente productos primarios sino que ahora son espacios donde se

fabrican productos de empresas del Primer Mundo, pero esos productos manufacturados no
representan riqueza genuina para esos pases ya que la mayor parte de los beneficios
producidos se vuelca en las empresas cabecera que encargan esas producciones y en los
mercados globales del dinero, es decir dentro de la Trada.
Actualmente existen 60 mil empresas que han establecido 700 mil filiales fuera de sus
pases fabricando partes y componentes. Por lo tanto encontramos pases perifricos cuya
actividad industrial es alta, pero pese a ello no pueden considerar pases estrictamente
industrializados.
Hoy, el ncleo de la economa global es una red productiva, financiera y comercial
estrechamente interdependiente con tres nodos esenciales que son Estados Unidos, la
Unin Europea y Japn, constituyendo lo que el analista Ohmae llam Poder Tridico o la
Trada de Poder.
En torno a este ncleo central de la economa global el resto de las naciones organizan sus
economas en una relacin de dependencia mltiple que no supone como antao la existencia
de mercados asignados. Esta geometra no es fija, el juego es dinmico ya que Japn invierte
en Asia, pero tambin en Amrica Latina, siendo a su vez este subcontinente uno de los
objetivos preferidos de las inversiones europeas y chinas, as como Estados Unidos penetr
en el sudeste asitico supuesta regin controlada por Japn.
En Asia, que constituye la regin de mayor crecimiento econmico conviven 5 redes de poder:
Las compaas japonesas, las compaas coreanas, las corporaciones
estadounidenses y europeas, las redes de capital tnico chino (conectando Taipei, Singapur
y Hong Kong: el llamado Crculo de China), y el gobierno chino.
Esto es un claro indicador de que el poder y la influencia en el siglo XXI estn abandonando
el dominio exclusivo de las potencias occidentales. Ahora Japn, los tigres50 y dragones51
del sudeste asitico, el gigante chino y la pujante India estn desequilibrando la balanza que
hasta el momento siempre sumaba del platillo occidental. De las 5 economas ms grandes
del mundo 3 se encuentran en Asia: China (2), India (3) y Japn (4), y de las 20 mayores 8
son asiticas.
A juzgar por la fortaleza de la economa del sudeste asitico, sumando al avance de Brasil
(7) y Mxico (11) la
denominacin de Sur o
de
Periferia
queda
desvirtuada.
La economa global es
profundamente
asimtrica y mvil. Ya no
es aplicable el simplismo
de la relacin este-oeste
o norte-sur o centroperiferia. Hoy existen
varios centros y varias
periferias porque tanto el
norte como el Sur se
estn
diversificando.
Norte rico y Sur pobre no
responde exactamente ya
a
las
coordenadas
geogrficas, hay sur en el
norte y hay norte en el sur, hay centro en la periferia y periferia en el centro, lo cual no significa
que no existan pases ricos y pobres.
50
51

Singapur, Taiwn, Hong Kong y Corea

Tailandia, Indonesia, Malasia y Filipinas

El comercio mundial sigue en aumento y concentrndose entre los pases ricos. Los pases
ricos de la Trada siguen siendo ms poderosos que el resto, porque mientras la poblacin
de la Trada no alcanza el 16% del total mundial concentra el 72% de la produccin del planeta,
el 90% de la alta tecnologa y el 80% del poder informtico global y en EE.UU. existe 15
veces ms proporcin de poblacin calificada tecnolgicamente que en el promedio
mundial, el patrimonio de la poblacin de los 40 pases ms ricos supera en 198 veces el de
las 40 naciones ms pobres.52
Y estas diferencias siguen amplindose.
Una perspectiva del mundo actual nos muestra un centro que sigue estando en los pases
ricos, que ahora se renen en el llamado G753, una segunda lnea estara dada por los
pases de Europa occidental no incluidos en el G7 y los llamados BRICs54 y una
semiperiferia que es estacin de inversiones, es la zona de las llamadas Economas
Emergentes, y una tercera lnea de pases pobres y sumergidos sin vinculacin directa con
la riqueza circulante, son las Economas Sumergidas.
As los pases ricos son cada vez ms ricos, los pases pobres cada vez ms pobres y la
brecha entre ambos no deja de crecer, y una franja de pases emergentes.
El Banco Mundial en sus informes anuales consigna que
los 47 pases catalogados como de ingresos bajos, las
economas sumergidas, registran un producto bruto por
habitante de U$S 290 anuales, cayendo un 15%
respecto de la misma medicin 15 aos antes. Entre los
pases de ingresos medio-bajos la cada fue del orden
del 14%.
Mientras tanto, como contrapartida, en el mismo perodo
los pases de la Trada pasaban de 22.500 dlares por
habitante a 27.500, es decir un crecimiento del 22%.
Apenas el 22% de la riqueza mundial pertenece a los
pases emergentes, cuya poblacin asciende al 80% del
total mundial.55 Sin embargo este conjunto de pases
emergentes exportan el 43% del total mundial, lo cual
evidencia un alto grado de actividad productiva,
consecuencia clara del cambio de actividades de este
tipo de pases que son receptores de la deslocalizacin
en la produccin de bienes de buena parte de los pases
centrales
La economa actual se parece en mucho a un mercado globalizado desordenado. No hay un
patrn predecible, los riesgos y las incertidumbres son muy altas, y ninguna nacin puede
suponer previamente como reaccionar un mercado.
La nueva economa es mucho menos gobernable que los anteriores modelos y ni siquiera
las grandes naciones del mundo pueden controlarla, prueba de ello ha sido el estallido de la
crisis financiera 2006/2010 en Estados Unidos y Europa que puso en jaque a los gobiernos y
oblig a transferir enormes riquezas al sector financiero para evitar su derrumbe.

ECONOMA DE DOS VELOCIDADES

Como hemos dicho la principal consecuencia del nuevo modelo econmico es la creciente
desigualdad y polarizacin social que ha generado, aumentando tanto los niveles de
pobreza como de riqueza.
Fuente: Global Wealth Report Credit Suisse
El G7 rene a Estados Unidos, Canad, Gran Bretaa, Alemania, Italia, Francia y Japn
54
Brasil, India, China y Rusia.
55
Segn el Informe de la ONU de 1996 los 358 multimillonarios ms importantes del mundo renen una riqueza
equivalente a los 2.300 millones de personas ms pobres, el 45% de la poblacin global.
52
53

Segn sostiene S. Amin en los pases perifricos la pobreza y la desigual distribucin de los
ingresos no son efectos no deseados del modelo sino resultado de la propia lgica del sistema,
no se tratan por lo tanto de circunstancias indeseadas sino de efectos permanentes.
Desde la gestacin del nuevo modelo econmico a comienzos de la dcada de 1970 hasta
nuestros das han pasado cuatro dcadas y en esos cuarenta aos la brecha en materia de
ingresos entre el 20% de la poblacin ms rica del mundo y el 20% de la poblacin ms
pobre se ha multiplicado con creces.56
Reflexionemos en esto: 200 empresas acumulan un cuarto de la riqueza global pero solo le
dan trabajo a menos de un 1% de la poblacin trabajadora del planeta.
Esto significa que para generar ese 25% de la riqueza global se necesita menos de un 1%
de la mano de obra mundial, claro ejemplo de la forma en que el nuevo modelo
informacional comprime el mercado de empleo y concentra la riqueza.
En 1816 la diferencia de riqueza entre el pas ms rico y el pas ms pobre era de 3 a 1, en
1950 era de 35 a 1, en 1973 era de 44 a 1, en 1992 era de 72 a 1, y en 1995 la diferencia
entre el pas ms rico y el pas ms pobre ya fue de 82 a 1, y la brecha sigue creciendo.
Y esta es una realidad cuya tendencia sigue en aumento.
Como muestra de ello digamos que General Motors tiene una cifra de negocios superior al PBI
de Dinamarca y que el de la petrolera Exxon-Mobil es superior al de Austria. Cada una de
las primeras 100 empresas del mundo exporta ms que los 120 pases ms pobres del planeta
juntos.
Las 200 megacorporaciones globales ms importantes suman un volumen de ventas
superior al producto bruto de todos los pases del mundo sumados exceptuando a los nueve
mayores. Es decir tienen un podero comparable al de 182 pases juntos. El 96% de esas
200 corporaciones tienen su sede central en 8 pases y aunque desarrollan actividades en
todo el globo sus ganancias se remiten a esos 8 pases.
Para hacer frente al factor competitivo del nuevo modelo econmico los Estados buscan
reducir sus costos desmontando las estructuras de ayuda y bienestar de su poblacin con el
objetivo de bajar el gasto pblico para lo cual reducen sus gastos en salud y educacin,
generando con ello un progresivo aumento de las desigualdades y de la pobreza.
Estamos en presencia de una economa de dos velocidades. Mientras la economa ms
potente avanza aceleradamente, el resto de las economas lo hacen a baja velocidad.
Segn datos del Banco Mundial de 2010 1.200 millones de personas viven por debajo de la
lnea de la pobreza, mientras que se calcula en 10 millones de personas la cantidad de
millonarios (poseedores de al menos 1 milln de dlares), y las 225 personas ms ricas del
mundo tienen una riqueza equivalente a la mitad de la poblacin del planeta. Finalmente, el
1% de la poblacin mundial posee el 50% de la riqueza del planeta.57
Estas estadsticas no seran ms que nmeros sin la interpretacin correspondiente.
Esto significa una profunda falla que muestra el nuevo modelo en lo que hace a la
distribucin de la riqueza. El mundo podra hoy producir alimentos para el 110% de la
poblacin. Bien distribuida la riqueza alcanzara para que no existieran pobres en el planeta.
Pero en cambio, solo 600 millones de personas (un 10% del total) viven holgadamente una
vida digna.
Crecimiento no es igual a bienestar, para que exista bienestar no es suficiente el crecimiento
sino que son necesarias polticas activas de parte de los estados para lograr la distribucin
de la riqueza generada por ese crecimiento. El concepto de desarrollo debe ser algo ms
que mero crecimiento econmico.

