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UNIDAD

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TEMA 8:
TICA Y CORRUPCIN
LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE
Al trmino de la unidad, el alumno sustenta una posicin en la que asume, con
conviccin, al bien comn como eje de la actividad profesional, identificando a las
acciones de responsabilidad empresarial y voluntariado como promotoras del
desarrollo social.

TEMARIO
8.1 Concepto.
8.2 Relacin entre corrupcin, tica y ciudadana
8.3 Casos

ACTIVIDADES PROPUESTAS

Foro de reflexin: tica y corrupcin

Anlisis de videos e imgenes.
Anlisis de casos y lecturas
Actividad: Propuestas contra corrupcin.

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Tema 8: tica y corrupcin

8.1 Concepto
La corrupcin es definida segn la Real Academia Espaola como una prctica
consistente en la utilizacin de las funciones, y medios de las organizaciones,
especialmente, de las pblicas, en provecho econmico o de otra.

Mapa mundial de la corrupcin 2011

Figura 26.- Mapa mundial de la corrupcin 2011

Fuente: Extrado de http://econoblognet.blogspot.com/

En nuestro pas, en algn momento hemos escuchado la siguiente frase: hecha

la ley, hecha la trampa. Lo que significa que el sistema poltico y administrativo
tiene como prioridad lo legal antes que lo tico. Lo bueno sera que, al momento
de emitir la ley, se tenga en cuenta el sentido tico y que no favorezcan intereses
particulares.

Figura 27.- Nivel de corrupcin en el Per

Fuente: Pulso Per (14-10-2013). Extrado de http://peru21.pe/politica/

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Las causas de la corrupcin en nuestro pas podemos sintetizarlas en querer

vivir con todas las cosas materiales posibles y disfrutar de la vida sin trabajar.
Somos conscientes que a nosotros, los peruanos, por la diversidad de razas,
somos pocos solidarios y bastante individualistas; y, lamentablemente, est muy
grabado, en nuestro inconsciente colectivo, la viveza criolla, que traer como
consecuencia este flagelo social.

Figura 28.- Principales problemas del pas

Fuente: Ipsos

Apoyo (03-07-2012). Extrado de http://peru21.pe/

8.2 Relacin entre corrupcin, tica y ciudadana

Cuando se habla de tica y ciudadana, se tiene en cuenta el conjunto de valores
y normas sociales que hacen posible la construccin de una forma de
sociabilidad poltica democrtica, en la cual los valores de libertad, igualdad,
derechos individuales, participacin y los valores democrticos, en general,
adquieren una importancia central (Valencia, Alberto. 1993).
Partiendo de la definicin de lo que significa tica y ciudadana, nos damos
cuenta de la relacin que tiene con la corrupcin, es decir, que si se brinda una
educacin donde la tica y ciudadana es slida, tanto en el hogar como cuando
se inicia la escolaridad, la corrupcin disminuira; por lo tanto, podemos afirmar
que hay una relacin directa. S es importante sealar que, mientras podemos
hablar en forma independiente de tica, no ocurre esto cuando hablamos de
corrupcin.
Donald Boyd (Director de la USAID en el Per) expresa lo siguiente: La
educacin ciudadana tiene como objetivo central formar personas con
habilidades bsicas para la vida democrtica y el desarrollo. Ello implica
capacitar a las personas para que sean autnomas y capaces de formular
propuestas conscientes de su identidad, sus derechos y responsabilidades, de
tal manera que estn en condiciones de participar activamente en la vida
cotidiana, cvica y pblica, en la renovacin de instituciones y en la toma de
decisiones que involucren mejoras a las condiciones de vida.

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La educacin debe contribuir de una manera especial a la gobernabilidad

democrtica, preparando personas adecuadamente calificadas y formando
ciudadanos arraigados a la cultura cvica democrtica, capaces de desarrollar
juicios crticos y de ponerlos en prctica desde la niez.
Lo que nos explica el autor que citamos est referido a la importancia que tiene
la educacin en la formacin de ciudadanos, para que sean autnomos,
responsables, conscientes de su identidad y, sobre todo, ticos, porque la tica
que formemos, en los futuros peruanos, ser lo nico que nos puede proteger de
la corrupcin.
Para formar una cultura democrtica y tica, con el fin de evitar la corrupcin,
todos los ciudadanos debemos contribuir, ya que no es una norma ni depende
de la decisin del gobierno.
La Defensora del Pueblo pone a su disposicin, a travs de su Portal
Institucional, el documento: No callar! Gua prctica para la denuncia ciudadana
contra actos de corrupcin y otras faltas contra la tica pblica.

Para leer el documento completo, puede dar clic aqu.

