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REGLAMENTO INTERNO Y DE FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE PROTECCIN DE LA NIEZ Y

DE LA ADOLESCENCIA

Acuerdo nmero 19, XIV Sesin Ordinaria del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia

EL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA,

CONSIDERANDO:
I.

Que el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica reconoce el derecho de todo nio, nia y


adolescente a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral,
para lo cual tendr la proteccin del Estado, y que la ley determinar los deberes del Estado y crear
las instituciones para la proteccin de la maternidad y de la infancia;

II.

Que mediante Decreto Legislativo No. 839, de fecha 26 de marzo de dos mil nueve, publicado en el
Diario Oficial No. 68, Tomo 383, de fecha 16 de abril del mismo ao, fue aprobada la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, la cual reconoce una importante serie de derechos a
nios, nias y adolescentes y crea una nueva institucionalidad con la finalidad de cumplir el mandato
constitucional sealado en el considerando anterior;

III. Que la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia crea el Consejo Nacional de la Niez y
de la Adolescencia como entidad coordinadora del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la
Niez y de la Adolescencia, y le otorga la facultad legal de elaborar y aprobar las normas internas y
de funcionamiento de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia.
IV. Que es necesario emitir el reglamento interno de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la
Adolescencia, a efecto de permitirle cumplir, de manera eficaz y eficiente, sus obligaciones legales
en beneficio de los derechos de la niez y la adolescencia.

POR TANTO:
En uso de sus facultades legales,

ACUERDA emitir el siguiente:

REGLAMENTO INTERNO Y DE FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE PROTECCIN DE LA NIEZ Y


DE LA ADOLESCENCIA

TITULO NICO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Art. 1. El presente reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia, en adelante LEPINA, relativas al funcionamiento de las Juntas de

Proteccin de la Niez y de la Adolescencia, que en el curso de este reglamento se denominarn Juntas de


Proteccin, a efecto de garantizar el respeto y garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes.

Principios y definiciones
Art. 2. En la aplicacin e interpretacin de este reglamento, se aplicarn los principios rectores y
definiciones establecidos en la LEPINA.
El funcionamiento y organizacin de las Juntas de Proteccin deber observar rigurosamente el principio
de prioridad absoluta de los derechos de la niez y la adolescencia, de manera que todas sus atribuciones y
competencias debern ser ejercidas con el objetivo de garantizar integralmente los derechos y libertades
fundamentales de todos los nios, nias y adolescentes.
En la adopcin de medidas de proteccin y en la imposicin de sanciones, las Juntas de Proteccin
debern darle prioridad absoluta a los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, de manera que sus
acciones y decisiones tengan por finalidad garantizar su mximo bienestar. El padre, madre, representante
legal o responsable tendrn pleno derecho a ser escuchados y a participar en los procedimientos para
proteger el inters superior del nio, nia o adolescente, sin perjuicio del derecho de participacin de las
nias, nios y adolescentes de acuerdo al principio del ejercicio progresivo de sus facultades.

Personas obligadas
Art. 3. Estarn obligadas a cumplir el presente reglamento las Juntas de Proteccin de la Niez y de la
Adolescencia, como dependencias administrativas departamentales del Consejo Nacional de la Niez y de la
Adolescencia, en adelante CONNA.

CAPITULO II
JUNTAS DE PROTECCIN

Seccin Primera
De las Juntas de Proteccin

Atribuciones
Art. 4. Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia tienen las siguientes atribuciones:
a)

Conocer en su mbito de competencia, de oficio o a peticin de parte, de las amenazas o violaciones


individualizadas de los derechos de las nias, nio y adolescente, cometidas por personas
particulares o funcionarios pblicos. Por amenazas o violaciones individualizadas se entender
cualquier accin u omisin que pueda afectar o afecte el goce de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de nias, nios y adolescentes reconocidos en la Constitucin, en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, tratados internacionales vigentes en El Salvador, en la
LEPINA y otras leyes secundarias;

b)

Dictar las medidas administrativas de proteccin que sean necesarias para proteger los derechos
amenazados o violados y velar por su correcta aplicacin en beneficio de los derechos de los nios,
nias y adolescentes a cuyo favor se emitieron;

c)

Registrar las medidas de proteccin dictadas y enviarlas dentro del plazo establecido en el presente
reglamento al registro central de medidas del CONNA;

d)

Aplicar en el mbito de su jurisdiccin territorial, las sanciones a particulares y funcionarios pblicos


que amenacen o violen los derechos humanos de nios, nias y adolescentes;

e)

Requerir de las entidades de atencin, Comits Locales de Derechos de la Niez y de la


Adolescencia, instituciones estatales u otros actores sociales, segn corresponda, la realizacin de
las actuaciones necesarias para la garanta de los derechos de las nias, nios, adolescentes o sus
familias, en el mbito de sus respectivas competencias o la inclusin de stos en los programas que
implementen;

f)

Acudir al tribunal competente en los casos de incumplimiento de sus decisiones para que ste las
haga ejecutar;

g)

Requerir a cualquier autoridad la informacin y documentacin de carcter pblico necesaria para el


cumplimiento de sus funciones;

h)

Requerir a la autoridad competente, la extensin gratuita de las certificaciones de partidas de


nacimiento, defuncin o documentos de identidad de nias, nios y adolescentes que as lo soliciten;

i)

Denunciar ante las autoridades competentes las infracciones administrativas y penales de las que
tenga conocimiento cometidos en contra de nias, nios y adolescentes, y cuya atencin no sean de
su competencia; y,

j)

Las dems que le sealen las leyes y el presente reglamento.