56

Fuente: Naciones Unidas. Informe del Secretario General en el X Congreso sobre Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente. Viena, abril de 2000.
57
Gobernar para las Elites. Secuestro democrtico y desigualdad econmica. Informe de OXFAM. Enero 2014

En la dcada del 90, por ejemplo, la economa de la Argentina creci en sus ndices
econmicos generales, pero en ese mismo lapso aumentaron la desocupacin, la marginacin
y la pobreza.
Del mismo modo en los Estados Unidos desde 1995 a 2011 la productividad de la economa
aument un 37% pero el crecimiento de los salarios fue en promedio un 9%, es decir
crecimiento del pas no se traduce en bienestar de sus trabajadores.58
La fosa que separa a ricos y pobres es hoy tan grande que resulta difcil imaginar cmo podra
desaparecer. Se producen formidables transferencias de ingresos hacia las empresas
globales y las clases altas, siendo las vctimas las clases bajas y amplios sectores medios.
En este marco desigualdad y pobreza acaban conduciendo al proceso de exclusin social
encarnado en la vida msera de los guetos y las villas. El problema es que una vez que la
pobreza se transforma en miseria y exclusin social se instala el estigma y la destruccin de
las redes sociales profundiza la situacin de penuria y la salida de esta situacin se hace
cada vez ms difcil.
Se estructura una Nueva Pobreza, al decir de Loic Waquant, generada por el desempleo de
larga duracin (el no-empleo), la acumulacin de mltiples privaciones en los hogares, el
achicamiento de las redes sociales, el aflojamiento de los lazos sociales y las dificultades de
las instituciones de asistencia social para poner freno a las penurias.
Retomando el planteo inicial acerca de tratar de identificar dnde radica el Poder en nuestro
mundo siglo XXI luego de las profundas transformaciones que dieron forma al nuevo
paradigma cultural, econmico y social en el que vivimos, vamos a explorar dos reflexiones
diferentes sobre este mismo tema, aunque no contrapuestas, sino complementarias.
La primera la de los analistas Antoni Negri y Michael Hardt, italiano y norteamericano
respectivamente, en su obra Imperio; y la segunda la del socilogo espaol Manuel
Castells, en su obra Poder y Comunicacin.
Ambos discurren sobre el tema del Poder manteniendo en algunos casos diferencias y en
otros confluyendo en acuerdos, una visin ms institucionalmente poltica la de Hardt y
Negri y una perspectiva ms heterodoxa vinculada con el poder de construccin de
significado en las mentes de la poblacin, de parte de Castells.

HARDT Y NEGRI LA PIRMIDE DE PODER GLOBAL

El tema del poder es un elemento de anlisis central para lograr establecer un escenario
preciso acerca de las decisiones de carcter poltico y econmico que se toman en estamentos
de carcter global pero que inciden de manera directa en la vida cotidiana de la gente en sus
espacios locales.
Para dar respuestas a estas premisas Toni Negri y Michael Hardt expusieron en su ya
clebre ensayo Imperio un esquema conceptual de la distribucin del poder global.
Estiman que a primera vista existe un amplio y desordenado espectro de protagonistas
(Estados, organizaciones regionales, organizaciones multilaterales de todo tipo), pero que a
poco de ser observados con atencin se pueden localizar diversos puntos de referencia
dentro de ese orden catico, reconocindose una estructura piramidal compuesta por tres
escalones que se van ensanchando progresivamente, cada uno de los cuales contiene a su
vez diversos niveles.
La primera parte de la pirmide es la que ejecuta las decisiones, la cspide, y esta ocupada
por Estados Unidos, el poder militar hegemnico sobre la Tierra59. Dentro de la cima
58

Fuente: Economic Policy Institute

Estados Unidos representa el 43% de los gastos militares totales del mundo, y entre los 5 lderes en materia de
gasto en armamentos (Estados Unidos, Japn, Gran Bretaa, Francia y China) suman el 62% sobre el total
global. Estados Unidos es tambin el principal exportador de armas con el 41% de las ventas globales, seguido
por Rusia (22%). (Fuente: Stockholm International Peace Research Institute - SIPRI Yearbook 2003) El
presupuesto de defensa para el ao 2007 en Estados Unidos es de 465.000 millones de dlares, como
59

encontramos un segundo nivel ocupado por un conjunto de Estados que controla los
instrumentos monetarios globales y capacidad para regular los intercambios, ese grupo de
Estados conforma el G-7 constituido por Estados Unidos, Canad , Gran Bretaa, Francia,
Italia, Alemania y Japn. Finalmente la cspide de la pirmide se completa con un heterogneo
conjunto de asociaciones multinacionales de control de flujos econmicos y financieros: el
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial de Comercio.
Por debajo de la cima de la pirmide existe un segundo escaln que se ocupa de ejecutar
las acciones cuyas decisiones son tomadas en la cspide. Este escaln se integra
principalmente mediante las redes de las corporaciones multinacionales (CMN) por las que
transitan los flujos de capital y de tecnologa. Es importante destacar que estas redes
funcionan bajo el paraguas y las garantas de los poderes centrales representados en la
cima de la pirmide.
Ulrich Beck sostiene que las inversiones de las CMN en el mundo constituyen la herramienta
de poder ms eficaz, ya que en las actuales condiciones para un pas solo hay una
amenaza mayor que la invasin de las CMN, es la no-invasin de las CMN.
An dentro de este segundo escaln y por debajo de las redes corporativas se encuentra el
diseo de las polticas econmicas de los Estados, que se someten al funcionamiento
corporativo y global ms que a las decisiones polticas de los Estados.
En el tercero de los escalones se localizan las formas de representacin popular de las
poblaciones del mundo. En ese
sentido
encontramos
EEUU
primeramente
las
Pirmide de
Poder Global
G7
representaciones polticas de los
(segn Hardt y Negri)
Estados que como vemos estn
Org. Multilaterales
desprendidas del diseo de las
polticas
econmicas
que
responden
a
otras
instancias
de
Red de Empresas
Transnacionales
decisin extra-estatal. Pero los
estados no son en el presente las
nicas
instancias
de
Polticas econmicas de los
representacin de la gente, que
Estados Nacionales
en muchos casos encuentra una
representacin ms legtima no
Representacin socio-poltica
de los Estados Nacionales
en los cuerpos gubernamentales
sino en una variedad de
organizaciones
independientes,
son
las
denominadas
Organizaciones No Gubernamentales
Organizaciones
No
(ONGs)
Gubernamentales (ONGs), Una
ONG es una organizacin que
pretende representar al pueblo
en su inters, separada y hasta en contra de las estructuras del Estado. Las ONGs
funcionan tanto a nivel local como nacional o supranacional, organizaciones defensoras de
derechos humanos como Amnesty International, grupos pacifistas como Witness of Peace,
agencias mdicas como Mdicos sin Fronteras, defensoras del medio ambiente como
Greenpeace, etc.
Es en esta base de la pirmide donde se encuentran las instancias de legitimidad
democrtica, ya que las decisiones de la cspide de la pirmide carecen de
representatividad y por ende de toda legitimidad poltico-democrtica.
comparacin valga mencionar que el segundo presupuesto de defensa, que esl britnico, suma 51.000 millones
de dlares.

Ulrich Beck indica que existe una paradoja entre poder y legitimidad. Las Corporaciones
Multinacionales tienen gran poder pero una nula legitimidad poltica, mientras que los
movimientos sociales tienen un reducido poder pero una alta legitimidad representativa.60
De este modo se entra en un callejn de difcil salida en el que la mxima expresin del
poder econmico mundial tiene al mismo tiempo la mnima expresin de legitimacin y
representatividad popular.
Hardt y Negri identifican esta estructura de poder con la estructura de poder de la Roma
Imperial segn Polibio, cuyo poder estaba dividido en Monarqua Oligarqua Democracia.
Aqu la monarqua sera el primer escaln de los estamentos econmicos y militares de
poder global, la Oligarqua sera el segundo escaln en el que se asienta el poder del
Capital en la figura de las redes corporativas multinacionales y por ltimo la Democracia
estara instalada en el ltima escaln donde se encuentran las organizaciones verdaderamente
representativas de la sociedad civil.
A la vista del esquema el poder de este Imperio Global en el que vivimos est en manos de
los Estados Unidos sostenido polticamente en la Trada de Poder que se expresa en el G7
y expresado econmicamente en los organismos de crdito como el Fondo Monetario y el
Banco Mundial.
De esa elite de poder se pasa a lo que llamaramos el poder econmico, marcado por las
grandes empresas globales y por debajo de ellas, subrayo por debajo, las decisiones
econmicas de los estados (que no son los Estados de la cspide). Esto significa que las
decisiones sobre economa que toman los estados estn sometidas al poder real de las
empresas, es decir, del Mercado.
En la base de la Pirmide de Poder, con la menor capacidad real de poder, se encuentran
los poderes fcticos de la formas de representacin poltica, es decir la gente, o como
gustan decir Negri y Hardt, la multitud. Esa multitud, el comn de la poblacin del mundo, tiene
formas de organizarse, pero esas organizaciones, sean gobiernos u organizaciones no
gubernamentales, carecen de manejo de los resortes de poder, solo navegan en un barco
cuyo timn no conducen.

CASTELLS PODER Y COMUNICACIN

Comunicar es compartir significados mediante el intercambio de informacin, y los

significados solo se comprenden en el contexto de las relaciones sociales en las que se

desarrolla este proceso.
Los poderes del Estado en el mundo global se relativizan, ya no se trata de aquel poder
institucionalmente establecido de cara visible de siglos anteriores, Ulrich Beck pone el acento
en comenzar a analizar la cuestin de las redes, porque las redes exceden lo puramente
espacial, cada red (econmica, poltica, financiera, educativa, etc.) tiene su propia
configuracin tiempo-espacio, y es en las redes donde radica el poder.
En este marco el Estado es solo un nodo en el fluir de estas redes globales, las que dan
forma a la Sociedad Red, y all es donde su poder se vuelve relativo.
La Sociedad Red es global, y es global no porque todos los habitantes del mundo puedan
participar de ellas, sino porque sus efectos alcanzan a todos sin excepcin. La Sociedad Red
debe ser entendida como una arquitectura global de redes que se configuran y reconfiguran
constantemente por medio de los poderes existentes en cada red particular.
Dentro de esta arquitectura que es la Sociedad Red, intrincada y multidimensional, hay redes
cuyas caractersticas pueden volverlas dominantes segn el valor que se considere
predominante. Si se considera esencial la produccin las redes del dinero juegan un rol
fundamental, pero si el valor es la imposicin de la fuerza ese lugar lo ocupan las redes
militares, pero podra pensarse que an as las redes de tecnologa e informacin son las
60

