Gomez Flores Rev

Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ECONOMIA
14
PROYECTO DE TESIS
TITULO:
LA INVERSION PUBLICA EN INFRAESTRUCTURA Y SU IMPACTO EN EL
CRECIMIENTO ECONOMICO EN EL PERU EN EL PERIODO 2000-2010
EJECUTOR:
____________________________
Luis Gmez Flores.
PATROCINADOR
___________________________
Econ. Eduardo Litano Boza.
PIURA PERU
AO 2012
TITULO:
LA INVERSION PUBLICA EN INFRAESTRUCTURA Y
SU IMPACTO EN EL CRECIMIENTO ECONOMICO EN
EL PERU EN EL PERIODO 2000-2010
ESQUEMA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN..Pg. 4
RESUMEN EJECUTIVO....................Pg. 6
CAPITULO I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAPg. 8
1.1. Justificacin de la investigacin.
1.2. Formulacin del problema. .......Pg. 10

1.3. Objetivos de la investigacin.
1.3.1.- Objetivo General.
1.3.2.- Objetivos Especficos.
1.4.- Hiptesis de la investigacin. ..Pg. 11
1.4.1.- Hiptesis General.
1.4.2.- Hiptesis Especficas.
1.5.- Alcance y Limitaciones.
CAPITULO II: HECHOS ESTILIZADOS
2.1.- Crecimiento Econmico en el Per.Pg. 12
2.2.- Inversin Pblica y Privada. ..................Pg. 17
2.3.- Inversin Pblica y Privada en Infraestructura. ...Pg. 21
2.4.- Inversin Pblica en Infraestructura Educativa. ...Pg. 26
2.5.- Inversin Pblica en Infraestructura en Salud. ....Pg. 28
2.6.- Inversin Pblica en Infraestructura Vial.......Pg. 33
2.7.- Evidencia Emprica. .............................................Pg. 38
CAPITULO III.- MARCO TERICO
3.1.- MARCO TERICO CONCEPTUAL
3.1.1.-Definiciones Bsicas............................Pg. 44
3.1.2.- Caracterizacin de la Infraestructura...Pg. 47
3.1.3.- Caracterizacin de la Infraestructura como bien econmico.
3.1.4.- Los vnculos entre la Infraestructura y el Crecimiento Econmico. ......Pg. 48
3.2.- MARCO TERICO
3.2.1.- Bases tericas referentes al crecimiento econmico, inversin pblica e
infraestructura.................................................Pg. 50
3.2.1.1.- Teoras y Modelos de Crecimiento Econmico..Pg. 51
3.2.1.2.- Teoras del crecimiento endgeno y su relacin con la inversin en
infraestructura. ...............................................Pg. 56
3.2.1.3.- Modelo de Romer.............................Pg. 58
3.2.1.4.- Modelo de Lucas..............................Pg. 64
3.2.2.-Aspectos tericos sobre la inversin publica en Salud como determinante del
Crecimiento Econmico. ................................Pg. 66
3.2.3.- Aspectos tericos sobre la inversin publica en Educacin como determinante

del Crecimiento Econmico. .........................Pg. 68
3.2.4- Inversin Pblica en Infraestructura en el Sector Vial. ...Pg. 70
CAPITULO IV.- METODOLOGIA..................Pg. 72
4.1. Tipo de investigacin
4.2. Universo y Muestra.
4.3. Fuentes de informacin
4.4. Anlisis e interpretacin de la informacinPg. 73
4.5.- Relevancia de la investigacin..............Pg. 74
4.6.- Viabilidad de la Investigacin
4.7.- Presentacin del modelo
CAPITULO V.- LOS EFECTOS DE LA INFRAESTRUCTURA MEDIANTE UN
MODELO DE CRECIMIENTO Y TCNICAS ECONOMTRICAS DE SERIES DE
TIEMPO PARA EL PERIODO DE 2000-2010.Pg. 76
5.1.-Descripcin del modelo
5.2.- Descripcin de la base de datos ...........Pg. 77
5.3.- El modelo economtrico.........................Pg. 79
5.3.1 Especificacin del modelo
5.3.2 Estimacin del modelo...............Pg. 80
5.3.3 Evaluacin del modelo
CAPITULO VI.- RESULTADOS Y DISCUSION.......Pg. 90
6.1. Anlisis, interpretacin y discusin de los resultados
CONCLUSIONES...........................................Pg. 91
IMPLICANCIAS DE POLITICA......................Pg. 92
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS..............Pg. 94
ANEXOS.......................................................Pg. 101
INTRODUCCIN
El crecimiento agregado de una economa puede entenderse como el resultado del
crecimiento de sus economas regionales y de la progresiva interaccin entre ellas a lo
largo del tiempo, situaciones que se ven estimuladas por la inversin en capital
privado, la inversin en infraestructura de servicios pblicos y las mejoras en el

aprovechamiento de nuevas tecnologas en el interior de un pas, entre otros factores.
Entre los elementos mencionados, el rol de la inversin en infraestructura ha sido uno
de los ms importantes para impulsar el crecimiento econmico a travs del desarrollo
de los mercados locales y de su integracin espacial con los centros econmicos,
sobre todo en economas en vas de desarrollo.
La existencia de una infraestructura adecuada en una economa genera una serie de
efectos positivos para el desarrollo de las actividades privadas, puesto que esta se
constituye en un conjunto de activos pblicos que influyen en las decisiones de
produccin y de consumo de las empresas y de los hogares. As, por ejemplo, las
actividades privadas en las regiones de un pas no se desarrollaran adecuadamente si
la inversin en infraestructura no fuera provista de manera eficiente, ya sea por el
sector pblico o por el privado, evitando la duplicacin y el desperdicio de recursos
escasos.
Histricamente, la inversin en infraestructuras en el Per ha sido escasa
insuficiente para ofrecer la infraestructura necesaria y para lograr un crecimiento

dinmico y sostenido de la economa. La inversin ha sido especialmente baja en los
sectores como electrificacin, las telecomunicaciones, saneamiento, salud, vial, etc.
Este escaso e irregular flujo de inversiones impidi al pas elevar suficientemente los
niveles de cobertura, aunque el esfuerzo realizado por el Per para ampliar la
cobertura de los servicios ha sido equiparable al de otros pases de la regin, no ha
sido suficiente para eliminar la brecha existente. Los niveles relativamente bajos de
acceso a las telecomunicaciones resultan descorazonadores, ya que este sector se ha
beneficiado de la principal concentracin de inversiones en la ltima dcada.
Con respecto a las obras de transporte, una baja inversin en el sector vial se traduce
en costos econmicos para el sector privado, as como en una inadecuada provisin
de servicios pblicos.
Los servicios de infraestructura son fundamentales para las
actividades de las unidades familiares y la produccin econmica. Proporcionar

servicios de infraestructura que satisfagan las demandas de las empresas y de las
familias es una de las tareas ms importantes de desarrollo econmico y es una

responsabilidad de los gobiernos que esto se pueda llevar a cabo.
Partiendo de esta realidad, el objetivo de esta investigacin es evaluar el impacto de
la inversin en infraestructura sobre el crecimiento econmico del pas a travs de un
anlisis de datos desde 2000 hasta el 2010. El tema central que este estudio se
propuso abordar desde un principio fue indagar si el Per est expandiendo su
dotacin de infraestructura, especialmente en lo referido al sector salud, educacin y
vial tomado en cuenta su red de carreteras pavimentadas, su extensin de vas
frreas, etc.
La investigacin se basa en la teora del crecimiento econmico y su relacin con la
inversin; as como en modelos economtricos de series de tiempo para identificar los
canales a travs de los que la infraestructura influye en el crecimiento econmico y
regional en el Per. Por ello, en la bsqueda de aportar al diagnstico, el presente
estudio, intenta estimar cuantitativamente el impacto que la inversin en infraestructura
tiene sobre el Producto Bruto Interno (PBI).
Ello es necesario para revelar qu tanto se puede conseguir realizando mayores
inversiones, en particular, inversiones en infraestructura. Dicho de otro modo, se trata
de mostrar cunto podra estar perdiendo el Per, en trminos de crecimiento de su
PBI, por no invertir o por dejar de invertir actualmente y, en particular, cuando la
inversin no se dirige al desarrollo de infraestructura
Otra finalidad de la investigacin es analizar sobre cual es la situacin de la
infraestructura en el Per durante el periodo analizado, tomando como referencia la
participacin de los sectores educacin, salud y vial y de acuerdo a ello poder ver la
realidad en que nos encontramos, es decir si estamos creciendo o no en
infraestructura tomando en cuenta las inversiones que realiza el sector publico y de
acuerdo a ello ver si es que existe un uso eficiente de los recursos destinados a la
inversin tanto a nivel de pas como a nivel de regin.
RESUMEN EJECUTIVO
La provisin eficiente de los servicios de infraestructura es uno de los aspectos ms
importantes de las polticas de desarrollo, especialmente en aquellos pases que han
orientado su crecimiento hacia el exterior. La ausencia de una infraestructura
adecuada, as como la provisin ineficiente de servicios de infraestructura, constituyen

obstculos para la implementacin eficaz de polticas de desarrollo y la obtencin de
tasas de crecimiento econmico que superen los promedios internacionales.
Por diversas razones, los pases requieren ampliar y modernizar su infraestructura
bsica de acuerdo con estndares tecnolgicos internacionales, lograr niveles
mximos de cobertura del territorio nacional y satisfacer con eficacia las necesidades
de servicios de infraestructura de los agentes econmicos y las personas. Por otra
parte, la adecuada disponibilidad de obras de infraestructura, contribuyen a que un
pas pueda desarrollar ventajas competitivas y alcanzar un mayor grado de
especializacin productiva.
Los objetivos que orientaron esta investigacin se relacionan especficamente con la
necesidad de precisar el papel que desempea, la inversin destinada a adicionar o a
mejorar infraestructura bsica y a ampliar o mejorar la prestacin de servicios
asociados a sta, especialmente en relacin con los incrementos de productividad y
tasas de crecimiento de la economa. En particular, interesa identificar los factores que
condicionan la relacin entre inversin en infraestructura bsica y crecimiento
econmico, ms all de los efectos que una mayor inversin en infraestructura puede
tener sobre la demanda agregada en una coyuntura determinada.
Con este propsito se procedi a revisar y a comentar algunos de los anlisis ms
destacados en la literatura econmica sobre la relacin entre inversin en
infraestructura y crecimiento, procurndose insertar estas reflexiones en el marco de
una discusin ms general sobre los factores que son identificados como elementos
determinantes del desarrollo. Es por ello que en el capitulo I, explicaremos el
planteamiento del problema y las razones que llevaron a ejecutar esta investigacin.
En el capitulo II, precisaremos los hechos estilizados de la economa peruana. En el
capitulo III y IV, tomaremos en cuenta el marco terico pertinente as como la
metodologa respectiva. En el capitulo V y VI, mostraremos los resultados de la
investigacin asi como su respectivo anlisis y por ultimo expondremos las
conclusiones asi como implicancias de politica respectivas al tema de investigacin.
ABSTRACT
The efficient provision of infrastructure services is one of the most important aspects of
development policies, especially in those countries that have guided its growth to the
outside. The absence of adequate infrastructure and inefficient provision of
infrastructure services, are obstacles to effective implementation of development

policies and securing economic growth rates that exceed the international average.
For various reasons, countries need to expand and modernize its basic infrastructure in
accordance with international technological standards, achieving maximum levels of
coverage of national territory and effectively meet the needs of infrastructure services
operators and individuals. On the other hand, adequate availability of infrastructure,
contribute to a country to develop competitive advantages and achieve a greater
degree of specialization.
The objectives that guided this research relate specifically to the need to clarify the role
of the investment to add or improve basic infrastructure and expand or improve the
provision of services associated with it, especially in relation to productivity gains and
charges growth of the economy. Particularly interested in identifying the factors that
influence the relationship between investment in basic infrastructure and economic
growth beyond the effects that increased investment in infrastructure can have on
aggregate demand in a given situation.
For this purpose were reviewed and comment on some of the most important analysis
in the economic literature on the relationship between infrastructure investment and
growth, seeking to insert these reflections in the context of a more general discussion
about the factors that are identified as determinants development. That is why in
chapter I explain the problem statement and the reasons that led to perform this
research. In Chapter II, we will require the stylized facts of the Peruvian economy. In
Chapter III and IV, we will consider the relevant theoretical framework and methodology
respectively. In Chapter V and VI show the results of research as well as their analysis
and finally discuss our findings as well as respective policy implications of the research
topic.
CAPITULO I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.- JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
La crisis financiera internacional de los ltimos aos ha reforzado la importancia de la
aplicacin de polticas anticclicas que permitan reducir los efectos adversos
ocasionados en el sector real y financiero en especial, en los pases emergentes. En

particular, la expansin del gasto fiscal plantea la oportunidad de desarrollar
infraestructura.
En el contexto de post crisis, tanto la inversin privada como la inversin pblica,
desempean un rol importante para lograr una rpida recuperacin econmica. Sin
embargo, en nuestro pas, la velocidad y los montos de inversin, especficamente la
inversin en infraestructura, estn muy por debajo de los requeridos para permitir una
adecuada velocidad de crecimiento econmico.
La infraestructura genera empleo, mejora la competitividad de un pas y la calidad de
vida de sus habitantes. El desarrollo de la infraestructura origina externalidades
positivas que permiten a las empresas ser ms eficientes, competitivas y contribuir al
desarrollo econmico; no obstante, lo ms resaltante es que estos efectos se
prolongan en el mediano y largo plazo. Por ello, muchos especialistas coinciden en
que la mejor poltica econmica para generar mayor crecimiento es la inversin en
infraestructura.
Organismos como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) sealan
la importancia de la inversin en infraestructura e indican las medidas necesarias para
alcanzar los Objetivos del Milenio, entre los que se encuentran el combatir la pobreza
y alcanzar un mayor desarrollo. Entonces, al respecto, sugieren que es necesario un
incremento sustancial de las inversiones. En ese sentido, sostienen que los pases de
ingreso bajo y mediano bajo deberan duplicar sus inversiones en infraestructura se
considera tanto la inversin como los gastos de operacin y el mantenimiento. Esto
significa que las naciones de ingresos bajos deberan aumentar sus inversiones en
infraestructura de 3,5% a 5% del PBI, mientras que las de ingreso medio bajo deberan
hacerlo de 2,5% a 4% del PBI.1
No obstante, la complicacin para invertir en infraestructura no est en la ingeniera
tcnica que permite construir el puente, el puerto o la refinera. La mayor dificultad est
en la ingeniera financiera que se requiere para atraer la inversin que el proyecto
necesita; en la creacin de modelos de negocios detrs de cada proyecto, que
asegure su rentabilidad; y en un marco legal adecuado, que brinde seguridad a los
inversionistas de que se respetarn los acuerdos. El problema en Amrica Latina es
1
Grupo del Banco Mundial. Informe sobre el seguimiento mundial 2004. El largo camino para alcanza los objetivos del
Milenio: Citado en la pagina web del banco mundial http://www.worldbank.org/infraestructura/ .
que ha sido poco exitosa en resolver estas dificultades. Es por ello que su inversin en
infraestructura apenas llega a un monto equivalente a 1,3% del PBI, cuando el mundo
est en 2,2%.2
Las necesidades de infraestructura varan en forma dinmica, a fin de sostener una
oferta dirigida a un mercado global y continuamente competitivo. En tal sentido,
requiere un impulso permanente, as como los mecanismos que promuevan su
realizacin de manera sostenida. Dichos mecanismos, sin dejar de ser rigurosos,
deben conducir a la concrecin de compromisos de inversin crecientes. De otro lado,
la inversin en infraestructura no solo debe ser responsabilidad de los Gobiernos, sino
que tambin debe ser asumida por el sector privado, obviamente con condiciones que
resulten atractivas.
En el presente trabajo de investigacin tiene como objetivo analizar Cual ser el
impacto en el crecimiento econmico del pas si se lograra un aumento en la inversin
en infraestructura? Cuales son los efectos que tiene la inversin en infraestructura
en el sector educacin y salud y como influye en el crecimiento econmico del pas?
Como afecta la infraestructura vial el proceso de crecimiento en el Per? Cuales
son los efectos que tiene la infraestructura sobre la actividad econmica de los
sectores productivos en el Per?
Para ello se toma en cuenta la contribucin de las inversiones en infraestructura
construidas en el Per durante el periodo de anlisis, tanto en el sector educacin,
salud y vial y de acuerdo a ello determinar cual ser el impacto que generan estos
sectores con en el crecimiento econmico del pas. Se construir un modelo para
cuantificar el impacto que tiene la inversin en infraestructura sobre el Producto Bruto
Interno (PBI) de nuestro pas. Este modelo permite mostrar cunto ms aumentara el
PBI si se incrementara la inversin en infraestructura.
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA
Ante lo expuesto anteriormente la pregunta central de la investigacin es Cual sea el
impacto de la inversin en infraestructura en la actividad econmica? Y de esta
manera determinar tambin Cuanto deja de crecer nuestra economa por no realizar
mayores inversiones en infraestructura?
2
APORTELA, Fernando y DURAN, Roberto. La infraestructura en el desarrollo integral de America Latina. Diagnostico
estratgico y propuestas para una agenda prioritaria. La evolucin de la Inversin en Infraestructura en America Latina.
Pg. 16
1.3.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.3.1.- OBJETIVO GENERAL
Realizar un anlisis sobre la inversin pblica en infraestructura en el sector salud,
educacin y vial y el impacto que tienen estos sectores en el crecimiento econmico
en el Per para el periodo de anlisis 2000-2010.
1.3.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS
1.- Elaborar un marco terico pertinente en relacin con la problemtica que aborda la
presente investigacin y que se identifique las variables en funcin al tema de estudio.
2.- Construir un modelo economtrico de series de tiempo, que permita medir el
impacto de la inversin en infraestructura con el crecimiento econmico del Per.
3.- Determinar el impacto de la inversin en infraestructura en el PBI y de esta manera,
determinar cunto deja de crecer nuestra economa por no realizar mayores
inversiones en infraestructura.
4.- Analizar la relacin entre la inversin en salud y el crecimiento econmico del Per
y
evaluar el grado de avance en la inversin en salud en cuanto a su nivel y
distribucin.
5.- Determinar el impacto que ha tenido la inversin en el sector educacin durante el
periodo analizado sobre el crecimiento econmico peruano.
6.- Determinar y evaluar cual es el efecto agregado que tiene la infraestructura vial
sobre el crecimiento de la economa peruana
1.4.- HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIN
1.4.1.- HIPOTESIS GENERAL
10
La Inversin pblica en infraestructura en los sectores educacin, salud y vial generan

un mayor desarrollo y por ende una mayor participacin en la actividad econmica en
el Per durante el periodo de anlisis
1.4.2.-HIPOTESIS ESPECFICAS
1.- Una mayor dotacin de inversiones as como una mayor eficiencia en gasto pblico
en infraestructura genera un mayor crecimiento de la actividad econmica.
2.- La inversin en Infraestructura en salud es un mecanismo para estimular el
desarrollo econmico a nivel nacional as como un estimulo en el crecimiento
econmico del Per.
3.- Una mayor dotacin de inversin en infraestructura pblica en el sector educacin
contribuye al mejoramiento del pas en trminos de capital humano y eso generara un
mayor desarrollo y crecimiento econmico a nivel nacional.
4.- Una mayor
participacin de inversiones en infraestructura vial
contribuye
significativamente a la integracin territorial y al desarrollo de las actividades

productivas, facilitando el traslado de personas y el intercambio de bienes y servicios,
y reduciendo costos que conducen al mejoramiento de la competitividad del pas.
1.5.- ALCANCES Y LIMITACIONES

El modelo economtrico que se pretende desarrollar en la investigacin no permite
medir la productividad, ni las externalidades generadas por el desarrollo de nueva
infraestructura. Sin embargo, el modelo desarrollado tiene la capacidad de medir la
relacin existente entre las variables, tanto en el corto como en el largo plazo.
CAPITULO II: HECHOS ESTILIZADOS