Coordinacin
Art. 5. Cada Junta de Proteccin elegir, sobre la base de principios democrticos, de entre sus
miembros al responsable de ejercer las funciones de coordinador. Los resultados de la eleccin se
comunicarn al Consejo Directivo del CONNA.
La eleccin de coordinador deber realizarse cada tres aos y los coordinadores en funciones podrn ser
reelectos en una sola ocasin en perodos consecutivos.

De la coordinacin de las Juntas de Proteccin (1)


Art. 5 (A).- Para el cumplimiento de los objetivos de trabajo de la Junta de Proteccin de la Niez y de la
Adolescencia, ser necesario que la persona designada en el cargo como coordinadora o coordinador, realice
las funciones propias de miembro integrante de Junta de Proteccin, la coordinacin interinstitucional a nivel
local y la gestin de los recursos asignados para el cumplimiento de sus actividades. (1)
El o la coordinadora de Junta de Proteccin deber cumplir con los requisitos y competencias
establecidas en el artculo 163 de la LEPINA y el siguiente perfil: (1)
a)

Habilidad para liderar equipos de trabajo multidisciplinario de manera asertiva, (1)

b)

Habilidad para la coordinacin con actores pblicos y privados. (1)

c)

Capacidad de trabajo en equipo; (1)

d)

Destrezas y habilidades en comunicacin asertiva y resolucin de conflictos; (1)

e)

Los dems que se requieran para la adecuada administracin de la Junta de Proteccin a nivel
operativo. (1)

Los criterios a considerar para la eleccin y nombramiento de la persona que ejercer la coordinacin de
la Junta de Proteccin son los siguientes: (1)
a)

Cumplimiento del perfil para el ejercicio del cargo; (1)

b)

Compromiso de la persona que ejercer la coordinacin; (1)

c)

Consenso entre los miembros de Junta de Proteccin para eleccin; (1)

d)

En caso de ratificacin de coordinadora o coordinador, deber valorarse el cumplimiento de los


deberes o responsabilidades en el ejercicio anterior. (1)

El procedimiento de eleccin y nombramiento de la persona que ejercer la coordinacin de la Junta de


Proteccin de la Niez y de la Adolescencia, se realizar de conformidad a las disposiciones siguientes: (1)
1) Eleccin y nombramiento de coordinadora o coordinador de Junta de Proteccin de la Niez y de la
Adolescencia. La seleccin de la o el coordinador de Junta de Proteccin se efectuar por los tres
miembros propietarios o en su caso, y siempre que fuere procedente, por los suplentes nombrados,
valorando los criterios definidos en el presente artculo, y ser necesaria en los siguientes supuestos:
(1)
a)

Finalizacin del perodo legal establecido para el ejercicio de la coordinacin; (1)

b)

Instalacin de nueva Junta de Proteccin; (1)

c)

Permiso personal o incapacidad temporal mayor de treinta das del coordinador o coordinadora;
(1)

d)

Renuncia de la funcin de coordinador o coordinadora, o, de la plaza de miembro de Junta de


Proteccin de la Niez y de la Adolescencia; (1)

e)

Suspensin del cargo de miembro de Junta de Proteccin; (1)

f)

Remocin del cargo del coordinador o coordinadora actual de Junta de Proteccin, por
cualquiera de las causales de prdida contempladas en el presente reglamento. (1)

g)

Cualquier otra circunstancia que implique ausencia prolongada injustificada de ms de cinco


das de la coordinadora o coordinador. (1)

