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no que tange
Celaborao dste livro, pessoa e inteligncia
de Charles
ONFESSO-ME PARTICULARMENTE GRATA,
NDICE
1.
INTRODUO
Definio de elites .. . .......................................................................
Teorias importantes sbre as e lite s ......................................................
Problemas e dificuldades do estudo das elites ..................................
O plano dste livro ............................................................................
2.
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RECRUTAMENTO, RESPONSABILIDADES
E RECOMPENSAS
Atributos desejveis ...........................................................................
A procura de candidatos .....................................................................
A seleo de candidatos desejveis .................................................
A atrao de candidatos desejveis .................................................
Responsabilidades e recompensas.........................................................
Normas de recrutamento
.................................................................
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APNDICES
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IV
V
VI
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VIII
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A r ist t e l e s
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parte V.
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elites daquelas sociedades, versando, por outro lado, o tema elites sem
qualquer referncia ao sistema de classes. Talvez essa caracterstica
de sua obra repouse em uma base slida pois, como o ilustram as
provas a serem apresentadas, aqules dois aspectos da ordem social
so, na verdade, fenmenos distintos e independentes. Mannheim,
contudo, em nenhuma oportunidade indica porque assim deve ser.
Seu ensaio sbre o poder encerra importantes sondagens dos
problemas que so objeto dste livro. Defende le a tese de que
nenhuma sociedade pode existir sem uma forma de poder e indaga
qual a espcie de poder que prevalece em determinadas situaes.
Prosseguindo em seu raciocnio, Mannheim traa trs distines: entre
poder pessoal e poder institucional; entre poder funcional e podei
arbitrrio; e entre poder funcional e poder comunal, distines concei
tuais que tm estreita semelhana. O poder pessoal , em essncia,
aqule que exercido pelo indivduo mais forte em benefcio prprio,
enquanto o poder institucional exercido pelos indivduos em benefcio
de uma coletividade, atravs de canais sociais especficos e legtimos.
O poder funcional, em contraste com o poder comunal, cabe a asso
ciaes e instituies especializadas. O poder pessoal, baseando-se na
superioridade individual, arbitrrio. As elites, no conceito de Man
nheim, exercem poder funcional e institucional.
Contrariamente aos marxistas e maquiavlicos a que nos refe
rimos anteriormente, Mannheim acredita que a substituio do podei
pessoal e arbitrrio pelo poder funcional e institucional uma tendn
cia social marcante, nos tempos modernos. Isso quer dizer que, embora
o poder e o domnio do poderoso sejam inevitveis e at mesmo
caractersticas necessrias de qualquer sociedade, o poder vem sendo,
cada vez mais, exercido dentro do mbito de instituies especficas,
o que o torna, portanto, mais legtimo e limitado.
Infelizmente, Mannheim no combina a sua originalidade e a
acuidade com que se d conta de muitas das complexidades dos fen
menos sociais, com um desenvolvimento sistemtico e completo de
suas idias. Muitas de suas mais expressivas sondagens so apresen
tadas em frases e pargrafos isolados, obrigando o estudioso a reinterpretar grande parte de sua obra se quiser, de fato, explor-la. No
obstante, seus trabalhos encerram, por certo, uma das mais impor
tantes contribuies para a anlise das elites no sculo atual.
Mannheim pertencia a uma gerao intelectual de transio, cujas
obras constituem uma ponte entre uma gerao mais velha (e, em
grande parte, europia) de filsofos estudantes de estrutura social e
reforma social, e escritores mais jovens de hoje (em grande parte
norte-americanos) cujos esforos para construir teorias se fundamen
tam em estudos empricos. Neste sentido e, particularmente, com re
ferncia anlise de tipos de poder, Mannheim pode figurar entre
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2.
Incapacidade de jazer distino entre as motivaes de in
divduos que procuram galgar posio de elite e o papel dessa elite na
vida da sociedade. Muitas vzes acontece que os desejos das pessoas
de conquistar fortuna, fama ou poder so tomadas como responsveis
pela existncia de posies de elite, que proporcionam tais recompen
sas. Todavia, como Merton faz sentir, a disposio subjetiva pode
coincidir com a conseqncia objetiva, mas tambm pode no coincidir
As duas coisas evoluem independentemente uma da outra. 25 Pode-se
compreender que um indivduo aspire a se tornar um lder no mundo
dos negcios, para acumular riqueza. Mas no se pode da inferir
que a principal tarefa da elite dos negcios seja acumular riqueza.
Mesmo que essa fsse a principal motivao pessoal de cada membro
dessa elite, no poderamos ver nisso o quadro de suas responsabili
dades coletivas de dirigir os assuntos econmicos da sociedade, de
acordo com as normas e valres vigentes. A est apenas uma parte
da questo: as tarefas sociais de qualquer elite no podem ser defi
nidas meramente pelos propsitos, aspiraes e fins de seus mem
bros. 26
De fato, quando se procura utilizar a maioria dos estudos tericos
sbre as elites, no se pode ficar indiferente ante a ambigidade e a
generalidade de suas concluses. Vejam-se as queixas registradas por
Durkheim no segundo prefcio ao seu UAnne Sociologique:
. . . os fatos religiosos, jurdicos, morais e econmicos devem ser tratados
de acrdo com a sua natureza de fatos sociais. Ao descrev-los ou explic-los,
devemos situ-los em determinado ambiente, em um determinado tipo de socie
dade; . . . A maioria dessas cincias ainda no adota sse critrio. A cincia
da religio fala nos trmos da mais ampla generalidade sbre crenas e prti
cas religiosas, como se nenhuma relao tivessem com qualquer sistema social.
As leis de economia poltica so de natureza to geral que no dependem das
condies de tempo e espao, desgarram-se de qualquer sistema coletivo;
comrcio, produo, valor, e assim por diante, so tidos como produtos de
fras muito simples, comuns a todo o gnero humano.2*
26 R obert K. M erton , Social Theory and Social Structure (1957),
pg. 25.
26 O Dr. J uan L inz faz idntica distino quando insinua que se deve
'distinguir o trmo elite aplicado a um grupo de pessoas, famlias ou camada
formada por indivduos especficos, do trmo elite aplicado a posies em
que certas questes so decididas. Mais adiante insinua que o estudo das
posies de elite , em princpio, distinto do estudo de seus ocupantes. De
fato, as discrepncias entre os dois s podem ser descobertas se forem man
tidos os conceitos que os distinguem. J uan L inz , Political Elites, Reunio
Informal de Debates sbre Sociologia Poltica, Quarto Congresso Mundial de
Sociologia (1959).
27 E m il e D ur kh eim , in K urt W olff (e d .), From Emile Durkheim,
1858-1917, A Collection of Essays, with Translations and a Bibliography,
1960, pg. 349.
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3.
Incapacidade de fazer distino entre as responsabilidades
sociais objetivas das elites e as recompensas subjetivas aos seus mem
bros individualmente. Os pontos de referncia de um indivduo que
procura galgar as mais altas posies so bem diferentes dos que se
apresentam a um observador interessado em analisar quais as posies
a serem alcanadas e o porqu da ascenso. O socilogo tem como
uma de suas primeiras tarefas o esclarecimento dessas duas dimenses
os deveres objetivos que cabem a determinadas posies sociais e
as motivaes que se lhes emprestam para atrarem indivduos quali
ficados e interessados. Para se apurar por que alguns indivduos so
ricos, poderosos ou muito importantes, no basta examinar apenas seus
desejos e intenes individuais. Deve-se lanar as vistas tambm para
a estrutura social para certas caractersticas do meio social obje
tivo em que tais tarefas e posies so premiadas com riqueza, poder
ou fama, enquanto outras no o so. Se no forem, e enquanto no
forem, distinguidas as dimenses objetivas e sujetivas do problema,
os estudos das elites permanecero ambguos nesse ponto. Na reali
dade, nem todas as elites estratgicas recebem recompensas materiais
dignas de nota basta lanar os olhos para as elites do clero e das
artes. Por isso, definir as elites somente em trmos de grandes con
quistas materiais seria omitir algumas elites e incluir elementos que
no constituem nenhuma elite. Afirmamos que essa ambigidade pode
ser evitada.