El objetivo de este capitulo es presentar especficamente los hechos estilizados de la
economa peruana es decir la evolucin de las variables de estudio como la
11
infraestructura y el crecimiento econmico en el periodo de anlisis as como ver cual

es su situacin actual .
2.1.- CRECIMIENTO ECONMICO
En el anlisis del Crecimiento Econmico del 2000 al 2010 tienen como antecedente la
fuerte crisis econmica ocurrida durante 1985-1990 donde se dio la hiperinflacin. Este
caos y estancamiento econmico dur, hasta mediados de 1990, el cual a partir de
entonces el crecimiento se debe principalmente a las reformas de libre mercado
aplicadas y a un manejo macroeconmico adecuado que ha permitido que la
economa peruana presente buenos indicadores macroeconmicos. El periodo de
anlisis del 2000 al 2010 se muestra que el crecimiento se debe tanto por los sectores
econmicos, como por el consumo total, al igual que las inversiones tanto publicas
como privadas y otras variables, teniendo una tendencia positiva por cada ao.
En los aos; 2007, 2008 y 2010 se presenta ms grandes porcentajes dentro del
periodo de anlisis. En el 2007 la economa present un crecimiento 8.9% al igual que
el 2010 y en el 2008 el PBI tuvo un pico 9.8%3 el crecimiento ms grande ocurrido
dentro de este periodo debido en gran parte al sector construccin que es hasta el
momento se manifiesta con positivo crecimiento originado en mayora por las grandes
construcciones as como infraestructura que se siguen haciendo.
A continuacin, se muestran cuadros resmenes del PBI. En los cuadros, estn los
valores de cada una de las variables correspondientes a las formulas para hallar el
PBI, por el mtodo del gasto usando precios corrientes para hallar el PBI Nominal y los
precios constantes para el PBI Real. Los montos estn en miles de nuevos soles.
Cuadro N 1.1: PBI a precios corrientes segn el mtodo de gasto o PBI Nominal
(Miles de Nuevos soles a precios corrientes)
Variable
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Gasto
19,716
20,231
20,191
21,915
23,699
26,297
28,810
Inversin 37,610
35,132
35,134
38,052
42,551
47,968
58,391
PBI
186,141 189,212 199,649 213,424 237,901 261,653 302,255
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Elaboracin propia.
Cuadro 1.2: Resumen de Estadsticas
ESTADISTICAS
Media
Desviacin Estndar
3
Gasto
Inversin
PBI
26,3771
45,8661
64,6495
45,8661
269,66
78,0603
2007
30,148
72,762
336,338
MANAY, GISELHY y GUERRERO, Stephanie. Anlisis de la crisis mundial y su impacto en el Per.
12
2008
33,312
96,487
377,562
2009
39,452
182,40
392,56
Varianza
42,9651
2103,699
Coeficiente Correlacin
Gasto
1
0,9236
Inversin
0,9236
1
PBI
0,9786
0,8464
Elaboracin propia en base a los resultados del cuadro anterior
18357,1
0,9786
0,8464
1
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Elaboracin propia.
En el ao 2000, la economa peruana se mostr afectada principalmente por el largo

periodo de incertidumbre poltica. El PBI solo creci el 3%. En el ao 2001 el Producto
Bruto Interno peruano registr una variacin ligeramente positiva de 0,2%. La
economa de nuestro pas se contrajo durante los primeros ocho meses, pero empez
a dar pequeas seales de mejorar en la ltima parte del ao. Esa pequea
recuperacin se debi en gran medida al sector minero.
En el ao 2002 la economa peruana logr una recuperacin en su actividad
productiva teniendo un PBI de 5.0% tal como lo muestra siendo el PBI de 127, 407.427
miles de soles.4 El crecimiento de la produccin durante el ao 2003 fue de 4% y
estuvo impulsado por el aumento de ms de 3% en el consumo privado y pblico, y
tambin por una ligera recuperacin de la inversin. Fueron importantes para la
expansin de la economa las implementaciones de varios grandes proyectos mineros.
El PBI peruano creci en 6,8% durante el 2005. Este resultado fue sustentado, desde
el lado del gasto, por las exportaciones y la inversin. Desde el punto de vista de las
actividades productivas, las ms dinmicas fueron las de los sectores no primarios,
construccin, comercio, servicios y manufactura.
4
NOTAS DE ESTUDIOS DEL BCRP No. 10. Febrero 2012
13
Al igual que en los aos anteriores, el crecimiento de 2006 se caracteriz por un

aumento generalizado de los componentes de la demanda interna, en particular del
consumo privado y de la inversin privada. En este ao la actividad econmica registr
un crecimiento de 7,7%.5 En 2007 la tasa de expansin de la economa fue de 8,9%,
impulsada principalmente por la mayor demanda interna. Y por el crecimiento en el
sector construccin. Durante el ao 2008 la economa peruana creci 9,8%. La
expansin econmica se logr en un entorno de sano equilibrio interno y externo, en el
que la poltica del gobierno apunt hacia retos de competitividad como pas.
Del ao 2001 al 2008 se muestra un crecimiento constante cuyo incremento va en
ms de una unidad porcentual, llegando al ndice ms alto en el 2008 de 9.8% en el
PBI.6 Esto se debi principalmente a una combinacin entre una buena poltica
macroeconmica que permiti sentar las bases de un crecimiento econmico
equilibrado y a una evolucin favorable de los precios de las materias primas
especialmente de los minerales que se tradujo en crecimientos sostenidos de los
trminos de intercambio y de la balanza comercial.
Entre el ao 2008-2010, se ha mostrado los efectos de la crisis econmica de los
Estados Unidos y la reciente crisis que enfrentan los pases europeos. Estos pases
son dos de los principales socios comerciales de la economa peruana. Debido a la
situacin econmica desfavorable que vienen atravesando, estos pases han reducido
significativamente su demanda por productos peruanos, lo cual ha afectado
fuertemente a la actividad econmica peruana a travs de una cada significativa en
los trminos de intercambio y de la balanza comercial. El crecimiento se vio afectado
siendo el PBI anual de 0.9%, un valor bajo a comparacin de los aos anteriores.
Por otro lado, las actividades econmicas perjudicadas por la crisis fueron la
manufactura no primaria y la minera principalmente, sectores transables, mientras que
el sector agropecuario y construccin no se vieron tan afectados por la crisis.
Memorias del BCR. Actividad productiva y empleo. La magnitud del crecimiento alcanzado por estas variables indica
que la economa se encuentra en un perodo de bonanza dentro del ciclo econmico. En trminos de ingreso per cpita
la expansin de 2006 permiti superar los mximos histricos alcanzados en la dcada de los setenta.
6
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per en Cifras. Boletines Mensuales 2009
14
Fuente: INEI. Direccin de Cuentas Nacionales

Elaboracin propia

ESTADISTICAS
Media
Desviacin Estndar
Varianza
PBI (Var. %)
5,4
3,238072934
10,48511632
Elaboracin propia en base a los resultados del grafico anterior
Del ao 2000 al 2010 el PBI el per cpita en trminos reales tuvo un aumento de US$
4659 a US$71267 esto se debe principalmente a que la actividad econmica en el pas
ha ido creciendo a lo largo del periodo y tambin hay que tener en cuenta la tasa de
crecimiento poblacional la cual a crecido pero de manera no muy significativa.
Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales / Elaboracin propia
Cuadro N 1.4: PBI por Sectores Productivos 2000-2010 (Variaciones %)

7
MENDOZA, Walter El Milagro Peruano y la Desigualdad. Actualidad econmica del Per aportando al
debate con alternativas econmicas desde 1978
15
PBI
Sector
Agropecuario
Sector Minero
Sector
Manufactura
Sector
Construccin
2000
2001
2002
2003
2004
2005 2006
2007
2008
2009
2010
3,0
0,2
5,0
4,0
5,0
6,8
7,7
8,9
9,8
0,9
8,8
6,6
2,4
0,6
9,9
6,1
12,0
3,0
5,5
-1,4
5,3
5,4
8,4
8,4
1,4
3,2
2,7
7,2
7,6
2,3
0,6
4,3
-0,1
5,8
0,7
5,7
3,6
7,4
7,5
7,5
11,1
9,1
-7,2
13,6
-6,5
-6,5
7,7
4,5
4,7
8,4
14,8
16,6
16,5
6,1
17,4
Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Elaboracin propia

ESTADISTICAS
Media
Desviacin Estndar
Varianza
PBI
AGRO
MINERO
MANU
CONS
PBI
5,46
3,25
10,57
AGRO
4,15
2,96
8,78
MINERO
5,08
4,00
16,00
MANU
5,89
5,85
30,79
CONS
5,15
7,51
72,66
1,00
0,48
0,45
0,85
0,87
0,48
1,00
0,05
0,31
0,36
0,45
0,05
1,00
-0,05
-0,28
0,85
0,31
-0,05
1,00
0,55
0,87
0,36
-0,28
0,55
1,00
Elaboracin propia en base a los resultados del cuadro anterior
Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Elaboracin propia
En 2010, el entorno internacional es ms favorable y un mercado interno impulsado

por expectativas optimistas de los agentes privados permiti registrar una elevada tasa
de crecimiento y una reduccin en la brecha de producto. Se realizaron tratados de
libre comercio con China, la Unin Europea, entre otros.
Adems de la inversin en el sector minero, llegado a ser US$16.345millones. En la
industria de los hidrocarburos el monto se situ en US$6.594 millones, y en la de
16
electricidad totaliz US$3.656 millones. Por esto el PBI se recupera notoriamente a

una tasa de 8.78%8
2.2.- INVERSIN PBLICA Y PRIVADA EN EL PER
La economa peruana entre el periodo 2000-2010 se caracteriz por una importante
participacin del Estado en casi todos los agregados macroeconmicos. En este
contexto, el Gobierno Central financi en gran parte utilizando recursos de deuda
externa, la inversin en formacin bruta de capital de las empresas pblicas. Durante
este periodo la inversin pblica se diversific en casi todos los sectores econmicos.
Sin embargo, el principal destino de las inversiones fue el sector de hidrocarburos y
en menor medida, hacia la implementacin de una nueva infraestructura nacional.
En este periodo, el crecimiento de la inversin pblica en trminos reales fue muy
significativo, tal como se puede apreciar en el cuadro N 2.2.1. De hecho, el nivel de la
inversin pblica, expresada en soles constantes de 1994, lleg a multiplicarse por 4
entre 2003 y el 2008.9
Fuente: Memorias del BCR. Instituto Peruano de Economa / Elaboracin propia

ESTADISTICAS
Media
Desviacin Estndar
Varianza
Inv Publica (% PBI)

5,6
10,4466
109,1331
A inicios de la dcada especficamente durante el gobierno de Alejandro Toledo y Alan

Garca la inversin total alcanz los niveles ms altos de toda su historia en el 2005 y
8
MENDOZA, Walter (2010). La poltica impositiva aplicable al sector de minera e hidrocarburos: teora, experiencias y
propuestas de poltica para el Per, CIES, Lima
9
Instituto Peruano de Economa (IPE.) Inversin privada y publica en el Per. El camino para reducir la pobreza.
17
en el 2008 la inversin total lleg a niveles cercanos al 25% del PBI, como
consecuencia del crecimiento de la inversin privada y de una estrategia de
incrementar la inversin pblica en infraestructura.
En este periodo primera mitad de la dcada, los proyectos ejecutados fueron
mayoritariamente en el sector hidroenergtico, en la construccin de redes viales y en
el desarrollo de conjuntos habitacionales orientados principalmente a familias de la
clase media
de zonas urbanas. En los ltimos aos se ha observado un fuerte
aumento en la inversin pblica, producto tanto de los mayores recursos disponibles

asociados al mayor crecimiento econmico y mejores trminos de intercambio. As la
inversin del Sector Pblico no Financiero (SPNF) pas de un nivel de 2.8 % del PBI
observado entre 2002 y 2006, a 5.9% del PBI en 2010.10
Fuente: BCR / Elaboracin propia
Asimismo, la participacin de los gobiernos subnacionales en el total de la inversin

pblica ha aumentado significativamente, pasando de 26% en el ao 2004 hasta
58,5% en el ao 2010. Este crecimiento es mucho mayor en trminos nominales si se
tiene en cuenta que entre el 2000 y el 2010 la inversin pblica creci 251% pasando
de S/. 7 360 millones a S/. 25 836 millones. Asimismo, la inversin de los gobiernos
subnacionales pas de S/. 1 905 millones a S/. 15 117 millones.
10
Sistema Nacional de Inversin Pblica. Direccin de poltica y programa de inversiones. Definicin de Funciones
Bsicas y su alineamiento estratgico en la Gestin de la Inversin Pblica a nivel territorial
18
Fuente: BCR
Elaboracin propia
Por otro lado cabe destacar que, en el periodo 2000-2010, el crecimiento de la

formacin bruta de capital proveniente del sector pblico es decir gobierno y empresas
pblicas ha registrado un crecimiento alto y sostenido en trminos reales que las
inversiones del sector privado hasta el ao 2008 debido a la crisis financiera mundial,
pero a partir de aquel entonces hasta la actualidad se genera un crecimiento
sostenido.
A finales del 2010, la Formacin Bruta de Capital Fijo a precios constantes de 1994,
registr un crecimiento de 27,8% determinado por el aumento de las compras de
maquinaria y equipo en 42,5% y al desempeo favorable de la actividad construccin,
que present un incremento de 15,5%.11 El crecimiento de la inversin en maquinaria y
equipo se sustenta principalmente en el aumento de las compras de maquinaria y
equipo importado en 47,9%.
Entre las principales adquisiciones de maquinaria y equipo importado se encuentran:
maquinarias agrcolas e industriales; mquinas de oficina, contabilidad e informtica;
motores elctricos; productos metlicos diversos; aparatos electrodomsticos; tejidos
de punto y otros artculos de materiales textiles; muebles; automviles, camiones y
mnibus. El dinamismo de la inversin en la actividad construccin, constituye un
factor importante en el crecimiento de la Formacin Bruta de Capital Fijo, lo cual se
refleja en la ejecucin de diversas obras de construccin, principalmente obras
inmobiliarias, comerciales, residenciales y de infraestructura pblica y privada.
11
INEI. Informe Tcnico 2011. Comportamiento de la Economa Peruana. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
19
Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales / Elaboracin propia.
Por otro lado a partir del ao 2004 como vemos en el grafico, la invasin publica a
registrado crecimientos altos y sostenidos ya que desde el 2004 se han invertido 4,
800,000 millones y hasta el 2010 podemos ver una inversin de 26,100,000 Millones
soles.
Fuente: BCR / Elaboracin propia
Con lo que respecta a la participacin relativa del sector privado en los diversos
campos de la actividad econmica ha variado significativamente en las ltimas
dcadas.
Con respecto a la inversin privada, como porcentaje del PBI, tuvo un
promedio de 16% hasta inicios del ao 2000 luego disminuy en el ao 2001 hasta
llegar a 9.8%, subi despus en 2002 hasta llegar a 15.2%, para ha vuelto a crecer y
bordear el 16% hasta el ao 2008, la cual decreci debido a la crisis financiera.12
12
BCR. Marco Macroeconmico Multianual 2012-2014. Aprobado en Sesin de Consejo de Ministros del 25 de Mayo
del ao 2011
20
La inversin privada alcanz su mximo de 21,5% del PBI en 2008, contrayndose en

todos los sectores econmicos en 2009 con la crisis mundial. Sin embargo, la
recuperacin econmica del Per en 2010 ha sido extraordinaria y se espera que la
inversin privada llegue a 20% del PBI en el 2011.
Fuente: BCR
Elaboracin propia
2.3.- INVERSIN PBLICA Y PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA

En este punto tomaremos en cuenta la inversin pblica y privada en infraestructura
as como la situacin de la infraestructura de los principales servicios pblicos. La
inversin en infraestructura de servicios pblicos en el pas durante los ltimos veinte
aos ha estado caracterizada por su alta volatilidad e insuficientes recursos. Luego de
que la inversin se ubic en un promedio de 1.47 % del PBI durante el periodo 1991 y
1995, esta se contrajo casi a la mitad durante 1996-2000, como resultado de la
profunda crisis econmica que atraves el pas en esos aos.
Posteriormente, la inversin creci significativamente, alcanzando niveles muy
superiores a los de la dcada de la cual entre los aos 2001-2005 el promedio fue de
1.90% del PBI y para el periodo 2006-2010 registro un crecimiento promedio de 2.06%
del PBI.13
Cuadro N 1.7: Inversin Pblica, Privada y total en Infraestructura en el Per 1980-2000

13
INEI. Per. Informe Econmico Junio 2010. Direccin ejecutiva de indicadores de produccin
21
(Tasas de Crecimiento %)
Inversin Pblica
PERIODOS
AGUA
TELECOMUNICA
TRANSPORTE
CIONES
2001-2005
0.20%
0.06%
0.47%
2006-2010
0.35%
0.14%
0.49%
Fuente: MEF, MTC, OSIPTEL, Ministerio de Energa y Minas.
ENERGIA
0.23%
0.25%
TOTAL INVERSION
PUBLICA
0.97%
1.13%
Inversin Privada
PERIODOS
AGUA
TELECOMUNICA
TRANSPORTE
CIONES
2001-2005
0.02%
0.59%
0.07%
2006-2010
0.04%
0.62%
0.51%
ENERGIA
0.26%
0.29%
TOTAL INVERSION
PUBLICA
0.93%
1.45%
Inversin Total
PERIODOS
AGUA
TELECOMUNICA
TRANSPORTE
CIONES
2001-2005
0.22%
0.65%
0.53%
2006-2010
0.38%
0.71%
0.56%
ENERGIA
0.50%
0.48%
TOTAL INVERSION
PUBLICA
1.90%
2.06%
Los mayores recursos destinados al desarrollo de la infraestructura de servicios

pblicos respondieron a una recuperacin de la inversin pblica. Luego del ao 1998
este panorama favorable se revirti, registrndose una significativa cada de la
inversin privada y pblica, con un promedio de 1.9% del PBI entre 2000 y 2005.
2.3.1.- Inversin Pblica y Privada en Infraestructura de los Principales Servicios
Tomando en cuenta a los servicios pblicos se observa que en el dcada de los
ochenta estuvo concentrada bsicamente en el sector energa, representando casi el
60% del total de inversin 14. En el caso de los otros sectores los niveles de inversin
fueron bajos. Por el contrario, a partir de la dcada de los noventa, se observa que la
inversin se elev en todos los sectores de manera considerable. Finalmente, desde
fines de los noventa se present una importante disminucin de la inversin en todos
los sectores.
14
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA. Inversin privada y pblica en infraestructura en el Per 19802005.Consultado en Instituto Peruano de Economa. Por encargo de la Asociacin de Empresas Privadas de Servicios
Pblicos (ADEPSEP) y la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO).
22

ESTADISTICAS
Media
Desviacin Estndar
Varianza
Inversin Privada
Inversin Publica
Inversin Privada
1,08
0,74
0,54
Inversin Publica
1,32
0,49
0,24
1,00
0,63
0,63
1,00
2.3.2.- Inversin Tota en Infraestructura de Servicios Pblicos
La recuperacin de los recursos asignados hacia la provisin de infraestructura fue la

caracterstica predominante de la inversin pblica durante la dcada de los noventa.
Los sectores ms favorecidos fueron aquellos donde el sector privado casi no particip
en el proceso de privatizaciones y concesiones, es decir, transportes y saneamiento.
En el primer caso, las inversiones estuvieron orientadas a recuperar un nivel mnimo
de transitabilidad de las principales vas.
23
En relacin con el sector saneamiento el 82% de los recursos fueron destinados a

zonas urbanas, mientras que un 18% se invirti en zonas rurales. En el periodo 20002003 la inversin promedio per cpita fue de tan solo de 36.8% a precios del 2008. Los
avances en cobertura fueron bastantes limitados.15
En este Sector, en el perodo 2007-2011, se programo una inversin de S/. 13 543,
308, 648 y se ha ejecutado en el 2010 en S/. 7075,263, 771 lo cual muestra el 52%.
Por otro lado al ao 2009 slo el 36% de la poblacin que vive en zona rural tiene
acceso a agua Si bien los indicadores de acceso a saneamiento de la poblacin que
vive en zona rural y urbana se han incrementado, slo el 43.9% de la poblacin que
vive en zona rural tiene acceso a saneamiento.
En el caso del sector energa, la inversin pblica registr una considerable
disminucin pasando a 0.3 % entre 1998 y 2001, debido a que dicha inversin publica
fue complementada con una inversin privada. En este Sector, en el perodo 20072011, se ha programado una inversin de S/. 4717,297, 073 y se ha ejecutado a enero
del 2010 en S/. 2 710, 719,015 lo cual refleja un 58%.
La inversin privada en este sector ha generado beneficios no slo para el Estado
como producto de las inversiones realizadas, el pago de tributos, el empleo, entre
otras variables importantes, sino tambin para los usuarios del servicio, reflejndose
en el incremento de la cobertura a nivel nacional
2.3.3.- Situacin de la Inversin de los Gobiernos Regionales
En los ltimos aos el presupuesto para inversiones asignado a los gobiernos
regionales ha crecido a una tasa promedio anual de 25%. Este gasto ha representado
en promedio el 37% del presupuesto total asignado a dichas instancias durante el
2007-2010, alcanzando la suma de S/. 25,200 millones, de los cuales solo el 49% ha
sido ejecutado. Sin embargo, el gasto en inversiones est estructurado por distintos
componentes, de los cuales el gasto en infraestructura ha representando en promedio
el 67% durante el periodo. Entre el 2007 y 2010, el gasto en infraestructura se ha
incrementado constantemente habiendo casi triplicado su participacin dentro del
presupuesto de los gobiernos regionales, pasando de S/. 2,100 millones a inicios del
periodo a cerca de S/. 6,500 millones en el 2010.16
15
BANCO MUNDIAL. Informe Anual (2009): La brecha en infraestructura. Servicios Pblicos, Productividad y
Crecimiento en el Per
16
Durante el periodo, el presupuesto asignado para infraestructura a todos los gobiernos regionales ascendi a S/.
16,800 millones, de los cuales solo se ha ejecutado el 47%.
24
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). MEF
La revisin del presupuesto para infraestructura asignado a las regiones a lo largo del
periodo, demuestra que este ha estado concentrado principalmente en obras
orientadas a mejorar los servicios de transporte (34%), salud y saneamiento (25%) y
educacin (17%).
17
El gasto realizado en estas inversiones se considera la
construccin de bienes inmuebles as como mejoras y reparaciones estatales como la

construccin, mejoramiento y rehabilitacin de carreteras; ampliacin, construccin y
reconstruccin de infraestructura educativa, hospitalaria y de saneamiento, entre otros.
Sin embargo, la ejecucin de las inversiones es baja, como puede observarse en el
cuadro siguiente.
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). MEF
Entre el 2007 y 2010, el nivel de ejecucin del presupuesto se ha mantenido bajo en

cada uno de los diferentes rubros de inversin en infraestructura, siendo el
presupuesto para transportes el que menos se ejecut. Durante este periodo, los
gobiernos regionales gastaron aproximadamente S/. 2,700 millones para la dotacin
de infraestructura de transporte, S/. 1,930 millones para salud y saneamiento y S/.
1,300 millones para educacin.
17
IPAE. Nota Tcnica 2010. Presupuesto, inversiones e infraestructura: Cmo gastaron los gobiernos regionales
desde el 2007?
25
2.4.- INVERSIN PBLICA EN INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIN

En la economa peruana a partir del ao 1990, los propsitos de la poltica educativa
estuvieron centrados en un gran impulso a la matrcula en las Grandes Unidades
Escolares y a la ampliacin de la capacidad instalada del sector para albergar a esta
gran ola de estudiantes que migraban en busca de mayor educacin. En este contexto
la educacin peruana experiment un gran crecimiento en su cobertura. As en 1990
se encontraban matriculados 1200,056 estudiantes en centros y programas tanto de
educacin pblica como privada.
Fuente: Ministerio de Educacin. Unidad de Estadstica