Identificada la necesidad de nombrar coordinadora o coordinador, la Junta de Proteccin sesionar y


acordar el inicio del proceso de eleccin de la persona que ejercer dicha funcin e informar a la
Subdireccin de Defensa de Derechos Individuales, requiriendo postulacin de persona miembro interesada y
estableciendo la fecha y hora de eleccin. (1)
2) Postulacin del cargo y presentacin de propuesta de la o el candidato. La o las personas miembros
de Junta de Proteccin interesadas en ejercer la coordinacin, debern postularse para el cargo a
travs de solicitud dirigida y presentada a los restantes miembros de Junta de Proteccin, dentro de
los diez das anteriores a la necesidad de nombramiento; excepto cuando por las circunstancias del
caso no sea posible cumplir con dicho plazo, se razonar la misma en el acuerdo de inicio del
proceso de eleccin. (1)
El o la postulante para la coordinacin de la Junta de Proteccin, podr presentar su propuesta de trabajo
al personal tcnico y administrativo de la dependencia departamental, desde el momento de la presentacin
de su solicitud ante los miembros de Junta de Proteccin, hasta tres das antes de la eleccin. (1)
La propuesta de trabajo a la que hace referencia este ordinal deber estar acorde a los principios y
valores institucionales. (1)
3) Consulta y eleccin. Para la eleccin y nombramiento de la persona que ejercer el cargo de
coordinadora o coordinador se tendr en consideracin la opinin del personal tcnico y
administrativo de la Junta de Proteccin, quienes expresarn objetivamente su criterio por el trabajo y
propuesta de la o el postulante, su opinin ser secreta pero motivada, y brindada el mismo da de
presentada la propuesta por la o el postulante; la referida consulta, estar a cargo de los miembros
de Junta de Proteccin con el acompaamiento del personal de la misma. (1)
La consulta desarrollada en el presente procedimiento constituye nicamente un insumo para que las o
los miembros de Junta de Proteccin tomen la decisin, y no definir la eleccin y nombramiento de la o el
coordinador de Junta de Proteccin. (1)

Concluido el proceso de consulta, las y los miembros de Junta de Proteccin, valorarn el cumplimiento
de los requisitos y competencias definidas, y procedern a la eleccin de la o el coordinador, debiendo existir
mayora del total de los miembros integrantes de la Junta de Proteccin. (1)
De la eleccin del coordinador o coordinadora se levantar acta en la que se defina el nombre de la
persona electa, fecha en que inicia y que finaliza el perodo para ejercer dicha funcin, fundamento de la
eleccin en razn de los criterios definidos en el inciso tres del presente artculo, aceptacin del cargo, lugar,
hora y fecha de eleccin; debiendo ser firmada por los tres miembros. (1)
4) Acuerdo de nombramiento. El acta de eleccin deber ser remitida al Consejo Directivo, a travs de
la Direccin Ejecutiva, que verificar el cumplimiento de los criterios de eleccin y emitir el acuerdo
de nombramiento para las funciones administrativas de coordinador o coordinadora y para el pago de
sobresueldo, mientras desempee dicha funcin. (1)
Asimismo, se remitir copia del acta de eleccin a la Subdireccin de Defensa de Derechos Individuales y
al Departamento de Recursos Humanos del CONNA, para los trmites administrativos que correspondan. (1)
5) Situaciones excepcionales. Cuando los tres miembros de Junta de Proteccin deseen optar por el
cargo de coordinador o coordinadora, se deber buscar consenso y elegir por mayora a quien
ejercer la coordinacin de la Junta de Proteccin bajo el cumplimiento del procedimiento detallado
en los incisos anteriores, no pudiendo hacer uso del voto de calidad del actual coordinador o
coordinadora. (1)
En ocasin que la postulacin para el cargo sea desierta, se proceder a la reunin de los miembros
integrantes de Junta en pleno para efectuar la decisin directa de quin ejercer la coordinacin. (1)
6) Eleccin temporal de coordinadora o coordinador en situaciones imprevistas o de emergencia. En
caso de ausencia prolongada, enfermedad u otras situaciones imprevistas o de emergencia, de la
persona que ejerce la coordinacin, la notificacin a los restantes miembros deber efectuarse dentro
de las veinticuatro horas posteriores al hecho acontecido, debiendo proceder a la eleccin temporal
de la persona que se considere idnea para el ejercicio del cargo a partir del ordinal 2 del presente
artculo, quedando constancia de la aceptacin del cargo en el acta de eleccin efectuada por los
restantes miembros de Junta de Proteccin. (1)
Concluida la situacin de emergencia, la coordinadora o coordinador ausente continuar ejerciendo las
funciones propias de la coordinacin. (1)
Lo anterior, no es aplicable en los casos de ausencias temporales como capacitaciones, o reuniones
institucionales o interinstitucionales propias de la actividad que desarrollan como coordinadores y
coordinadoras, en cuyo caso, los restantes miembros de Junta de Proteccin son responsables del adecuado
manejo de recursos y personal de la Junta de Proteccin, o en su defecto la o el secretario de actuaciones. (1)
Son causales de prdida de condicin de coordinadora o coordinador de la Junta de Proteccin de la
Niez y de la Adolescencia: (1)
a)

Por haber finalizado el periodo de su funcin. (1)

b)

Renuncia. Cuando la persona que ejerza la coordinacin en la Junta de Proteccin desee renunciar a
su cargo como tal, o como miembro de Junta de Proteccin, deber presentarla por escrito en un
plazo de treinta das previos a que la misma empiece a surtir efectos, ante los miembros de Junta de
Proteccin, expresando debidamente las razones que le obligan a dejar el cargo, ello con el fin que
se inicie el procedimiento de eleccin de nueva coordinacin, as como de posibilitar el cierre de
trmites pendientes de la anterior coordinacin. Si la renuncia del cargo como miembro de Junta de
Proteccin, no pueda ser presentada en el plazo establecido en el inciso anterior, se proceder a la
eleccin de conformidad a lo establecido en el ordinal 6 del presente artculo. (1)

c)

Remocin del cargo: adems de las causales establecidas en el artculo 167 de la LEPINA, la o el
coordinador de Junta de Proteccin puede ser removido de su cargo como tal, por cualquiera de las
causales siguientes: (1)

1.