O plano dste livro
O presente trabalho pretende mostrar, antes de tudo, que o
destino das sociedades industriais depende das aes e das idias de
suas elites estratgicas. proporo que as sociedades se foram tor
nando mais diferenciadas e centralizadas, multiplicaram-se essas elites,
ao invs de decrescerem, e se tomaram ainda mais essenciais. Assim
tambm a necessidade de comandar os princpios de seu crescimento
e desenvolvimento tomou-se maior e mais premente. Para isso indis
pensvel o exame cuidadoso e constante de vrias elites estratgicas,
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Elites estratgicas:
Antecedentes histricos
J oseph Schum peter , Imperialism and Social Class, 1955, pg. 111.
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formas de ordem social so prticamente sempre do tipo transitivo e no-cclico: se A est acima de B e B acima de C, ento A est acima de C; e C no
pode estar acima de A." Ver C laude L evi-Strauss, Social Structure, in Anthropology Today, 1953, pgs. 547. Nas sociedades que possuem classes diri
gentes e, mais ainda, nas que possuem elites estratgicas, esta afirmativa no
verdadeira. possvel e provvel que um indivduo possa ocupar alta posio
em uma esfera e baixa em outra.
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Ibidem,
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pg.
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E m il e D u r k h e im ,
1 947, p g . 182.
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citnSo.
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mais altas, mas sim a incapacidade das mais baixas, ou seja, das clas
ses trabalhadoras, que permaneceram separadas, divididas e desorga
nizadas, de reivindicar para si mesmas uma parte dsse poder.
Uma vez implantada a organizao da sociedade em classes so
cialmente inferiores e superiores, e ocupacionalmente especializadas,
sse sistema pode continuar por muito tempo. Dependendo, em gran
de parte, do efetivo humano disponvel, o sistema de classes ser rgido
e hereditrio fechado ou flexvel e aberto ao esforo individual.
O fluxo e refluxo de individuos que ganham ou herdam suas posies
uma das constantes das sociedades de classes estratificadas, assim
como as mudanas demogrficas e tecnolgicas podem intensificar ou
relaxar a rigidez da escala de estratificao. Uma vez implantada fir
memente a hierarquia de posies e suas recompensas, os que ocupam
a cpula procura conserv-la, principalmente para a sua famlia, en
quanto os que ficam em baixo lutam para abandonar essa situao.
Se no houver um influxo considervel de populaes aliengenas, os
membros da classe mais baixa ficam muitas vzes presos a suas ta
refas por hereditariedade, por motivo de crena, ou forados pelas
circunstncias. Mesmo assim, certa mobilidade individual sempre exis
te entre as classes, embora isto no altere as caractersticas e a ordem
de importncia das posies.
Dizer que as classes sociais so, em princpio, teis para as co
munidades em que se desenvolvem, no quer dizer que sejam inteira
mente ou, at mesmo, de modo geral, vantajosas. A prpria existn
cia delas significa que alguns grupos esto alienados das melhores
coisas da vida. Sejam quais forem as virtudes e aspiraes de seus
membros, individualmente, les sofrem privaes, como classe. A per
manncia das classes sociais provvelmente, um fenmeno de me
nos durao do que muitas vzes se pensa, pois as classes se desen
volvem em fases relativamente atrasadas da evoluo social no
se tem verificado por motivo de qualquer melhoria das condies de
felicidade ou satisfao humanas, mas sim porque as sociedades de
classes estratificadas se tm tornado maiores, mais fortes e mais ca
pazes do que as sociedades de classes no estratificadas.
A perpetuidade das classes sociais
Assim, ao mesmo tempo que se processa o aparecimento das
classes sociais, paralelamente surge um ncleo ou centro social. As
classes emergem da diviso social do trabalho; o ncleo social cen
tral emerge das vrias subdivises da comunidade expandida e estra
tificada e da dicotomia entre a sua direo e o seu efetivo total de
membros. Onde quer que exista uma comunidade grande e ocupacio-
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K a r l M arx
1947,
pg. 39.
25 y er W ilbert M oore , Industrial Relations and the Social Order, 1947,
Cap. IV.
29
Ver, por exemplo, K arl M arx e F riedrich E ngels , The Germn
Ideology, ob. cit.,*pg. 203.
27 R aymond A ron refere-se a trs, mas em um contexto algo diferente.
Ver R aymond A ron, Social Structure and the Ruling Class, in The British
Journal of Sociology, I, 1950, pgs. 1-16.
28 K arl M arx e F riedrich E ngels , The Germn Ideology, ob. cit.,
pg. 77.
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Classe dirigente
Uma
Grande
Vida longa
Bero e riqueza
Perda de riqueza
Difusa e ampla
Instruo, educao
Relativamente fechada
Elites estratgicas
Vrias
Pequenas, concentradas
Curta
Capacidade especializada
Incompetncia
Especial e limitada
Sem especificao
Relativamente aberta
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Elites estratgicas:
Foras sociais concomitantes
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passim.
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mo. mais fcil dominar uma grande multido, diz le, do que um
pequeno auditorio. Esta opinio contraria a de Simmel, que afirma
que, sendo iguais as outras coisas, quanto maior o grupo, menor a
linha de idias e intersses, sentimentos e outras caractersticas pelas
quais seus membros se confundem e formam uma massa. Portanto,
na medida em que o domnio dos membros se estender s suas caracte
rsticas comuns, cada membro, individualmente, o suporta mais f
cilmente quanto maior fr o seu grupo. Assim, sob ste aspecto,
revela-se com muita clareza a natureza essencial do govrno de um
s: quanto maior o nmero dos que le governa, menor a propor
o de cada indivduo que le domina. 36 Simmel sustentou que,
embora uma tirania seja mais opressora nos grupos pequenos (citan
do pais e filhos como exemplo), parece mais fcil dominar um
grande grupo. Aqule que domina um grupo pequeno, conclui Simmel,
s pode faz-lo porque os membros assim o querem, e sua servido,
embora voluntria, mais completa e cruel; aqule que domina um
grande grupo tem um alcance mais amplo, porm mais superficial.
A hiptese de Michels deve ser reformulada de maneira a incluir o
pensamento de Simmel, apresentando-se do seguinte modo: mais
fcil dominar uma grande multido do que um pequeno auditrio,
mas em apenas alguns casos.
Assim, as elites estratgicas administradores tanto quanto
lderes sero, de uma forma ou de outra, numricamente peque
nas em relao populao total. Mas da no se segue, necessriamente, que venham a ser minorias despticas, uma vez que o
despotismo depende de muitas outras coisas que no o tamanho. A
possibilidade do despotismo, contudo, est sempre presente.
Em suma, pelo menos quatro fras sociais contriburam para
o aparecimento das elites estratgicas em sua forma atual: crescimento
de tamanho, diviso do trabalho, organizao formal, e diversidade
moral. As sociedades industriais adiantadas so marcadas pela dife
renciao ocupacional dentro de setores funcionais e pela especiali
zao funcional entre les. Os setores poltico, econmico, cient
fico, religioso, educacional, cultural e recreacional so cada vez mais
autnomos sob o ponto de vista administrativo, ocupacional e moral.