Elaboracin propia
En los aos noventa como podemos ver en el grafico N 2.4.1, la matrcula del sistema
educativo se multiplic por siete, siendo el crecimiento del sector privado dos veces el
del sector pblico. Sin embargo, la participacin de la matrcula en los centros
educativos a cargo del Estado sigui siendo mayoritaria es decir en un 82% de la
matrcula total. Por otro lado para financiar las acciones emanadas de la poltica del
Sector la inversin en educacin se multiplic 10.8 veces, es decir creci 2.4 % mas
que el PBI y la inversin por alumno aument.
A partir de 2000 especficamente entre 2001 y 2003 se construyen 62540 locales
escolares. Este aumento significativo podra explicarse debido al gran desempeo de
la actividad econmica en aquel entonces. El nuevo contexto origin tasas de
crecimiento de la matrcula similares a las del crecimiento poblacional, sin embargo, la
incorporacin masiva de docentes al sector privado modific la carga docente de 22 a
17 estudiantes por profesor.
26
De otro lado, en el sector pblico esta relacin se mantuvo alrededor de 25 alumnos

por docente. El impacto de estas medidas fue positivo en el mbito agregado. En este
perodo se retom la senda del crecimiento tanto en el mbito del PBI: 1.8%, como del
Gasto publico en 6.4% y el Gasto en educacin en 10.9%18.
Cuadro N 1.9: Principales Variables e Indicadores de la Educacin 2001-2006
Variables
Indicadores
2001
2002
Matricula
Publico
6,394,252 6,375,765
Privado
1,267,486 1,289,709
Total
7,551,738 7,665,474
Docentes
Publico
25,729
251,265
Privado
59,065
62,284
Total
310,794
314,249
Centros Educativos
Publico
55,504
56,157
Privado
7,036
8,046
Total
62,540
64,203
Alumnos/Docentes
Publico
25
25
Privado
21
21
Alumnos/ C.E
Publico
115
114
Privado
180
160
Fuente: Ministerio de Educacin. Unidad de Estadstica
2003
2004
2005
2006
6,680,847
1,323,081
8,003,098
262,862
79,888
342,750
58,458
13,042
72,510
25
17
112
102
6,935,529
1,388,755
8,324,285
269,936
85,366
355,302
68,796
15,757
84,553
26
16
101
88
7,046,255
1,558,473
8,604,739
284,747
116,935
401,682
62,105
15,415
77,520
25
13
113
101
7,290,641
1,594,375
8,885,016
298,322
137,067
428,389
63,287
15,586
76,879
24
13
119
102
Tasa de Crec
promedio
2
5.2
2.5
3.6
16.8
6.8
-1.8
-1.7
-1.2
Entre el ao 2000 y 2006, la tasa de variacin del PBI fue 2.6% y la del gasto del
gobierno general en 1.7%. Esto trajo como consecuencia un menor crecimiento del
gasto en educacin es decir un 0.6%. El gasto de capital se mantuvo en 12% de la
misma forma el gasto corriente en 88%.
Al agotarse la fase expansiva del ciclo
econmico e iniciarse un perodo de recesin corta era de esperarse el deterioro de

los principales indicadores macroeconmicos de la educacin debido a la crisis
financiera, sin embargo stos se mantuvieron estables.
Cuadro N 1.10: Principales Variables e Indicadores Econmicos de la Educacin 19982008 (En miles de $ )
Variables
1998
2000
2002
2004
2006
2008
PBI
Gastos Gob. Central
Gasto Pub. Educ.
Gasto Corriente
Gastos en Capital
Matricula Publica
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
38,126
5,447
1,054
959,515,938
94,070,970
6,394,252
93
95
145
38,011
6,553
1,038
976,502,027
61,732,573
6,375,765
97
102
159
44,927
8,039
1,404
1,191,083,991
212,896,467
6,680,847
112
120
186
50,005
8,717
1,567
1,417,965,117
149,112,877
6,935,529
122
137
211
53,101
8,949
1,610
1,420,862,497
189,415,173
7,046,266
95
105
159
55,006
9,826
1,709
1,525,629,824
182,167,999
7,187,895
107
124
180
18
ESCOBAR, Laura. El Gasto Pblico en Educacin y su relacin con el crecimiento econmico en los pases de
OCDE Consultado en http://www.ucm.es/BUCM/cee/doc
27
Educacin Superior
% del PBI Per Cpita
215
5.4
236
6
242
6
299
6.4
235
4.3
278
5.2
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.
A raz de los cuadros vistos anteriormente podemos decir que en las ltimas dos
dcadas el Per ha logrado una expansin importante de la cobertura de los servicios
de educacin. La cobertura de la educacin primaria es casi universal, y est cerca o
por encima de los promedios de la regin de Latinoamrica. Ello no obstante, la
calidad de la educacin sigue siendo inadecuada.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas / Elaboracin propia.
2.5.- INVERSIN PBLICA EN INFRAESTRUCTURA EN SALUD

En el Per, los servicios de salud son proporcionados por dos sectores: el sector
pblico y el sector privado. El sector pblico est compuesto por el Ministerio de Salud
(MINSA) y sus instituciones descentralizadas tales como las Direcciones Regionales
de Salud (DIRESA) y el Seguro Social del Per (Es Salud). Por otro lado, el sector
privado est compuesto por las empresas privadas (firmas de proveedores y
compaas de seguros), las instituciones sin fines de lucro, los profesionales mdicos
y paramdicos privados que proporcionan servicios de salud Con lo que respecta a la
inversin en salud tenemos en cuenta lo siguiente:
A finales de la dcada de los ochenta hubo una desaceleracin del gasto en salud que
paso de 4.5% del PBI entre 1980-1983 a 3.1% en 1990. Poco despus se empez una
gradual recuperacin del nivel de gasto en salud, alcanzando el 4.5% del PBI en el
2005, o aproximadamente US$ 3.500 millones. A continuacin presentamos en el
cuadro los resultados de las Cuentas Nacionales de Salud del perodo 1995-2005. El
28
gasto pblico en servicios de salud creci 115.6%. Este aumento debe ser analizado
en trminos del PBI y de la capacidad de pago per cpita de servicios de salud.19
Cuadro N 1.11: Principales Indicadores de Gasto en Salud (En miles de $)
Gastos en Servicios
de Salud
Total (Millones de
Nuevos soles)
PBI (Millones de
nuevos soles)
% del PBI Nominal
Poblacin (Millones)
Gasto Nominal Per
cpita
Gasto Real Per
cpita
ndice de Precios en
Salud
Fuente: MINSA (2006)
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
5413
6849
8483
9611
9628
10389
14434
14254
120928
157533
174422
199650
213425
238015
335730
372793
4.48
23.78
228
4.35
24.52
279
4.86
25.23
336
4.81
26.26
366
4.51
26.58
362
4.36
26.9
386
5.4
28.22
294
5.90
28.75
290
228
216
220
211
205
213
157
148.32
100
125
152.6
173.35
176.57
181.7
193.5
199.7
Expresado en trminos de PBI, podemos apreciar una tendencia creciente durante la

mitad del perodo, que se explica por el menor crecimiento real del PBI. Luego, cambia
la tendencia y se vuelve decreciente, cuando el PBI real se incrementa; as se obtiene
al final del perodo casi el mismo resultado del principio: 4.48% en 1995 y 4,46% en el
2005.20
Por otro lado presentamos en el cuadro N 1.12.el presupuesto de salud pblica como
un porcentaje del presupuesto pblico total. Los gobiernos regionales estn
empezando a ejecutar directamente mayor proporcin de recursos del tesoro pblico,
manteniendo su ejecucin con autonoma del MINSA debido a que el MEF transfiere
recursos directamente.
Cuadro N 1.12: Indicadores Principales de Gasto en Salud 2004-2008 (En miles de US$ )
Indicador
2004
2005
2006
2007
2008
Presupuesto Publico General

Presupuesto de Salud
% del Presupuesto Publico
44,113
3,215
7,3
44,728
3,338
7,5
50,692
3,763
7,5
61,627
4,076
6.6
71,657
4,264
5,9
General
19
MOULD, Joaqun La Salud y el Crecimiento Econmico en el Per. Consultado en Unidad de Investigacin en

Economa de la Salud. Instituto de Seguro Social
20
En trminos reales, comparado con el principio del periodo, el gasto per cpita en servicios de salud no se elev.
Esto fue atribuido principalmente al alza en el ndice de Precios de Salud y el aumento de la poblacin en 14.5%. Los
gastos en salud del MINSA para el periodo 2005-2009 no presentan una tendencia positiva; por el contrario, los gastos
caen en el 2007.
29
Presupuesto del Ministerio de
2,041
2,226
2,448
2,665
2,346
Salud
% del Presupuesto publico
4,6
4.6
4.3
3.3
1,174
1,112
1,335
1,413
1,916
2.7
2.5
2.7
2.3
2.7
general
Presupuesto
de
Salud
Gobiernos Regionales
% del Presupuesto publico
general
Fuente: Presupuesto Institucional de apertura 2008. MEF y MINSA
A pesar de la reduccin en el financiamiento del MINSA a las regiones, aun permanece

un importante nivel de priorizacin de los gastos del MINSA. Estos deberan ser
organizados de acuerdo a funciones determinadas y explicitadas, lo cual tambin
permitira mejorar la capacidad de negociacin para una ampliacin del presupuesto.
En los ltimos aos, el gasto pblico en salud se ha mantenido ligeramente por encima
del 1% del PBI total y alrededor del 5% del gasto total del gobierno. En el ao 2004,
86% del gasto en salud del MINSA fue financiado con recursos del tesoro pblico,
mientras 14% fue financiado con recursos obtenidos directamente.
Por otro lado el cuadro N 1.13, presenta los Gastos en Salud divididos en gastos
corrientes y de capital. Como gastos de capital se consideran: El gasto domstico:
recursos provenientes del tesoro pblico; los RDR (Recursos directamente
recaudados) es decir la financiacin particular; los prstamos ya sean internos y
externos; los donantes: fuentes internacionales y nacionales y los RD que son los
(Recursos determinados) como el Canon Minero.
Cuadro N 1.13: Gastos Corrientes y de Capital en Salud 2006-2009 (En nuevos soles)
Indicador
2006
2007
2008
2009
SALUD
376.779.253
9%
509.191.954
12%
469.536.699
12%
499.056.681
11%
COLECTIVA
Corriente
Salariales
No salariales
Capital
Domestico
RDR
359.780.986
219.701.743
139.999.242
137.678.267
5.491.561
8.169.101
95
61
39
5
32
48
431.544.311
272.175.047
167.369.262
63.655.645
48.928.278
534.385
97
62
38
13
77
1
437.473.297
276.007.012
161.466.275
32.863.402
13.034.816
1.875.243
93
63
37
7
41
5
466.226.426
165.469.659
300.755.567
23.830.255
10.286.117
4.860.475
95
35
65
5
43
21
30
Prestamos
Donantes
RD
SALUD
0
2.799.869
617.737
0
16
4
0
11.226.738
2.915.648
INDIVIDUAL
3.025.728.180
77
3.235.093.014
TOTAL
3.977.774.324 100% 4.266.527.328
Fuente: MINSA Y SIAF/ Elaboracin propia
0
18
5
0
14.888.661
2.264.683
0
45
7
0
0
8.650.393
0
0
36
76
100
2.880.153.578
3.846.609.377
75
100
3.361.501.218
4.515.021.912
74
100%
El gasto en salud subi en el 2007, pero cay en el 2008. El presupuesto para el 2009,
sin embargo, muestra un alza significativa. Casi 90% de los recursos se concentran en
el gasto corriente, y de ellos, la mayor parte se destina a financiar salarios (60%). La
proporcin parece estarse reducindose ligeramente a travs de los aos, mientras
que la inversin y otros gastos de capital se incrementan lentamente. No obstante,
dada la escasa inversin en infraestructura y equipamiento de las ltimas dcadas,
esta alza resulta insuficiente.
De hecho, la infraestructura es antigua e insuficiente, los locales de los centros de
salud no estn bien conservados, las instalaciones de redes de agua y desage son
deficientes, los residuos mdicos no reciben el tratamiento correcto, entre otros. Al
mismo tiempo, el equipo es tambin obsoleto e insuficiente lo cual el 59% est
operativo, el 33% funciona pero necesita ser reemplazado y el 8% debe ser
reparado.21
La mayor parte del gasto se concentra en el Programa de Salud Individual en 74.5%

en el 2008, que representa todas las atenciones en hospitales, centros de salud y
postas, tanto atenciones bsicas como especializadas. No obstante, desde el 2007, la
importancia de la salud colectiva est aumentando no slo en el presupuesto sino
tambin en la planificacin del sector. A pesar de que la salud individual es el principal
programa, los gastos de capital en esta categora son significativamente bajos. Como
ya se ha mencionado, el gobierno peruano no ha invertido suficiente en capital durante
las ltimas dcadas.
Por ultimo en el cuadro N 1.14 se muestran los gastos por programa y
establecimiento de salud del 2008. Los hospitales ejecutan, en general, ms recursos
que cualquier otro tipo de establecimiento; en segundo lugar vienen los centros de
21
MOULD, Joaqun La Salud y el Crecimiento Econmico en el Per. Consultado en Unidad de Investigacin en

Economa de la Salud. Instituto de Seguro Social
31
salud, hospitales de menor complejidad y las postas de salud. No obstante, los

hospitales tienen mayores costos de atencin debido a sus mayores costos
administrativos y de infraestructura.
Cuadro N 1.14: Gastos en Salud por tipo de Establecimientos y Programa presupuestal
2009 (En nuevos soles)
SALUD
Salud
Colectiva
Salud
Otros Gastos
Total
Individual
Centros
puestos
de
149.963.173
31
1.114.152.182
37
243.950.131
46
1.508.065.486
37
Salud
Hospital
Administracin
28.474.946
1.432.908.418
47
200.591.341
39
1.661.974.704
41
Ministerial
Gobierno
291.151.646
54
131.732.381
73.272.091
15
496.156.118
14
Regional
6.907.480
249.964.730
10
256.872.210
620.430.186
100
3.193.111.770
550.084.714
100
4.263.546.668
100
TOTAL
Fuente: SIAF
Elaboracin propia.
2.6.- INVERSIN PBLICA EN INFRAESTRUCTURA VIAL

En 1990, el 80% de la infraestructura vial se encontraba sumamente deteriorada y slo
un 8% se encontraba en buen estado. En 1990 implement el Plan de Emergencia Vial
destinado a rehabilitar las principales carreteras de la red nacional. En el ao 1992 y
como parte del proceso de privatizaciones emprendido por el gobierno, se incentivaba
la promocin de la inversin privada en la construccin, rehabilitacin y mantenimiento
de infraestructura y servicio pblicos.
Tal como se puede ver en el cuadro N 1.15 desde el ao 1998 hasta 2000 se observo
una tendencia creciente en la inversin en infraestructura promovida por la mayor
inversin pblica que se destin al sector la misma que lleg a niveles de 0.9% del
PBI. 22 Sin embargo, a partir de 2001, se inicia una tendencia decreciente, de forma tal
22
BENDEZU MEDINA, Luis (2008) Ensayos Sobre El Rol De La Infraestructura Vial En El Crecimiento Econmico Del
Per. Consorcio de Investigacin Econmica y Social, CIES: 2008.
32
que la inversin en infraestructura llega a niveles de 0.6% del PBI en el 2001, lo cual
representa un dficit de US$ 1,004.3 millones y en el 2001 registro el 0.43% del PBI
representando un dficit de US$ 1,120 millones.
Cuadro N 1.15: Inversin en Transportes (En millones de US$)
Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Inversin en Transporte Inversin en Transportes

(% del PBI)
(US$ Mill)
0.76
0.61
0.79
0.71
0.68
0.54
0.51
0.46
0.57
0.64
0.49
408
341
468
400
347
285
272
260
347
440
382
Gasto
ptimo
(2.5% del PBI)
Dficit en Inversin
en
Transporte (US$ Mill)
1339
1395
1476
1417
1284
1328
1342
1414
1520
1717
1961
931
1054
1008
1017
937
1043
1070
1154
1173
1277
1579
Fuente: MTC, BCR e IPE
33
Por otro lado la red vial est dividida en tres niveles: Red Vial Nacional (17,267 Km.),
Red Vial Departamental (14,260 Km.) y la Red Vial Vecinal (46,909 Km.). 23 Finalmente,
resulta particularmente preocupante el hecho que el 63% de la Red Vial del pas est
sin afirmar o esta compuesta por trochas.
Por otro lado en el caso de la Red Nacional, cuya longitud es de 17,267 Km., el 56%
de los 8,270 Km. asfaltados se encuentran en buen estado. De otro lado, si bien es
cierto que el 86% de la superficie sin afirmar o en trocha se encuentra en mal estado,
cabe sealar que esto slo representa el 2% del total de la Red Vial Peruana.
Cuadro N 1.16: Composicin de la Red Vial Peruana segn tipo de superficie 2001-2005
Tipo de Superficie
Red Vial
Asfaltado
Nacional
8,270
80%
Departamental
1,141
11%
Vecinal
942
9%
Total
10,353 100%
Fuente: MTC OPLA, 2001
Afirmado
6,767
36%
5,989
32%
5,878
32%
18,634 100%
Sin Afirmar
1,900
14%
4,278
31%
7,659
55%
13,837 100%
Trocha
330
1%
2,852
8%
32,430
91%
35,612 100%
Total
17,267
14,260
46,909
78,436
La cobertura vial del territorio resulta relativamente baja, pues el promedio nacional es
de 10,5 kilmetros de vas pavimentadas y de 55,4 kilmetros de vas no
pavimentadas por 1000 kilmetros cuadrado de territorio. 24
23
En el caso de las vas afirmadas la situacin es relativamente ms pareja, puesto que de 18,634 Km. afirmados slo
el 36% corresponden a la Red Vial Nacional, mientras que el 64% restante se reparte proporcionalmente entre la Red
Departamental y la Vecinal.
24
Ello, al igual que la densidad poblacional en promedio 22,7 habitantes por kilmetro cuadrado al ao 2009, est
condicionado por las caractersticas geogrficas del pas y muestra marcadas brechas entre las regiones geogrficas y
dentro de estas.
34
Fuente: MTC
En el ao 2003, la red vial tena una extensin de 78,396 kilmetros, lo que significa
que solo se han incrementado 291 Km. de extensin total en tres aos. Lo que s
parece ms significativo es el aumento en 921 Km. de carreteras asfaltadas y la
disminucin en 631 Km. de las vas sin asfaltar, lo que representara un avance
respecto al ao 2003.
A partir del 2010 podemos ver que la red vial toral tiene una longitud de 84,244.87
Km. de carretera, de las cuales, segn el tipo de superficie de la va el 18% se
encuentra pavimentada y el 82% no pavimentada. Adems, segn el clasificador de
rutas, el 28% corresponde a la red vial nacional, el 31% a las redes viales
departamentales y el 41% a las redes viales vecinales.
Cuadro N 1.17: Red Vial Existente 2010 (Km.)
Total de Superficie de Rodadura
Total
Pavimentada
No Pavimentada
Nacional
23.595.84
12.444.93
11.150.91
Departamental
25.774.26
1.987.63
23.586.63
Vecinal
34.874.77
880.43
33.994.34
Total
84.244.87
23.786.63
68.931.88
Fuente: Direccin General de Caminos y Ferrocarriles, Provias Descentralizado. MTC
35
En cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, hasta el ao 2009 exista

una red vial departamental de 22 793,3 kilmetros, cuya gestin corresponde a los
gobiernos regionales. De esta red, solo el 6,5% estaba pavimentado y el restante
93,5% sin pavimentar (afirmadas, sin afirmar y trochas carrozables).
En cuanto a las vas vecinales (a cargo de los gobiernos locales), estas abarcaban un
total de 38 048,4 kilmetros, de los cuales solo el 1,6% se encontraba pavimentado.
Se estima que existen 42 575,7 kilmetros de vas no pavimentadas por identificar y/o
incorporar al Sistema de la Red Vial Vecinal, con lo que dichas vas llegaran a un total
de 80 624,1 kilmetros.
En el caso de la Red Vial Departamental, slo el 80% del total de los 14,260 Km. de
esta red, se encuentra asfaltada y en buen estado. En el caso de los caminos
afirmados (5,989 Km.), el 75% de ellos se encuentran en regulares y malas
condiciones.25 La situacin ms crtica corresponde a los caminos sin afirmar y
trochas, ya que representan el 50% del total de esta red y alrededor del 85% estn en
mal estado, situacin que afecta severamente a las poblaciones rurales y actividades
econmicas propias de estas zonas por las que fluyen estas categoras de caminos.
Por ultimo la Red Vial Vecinal conforma el 60% del total de la Red Vial Peruana y es la
que se encuentra en peor estado, puesto que prcticamente toda su longitud es
trocha. Sin embargo, cabe sealar que en esta red se ha implementado el Programa
de Caminos Rurales (PCR), el cual tiene como finalidad lograr un esquema sostenible
de mantenimiento de las pistas con participacin de microempresas locales Por otro
lado en este Sector, en el perodo 2007-2011, se programo una inversin de S/. 39,
435, 970,421 y se ha ejecutado en el 2009 en S/. 22791,439, 151 es decir el 58%; sin
embargo, de los 23,596 Km. de la red vial nacional, el 36% se encuentra en regular
estado y el 30% en mal estado.
En el 2010 el sector transporte y comunicaciones creci en 4,03%, debido a la
expansin del subsector transporte en 9,04%, atenuado parcialmente por la
contraccin del subsector comunicaciones en 7,07%. El avance del subsector
transporte en 9,04%, fue determinado por el crecimiento del transporte por va
terrestre en 6,11%, influenciado por el transporte de carga por carretera en 10,93% y
el transporte por tubera en 9,99% y atenuado por el descenso del transporte de
pasajero por carretera en 0,42%.
Por ultimo se debe resaltar la importancia de
25
CHANG, Vctor. Ensayos sobre el rol de la infraestructura vial en el crecimiento econmico del Per. Revista de
Regulacin en Infraestructura de transporte Diciembre 2008
36
promover la participacin del sector privado en infraestructura vial con el fin de hacer
frente a esas necesidades de inversin que ascienden a US$ 5,005 millones.
Fuente: INEI / Elaboracin propia
2.7.- EVIDENCIA EMPIRICA