Figura 29.- Portada de la gua contra actos de corrupcin de la Defensora del Pueblo
Fuente: Protica (26-04-2013). Extrado de http://www.defensoria.gob.pe/

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8.3 Casos sobre corrupcin

tica pone en agenda el caso Apaza13
Con los das contados. El camino al
desafuero del congresista de Gana Per
Emiliano Apaza, quien tiene una condena
consentida de cuatro aos de prisin
suspendida, comienza este viernes, cuando
la Comisin de tica debata el informe sobre
este caso y, de aprobarse, como parece ser
el nimo que hay en el Congreso, pasar a
la
Subcomisin
de
Acusaciones
Constitucionales.
Como inform Per 21, este legislador oficialista se encuentra, actualmente,
purgando una sentencia de prisin suspendida, dictada el 18 de agosto de 2010, por
el delito de contrabando. Su caso lleg al Congreso cuando la prensa report que
Apaza no consign este fallo en la hoja de vida que present ante el Jurado Nacional
de Elecciones (JNE) cuando inscribi su candidatura en febrero de 2011.
Si hay indicio de comisin de un delito del cual todava se est beneficiando, como
es el caso de este congresista, lo pasaremos a la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales y, si ellos determinan que la sancin debe ser el desafuero, se
debatir en el Pleno, dijo a Per21 Humberto Lay, presidente de la Comisin de
tica, tras anunciar que este viernes el grupo de trabajo que encabeza debatir el
informe del caso Apaza.
No puedo adelantar opinin, pero el artculo 33 de la Constitucin suspende
derechos ciudadanos por sentencia privativa de la libertad, y lgicamente este es el
caso (de Apaza) y le correspondera el desafuero, refiri.
El congresista Michael Urtecho, tercer vicepresidente del Congreso, se pronunci en
el mismo sentido. El castigo hay que conversarlo en el Pleno, pero hay que
sancionarlo.
Con datos de esta naturaleza, debera proceder el desafuero (). Todo engao
previo a la toma de cargo como parlamentario es una falta muy grave, coment a
Per21.

Conclusin:
Analizando el artculo que se propone, la conclusin a la que llegamos es que, si los
congresistas que son los representantes elegidos democrticamente por el pueblo
para que contribuyan con el desarrollo de nuestro pas son denunciados por
corrupcin, cmo vamos a propiciar nuestro desarrollo, si solo llegan al poder poltico
para ser uso inadecuado de l.

13

Per 21 (02-05-2012). Recuperado de: http://peru21.pe/2012/05/02/actualidad/comisionetica-evaluara-caso-emiliano-apaza-este-viernes-2022539 Fecha de consulta: 6-02-2014

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Caso de la granja Po Po: Vctima o colaborador en la corrupcin?14

La granja Po Po se encuentra en las afueras de la capital. Tiene numerosos
galpones y es una de las cinco empresas que proveen al mercado local de pollos y
huevos. Su Gerente General, el seor Gabriel Gallo, es quien toma las decisiones
importantes para asegurar la buena marcha de la empresa.
Para controlar el problema de la balanza de pagos, hace un ao, el gobierno tom el
control de las operaciones bancarias en moneda extranjera. Se asign una cuota de
divisas a cada granja para la importacin de insumos y maquinaria. La cuota para
cada granja estaba basada en el porcentaje del mercado al que serva. Adems,
como parte de su programa contra la inflacin, el gobierno congel el precio de venta
al pblico del pollo y de los huevos. Frente a esta situacin, la Asociacin de
Granjeros se haba reunido para establecer ciertos acuerdos entre caballeros, con el
fin de proteger tanto los intereses de los productores como los de los consumidores.
Segn estos acuerdos, cada granja aceptaba producir un determinado nmero de
aves por mes. De esta manera, todos podran defenderse frente al precio controlado,
sin temer una competencia desleal. Este acuerdo garantizaba la estabilidad en la
oferta para el bien de los consumidores.
Al comienzo, todas las granjas respetaban los acuerdos pactados. Pero hace un mes
se not un fuerte aumento en el nmero de pollos que llegaban al mercado. Este
aumento era tan fuerte que el precio de venta cay por debajo del precio oficial. Al
mismo tiempo, se comenz a notar cierta escasez de alimentos balanceados.
Cuando el seor Gallo hizo un pedido para la entrega de este producto, le informaron
que solo le podran vender la mitad de lo que peda y al doble del precio normal.
Frente a esta emergencia, el seor Gallo hizo sus clculos. La nica solucin sera
importar alimentos balanceados. Pidi una reunin urgente de la Asociacin de
Granjeros. Todos tenan problemas similares. Se sospechaba que la granja ms
grande, La Oveja Negra, era la culpable de esta situacin. Pero su representante
negaba todo, y deca que el problema era que una empresa clandestina haba
ingresado al mercado. El seor Gallo conoce bien a los dueos de La Oveja Negra.
Gracias a sus contactos personales, sabe que ellos mismos estn financiando las
actividades de esta empresa clandestina. Pero por falta de pruebas, no puede
echarles en cara su mala actuacin. En la reunin, se decide que habr que pedir al
gobierno mayor acceso a divisas para comprar alimentos balanceados en el
extranjero.
En representacin de la Asociacin, el seor Gallo hace los trmites del caso y, en
apenas dos das, logra la autorizacin. Segn la resolucin dada por el gobierno, las
nuevas divisas debern ser repartidas segn el porcentaje del mercado que atenda
cada granja cuando se hizo el clculo original. Sin embargo, durante las
conversaciones con el funcionario encargado de asignar las cuotas, este le hizo notar
al seor Gallo que por una pequea comisin equivalente a U.S. $100, l podra
pasar a la granja Po Po parte de la cuota de La Oveja Negra. Al seor Gallo le
pareca una buena oportunidad de arreglar cuentas con este competidor tan desleal.
Adems, con este aumento de cuota, Pio Po podra aumentar su produccin,
asegurndose as mayor participacin en el mercado a costa de La Oveja Negra.
Pero el seor Gallo no acept esta oferta porque tema la reaccin de los otros
miembros de la Asociacin al ver un aumento de produccin en La granja Po Po.
Adems, tena ciertas dudas sobre la moralidad de tomar la justicia por sus propias
manos.
14