Ao mesmo tempo, os objetivos primordiais dessas elites funcional
mente especializadas so, como sempre foram, a preservao dos
ideais e prticas das sociedades em cujas cpulas elas se encontram.
Onde quer que tenham surgido, tanto sob formas simples como
complexas, as elites estratgicas tiveram e continuam a ter responsa
bilidades extremamente idnticas. Simbolizam a unidade moral de
uma comunidade que se torna subdividida, promovendo os objetivos
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As funes sociais das elites
estratgicas
proliferam nas sociedades indus
A triais adiantadas, por causa
de condies histricas ante
s e lite s
e s tr a t g ic a s
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dlo no plano analtico. Neste ponto logrou xito: seu modlo de sis
tema social ao mesmo tempo rgido, lato e suficientemente abstrato
para permitir generalizao.
As dificuldades surgem quando Parsons tenta comprovar expe
rimentalmente suas teorizaes. As instituies sociais por le esco
lhidas para essa prova atendem, imperfeitamente apenas, s suas pro
vveis responsabilidades funcionais. A administrao pblica no se
atm consecuo de metas, mas tem outras coisas a fazer, assim
como a economia no se limita adaptao; a famlia tem outras
responsabilidades alm da conservao de normas e do controle de
tenso. Cada uma dessas instituies um estabelecimento com uma
longa e complicada histria prpria; cada uma atende a vrias fun
es sociais. No h correspondncia precisa entre funes de sistema
analticas de importantes instituies, e suas normas de ao concre
tas e, em parte, historicamente determinadas.
ste fato particularmente importante em perodos de rpida
transformao social, quando novas necessidades, novos instrumentos
e valres se sucedem com rapidez. As instituies mais velhas, tra
dicionais, so ameaadas e substitudas por novas instituies, mais
capazes de atender a situaes cambiantes. A famlia, antes envolvida
em todos os grandes problemas funcionais da sociedade, hoje exerce
nela um papel limitado, embora importante: sua forma social deixou
de ser o que Maclver chama uma comunidade, para converter-se em
uma associao.5 Hoje, a contribuio principal da famlia para o
funcionamento do sistema social a reproduo e a socializao ini
cial dos filhos. Mas at mesmo esta funo central dividida com
outros rgos, inclusive grupos naturais e escolas. Para os adultos,
a famlia moderna tem condies para constituir um repositrio de
aconchego e fortes sentimentos pessoais, embora muitos adultos, em
busca de atenes, voltem-se para os que no so seus parentes. A
importncia psicolgica da famlia como refgio contra os embates
do mundo pode muito bem ter aumentado; mas diminuiu a sua con
tribuio para a soluo dos problemas de vulto da sociedade. As
funes que a famlia anteriormente exercia em grande parte sozinha,
so hoje divididas com as escolas (socializao e educao), os tri
bunais (ensinamentos morais e castigos pelas transgresses da lei),
grandes emprsas (produo dos meios de subsistncia) e reparties
6
Tempo houve, escreve M acI ver, em que a famlia parecia abran
ger tda a vida em seu conjunto, mas se assim era, no se tratava da famlia
como a conhecemos, mas sim uma comunidade de famlia que, na base osten
siva do parentesco, inclua todo um grupo de intersses sociais. R obert M.
M acI ver, The Modern State, 1926, pg. 7. Ver, tambm, um estudo mais com
pleto de M acI ver sbre a famlia, in R obert M. M acI ver, Society, 1937, Cap.
XI, pgs. 196-236.
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Para estudo do assunto, ver C arl H em pel , The Logic of Functional Analysis, in Llewellyn Gross (ed.), Symposium on Sociological Theory,
1959, pgs. 293-4.
5
O aparecimento das elites estratgicas:
Casos selecionados
in te r s s e , q u e v em
1
Compreendem estudos a serem abordados em maiores detalhes, pos
teriormente como os de C. W right M ills , The New Men of Power, 1948;
L eo C. R osten , The Washington Correspondents, 1937; M orris J anowitz ,
The Professional Soldier, 1960; R obert M arsh, The Mandarins, 1961; e vrios
estudos recentes sbre as elites dos negcios.
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bidem, Cap. II. ste mtodo uma variante do que empregado por
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Mdicos e arquitetos
Igreja e educao
Artistas e autores
Ocupaes diversas
Funo
funo de integrao de objetivos
funo potencial deintegrao
de
objetivos
funo tcnica
funo intelectual
funo no classificada
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30 bidem,
31 bidem,
32 bidem,
33 bidem,
34 bidem,
pg. 61.
pg. 125.
pg. 139.
pg. 86.
especialmente os quadros, pgs. 135-41.
A U n i o S o v i t ic a
125
Mas, enquanto o crescente papel dos grupos de mltiplos intersses reconhecido e dle se tem falado com muita freqncia, 88 per
siste a tendncia de interpretar o sistema sovitico em tradicionais
e errneos trmos de classe. Edward Crankshaw, cujo retrato
da Unio Sovitica da era ps-stalinista de primeira ordem, tambm,
tende a confundir classes com elites. Crankshaw faz ver que virtual
mente todos os diretores de fbrica e a maioria dos oficiais do exr
cito, professores universitrios, diretores de departamentos dos mi
nistrios, dirigentes de fazendas coletivas, escritores e engenheiros
a elite, como le os chama so membros do partido. Mas faz
distino entre a elite poltica e sses outros grupos, em trmos de
classe: Os funcionrios exclusivos do partido... constituem, dessa
maneira, a classe governante; o restante constitui o que vem a ser,
na realidade, a nova burguesia sovitica. 89 Tais conceitos tinham
aplicao a outro tipo mais antigo de sistema social, mas no a uma
sociedade industrial do meio do sculo XX.
Os programas e as reformas recentes de Kruchtchev revelam
claramente a ascenso do especialista, na Unio Sovitica, e a impor
tncia que se lhe d. Kirichenko ps isso em relvo no XXI Con
gresso do Partido:
A vida exige agora maior nmero de especialistas e tcnicos de diferentes
ramos da economia no seio dos quadros de vanguarda do partido, do Soviet,
dos negcios e das profisses.
de se desejar, por exemplo, que um distrito rural seja dirigido por
indivduos que possuam formao agrcola ou que sejam homens pblicos
experientes e prticos, com pleno conhecimento de suas atividades e com
capacidade de organizao. E mais, importante que o secretrio do co
mit do partido de uma cidade voltada em grande parte para a produo
de maquinaria seja, le prprio, um especialista nesse ramo da indstria
ou um engenheiro experimentado e prtico, que conhea o seu trabalho em
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Ver African Elites, in International Social Science Bulletin, VIII,
1956, n. 3, um a srie de artigos. Ver tam bm M. F ortes e E. E. E vans- P rit chard (eds.), African Polilical Systems, 1940; T homas H odgkin , Nationalism
in Colonial Africa, 1957; J ames S. C oleman , Background to Nationalism, 1958,
esp. Caps. VI, XVIII; W. R. B ascomb e M. J. H erskovits (eds.) Continuity
and Change in African Cultures, 1959; G. A. A lw ond e J. S. C oleman (eds.),
The Politics of the Developing Areas, 1960; H ugh H . e M abel M. S m ythe ,
The New Nigerian Elite, 1960; Sim n e P hoebe O ttenbero (eds.). Cultures
and Societies in Africa, 1960; M elville J. H erskovits, The Human Factor in
Changing Africa, 1962; D aniel L erner , The Passing o f Traditional Society,
1958; M elvin M. T um in e A rnold F eldman , Social Class and Social Change
in Puerto Rico, 1961; e Social Change in Latin America Today, 1960.