Desde hace varios aos se ha prestado una especial atencin de la importancia de la
infraestructura en el crecimiento econmico. La evidencia emprica ha confirmado que
este tipo de inversin aumenta el PIB potencial a largo plazo principalmente mediante
una mejora de la eficiencia de todos los factores de produccin.
El anlisis de la relacin entre inversiones pblicas en obras y servicios de
infraestructura y crecimiento econmico son de antigua data en la literatura
econmica. De hecho, en el enfoque keynesiano la inversin pblica en infraestructura
constituye una poderosa herramienta de poltica que permite a los gobiernos incidir
sobre el comportamiento de la demanda agregada cuando algunos de sus
37
componentes registran una contraccin significativa o un estancamiento prolongado, lo

que incide directamente sobre la expansin del ingreso y del producto en la economa
Segn Rostow (1973), manifestaba que el desarrollo de las redes de infraestructura
era una condicin esencial para el desarrollo econmico. El crecimiento era planteado
como una funcin del acervo de infraestructura pblica, adems de la tasa de
crecimiento de la inversin, entre otros factores que inciden en el crecimiento. La
ecuacin postulada tena entonces la siguiente forma bsica: CE = F (SIP, TCI);
Donde: Crecimiento Econmico: CE; Stock de Infraestructura Pblica: SIP; Tasa de
Crecimiento de la Inversin: TCI.
Barro y Sala i Martn (1995) encuentran en su modelo de crecimiento econmico que
la inclusin de indicadores de infraestructura en el lado derecho de sus ecuaciones
tiene efectos positivos sobre el crecimiento del producto. Un trabajo aplicado que sigue
esta corriente de pensamiento es el realizado por Demurger (2000), quien en su
trabajo provee evidencia emprica sobre la relacin entre inversiones en infraestructura
y crecimiento econmico. Demurger utiliza un panel de datos para 24 provincias de
China correspondientes al perodo 1995-1998. En su modelo trata de captar
diferencias en la inversin de capital fsico y humano segn el entorno econmico, que
incluye medidas relativas al grado de apertura econmica, reformas introducidas en
las distintas provincias, como as tambin la dotacin de infraestructura.
Los primeros intentos por medir el impacto de la inversin en obras y servicios de

infraestructura sobre el crecimiento econmico surgieron con fuerza a fines de los
aos ochenta. En 1988 fueron realizados dos estudios al nivel metropolitano acerca
del impacto de la creacin adicional y mejoras de infraestructura.
Pizzolitto y Snchez (2003) refieren que fue en 1988 que Eberts midi el efecto sobre
el valor agregado industrial en tanto que Denno lo hizo sobre el producto industrial,
obtenindose elasticidades que fluctuaron entre 0,16 y 0,26 en el primer estudio y de
0.31 en el segundo. Esto significa que por cada punto porcentual de incremento de la
inversin pblica en infraestructura se genera un crecimiento del valor agregado
industrial que oscila entre 0,16% y 0,26%, segn Eberts, y de 0,31% del producto
industrial, segn Denno. Por lo tanto, un aumento de 10% de la inversin pblica en
infraestructura producira un crecimiento del valor agregado industrial de al menos
1,6%, incremento que ascendera a 3,1% del producto industrial.
38
Aschauer, David (1989) realiz las primeras mediciones del impacto al nivel nacional
de la inversin en obras y mejoras de infraestructura sobre el producto interno,
utilizando funciones de produccin en los EE.UU. en el perodo 1945-1985. Los
resultados muestran que las inversiones en infraestructura tales como ferrocarriles,
aeropuertos, caminos, provisin de energa y agua, dentro de las inversiones son las
que presentan un mayor impacto sobre el crecimiento de la economa de EE.UU.
Segn Arnott y Stiglitz, la provisin eficiente de servicios de infraestructura es uno de

los aspectos ms importantes de las polticas de desarrollo, especialmente en aquellas
economas que han orientado su crecimiento hacia el sector externo. La literatura
econmica en relacin al nexo entre inversin en infraestructura, productividad,
competitividad y crecimiento, procura insertar estas reflexiones en el marco de una
discusin ms general sobre los factores que son identificados actualmente como
elementos determinantes y condicionantes del desarrollo.
Snchez y Rosas (2004), reconocen al menos tres tipos de efectos sobre el producto
agregado de las inversiones realizadas en infraestructura. En primer lugar, la
infraestructura contribuye como producto final directamente a la formacin del PBI
mediante la produccin de servicios. En segundo lugar, las inversiones en
infraestructura generan externalidades sobre la produccin y el nivel de inversin
agregado de la economa, acelerando el crecimiento a largo plazo. En tercer lugar, las
inversiones en infraestructura influyen indirectamente en la productividad del resto de
los insumos en el proceso productivo y de las empresas.
Canning (1999), empleando datos de panel para varios pases, encontr que existen
indicios para sostener que la infraestructura econmica tiene repercusiones
considerables sobre el crecimiento. Bernand y Garca (1997) realizaron una
evaluacin de los impactos de la infraestructura econmica (bsicamente transporte)
sobre el crecimiento econmico para el caso de algunos pases desarrollados y del
tercer mundo. Empleando un simple modelo de crecimiento endgeno, los autores
hallaron que la infraestructura tiene repercusiones considerables sobre el crecimiento,
39
siempre y cuando existan procesos de financiamiento adecuado para tales

inversiones26.
Por otro lado y teniendo en cuenta el plano internacional y una de las variables
importantes del estudio que consiste en la inversin en infraestructura vial se tiene lo
siguiente.
Segn Reinikka y Svensson (1999), la existencia de infraestructura vial en una
economa genera una serie de externalidades para el desarrollo de las actividades
privadas dado que se constituye en un conjunto de activos pblicos que afectan las
decisiones de produccin y consumo de las empresas y los hogares sin que medien
mecanismos de mercado. As, por ejemplo, las actividades privadas en las regiones de
un pas no se desarrollaran adecuadamente si es que la infraestructura vial no fuera
provista ya sea por el sector pblico o privado, de manera eficiente evitando la
duplicacin y desperdicio de recursos escasos.
Asimismo, la evidencia internacional seala a la infraestructura de transportes como
uno de los principales soportes de la actividad econmica y del crecimiento. De
acuerdo al Banco Mundial (1994), las tablas de insumo-producto de diversos pases en
vas de desarrollo muestran que, por ejemplo, la infraestructura de transporte es
empleada en los procesos de produccin de casi todos los sectores, siendo un insumo
esencial para la comercializacin de los bienes y servicios.
En este sentido, la infraestructura de transportes elevada la productividad de las
empresas mediante la reduccin del esfuerzo y tiempo que son necesarios para la
produccin y la distribucin de sus bienes y servicios dentro del circuito econmico.
Desde la perspectiva de las finanzas pblicas en el trabajo realizado por Randolph,

Bogetic y Hefley (1996), se estudia empricamente los factores que influyen sobre la
inversin en infraestructura de transporte y comunicaciones. Con este propsito se
utilizan datos de serie de tiempo y de corte transversal de 27 economas con niveles
de ingreso bajo o medio,
durante el perodo 1980-1986. El objetivo de esta
investigacin fue determinar el efecto que tienen los gastos pblicos en infraestructura
sobre el crecimiento econmico o sectorial y la disminucin de la pobreza, entre otros.
26
Ibid
40
Entre los resultados ms resaltantes que se derivan de este trabajo pueden

mencionarse los
siguientes: el gasto en infraestructura responde fuertemente a
cambios en el nivel de desarrollo, la tasa de urbanizacin y la tasa de participacin de

la fuerza laboral; y que el impacto de estos gastos en infraestructura est
positivamente asociado con la calidad y desarrollo de las instituciones27.
Por otro lado teniendo en cuenta a los pases y regiones podemos decir que con
respecto a Latinoamrica, la inversin pblica en infraestructura se mantuvo
disminuida durante gran parte de la dcada de los noventa, principalmente debido a
los ajustes fiscales que tuvieron que realizar los pases de la regin, observndose
que luego de representar el 4,5% del PIB hacia mediados de los ochenta disminuy
hasta llegar al 1,5% en la dcada de los noventa.28
En los pases en vas de desarrollo, existe una clara evidencia que la inversin en
infraestructuras tendra efectos beneficiosos sobre la productividad y el crecimiento;
sin embargo Latinoamrica queda, en promedio, por debajo de la tendencia mundial
de inversin en infraestructura. La regin en los ltimos aos slo invirti el 1% del PIB
muy por debajo del 10% invertido por los pases asiticos.
En los ltimos aos los gobiernos de la regin han aumentando los gastos de capital
en la medida que la mejora en sus presupuestos estn creando espacio fiscal para la
incrementar la inversin pblica la que en 2005 alcanz el 4,4% del producto. La
inversin pblica en infraestructura en los pases en desarrollo oscila entre el 2% y 8%
del PIB y que la misma representa en promedio el 50% de la inversin pblica total.29
Albal, Bertrand y Mamatzakis (2001) realizaron un estudio sobre el impacto de la
inversin en infraestructura pblica sobre la productividad de la economa chilena. Las
variables explicativas tomadas en cuenta en las regresiones estadsticas fueron la
infraestructura pblica, el producto, y los precios del capital privado y del trabajo. Entre
las conclusiones ms relevantes que exponen los autores se sostiene que la inversin
en infraestructura pblica reduce los costos de produccin de la economa,
27
Rozas P, Snchez R. Recursos naturales e infraestructura - Desarrollo de infraestructura y crecimiento econmico

Santiago de Chile, octubre del 2004 CEPAL.(acceso 10 de julio del 2011).Disponible en : www.eclac.org/id.asp?
id=19838
28
Balance y proyecciones de la experiencia en infraestructura de los fondos de pensiones en Latinoamrica , BBVA
Research 2010
29
Luis Lucioni. La provisin de infraestructura en America Latina. Articulo de la CEPAL. A Santiago de Chile, enero de
2009. Serie Macroeconoma de desarrollo
41
incrementando la productividad, relacin que se observa significativamente en el

periodo de 1973-1998. Chile es el pas en donde las inversiones en infraestructura
tienen la mayor representacin sobre el PIB, con un importe ascendente a los USD
14.451,7 millones 6.54% del PIB.
Segn Dos Santos, Enestor (2011) toma en cuenta el caso de Brasil que a pesar del
buen desempeo macroeconmico en los ltimos aos, la inversin en infraestructura
se ha mantenido baja. Durante la mayor parte de la dcada pasada, el gasto en
infraestructura se qued cerca del 2 % del PIB. Ms recientemente, la inversin en
infraestructura ha aumentado, hasta alcanzar un nivel en torno al 3,3% del PIB. Como
consecuencia natural de una inversin insuficiente, la infraestructura es en la
actualidad uno de los principales obstculos para la actividad productiva de Brasil.
Desde una perspectiva macroeconmica, la escasez de buenas infraestructuras es
uno de los principales factores que impiden al pas alcanzar un crecimiento superior al
4 % de manera sostenible.
Segn investigaciones realizadas por Gonzles, Cinthya (2010). En el caso de
Paraguay, las inversiones en infraestructura se encuentran ms cerca del lmite inferior
que del superior del rango requerido para lograr este objetivo. En la ltima dcada del
2000-2009, en promedio las inversiones fueron de 2,6% del PIB, con altos y bajos en
algunos aos, como en el 2008, cuando la inversin cay a 1,3% de PIB. No obstante,
para enfrentar todos los desafos de infraestructura en el pas, posiblemente se
requiera ms que el 5% del PIB.
Por otro lado tomando en cuenta en los ltimos aos a los pases asiticos, estos han
invertido fuertemente en infraestructura y han alcanzado tasas de crecimiento
econmico sostenibles. Segn Straub (2008), China y Vietnam, por ejemplo han
invertido alrededor del 10% del PIB en Infraestructuras y han alcanzado tasas de
crecimiento altas en gran medida como consecuencia de este factor.
Segn Gonzles de Olarte (1992) empleando informacin del II Censo Econmico de

1993-94, logr construir una tabla de insumo-producto que permita analizar los
efectos de la inversin en infraestructura vial sobre las transacciones interindustriales y
la produccin por ramas industriales distinguiendo entre Lima y el resto del pas, en
momentos en que la evidencia emprica para otras economas mostraba que el efecto
es diferenciado segn la existencia de infraestructura previa. Importa, igualmente,
42
destacar el impacto sobre a escala regional y la existencia de integracin espacial de

mercados entre Lima y el resto de regiones, y cmo la inversin en caminos puede
contribuir a una mayor integracin.
En resumen, la mejora en la provisin de servicios de infraestructura permite optimizar
la gestin de costos de los agentes econmicos. En efecto, las inversiones en
infraestructura contribuyen a mejorar la accesibilidad a redes de servicios, reducir
costos operacionales y lograr mayores niveles de eficiencia operativa, as como una
mayor confiabilidad, calidad y cantidad de los servicios. Tanto la mejora en la
accesibilidad a la red como los denominados beneficios primarios de las inversiones
implican externalidades positivas en la asignacin de los recursos y la expansin de
los mercados internos y externos.
.
CAPITULO III.- MARCO TERICO

En este capitulo tiene como objetivo fundamental precisar el marco terico
correspondiente a las variables de estudio como la inversin en infraestructura y su
relacin con el crecimiento econmico. Tomaremos en cuenta desde una perspectiva
conceptual as como las teoras que respaldan estas investigaciones.
43
3.1.- MARCO TERICO CONCEPTUAL

3.1.1.-DEFINICIONES BASICAS
3.1.1.1.- Infraestructura
El trmino infraestructura fue desarrollado durante la Segunda Guerra Mundial por los
estrategas militares para denominar un amplio rango de elementos de la logstica de
guerra. Poco tiempo despus, los economistas investigadores en temas de desarrollo
comenzaron a usar el trmino como sinnimo de capital bsico30. Sin embargo, no ha
existido consenso en las investigaciones respecto a una definicin nica de este
trmino.
De acuerdo a Ahmed y Donovan (1992), incluyeron a las instalaciones de las empresas
de servicios pblicos, los puertos y las instalaciones de las empresas de saneamiento y
de energa elctrica en su definicin de infraestructura.
Albert Hirschman (1991) denomin infraestructura a los hospitales, las escuelas, a las
universidades, a los servicios de salud pblica, a las comunicaciones, al transporte, las
carreteras y caminos, a la energa elctrica y al saneamiento.
Segn Reinikka y Svensson (1999), definen la infraestructura como aquel capital
complementario que ofrece los servicios de soporte necesarios para la operacin de
las actividades privadas. En este sentido, la infraestructura viene a ser un factor
complementario al capital privado. Ejemplos de infraestructura para dichos autores son
caminos, ferrocarriles, puertos y utilidades pblicas tales como los servicios de energa
elctrica, el saneamiento y las telecomunicaciones.
De otro lado, el Banco Mundial (1994) define a la infraestructura de servicios pblicos

como todo capital, tanto pblico como privado, destinado a la produccin de un tipo
especial de prestaciones como la telefona, el saneamiento, la generacin de energa
elctrica, el transporte terrestre y ferroviario, las irrigaciones, entre otros servicios.
En vista a los actores mencionados anteriormente podemos definir a la infraestructura
como el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones de por lo general larga
vida til que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios
considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos, sociales y
personales. Actualmente es comn escuchar hablar de infraestructura, sin embargo
muchas veces su significado es confuso y est ms relacionado a los servicios que
30
BENDEZU, Luis (2008) Ensayos Sobre El Rol De La Infraestructura En El Crecimiento Econmico Del Per.
Consorcio de Investigacin Econmica y Social, CIES: 2008.
44
esta provee. Por ello, es importante distinguir entre la infraestructura misma y los
servicios que esta provee es decir los servicios de infraestructura.
As, por ejemplo si los pobladores de una regin no cuentan con una carretera
asfaltada para comunicarse con regiones aledaas, utilizarn un camino afirmado: no
existe la infraestructura es decir una carretera asfaltada, pero s se cuenta con el
servicio como transporte entre pueblos, aunque quizs de manera ineficiente. De igual
manera, si en algunas zonas no existen redes de distribucin de agua potable es decir
la infraestructura, las familias encontrarn formas alternativas para proveerse del
servicio como acceso a agua para consumo humano. El cuadro N 3.1 presenta un
resumen de los principales servicios de infraestructura y los activos que los proveen.
Cuadro N 3.1: Diversas formas de infraestructura y los servicios que proveen
SERVICIO
Transporte
Abastecimiento de agua potable
Desage
Irrigacin
Telecomunicaciones
Gas
Electricidad - Generacin
Electricidad - Transmisin
Fuente: Prud Homme (2004) 31
INFRAESTRUCTURA ASOCIADA
Carreteras, puentes, tneles, redes ferroviarias, puertos.
Tuberas, plantas de tratamiento
Desages, plantas de tratamiento de aguas servidas
Canales, compuertas
Centrales telefnicas, redes de cableado
Tuberas para el transporte.
Hidroelctricas, centrales trmicas, redes de transmisin
Redes de transmisin principales y secundarias
Los distintos tipos de infraestructura se pueden clasificar de acuerdo al objetivo

fundamental al cual sirven. As se tiene la infraestructura orientada al desarrollo
econmico, infraestructura destinada al desarrollo social, a la proteccin del medio
ambiente y al acceso a la informacin y al conocimiento.
En relacin con el desarrollo econmico, destacan la infraestructura de transporte

conformada por las redes viales, redes ferroviarias, puertos, aeropuertos, de energa
elctrica, de saneamiento y de comunicaciones. Entre las infraestructuras vinculadas
al desarrollo social pueden mencionarse la infraestructura de salud pblica como por
ejemplo postas mdicas, centros de salud y hospitales; la infraestructura educativa
como los centros educativos escolares, institutos tecnolgicos, y universidades y las
obras de agua potable y alcantarillado es decir infraestructura de saneamiento.
31
Prud'Homme, Remy (2004). La infraestructura y el desarrollo. Documento representada a su Conferencia Anual

sobre Economa del Desarrollo del Banco Mundial.
45
Por su parte, la infraestructura ligada a la proteccin del medio ambiente est

constituida principalmente por parques y reservas naturales, circuitos de ecoturismo y
territorios que gozan de alguna proteccin en general. Finalmente, entre las
infraestructuras que permiten el acceso a la informacin y conocimiento se incluyen a
las redes de televisin por cable, los sistemas de educacin a distancia, las estaciones
de repeticin de radio y televisin y las redes de suministro de Internet.32
3.1.1.2.- Crecimiento Econmico
Segn Antnez, Cesar (2009) el crecimiento econmico se refiere al incremento de
ciertos indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de
energa, el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, etc. El mejoramiento
de estos indicadores debera llevar a un alza en los estndares de vida de la poblacin
Segn Kuznest, Simon (1973) el crecimiento econmico es un fenmeno complejo en
el que mediante la acumulacin de ms y mejores factores productivo y de su
utilizacin mediante tcnicas cada vez mas productivas, las economas son capaces de
generar una mayor cantidad de bienes y servicios. Se trata adems de un proceso
dinmico que tiene en cuenta un cambio continuo en la estructura sectorial.
En vista a estos autores podemos decir que el crecimiento econmico es el aumento

de la renta o valor de bienes y servicios finales producidos por una economa
generalmente un pas o una regin en un determinado perodo. Habitualmente el
crecimiento econmico se mide en porcentaje de aumento del Producto Interno Bruto
real o PIB y se asocia a la productividad.
3.1.2.- CARACTERIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA

En este sentido, una alternativa es la caracterizacin de la infraestructura por los
servicios que brinda, que de acuerdo con el Banco Mundial (1994), se agrupan en:
3.1.2.1.- Servicios pblicos: Energa elctrica, telecomunicaciones, abastecimiento de
agua por tubera, saneamiento y alcantarillado, recoleccin y eliminacin de desechos
slidos y suministros de gas por tubera.
32
Ob. cit.
46
3.1.2.2.- Obras pblicas: carreteras y obras importantes de represas, canales para

riego y drenaje.
3.1.2.3.- Otros sectores de transporte: ferrocarriles urbanos e interurbanos, transporte
urbano, puertos y vas navegables y aeropuertos.
3.1.3.-
ALGUNAS
CARACTERSTICAS
PARTICULARES
DE
LA
INFRAESTRUCTURA COMO BIEN ECONMICO

La infraestructura de un pas est conformada por una serie de bienes heterogneos
que tienen algunas caractersticas particulares que requieren ser consideradas al
momento de analizar su relevancia. Prud'Homme (2004) resalta cuatro caractersticas
principales de los activos que conforman la infraestructura de una regin y que son
descritas a en el siguiente cuadro.
Cuadro N 3.2: Caractersticas de los Activos que conforman la Infraestructura
Los Bienes que
conforman la
infraestructura de un
pas son bienes de
capital
La infraestructura esta
conformada por bienes
duraderos.
La infraestructura es
especfica a su ubicacin
geogrfica.
Su provisin esta
asociada
a fallas de mercado.
Esto quiere decir que no

son bienes de consumo
sino
que
proveen
servicios
con
una
combinacin del factor
trabajo y otros insumos.
Tienen una vida til larga que

se mide en dcadas y en
algunos casos en siglos. La
vida til de una obra que
forma
parte
de
la
infraestructura depender en
buena
parte
del
mantenimiento que reciba de
parte
del
gobierno
responsable.
Los activos que conforman la

infraestructura de una regin
son en general, bienes
inmuebles. Muchas veces se
hacen
comparaciones
internacionales sin tomar en
cuenta
si
efectivamente
determinada infraestructura
provee el servicio al que est
asociada.
Las formas tradicionales

en que se presentan
estas fallas son de los
bienes pblicos. Por esta
razn, usualmente las
infraestructuras
estn
sujetas a alguna forma de
regulacin.
Fuente: Prud Homme (2004) 33