Ulrich Beck, El Poder de la Impotencia

ms dominantes ya que de su funcionamiento dependen las redes militares o las financieras;

o bien si la generacin de sentido en la mente de las personas es sustancial para ejercer el
poder sern las redes mediticas las que ocupen ese lugar privilegiado de poder.
Como el valor es una expresin del poder si ese valor es dominante en la mente de las
personas, quien tiene el Poder es quien decide qu cosa es lo ms valioso de ser
transmitido.
La idea de Castells es que la fuerza por s sola no genera poder, solo sirve para establecer
un orden e imponer reglas, pero la continuidad de ese orden y esas reglas, que es la verdadera
expresin de poder, depender de la capacidad de moldear la mente de los ciudadanos, y en
ese camino la comunicacin es esencial, ya que es a travs de la comunicacin que las personas
interactan con su entorno social.
Para Castells es un presupuesto entender al poder no como un atributo, sino como una
relacin, por eso la imposicin de poder solo por la fuerza no es poder, ya que su ausencia
en una de las partes anula su capacidad de relacin entre ambas, aunque esto no quita que
la fuerza no sea una accin social de alto significado.
Violencia y Discurso pasan a ser entonces los dos factores esenciales en la construccin
de relaciones de poder, pero con la idea de que cuanto mayor sea el peso de la construccin
de significado en nombre de valores e intereses determinados para actuar en una relacin de
poder, menos necesario se vuelve ejercer coaccin. El Poder de un Estado se legitima en
tanto responde a la creacin de significado compartido con la ciudadana, y no cuanto ms
coaccin sea capaz de establecer sobre ella.
Por eso el Poder de la Comunicacin est en el centro de la estructura y la dinmica de la
sociedad, la cuestin es determinar quin, cmo y por qu construye y ejerce las relaciones
de poder mediante la gestin de los procesos de comunicacin.
Y esto sirve tanto para al afirmacin del poder como para la lucha contra el poder, ya que el
poder depende del control de la comunicacin y la transmisin de sentido, al igual que el
contrapoder depende de los mismo a la inversa para romper ese control.
Si el poder necesita generar en la poblacin el sentido de lo bueno que es lo establecido, y lo
beneficioso de sus actos para el conjunto social; el contrapoder necesita que esa misma
poblacin entienda lo beneficioso del cambio y lo perjudicial que son los actos que lleva a
cabo el poder.
Los Estados tienen la capacidad del ejercicio monoplico de la violencia pero ese poder debe
ser respaldado a travs de la construccin de un discurso que enmarque ese ejercicio, y ese
discurso suele estar respaldado a su vez por otras instituciones, como pueden ser la iglesia, las
corporaciones, la universidad o los medios.
Para Geoff Mulgan el Estado basa su poder en tres facultades: violencia, dinero y confianza. El
Estado concentra la fuerza y los recursos econmicos para moldear las mentes mediante
los sistemas de educacin y de comunicacin; y de estas tres facultades la ms importante
es el poder sobre las ideas porque las ideas tienen una capacidad de transformacin
inconmensurable, mientras que la fuerza solo se ejerce en forma negativa y el dinero manifiesta
su efectividad como herramienta de poder dndolo o quitndolo. Es decir, una
ciudadana se somete al poder policaco del Estado, u obedece a sus polticas si logra un
beneficio econmico o si es amenazada de perderlo, pero solo la creacin de sentido en el
inconciente colectivo hace que la ciudadana coincida de buena gana con las posturas del poder.
Ahora bien, las sociedades no son organismos que suelan compartir valores e intereses de
manera consensual, las sociedades son espacios de disputa, lucha y controversia, son zonas
de conflicto que se resuelven mediante acuerdos temporales o inestables que son
transformados en posiciones de poder por los actores sociales que lograron una posicin
ventajosa en esa disputa.

No hay que perder de vista que las relaciones de poder son siempre relaciones de intereses,
y que la resolucin de un conflicto para darle poder a un sector es siempre en contra de otro
sector. Ejercer el poder es hacer algo siempre en contra de alguien o de los intereses de ese
alguien.
Esta es la manera de entender la premisa de Castells de que el Poder es relacin y no atributo.
Como decamos el poder del contrapoder tambin radica en su capacidad de crear sentido en
las mentes de los ciudadanos, en ese proceso de controversia que se da en el espacio social
para imponer una posicin en contrario a la establecida, alternativa. Para eso la oposicin debe
construir un discurso que logre vencer la capacidad discursiva del poder del Estado, y
ese discurso tambin debe pasar por las redes mediticas de comunicacin.
Sintetizando, el poder se ejerce construyendo significados en la mente de las personas
mediante los procesos de comunicacin que tienen lugar en las redes, pero Castells no limita
ese fenmeno a las redes de los medios masivos de comunicacin, sino que incluye en esta
disputa a una novedad de nuestro tiempo, lo que l llama las redes horizontales de
autocomunicacin de masas, que son las nuevas formas de interconexin que las personas han
adoptado a travs de la Internet por medio de las redes sociales o de la comunicacin por
telefona celular.
La inclusin de las redes de autocomunicacin de masas rompe la lgica del poder vertical:
Estado Economa Medios; y quiebra esa lgica mediante la transmisin de significado por
fuera de este circuito, por fuera de los intereses de los gobiernos, del poder econmico o de
las redes de medios de comunicacin.
Las teoras tradicionales apuntan al poder como monopolio de la fuerza por parte del Estado,
pero la capacidad para usar con xito ese monopolio depende del enmarcado individual y
colectivo de las mentes, enmarcado en el que participan las redes de medios aliadas con el
poder poltico.
En qu consiste el enmarcado?
El enmarcado es seleccionar y resaltar algunos aspectos de los hechos y establecer
relaciones entre ellos para promover una determinada interpretacin. Ante la ausencia de
marcos propios de parte de la audiencia, ella tomar los marcos que los medios sugieran.
Ejemplo es el enmarcado del terrorismo: Qu es el terrorismo? Quines son los terroristas?
Cules son las causas?
La invasin norteamericana a Irak en 2003 fue posible gracias a la preparacin de que fue
objeto la poblacin norteamericana mediante un marco informativo que hizo posible la
aceptacin de buen grado de la guerra, donde el gobierno de Estados Unidos apoyado por
las cadenas mediticas identific a Irak como el enemigo terrorista y convenci a la
poblacin del riesgo que se corra por supuestas armas de destruccin masiva que el gobierno
iraqu esconda (esto ltimo se resolvi finalmente como una mentira).
El proceso de construccin de significado se da tanto en el contexto global o local, pero
coincidentes en un punto: la construccin simblica depende de los mensajes y marcos
mentales creados por las redes de comunicacin de masas.,
Entonces si el poder es construir significado, y la construccin de significado depende de la
accin de los medios de comunicacin parecera lgico concluir que el Poder reside en los
medios.
Pero Castells nos dice que no, porque los medios son el mensajero pero no son el mensaje.
Lo que hay que buscar es entonces el origen del mensaje.
La red de comunicacin no es el poder en s mismo, sino que es el objeto cuyo uso establece
relaciones de poder, recordemos que el poder no es un atributo, sino un proceso.
En ese proceso aparece el poder en red, que es el que ejercen unos nodos sobre otros nodos
dentro de la red. En materia de comunicacin quiere decir quin establece la agenda,

quien marca los temas de los cuales se habla, porque los medios no solo sugieren sobre qu
tenemos que pensar, sino tambin qu es lo que tenemos que pensar, y esto es muy importante
porque una definicin simple de Poder es la capacidad para que otros hagan lo que uno quiere.
Incluso esto mismo sucede entre medios, ya que existe un nivel de jerarquas y hay medios
que influyen en su agenda sobre otros medios, siendo lo ms usual que la prensa escrita influya
sobre las agendas de los medios audiovisuales.
Lo que queda claro es que los gobiernos utilizan a los medios para generar agenda y que los
medios enmarquen a sus audiencias con el mensaje del poder. En algunos casos es posible
que se generen divergencias pudiendo existir marcos y contramarcos segn la posicin que
puedan tomar los medios.
Otro ejercicio en este proceso es el poder para crear redes, que es la capacidad para
crear una red de comunicacin meditica, los propietarios de los medios, que son quienes
deciden el contenido y formato del mensaje, en estrecho vnculo con redes polticas y
econmico-financieras.
Quienes tienen el poder de crear redes son a su vez redes, con una estructura y objetivo
precisos, que transmitirn en los medios.
Pero, es el Poder entonces de los propietarios de las redes?
Los dueos de los medios construyen las redes, nos exponen sus pensamientos, nos venden
su cultura, ganan dinero, son esenciales para la construccin de poder, y tambin de
contrapoder polticos, pero los dueos de las redes de medios suministran a otros actores
sociales sus plataformas para construir significados.
Los dueos de los medios no son los que establecen los programas polticos, aunque
tampoco son meros y neutrales transmisores, ya que controlan el acceso y dan formato a los
mensajes segn sus propios intereses, gestando lo que se conoce como poltica meditica, que
es una interfaz entre las redes polticas y las redes de medios.
Ejercen el poder de controlar el acceso a las redes, pero los que producen el mensaje son
actores polticos, que a su vez representan y responden a otras redes (empresariales,
financieras, religiosas, etc.). Aunque debe quedar claro que las redes de medios son en su
mayora propiedad de corporaciones empresariales, vinculadas con el poder de las redes
polticas y las redes econmico-financieras.
Las redes financieras se encuentran por fuera del control de los estados, son autmatas
globales que funcionan en base a lgicas propias, que mucho tienen que ver con los flujos
informativos, despertando expectativas o desatando temores que influyen en las decisiones
que toman los inversores, y de este modo dan forma y determinan la conducta de toda la
economa global.
Las redes financieras son extremadamente sensibles a las redes de comunicacin con las cuales
estn ntimamente conectadas, reaccionan a partir de ellas, generan poder de
conectar en red y de crear redes, pero tampoco ellas tienen todo el poder, porque en
definitiva dependen tambin de otras redes, como las polticas, las productivas, las militares,
las criminales y las tecnolgicas y del conocimiento.
Resumiendo:

El Poder es multidimensional y se construye en torno a redes programadas por cada

mbito de la actividad humana segn intereses y valores. La coincidencia es que todas
las redes funcionan teniendo como objetivo influir en la mente humana a travs de las redes
de comunicacin. Por ello las redes de comunicacin de masas son fundamentales
en la construccin de Poder en la sociedad.

Las diferentes redes de poder de diferentes mbitos de la actividad humana estn

interconectadas entre s, colaborando y compitiendo simultneamente segn los
intereses de turno. Redes empresariales, financieras, culturales, tecnolgicas y polticas.

Las redes esenciales del Poder global son las que giran en torno al estado y el
sistema poltico, ya que a travs del ejercicio de poder el Estado construye la red
predeterminada para que funcionen adecuadamente el resto de las redes, mientras las
redes de comunicacin dan forma al significado sobre la que se asienta la red de poder
poltico.

Las redes de comunicacin de masas ejercen un rol central en el poder por la

responsabilidad del enlace, ese Poder es el que tienen los dueos de las
corporaciones mediticas, conectar a las dems redes.

En la sociedad del siglo XXI el Poder tambin radica en redes de actores sociales que
lo ejercen en sus respectivas reas de influencia. Inclusive la autocomunicacin de masas
con su legin de productores y emisores aumenta la capacidad de resistir, desafiar y
transformar la relacin de la comunicacin y la creacin de significado en la sociedad.

Si el Poder se ejerce por la capacidad de programar redes y enlazarlas, cualquier

contrapoder debe llevar a cabo similar accionar reprogramando las redes en torno a valores
e intereses diferentes a los dominantes, interrumpiendo los enlaces y reconectando
a otras redes de resistencia y cambio. Y los formas de autocomunicacin
en la Internet son bsicas y esenciales para ese objetivo
Por estas razones conocer las formas de poder de nuestra sociedad es esencial para
neutralizar los usos injustos del ejercicio de ese poder y aplicar el pensamiento crtico sobre
el significado construido por las redes de poder es una actividad imprescindible para
cualquier ciudadano autnomo.