Incumplimiento, negligencia e ignorancia inexcusable sobre las funciones que se le atribuyen al


cargo. (1)

2.

Uso inadecuado de los recursos asignados. (1)

3.

Inadecuadas relaciones interpersonales. (1)

4.

Incumplimiento de normas administrativas, (1)

5.

Falta de tica profesional, (1)

6.

Incumplimiento de valores institucionales, (1)

7.

Haber sido sancionado disciplinariamente por falta grave o muy grave, o, haber sido declarada
violadora o violador a derechos de nias, nios o adolescentes. (1)

8.

Otras que afecten el buen desarrollo del trabajo en la Junta de Proteccin. (1)

La concurrencia de cualquiera de las causales de remocin es independiente de responsabilidades civil,


penal o administrativa en que se pueda incurrir por las mismas. (1)
El procedimiento a seguir en caso de remocin se desarrollar de conformidad con las disposiciones
siguientes: (1)
i)

Cuando algn miembro de Junta de Proteccin conociere de causal de remocin de la o el


coordinador, lo dar a conocer a los miembros restantes; lo cual deber realizarse de manera escrita,
acompaada con los elementos de prueba pertinentes con el fin que las o los miembros decidan
sobre la procedencia o no de la remocin. (1)
Las circunstancias planteadas por el o la avisante se darn a conocer al coordinador o coordinadora
para que se pronuncie sobre los hechos alegados en un plazo de tres das. Concluido el plazo
anterior, las o los miembros de Junta de Proteccin sesionarn con el fin de decidir si procede o no la
remocin. (1)
Valorados los hechos puestos a conocimiento de los miembros de Junta de Proteccin y la respuesta
o no de la o el coordinador en funciones, los miembros de Junta de Proteccin restantes decidirn
sobre la existencia de causal suficiente para la remocin de la o el coordinador de Junta de
Proteccin, y en caso de ser procedente la remocin, decidirn sobre el inicio del procedimiento para
eleccin de nueva coordinadora o coordinador. (1)
De la sesin que decida la remocin o no de la o el coordinador se levantar acta donde constar la
decisin debidamente fundamentada y en su caso el llamamiento a nueva eleccin de coordinador o
coordinadora de conformidad con los pasos previstos en el presente reglamento. (1)

ii)

Impugnacin, notificacin y remisin. La decisin de remocin adoptada por los miembros de Junta
de Proteccin podr ser objeto de impugnacin ante ellos mismos, a travs del recurso de revisin, el
cual puede ser interpuesto de forma verbal o escrita, dentro de un plazo mximo de veinticuatro
horas a partir de notificada la decisin, el cual deber ser resuelto en un plazo mximo de
veinticuatro horas, dejando constancia de ello. (1)

En caso de decidirse la remocin, el acta deber ser notificada al Consejo Directivo a travs de Direccin
Ejecutiva, a fin que ste emita el acuerdo de cese de pago de sobresueldo. (1)
Asimismo, el acta de remocin se deber hacer de conocimiento de la Subdireccin de Defensa de
Derechos Individuales y al Departamento de Recursos Humanos. (1)
Cuando la causa que origin la remocin del cargo lo amerite, conforme a lo establecido en la Ley de
tica Gubernamental, se deber adems informar al Tribunal de tica Gubernamental, para los efectos
legales correspondientes. (1)
En todo caso, la remocin no surtir efectos hasta que se haya nombrado la nueva coordinadora o
coordinador. (1)

Los plazos a los que se hace referencia en el presente artculo debern entenderse en horas, das, o
meses, segn lo dispuesto, y se entender que han de ser completos. Para su cmputo se debern entender
slo contados los das hbiles. En todo caso, cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entendern
prorrogados hasta el siguiente da hbil. (1)
Los plazos establecidos para las partes en los procedimientos desarrollados en el presente artculo
comenzarn el da siguiente al de la respectiva notificacin. (1)
Los plazos en horas a que se hace referencia en el presente artculo deben entenderse en horas
continuas, pero si el referido plazo vence en da inhbil, ste se prorrogar hasta las horas correspondientes
del da hbil siguiente. (1)

De los nombramientos anteriores (1)


Art. 5 (B).- El procedimiento de eleccin de coordinadoras y coordinadores sealado en el artculo anterior
deber realizarse a partir del uno de mayo del ao dos mil diecisis, quedando sin efecto los nombramientos
anteriores. (1)

Integracin en el Sistema Nacional de Proteccin


Art. 6. Con el objetivo de garantizar una mejor integracin con el Sistema Nacional de Proteccin y la
comunicacin gil con las dems entidades miembros del Sistema, el Coordinador de la Junta de Proteccin
ser el responsable de las relaciones institucionales con el CONNA e interinstitucionales con las dems
entidades del Sistema, procurando especialmente una adecuada y permanente comunicacin con los
Juzgados Especializados de Niez y Adolescencia y las entidades de atencin pertenecientes a la Red de
Atencin Compartida de la localidad.