Elaboracin Propia.
3.1.4.- LOS VNCULOS ENTRE LA INFRAESTRUCTURA Y EL CRECIMIENTO

ECONMICO
El importante papel de las inversiones en infraestructura en el crecimiento econmico
ha sido ampliamente analizado en la literatura econmica. Las economas requieren
redes de infraestructuras de comunicaciones, energa o transporte bien desarrolladas
para expandir su mercado interno y competir internacionalmente. Sin embargo, no slo
33
Prud'Homme, Remy (2004). La infraestructura y el desarrollo. Documento representada a su Conferencia Anual

sobre Economa del Desarrollo del Banco Mundial.
47
es importante la cantidad de infraestructura fsica disponible, sino tambin su calidad,

condicin que se hace extensiva a la prestacin de los servicios que se originan en
aquella.
En este sentido, el aspecto ms relevante del desarrollo de la infraestructura es su
aporte a la articulacin de la estructura econmica de un pas, lo que deja en evidencia
una relacin directa entre diseo territorial y organizacin de la produccin y de
sistemas de distribucin, por una parte, y la disposicin de la infraestructura en el
espacio nacional, por otra a la vez que se constituye en un requisito imprescindible
para la conectividad internacional del pas y su economa.
Por otro lado existen tres tipos de efectos sobre el producto agregado de las
inversiones realizadas en el sector infraestructura. En primer lugar, la infraestructura
contribuye como producto final directamente a la formacin del Producto Interno Bruto
(PIB), mediante la produccin de servicios de transporte, de abastecimiento de agua
potable y energa elctrica, de saneamiento y de telecomunicaciones. En segundo
lugar, las inversiones en infraestructura generan externalidades sobre la produccin y
el nivel de inversin agregado de la economa, acelerando el crecimiento a largo plazo.
En tercer lugar, las inversiones en infraestructura influyen indirectamente en la
productividad del resto de los insumos en el proceso productivo y de las empresas.
En el caso de los factores productivos, la tierra, el trabajo y el capital fsico aumentan
su productividad con las inversiones en infraestructura que facilitan el transporte de los
bienes e insumos intermedios o la provisin de los servicios antes mencionados, en el
caso que su prestacin se realice de manera eficiente. En el caso de las empresas, su
competitividad se ve beneficiada por la disminucin de los costos, dado que las
inversiones hacen ms eficientes las cadenas de provisin de insumos, de
almacenamiento y de distribucin. Esto permite, adems, manejar de mejor manera
los inventarios, acceder a nuevos mercados y aumentar las economas de escala.
En efecto, las inversiones en infraestructura contribuyen a mejorar la accesibilidad a
redes de servicios, reducir costos operacionales y lograr mayores niveles de eficiencia
operativa, as como una mayor confiabilidad, calidad y cantidad de los servicios de
infraestructura. Tanto la mejora en la accesibilidad a la red como los denominados
beneficios primarios de las inversiones implican externalidades positivas en la
asignacin de los recursos y la expansin de los mercados.
48
Por otro lado, el establecimiento y la preservacin de un apropiado sistema de anlisis

de las inversiones en infraestructura, y la preocupacin permanente por su correcta
aplicacin, deberan ser una de las funciones ms importantes por parte de los
gobiernos de la regin, a fin de lograr una infraestructura cuya capacidad se adapte,
de la mejor manera posible, a las demandas reales y el proceso de desarrollo.
Para los efectos de implementar esta agenda, es necesario tener en cuenta que la
construccin de un mercado de servicios de infraestructura es el resultado de la accin
sinrgica de varios factores: i) la demanda de servicios que abarcan desde los
diversos sectores de la sociedad, especialmente de los agentes que participan en la
actividad econmica; ii) la disponibilidad de una oferta adecuada, sea de origen
externo o interno; iii) el proceso de innovacin y conocimiento y iv) una poltica pblica
que d cuenta de tales complejidades. En la interrelacin de los factores mencionados
intervienen distintos actores: el Estado especialmente las diversas instancias que
constituyen el Gobierno y los organismos reguladores, los agentes econmicos
prestadores de este tipo de servicios, los consumidores o usuarios, etc.
Un aspecto central de la redefinicin del papel del Estado en la industria de
infraestructura se relaciona con las caractersticas intrnsecas de la provisin de los
servicios conexos muchas veces asociadas a fallas de mercado generadas por las
economas de escala y de mbito o por problemas en el acceso a la informacin
relevante, lo que lleva a la aplicacin de regulaciones econmicas tendientes a
solucionar los problemas de eficiencia propios de los mercados imperfectos. En
definitiva, las funciones del Estado en la prestacin de servicios de infraestructura en
un escenario post-reformas puede resumirse en cuatro aspectos: a) el planeamiento y
la determinacin de las polticas sectoriales; b) la regulacin y control de los servicios;
c) el financiamiento y d) la provisin de algunos servicios de infraestructura.34
3.2.- MARCO TERICO
3.2.1.- BASES TERICAS REFERENTES AL CRECIMIENTO ECONMICO,
INVERSIN PBLICA E INFRAESTRUCTURA
A fines de la dcada de los ochenta comienza a aparecer en la literatura econmica un
creciente nmero de estudios empricos que buscan analizar el efecto que la inversin
34
ROSAS, Patricia y SANCHEZ, Ricardo. Desarrollo de infraestructura y crecimiento econmico: revisin conceptual
49
pblica tiene sobre el crecimiento de la economa. Estudios como por ejemplo los
basados por Aschauer (1989), Batina (1999), entre otros. En estos estudios se estim
generalmente una funcin de produccin de la economa tipo Cobb Douglas, donde la
inversin publica es incorporada como un factor productivo que junto con el capital
privado se asume que presentan rendimientos constantes a escala. En este tipo de
modelos se dispone de garantas ex ante para que la tasa de crecimiento de largo
plazo de la economa pueda ser modificada por aumentos de la inversin pblica.
A principios de los noventa surgi un enfoque alternativo, este consisti en analizar el
problema que nos motiva desde una perspectiva de los costos de produccin de las
empresas y su relacin con la inversin publica. Los trabajos de Shah (1992), modelan
el comportamiento de las empresas como un problema de minimizacin de costos, a
partir del cual derivan funciones de demanda para el capital privado y el trabajo, las
que a su vez dependen del stock de capital pblico. Va este enfoque de oferta, los
autores pueden finalmente obtener una aproximacin de los efectos de la Inversin
pblica sobre el crecimiento de la economa.
Los estudios realizados por Pereira (2001) demuestran que efectivamente es posible
encontrar una relacin de largo plazo entre el producto y la inversin pblica, evidencia
emprica que slo ha sido analizada para algunas economas desarrolladas como
Estados Unidos, Australia y otros pases
Considerando la evidencia contenida en los diversos trabajos mencionados y dada la
naturaleza de los modelos y estimaciones all desarrolladas, nuestro objetivo central
consiste entonces en estimar los efectos de la inversin pblica en infraestructura
sobre el crecimiento de la economa.
La justificacin para lo anterior viene de dos hechos. En primer lugar, si bien es cierto
que no hemos encontrado trabajos publicados donde se analiza el efecto especfico de
la infraestructura pblica sobre el crecimiento de la economa, a priori es razonable
pensar que las inversiones en obras pblicas tienen importantes consecuencias en la
productividad de los factores y con ello sobre el producto de la economa. De esta
manera, por ejemplo la infraestructura vial podra ser considerada como un insumo
50
tecnolgico es decir mejora la productividad de las empresas y como tal, ser analizado
en cuanto a sus efectos sobre el crecimiento del producto.
En segundo lugar, los estudios mencionados en prrafos anteriores han sido
realizados slo para pases de la OECD, no existiendo la evidencia de tales resultados
y efectos para pases en vas de desarrollo. Este punto podra ser relevante al
considerar que el dficit en infraestructura que tradicionalmente afecta a pases en
desarrollo puede modificar las dinmicas de ajuste de las variables relevantes. En
complemento a lo anterior, en pases en vas de desarrollo suele ocurrir que las
inversiones en obras pblicas no necesariamente son la prioridad de las autoridades.
3.2.1.1.- TEORAS Y MODELOS DE CRECIMIENTO ECONMICO
Uno de los principales aportes de la teora del crecimiento endgeno ha sido haber
reorientado la atencin de las investigaciones de los economistas en torno a la teora
del crecimiento. Luego de su apogeo entre la dcada de los 30 y mediados de los 60,
la literatura econmica perdi inters en el tema del crecimiento econmico. En los
aos setenta, el inters se hallaba enfocado en el campo de la macroeconoma,
centrndose en los desarrollos del ciclo econmico, las expectativas racionales y los
temas de desempleo, dado el contexto y al estancamiento provocado por el alza de los
precios del petrleo.
Sin embargo, el agotamiento en la teora del crecimiento se deba tambin a factores
internos y metodolgicos: la ausencia de datos de series de tiempo confiables para un
nmero representativo de pases, la escasa evidencia emprica y las dificultades para
realizar estudios empricos que permitieran comprobar las implicancias de los
modelos, fueron aspectos que desanimaron a los economistas de continuar el trabajo
en la teora del crecimiento. Se produjo adems un distanciamiento entre la teora del
crecimiento y la teora del desarrollo, a pesar de que empricamente se encuentran
entrelazadas. Mientras el inters por los temas de crecimiento econmico se apagaba,
la teora del desarrollo econmico se acercaba ms a las ciencias sociales, alejndose
progresivamente de la teora del crecimiento.
En los aos ochenta,
autores como De Mattos (1999)35 retomaron los temas de
crecimiento desde una perspectiva neoclsica extendida para incorporar nuevas

caractersticas que permitieran explicar mejor los hechos estilizados del crecimiento.
La nueva teora del crecimiento contribuy al renacimiento del crecimiento econmico
35
DE MATTOS, Carlos. Teoras del crecimiento endgeno: lectura desde los territorios de la periferia. Estudios
Avanzados, Vol. 13, n. 36, pp. 183-208
51
mediante la introduccin de nuevos temas entre ellos, la endogeneidad del progreso

tcnico, la importancia de la acumulacin de capital humano, el aprendizaje en el
trabajo, la relevancia de la inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D), la
competencia imperfecta, las externalidades producto de la difusin del conocimiento,
la importancia de las instituciones y el manejo de la poltica econmica.
La nueva teora de crecimiento est principalmente representada por el trabajo de Pal
Romer (1986, 1990), Robert Lucas (1988), Robert Barro (1990) y Sergio Rebelo
(1991). En general, estos modelos surgen ante la necesidad de explicar tres hechos
en los que la teora neoclsica haba fallado:
En primer lugar, los modelos de crecimiento endgeno deban explicar por qu las
economas de los pases industrializados producen cantidades mucho mayores que
las de hace un siglo o ms. Segn Pal Romer (1990), el producto por hora trabajada
en los EE. UU es ahora 10 veces el producto por hora trabajada hace 100 aos. La
explicacin estara en el cambio tecnolgico. Segundo, haba que explicar el
crecimiento del capital humano, es decir, el desarrollo de una fuerza de trabajo
efectiva, como resultado de las nuevas tecnologas educativas. Finalmente, deba
explicarse la divergencia sistemtica en el crecimiento de las economas del mundo.
Entre las principales herramientas tericas utilizadas por los modelos de crecimiento
endgeno, se encuentran las funciones de produccin con rendimientos constantes o
crecientes a factores de produccin acumulables, la introduccin de factores de
educacin y capacitacin en el trabajo, bajo la forma de capital humano, y el desarrollo
de nuevas tecnologas para el mercado mundial. Con estos cambios introducidos al
modelo neoclsico tradicional, se hall que el crecimiento del producto puede ser
indefinido, pues los retornos a la inversin del capital, es decir, que incluye el capital
humano no necesariamente se reduce a medida que la economa se desarrolla. 36
En este proceso, la difusin del conocimiento y las externalidades producidas por el

avance tecnolgico son cruciales, pues compensan la tendencia de los rendimientos
marginales decrecientes ante la acumulacin del capital. Las nuevas teoras del
crecimiento ponen en duda la idea de un progreso tecnolgico de carcter exgeno.
36
JIMENEZ, Flix. Crecimiento econmico: enfoques y modelos Captulo 5 - teora del crecimiento endgeno. Pag 10
52
Para poder determinar los motivos por los cuales los endogeneistas se basan en eso
toman en cuenta lo siguiente aspectos el cual se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3.3: Teoras de Crecimiento Econmico Endgeno y Exgeno
Teoras
1.-
2.3.4.-
Teoras de Crecimiento
Exgeno
El ritmo de progreso tcnico es
determinado fuera de la esfera
econmica.
Hay Convergencia entre los

pases
El Estado no puede jugar ningn
papel particular en el proceso de
crecimiento
El crecimiento se paraliza en
ausencia de progreso tcnico y
del aumento de poblacin por la
hiptesis de la productividad
marginal del capital decreciente
Teoras de Crecimiento
Endgeno
El progreso tcnico es el fruto de inversiones que
efectan los agentes econmicos generalmente
estos motivados por el beneficio. Es el
comportamiento de lo agentes econmicos el que
determinar el ritmo de crecimiento en una
economa.
Hay heterogeneidad de las tasas de crecimiento
entre pases.
La intervencin del Estado puede estimular el
crecimiento al incentivar a los agentes a invertir
ms en el progreso tcnico.
La productividad del capital no decrece cuando el
stock de capital aumenta.
Fuente: DESTINOBLES, Andre. Introduccin a los modelos de crecimiento econmico exgeno y endgeno. Editado
por Eumed. Texto completo en www.eumed.net/libros
Elaboracin propia
Al hablar de la teora de crecimiento endgeno, generalmente se est tratando de

explicar, analizar y presentar los factores que pueden acumularse para permitir un
proceso de acumulacin autosostenido, es decir, un crecimiento sostenido o una
elasticidad de la produccin respecto al capital total igual a uno. 37 Generalmente para
poder llevar a cabo lo expuesto en la literatura econmica se reconocen dos tipos de
modelos: El Modelo Acumulacin de capital y el Modelo de Bienes Homogneos.
1.- MODELO AK.
En este modelo el factor que explica el crecimiento es homogneo al bien final
producido. Generalmente los factores homogneos al bien son:
A.- El Capital Fsico Privado.

Teniendo en cuenta a Pal Romer (1986), plantea una visin alternativa a los modelos
de crecimiento neoclsicos: En un equilibrio competitivo completamente especificado,
37
DESTINOBLES, Andre. Introduccin a los modelos de crecimiento econmico exgeno y endgeno. Editado por
Eumed. Texto completo en www.eumed.net/libros
53
el producto per cpita puede crecer ilimitadamente, posiblemente a una tasa que es
creciente en el tiempo.
La tasa de inversin y la tasa de ganancia del capital pueden crecer, en lugar de
decrecer, con los incrementos en el stock de capital. El nivel del producto per cpita en
diferentes
pases
no
tiene
porque
converger;
el
crecimiento
puede
ser
persistentemente ms lento en pases menos desarrollados e incluso puede no ocurrir.

Estos resultados no dependen de ningn cambio tecnolgico exgenamente
especificado o diferencias entre pases. Las preferencias y la tecnologa son
constantes e idnticas. Incluso el tamao de la poblacin puede mantenerse
constante. Lo que es crucial para estos resultados es el abandono del supuesto de
rendimientos decrecientes.
Romer (1986) propone un modelo de crecimiento endgeno en el cual el crecimiento
de largo plazo est dirigido principalmente por la acumulacin de conocimiento,
considerado como un bien de capital intangible, por parte de agentes maximizadores
de beneficios y previsores perfectos. A diferencia del capital fsico, el nuevo
conocimiento es producto de una investigacin tecnolgica que exhibe retornos
decrecientes a escala. Dado el stock de conocimiento en un momento en el tiempo,
duplicar los insumos necesarios para la investigacin, no duplicar la cantidad de
nuevo conocimiento producido.
B.- El Capital Pblico de Infraestructura:
En lo que respecta al estado, este al invertir en las infraestructuras puede conducir al
mejoramiento de la productividad de las empresas privadas.
Segn Barro, Robert (1990) en su primer modelo recalc que las infraestructuras
facilitan la circulacin de las informaciones, de los bienes y de las personas. El
impuesto (que es destinado para financiar esas inversiones) juega un papel positivo
sobre el crecimiento.
Cuadro N 3.4: Como Interacta la Inversin en Infraestructura y como crece el Bienestar

y la Actividad Econmica
54
Infraestructura Complementaria
Bienestar a Empresas
Bienestar en Hogares
Acceso a:
Integra y Aumenta el mercado
Servicios Publicos
Productividad y menores costos
Crecimiento econmico y
empleo
Mercados
Ahorro de Tiempo
Calidad de vida
Ingreso
Fuente: BRICENO, y ESTAHE Cecilia, Antonio. Los servicios de infraestructura en los pases en desarrollo: acceso,
calidad, costos y reforma de las polticas del Banco Mundial, documento de investigacin de las Polticas N0 346
Elaboracin Propia
Cuadro N 3.5: Inversin en Infraestructura

Inversin en Infraestructura
Servicios Publicos
Comunicacion
Disponibilidad y Acceso
Bienestar
Transporte
Empleo
Ingreso
Salud
Calidad de Vida
Productividad
Acceso a Informacion
Integracion de mercados
Mayor flexibilidad laboral
Oportunidades
Crecimiento
Econmico
Fuente: BRICENO, y ESTAHE Cecilia, Antonio. Los servicios de infraestructura en los pases en desarrollo: acceso,
calidad, costos y reforma de las polticas del Banco Mundial, documento de investigacin de las Polticas N0 346
Elaboracin Propia
2.- MODELO BH.

El factor que explica el crecimiento no es homogneo al bien. Esos factores son:
55
A.- Capital Humano

El capital humano es definido como el stock de conocimientos que es valorizado
econmicamente e incorporado por los individuos (calificacin, estado de salud,
higiene, etc.) Esta idea de la acumulacin de capital humano fue puesta en valor en
1988 por Lucas38, que desarroll en su modelo el capital humano voluntario que
corresponde a una acumulacin de conocimientos y la acumulacin involuntaria. Al
mejorar su nivel de educacin y de formacin cada persona aumenta el stock de
capital humano de una nacin y de all contribuye al mejoramiento de la productividad
de la economa nacional, es decir, la productividad privada del capital humano tiene un
efecto externo positivo.
B- Investigacin y Desarrollo (I+D):
La investigacin y el desarrollo, desarrollado en los trabajos de Romer son
considerados como una actividad con rendimiento creciente. Esto es debido a que el
saber tecnolgico es un bien no rival adems es difcil asegurar su uso exclusivo, es
decir su costo de apropiacin es mnimo. La actividad de innovacin llevada a cabo
por algunos agentes con el fin de obtener algn beneficio, genera el crecimiento
econmico. Esos trabajos alcanzan a aquellos trabajos de Schumpeter39, visto que lo
que incita a la innovacin est relacionado al poder monoplico que se les otorga
temporalmente a los productores de nuevos bienes.
3.2.1.2.- LA TEORIA DEL CRECIMIENTO ENDOGENO Y SU RELACION CON LA
INVERSION EN INFRAESTRUCTURA
Segn los estudios realizados a partir de Barro y Sala Martn (1990) y Bloom y
Ravikumar (1993), asumiremos dada una funcin de produccin donde el producto
depende del capital privado, del trabajo y la inversin pblica en infraestructura. Esta
ltima se modela como un bien pblico rival pero no excluible, esto es, un bien provisto
por el Estado sujeto a congestin.
En este sentido, cabe sealar que, dado un cierto nivel de infraestructura, la

congestin puede ser entendida como una disminucin en el uso o disponibilidad de la
38
39
DESTINOBLES, Andre. Introduccin a los modelos de crecimiento econmico exgeno y endgeno.

SCHUMPETER, Joseph (1971): Capitalismo, Socialismo y Democracia.
56
misma cada vez que el nivel de actividad econmica aumenta. Por consiguiente,
considerando una funcin de produccin agregada tipo Cobb-Douglas, el producto
quedara expresado de la siguiente forma:
Yt = Aez K [(1+X)t Lt] 1- G

Donde:
Yt: Es el nivel de producto real en el perodo t.
A: Es una constante que denota el componente exgeno de la productividad de
los factores.
Kt: Es el stock de capital privado.
Lt: Es el nivel de empleo en el perodo t.
X: Es la tasa de progreso tecnolgico.
G: Es el gasto en infraestructura pblica ajustado por el efecto congestin.
Z: es un shock estocstico con media cero y varianza constante.
Notemos que en el modelo anterior el bien pblico entra como un factor de produccin
generando una externalidad sobre el producto, el cual es asumido por las empresas.
En particular, la correccin realizada al bien pblico por efecto congestin hace que G
tome la siguiente forma:
G-= Gt / K [(1+X)t]1- .(1)

La ecuacin (1) se puede expresar en unidades efectivas por trabajador de la
siguiente forma:
Yt-= Aez K-vG
Siguiendo el modelo de crecimiento de Glomm y Ravikumar (1994), Yoke (2001)

demuestra que es posible derivar, en un contexto estocstico, el espacio de
cointegracin, el que a lo ms estar descrito por dos vectores de cointegracin
independientes. En particular, si existe un vector de cointegracin, la ecuacin de largo
plazo puede ser escrita de la siguiente forma:
Donde el producto, el capital y la inversin pblica estn en trminos del nmero de

trabajadores. Note que si + (1) g =1 y x = 0, la funcin de produccin es
57
consistente con la idea de un modelo de crecimiento endgeno, donde la economa

crece a una tasa estable en el largo plazo. En tal caso, la relacin de largo plazo
puede ser escrita como:
Por lo tanto, si, + (1) g =1 entonces 2+3=1, lo que efectivamente permite

analizar este supuesto. Por otro lado, si + (1) <1 y x 0, el estado estacionario
se caracterizara por una tasa de crecimiento por trabajador igual a cero, consistente
con la idea de un modelo de crecimiento exgeno. Notemos que en tal caso,
redefiniendo la ecuacin (4), la evidencia emprica debiese favorecer la siguiente
relacin de largo plazo:
Donde 2+3<1 y 4 > 0

3.2.1.3.- Modelo de Romer
Cuadro N 3.6: Modelos de Romer en los aos de 1986 y 1990
Modelos de Crecimiento segn Romer
(1986)
Modelos de Crecimiento segn

Romer (1990)
Considera
que
las
externalidades
tecnolgicas positivas estn ligadas a la
acumulacin de un factor (K). Tomando en
cuenta que (K), no es necesariamente el
capital fsico, ms bien utiliza la expresin de
conocimiento, pero implcitamente se est
refiriendo al capital fsico. El stock de capital
puede servir como indicador del stock de
conocimiento.
Romer enfoca la fuente del crecimiento en un

aumento de la divisin social del trabajo. Esta
divisin social del trabajo, es, sin embargo,
explcita en este modelo de Romer bajo la
forma de un nmero creciente de entradas de
produccin diferente y especializada.
El aumento del tamao del mercado permite

que cada empresa saque provecho o
beneficio de las externalidades positivas de
la inversin.
Al acumular capital las empresas acumulan
al mismo tiempo conocimientos aprendizaje
en la prctica) , es decir el stock de capital
es una medida del aprendizaje adquirido
durante el proceso de produccin pasado,
as, las otras empresas sacan beneficio de
dichos conocimientos
El aumento de la especializacin de las

entradas era un subproducto de la inversin de
las firmas en el conocimiento, aqu ese aumento
de la especializacin es el resultado de una
actividad especfica y remunerada: la I+D
La innovacin tecnolgica, resulta de la eleccin
de los agentes. Adems, esta innovacin
proporciona a los agentes un poder de
monopolio que es una incitacin para generar
nuevos procedimientos. La economa tiene tres
sectores: El sector de la investigacin; de los
bienes intermedios y del bien final.
La existencia de rendimientos crecientes

son
productos de
la difusin
conocimiento, es lo que permite dar
explicacin
emprica
satisfactoria
Hay 4 insumos de produccin:

1) El capital fsico (K).
2) El trabajo no calificado (L).
3) El capital humano (H). Este es fijo.
que
del
una
del
58
crecimiento real.
4) La tecnologa (A)
por Eumed . Texto completo en www.eumed.net/libros
Formalizacin del Modelo de Romer (1986)

Supongamos la siguiente funcin de produccin:
Y= f (kj, K) y K= kj
La externalidad relacionada al capital produce rendimientos crecientes en la
produccin. kj es el nivel de capital Per cpita de cada empresa j.
F(k,K) = k, Kn
Adems, supongamos que N, que es el nmero de empresas, es fijo.
Con esa
descripcin nos encontramos en el marco de una estructura de mercados en

competencia perfecta. La resolucin de este modelo se puede hacer de una manera
sencilla, es decir, dando una forma particular a las funciones de produccin y de
utilidad. Supongamos que C es el consumo y U la utilidad; tenemos: U(C) = ln (C).
CASO 1: + <1:
ste se refiere a una funcin de produccin con rendimientos de escala decrecientes
sobre los factores acumulables; esos factores son: el conocimiento privado y el
conocimiento global. El crecimiento se frena cuando la productividad marginal privada
del capital iguala la tasa de actualizacin (descuento). La externalidad positiva sobre el
capital no es lo suficientemente fuerte para compensar el efecto de los rendimientos
marginales decrecientes
CASO 2: + =1
Este caso corresponde a rendimientos de escala constantes sobre los factores
acumulables. Ese modelo se caracteriza por la ausencia de una dinmica transitoria.
Cualquiera que fuese la condicin inicial, cualquier trayectoria se da a la tasa
constante g: g=nn p. La funcin de produccin se puede escribir como:
Este modelo es equivalente a un modelo con un progreso tcnico exgeno igual a (g).
Con progreso tcnico endgeno, las propiedades de este modelo son diferentes. Por
ejemplo, al poner un impuesto sobre un factor acumulable se est penalizando a la
59
tasa de crecimiento, mientras que este impuesto
en el modelo neoclsico de
crecimiento exgeno no genera ningn efecto sobre el equilibrio.