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O vnculo entre ordem de importncia e funo social tem sido aplica
do hierarquia no seio de diferentes classes sociais em uma sociedade, por
Sch u m pet er : (Existe) uma conexo entre a posio social de uma classe e
sua funo. . . a posio de cada classe na estrutura nacional global depende,
por um lado, da importncia atribuda a essa funo e, por outro, do grau
em que essa classe desempenha as funes com xito. As mudanas na posio
correspondente de classe so sempre explicadas pelas' mudanas que ocorrem
nesses dois sentidos, e nunca de outra forma. J oseph A. Sch um peter , Imperialism and Social Classes, 1955, pg. 137.
Mais recentemente, P arsons revelou grande intersse pela relao entre
a estrutura de classe existente e as elites que surgem. Notando que as condies
de parentesco se dissociam do exerccio do poder econmico e poltico, a
crescente diferenciao entre diferentes setores funcionais, e a crescente auto
nomia do sistema poltico, le conclui que no existe nenhuma classe diri
gente na sociedade norte-americana, nenhuma hierarquia absoluta de prestgio
e nenhuma elite de cpula. Ver seu ensaio, A Revised Analytical Approach
to the Theory of Social Estratification, ob. cit., pg. 124;
e P arsons
e Sm e
seRj Economy and Society, 1956, pgs. 286 e segs.
Infelizmente, P arsons no vincula sistemticamente sua anlise dos aspectos
funcionais do sistema social com seu estudo das classes sociais na sociedade
norte-americana. Por isso se refere posio de elite de cpula no em trmos
funcionais mas ocupacionais. Pode concluir dessa forma que no h nenhuma
separao visvel entre grupos de elite.. . e uma parcela maior do que comumente se chama a classe mdia superior. Isso s certo se as pessoas forem
comparadas no quanto a seus papis funcionais mas quanto aos seus estilos
de vida e atributos externos. Ambos podem muito bem se parecer um com
o outro financeiramente, mas no simbolicamente ou funcionalmente.
Excelente estudo da relao entre ordem de importncia e classe social
encontra-se em L. L. W arner, The Study of Social Stratification, in J oseph
B. G ittler (ed.), Review of Sociology, 1957, pgs. 221-58.
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tar para apresentar uma frente moral unida. Hoje, entretanto, quando
cada elite moral e funcionalmente especializada, cada uma mantm
certa correlao especial com os valores centrais de suas sociedades e,
nesse ponto, relativamente autnoma. A coeso entre essas elites,
portanto sua integrao em tmo de perspectivas comuns, sua
concordncia quanto a possveis cursos de ao, e sua autonomia
moral constitui questes importantes e complicadas.
No passado, a liderana moral e a unidade dela decorrente eram
proporcionadas, muitas vzes, por um nico grupo. Hoje, no h
uma nica elite capaz de se apropriar antecipadamente de to difusa
autoridade moral. 52 Cada elite estratgica representa uma nica
posio moral e esta posio, tanto quanto a capacidade de cumprir
as exigncias funcionais as quais est sujeita, determina o xito de uma
elite em conquistar e manter sua preeminncia. Pode-se, dessa forma,
esperar que cada elite desenvolva a sua prpria definio do que
vem a ser uma causa certa e justa, e cada uma ter tambm,
quando chegar a ocasio, de promover outras causas que no as suas.
Somente dessa maneira pode haver at mesmo uma aparncia de
unidade moral em uma era de diversidade moral. A relao entre as
elites estratgicas e a ordem moral ser objeto do Captulo VI.
62
Os estudos de M ax W eber sbre as religies mundiais repousam sbre
a busca de grupos caractersticos como os expoentes decisivos da unidade e da
cultura". A importncia que d s fontes culturais de unidade moral decorreu
do desespro com que viu a desunio existente em sua prpria poca. Os que
conseguirem desenvolver uma teodicia de boa e m sorte, que encontre ampla
aceitao social, tambm conseguiro apropriar-se de autoridade moral na so
ciedade. Essa foi a conquista dos artesos itinerantes que primeiro abraaram
a f crist, dos monjes mendigos que propagaram o budismo, e dos merca
dores medievais que se tomaram puritanos. Em outras palavras, os princpios
morais de uma poca so plasmados por grupos de posio cujas perspectivas
sociais constituem uma interpretao temporal de valres morais fundamentais.
Achamos que essa tarefa hoje executada por vrias elites estratgicas. Ver
M ax W eber , Ancient Judaism, 1951; The Religin of China, 1951; The Religin
of ndia, 1958; The Protestant Ehic and the Spirit of Capitalism, 1950; e The
Social Psychology of World Religions, in G erth e M ills , From Max Weber:
Essays in Sociology, 1946, pgs. 267-302.
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T rotsky descreve as aristocracias da Europa do sculo XIX como
tendo um carter supernacional, ligadas como eram por laos de nascimento,
herana, desdm para os de baixo e, o que no era menos importante, adultrio
cosmopolita em antigos castelos, em elegantes balnerios e nas crtes da
Europa. L eon T rotsky, The History of the Russian Revolution, I, 1950,
pg. 66.
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O papel simblico das elites
estratgicas
sociedade d e modo
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T alcott P arsons, The Social System, 1951, pg. 403. Note-se que
P arsons limita a projeo de necessidades coletivas dste tipo aos que ocupam
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chefe militar selvagem celta, que triunfou sbre invasores pagos um pouco
mais selvagens do que le prprio que hoje nos ocupamos. do Rei
Artur da lenda, que foi criada pelos poetas centenas de anos aps sua morte,
atravs de fragmentos de recordaes transmitidos de bca em bca.29
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K urt W olff (ed.), The Sociology of Georg Simmel, ob. cit., pg. 193.
A rthur B ryant, Camelots King: Man and Myth, in New York Ti
recompensas
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15 de janeiro de 1961.
18 M ax W eber , Class, Status, and Party, in Gerth e M ills (eds.),
From Max Weber, 1946, pgs. 180-95.
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teriori de seleo natural, na luta livre pela melhor posio, nem (como
foi) o mtodo intermedirio de eleger pessoas, de cima para baixo ou
de baixo para cima, revelaram-se adequados. 88
Mas o principal obstculo a ausncia de um conjunto coesivo
de crenas e padres de que os homens possam comungar, especial
mente os membros das elites estratgicas, pelo menos at certo ponto.
As vantagens de recrutar peritos comprovados podem dar em nada
quando les ficam confinados a suas especialidades restritas e carecem
de perspectivas mais ampias. Como George Bemard Shaw ironizou:
Para fazer urna democracia funcionar, preciso urna aristocracia; para
fazer urna aristocracia funcionar, preciso urna democracia, princi
palmente, pode-se acrescentar, nas sociedades grandes, diversificadas e
centralizadas.
O esprito de cooperao entre as vrias elites estratgicas de
pende, em grande parte, de uma herana social comum, uma heran
a que deve ter razes em alguma subseo da sociedade, se tiver de
ser mais do que um vago conjunto de princpios abstratos. At bem
pouco tempo sse esprito de cooperao estava enraizado nos inters
ses e opinies de uma nica classe social. Nos sistemas de classe
fechados, onde as elites estratgicas desenvolvem uma conscincia corporativista baseada em suas origens comuns, a sua unidade mesma
no necessriamente de aspiraes especficas, mas gerais pode tor
n-la opressoras e arbitrrias. Nos sistemas de classe abertos, onde
s posies de elite estratgica esto ao alcance de maior nmero de
grupos, e particularmente nas sociedades industriais altamente diferen
ciadas, parece faltar essa conscincia corporativista. Tudo isso pode
ser muito bom se resultar em uma srie de impetuosa troca de ideo
logias e conflitos que levem a uma nova e mais vivel sntese, mas
tambm pode levar a rivalidades e lutas desagregadoras. Como atingir
um equilbrio satisfatrio entre estas duas tendncias rigidez social
e fragmentao social um dos problemas do nosso tempo.