Competencia
Art. 7. Las Juntas de Proteccin, como parte del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de
la Adolescencia, garantizarn el cumplimiento efectivo de todos los derechos de todas las nias, nios y
adolescentes en el pas. Para ello, se establecer una Junta de Proteccin con competencia territorial en cada
departamento del pas. El CONNA podr decidir aumentar el nmero de Juntas de Proteccin en los
departamentos o el nmero de sus miembros en las ya existentes, segn las necesidades de proteccin de
los derechos humanos de nios, nias y adolescentes.
En caso de aumentar el nmero de Juntas de Proteccin en los departamentos, el CONNA establecer la
jurisdiccin territorial correspondiente.

Composicin y seleccin
Art. 8. Las Juntas de Proteccin estarn integradas por tres o ms miembros, los cuales sern
seleccionados y nombrados en el cargo por el CONNA, de conformidad con los requisitos y el procedimiento
establecidos en el Reglamento Interno y de Funcionamiento del CONNA.

Seleccin y nombramiento de miembros


Art. 9. El Director Ejecutivo del CONNA presentar al Consejo Directivo una propuesta de concurso de
mrito para la eleccin de los miembros de las Juntas de Proteccin, que garantice su idoneidad tcnica,
profesional y moral. El concurso de mrito deber incluir un examen de suficiencia que demuestre su
conocimiento de la LEPINA y de los derechos de la niez y de la adolescencia y las evaluaciones psicolgicas
que correspondan, segn el cargo.

Una vez aprobada la propuesta, ser responsabilidad del Director Ejecutivo la administracin del
concurso de mrito. Para tales efectos, el Director Ejecutivo notificar pblicamente la existencia de vacantes
en las Juntas de Proteccin y las bases del concurso.
Con los nombres de las personas que mejor puntuacin obtengan en el concurso, el Director Ejecutivo
elaborar un listado de elegibles, que ser enviada al Consejo Directivo. Al listado se acompaarn:
a)

Las hojas de vida de las personas propuestas;

b)

Los documentos que acrediten los requisitos del artculo 163 de la LEPINA.

El Consejo Directivo proceder a hacer la seleccin y nombramiento observando rigurosamente los


criterios aprobados para el concurso de mrito.

Criterios para el establecimiento o aumento de integrantes


Art. 10. Para el establecimiento de Juntas de Proteccin adicionales en cada departamento del pas o
para aumentar el nmero de integrantes de las existentes, el CONNA deber obtener informacin de la
situacin y prioridades locales en materia de derechos humanos de la niez y la adolescencia. Para adoptar
tal decisin, podr recurrir a la informacin y anlisis generados por el Observatorio de los Derechos de la
Niez y la Adolescencia y a los mapas de riesgos elaborados por los Comits Locales de Derechos de la
Niez y de la Adolescencia.
Con el mismo fin, el CONNA podr hacer consultas a las organizaciones privadas e instituciones pblicas
que considere pertinentes.
Adicionalmente, a efectos de establecer nuevas Juntas de Proteccin o aumentar el nmero de
integrantes de las existentes, el CONNA podr tener en cuenta la carga de trabajo, las necesidades de
eficiencia y eficacia de la labor o las exigencias de accesibilidad fsica y temporal de las Juntas de Proteccin.

Procedimiento para la prdida de la calidad de miembro


Art. 11. Cuando el Consejo Directivo del CONNA tenga informacin, por cualquier medio, sobre la
existencia de una causal de la prdida de miembro de los integrantes de las Juntas de Proteccin
establecidos en el artculo 167 de la LEPINA, a travs de su Direccin Ejecutiva, notificar a la persona
interesada de tal circunstancia en un plazo mximo de tres das hbiles. Luego de ese trmino, el Consejo
Directivo sealar fecha para la realizacin de una audiencia nica donde se recibirn las pruebas y se
escucharn los alegatos de la persona interesada.
El Consejo Directivo estar facultado para realizar, de oficio, la recopilacin de pruebas que estime
pertinentes o las que le sean solicitadas para establecer la veracidad o falsedad de los hechos. Esta
investigacin se realizar a travs de la Direccin Ejecutiva, en los trminos y plazos que establezca el
Consejo Directivo.
La audiencia ser dirigida por el Presidente del CONNA y en su ausencia por un integrante del CONNA
especialmente designado al efecto por el pleno.
La audiencia iniciar con la exposicin de los hechos objeto del procedimiento, por parte de la persona
que preside la audiencia. En seguida, se incorporar la prueba sobre los hechos y se escucharn los alegatos
del interesado.
Las pruebas sern valoradas conforme a las reglas de la sana crtica.
Al final de la audiencia, el Consejo Directivo dictar su decisin final, por mayora, la cual ser notificada
en el acto. Los integrantes del Consejo podrn emitir su voto de forma razonada.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin final podr el interesado
interponer recurso de revisin ante el Consejo Directivo del CONNA, quien deber resolver en un plazo
mximo de cinco das hbiles.