CASO 3: + >1
Este caso se refiere al de una funcin de produccin con rendimientos crecientes
sobre los factores acumulables. En este modelo, la tasa de crecimiento aumenta
constantemente, g tiende hacia el infinito. El crecimiento que se da en los casos 2 y 3
se manifiesta por un aumento del stock de capital y por lo tanto por un aumento de la
razn capital/trabajo, puesto que hemos venido razonando en un modelo con una
poblacin constante.
El tercer caso que corresponde al caso de un crecimiento
explosivo es aquel que Romer trata de justificar al utilizar series estadsticas que
parecen indicar una tendencia a la alza del ritmo del crecimiento econmico.
Formalizacin del Modelo de Romer (1990)40
Pal Romer (1990) presenta un modelo de crecimiento en el cual el cambio tcnico,
principal determinante del crecimiento, es producto de las decisiones de inversin de
agentes maximizadores de beneficios.
El modelo de Romer (1990) parte de tres
premisas:
1. El cambio tcnico, entendido como el mejoramiento de las instrucciones para
combinar insumos en la produccin, es central para el crecimiento econmico.
2. El cambio tecnolgico ocurre mayormente a causa de las acciones intencionales de
personas que responden a los incentivos del mercado. Por ello que se considera que
el cambio tcnico es endgeno al sistema econmico.
3. La tecnologa, entendida como las instrucciones para trabajar con factores de
produccin, presenta una naturaleza distinta a la de cualquier otro bien. La principal
diferencia est en que para producir esta tecnologa se requiere de un costo fijo; sin
embargo, una vez creadas las instrucciones, el costo adicional de emplearlas es nulo.
De estas tres premisas, se resaltan dos hechos. Por un lado, la primera premisa
establece una clara similitud entre el modelo de Romer (1990) y el modelo de Solow
(1956) con progreso tcnico exgeno en cuanto a la relevancia del cambio tcnico. Por
40
ROMER (1986) "Los rendimientos crecientes y el crecimiento a largo plazo." Journal of Political Economy, vol. 94,
pg. 1002 a 1037.
60
otro lado, las dos ltimas premisas evidencian que el modelo de crecimiento agregado
parece desenvolverse mejor bajo condiciones de competencia imperfecta.41
Para la teora del crecimiento, los bienes relevantes son aquellos que no son rivales
pero
s son excluibles. La segunda premisa implica que la tecnologa es un factor no
rival; sin embargo, de acuerdo con la segunda premisa, el cambio tcnico es producto
de inversiones que buscan maximizar beneficios. Es decir, la mejora tecnolgica debe
resultar rentable para las firmas que invierten el proceso de cambio tcnico. Por lo
tanto, la tecnologa debe resultar, de alguna forma, un bien excluible. De este modo,
de acuerdo con la primera premisa, el crecimiento ocurre a causa de la acumulacin
de un factor no rival y semi excluible.
Se toma en cuenta que hay 4 insumos de produccin:
1) El capital fsico (K).
2) El trabajo no calificado (L).
3) El capital humano (H). Este es fijo.
4) La tecnologa (A)
La tecnologa (A) representa el nmero de bienes utilizados, como factores
intermedios en la produccin del bien de consumo. El nivel tecnolgico de A puede
crecer sin lmite. El capital humano puede ser utilizado en la produccin de nuevo
conocimiento en el sector de la investigacin y en el sector en donde se producen
bienes finales. La principal originalidad del modelo radica en la forma que toma el
capital fsico.
Donde: X(i) representa la cantidad del input utilizados en la produccin. El crecimiento

del stock de capital se manifiesta por un aumento del nmero de input (aumento de A)
y no por un crecimiento de la cantidad de cada uno de ellos. As, en el equilibrio se
tendr:
Aqu, crecimiento del capital y progreso tcnico se hacen al mismo ritmo. La idea
entonces, es la misma que aquella idea del modelo de Romer de 1986, pero aqu esta
idea est explcita directamente en la formalizacin. La funcin de produccin para el
41
JIMENEZ, Flix. Crecimiento econmico: enfoques y modelos Captulo 5Teora del crecimiento endgeno. Pag 59
61
bien final es de tipo Cobb-Douglas e incluye: el capital humano (H), el trabajo (L) y el
capital fsico (K), segn:
Donde
H1: Es el capital humano asignado a la actividad productiva, es decir, a la produccin
del bien final.
Esta tiene rendimientos constantes. Sin embargo, un aumento del nmero de inputs
utilizados en la produccin, es decir, un aumento de A aumenta la produccin del bien
final. Los inputs X(i) que constituyen al capital (K) que no son consumidos en la
produccin sino solamente utilizados en la produccin. Esa funcin de produccin
puede ser entendida de la siguiente manera: supongamos que solamente hay un bien
de produccin, sea A = 1, la funcin de produccin es:
El capital es representado por el bien de produccin (nico) utilizado en cantidad X (1).

Ahora con dos bienes de produccin, es decir, A = 2, la funcin de produccin ser:
La generalizacin a un nmero cualquiera A de input es inmediata, se trata de una

funcin aditiva y separable de diferentes bienes de equipo. Los nuevos bienes
intermedios son producidos: por una parte con un plan comprado al sector de la
investigacin, y por otra parte, con unidades de bienes intermedios. Este sector tiene
rendimientos crecientes en razn del costo fijo que representa la compra de patentes
al sector de la investigacin necesaria para producir una cantidad cualquiera de un
nuevo bien intermedio:
De hecho, todos los bienes intermedios son producidos en las mismas condiciones,
esos bienes no se diferencian entre ellos. Todos los bienes son utilizados en la misma
proporcin y tienen todo el mismo precio, es decir, por razones de simetra la cantidad
producida de cada bien de equipo es la misma. Sea X (i) = constante = X . Todo
sucede como si tuviramos una cantidad de capital K = AX. La funcin de produccin
se escribe:
62
Hay que recalcar, sin embargo, que el trmino X no es un factor sino una constante,
mientras que A no es una constante, ya que constituye el verdadero motor del
crecimiento endgeno. En razn de las condiciones de produccin, cada productor de
inputs de produccin posee un monopolio sobre la produccin del bien, del cual
compr el plan de fabricacin.
De acuerdo a lo anterior, se observa la idea Shumpeteriana: la innovacin garantiza un
cierto grado de monopolio y, por lo tanto, un beneficio suplementario. En razn de las
mejoras que se dan, gracias a la innovacin y a la exclusividad que posee el innovador
(que no es el inventor), ste puede pedir un precio superior al costo marginal. El sector
de investigacin permite encontrar nuevos bienes intermedios. Las firmas que se
ocupan de la investigacin encuentran nuevas ideas de bienes intermedios y
aumentan el nmero de esos bienes disponibles para la produccin del bien final. La
tecnologa crece de la siguiente manera:
Donde H2 es el capital humano asignado a la investigacin, es decir al mejoramiento

de la tecnologa. H entonces es igual a H1 ms H2.
Esta funcin tiene rendimientos dinmicos crecientes. A mayores recursos dedicados a
la investigacin, ms crece la productividad de este sector. Solamente tal hiptesis
permite asegurar un crecimiento sostenido de la tecnologa:
Un crecimiento sostenido en la actividad de acumulacin, basado sobre rendimientos

de escala crecientes es necesario para un crecimiento sostenido del producto final.
Para justificar esos rendimientos crecientes, Romer (1990) invoca la naturaleza
particular del conocimiento como un bien econmico. El conocimiento es un bien no
rival, la utilizacin de un conocimiento por un individuo no excluye su utilizacin
simultnea por otro individuo. Cada investigador tiene acceso a los descubrimientos
del conjunto de sus colegas presentes y pasados para efectuar sus propios trabajos.
El conocimiento producido es no solamente utilizado para aumentar la productividad
del sector del bien final, sino tambin y eso gratuitamente para acrecentar la
productividad del sector de la investigacin.42
3.2.1.4.- Modelo de Robert Lucas (1988)
42
por Eumed . Texto completo en www.eumed.net/libros
63
Un individuo dedica muchos aos de su vida a la escuela, con el fin de obtener

capacidades que le permitan mejorar su capacidad productiva. La decisin de invertir
en la educacin se basa sobre una comparacin entre los costos de la enseanza
(ingresos sacrificados, gastos de escolaridad, etc.) y las ventajas futuras de una
escolaridad ms avanzada.
Por consiguiente, se puede considerar la escolaridad
como una decisin de inversin que tiene como fin aumentar el capital humano de una
persona.
Los diversos programas de formacin tienen un fin similar. Las empresas invierten de
manera directa e indirecta en los recursos en mano de obra. Este tipo de inversin
tiene como fin ofrecer a los trabajadores capacidades que son particularmente tiles a
la empresa, tambin cabe recalcar que algunas de esas capacidades pueden ser tiles
para otros empleadores. De manera global, el capital humano puede ser definido como
la suma de las capacidades habiendo una eficiencia productiva incorporada a los
individuos o a las colectividades. Esas capacidades pueden ser diversas: salud, fuerza
fsica, conocimientos generales o tcnicos.
El capital humano tiene una doble caracterstica: de un lado, de ser de informacin, del
saber como la tecnologa y del otro lado, de ser apropiable por los individuos como el
capital fsico.
Siendo del saber, es producido esencialmente consigo mismo, los
alumnos son formados por los profesores y aquellos utilizan sus conocimientos
presentes para adquirir nuevos conocimientos. Esto hace que el capital humano se
aparenta al conocimiento tcnico y las reglas de acumulacin con rendimientos de
escala dinmicas le pueden ser aplicadas, adems genera un proceso de crecimiento
endgeno.
Tomando en cuenta lo descrito anteriormente Robert Lucas (1988) privilegi al capital
humano sobre la tecnologa como factor de crecimiento. Segn Lucas (1988), la
tecnologa es un bien pblico accesible de manera idntica a todas las naciones,
adems, no puede explicar las diferencias internacionales de nivel y de la tasa de
crecimiento del ingreso. En cambio, el capital humano es incorporado a los individuos
y por su naturaleza es apropiable. A continuacin presentaremos de manera formal el
Modelo de Lucas (1988).
La acumulacin de capital humano Per capita obedece a la siguiente ley
64
Donde:
V es el tiempo que el individuo dedica a la produccin del bien final.
(1-v) es el tiempo que el individuo dedica a estudiar la acumulacin de capacidades; h
es el capital humano del individuo.
La ecuacin supone que en la produccin de capital humano se emplea el capital
humano como nico factor acumulado, adems, existen rendimientos constantes a
escala. La eleccin de la variable acumulada tiene consecuencias importantes sobre
los comportamientos de los agentes. Por ejemplo cuando la tecnologa es el factor
acumulado, la externalidad es tanto intertemporal como interindividual, mientras que
cuando es el capital humano, la externalidad es puramente intertemporal y, por lo
tanto, es tomada en cuenta por el individuo en su comportamiento de acumulacin. En
cuanto a la funcin de produccin, Lucas (1988) parte de una funcin de produccin
Cobb-Douglas del siguiente tipo:
Donde: K es el capital fsico; ha es el nivel promedio de capital humano del conjunto

de los individuos.
En esta ecuacin lo que hace Lucas es recoger una externalidad del nivel promedio de
capital humano (ha). Est claro de que la presencia de ha presenta rendimientos
crecientes. Cabe recalcar que la presencia de ha no es necesaria para generar
crecimiento endgeno. En cuanto a la acumulacin del capital fsico Lucas supone
que todo que no ha sido consumido es ahorrado y dedicado a la inversin, es decir:
Donde: C es el consumo.
La funcin de utilidad intertemporal es:
Una ruta ptima es definida por los valores de K, h, C y u que son soluciones del
programa de maximizacin. Esas variables son del dominio de los agentes y los
escogen en funcin de una ruta dada de ha. Cuando h coincide con ha, el sistema est
65
en equilibrio, es decir, cuando el comportamiento anticipado y el comportamiento real

son idnticos. La resolucin del modelo nos proporciona la tasa de crecimiento del
capital humano de equilibrio (V) y la tasa de crecimiento del capital humano ptimo
(V*).
Y las tasas de crecimiento del producto, del capital fsico y del consumo Per capita son
iguales.
A medida que es decir la eficiencia de la inversin en capital humano es elevada, el

crecimiento se dar ms rpidamente. La tasa de crecimiento ptimo es ms grande
que la tasa de crecimiento de equilibrio. Dicha diferencia aumenta con la externalidad
(). La presencia de dicha externalidad implica una progresin ms rpida del capital
frente a la progresin del capital humano.43
3.2.2.- INVERSIN PBLICA EN INFRAESTRUCTURA EN EL SECTOR SALUD
3.2.2.1.- Aspectos tericos sobre la inversin publica en salud como
determinante del crecimiento econmico
En los aspectos tericos sobre el impacto de la salud en el crecimiento econmico se
toman en cuenta temas como la productividad laboral adulta, la inversin en capital
humano a lo largo del ciclo de vida y los problemas en la inversin de capital fsico
debido a la existencia de epidemias (OMS, 2001).
Robert W. Fogel (1991), por sus estudios de historia econmica sobre la relacin de
largo plazo entre a inversin en salud y el crecimiento econmico, encuentra que ms
de la tercera parte del crecimiento econmico de Inglaterra en los ltimos 200 aos
puede atribuirse a mejoras en calidad e inversiones en salud. La existencia de un
impacto de esta magnitud de la salud sobre el crecimiento econmico ha sido
verificada en diversos pases y pocas, incluyendo Latinoamrica en particular.
La salud es un acervo que los individuos poseen y que tiene un valor intrnseco y un
valor instrumental. La salud impacta el crecimiento econmico por muchos canales.
Reduce, por ejemplo, las prdidas de produccin ocasionadas por la enfermedad de
los trabajadores; incrementa la productividad laboral del adulto y la escolar de los
43
LUCAS, Robert 1988 "Sobre la mecnica del desarrollo econmico". Diario de la poltica monetaria
Economa, vol. 22, pg. 3-42.
66
nios; aumenta la matrcula escolar de los nios y les permite aprender mejor; hace
posible utilizar recursos naturales que, debido a las enfermedades, eran total o
prcticamente inaccesibles, y libera recursos financiero que de otro modo sera
necesario destinar al tratamiento de las enfermedades.
Aqu nos interesa analizar los primeros dos efectos, es decir los relacionados con la
productividad laboral y con el capital educativo. En el primer caso, la salud o la falta de
salud impacta en el crecimiento econmico a travs de la productividad laboral adulta
y la carga econmica de las enfermedades. En el segundo caso, la salud impacta de
manera indirecta en el crecimiento econmico, ya que aspectos como la salud infantil
afectan el ingreso futuro de las personas a travs de la educacin.44
Segn Alfred, Woolf (1967), la salud va adquiriendo una importancia creciente dentro
de la estrategia para el desarrollo, lo cual implica el reconocimiento de que la salud,
como inversin en recursos humanos, conduce al mejoramiento de uno de los tres
elementos ms importantes del crecimiento econmico: recursos naturales, capital y
recursos humanos. Si bien estas observaciones se limitan a la situacin particular de la
Amrica Latina, es de esperar que, en alguna medida, puedan aplicarse a las regiones
menos desarrolladas de todo el mundo.
Como en el caso de la educacin, que junto con la salud constituye la infraestructura

social requerida para el desarrollo, existe una relacin viable entre el mejoramiento de
la salud y la productividad econmica ya que ambos concurren a la formacin y
conservacin del capital humano. No es casual que en los pases desarrollados la
produccin per capita haya ido en aumento a un ritmo mucho ms acelerado de lo que
cabra esperar, de acuerdo con el incremento de insumos de capital material y las
adiciones a la fuerza de trabajo. La explicacin estriba en una mayor capacidad de
produccin de una fuerza de trabajo a cuyo crecimiento cuantitativo ha contribuido el
mejoramiento de la salud, y cuya calidad se ha perfeccionado gracias a esta y a la
educacin.
La falta de salud afecta directamente la fuerza de trabajo y tiene profundas
repercusiones en la economa, ocasionando la prdida de trabajadores como unidades
econmicas, bien por muerte prematura o reduccin del tiempo y la capacidad de
trabajo.45
44
Gmez, Octavio La Inversin en Salud como determinante del ingreso y el Crecimiento Econmico. Comisin
Mexicana sobre macroeconoma y salud
45
WOLF, A. (1967) La salud como factor del desarrollo econmico Internacional. Se exponen la creciente importancia
de la salud en el desarrollo econmico, y los elementos principales de una estrategia para el aprovechamiento mximo
67
Es importante recordar que las inversiones en capital humano no bastan para mejorar
las condiciones de vida en las regiones menos desarrolladas, sino que deben
complementarse con otras inversiones en la agricultura la industria y la infraestructura
bsica que creen oportunidades de empleo para trabajadores ms sanos, de vida
productiva ms prolongada, que se unan a la fuerza laboral en creciente nmero. Las
inversiones en el desarrollo deben equilibrarse para que el crecimiento prosiga a un
ritmo rpido y con el mnimo de fricciones.
3.2.3.-
INVERSIN
PBLICA
EN
INFRAESTRUCTURA
EN
EL
SECTOR
EDUCACION
3.2.3.1.- Aspectos tericos sobre la inversin publica en educacin como
determinante del crecimiento econmico
La relacin entre la inversin en educacin y el crecimiento econmico ha suscitado el
inters de los economistas desde hace dcadas. La contabilidad de crecimiento y los
modelos, tanto neoclsicos como endgenos, han tratado de explicar y cuantificar la
influencia directa del capital humano sobre el crecimiento a travs de la funcin de
produccin y el efecto que ejerce en variables como la innovacin.
Por otro lado los niveles de riqueza o producto per cpita que pueden generar las
naciones en el largo plazo dependen fundamentalmente de su grado de competitividad
internacional; tal competitividad a su vez depende de la productividad total de los
factores. La productividad est en funcin de la dotacin del capital humano y de otros
factores como por ejemplo el capital fsico, recursos naturales, progreso tecnolgico,
capital institucional, capital social.
El capital humano afecta directamente a la productividad, pero tambin indirectamente

a travs del efecto positivo que genera en los otros determinantes de la productividad.
La acumulacin del capital humano depende bsicamente de la educacin
condicionada a los aspectos de la salud y nutricin. La secuencia lgica descrita, se
puede sistematizar en un esquema tal como se presenta en el Cuadro N 7. En ste se
de las inversiones en ese campo.
68
observa que el proceso de crecimiento econmico se sustenta en los aspectos de la

educacin.
Cuadro N 3.7: La Inversin en Capital Humano y Crecimiento Econmico
Crecimiento Economico
Competitividad Internacional
Productividad Total
Mano de obra.
Capital fsico.
Recursos Naturales.
Capital Institucional y Social
Capital Humano
Inversio en Educacion
Fuente: MENDOZA, Juan. Educacin. Una propuesta poltica para el crecimiento econmico
Elaboracin propia
Segn Mankiw (1998), los determinantes de la productividad son, adems del capital
humano, el capital fsico, los recursos naturales y la tecnologa. Un pas con una
mayor dotacin y calidad de bienes de capital e infraestructura alcanza mayores
niveles de producto per cpita, debido al incremento de su capacidad productiva.
La mano de obra empleada tambin incrementa su productividad en presencia de una
mayor y mejor dotacin de capital fsico: un trabajador dotado de ms y mejores
equipos de capital produce una mayor cantidad de bienes y servicios por hora
trabajada. Sin embargo, el capital fsico est sujeto a la Ley de los Rendimientos
Decrecientes, ello implica que en la medida en que aumenta la dotacin de capital
fsico disminuye la productividad marginal del mismo.
Si embargo, en esta era de la llamada economa del conocimiento, la dotacin y la