O recrutamento de elites estratgicas no seio de uma nica classe
social no oferece, naturalmente, nenhuma garantia de sua coeso e
sentido de direo, particularmente se o sistema de classe estiver ca
minhando para um declnio geral e para a decadncia. Alm disso,
lealdades subgrupais no precisam ser lealdades de classe. H muitos
laos possveis entre os homens alm dos de sua posio social e econ
mica. Os membros das elites estratgicas tirados de uma ampla varie
dade de meios ambientes, podem, nada obstante, desenvolver um forte
esprit de corps e um sentido de misso social comum. Amizades,
ideais comuns, aprendizagem conjunta em classe, e a simples experin
cia do sucesso podem produzir ligaes profundas. Os artistas tm
comumente constitudo uma fraternidade que se mantm unida, prin83
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9
Origens sociais e carreiras de elites
selecionadas nos Estados Unidos
de elites se concentra na
O seleo dos homens certos para os encargos
certos. Os
p r o b le m a d o r e c r u t a m e n t o
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mos esperar que tdas as elites sejam mais acessveis aos de fora do
que o foram no passado. A rapidez destas transformaes tem provo
cado no smente um aumento da demanda dos mesmos talentos
em maior quantidade, como tambm de maior nmero de talentos
novos e incomuns. A necessidade de especialistas ultrapassou os li
mites da classe social.
C l a sse
s o c i a l : a t r i b u t o s c o n q u is t a d o s
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smente cinco em cada grupo de 100 oficiais das fras armadas vie
ram do seio de famlias de assalariados; mas 15 em cada 100 lderes
do mundo dos negcios tiveram as mesmas origens. A educao supe
rior virtualmente indispensvel para algumas posies de elite estra
tgica, mas a proporo de diplomados de universidades varia de 60
por cento no seio da atual elite dos negcios a 90 por cento entre os
atuais senadores e, como se presume, deve ser de 100 por cento entre
os maiores cientistas. Existe uma norma preferida, at mesmo tpica,
mas no uma norma uniforme. Antes de examinarmos o sentido dstes resultados, necessrio que nos voltemos para o segundo aspecto
das origens sociais ascendncia, religio, nascimento e etnia. Tais
coisas representam vantagens ou desvantagens em si mesmas, inde
pendentemente de sua ligao com classe social. Na maioria das posi
es de elite em uma sociedade pluralstica, com uma hierarquia defi
nida de atributos naturais de sua preferncia, os homens so prefe
ridos s mulheres, os brancos aos pretos, os protestantes aos judeus, e
as famlias antigas, naturais do pas, s mais novas ou de imigrantes.
Os elementos informativos so esparsos demais para servirem a outra
coisa mais do que simplesmente sugerir normas; mas evidente que
uma pesquisa da distribuio de atributos naturais produz resultados
um tanto diferentes do estudo anterior dos atributos conquistados en
tre os membros das elites estratgicas.
S ta tu s so cia l : a tributos naturais
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4.
Trabalho e cio. O trabalho rduo e o esforo prolongado
so a sorte da maioria dos membros das elites estratgicas nas moder
nas sociedades complexas. O cumprimento das obrigaes atinentes
presentemente ao status de elite absorve, no mnimo, todo um dia de
trabalho. Nenhum trabalhador hoje em dia est mais prso sua
maquina do que o diretor de uma emprsa sua mesa de trabalho,
o cientista a seu laboratrio, ou o artista ao seu atelier. O resultado
que em todo o mundo industrial, o cio como tal no mais um si
nal de distino.
26 F rederick H arbison e C harles A. M yers, ob. cit., pg. 79.
26
De fato pareceria cada vez menos possvel um dirigente de emprsa
assumir as funes de um general, como ste ocupar uma posio destacada
na poltica e fazerem ambos boa figura. Tal intercmbio s pode ocorrer
de maneira mais ou menos satisfatria quando sses homens so utilizados
mais como figuras decorativas (como quando um general reformado se tor
na presidente de uma junta governativa na indstria); isso tambm propor
ciona uma imagem real ou ilusria de unidade das diversas elites uma uni
dade sriamente ameaada pela crescente diferenciao e autonomia entre elas.
Ver C. W right M ills , The Power Elite, ob. cit., pg. 287 e Cap. XII.
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Whos Who demonstrou que seus coeficientes de casamentos e fecundidade so mais altos do que os dos indivduos relacionados smente
no Whos Who.8 Baltzell insinua que a mobilidade social para cima
pode muito bem ser a varivel interposta entre a classe social e a fecundidade. Os que desejam subir na vida muitas vzes tendem a limi
tar o tamanho da famlia, para maior facilidade de seus movimentos,
enquanto os que j esto em cima no tm necessidade de fazer tais
concesses s ambies econmicas e sociais. Assim tambm Fahlbeck
descobriu que para os membros casados da aristocracia sueca o n
mero mdio de filhos era de 4,3, o que o levou a concluir que a
esterilidade no constitua a causa do declnio das estirpes nobres
cujos membros se casavam, com efeito.9
No fora de propsito, portanto, insinuar que os resultados
relativos extino biolgica das fam lias nobres e dos homens de
gnio podem refletir as mudanas de seus destinos sociais e histri
cos. Mesmo o monumental estudo de Fahlbeck no afasta essa possibi
lidade, pois a nobreza sueca estava no auge de sua influncia em
meados do sculo XVII e foi declinando at sua extino final em
1860. Seu cuidadoso registro de batizados e sepultamentos, contudo,
no foi comparado com aqules elementos. Um grupo que esteja em
declnio social e histrico tende a tomar a defensiva, a amealhar seus
recursos financeiros cada vez menores, a reduzir seus gastos e com
promissos. Na melhor das hipteses, o futuro incerto, medida que
o mundo que se galgou vai sendo usurpado por arrivistas com um c
digo de valores inteiramente estranho ao nosso. Sob tal atmosfera, o
nosso orgulho pessoal e de casta fica ferido, mas no extinto. Pode
mos procurar sobreviver, com a nossa vida, mas no criar uma vida
nova. Assim tambm, grandes artistas, escritores e pensadores rara
mente tm tido uma existncia segura dependendo dos favores de
algum patrono ou do precrio apoio de uns poucos cormoisseurs. Pou8 E. D igby B altzell , Social Mobility and Fertility within an Elite
Group, in Milbank Memorial Fund Quarterly, vol. 31, Outubro de 1953, n. 4,
pgs. 411-20. Os dois grupos compreendiam 226 cidados naturais de Fila
dlfia cujos nomes figuravam tanto no Registro Social como no Whos Who,
e 544 cidados de Filadlfia cujos nomes figuravam apenas no Whos Who.
Naturalmente teramos de saber tambm se os membros do Registro Social
que esto relacionados no Whos Who so representativos de todos os mem
bros do Registro Social. Se no e a excluso dos desajustados, dos playboys e dos excntricos indicaria que no so representativos o resultado
mais interessante pelo que revela em relao aos membros do Whos Who do
que em relao aos membros do Registro Social.
9 Ver tambm, C okrado Gini, Real and Apparent Exceptions to the
Uniformity of a Lower Natural Increase of the Upper Classes, in Rural So
ciology, vol. I, Setembro de 1936, n. 3. le tambm verificou que, por vzes,
o nmero mdio de filhos mais elevado nas classes superiores, conquanto
achasse que isso seria anulado por seus menores coeficientes de casamentos e
vida mais longa.