CRISIS DE LA DEMOCRACIA Y LA POLTICA

La sociedad actual es una sociedad que se fragmenta interminablemente en minsculos
intereses, una atomizacin que tiende a convertirla en una sociedad sin ciudadanos, en
definitiva, una no-sociedad, tal como lo enunciaron al unsono la ex primera ministra
britnica Margaret Thatcher y el socilogo norteamericano Peter Drucker en la dcada de
1980: La sociedad no existe.
La creciente incapacidad del Estado para controlar los flujos de capital y garantizar la
seguridad social de su poblacin disminuye su importancia frente al ciudadano medio y ese
ciudadano comienza a descreer del Estado, de sus gobernantes, y por aadidura, lo ms
grave, comienza a descreer de la poltica como herramienta de transformacin y mejora de
su condicin y la de su pas.
Una de las consecuencias del proceso global es haber hecho de los Estados-Nacin entidades
impotentes por s mismas para actuar sobre problemticas globales como el
calentamiento, la capa de ozono, la deforestacin, la escasez de agua potable, el
agotamiento de la vida ocenica, las epidemias, el narcotrfico, los flujos migratorios y dems.
Una forma de superar la creciente incapacidad en estas materias de parte de los poderes
polticos de los Estados-Nacin es asociarse entre s, orientndose a formas de gobierno
supranacional, a travs de acuerdos regionales tales como NAFTA61, Mercosur, UE, etc.
La cantidad de acuerdos comerciales actualmente vigentes en el mundo superan los 200 y
han aumentado varias veces en los ltimos 20 aos. A tal punto esta modalidad es exitosa
61

Siglas en ingls de Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canad y Mxico.

que ms de la tercera parte de los flujos comerciales circulan dentro de alguno de este par
de centenares de acuerdos regionales.62
Volviendo a la incapacidad de los Estados Nacionales para hacer frente a problemticas de
orden global, esta circunstancia es uno de los elementos centrales por las cuales los
ciudadanos de cada pas sientan una clara sensacin de distanciamiento entre las
conducciones polticas y su realidad.
Los poderes polticos de los Estados viven un creciente proceso de prdida de su
legitimidad interna, es decir, sus poblaciones descreen de que sus representantes estn
dedicados a resolver situaciones problemticas que los aquejan, y sienten que las
decisiones finalmente se toman en otra parte y no en los gobiernos democrticamente
elegidos.
Esta No-Sociedad de ciudadanos, se va desinteresando por el bien comn y afirmando en sus
intereses individuales, y se repliega decididamente sobre lo privado, y por ende lo
pblico, lo del comn, lo de todos, queda desvalorizado y tiende a reconvertirse en un
espacio privado.
En un mundo en el que se ha producido un repliegue hacia lo privado y todo lo pblico se ve
afectado de connotaciones negativas, desde la empresa pblica a los servicios pblicos, no
puede extraar que tambin la poltica se privatice y tienda a convertirse en asunto exclusivo
de un clan, profesional o empresarial, la llamada clase poltica.
A falta de una dimensin pblica de la poltica toma forma el concepto de biopoltica, es
decir una perspectiva de la poltica que se centra en el aspecto privado de las personas, sus
cuerpos y sus mentes, y no ya en el tradicional universo de lo pblico. Se trata de un
conjunto de mecanismos de control y administracin (control sanitario, de estilo de vida, de
natalidad, de consumo, etc.) que regula la vida de las poblaciones no desde el orden poltico
social sino desde el orden personal del sujeto biolgico.
Enzo Traverso sostiene que el biopoder no es exactamente un aparato coercitivo que
impone poder por la fuerza como pasaba en la modernidad cuando el Estado estaba
destinado a decidir sobre vidas y bienes, sino que es un mecanismo de gestin de la vida a
travs de prcticas administrativas y reglas escritas y no escritas.63 El eje del biopoder no es
entonces la violencia del Estado sino las polticas que no apuntan a reprimir sino a regular y
controlar la vida y los movimientos poblacionales, a travs de gestiones demogrficas,
alimentarias, sanitarias, educativas, higinicas y ecolgicas.
El biopoder no se ejerce mediante la capacidad potencial de matar sino por la facultad real
de administrar una fbrica de cuerpos vivos, cuyas vidas regula y protege.
La gestin biopoltica est presente en todos los regmenes modernos: polticas demogrficas,
regulacin de migraciones, prevencin de enfermedades, leyes sobre aborto,
promocin de actividades deportivas, reglamentacin de circulacin vial, prohibicin de
fumar, regulacin sobre fecundidad, sugerencias sobre alimentacin, y tantos otros temas
que se refieren al cuerpo como epicentro simblico de los conflictos polticos. El cuerpo de
cada uno de nosotros, el cuerpo particular no el cuerpo social.
La concentracin de la poltica en los valores e intereses puramente individuales o en el
mejor de los casos corporativos, esta privatizacin de lo poltico no solo est marcada por la
decadencia de los nuevos polticos o por la incapacidad de los estados de dar respuestas a
la sociedad acerca de sus problemas; sino como sostiene el pensador italiano Roberto
Espsito,64 la cuestin radica en la progresiva identificacin de la democracia con la mera
representatividad de intereses sectoriales, un empobrecimiento del concepto de poltica que
adjudica la solucin de los problemas por medio de la pura gestin administrativa, sin
ninguna audacia transformadora, lo que se conoce como governanza
62

Fuente: Banco Mundial. Perspectivas de la Economa Mundial 2005.

Traverso, Enzo, Historia Como Campo de Batalla, Interpretar las violencias del siglo XX. Buenos Aires, FCE,
2012
64
La poltica es todava un valor?. Roberto Espsito. Revista . 16 de setiembre de 2006
63

Una poltica desfasada de los intereses de la sociedad genera una masa de desilusionados,
indignados y desinteresados de la poltica, anunciando un profundo proceso de disolucin
del sistema poltico.
Para Manuel Castells la crisis de legitimidad poltica consiste en la incredulidad general de
que los polticos tomen decisiones en nombre de los ciudadanos para el bienestar de la
comunidad. Se entiende a los polticos como un colectivo al que hay que soportar o
resistirse, cuando eso es posible.
Es en este punto donde se desata la crisis de credibilidad del sistema poltico, en una lucha
partidaria atrapada en el mbito de los medios, reducida a liderazgos personales, vaciada de
contenido ideolgico, sustentada en el espectculo, dependiendo de manipulaciones
tecnolgicas, empujada a una financiacin ilegal, arrastrada por los escndalos polticos. El
tradicional sistema de partidos ha perdido su atractivo convertido en una simple maquinaria
electoral para beneficio de unos pocos.
La opinin pblica y las expresiones individuales en todo el mundo muestran una creciente
desafeccin hacia los partidos, los polticos y la poltica profesional, a medida que la gente
observa la incapacidad del Estado para resolver sus problemas y experimenta el
instrumentalismo cnico de los polticos profesionales.
Una muestra de esto se refleja en diversos factores del comportamiento de la sociedad
respecto a los partidos:
La aparicin de terceras opciones que rompen el habitual bipartidismo en la mayora de
los pases del planeta.
Volatilidad del electorado, que hace caer partidos gobernantes y acelera el tiempo de la
alternancia poltica en todo el mundo. El votante va de uno a otro partido ante cada
renovada decepcin sin mayores problemas en una especie de zapping electoral donde
se consolida el cinismo y se desvanece la esperanza.
Aparicin de los salvadores e iluminados, outsiders que se manifiestan apolticos,
ante el desvanecimiento de la ilusin en los partidos.
En sntesis, la democracia poltica como fue concebida por el proyecto iluminista de la
modernidad se va convirtiendo en un cascarn vaco.
Tomas Hobbes, terico del Estado nacido en el siglo XVII, consideraba que el Estado era un
monstruo (Leviatn) necesario para que los hombres no se aniquilen entre s y puedan vivir
en sociedad, ya que librados a su naturaleza y libre albedro el hombre se convierte en lobo
del hombre. Para que una sociedad alcance un mnimo ordenamiento es necesario un
Estado poderoso deca Hobbes.
Por lo tanto puede decirse que en el nuevo siglo la sociedad sufre de un problema hobessiano,
un problema que surge de la prdida del rol ordenador y controlador que
debiera ejercer el poder poltico del Estado, en tanto le han sido extirpadas muchas de sus
potestades sometidas a las decisiones de organismos multinacionales de crdito, las
corporaciones globales o las naciones de la Trada.
Cuando el Estado sufre de un problema hobbesiano, de carencia de poder, significa que sus
ciudadanos estn librados a sus propias decisiones individuales, lo cual resulta por dems
peligroso ya que carecer de ordenamientos y controles necesarios hace ingresar a una
sociedad en territorios de disolucin y fragmentacin signadas por el egosmo y la sensacin
de desamparo, lo que los socilogos llaman anomia.
Uno de los caminos ms transitados por los gobiernos nacionales para superar la prdida de
legitimidad de parte de sus representados es reconstruir el vnculo recuperando el control de
las problemticas locales. Frente a la imposibilidad de resolver problemticas globales optar
por dedicarse a resolver situaciones cercanas a la gente.
Pero en este caso los gobiernos nacionales chocan con un problema: su estructura a escala
nacional no est preparada para problemticas locales sino para polticas nacionales, sobre
las que la poltica global le ha recortado potestades Lo local siempre ha sido la responsabilidad
de estructuras de gobierno ms pequeas, las municipales.

El gobierno del Estado Nacinal tiene una escala demasiado grande para las pequeas
cuestiones y demasiado pequea para las grandes cuestiones. Por eso en el siglo XXI son
los gobiernos locales (municipios por ejemplo) la representacin ms apreciada del poder
estatal, ya que es el punto de contacto ms cercano entre el poder poltico del Estado y la
ciudadana. Los municipios son formas estatales que han ido ganando cada vez mayor
relevancia en todo el mundo en las ltimas dcadas, inclusive al mismo nivel, a los ojos de
la poblacin, que los gobiernos nacionales. Actualmente ser alcalde de Nueva York, de
Londres, de Pars, intendente de Ro de Janeiro, Bogot o Buenos Aires, es tan significativo
como ser Presidente de los pases de cada una de esas ciudades.
La estrategia que desarrollan los gobiernos nacionales es descentralizar sus estructuras
para responder a los requerimientos locales derivando responsabilidades en las instancias
inferiores (gobernaciones o municipios), en temas tales como cultura, vivienda, educacin,
salud, servicios urbanos, seguridad, todas responsabilidades originales de un gobierno
nacional que van derivando cada vez ms hacia los gobiernos locales.
Esta situacin genera tambin tensiones entre gobiernos nacionales y locales, ya que
mientras los recursos son manejados por el estado central las polticas deben ser aplicadas
por el estado local; es decir que quien debe ejecutar (el gobierno local) no tiene recursos
propios y quien los tiene (gobierno nacional) no ejecuta.
Como decamos, el Estado nacional se encuentra hoy rebasado por arriba y presionado por
abajo por diversas instancias de poder.
Las instancias de poder que superan por encima al poder poltico del Estado adquieren las
formas de las redes de capital, de produccin, de comunicacin, de crimen, instituciones
financieras internacionales, aparatos militares supranacionales, organizaciones no
gubernamentales y religiones universales.
Pero adems por debajo del Estado nacional se filtran los poderes de las comunidades, de los
cultos, de las bandas y movimientos sociales.
En el marco de esa red de poder los Estados Nacin han dejado de ser sujetos soberanos
para ser sujetos estratgicos, es decir, dejan de ser los estamentos que mandan, para
formar parte de una soberana compartida en las relaciones de poder del sistema global.
Las incapacidades de los gobiernos de dar respuestas a sus poblaciones, y la consecuente
prdida de su legitimidad poltica, da pi a la formacin de acciones autnomas de la
ciudadana, lo que se llama Tercer Sector o Sociedad Civil, la arena en la cual la gente se
asocia para perseguir sus intereses comunes, teniendo en cuenta que existe un Primer Sector
en la figura del Estado y un Segundo Sector en la forma del Mercado privado.
Quines componen el Tercer Sector?: organizaciones comunitarias de base, movimientos
sociales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones caritativas, grupos religiosos,
fundaciones e instituciones acadmicas. Pero la Sociedad Civil no es espacio de consenso y
unificado sino por el contrario, se trata de un mbito heterogneo atravesado por
expresiones desiguales que presenta un arco de demandas diversificado.65
Una consecuencia grave de este debilitamiento del poder de la representacin poltica de los
Estados y la consecuente prdida de confianza de su poblacin es la decepcin en la
eficacia del sistema democrtico, pero si bien esta realidad genera indignacin creciente, la
salida en todos los casos debe ser ms democracia, ms poltica.
Paradjicamente la crisis de la poltica lentamente va produciendo un reflujo no de huida
sino por el contrario, de inters de las multitudes por recorrer un camino de regreso a la
poltica, a la participacin.
La desconfianza de parte de los ciudadanos hacia sus representantes polticos genera,
segn el historiador francs Pierre Rosanvallon66, un fenmeno de contrademocracia como
respuesta a esa decepcin. La contrademocracia no es una huida hacia alguna solucin
65