Durante la tramitacin del procedimiento, el Consejo Directivo del CONNA podr suspender
provisionalmente en sus funciones al interesado, en cuyo caso llamar a un suplente para sustituirlo.

Decisiones
Art. 12. Las decisiones de las Juntas de Proteccin debern ser debida y suficientemente motivadas y
sern adoptadas por mayora simple del total de sus integrantes. En caso de empate el Coordinador tendr
voto de calidad.

Suplentes
Art. 13. Una vez conformadas las Juntas de Proteccin, el CONNA elaborar un listado de personas
suplentes de los miembros de las Juntas de Proteccin, disponibles por cada departamento del pas, quienes
sustituirn a los propietarios en caso de ausencia temporal. En caso ausencia definitiva, se deber proceder a
administrar un nuevo concurso de mrito.
Cuando se produzca una ausencia temporal de un integrante de la Junta de Proteccin o que existiera
inters o impedimento, los integrantes restantes darn aviso al CONNA, a ms tardar al da siguiente, para
que proceda a designar al suplente que ocupar la plaza por el tiempo que dure la ausencia.

Excusas y recusaciones de los miembros de Junta de Proteccin


Art. 14. Los miembros de Juntas de Proteccin se deben abstener de conocer, mediante excusa, de un
asunto cuando se ponga en peligro su imparcialidad, por encontrarse vinculado con alguna de las partes o
poner algn inters en el asunto o por cualquier otra circunstancia que pueda poner en peligro su criterio
imparcial.
Asimismo, cualquiera de las partes puede solicitar su recusacin por las circunstancias sealadas en el
inciso anterior, en cuyo caso se presentar la solicitud a la Junta de Proteccin expresando los fundamentos
de la misma y acompandola de la prueba pertinente. Los restantes miembros de Juntas y el suplente en
funciones conocern del incidente, notificando a las partes del trmite iniciado en el plazo mximo de
veinticuatro horas. Se mandar a or a las partes por el plazo comn de tres das hbiles y se proceder a
resolver vencido dicho plazo, dentro de los tres das hbiles posteriores.
Si se declara al lugar a la recusacin se separar el miembro de Junta de Proteccin propietario y se
nombrar en su lugar al suplente que corresponda.
Si estuviesen impedidos todos los miembros propietarios, conocern del incidente los suplentes.

Vinculacin con el CONNA


Art. 15. En virtud de ser dependencias administrativas del CONNA, las Juntas de Proteccin estn
vinculadas a las disposiciones y decisiones administrativas del Consejo Directivo del CONNA.
La Subdireccin de Gestin de Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia ser la unidad
administrativa a travs del cual el CONNA desarrollar las relaciones con las Juntas de Proteccin y ejercer
la vigilancia sobre las mismas.
En caso de tener dificultades para cumplir efectivamente con sus atribuciones y competencias o si lo
consideran necesario para mejorar su efectividad en la proteccin de nios, nias y adolescentes, las Juntas
de Proteccin podrn solicitar, a travs de su Coordinador, una audiencia ante el Consejo Directivo del
CONNA.

Las Juntas de Proteccin prepararn cada ao una propuesta de presupuesto y una evaluacin de sus
necesidades de funcionamiento, a ms tardar en el mes de mayo, a efecto de someterla a consideracin del
CONNA para su eventual integracin en el presupuesto institucional.

Vinculacin con otras Juntas de Proteccin


Art. 16. Las Juntas de Proteccin debern establecer relaciones de coordinacin con otras Juntas de
Proteccin que acten en el mismo departamento o en jurisdicciones cercanas, de acuerdo a las directrices
que emita el CONNA.
Las Juntas de Proteccin de todo el pas se reunirn por medio de su Coordinador o por el miembro que
ste delegue, al menos cada tres meses, para efectos de discutir mecanismos para mejorar su trabajo
administrativo y unificar criterios de accin, a fin de proponerlos al CONNA. En cumplimiento de lo anterior, el
Director Ejecutivo del CONNA deber realizar la convocatoria correspondiente.
El CONNA, a travs de su Unidad de Registro, sistematizar resoluciones administrativas de las Juntas
de Proteccin y la difundir al pblico por los medios que estime pertinentes, respetando en todo caso las
disposiciones legales aplicables a la difusin de informacin confidencial y reservada.
La Subdireccin de Gestin de las Juntas de Proteccin establecer mecanismos de intercambio
horizontal entre las Juntas de Proteccin para mejorar su eficacia en la promocin y proteccin de los
derechos de la niez y la adolescencia.