calidad del capital humano se convierte en uno de los determinantes ms importante
de la productividad y el crecimiento econmico. El capital humano, definido en
trminos generales como el stock de habilidades y conocimientos humanos, es por
hoy considerado de una manera consensual, como el factor clave para la generacin
69
de la riqueza de las naciones, regiones, instituciones y familias. Una persona dotada

de mayores conocimientos y habilidades laborales ser necesariamente ms
productiva que otro que posee bajo capital humano.
Segn Becker (1964)46 la acumulacin de conocimientos y habilidades humanas
depende fundamentalmente de la educacin y la experiencia laboral. Entonces, dada
la experiencia laboral, la educacin es el factor ms importante para el proceso de
acumulacin del capital humano; en la actualidad, dicha proposicin terica tiende a
ser mucho ms convincente y consistente debido a que el estado de conocimientos
est cambiando e incrementndose rpidamente, tal que la importancia de la
experiencia est tendiendo a relativizarse. Ahora la mano de obra tiene que
capacitarse y actualizarse permanentemente es decir educarse.
En resumen, la educacin se convierte en el factor ms importante para el logro de un
proceso de crecimiento econmico, ya que ello determina la acumulacin del capital
humano y mediante sta a la productividad total, la misma que a su vez condiciona la
capacidad de generacin y aumento de la produccin per cpita en el largo plazo.
Cuanto mayor sea la cantidad y la calidad de la educacin se tendr un mayor proceso
de crecimiento econmico. Este crecimiento econmico tender a ser intensivo en
mano de obra en la medida en que sea cada vez mayor la productividad del
mencionado factor el mismo que est relacionado con el nivel educativo.
3.2.4.- INVERSIN PBLICA EN INFRAESTRUCTURA EN EL SECTOR VIAL.
3.2.4.1.-La infraestructura vial y la actividad econmica agregada
La infraestructura vial ha sido reconocida, principalmente en los pases emergentes,
como un pilar central para estimular la actividad econmica debido a que es una de las
bases fundamentales sobre las que se apoyan todas las actividades privadas (tanto
extractivas y productivas, como financieras y comerciales) de un pas, pues posibilitan
la existencia de mercados eficientes y la elevacin de los estndares de vida (Banco
Mundial 1994).
A nivel terico, la importancia que tiene la infraestructura vial para fomentar el
desarrollo de una economa ha motivado que su relacin con la actividad econmica
haya sido tratada con sumo inters en la literatura, por lo que se han producido
controversias que an no han encontrado solucin. Un punto muy discutido por los
investigadores en los ltimos aos ha sido la identificacin de los efectos de corto y de
46
BECKER, Gary (1,964) El capital humano: Teora y anlisis emprico referente a la Educacin.
70
largo plazo que puede tener el incremento de la infraestructura vial sobre la inversin
privada y sobre la produccin agregada. Por otro lado no resulta claro que las
innovaciones provenientes de la expansin de la infraestructura vial, a travs de un
canal de oferta por el que se incrementa la capacidad productiva, tengan efectos
permanentes de largo plazo sobre el crecimiento.
En primer lugar, debido a que cabe la posibilidad de que el crecimiento de la actividad
econmica genere una demanda derivada por inversiones en infraestructura,
originndose de esta manera una relacin de causalidad recproca o una relacin
simultnea entre las variables en estudio. En segundo lugar, podra existir un factor
comn exgeno que provoque el crecimiento tanto del producto agregado como de la
infraestructura vial y que no haya sido incluido en los estudios.
Otro punto de discusin es la posibilidad de que el sector privado y el sector de
infraestructura compitan por un mismo conjunto de recursos, por lo que un incremento
de la infraestructura podra generar una reduccin en la inversin privada, lo que
determinara una relacin negativa entre la infraestructura y el crecimiento. En
contraste, podra darse el caso de que el capital privado y la infraestructura sean
complementarios y no rivales, por lo que la relacin entre crecimiento e infraestructura
sera, en este caso, positiva.47
En lo que respecta al caso peruano, los temas relacionados a las industrias de
servicios pblicos han cobrado particular inters ante la controversia generada por los
procesos de reformas estructurales en los sectores de infraestructura promovidos por
los Estados latinoamericanos luego de la crisis de la deuda de 1982, de la recesin de
las economas por las distorsiones macroeconmicas como la hiperinflacin y las crisis
de balanza de pagos y de la mala gestin de las empresas pblicas en entornos de
corrupcin. 48
CAPITULO IV: METODOLOGIA

En este capitulo tiene como objetivo fundamental precisar la metodologa
correspondiente la cual se aplicara en la investigacin es decir aqu mostraremos todo
lo referente a las variables en funcin al periodo de tiempo que hemos establecido
47
BENDEZU MEDINA, Luis (2008) Ensayos Sobre El Rol De La Infraestructura Vial En El Crecimiento Econmico Del
Per. Consorcio de Investigacin Econmica y Social, CIES: 2008.
48
Ob cit.
71
4.1. Tipo de investigacin

En el trabajo de investigacin, el diseo metodolgico es de carcter descriptivo y no
experimental debido a que se no se realiza manipulacin directa de las variables
independientes y lo que se realizara es una observacin del efecto del proceso en el
tiempo pero observado a trabes de base de datos y la informacin del presupuesto del
MEF. El tipo de investigacin es explicativa, debido a que el propsito es medir el
grado de influencia que tiene la inversin en infraestructura, sobre el nivel de actividad
econmica en el Per, para el periodo 2000-2010.
4.2.- Universo y Muestra
La presente investigacin se centra en los impactos de la inversin en infraestructura
sobre el PBI del Per, los cuales son datos macroeconmicos a nivel nacional. Razn
por la cual el presente estudio tiene por muestra al mismo universo, el cual resulta ser
el territorio peruano, tomando as los datos de las diversas instituciones que a nivel
nacional, estn encargadas de la recoleccin y medicin de datos referentes a la
educacin , salud, vial y la situacin econmica del pas.
4.3.- Fuentes de Informacin
El trabajo de investigacin comprende tcnicas como la revisin de literatura que
consiste en hacer una exhaustiva y actualizada revisin de fuentes de informacin
para poder detectar y obtener la informacin que se necesite para la elaboracin del
trabajo. Las fuentes a las que recurriremos tambin sern diversas tesis de
investigacin realizadas anteriormente, libros, etc. As tambin para el desarrollo de la
investigacin se emplearon fichas bibliograficas las cuales permitieron que la
bsqueda de la informacin sea ms rpida y ordenada.
La complejidad de las preguntas de investigacin planteadas en esta investigacin

demand que el estudio recurriera a la utilizacin de diversas fuentes de informacin
para afrontar el desafo de dar una respuesta a estas interrogantes.
Los datos
utilizados consisten en series de tiempo, que permita medir el impacto de la inversin

en infraestructura con el crecimiento econmico del Per.
72
Para llevar a cabo el anlisis se tienen en cuenta, los datos de series de tiempo del
PBI, el gasto pblico, las inversiones ya sean de carcter pblico y privado en base a
la informacin de los Compendios Estadsticos y el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI). Las series de produccin, de inversin y de gasto estn expresadas
en dlares constantes de 1994. Por otro lado los datos sobre indicadores capital
humano (medido mediante la poblacin con grado de educacin secundaria y salud)
ha sido elaborado a partir de los Censos de Poblacin y Vivienda realizados por el
INEI y tambin las estadsticas del Ministerio de Educacin y Salud.
Para el indicador de Infraestructura vial, tomando e cuenta las inversiones en
carreteras y el nmero de kilmetros de va pavimentadas,
los datos sern
recopilados de los Compendios Estadsticos publicados por el INEI, el ministerio de

Transportes y Comunicaciones as como el Ministerio de Economa y finanzas en lo
que respecta a inversin pblica.
Teniendo en consideracin estos argumentos y empleando las fuentes de informacin
mencionadas, se ha elaborado una base de datos que contiene series de tiempo
anuales sobre el stock de infraestructura tanto en el sector alud, educacin y vial, as
como datos de PBI, de gasto fiscal, etc., para el perodo comprendido entre los aos
2000 y 2010. Con esta base de datos es posible realizar una evaluacin sobre las
propiedades y las relaciones estadsticas entre la infraestructura
y la produccin.
Adicionalmente, la informacin ha sido verificada mediante el cruce de datos entre

diferentes fuentes para reconciliar posibles diferencias en la recopilacin de los datos
debido a redefiniciones de las unidades de medida o a cambios en la cobertura.
Un problema con el mtodo de medicin del stock de infraestructura es que no se
puede corregir las series por las caractersticas y la calidad de los servicios que se
prestan mediante la infraestructura provista. Con dificultad, solo se ha podido tener
acceso a indicadores de calidad para aos recientes, lo que ha impedido realizar
controles por este factor para todo el perodo de anlisis.
4.4.- Anlisis e presentacin de la informacin
La tesis pretende aplicar teora de crecimiento econmico y la inversin en
infraestructura. Asimismo, se aplicar tcnicas de estadstica, matemtica y
econometra para el tratamiento de las variables y la estimacin de las ecuaciones de
regresin que relacionan las variables dependientes con las independientes y que
73
permite la prueba o contrastacion de las hiptesis correspondientes. Las hiptesis

planteadas en la tesis se probarn mediante el uso de las tcnicas economtricas y
con la ayuda del programa de computacin EVIEWS el cual tambin nos ayudara a
obtener grficos, clculos estadsticos, etc.
4.5.-Relevancia de la investigacin
L a relevancia del tema de esta investigacin se encuentra sustentada por diferentes
razones. En este sentido, los resultados de la presente investigacin sern relevantes
para identificar los factores que tienen una mayor incidencia en el crecimiento
econmico del pas. Adems, la evaluacin del impacto de la infraestructura sobre los
sectores econmicos del Per pretende ser una herramienta de base para que los
hacedores de poltica diseen e implementen polticas focalizadas a cada sector con el
fin de fomentar un proceso de crecimiento ms equitativo.
Estas polticas podran traducirse en la promocin de inversiones, en una asignacin
funcional y eficiente del gasto pblico, en procesos de concesiones de infraestructura
ejecutados de acuerdo a los recursos y en capacidades de cada regin, entre otras
medidas. Finalmente, la construccin de indicadores que mida el potencial econmico
del pas travs de la construccin series de tiempo de infraestructura en el periodo
2000-2010, estos constituirn por s mismos, un aporte a la investigacin.
4.6.- Viabilidad de la Investigacin
La realizacin de la investigacin resultara viable ya que se ha comprobado que se
cuenta con los siguientes requisitos para que la investigacin sea exitosa:
- Recurso Tiempo: El investigador cuenta con un tiempo diario asignado para realizar
las averiguaciones y consultas necesarias para la realizacin de esta investigacin.
- Recurso Financiero: Los gastos que implique realizar se encuentran totalmente
cubiertos por el investigador y por financiamiento externo a el.
- Recurso humano: Se cuenta con personas capacitadas para el apoyo de esta
investigacin, tales como: apoyo profesional para consultas acadmicas y de
investigacin., apoyo tcnico para la realizacin de encuestas, etc.
- Recurso Material: Se cuenta con informacin confiable y de calidad, tenemos
acceso a bibliografa.
74
4.7.- Presentacin del modelo

Aplicar la metodologa economtrica correcta y medir el impacto de la inversin en
infraestructura depender del comportamiento de las variables de inters; en este
caso, la inversin en infraestructura y el PBI del Per. Para medir este tipo de
impactos, generalmente se utilizan las tcnicas economtricas de series de tiempo.
Para el desarrollo de este modelo, como variables de la inversin en infraestructura se
utilizarn los datos de la inversin total, de la inversin en el sector salud, educacin y
con lo que respecta al crecimiento econmico tomaremos en cuenta las variables
como PBI y el PBI Per capita durante el periodo 2000-2010
CAPITULO V.- LOS EFECTOS DE LA INFRAESTRUCTURA MEDIANTE UN

MODELO DE CRECIMIENTO Y TCNICAS ECONOMTRICAS DE SERIES DE
TIEMPO PARA EL PERIODO DE 2000-2011
5.1.-Descripcin del modelo
75
Aplicar la metodologa economtrica correcta y medir el impacto de la inversin en

infraestructura depender del comportamiento de las variables de inters; en este
caso, la inversin en infraestructura y el PBI del Per. Para medir este tipo de
impactos, generalmente se utilizan las tcnicas economtricas de series de tiempo.
Para el desarrollo de este modelo, como variables de la inversin en infraestructura se
utilizarn los datos de la inversin total, de la inversin en el sector salud, educacin y
con lo que respecta al crecimiento econmico tomaremos en cuenta las variables
como PBI y el PBI Per capita durante el periodo 2000-2010
Variable dependiente o endgena:
PBI: Crecimiento Econmico: Que se medir mediante el indicador de la actividad
econmica PBI comprendido entre los periodos de anlisis En el modelo se presentan
las variables que intervienen en el problema Genera y los problemas especficos de
investigacin, as como los Indicadores y Factores que se usan para la medicin de
dichas variables. En la tesis, para verificar la validez de la hiptesis general, la
Ecuacin de Regresin que relacionar la variable dependiente con la variable
independiente ser la siguiente
Variables Independientes o Exgenas
I N V S A : L a i n v e r s i n p b l i c a e n s a l u d , se medir mediante la suma de
los indicadores de la inversin pblica en infraestructura y equipamiento en el sector
salud.
I N V E D U : L a i n v e r s i n p b l i c a e n e d u c a c i n , se medir mediante la
suma de los indicadores de la inversin pblica en infraestructura y equipamiento en el
sector educacin.
I N V I A L : L a i n v e r s i n p b l i c a v i a l , se medir mediante la suma de los
indicadores de la inversin pblica en infraestructura y equipamiento en el sector vial.
PBI= 0 + 1*INVSA + 2*INVEDU + 3*INVIAL + U

Donde:
PBI: Producto Bruto Interno del Per
0: Intercepto.
76
1: La inversin publica en el sector salud.

2: La inversin publica en el sector educacin.
3: La inversin publica en el sector vial.
: Componente aleatorio o no sistmico
5.2.- Descripcin de la base de datos
El trabajo de investigacin comprende tcnicas como la revisin de literatura que
consiste en hacer una exhaustiva y actualizada revisin de fuentes de informacin
para poder detectar y obtener la informacin que se necesite para la elaboracin del
trabajo. Las fuentes a las que recurriremos tambin sern diversas tesis de
investigacin realizadas anteriormente, libros, etc. As tambin para el desarrollo de la
investigacin se emplearon fichas bibliografitas las cuales permitieron que la
bsqueda de la informacin sea ms rpida y ordenada as como tambin las fichas
resumen, etc.
La complejidad de las preguntas de investigacin planteadas en esta investigacin
demand que el estudio recurriera a la utilizacin de diversas fuentes de informacin
para afrontar el desafo de dar una respuesta a estas interrogantes. Los datos
utilizados consisten en series de tiempo, que permita medir el impacto de la inversin
en infraestructura con el crecimiento econmico del Per.
Para llevar a cabo el anlisis se tienen en cuenta, los datos de series de tiempo del
PBI, el gasto pblico, las inversiones ya sean de carcter pblico y privado en base a
la informacin de los Compendios Estadsticos y el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI). Las series de produccin, de inversin y de gasto estn expresadas
en dlares constantes de 1994. Por otro lado los datos sobre indicadores capital
humano (medido mediante la poblacin con grado de educacin secundaria y salud)
ha sido elaborado a partir de los Censos de Poblacin y Vivienda realizados por el
INEI y tambin tomaremos en cuenta de las estadsticas del Ministerio de Educacin y
Salud.
Para el indicador de Infraestructura vial, tomando e cuenta las inversiones en
carreteras y el nmero de kilmetros de va pavimentadas,
los datos sern
recopilados de los Compendios Estadsticos publicados por el INEI, el ministerio de

Transportes y Comunicaciones as como el Ministerio de Economa y finanzas en lo
que respecta a inversin pblica.
77
Teniendo en consideracin estos argumentos y empleando las fuentes de informacin

mencionadas, se ha elaborado una base de datos que contiene series de tiempo
anuales sobre el stock de infraestructura tanto en el sector alud, educacin y vial, as
como datos de PBI, de gasto fiscal, etc., para el perodo comprendido entre los aos
2000 y 2011. Con esta base de datos es posible realizar una evaluacin sobre las
propiedades y las relaciones estadsticas entre la infraestructura
y la produccin.
Adicionalmente, la informacin ha sido verificada mediante el cruce de datos entre

diferentes fuentes para reconciliar posibles diferencias en la recopilacin de los datos
debido a redefiniciones de las unidades de medida o a cambios en la cobertura.
Un problema con el mtodo de medicin del stock de infraestructura es que no se
puede corregir las series por las caractersticas y la calidad de los servicios que se
prestan mediante la infraestructura provista. Con dificultad, solo se ha podido tener
acceso a indicadores de calidad para aos recientes, lo que ha impedido realizar
controles por este factor para todo el perodo de anlisis.
La tesis pretende aplicar teora de crecimiento econmico y la inversin en
infraestructura. Asimismo, se aplicar tcnicas de estadstica, matemtica y
econometra para el tratamiento de las variables y la estimacin de las ecuaciones de
regresin que relacionan las variables dependientes con las independientes y que
permite la prueba o contrastacion de las hiptesis correspondientes. Las hiptesis
planteadas en la tesis se probarn mediante el uso de las tcnicas economtricas y
con la ayuda del programa de computacin EVIEWS el cual tambin nos ayudara a
obtener grficos, clculos estadsticos, etc.
5.3.- El modelo economtrico

5.3.1 ESPECIFICACIN DEL MODELO
Variable dependiente o endgena:
78
Y: Crecimiento Econmico: Que se medir mediante el indicador de la actividad

econmica PBI comprendido entre los periodos de anlisis
Variables Independientes o Exgenas
1: L a i n v e r s i n p b l i c a e n s a l u d , se medir mediante la suma de los

indicadores de la inversin pblica en infraestructura en el sector salud.
2: L a i n v e r s i n p b l i c a e n e d u c a c i n , se medir mediante la suma de

los indicadores de la inversin pblica en infraestructura en el sector educacin.
3 : L a i n v e r s i n p b l i c a v i a l , se medir mediante la suma de los

indicadores de la inversin pblica en infraestructura y equipamiento en el sector vial.
PBI= 0 + 1*INVSA + 2*INVEDU + 3*INVIAL + U
Donde:
PBI: Producto Bruto Interno del Per
0: Intercepto.
1: La inversin publica en el sector salud.
2: La inversin publica en el sector educacin.
3: La inversin publica en el sector vial.
: Componente aleatorio o no sistmico.
5.3.2 ESTIMACIN DEL MODELO

5.3.2.1.- EVALUACIN ECONOMICA
El primer paso a tomar en cuenta es la identificacin es decir cul es el proceso
generador de los datos de la variable que se est analizando. Teniendo en cuenta que
los datos sean crebles, confiables y que presenten mnimo de error.
79
Cuadro 5.1: Resultados Eviews

Dependent Variable: PBI
Method: Least Squares
Sample: 2000 2010
Included observations: 11
Variable
Coefficient
C
INVSA
INVEDU
INVIAL
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob(F-statistic)
-243.4586
0.016731
0.174359
0.235427
0.979543
0.970775
14.23224
1417.897
-42.33301
111.7246
0.000003
Std. Error
t-Statistic
Prob.
43.59041
0.004233
0.042502
0.072162
-5.585141
3.952754
4.102399
3.262477
0.0008
0.0055
0.0046
0.0138
Mean dependent var

S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
Hannan-Quinn criter.
Durbin-Watson stat
281.1401
83.25239
8.424184
8.568874
8.332978
2.180659
PBI= -243.45 + 0.0167*INVSA + 0.1743*INVEDU + 0.235427*INVIAL + U

En vista a los datos anteriores podemos decir que la variable que tuvo un mayor
impacto durante el periodo de anlisis fue la Inversin total en salud ya que aporto el
23.54%. Por otro lado tenemos lo siguiente:
5.3.2.1.1- Evaluacin Paramtrica
0 = -243.4586: Parmetro autnomo.
1= 0.016731 > 0:
Un aumento de una unidad monetaria en inversin en el sector salud, la economa
crece en 1.67%. Por lo tanto existe una relacin positiva entre las variables.
2= 0.174359 >0:
Un aumento de una unidad monetaria en la inversin en el sector educacin, la
economa crece en 17.43%. Por lo tanto existe una relacin positiva entre las
variables.
3= 0.235427 > 0:
80
Un aumento de una unidad monetaria en la inversin en el sector vial, la economa

crece en 23.54%. Por lo tanto existe una relacin positiva entre las variables.
5.3.2.1.2- Descripcin y anlisis de los grficos
Grafico N 5.1:
TASAS DE CRECIMIENTO
7
6
5
4
3
2
1
0
00
01
02
03
TCSA
04
05
06
TCEDU
07
08
09
10
TCTRANSP
Fuente: Resultados de Eviews 6.0
Como podemos observar en el grafico, vemos que la variable tasa de crecimiento del
sector educacin es la que ha tenido mayor participacin durante este periodo de
anlisis seguido del sector salud y transportes. Esto se debe bsicamente en que los
ltimos aos que un facto base del crecimiento en la economa es la inversin en
educacin llegando esta a mostrar entre 5 y 6%
Test de Media:
Cuadro 5.2: Test de Media
Hypothesis Testing for PBI
Sample: 2000 2010
Test of Hypothesis: Mean = 0.000000
81
Sample Mean = 594.5161

Sample Std. Dev. = 298.9540
Method
t-statistic
Value
6.0606
Probability
0.0001
Grafico N 5.2:
HISTOGRAMA: INVERSION PUBLICA