Tal es el caso de las diversas demandas que se expresan en las manifestaciones de la sociedad civil argentina a
caballo entre el 2000 y el 2001llamadas cacerolazos.
66
Entrevista con Pierre Rosanvallon. Revista , 24 de marzo de 2007.

dictatorial, sino la de una accin poltica entendida como un proceso de dos momentos, un
momento electoral y un momento de control y vigilancia en el que los ciudadanos plantean
una visin crtica y actan en consecuencia: movimientos de protesta, indignados,
cacerolazos, ocupaciones del espacio pblico en todos los pases del mundo, son algunas
muestras de que esta vuelta a la participacin poltica se est produciendo, ya no en las
tradicionales formas de expresin representativa de la democracia, pero no menos potente
polticamente.
Solo con ms poltica los pueblos pueden alcanzar nuevas fronteras para sus reclamos y
retomar las riendas de una verdadera democracia participativa, en definitiva, recuperar el
Poder perdido.

LA CORRUPCIN
Antes de avanzar en este tema debemos realizar una puntualizacin.
No debe vincularse Corrupcin con Poltica como si fueran sinnimos, ya que la vinculacin
entre corrupcin y poltica suele ser un discurso que levantan de manera interesada los
sectores ms vinculados a la llamada antipoltica, y que tiene especial atractivo para
aquellos ciudadanos que se sienten ms alejados o desencantados.
La poltica es la nica herramienta legtima que tienen los pueblos para transformar sus
realidades y mejorar sus condiciones, por lo tanto pensar que la poltica es corrupcin es
desarmarse de la nica herramienta capaz de transformar las sociedades, es darle el
beneficio a aquellos que no pretenden cambiar las cosas, esencialmente los sectores ms
poderosos de cada comunidad.
De todas maneras la presencia de fenmenos de corrupcin en los flujos de la poltica se
han intensificado en las ltimas dcadas y esto tiene una razn que debe ser desentraada
para despejar los conceptos y mantenerlos como lo que son, la poltica el camino que tiene
la ciudadana para expresar su pensamiento y accionar en consecuencia, y la corrupcin como
un defecto reprochable que forma parte del ejercicio de ciertos representantes polticos.
La competencia poltica y la lucha por influir en el electorado ya no es un escenario en el
que dirimen posiciones factores exclusivamente polticos, sino que otros poderes como los
econmicos y los mediticos juegan un rol esencial.
En el orden global se les pide a los Estados disciplinar a sus poblaciones para mantenerlas
dentro de ese orden, disciplinarlas a travs del monopolio de la fuerza policial (lo cual se puede
observar a diario en diversas partes del mundo), disciplinarlas mediante el uso de las presiones
de la economa (ajustes y desempleo); o bien, en mayor sintona con las transformaciones del
nuevo siglo, disciplinarlas por la va de la construccin de significado en la mente de las
personas, es decir, relacionando el Poder y la Comunicacin.
En este juego de poderes los partidos polticos comienzan a ceder y parecerse unos a otros
ofreciendo a la ciudadana todos lo mismo, ya que su atencin est puesta en seducir a
otros factores de poder ms que a los votantes, teniendo en cuenta que los poderes
disciplinadores se ocuparn de conquistar las subjetividades de la poblacin a travs de la
generacin de sentido a cargo de los medios de comunicacin.
El nuevo tiempo parece haber arrasado con cualquier utopa o ideales de servicio, por lo
cual las recompensas por ocupar un cargo poltico comienzan a alejarse del deber pblico y
el bienestar general, las recompensas comienzan a ser las mismas que en cualquier otro
mbito privado, la recompensa pasa a ser el dinero.
Cuando el dinero reemplaza a las utopas los polticos abandonan los esfuerzos
transformadores de la poltica y pasan a ocupar el cmodo espacio del gerenciamiento de
intereses privados.
Cuando la lucha poltica solo se ocupa por prevalecer en el terreno de la generacin de sentido
en la poltica meditica, abandonando progresiva e incesantemente el espacio
pblico, se vuelve necesario disponer de gran cantidad de recursos econmicos para

expresarse, situacin que lleva, como dice M. Castells, a que hacer poltica resulte una
tarea cada vez ms cara.
Encuestas, publicidad, marketing, cuidado de imagen, procesamiento de informacin, filtros,
generacin de escndalos, enmarques, todos estos son servicios caros y de los que ningn
poltico parece poder prescindir actualmente.
Comienza a ser central para cualquier poltico o partido con ambiciones de alcanzar el poder
del Estado el factor de la recaudacin de recursos econmicos, lo que se da en llamar la
financiacin de la poltica. Todos los pases han tenido que elaborar en las ltimas dcadas
leyes que clarifiquen los procedimientos para la financiacin privada de las campaas
polticas, pero no ha sido la solucin.
El problema es que las viejas formas de recaudacin de fondos ya no resultan adecuadas para
reunir las fabulosas sumas que se necesitan en cada campaa, que con la modalidad
poltica meditica se ha convertido en una preocupacin permanente.
Ante esta necesidad suele recurrirse a la nica fuente real de dinero disponible: la contribucin
bajo cuerda (ilegal) de parte del mundo empresarial y los grupos de inters, lo
que constituye la matriz sistmica de la corrupcin poltica, a partir de la cual se desarrolla
en la sombra una red de negocios e intermediarios entre poder poltico y econmico. En
Alemania, por ejemplo, se considera que tres cuartas partes del dinero aportado por empresas
a los partidos polticos nunca toma conocimiento pblico.67
Si bien los polticos aducen que esos fondos ilegales estn destinados a las actividades
polticas, es habitual que al finalizar el recorrido del circuito corrupto parte de ese dinero
pase a integrarse al patrimonio personal del poltico retrocediendo a un punto histrico
situado en el Antiguo Rgimen monrquico del siglo XVIII donde la nobleza (como hoy el
estamento poltico) no poda distinguir entre el erario pblico y el bolsillo propio.
Esto es una expresin de la corrupcin en la poltica actual, pero no el nico.
Los grandes circuitos del dinero negro producto del crimen global en su camino hacia el
blanqueo penetran profundamente las estructuras del Estado, y entre ellas el entramado de
la administracin poltica, dejando a su paso considerables sumas en carcter de comisin,
del mismo modo a como el poder empresarial para lograr ventajas de parte del Estado en la
bsqueda de beneficios termine corrompiendo a los funcionarios.68
El grado de corrupcin que se registra en la poltica en cualquier pas del mundo en el siglo
XXI no tiene precedentes histricos.
El Banco Mundial en su informe anual de 1997 dedic un captulo a la arbitrariedad y la
corrupcin, considerando como responsable de la corrupcin al entramado burocrtico del
Estado, como si se debiera a una descomposicin interna del Estado y no a una
transformacin profunda de las relaciones de poder en el sistema global como la que hemos
descripto previamente.
Lo que no puede explicar este argumento de la responsabilidad de la burocracia estatal es por
qu razn existe tanta arbitrariedad y tanta impunidad, ya que solo bastara controlar las
burocracias para solucionar el problema. La impunidad solo se explica si se considera a la
corrupcin como un fenmeno sistmico de nuestro orden poltico actual.69
Las Naciones Unidas70 han establecido tres tipos de corrupcin en el Estado:
1. Corrupcin de la administracin pblica: es la pequea corrupcin propia de las
oficinas de la administracin pblica para facilitar gestiones y tramitaciones, la
corrupcin de la burocracia.
67

Diario digital Publico.es - 18 de enero de 2014.

Por ejemplo, los procesos de privatizacin que tuvieron lugar en todos los pases del mundo produjeron
grandes casos de corrupcin entre el capital privado y el poder poltico.
69
N. Maquiavello (terico poltico del siglo XVI) seal que la corrupcin terminal no es la del individuo, sino
la del Estado, cuando los sobornos se convierten en sistema.
70
X Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. Viena, abril
de 2000.
68

2. Corrupcin de los negocios: esta es una corrupcin de mayor dimensin y relaciona

estamentos del Estado con actores del sistema econmico generando competencia
desleal y favoreciendo los monopolios.
3. Corrupcin de alto nivel: es la ms destructiva de todas ya que afecta directamente a
los ms altos puestos polticos, financieros y administrativos.
No puede resultar ocioso pensar en la coincidencia histrica entre el alto crecimiento de los
niveles de corrupcin poltica y la aplicacin de las nuevas polticas neoliberales de destruccin
del Estado de Bienestar.
Los flujos de Poder econmico se sirven de la corrupcin poltica para alcanzar sus
beneficios, por lo cual los polticos se convierten en gerentes del poder econmico.
No es casual que la dcada de 1990 cuando se generan los casos ms numerosos de
corrupcin poltica en nuestro continente coincide con la implantacin del nuevo modelo
econmico y poltico a favor de los poderes econmicos globales, llamado neoliberalismo,
tal como ejemplifican los casos de Mxico, con Carlos Salinas de Gortari71, de Brasil, con
Fernando Collor de Melo72, de Per, con Alberto Fujimori73, de Argentina, con Carlos Menem74,
entre otros.
Similar matrimonio entre corrupcin poltica y adopcin de las polticas globales neoliberales
se registran en frica, por ejemplo el Zaire, Nigeria o Egipto; y Asia, con el caso paradigmtico
de la Indonesia de Suharto.
Pero tampoco escapan a este proceso los pases desarrollados, como los casos de corrupcin
de alta poltica revelados en Espaa contra el ex primer ministro Felipe Gonzlez, en Italia con
la campaa mani pulite que dio por tierra con los gobiernos de coalicin entre socialistas y
democristianos que gobernaron medio siglo de poltica italiana, en Francia, con las
revelaciones judiciales del gobierno del fallecido Miterrand; en Alemania, con investigaciones
que terminaron con la condena del ex canciller H. Kohl, padre de la unificacin alemana y en
Estados Unidos revelando los vnculos del presidente George W. Bush y su vicepresidente
Dick Chenney con el negocio del petrleo y los aportes de campaa. Un caso aparte, es
el de Rusia, penetrada profundamente por la corrupcin y el crimen global desde la
desaparicin de la Unin Sovitica.
Nadie sabe exactamente lo que representa econmicamente la corrupcin en la economa
internacional, pero segn una evaluacin del Banco Mundial constituye entre el 0,5% y el
1% del PBI, si se lleva ese clculo a economa global dara como resultado que 750 mil
millones de dlares anualmente se destinan a la corrupcin poltica.
La corrupcin poltica no es un tema exclusivamente de la poltica, porque sabemos que en
casos de corrupcin siempre existen dos partes, y en muchos casos el beneficio que se
pretende no es para el poltico corrupto sino para el empresario que corrompe.
Se ha llegado incluso al lmite que pases desarrollados, como Francia, han autorizado
legalmente a sus empresas a corromper a gobiernos extranjeros para obtener beneficios. El
empresario francs que paga una coima en algn pas del mundo puede ingresar
legalmente ese pago en sus contabilidades bajo el eufemismo de Fondos Comerciales
Excepcionales (FCE).
Estados Unidos, si bien castiga a las empresas con sede en su territorio que pagan
sobornos en el exterior les permite abrir filiales de esas empresas en parasos fiscales
bautizadas Foreings Sales Corporation (FSC), que sabido es constituyen pantallas para el
pago de comisiones en el extranjero.