SCHMIDT, Eduardo Moralidad a Fondo. Un aporte a la luz de la teora del desarrollo

humano de James W. Fowler 2002. Universidad del Pacfico. Lima-Per. pp. 321

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Gracias a este aumento en la cuota de divisas, cada granja pudo comprar alimentos
balanceados en el extranjero. Da la casualidad que todos los barcos que traen
granos llegarn dentro de un perodo de apenas cuarenta y ocho horas, a partir de la
prxima semana. Esto ocasionar una congestin en el nico muelle que cuenta con
maquinaria especial para descargar granos. A causa de la demora en realizar las
compras, la situacin en las granjas es grave por la escasez de alimentos
balanceados.
En todas, menos en La granja Po Po, el precio que les pagan los mayoristas es
igual al costo de la crianza. Se prev que los primeros que logren descargar sus
barcos se salvarn; pero los ltimos pueden quebrar por la muerte de sus miles de
pollos. El ambiente es tenso y los miembros de la Asociacin de Granjeros ya no se
fan unos de otros.
El procedimiento normal es que los barcos puedan acoderar en este muelle especial
por orden de llegada. Pero, esta maana, el seor Gallo recibi una llamada
telefnica de un agente dinmico que trabaja en el puerto. Este agente dinmico le
inform que por una suma equivalente a US $1,000, mil dlares, l podra arreglar
las cosas de tal manera que el barco que trae los alimentos balanceados para La
granja Po Po tenga absoluta prioridad en el momento de su llegada. De lo contrario,
no solamente tendr que esperar su turno, sino que tendr que hacer cola detrs de
los que estn utilizando sus buenos servicios. El seor Gallo prev que si no se
aprovecha de esta oferta, su barco bien podra pasar una semana esperando turno.
En ese lapso, sus miles de pollos habran terminado con lo que queda de sus
alimentos balanceados, lo cual le forzara a vender las aves a cualquier precio. El
agente dinmico le ha dado plazo hasta maana para contestar.
Para colmo de males, un representante de la nica asociacin de mayoristas le
acaba de visitar. Segn este representante, los mayoristas seguirn comprando
pollos del seor Gallo, siempre y cuando les regale un pollo por cada diez que
compren. El seor Gallo hace sus clculos. Por ser la granja ms eficiente, podra
aceptar esta exigencia y todava cubrir sus costos. Pero no ganara nada con las
ventas realizadas en tales circunstancias.
El pobre seor Gallo no sabe qu hacer. Nunca le ha gustado pagar sobornos, pero
se da cuenta que si mantiene su posicin de no pagar nada, puede arruinar La granja
Po Po.

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Resumen
1. La corrupcin es una prctica consistente que implica utilizar funciones,
medios u organizaciones para beneficiarse personalmente.
2. La educacin es importante en la formacin de los ciudadanos para desarrollar
en ellos autonoma, responsabilidad, identidad, y actitudes y valores ticos. Es
imprescindible que todos los ciudadanos contribuyan para evitar la corrupcin,
pues no solo es responsabilidad de decisiones gubernamentales.

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