Vinculacin con las RAC y los Comits Locales


Art. 17. Para el mejor cumplimiento de sus facultades y con el fin de fomentar la participacin social en las
acciones de promocin y proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia, as como la articulacin de
la proteccin integral de nios, nias y adolescentes, las Juntas de Proteccin debern establecer redes de
comunicacin y mecanismos de coordinacin con las entidades miembros de la Red de Atencin Compartida
y de los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia que actan en el mbito de su
jurisdiccin territorial, de acuerdo a los lineamientos y directrices que emita el CONNA.

Deber de Colaboracin
Art. 18. Todo funcionario, organismo, institucin o dependencia del Estado o de las Municipalidades estn
obligados a prestar colaboracin y auxilio pronto y oportuno a las Juntas de Proteccin, asimismo debern
suministrar la informacin que les fuere solicitada relacionada con el estado de situacin de la niez y
adolescencia y la documentacin de carcter pblico necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
En caso de incumplimiento del deber de colaboracin previsto en los artculos 107 y 161 letra g) de la
LEPINA, la Junta de Proteccin deber hacerlo del conocimiento del superior jerrquico del infractor y del
CONNA, para los efectos administrativos pertinentes. En caso que el incumplimiento constituya una infraccin
administrativa o un hecho punible, deber ser comunicado a las autoridades competentes.

Denuncias por las Juntas de Proteccin


Art. 19. Las Juntas de Proteccin estn facultadas para denunciar ante las autoridades competentes las
infracciones administrativas y penales de las que tengan conocimiento, cometidas en contra de nias, nios y
adolescentes, y cuya atencin no sean de su competencia.
Las Juntas de Proteccin podrn sugerir al CONNA, de conformidad con la experiencia de su trabajo, las
medidas para que el Sistema de Proteccin pueda prevenir y actuar ante la amenaza o violaciones a los
derechos de los nios, nias y adolescentes o a sus intereses colectivos y difusos.

Las Juntas de Proteccin tambin estarn facultadas para interponer denuncias por violaciones a los
derechos humanos ante la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.

Intereses colectivos y difusos


Art. 20. La Junta de Proteccin recibir las denuncias sobre violaciones o amenazas de los intereses
colectivos y difusos de las nias, nios o adolescentes, debiendo comunicar inmediatamente al Comit Local
de la informacin recabada, para que proceda conforme lo dispone la LEPINA. En todo caso, cuando la Junta
de Proteccin identifique la existencia de una posible violacin o amenaza de los intereses colectivos y
difusos, remitir de oficio al Comit Local las diligencias e investigaciones que hubiese practicado o la
informacin que obre en su poder, con copia al CONNA las diligencias e investigaciones que hubiese
practicado o la informacin que obre en su poder. El CONNA a travs de la Subdireccin e Gestin de
Sistemas Locales de Proteccin de la Niez y la Adolescencia dar seguimiento a la actuacin de los Comit
Locales.
En los supuestos del inciso primero de este artculo, las Juntas de Proteccin estarn facultadas para
enviar la informacin a la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
Por intereses colectivos se entendern aquellos que en materia de respeto y garanta de derechos
humanos y libertades fundamentales, son comunes a un conjunto determinado o determinable de nias, nios
y adolescentes, ya sea en el mbito local, departamental o nacional. Los intereses difusos son aquellos
comunes a un nmero indeterminado de nios, nias y adolescentes.

Seccin segunda
Del funcionamiento administrativo

Equipo multidisciplinario
Art. 21. Para el cumplimiento de sus funciones, las Juntas de Proteccin contarn con un equipo de
especialistas integrado, al menos, por un profesional en ciencias jurdicas, un profesional en trabajo social y
un profesional en psicologa.
Las personas integrantes del equipo multidisciplinario debern ser de reconocida y comprobada conducta
tica y profesional, poseer ttulo de educacin superior y experiencia en materia de derechos humanos de
nios, nias y adolescentes.

Secretario de actuaciones
Art. 22. Las Juntas de Proteccin contarn con un Secretario de Actuaciones, quien las auxiliar en la
administracin de la oficina, en la recepcin de demandas y avisos y en la sustanciacin de los
procedimientos de adopcin de medidas administrativas de proteccin y los procedimientos sancionatorios.
La persona que ejerza el cargo ser nombrada por el CONNA y deber ser de reconocida y comprobada
conducta tica y profesional, con experiencia y conocimientos sobre derechos humanos de nios, nias y
adolescentes.
La seleccin de los Secretarios de Actuaciones ser realizada a travs de un concurso de mrito
administrado por el Director Ejecutivo del CONNA, el cual deber incluir un examen de suficiencia que
demuestre su conocimiento de la LEPINA y de los derechos de la niez y de la adolescencia.