71

Ex presidente prfugo de la justicia mexicana con su hermano preso en Estados Unidos.

Ex presidente depuesto por causa de la corrupcin.
73
Ex presidente depuesto por causa de la corrupcin y encarcelado.
74
El gobierno de Carlos Menem ha sido, y es, objeto de mltiples investigaciones judiciales por corrupcin. Tal
los casos de IBM - Banco Nacin (37 millones de dlares pagados de comisiones), trfico ilegal de armas,
narcolavado, enriquecimiento ilcito, etc.
72

Los pases desarrollados han comenzado a preocuparse por la corrupcin global cuando los
niveles de las comisiones han superado todos los lmites y comienzan a poner en riesgo los
posibles beneficios de las operaciones econmicas que mediante el pago de las comisiones
se pretenden realizar.
En el negocio de los armamentos, donde la corrupcin es norma, las comisiones en los pases
desarrollados giran en torno al 5%, pero en los pases perifricos (por lo general receptores
de las armas) tales comisiones van del 30 al 40%.
Otro aspecto del fenmeno de la corrupcin es el de la impunidad.
Segn Jean Baudrillard el escenario actual es el de una realidad poltica perfectamente
disociada, por un lado la llamada clase poltica, microsociedad paralela que evoluciona
impunemente dedicada a la nica tarea de reproducirse sin distinciones ideolgicas; y por
otro lado una sociedad real cada vez ms desconectada de la esfera poltica.
Al alejarse aceleradamente la clase poltica de la sociedad real ambas parecen condenadas
a refugiarse cada una en su esfera y entablar solamente una relacin vital a travs del
cordn umbilical de los medios de comunicacin.
Se ha muerto entonces entre los polticos y la sociedad todo dilogo dialctico,
enriquecedor, todo debate constructivo y solo se encuentran a la hora del voto.
Por ello esa microsociedad dirigente (clase poltica) puede libremente dedicarse a los
escndalos, la corrupcin y la degradacin general sin que eso genere consecuencias en la
sociedad real, que observa este comportamiento como un espectculo ajeno a travs de las
pantallas mediticas alimentado a fuerza de escndalos y corrupcin. 75
Cuando dos partes que estaban unidas ya no forman parte del mismo todo, se pierde la
obligacin de tener que darse mutuas respuestas. Jugando en mbitos diferentes la
microsociedad de los polticos no da respuestas a la sociedad real por sus actos y se vuelve
impune.
No hay que perder de vista que la etimologa del concepto corrupcin alude a la idea de
desintegracin, de descomposicin. Un modelo donde la corrupcin forma parte de su
esencia natural es un mundo poltico en proceso de desintegracin y descomposicin. Un
modelo que agoniza y requiere de un sustituto revitalizado, un nuevo modelo poltico que
vuelva a vincularse con las necesidades de su poblacin, que recupere su funcin
transformadora, que vuelva a tomar las riendas perdidas del Poder.

ECONOMA CRIMINAL GLOBAL

El delito es tan antiguo como la humanidad, pero el delito global, la interconexin de
poderosas organizaciones criminales por todo el planeta es un fenmeno nuevo que afecta
profundamente a la economa, la poltica y la seguridad nacional e internacional.
El nuevo modelo del capitalismo genera una red de poblaciones y territorios valiosos del
mundo enlazados en redes de capital, bienes, informacin y trabajo; y como contrapartida
crea un conjunto de localidades y regiones que carecen de valor o inters para la dinmica
del capitalismo global.
Esta realidad conduce a la exclusin social, a la irrelevancia de segmentos sociales,
ciudades, regiones y pases enteros, que van quedando marginados de las redes globales.
El intento desesperado de algunos de estos grupos sociales y territorios desconectados por
vincularse al sistema global, por escapar a su destino de marginacin, lleva a la
construccin de una conexin perversa a la red global, que es la forma que el crimen
organizado en todo el mundo encontr para insertarse en el Nuevo Paradigma dando forma
a una verdadera economa criminal global.
Mientras la UNDOC, agencia de las Naciones Unidas contra el narcotrfico y el crimen,
indica que el dinero que moviliza el crimen organizado en todo el mundo llega a 900 mil
75

Maquiavello en su reflexin sobre la corrupcin consideraba que el reaseguro en contra de este fenmeno es la
igualdad entre los ciudadanos ya que el factor de corrupcin son aquellos que se enriquecen sin trabajar

millones de dlares, el Grupo de Accin Financiera Internacional (FATF) lleva esa cifra hasta
los 3,2 billones de dlares, es decir alrededor del 5% del PBI Mundial. Queda claro que
cualquiera de las fuentes consultadas establece la fabulosa importancia que tiene el crimen
global en nuestro tiempo.
La Ndrangheta calabresa, la mafia estadounidense, los crteles de Colombia y de Mxico,
las redes criminales nigerianas, las yakuzas japonesas, las tradas chinas, la constelacin
de mafias rusas, los traficantes de herona turcos y una mirada de agrupaciones criminales
regionales y locales se relacionan en una red que trasciende las fronteras y vincula negocios
de todo tipo.
Las Tradas Chinas son en la actualidad una de las redes mayores y mejor articuladas de
las organizaciones criminales globales. Cuentan solo en Hong Kong con 160.000 miembros.
Aprovecharon la explosin comercial china para ingresar sus fondos en el circuito legal a
travs de vinculaciones con la mafia siciliana para ingresar productos de marca ilegalmente
a Europa76, adems de seguir explotando su mayor negocio: el Tringulo de Oro 77,
controlado histricamente por el ejrcito de Hong Kong y respaldado por la CIA norteamericana
durante la Guerra Fra.
Las yakuzas japonesas son otros de los grupos centrales del crimen global y estn
abiertamente presentes en un amplio conjunto de empresas y actividades polticas.
Acompaaron la internacionalizacin de las empresas japonesas, y llevaron a Estados
Unidos la prctica de la extorsin y chantaje de empresas. Tambin imitaron a las empresas
japonesas realizando grandes inversiones en bienes races, sobretodo en Estados Unidos,
manejando valores en los mercados financieros.
El viejo orden delictivo encuentra en la nueva estructura comercial, financiera,
comunicacional e informativa su liberacin del estrecho margen de las fronteras nacionales.
Aunque el trfico de drogas y el de armas es el segmento ms redituable, muchas otras
actividades delictivas forman parte de la red criminal global: contrabando de todo tipo de
materiales, incluidos materiales radioactivos; trfico ilegal de personas; prostitucin; juego;
usura; secuestro; fraude y extorsin; falsificacin de objetos de arte78, de billetes bancarios,
de documentos financieros, de tarjetas de crdito y de documentos de identidad; asesinos
de alquiler; trfico de informacin reservada, tecnologa u objetos de arte; ventas
internacionales de objetos robados; vertidos de basura ilegales de un pas a otro; etc.
Como sostiene Moiss Naim una banda que lleva prostitutas de Minsk a Berln o Venecia
tambin puede distribuir opiceos en Europa occidental. Sus ganancias quiz sirvan, luego,
para comprar relojes Bulgari falsificados en China para revenderlos al menudeo en Miami. Los
carteles colombianos abastecen a los seores de la guerra locales con armas provenientes de
mayoristas ucranianos. Lo mismo ocurre con los nexos entre seores de la guerra chan
(frontera China-Myanmar-LaosTailandia), produccin de opio, su conversin en herona y
el transporte a EE.UU.79
Participan de este proceso delictivo tramas complejas que exceden al mundo marginal y
conectan a elites financieras, a polticos y jueces corruptos, a estructuras militares y
policiales mafiosas, a pequeos y grandes traficantes, a bandas de ladrones y
secuestradores.
La novedad de esta economa criminal global es que no se encuentra aislada, ni su actividad
es marginal, sino que se vincula con la economa legal global a travs de diversos canales,
siendo el canal fundamental el mercado financiero global.
Prueba de ello es que la clave del sistema criminal global lo constituye el blanqueo de dinero
ya que sin ese procedimiento las ganancias surgidas del delito careceran de valor.
76

Gomorra, Antonio Saviani

Regin del sudeste asitico productora de herona.
78
El 7% del comercio internacional corresponde a productos falsos.
79
Segn fuentes de la UNDOC la cantidad de opio almacenado alcanza las 10.000 toneladas, suficiente para
abastecer la demanda mundial durante 2 aos.
77

Se encuentra tan ntimamente relacionado el crimen global con el sistema financiero que
incluso la poltica y la economa de decenas de pases pobres y poderosos- no se explican
sino es por la interaccin con estas redes criminales.
Segn la economista italiana Loretta Napoleoni si se retirase del sistema financiero todo el
dinero que gira en torno al terrorismo se producira un colapso importante en la economa
mundial, como lo refrendan los datos indicados ms arriba sobre el volumen de dinero que
moviliza el delito.80
Los efectos desestabilizadores de las guerras, el terrorismo y las economas nacionales en
quiebra o las nuevas economas emergentes, son terreno frtil para las actividades ilegales.
La Economa Criminal Global es pues un factor esencial del nuevo paradigma.

