Sunteți pe pagina 1din 2

47. REFORMA DE ZEMSTVA SI URBANA IN BASARABIA (a doua jum.sec.XIXsec.

XX)
Basarabia (ca gubernie a Imperiului Rus) era o monarhie absoluta.
Duma de stat (17 octombie 1905, tarul a promis alegerea Dumei de stat):
- organ ales de reprezentantii poporului
- are putere legislativa
- controleaza administratia de stat
- pentru a fi ales in Duma era obligator cunoasterea limbii ruse
- de fiecare data cind Duma discuta subiecte neagreabile pentru tarism, ea era dizolvata de catre tar.
Tarul (conform legilor fundamentale ale Imperiului Rus din 23 aprilie 1906):
- puterea suprema
- functii legislative si administrative
- putea emite legi fara acordul Dumei.
La 1 ianuarie 1864, tarul a semnat Regulamentul cu privire la institutiile guberniale si judetele de zemstfa.
Conform acestui Regulament s-au format organele de zemstfa: adunarile si uprava de zemstfa (ca organe elective).
Aceste organe de zemstfa nu au fost introduse in unele raioane nationale deoarece autoritatile tariste se temeau ca
vor produce divergente. Inca in 1863 Congresul nobililor din Basarabia se adresa guvernatorului Novorosiei de a
introduce limba moldoveneasca in scoli, justitie, administratie, insa aceasta revendicare a fost respinsa.
Infiintarea zemstfelor pe teritoriul Basarabiei permitea mentinerea nobilimii basarabene in tabara sustinatorilor
guvernului si autocratiei tariste.
La sfirsitul anului 1868 a fost emis Decretul cu privire la infiintarea organelor de zemstfa in Basarabia: zemstfa
regionala si zemstfele judetene. Alegerea membrilor organelor de zemstfa (adunarile de zemstafa-ca organ
deliberativ. uprava de zemstfa-ca organ executiv) se efectuau la 3 congrese elective:
1) congresul proprietarilor funciari
2) congresul electoratului orasenesc
3) congresul electoratului satesc
De competenta instantelor de zemstfa tineau chestiunile de interes local:
- comertul si industria locala
- invatamintul
- ocrotirea sanatatii
- aisistenta publica
(in Basarabia):
- cereau scutirea de impozite a nobililor
- infiintarea unui credit pentru nobili
- manifestau interes pentru ameliorarea agriculturii
- a fost initiatoarea deschiderii scolilor inferioare de agricultura
- a alocat mijloace pentru cercetarea Nistrului in vederea folosirii lui navigationale
- ocrotirea sanatatii prin construirea spitalului gubernial de zemstfa
- se interesau de invatamintul primar alocind sume pentru contruirea si intretinerea unor scoli primare.
Zemstfele activau paralel cu: guvernatorul si ispravnicii de judet (care supravegheau organele de zemstfa)
Dupa asasinarea (1 martie 1881) a tarului Alexandru II se iau masauri in privinta zemstfelor. In 1890 a fost emis un
nou Regulament de zemstfa, care:
- a introdus din nou principiul medieval de stari
- a intensificat drepturile organelor administrative
- majoritatea deciziilor zemstfei trebuiau sa fie confirmate fie de Ministerul de interne, fie de guvernator.
- au fost exluse chestiunile referitoare la invatamint
Regulamentul urban din 1870 se referea la introducerea autoadministrarii limitate la nivelul oraselor. Conform
acestuia:
- in orase se creau dume si uprave orasenesti (ca organe elective), alese de oraseni in baza censului fiscal
- seful Chisinaului era confirmat de Ministerul de Interne, iar in celelalte orase de catre guvernator
- competenta organelor de autoadministrare oraseneasca includea chestiuni economice de interes urban,
ca:
a) amenajarea orasului, a pietelor si iarmaroacelor
b) dezvoltarea comertului si industriei locale
c) dezvoltarea invatamintului public
d) ocrotirea sanatatii in oras (dumele orasenesti alocau resurse pentru intretinerea unui numar mic de medici
si felceri)
In 1892 a fost adoptat un nou Regulament urban, conform caruia:
- se limita autoadministrarea oraseneasca
- a fost stabilit censul de avere pentru alegatorii din orase (in locul celui fiscal)
- la alegeri in Duma puteau participa doar proprietarii averii imobile (din afara orasului) si proprietarii
intreprinderilor industriale.

- Persoanele cu restante la dari nu puteau participa la alegeri


Componenta dumelor orasenesti dupa 1892 a fost preponderent nobiliara.