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Lei
Plano
Plurianual
Lei de
Diretrizes
Oramentria
s
Lei
Oramentria
Anual
Nvel de
Planejam
ento
Estratgico
Ttico
Operaciona
l
Sigl
a
Nvel de
Planejam
ento
Tempo
de
Vignci
a
Definio
PPA
Estratgico
4 anos
Mdio/longo prazo
LDO
Ttico
+ 1 ano
Curto prazo
LOA
Operaciona
l
1 ano
Curto prazo
Tipo
Atuao
geral
Querer-fazer do
governo
Poder-fazer do
governo
Planejamen
to
Organiza
o
Fazer do governo
Execuo
Prazo de
Proposio
(trmino do
Exerccio
Financeiro)
Lei
Plano
Plurianual
4 meses antes
(31/08)
Lei de
Diretrizes
Oramentria
s
8 meses e meio
(15/04)
Lei
Oramentria
Anual
4 meses antes
(31/08)
Prazo de
Devoluo
Trmino da
Sesso
Legislativa
(22/12)
Trmino do 1
Perodo
Legislativo
(17/07)
Trmino da
Sesso
Legislativa
(22/12)
Funes do Oramento
Funo Alocativa Ajustar a alocao de recursos de forma a cobrir falhas
do mercado, investindo recursos para atender necessidades pblicas que
trazem pouco retorno econmico (e portanto recebem pouco investimento),
mas considervel avano social. Ex: Construo de hospitais pblicos;
Funo Distributiva Ajustar a distribuio de renda, promovendo o
desenvolvimento de regies e classes sociais menos favorecidas pela ao do
setor privado;
Funo Estabilizadora Manter a estabilidade econmica, buscando
diminuir o impacto negativo de problemas ocasionados pela economia, tais
como inflao alta, desemprego, e depresso;
CRONOLOGIA
Lei 4320/64 Citou a denominao Programa de Trabalho
DL 200/67 Conceituou o Oramento-Programa
CF 88 Criou o PPA, a LDO e modificou a LOA, integrando todos os trs
DL 9289/98 Exigiu a incluso dos Programas dentro da LOA
PLANO PLURIANUAL - PPA
estabelecido atravs de programas, instrumentos que organizam as aes
do governo, que podem ser Temticos (ofertados populao) ou de Gesto,
Manuteno e Servio (destinados ao prprio Estado).
O PPA ser elaborado de forma regionalizada, desmembrando suas aes em:
Unio regies integradas por vrios estados. Ex. Sudeste
Receitas
Despesas
Resultado Nominal
Resultado Primrio
Princpios Oramentrios
Princpio
Regra Geral
Exceo
Unidade ou
Totalidade
Universalidade
Todas as despesas e
receitas esto includas
na LOA
Oramento Bruto
Os registros de receitas e
despesas devem se dar
pelo valor total e bruto
Anualidade ou
Periodicidade
crditos adicionais
plurianuais (especiais e
extraordinrios autorizados
at 01 de setembro, cujo
saldo ser incorporado ao
exerccio subsequente)
Clareza
Exclusividade
Especificao,
Discriminao ou
Especializao
No-Vinculao ou
No-Afetao
A LOA no conter
matria estranha
previso da receita e
fixao da despesa
O oramento dever
detalhar suas receitas
(pela fonte, origem do
recurso) e despesas (pelo
elemento, nome do
gasto) de forma que
facilite o controle dos
gastos
Todas as receitas
provenientes de
IMPOSTOS devem ser
recolhidas ao Caixa nico
do Tesouro sem qualquer
vinculao de sua
destinao
1 - autorizao para
crditos suplementares
pr-aprovados;
2 autorizao para
contratao de operaes
de crdito, ainda que por
antecipao de receita;
1 - programas especiais de
trabalho que por sua
natureza precisem de
dotao global,
classificados como
despesas de capital;
2 - reservas de
contingncia sem
destinao especfica, que
sero utilizadas para
abertura de crditos
adicionais;
1 Transferncias
constitucionais de
impostos (FPE e FPM);
2 Aplicao de
percentuais de receita de
impostos na educao
(Unio 18%; Estados e
Municpios 25%);
3 - Aplicao de
percentuais de receita de
impostos na sade;
4 Garantias s
operaes de crdito por
antecipao de receita
oramentria;
5 Vinculao de impostos
estaduais e municipais
para garantia, contra
garantia unio ou
dbitos para com a
mesma;
6 Cobrir custos com a
cobrana de tributos;
Legalidade
oramentria
Publicidade
Proibio do estorno
de verbas
Reserva legal
Equilbrio
oramentrio
A arrecadao de receitas
e a execuo de
despesas devem ser
precedidas de
autorizao legislativa
A lei oramentria deve
ser pblica
A alocao dos recursos
no pode ser alterada
sem prvia autorizao
legislativa
Compete privativamente
ao poder executivo
propor projetos de leis
oramentrias
O montante da despesa
autorizada em cada
exerccio no pode ser
superior ao total de
receitas estimadas, de
forma a manter um
equilbrio efetivo ou
econmico;
Se uma das fontes da
receita utilizada para
manuteno deste
equilbrio for proveniente
de uma operao de
crdito (emprstimo),
ento configura-se um
equilbrio formal ou
contbil.
7 Fundos Especiais
criados por E.C.
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