Estrategias, Impacto e Influencias

Las organizaciones criminales han desarrollado sus actividades a escala transnacional
aprovechando las nuevas tecnologas de la comunicacin y la liberacin de los mercados
globales.
Su estrategia consiste en asentar su produccin en zonas de bajo riesgo, desconectadas,
donde poder establecer amplio control territorial, mientras buscan sus mercados
preferentemente en las zonas de demanda ms ricas, conectadas a la red.
Esta es la metodologa que sigue el narcotrfico por ejemplo, sea en Mxico, en el Tringulo
Dorado del sudeste asitico, en Afganistn o en Asia Central; pero tambin la es de los
traficantes de armamento, de material radioactivo o de productos con marcas falsificadas81.
Esta internacionalizacin del crimen hace tambin que la organizaciones delictivas apliquen
similares estrategias de crecimiento que las grandes empresas, es decir concentrar el
negocio en base a uniones estratgicas entre las diversas organizaciones criminales, as
como fusiones, acuerdos de cooperacin, cartelizacin, tercerizacin o franquiciado.
En 1987 un acuerdo entre la mafia siciliana y el Cartel de Medelln abri el camino para
trocar la herona de Asia/Europa por la cocana americana. De este modo los colombianos
pudieron entrar en el mercado europeo y los sicilianos en el americano.
Para tener una idea de la dimensin de esta red econmica recurramos a la Oficina de la
ONU contra la Droga y el Delito (UNODC) que consider que el trfico ilegal de
estupefacientes supone un flujo anual de 320 mil millones de dlares, aunque otras fuentes
elevan la cifra a 500 mil millones,
equivalente al 8% del comercio mundial.
Pero en materia de crimen global no
Economa Criminal Global
solamente el flujo ilegal de estupefacientes

$$$ Negros
Bancos - Empresas - Jueces - Polticos

$$$ Lavados
Economa (legal) Global

tambin el terrorismo global, como el de Al

Qaeda puede interpretarse de esta
manera, como si se tratase de una
corporacin altamente eficiente.
As opina Kjell Nordstrom, economista
sueco, que describe a Al Qaeda como una
corporacin con una marca fuerte, un CEO
de alto perfil, una estrategia global
orquestada en base a una red de
proveedores mercerizados, intensivo de
internet, telefona mvil y comunicaciones
por fibra ptica.82

Revista N 44. La Empresa del Terror Global. 31 de marzo de 2007.

La disolucin de los ex estados soviticos generaron vaco de control en suministros militares de alta
tecnologa que provocaron su fuga hacia manos de traficantes.
82
Entrevista a Kjell Nordstrom, diario Clarn 1 de agosto de 2004.
80
81

La especialista Loreta Napoleoni expone de qu manera esta organizacin terrorista

islmica se nutre de sus actividades dentro de la economa legal, que van desde pequeas
sociedades pesqueras en frica hasta grandes participaciones financieras en Wall Street,
desde la exportacin de goma arbiga a transferencias de musulmanes ricos a travs de
Organizaciones No Gubernamentales; as como actividades dentro del circuito ilegal como
contrabando de armas y drogas y blanqueo de dinero83
Pero esta enorme cantidad de actividades ilegales que producen cientos de miles de
millones de dlares no se mueven al margen de la economa legal sino que, por el contrario,
circulan dentro de la misma red.
El dinero producido por el crimen global en s mismo no sirve de nada si no puede ser
legalizado para su uso en las actividades econmicas habituales, y ese paso del dinero
generado por el delito al dinero posible de ser utilizado legalmente requiere lo que se conoce
como lavado de dinero.
En un clculo muy conservador el Grupo de Operaciones Financieras contra el Lavado de
Dinero (GAFI) estima que
anualmente se lavan 1,5 billones de dlares producto de
actividades ilegales, representando un moto equivalente a la totalidad del presupuesto
federal de Estados Unidos en un ao.
El blanqueo de capitales consiste en derramar el producto del crimen global en los
mercados financieros legales, considerando que del total del dinero ingresado entre un 15 y
un 20% queda en manos de las organizaciones dedicadas al blanqueo y solo alrededor de la
mitad del dinero, ya blanqueado, se reinvierte en actividades legtimas.
Todo este proceso de paso de la economa criminal global a la economa legal global debe
incluir la participacin de banqueros, burcratas, jueces, policas, fuerzas armadas y
polticos de todo tipo que forman parte del colchn de corrupcin entre uno y otro sistema
global.
El rol de los pases centrales en el lavado de dinero es fundamental ya que semejantes
operaciones no pueden hacerse sin la complicidad del sistema bancario, y son en los
bancos de los pases desarrollados donde se sitan la mayor parte de las operaciones. De
hecho entidades bancarias como el HSBC, mayor banco britnico y 4 en el ranking mundial
de entidades financieras, y el Citibank, tercer banco de los Estados Unidos y 9 en el ranking
mundial, han sido juzgadas en tribunales judiciales por su participacin en el blanqueo de
dinero producto del crimen.84
La realidad del lavado de dinero lleva a la conclusin de que las redes criminales globales
resultan funcionales al sistema econmico global ya que semejante cantidad de dinero no es
un fenmeno marginal sino de un componente esencial del sistema financiero.
El blanqueo atraviesa tres etapas: la primera es la colocacin del dinero en el circuito legal
mediante bancos o financieras en pases con escaso control llamados parasos fiscales, entre
los que se encuentran Panam, Aruba, Islas Caimn85, Bahamas, St. Marteens, Suiza y
Liechtenstein86; el segundo paso es separar los fondos de sus fuentes para evitar la
deteccin en auditoras futuras para lo cual resulta ideal la globalizacin de los flujos
financieros ya que el dinero se transfiere de un lugar a otro y de una inversin a otra en
cuestin de segundos perdindose el rastro rpidamente; el tercer y ltimo paso es
introducir el capital ya blanqueado en la economa legal, usualmente a partir de la compra

83

Entrevista a Loreta Napoleoni en Revista nmero 44. 31 de marzo de 2007.

Los Pecados del HSBC. http://www.controlcapital.net/noticia/1526/ANTI-LAVADO/Los-pecados-delHSBC:-lavado-de-dinero-fraude-del-LIBOR-y-evasion-fiscal-3585-lecturas.html
85
En las islas Caimn, 36.000 personas conviven con 2.200 fondos mutuales, 500 aseguradoras y 60.000 bancas
diversas. En total, US$ 800.000 millones en activos virtuales. En sntesis, 1,75 entidades y US$ 22,2 millones
por habitante. No sorprende que el archipilago caribeo sea lder en blanqueo de dinero.
86
El principado de Liechtenstein cuenta con 35 mil habitantes, 74 mil empresas registradas y 74 mil
fundaciones.
84

de propiedades o de valores burstiles, utilizando especialmente regiones con poco control

sobre los capitales que ingresan.

FIN DEL PREDOMINIO OCCIDENTAL

El continente asitico era en 1750 el centro manufacturero del mundo superando largamente
a Europa posea el 66% de la poblacin mundial y produca alrededor del 80% de las
riquezas del mundo. Solo China e India sumadas representaban el 57% del total mundial de
la produccin de entonces.
Pero al producirse el lanzamiento de la revolucin industrial en Gran Bretaa comenz la
rpida desaparicin de las manufacturas artesanales asiticas por obra y gracia del
librecambio impulsado por las potencias imperialistas europeas. As China e India que
producan ms de la mitad de las manufacturas mundiales en 1800, un siglo despus, en
1900, ese porcentaje alcanzaba a menos del 8%.
Durante ms de dos siglos occidente dio forma y desarroll al sistema capitalista industrial
que se extendi de manera dominante en todo el mundo. An las formas de oposicin al
capitalismo, como el marxismo, tambin se formaron desde los centros de poder de
occidente, aunque paradjicamente terminaron por ponerse en prctica en oriente.
En este siglo XXI la hegemona del capitalismo occidental est claramente amenazada y
puesta en duda en el nuevo paradigma por el embate de la regin del Asia-Pacfico.
El primer paso se dio en el sudeste asitico dando forma a un modelo comercial triangular
cuyos vrtices son Japn, los viejos Tigres Asiticos87 y los NIC88 (pases de reciente
industrializacin), sumado a un actor an desconcertante y de crecimiento arrollador, que es
China, que forma parte del nuevo grupo de pases estrellas que son los BRIC, junto a otro
asitico como India (sumados a Brasil y Rusia)
Dado que el sudeste asitico ms Japn y China no constituyen una integridad econmica
sino nodos de la red global lo cual explica que las empresas estadounidenses, europeas y
de buena parte del mundo hayan establecido en esta regin sus bases de produccin.
Asia y Oceana alcanzaron en el ao 2009 el 31% del PBI mundial cuando al comenzar el
proceso de transformacin en 1974 apenas alcanzaban el 15%, mientras que los pases
centrales occidentales redujeron su participacin del 72% del PBI mundial en 1974 al 61%
en el 2000. La suma de China e India representan el 17% del PBI mundial cuando en 1980
no llegaban en conjunto al 5%. Esto se refuerza con la presencia de tres economas
asiticas dentro de las 5 mayores del mundo: Japn, China e India.
Por estas cifras es que se puede afirmar que oriente ha roto la hegemona econmica de
occidente.
Sin embargo esta prdida de predominio no significa un peligro para occidente ya que el
fortalecimiento oriental no hace ms que generar mayores mercados dentro del gran
mercado global. Ejemplo de ello son la India y China, cuyo crecimiento econmico genera
un aumento de la capacidad adquisitiva de buena parte de sus poblaciones ofreciendo al
mundo un mercado compuesto por cientos de millones de nuevos consumidores.
El predominio creciente de oriente no solamente se verifica a partir de las cifras de la economa
y el comercio global, sino tambin por el avance sostenido de los pases asiticos
en materia de adquisicin del conocimiento, convirtiendo a naciones como Corea y Japn
en lderes en materia de rendimiento educativo en el mundo.

CHINA: Poltica de Puertas Abiertas

China es una nacin que abraz el sistema comunista a mediados del siglo XX luego del
final de una larga revolucin campesina encabezada por Mao Tse Tung.
87
88

Singapur, Taiwn, Hong Kong y Corea.

Tailandia, Indonesia, Malasia y Filipinas (los llamados Dragones Asiticos).