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melhor ou para pior, mas no queles que haviam nascido para as altas posi
es. Numa sociedade em que o que mais conta a realizao pessoal, parti
cularmente a conquista de posio econmica e material, os que nasceram para
as altas posies ficam em situao desvantajosa. Uma sociedade que prefere
que cada um conquiste seus prprios privilgios sobrecarrega com peculiares
nus aqules que, no os conquistando, os desfrutam. Pretender trabalhar para
conquistar as boas coisas da vida quando j se as tem hipocrisia. Mas tambm
no trabalhar quando todos trabalham uma provocao. Mas trabalhar por
alguma coisa numa sociedade que d importncia ao que j se possui
uma entaladela desconcertante e embaraosa. Se no encontrarem uma ativi
dade que seja compensadora e expressiva seja nas artes, seja na filantropia
sses indivduos provvalmente sero os mais infelizes dos sres humanos. Cer
tamente esta fonte de anomia deve ser acrescentada aos dois principais tipos
estudados por Merton, que faz distino entre a anomia produzida por uma
discrepncia entre o direito moral e uma mobilidade ascensional em face de
barreiras objetivas, e a anomia que resulta da condenao moral da mobilidade
que de fato ocorreu. Os indivduos lanados na particular confuso designada
como anomia so, em primeira instncia, os que no conseguem subir; em
segunda instncia, os que o conseguiram. Sugiro agora um terceiro tipo, qual
seja o dos indivduos que esto na cpula sem terem feito qualquer coisa para
l chegar. Os resultados dos estudos dos coeficientes de suicdio mais altos
entre alguns elementos das classes mais elevadas podem refletir ste tipo de
anomia melhor do que, como sugeria P ow ell , a altrusiica modstia dos que
ocupam as posies ocupacionais de maior responsabilidade. Ver E lw in H.
P ow ell , Occupation, Status, and Suicide: Toward a Redefinition of Anome,
in American Sociological Review, XXIII, Abril de 1958 n. 2, pgs. 131-139;
ver tambm A ustin L. P orterfield e J ack P. G ibbs, Occupational Prestige and
Social Mobility of Suicides, in New Zeland, in American Journal of Sociology,
LXVI, Setembro de 1960, n. 2, pgs. 147-152. P orterfield achava que os
suicdios no seio da classe superior da Nova Zelndia eram de mobilidade
descendente e no estacionrios, mas no apresentou maiores detalhes. Ne
nhum estudo at agora examinou os coeficientes de suicdios de elites estrat
gicas especficas. primeira vista poder-se-ia pensar que o coeficiente de sui
cdio entre as elites de conservao de normas seria mais alto do que entre as
elites de integrao, mas isto no passa de mera especulao.
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C onservan TiSMO
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O grifo da citao.
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R einhard
B endix, Max
Weber,
an
Intellectual Porrait,
1960,
pg. 314.
rotinizao de carisma pode ser estendido de maneira a aplicar-se no smente
continuidade de movimentos sociais espontneos, como tambm continuidade
de qualquer padro social estabelecido.
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status, le cada vez mais julgado, no pelo que faz na realidade, mas
pelo que se espera que faa. Assim, a importncia simblica de um
determinado status limita a avaliao objetiva dos que o ocupam.
Mesmo que se descubra que as autoridades so incompetentes, devem
ser mantidas para que a sua remoo no prejudique a organizao.
Quando os sistemas de status se tornam fins em si mesmos e no meios
para a justa distribuio de capacitaes, responsabilidades e recom
pensas, os homens so selecionados no com base na eficincia que
demonstrarem, mas sim na eficincia que se espera que demonstrem,
isto , pela maneira como satisfazem os requisitos simblicos de suas
funes. 36
Esta rotinizao de seleo acaba por levar a uma discrepncia
entre substncia e esprito, e ao triunfo do ritualismo. As elites es
tratgicas deixam de ser modelos de inspirao para se converterem
em caricaturas desprezveis, porque perderam a f dos que dela depen
diam em ltima instncia. Isto por sua vez pode lev-las a perderem
a f em si mesmas.37
A
PERDA DA F
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Donde vem esta perda de f que tantas vzes se tem visto acom
panhar a queda de imprios e reinos? Marx, o racionalista, via nisso
a reao natural de certas esferas das classes dirigentes s impropriedades da ordem existente, fazendo-as desertar para se aliar classe
que tem em suas mos o futuro. 40 Mas esta afirmativa tantas vzes
repetida no chega a ser uma explicao. 41 As crticas aristocrticas
38
M ichels, ob. cit., pg. 243. Uma sociedade que carece de uma f
viva em seu prprio direito j est politicamente moribunda. Ibidem,
pg. 242. O poeta alemo H einrich H eine profetizou em 1843: . . . para o
comunismo uma incalculvel vantagem que o inimigo contra o qual os co
munistas lutam no possua, a despeito de todo o seu poder, nenhuma posio
moral firme. A sociedade modema defende-se a si mesma simplesmente porque
deve defender-se, sem qualquer crena em seus prprios direitos e mesmo sem
qualquer amor-prprio, exatamente como aquela antiga sociedade que desabou
em runas com a chegada do filho do carpinteiro".
3 Sir D avid K elly , The Ruling Few, 1952, pgs. 5-6.
40 K abl M arx e F riedrich E ngels , Manifesto of the Communist Party,
1848, pg. 109.
41 A frase uma parte da classe dirigente deserta e se alia classe que
tem en suas mos o futuro uma das mais enigmticas escritas por Marx
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Gerth e Mills (eds.), Essays, pg. 320. Quanto a isto, so vlidos os comen
trios de M ax W eber : Segundo tda experincia, no h melhor maneira
de cultivar traos caractersticos do que atravs da necessidade de conservar
os nossos prprios traos caractersticos no crculo dos que conosco esto
associados.
60 O livro de A rnold J. T oynbee , A Study of History, vols. I-VI,
1934-1959, aborda antes de mais nada a desintegrao e, at certo ponto, a
ascenso das civilizaes. stes volumes merecem cuidadoso estudo com suas
descries e ilustraes minuciosas, baseadas em materiais extrados de socie
dades do mundo inteiro e abrangendo um espao de tempo de crca de seis
mil anos. Quanto conceituao, contudo, stes volumes no melhoram nosso
conhecimento, porque a maioria dos conceitos usada tautolgicamente. T oyn -
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Elites, igualdade e liberdade
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and Social Class, no livro de mesmo ttulo (pg. 4), no qual le investiga o
desenvolvimento da igualdade civil, poltica e social desde o sculo XVII at
ao presente.
22 M ic h a e l H a r r in g to n calcula que de 20 a 25 por cento do povo
norte-americano so pobres. The Other America, 1962, pg. 182. Ver tambm
G a b rie l K o le o , Wealth and Power in America, 1962.