4
Series: TCINVPUB
Sample 2000 2010
Observations 11
3
Mean
Median
Maximum
Minimum
Std. Dev.
Skewness
Kurtosis
8.772727
8.100000
25.90000
-15.10000
13.27359
-0.264625
1.962836
Jarque-Bera
Probability
0.621416
0.732928
0
-20
-15
-10
-5
10
15
20
25
30
De acuerdo al grafico 5.2, podemos ver que el valor del Jarque-Bera es de 0.6214 lo
cual quiere decir que el proceso es estacionario por lo siguiente. Como el valor JB es
igual a: 0.6214. Se contrasta con X2(0.95, 2)= 5.99
Teniendo en cuenta estos valores podemos decir que el JB<X 2 es decir 0.6214<5.99,
por lo tanto el proceso es estacionario es decir no sigue una distribucin normal.
5.3.2.1.3- CORRELOGRAMA
Grafico N 5.3: Correlograma
82
Fuente: Elaboracin propia- software-Eviews 6.0
5.3.2.2.- EVALUACIN ESTADSTICA:

Cuadro 5.3: Resultados Eviews
Dependent Variable: PBI
Sample: 2000 2010
Variable
C
INVSA
INVEDU
INVIAL
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob(F-statistic)
Coefficient
-243.4586
0.016731
0.174359
0.235427
0.979543
0.970775
14.23224
1417.897
-42.33301
111.7246
0.000003
Std. Error
t-Statistic
43.59041
-5.585141
0.004233
3.952754
0.042502
4.102399
0.072162
3.262477
Mean dependent var
S.D. dependent var
Schwarz criterion
Durbin-Watson stat
Prob.
0.0008
0.0055
0.0046
0.0138
281.1401
83.25239
8.424184
8.568874
8.332978
2.180659
Fuente: Elaboracin propia- software-Eview 6.0
5.3.2.2.1.- Pruebas de significancia individual

Para 1
H0: 1=0: El estimador del modelo estimado no es estadsticamente significativo.
H1: 1 0 El estimador del modelo estimado es estadsticamente significativo.
83
= 0.01673
tc (0.975,11) = 2.052
Regin de
Aceptacin de
H1
Regin de
Aceptacin
Ho
-2.052
0.01673
2.052
Al 5% de significancia aceptamos la hiptesis nula H0 y concluimos que el parmetro

asociado a la variable INVSA no es estadsticamente significativo.
Para 2
H1: 2 0 : El estimador del modelo estimado es estadsticamente significativo.
= 0.174359
tc (0.975,11) = 2.052
Regin de
Aceptacin de
H1
Regin de
Aceptacin
Ho
- 2.052
0.174359
2.052

asociado a la variable INVEDU no es estadsticamente significativo.
Para 3
H1: 3 0 El estimador del modelo estimado es estadsticamente significativo
84
= 0.235427
tc (0.975,11) = 2.052
Regin de
Aceptacin de
H1
Regin de
Aceptacin
Ho
- 2.052
2.052
0.23542
7

asociado a la variable INVIAL no es estadsticamente significativo.
5.3.2.2.2.-Pruebas de significancia global
Ho: 1=2=3=0: El modelo estimado no es estadsticamente significativo
H1: 1230: El modelo estimado no es estadsticamente significativo
111.72
Regin de
Aceptacin
de H1
Regin de
Aceptacin
Ho
2.728
111.72
Al 5% de significancia aceptamos la hiptesis alterna H1 y concluimos que en conjunto

los parmetros asociados a las variables exgenas del modelo son estadsticamente
significativos.
5.3.2.2.3.- Test de bondad de ajuste
85
Coeficiente de determinacin
= 0.979543
En promedio el 97.95% de los cambios en el PBI del Per son explicados por las
variables como la inversin en salud, educacin y vial.
5.3.2.2.4.- Prueba de diagnostico
5.3.2.2.4.1.- Test de Redundancia de variable
PBI PER= 0 + 1 INVSA + 2 INVEDU + 3 INVIAL + u
INVERSION EN SALUD
Ho: INVSA = Es una variable redundante en el modelo. (No es importante)
H1: INVSA= Es una variable no redundante en el modelo. (Es importante)
Cuadro 5.4: Cuadro Inversin en Salud : Test de Redundancia de Variable
Redundant Variables: INVSA
F-statistic
15.58753
Prob. F(1,7)
0.0055
Log likelihood ratio
12.88637
Prob. Chi-Square(1)
0.0003
Observamos el F- satistic igual a 15.58 y su probabilidad de 0.0055, siendo menor al

5%, entonces rechazamos H0 y podemos concluir que al 5% de significancia la variable
INVSA no es redundante en el modelo, o sea es importante.
INVERSION EN EDUCACION
Ho: INVEDU = Es una variable redundante en el modelo. (No es importante)
H1: INVEDU =Es una variable no redundante en el modelo. (Es importante)
Cuadro 5.5: Cuadro Inversin en Educacin: Test de Redundancia de Variable

Redundant Variables: INVEDU
86
F-statistic
16.81152
Prob. F(1,7)
0.0046
13.46685
Prob. Chi-Square(1)
0.0002
Observamos el F- satistic igual a 16.81152 y su probabilidad de 0.0046 siendo este

menor al 5%, entonces rechazamos H0 y podemos concluir que al 5% de significancia la
variable INVEDU no es redundante en el modelo, o sea es importante.
INVERSION VIAL
Ho: INVIAL = Es una variable redundante en el modelo. (No es importante)
H1: INVIAL = Es una variable no redundante en el modelo. (Es importante)
Cuadro 5.5: Cuadro Inversin en Educacin: Test de Redundancia de Variable
Redundant Variables: INVIAL
F-statistic
10.60908
Prob. F(1,7)
0.0139
10.14755
Prob. Chi-Square(1)
0.0014
Observamos el F- satistic igual a 10.60908 y su probabilidad de 0.0139 siendo este

menor al 5%, entonces rechazamos H0 y podemos concluir que al 5% de significancia la
variable INVIAL no es redundante en el modelo, o sea es importante.
5.3.2.3.- EVALUACIN ECONOMTRICA
5.3.2.3.1.- MULTICOLINEALIDAD:
Prueba de BEATON y GLAUBER:
PBI del Per (1) Inversin en Salud (2) Inversin en Educacin (3) Inversin Vial (4)
R1j= 0.183312
R2j= 0.099002
R3j= 1.716201
R4j= 1.743874
87
Como cada Rxij del modelo no es muy elevado a excepcin de R3j y R4j, se puede
afirmar de manera relativa que ninguna de estas variables genera multicolinenalidad
sobre el modelo.
5.3.2.3.2.- Prueba de FARRAR y GLAUBER:
Fg1= r INVSA/ r PBI Per = 0.0170
Fg2= r INVEDU / r PBI Per = 0.1780
Fg3= r INVIAL/ r PBI Per = 0.240
Como los valores de los Fg i de las variables inversion en salud, inversion en educacin
e inversion vial, son menores a 1 (Fgi <1), entonces podemos concluir que no existe
multicolinealidad en alto grado en las variables del modelo.
5.3.2.3.2.- HETEROCEDASTICIDAD
Test de Breush y Pagan
Cuadro 5.6: Cuadro Test de Breush y Pagan
Heteroskedasticity Test: Breusch-Pagan-Godfrey
F-statistic
Prob. F(8,2)
0.512620
Obs*R-squared
Prob. Chi-Square(8)
1.981346
Scaled explained SS
Prob. Chi-Square(8)
0.553420
0.6863
0.5763
0.9070
Dependent Variable: RESID^2

Sample: 2000 2010
Variable
Coefficient
425.3722
Std. Error
t-Statistic
526.3184
Prob.
0.808203
0.4456
INVSA
0.020876
0.051106
0.408488
0.6951
INVEDU
-0.151907
0.513173
-0.296015
0.7758
INVIAL
-0.920415
0.871296
-1.056374
0.3259
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob(F-statistic)
0.180122
-0.171254
171.8426
206709.1
-69.73477
0.512620
Mean dependent var

S.D. dependent var
Schwarz criterion
Durbin-Watson stat
128.6482
158.7835
13.40632
13.55101
13.31512
3.252511
0.686346
Test de ARCH
Cuadro 5.7: Cuadro Test de Arch
Heteroskedasticity Test: ARCH
F-statistic
1.242486
Prob. F(1,8)
0.2974
Obs*R-squared
1.344320
Prob. Chi-Square(1)
0.2463
88
Dependent Variable: RESID^2

Sample (adjusted): 2000 2010
Included observations: 11 after adjustments
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
188.2799
70.20329
2.681924
0.0278
RESID^2(-1)
-0.375568
0.336932
-1.114668
0.2974
R-squared
0.134432
Mean dependent var
135.3571
Adjusted R-squared
0.026236
S.D. dependent var
165.7209
S.E. of regression
163.5326
13.20876
Sum squared resid
213943.2
Schwarz criterion
13.26927
Log likelihood
-64.04379
13.14237
F-statistic
1.242486
Durbin-Watson stat
1.773252
Prob(F-statistic)
0.297356
5.3.2.3.3.- AUTOCORRELACION
Fuente: Elaboracin propia- software-Eviews 6.0
Como podemos observar en la auto correlacin esta decrece pudiendo llegar a 0 a

partir de AC 8 lo cual podemos decir que no existe auto correlacin de primer orden.
CAPITULO VI.- RESULTADOS Y DISCUSION
6.1. Anlisis, interpretacin y discusin de los resultados

Como podemos ver en los cuadros respectivos del capitulo anterior logramos mostrar
lo siguiente que un crecimiento de una unidad monetarias es decir una inversin en los
sectores de salud, educacin y vial genera un crecimiento
89
En vista a los datos podemos decir que la variable que tuvo un mayor impacto durante
el periodo de anlisis fue la Inversin total en salud ya que aporto el 23.54% y con esto
comprobamos una de las hiptesis la cual consistia en 0.41% y con esto logramos
demostrar la primera hiptesis que consistia en que una mayor dotacin de
inversiones as como una mayor eficiencia en gasto pblico en infraestructura genera
un mayor crecimiento de la actividad econmica.
Por otro lado teniendo en cuenta la variable inversion en salud, se logro demostrar que
un aumento de una unidad monetaria en inversin en el sector salud, la economa
crece en 1.67%. Por lo tanto existe una relacin positiva entre las variables y logramos
demostrar la segunda hiptesis que consistia en que la inversin en Infraestructura en
salud es un mecanismo para estimular el desarrollo econmico a nivel nacional as
como un estimulo en el crecimiento econmico del Per.
Con lo que respecta a la variable inversin en educacin podemos decir que un
aumento de una unidad monetaria en la inversin en el sector educacin, la economa
crece en 17.43%. Por lo tanto existe una relacin positiva entre las variables y
logramos demostrar la tercera hiptesis que consistia en que una mayor dotacin de
inversin en infraestructura pblica en el sector educacin contribuye al mejoramiento
del pas en trminos de capital humano y eso generara un mayor desarrollo y
crecimiento econmico a nivel nacional.
Por ultimo con respecto a la variable inversin vial demostramos que un aumento de
una unidad monetaria en la inversin en el sector vial, la economa crece en 23.54%.
Por lo tanto existe una relacin positiva entre las variables y demostramos la cuarta
hiptesis es decir que mayor participacin de inversiones en infraestructura vial
contribuye significativamente a la integracin territorial y al desarrollo de las
actividades productivas, facilitando el traslado de personas y el intercambio de bienes
y servicios, y reduciendo costos que conducen al mejoramiento de la competitividad
del pas.
CONCLUSIONES
Si miramos la situacin de la infraestructura peruana, es decir, su capital fsico, hay
una brecha bien documentada y generalmente aceptada. En comparacin con otros
pases de
ingreso medio, independientemente de si son vecinos en la regin de
Amrica Latina y el Caribe o pases de otras regiones del mundo con un nivel de
90
desarrollo similar al del Per,
este ltimo parece tener ms carencias en su
infraestructura bsica. Adems, Amrica Latina en su conjunto tiene indicadores de

infraestructura menos favorables que otras regiones. Es decir, el Per es un pas con
carencias de infraestructura en una regin que tambin tiene serias carencias en su
infraestructura.
La falta de acceso a los servicios de infraestructura impone sin duda una restriccin al
desarrollo y bienestar potencial de la sociedad. El acceso al agua potable, a servicios
de saneamiento, a la electricidad, o a medios de transporte, carreteras y puertos de
primera clase, etc., tiene un impacto incuestionable sobre la calidad de desarrollo
humano. De igual manera, esta restriccin opera sobre la competitividad de la
economa por lo que
termina afectando la inversin privada y el crecimiento
econmico potencial.
En el caso del Per la competitividad se ve obstaculizada por una brecha en la
infraestructura existente desde hace mucho tiempo, tanto en cuanto al acceso como
en cuanto a la calidad de los servicios. Por otro lado hay que tomar e cuenta que el
dficit de infraestructura de Per tiene un impacto negativo significativo en el clima de
inversin del pas, en la capacidad de atraer nuevas inversiones y, finalmente, en su
desempeo econmico potencial. Adems, la brecha de infraestructura es ms grande
en las regiones peruanas ms pobres y en el Per rural, lo cual contribuye a reforzar la
desigualdad y a limitar las oportunidades para un crecimiento ms incluyente.
Por otro lado gastar ms en infraestructura no es suficiente. Tambin se requiere
gastar mejor. Las autoridades han acelerado el gasto pblico en infraestructura pero
poca atencin se ha dado a mejoras de eficiencia de esas inversiones. Para obtener
mejores resultados en torno a los objetivos estratgicos de los programas de inversin
pblica, se
necesita un sistema que planee, administre y evalu los gastos en
infraestructura, ms all del gastar ms y gastar ms rpidamente. Esto es necesario

para que el Per pueda afrontar sus desafos en materia de cerrar la brecha de
infraestructura efectivamente.
RECOMENDACIONES E IMPLICANCIAS DE POLITICA
1.- INFRAESTRUCTURA
Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la

poblacin rural mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su
91
aislamiento espacial y promuevan su concentracin en nuevos centros poblados

compatibles con su hbitat natural y su cultura.
Identificar los activos productivos y potencialidades de las reas geogrficas en las
que se encuentran las poblaciones rurales y urbanas y establecer mecanismos de
inversin pblico-privada destinada a su desarrollo.
Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en
infraestructura productiva y de servicios bsicos.
Crear incentivos econmicos y financieros para la inversin productiva orientada al
mercado interno y externo, as como para la descentralizacin de la infraestructura
y la produccin, en el marco del desarrollo econmico, social y productivo regional
y de las fronteras.
Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversin en infraestructura
de transporte, de riego y energa preferentemente hdrica, as como en el
desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva, con el fin de
incrementar en forma sustantiva la productividad del trabajo, en especial en la
agricultura, la agroindustria y la manufactura.
Diversificar la base productiva regional mediante la instalacin de conglomerados
de cadenas productivas, segn la vocacin de sus recursos y la infraestructura
productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de integracin e
intercambio con la economa nacional e internacional.
Invertir en actividades de transformacin de la produccin regional sostenible,
competitiva y generadora de empleo.
2.- EN EL SECTOR DE EDUCACION
Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusin de la educacin bsica,
sin exclusin. Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la
privada, y entre la educacin rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural.
Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas, con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos de
autoevaluacin y soliciten su acreditacin institucional de acuerdo con las normas
vigentes.
92
Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educacin tcnico productiva de

calidad articulada a las demandas de desarrollo local y nacional.
Orientar al sistema de gestin educativa descentralizada, en todos sus niveles, al
servicio de las instituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su
estructura e implementando un sistema de calidad.
Impulsar el mejoramiento de la calidad as como la infraestructura de la educacin
superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural, para que a travs de
la formacin profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del
desarrollo se logre la insercin competitiva del Per en la economa mundial.
3.- EN EL SECTOR SALUD
Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el
aseguramiento universal en salud. Descentralizar los servicios de salud y
garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la seguridad social y a los
servicios de agua potable y saneamiento bsico, priorizando a la poblacin en
situacin de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de interculturalidad.
Promover la ampliacin de la cobertura de la seguridad social en materia previsional a nivel nacional.
4.- SERVICIOS BSICOS Y VIVIENDA
Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a
los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos
slidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan
posible el acceso a estos servicios de la poblacin en situacin de vulnerabilidad,
de pobreza y pobreza extrema con especial atencin, diferenciando las
intervenciones en los mbitos urbano y rural.
Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas
y la inversin pblica y privada en la vivienda social, as como ampliar los fondos
para apoyar el acceso a la vivienda digna por parte de la poblacin pobre.
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ANEXOS
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
100
ACTIVIDADES
MES 1
1er
SEM
.
Pautas para
elaboracin del
Proyecto
Investigacin.
Elaboracin
del
primer avance del
proyecto
de
investigacin.
Presentacin del
primer informe del
Proyecto
2da
SEM
.
MES 2
3ra
SEM
.
4ta
SEM
.
2da
SEM
.
3ra
SEM
.
4ta
SEM
.
1er
SEM
.
MES 4
2da
SEM
.
3ra
SEM
.
4ta
SEM.
1er
SEM.
2da
SEM.
3ra
SEM.
X
X
Correccin de la
primera parte del
informe.
Tcnicas
de
recopilacin de la
Informacin
Elaboracin de la
identificacin de
variables
Construccin
Hiptesis
1er
SEM
.
MES 3
Diseo
de
la
Operacionalizacin
de las Variables
Presentacin
del
Segundo Avance y
Correccin
del
Primer Avance.
Presentacin
del
Tercer Avance y
Correccin
del
Segundo Avance.
Presentacin
Cuarto Avance
del
Presentacin
Trabajo final.
del
101
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
ITEM
CANTIDAD
PRECIO
COSTO TOTAL
S/. 500.00
S/. 500.00
S/. 300.00
S/. 300.00
350
S/.1.00
S/. 350.00
A.- PERSONAL
Honorarios
del
Investigador
Asistente
de
Investigacin
B.-EQUIPOS
- Gastos en Internet
en horas
C.- MOVILIDAD
-
Gastos
de
S/. 200.00
Transporte.
D. MATERIALES
1 Millar
S/. 20.00
S/. 20.00
- Folders.
10
S/. 1.00
S/. 10.00
- Lapiceros.
S/. 1.00
S/. 5.00
- Fotocopias.
300
S/. 0.10
S/. 30.00
S/. 15.00
S/. 45.000
- Hojas Bond.
Empastado
Anillados
S/. 250.00
- Otros
TOTAL
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Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

1.2. Formulacin del problema. .......Pg. 10

3.2.3.- Aspectos tericos sobre la inversin publica en Educacin como determinante

privado, la inversin en infraestructura de servicios pblicos y las mejoras en el

insuficiente para ofrecer la infraestructura necesaria y para lograr un crecimiento

Los servicios de infraestructura son fundamentales para las

actividades de las unidades familiares y la produccin econmica. Proporcionar

familias es una de las tareas ms importantes de desarrollo econmico y es una

adecuada, as como la provisin ineficiente de servicios de infraestructura, constituyen

infrastructure services, are obstacles to effective implementation of development

CAPITULO I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

ocasionados en el sector real y financiero en especial, en los pases emergentes. En

1.3.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

evaluar el grado de avance en la inversin en salud en cuanto a su nivel y

La Inversin pblica en infraestructura en los sectores educacin, salud y vial generan

participacin de inversiones en infraestructura vial

significativamente a la integracin territorial y al desarrollo de las actividades

1.5.- ALCANCES Y LIMITACIONES

CAPITULO II: HECHOS ESTILIZADOS

infraestructura y el crecimiento econmico en el periodo de anlisis as como ver cual

MANAY, GISELHY y GUERRERO, Stephanie. Anlisis de la crisis mundial y su impacto en el Per.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

En el ao 2000, la economa peruana se mostr afectada principalmente por el largo

NOTAS DE ESTUDIOS DEL BCRP No. 10. Febrero 2012

Al igual que en los aos anteriores, el crecimiento de 2006 se caracteriz por un

Fuente: INEI. Direccin de Cuentas Nacionales

Cuadro 1.3: Resumen de Estadsticas

Elaboracin propia en base a los resultados del grafico anterior

Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales / Elaboracin propia

Cuadro N 1.4: PBI por Sectores Productivos 2000-2010 (Variaciones %)

Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Cuadro 1.5: Resumen de Estadsticas

Elaboracin propia en base a los resultados del cuadro anterior

Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

En 2010, el entorno internacional es ms favorable y un mercado interno impulsado

electricidad totaliz US$3.656 millones. Por esto el PBI se recupera notoriamente a

Fuente: Memorias del BCR. Instituto Peruano de Economa / Elaboracin propia

Cuadro 1.6: Resumen de Estadsticas

Inv Publica (% PBI)

Elaboracin propia en base a los resultados del grafico anterior

A inicios de la dcada especficamente durante el gobierno de Alejandro Toledo y Alan

de zonas urbanas. En los ltimos aos se ha observado un fuerte

aumento en la inversin pblica, producto tanto de los mayores recursos disponibles

Fuente: BCR / Elaboracin propia

Asimismo, la participacin de los gobiernos subnacionales en el total de la inversin

Por otro lado cabe destacar que, en el periodo 2000-2010, el crecimiento de la

Fuente: INEI. Direccin Nacional de Cuentas Nacionales / Elaboracin propia.

Fuente: BCR / Elaboracin propia

Con respecto a la inversin privada, como porcentaje del PBI, tuvo un

La inversin privada alcanz su mximo de 21,5% del PBI en 2008, contrayndose en

2.3.- INVERSIN PBLICA Y PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA

Cuadro N 1.7: Inversin Pblica, Privada y total en Infraestructura en el Per 1980-2000

Los mayores recursos destinados al desarrollo de la infraestructura de servicios

Fuente: MEF, MTC, OSIPTEL, Ministerio de Energa y Minas.

Cuadro 1.8: Resumen de Estadsticas

Elaboracin propia en base a los resultados del grafico anterior

2.3.2.- Inversin Tota en Infraestructura de Servicios Pblicos

Fuente: MEF, MTC, OSIPTEL, Ministerio de Energa y Minas.

La recuperacin de los recursos asignados hacia la provisin de infraestructura fue la

En relacin con el sector saneamiento el 82% de los recursos fueron destinados a

Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). MEF

El gasto realizado en estas inversiones se considera la

construccin de bienes inmuebles as como mejoras y reparaciones estatales como la