El sistema comunista chino

tuvo su ideal en el modelo
sovitico stalinista, es decir:
fuerte centralizacin estatal,
altos grados de represin
interna e intervencin del
Estado en todos los campos de
la vida, tanto pblica como
privada,
pero
tambin
conserv una particularidad
ancestral de la poltica china: el
nacionalismo y un agente
fundamental: el campesinado.
Tambin, y a diferencia del
modelo sovitico, China logr
establecer
una
dinmica
poltica que le permiti corregir
los errores polticos en el
manejo del Estado mediante un cambio constante de su destino econmico, y las
correspondientes purgas internas en la cabeza del gobierno.
Luego de la muerte de Mao, y de su compaero de ruta Chou En Lai, ambos en 1978, la
dirigencia China comandada por Deng Xiao Ping comprendi que el mundo se diriga en un
sentido diferente al que hasta ese momento transitaba y ante ello comenz a desarrollar
polticas en las que reconoca la emergencia de un nuevo paradigma y que era necesario
formar parte de l.
1978 es la fecha, y Deng Xiao Ping el hombre.
No importa que el gato sea blanco o negro, lo importante es que atrape ratones dijo Deng
para resumir cul es el pensamiento econmico chino que no se ata a la ortodoxia
comunista y se lanza pragmticamente a insertarse en el capitalismo.
A diferencia de la Unin Sovitica que se vio arrollada por la dinmica histrica del cambio
sin poder responder adecuadamente a las transformaciones pereciendo en el intento de
adaptarse, China visualiz los cambios prematuramente y comenz a prepararse para ellos
liberando su economa sin soltar el frreo control interno de su sociedad civil. Con esta
estrategia logr sobrevivir exitosamente a los vientos del cambio y al fin de la Guerra Fra.
No hay que olvidar que la esencia de la Revolucin China ha sido ms de carcter nacional
que socialista, ms de carcter campesina que obrera, lo cual ha facilitado an ms el
cambio de direccin de la economa, ya que dejar de lado el lastre ideolgico del viejo
paradigma no result traumtico.
Lo que se conoce como el Pensamiento Deng es desarrollar el programa de las Cuatro
Modernizaciones:
Reconstruir la industria
Reconstruir la agricultura
Reconstruir el sistema de educacin superior y de investigacin cientfica
Plan de defensa nacional.
Las Cuatro Modernizaciones estaran apuntaladas en la reintroduccin de mecanismos de
tipo capitalistas.
La premisa era que solo mejorando el rendimiento econmico podra recuperarse la fe del
pueblo chino en el modelo socialista, y para ello el XIV Congreso del Partido Comunista
Chino realizado en 1992 proclam la Economa de mercado socialista, bajo la consigna
Hacerse rico es glorioso. Inclusive el concepto de economa de mercado socialista fue
introducido en el prembulo de la Constitucin China.

Una caracterstica de la transformacin China es la prudencia y el manejo adecuado de los

tiempos. No se trata de una apertura indiscriminada, sino de un cambio controlado y
cuidadosamente preparado.
El modelo comenz con la puesta en marcha
en los 80 de la poltica de Zonas Econmicas
Especiales, que daba forma a cuatro Zonas
de Procesamiento de las Exportaciones en la
costa frente a Hong Kong, Macao y Taiwan.
Pretenda ofrecer condiciones de mano de
obra barata, ventajas fiscales y disciplina social
al capital extranjero.
Las zonas fueron diseadas para que
estuvieran aisladas del resto del territorio
chino y evitar as posibles consecuencias no
deseadas en la sociedad civil, ya que el nico
objetivo de esas Zonas Econmicas
Especiales eran atraer al capital y a la
tecnologa extranjeras de las corporaciones
multinacionales.
El modelo chino expuso a una parte de su mano de obra a la explotacin a cambio de
transferencia de tecnologa, y si bien el proyecto tuvo un fracaso inicial porque las
corporaciones preferan, a iguales condiciones, ir a otros pases en vas de desarrollo que
arriesgarse a la experiencia en China, pero cuando se abri el mercado de consumo chino
las corporaciones se lanzaron a producir en el gigante asitico.
En una palabra, el poder econmico global exigi entrar a pleno en la economa china y no
solo utilizar su mano de obra, y China reclam a cambio importar tecnologa y conocimientos
y no simplemente entregar el control de su economa.
El fuerte de la inversin provino inicialmente de Japn y los productos chinos comenzaron a
fluir a los mercados de Europa y de
EE.UU. En una segunda etapa los
que buscaron producir en China
para bajar los costos de sus
negocios fueron las industrias de
Hong Kong y Taiwan y esta
relacin gener una megaregin
que une Hong Kong Shenzen
Guangzhou Zhihai Maca
Delta de Zhujiang que engloba a
unas 60 millones de personas y
que se ha convertido en una
verdadera unidad econmica. En
una tercera etapa fueron las
corporaciones norteamericanas y
europeas las que se volcaron a
deslocalizar sus fbricas en estas
zonas productivas chinas de
manera masiva convirtindola en la
segunda destinataria mundial de
las inversiones extranjeras directas.
Por otra parte la ciudad de Shangai dio forma a una nueva zona empresarial en Pudong
destinada a convertirse en el centro financiero de China.
A estas regiones van llegando inversiones provenientes fundamentalmente de los llamados
chinos de ultramar, es decir, chinos que no viven en China sino en Singapur, Bangkok,

Penang, Kuala Lumpur, Yakarta, California, Nueva York, Canad y Australia y estas redes
empresariales de chinos de ultramar son los intermediarios entre el capital global y los
mercados de exportacin/importacin de China.
Esta situacin genera una nueva clase capitalista que ha surgido en China, constituida por
empresarios burcratas, hombre del Partido Comunista Chino que controlan el acceso a las
instituciones financieras, y que invierten generando empresas mixtas de capital extranjero y
nacional.
A tres dcadas de la puesta en marcha de la poltica de puertas abiertas, el crecimiento
econmico chino es el ms vertiginoso del planeta y en el ao 2007 la Asamblea Popular
Nacional de China, en una histrica decisin, que refuerza la tendencia del gigante asitico
hacia una economa de mercado, aprob la primera ley que admite la propiedad privada y
aboli as uno de los pilares de la ideologa colectivista que imper desde el nacimiento de
la repblica comunista, en 1949. El texto, de 247 artculos estipula que "la propiedad estatal,
la colectiva y la individual [...] estn protegidas por la ley y nadie puede infringirla". Este paso
le permiti ser admitida en la Organizacin Mundial de Comercio.
Desde 1978 el ingreso per capita aument 7 veces, ms de 400 millones de personas salieron
de la lnea de pobreza y la economa china aument sostenidamente durante dos
dcadas. El pas cuenta con reservas monetarias por 470 mil millones de dlares y tiene
contratadas el 20% de las bodegas de las flotas mercantes del mundo. Ms de 400 de las
600 empresas ms importantes el mundo ya se han instalado en territorio chino.
China representa la 2 economa mundial inmediatamente por debajo de los Estados Unidos
y quizs sea la ms poderosa en poco tiempo ms.
Inclusive ha pasado a una nueva fase del proyecto iniciado por Deng en la dcada de 1970,
detectando que la atraccin en base a salarios bajos tiene un lmite, que es el convertirse en
una fbrica del mundo pero que la parte sustancial de los beneficios viajan a las grandes
corporaciones extranjeras. Por eso en esta nueva fase China intenta desarrollar su propia
tecnologa y construir sus propias corporaciones para competir de igual a igual con los
mejores en la economa global.
El rpido crecimiento chino ha generado una serie de problemas cuya resolucin condicionar
el futuro de la experiencia:
1. Exodo rural masivo producido por la modernizacin de la agricultura lo cual genera una
sobrepoblacin urbana que debe encontrar un cauce laboral adecuado a riesgo de hacer
explotar el fenmeno del desempleo (desconocido en la China comunista).
2. Existencia de enconados conflictos interprovinciales en virtud del gran crecimiento de
ciertas regiones en detrimento de otras. Por ejemplo, entre Shangai y Guandong han
surgido duros enfrentamientos polticos.
3. La necesidad de resolver su insercin en el mercado financiero global del que todava se
mantiene relativamente al margen.

MADE IN INDIA
India es un pas de mil cien millones de habitantes que rene en su interior muchas de las ms
graves consecuencias de la economa global, como pobreza, desigualdad, explotacin de
nios, etc. Pero tambin ha comenzado a transitar el camino hacia lo ms significativo del
nuevo modelo, un sistema basado en el conocimiento, la produccin y el comercio global.

La India haba quedado muy por detrs del gigante

japons, de los Tigres, de la imponente China y an de
los
recientes
Dragones,
ha
recuperado
aceleradamente terreno y se ha lanzado desde
principios de siglo a una veloz carrera por adecuar
sus estructuras a las necesidades del Nuevo
Paradigma econmico para transformar su economa
bsicamente agrcola hacia la dinmica del
conocimiento.
La India compone con Brasil, Rusia y China lo que se
conoce como el BRIC, es decir un conjunto de cuatro
pases caracterizados por una fuerte dinmica de
crecimiento econmico dentro de la zona de pases
emergentes.

Ao
2003
2004
2005
2006
2007
2008

Crecimiento del
PBI
4,30%
8,30%
6,20%
8,40%
9,20%
8,50%
Fuente: CIA World Factbook

Es la cuarta economa del mundo con un PBI que supera los 4 billones de dlares, muy
cerca de Japn, la tercera economa planetaria, estimndose que en poco tiempo habr de
superarlo.
A la India se la conoce como la democracia ms grande del mundo y comenz a crecer a
tasas del orden del 8%, atrayendo inversin extranjera y aplicndola a las
telecomunicaciones, industria de consumo y manufacturas automotrices.
Por otra parte, la India tiene una gran cantidad de
poblacin emigrada por todo el mundo y se
encuentra entre los mayores beneficiarios de
remesas del mundo, una dcima parte del total, al
La India tiene una
mismo nivel que China o de Mxico.
poblacin de 1.150
Esta dispersin de su millonaria poblacin le
millones de habitantes y
permite a la India tener importantes minoras en
una superficie superior a la
pases altamente significativos como Gran
de Argentina. El ndice de
Bretaa o Estados Unidos. Lo nuevo es que esa
pobreza es de 27,5% y el
creciente masa de indios viviendo en el extranjero
desempleo de 7,2%. La
registra una media de ingresos de 46 mil dlares
mortalidad infantil de la
anuales, lo cual demuestra cierto grado de
India es cuatro veces
calificacin de su mano de obra emigrante.
A diferencia de la China que basa su crecimiento
superior a la de Argentina,
en lneas de ensamblaje de salarios baratos, el
la mitad de las mujeres
proyecto de la India intenta crecer asentada en la
vive bajo la lnea de
manufactura de sectores sustentados en el
pobreza y ms de 200
conocimiento.
millones de personas estn
La India es el nico pas perifrico del mundo que
desnutridas. Casi 300
se encuentra en el Top 10 de los pases que
millones de indios son
publican ms de 10 mil artculos cientficos en
analfabetos.
revistas especializadas al ao, la india es la
comunidad extranjera mejor formada en Estados
Unidos y cuenta con uno de los mayores centros
de enseanza informtica de carcter global en la ciudad de Bangalore.
Prueba de ello es que no solo la India es un pas buscado por muchas empresas globales
para asentar sus subsidiarias, sino que propias compaas indias operan con xito en el
mercado de consumo de Europa y Estados Unidos, as como crece la lista de empresas
indias que forman parte del mercado accionario de New York, fundamentalmente en rubros
tales como la Internet, el software, las telecomunicaciones, las automotrices, el sector
farmacutico y la banca, todos ellos sectores ultradinmicos de la economa del siglo XXI
sustentados en el conocimiento y los servicios.

El caso de las compaas de servicios informticos de la India es llamativo: concentran casi

la mitad del mercado global de subcontratacin de procesos y el 65% en el caso de
tecnologas de la informacin. Esta crecimiento ha hecho que incluso se expandieran
subcontratando servicios en la propia China, en Europa Oriental, en Amrica Latina y en Corea
del Sur.
Como se observa en las estadsticas hay una clara confrontacin de la realidad social y
econmica de los indios y su potencial macroeconmico, quedar por determinar si lo
primero es consecuencia de lo segundo o si el crecimiento sostenido de la economa india
lograr finalmente recuperar aquellos tristes ndices que agobian a la condicin humana de
cientos de millones de personas.