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p o s s u a m o s d a d o s s u fic ie n te s p a r a q u e p u d s s e m o s c a t a lo g - lo s s e
g u n d o o s c u l o e m q u e h a v ia m m o r r id o e s e g u n d o a c la s s e s o c ia l e m
q u e h a v ia m n a s c id o . A c la s s e s u p e r io r , f a t o m u ito c o n h e c id o , te m
m u it o m a is c o n d i e s d o q u e as c la s s e s m a is b a ix a s d e m a n te r a r q u i
v o s o n d e s e r e g is tr a m a s s u a s a tiv id a d e s ; e la ta m b m q u e te m m a is
p r o b a b ilid a d e s d e v e r s u a s a tiv id a d e s r e g istr a d a s p o r o u tr e m . A l m
d is s o , c o m o o s a u to r e s a s s in a la m , p o d e te r h a v id o u m a te n d n c ia d e
e x a g e r a r a s e x c e l n c ia s d a s o r ig e n s d o s s a n t o s p o r p a r te d o s r e lig io s o s
q u e s e lh e s s e g u ir a m o q u e p o d e r ia in f lu e n c ia r o r e s u lta d o t o t a l d a
p a r tic ip a o d a c la s s e su p e r io r . V e r K a t h e r i n e e C h a r l e s H . G e o r g e , R o m n C a t h o lic S a in th o o d a n d S o c ia l S ta tu s: A S ta tis tic a l a n d
A n a ly t ic a l S t u d y , in The Journal of Religin, X X X V , A b r il d e 1955,
n . 2, p g s . 85-98. N e n h u m e s tu d o s is te m tic o r e la tiv a m e n te a im p o r
ta n te s r a b in o s j u d e u s p d e s e r e n c o n tr a d o . C o n t u d o , e x is t e m d e f a t o
a lg u n s e s tu d o s e s p e c ia is . V e r R o b e r t J. M a r x , C h a n g in g P a tte r s o f
L e a d e r s h ip in t h e A m e r ic a n R e f o r m R a b b in a t e , 1890-1957, T e s e
d o u to r a i in d ita , U n iv e r s id a d e d e Y a l e , 1957.
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h a b ilid a d e s d e lo g r a r x it o . J o s e p h S c h n e id e r c h e g o u c o n c lu s o id n
tic a , c o n q u a n t o s e u e s tu d o c u b r a m a io r p e r o d o d e te m p o , d e 1400
a 1850. ( V e r J o s e p h S c h n e i d e r , T h e D e f in it io n o f E m in e n c e a n d
th e S o c ia l O r ig in s o f F a m o u s E n g lis h M e n o f G e n iu s , in American
Sociological Review, v o l. I I I , D e z e m b r o d e 1938, n . 6, p g s . 834-849.) T a m b m n o s a b ia le p o r q u e r a z o a s c la s s e s m a is e x p r e s
s iv a s d e u m a p o p u la o p r o d u z e m t o p o u c o s h o m e n s e m in e n t e s d e
g n io ( S c h n e i d e r , S o c ia l C la s s H is t o r ic a l C ir c u m s ta n c e s a n d F a
m e , in American Journal of Sociology, v o l. X L I I I , J u lh o d e 1937,
n . 1, p g s . 37-56.) S c h n e id e r e x a m in o u m a is d e d e z m il b io g r a f ia s
c o n s t a n te s d o English Dictionary of National Biography, m a s e s s a s
b io g r a fia s p o d e m n o s e r r e p r e s e n ta tiv a s d e to d o s o s g r a n d e s n o m e s
e v u lt o s e m in e n t e s d e t d a s a s c la s s e s . S o r o k in , r e fe r in d o - s e s 2.171
b io g r a fia s d o R U S , o d ic io n r io d e ld e r e s r u r a is e m 1925, r e v e lo u
q u e c r c a d e 9 d c im o s d s te g r u p o , o s q u e tin h a m b io g r a fia s d e d o z e
lin h a s o u m a is , p o s s u a m in s t r u o d e n v e l su p e r io r . P r o v v e lm e n te
s e d e v ia is s o a o f a t o d e q u e a m a io r p r o p o r o d e ld e r e s r u r a is se
c o n s titu a d e p r o f e s s o r e s e a r c ip r e s te s .
( V e r P i t i r i m A . S o r o k in e
C a r l C . Z i m m e r m a n , F a r m e r L e a d e r s in th e U n it e d S t a t e s , in Social
Forces, v o l. V I I , S e te m b r o d e 1928, n . 1, p g s . 33-45.) P a r a s u m
r io s d e o u tr o s e s tu d o s d e g r u p o s d e e lite a t 1927, v e r P i t i r i m A .
S o r o k i n , Social Mobility, P a r te I I I , p g s . 215-316 *
III.
304
SUZANNE KELLER
pg. 32). No que concerne elite militar, afirma Janowitz que estas
elites esto deixando de fazer o seu recrutamento em bases de status
social fechadas, relativamente altas, para realiz-lo em bases mais am
plas, mais representativas da populao de modo geral (The Projessional Sldier, pg. 10). Mais de 30 por cento dos cadetes formados
por West Point em 1960 vinham de pais que eram funcionrios cate
gorizados e trabalhadores. A maioria dos que provinham das classes
trabalhadoras era de filhos de trabalhadores de ofcios especializados,
como maquinistas e grficos, mas alguns tinham origens mais humildes,
na base da pirmide social (Ibidem, pg. 92). A elite do mais nvo
ramo das fras armadas, a Fra Area, contava a maior proporo
de homens oriundos dos elementos mais pobres e menos instrudos da
sociedade (Ibidem, pg. 91).
A mais alta proporo de diplomatas vindos de famlias mais
humildes foi encontrada nas dcadas mais recentes estudadas por Keller,
principalmente entre os ministros plenipotencirios de nomeao pol
tica. Os diplomatas de carreira diferem substancialmente dos que so
de nomeao poltica. A proporo dos enviados extraordinrios
oriundos de famlias mais humildes era de 18 por cento entre os de
nomeao poltica, mas smente 4 por cento entre os de carreira. Da
mesma forma, 60 por cento dos de carreira possuam diplomas de
uma das trs grandes Universidades, em contraposio com 33 por
cento dos de nomeao poltica. Sem deixar de levar em considerao
a pequenez das amostras 25 diplomatas de carreira e 73 de nomea
o poltica e o mbito limitado do estudo de Keller, que incluiu
smente dez pases, somos levados a crer, mesmo assim, que os diplo
matas de carreira tm origens sociais mais fechadas do que os enviados
extraordinrios de nomeao poltica. (Ver Twentieth Century Ambassadors.)
Numerosos estudos europeus acrca das elites poltica, dos ne
gcios e do servio civil revelam idntica tendncia no sentido de um
recrutamento maior de pessoas oriundas de classes mais humildes.
Kingsley, estudando o servio civil britnico, acreditou que a norma
de recrutamento em vigor entre uma camada social fechada, Intima
mente identificada com a histrica classe dirigente, pode ser substi
tuda, pois uma proporo menor dos que ingressaram na classe admi
nistrativa na dcada de 1930 tinha lastros de escola pblica. Isto
indica, escreve le, que a velha ordem est pouco a pouco desapare
cendo. (Ver J. D o n a l d K i n g s l e y , Representative Bureaucracy, An
Interpretation of the British Civil Service, 1944, esp. Cap. VII, pgs.
448, 151.) Com relao a modificaes do recrutamento parlamentar
na Inglaterra, Frana e Itlia, ver a coleo de artigos, The Parliamentary Profession, no International Social Science Journal,
vol. XIII, 1961, n. 4, pgs. 523, 550, 588, 601, 602.
IV.
305
306
SUZANNE KELLER
V.
Q uadro I
Nascimento
Elite estratgica
Percentagem de nasci
dos no exterior*
Poltica
Militar
2%
2%
Diplomtica
Negcios
Cinema
4%
6%
25%
Percentagem de segunda
gerao*
15%
9% (Classe de
West Point de
1950)
8%
18%
Faltam dados
*
Quanto s origens nacionais dos nascidos no exterior e de segunda
gerao, a maioria de uns e de outros veio do noroeste europeu.
307
Q uadro n
Elite estratgica
Militar
...................................................
Poltica
...................................................
Jornalstica **
........................................
Diplomtica
..............................................
Negcios
30-40% (tomando-se
separadamente Exrci
to, Marinha e Fra
Area)
...............................................
48%*
61%
66%
65%***
Q uadro III
Filiao Religiosa
Elite estratgica
Percentagem de protestantes
Diplomtica
.................................................
60%
Jornalstica
....................................................
70%
.........................................................
81%
......................................................
85%
.........................................................
90%
Poltica
Negcios
Militar
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Q uadro IV
Ocupao Paterna
Percentagem de profissionais
Elite estratgica
....
........................
15%
..........
.........................
.... .........................
24%
28%
Diplomtica
.........................
32%
Jornalstica
........................
43%
Militar
..........
........................
38-45% *
Cinema
........
.........................
50%
Negcios
Poltica
Elite estratgica
Percentagem de proprietrios
e funcionrios
Jornalstica
...............................
24%
Militar
.....................
29%
.........
..........
Diplomtica
Negcios
....
Cinema
..........
Elite estratgica
Cinema
..........
....
.............................
26%
.............................
35%
.............................
36%
.............................
...................
57%
33%
Percentagem de agricultores
............................
4%
Jornalstica
............................
9%
Diplomtica
............................
6%
Militar
............................
10%
............
..........................
15%
29%
Poltica
32%
Negcios
..........
.............................
*
Incluindo-se os trs ramos Fra Area 38%; Exrcito 45% e
Marinha 45%.
Elite estratgica
Diplomtica
309
Percentagem de assalariados
................................ ................
3%
Militar
.......................................... ................
5%
Poltica
........................................ ................
5%
Cinema
........................................ ................
5%
10%
Jornalstica
.................................. ................
Negocios
.................................... ................
11%
15%*
Q uadro V
. Nivel Educacional
Elite estratgica
Percentagem de diplomados
em Escola Superior **
..................
Jornalstica
18%
52%
Negocios
.............................. ..................
61%
80%
Diplomtica
81%
................................ ..................
91%
*
A proporo de Warner usada aqui, porque Keller reuniu assalarialos e empregados de escritrio em urna nica categoria. Da gerao da elite
le negcios de 1950, 12% vinham de familias de ambas as categorias. Dessa
orma, a proporo de Warner mais elevada do que a de Keller. C. W. Mills
hegou a uma proporo de 18%, mas le reuniu pequenos negociantes, agriultores e assalariados em uma s categora. Ver C. W. Mills, The American
tusiness Elite: A Collective Portrait, obra citada.
** A proporo de diplomandos de um dos trs estabelecimentos de enno superior-Harvard, Yale e Princeton s pde ser fixada para trs elites
stratgicas: 10% da poltica, 40% da dos negocios e 40% da diplomtica.
*** 73% Fra Area, 85% Exrcito, 98% Marinha.
310
VI.
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311
312
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313
314
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VII.
315
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d e id a d e , p r in c ip a lm e n t e n o c a m p o d o s n e g c io s m e n o s im p o r ta n te s .
W a r n e r e A b e g g le n t a m b m e n c o n tr a r a m u m a e lit e d e e s c o l d e s s a e s p
c ie e n tr e o s ld e r e s d a s c o m p a n h ia s m a is e s t v e is e e n tr e c o r r e to r e s ,
n e g o c ia n te s e b a n q u e ir o s d e in v e s tim e n to s . ( V e r K e l l e r , The Social
317
318
SUZANNE KELLER
ligao com o xito nos negcios. E smente 40 por cento da elite dos
negcios britnica tm ficado sempre na mesma companhia a vida
tda ( L e w i s e S t e w a r t , The Managers, pgs. 97-100, 184-185).
Tem sido indicado que a passagem de firmas operadas pelo dono
para firmas controladas pelo empresrio redundou em diminuio do
poder real exercido por grandes dirigentes de emprsas acentua
da pelo aparecimento do poder contrabalanado, para usar a ex
presso de Galbraith. Daniel Bell afirmou que esta situao despertou
um sentimento de impotncia entre os membros mais antigos desta
elite (The Dispossessed, 1962, in Columbio University Forum,
V, Outono de 1962, n. 4).
Entretanto, malgrado a crescente especializao da elite dos ne
gcios e sua preocupao cada vez maior com questes especifica
mente econmicas e no morais e polticas, o poder da grande emprsa
parece no ter sofrido tal declnio no que tange capacidade econ
mica de decidir. Por certo, os novos empresrios aprenderam bem
sua lio de relaes pblicas e no mais amaldioam o pblico, mas
procuram servi-lo. Mas isto no deve obscurecer o fato igualmente
importante de que so les e no o pblico, ou os acionistas de modo
geral que traam as metas de suas companhias e suas diretrizes gerais,
tomando ou aprovando decises que afetam significativamente lucros
e planos futuros. Um estudo de 1.100 pessoas que eram membros
da alta administrao de emprsas, seus subordinados e seus consul
tores profissionais, levado a efeito pela revista Fortune, revelou pouca
discordncia relativamente s funes do dirigente, independentemente
de como possa le ser definido. Em qualquer companhia, smente
uns poucos situados na cpula foram considerados funcionando como
dirigentes, e o objetivo de dar lucros companhia era uma de suas
principais preocupaes. (Ver Fortune, The Executive Life, pgs.
17-19).
Opinio contrria pode ser encontrada em L a w r e n c e A. K r a t z ,
The Motivation of the Business Manager, in Behavioral Science,
vol. 5, Outubro de 1960, n. 4, pgs. 313-316.) K r a t z supe que,
enquanto a maximizao de lucros era um objetivo dominante em
firmas operadas pelo dono, nas de controle empresarial do intersse
da equipe da direo elevar a produo fsica at, mas no alm, do
ponto de saturao numa firma de salrio fixo, em que o gerente tem
o comando das aes.
A profissionalizao da vida se reflete nas carreiras da maioria
dos membros da maioria das elites estratgicas. Entre os senadores
de ps-guerra, por exemplo, Matthews encontrou como tipo mais pre
dominante o poltico profissional (55 por cento). Em sua maioria,
eram formados em Direito e cedo haviam ingressado na poltica, lo
grando ascenso lenta, mas segura, ao Senado, subindo comumente
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d a d o s e x a t o s s b r e e s t a s e lite s c u jo s m e m b r o s p o s s u a m p a is n o m e s
m o r a m o d e a tiv id a d e s fo r a m o s s e g u in te s : 2 p o r c e n to d a e lit e d i
p lo m t ic a , 3 p o r c e n t o d a e lite d o s e r v i o p b lic o c iv il, 11 p o r c e n t o
d o s jo r n a lis ta s d e W a s h in g to n , 15 p o r c e n t o d a e lit e p o lt ic a , 25 p o r
c e n t o d a e lit e m ilita r , e 23 p o r c e n t o d a e lit e d o s n e g c io s . N o se
s a b e s e s e u s p a is e r a m ta m b m m e m b r o s d a s e lite s d s s e s c a m p o s . ( O s
d a d o s s o e x tr a d o s d e : M a t t h e w s , o b . c it ., p g . 49, e J a n o w i t z ,
o b . c it., p g . 96. O d a d o r e la t iv o e lite m ilita r r e f e r e -s e c la s s e d e
1960 d e W e s t P o in t. D a e lit e d o E x r c it o d e 1950, s m e n t e 11 p o r
c e n t o f o r a m r e c r u ta d o s d e fa m lia s d e m ilita r e s , m a s e m 1935 a p r o
p o r o e r a d e 23 p o r c e n to . A S e g u n d a G u e r r a M u n d ia l v e io p a lp v e lm e n te in te r r o m p e r q u a lq u e r t e n d n c ia p o r v e n tu r a e x is t e n t e p a r a o s
c a s a m e n t o s d e n tr o d o m e s m o r a m o p r o fis s io n a l.
O d a d o r e la tiv o
e lit e d o s n e g c io s e x tr a d o d e W a r n e r e A b e g g l e n , Big Business
Leaders in American, p g . 15).
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