Concursos de mrito

Art. 23. Los integrantes de los equipos multidisciplinarios y los secretarios de actuaciones de las Juntas
de Proteccin debern ser seleccionados a travs de concursos de mritos administrados por el Director
Ejecutivo del CONNA, el cual deber incluir un examen de suficiencia que demuestre su conocimiento de la
LEPINA y de los derechos de la niez y de la adolescencia.

Personal tcnico y administrativo


Art. 24. El CONNA tomar las medidas para que las Juntas de Proteccin cuenten con personal tcnico y
administrativo idneo y suficiente para desarrollar sus labores. La seleccin y el nombramiento de este
personal ser responsabilidad exclusiva del CONNA, a travs de concursos de mrito administrados por su
Director Ejecutivo, con el apoyo de la Subdireccin de Gestin de las Juntas de Proteccin.
Las Juntas de Proteccin debern contar con notificadores y personal de apoyo tcnico de calidad y en
cantidad suficiente para sustentar adecuadamente los procedimientos administrativos de su competencia.
El personal tcnico y administrativo de las Juntas de Proteccin debern estar debidamente capacitados
para el adecuado desempeo de sus funciones y poseer una conducta moral y tica.
El personal de las Juntas de Proteccin estar sujeto al mismo rgimen laboral que el personal del
CONNA.

Colaboracin de especialistas o peritos externos


Art. 25. Cuando lo consideren necesario, las Juntas de Proteccin podrn solicitar la colaboracin de
especialistas o peritos de otras instituciones pblicas o entidades privadas, para la realizacin de los estudios
y dictmenes periciales pertinentes para cumplir sus funciones.

Accesibilidad fsica y temporal


Art. 26. El CONNA adoptar las medidas necesarias para que las Juntas de Proteccin sean accesibles
fsicamente a la poblacin y que estn en disponibilidad de proteger los derechos de nios, nias y
adolescentes las veinticuatro horas del da.
Las Juntas de Proteccin podrn adoptar sus propias medidas para tal fin, de acuerdo a la situacin y
prioridades locales de proteccin de los derechos humanos de la niez y la adolescencia de su jurisdiccin,
toda vez que sean comunicadas y aprobadas por el Consejo Directivo del CONNA.

CAPITULO III
DERECHO A OPINAR Y A SER ODO

Garanta del derecho a opinar y ser odo en los procedimientos administrativos


Art. 27. Los miembros de Juntas de Proteccin garantizarn el libre y efectivo ejercicio del derecho a
opinar y ser odo de todos los nios, nias y adolescentes, tenindose debidamente en cuenta su opinin en
funcin de su edad y madurez, en todos los asuntos concernientes a su persona y en todos los
procedimientos que se desarrollen en las Juntas de Proteccin. Debe entenderse que dicho derecho se
ejercer de forma voluntaria, en consecuencia, el nio, nia y adolescente no deber ser objeto de ningn tipo
de presin, coaccin o influencia que pueda impedirle expresar su opinin u obligarlo a hacerlo.
Los miembros de la Junta de Proteccin debern asegurar que previo a ser escuchado, todo nio, nia y
adolescente sea informado sobre el objeto de dicho acto, a fin de que pueda decidir si desea o no manifestar
su opinin.

El acto de or la opinin de toda nia, nio y adolescente debe ser informal, por lo que debern evitarse
rigorismos y ritualismos que dificulten el ejercicio de este derecho. Asimismo, en caso que la nia, nio o
adolescentes se le dificulte expresarse personalmente, deber garantizarse que se ejerza a travs de un
representante o de un rgano apropiado y tratndose de nias, nios y adolescente que por algn motivo no
comprendan o no puedan expresarse en idioma castellano deber facilitarse la asistencia de un intrprete.
Para el respeto y garanta de este derecho, la Junta de Proteccin podr desarrollar el nmero de
sesiones que sean necesarias.
El ejercicio de este derecho conlleva el ulterior registro del mismo mediante acta, para garantizar el
control de su legalidad. Dicha acta deber contener la indicacin de las personas que han intervenido, las
circunstancias del lugar y tiempo en que se ha realizado, la descripcin de las actividades desarrolladas y los
reconocimientos efectuados y ser suscrita por los miembros de Juntas de Proteccin y en su caso por los
padres y responsables presentes.
El incumplimiento de este derecho producir la invalidez de lo actuado y todo lo que sea su consecuencia
inmediata; salvo que ella sea expresamente consentida o no le produzca perjuicios.

CAPITULO IV
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE PROTECCIN

Seccin primera
Medidas administrativas de proteccin

Competencia y medidas
Art. 28. Las medidas de proteccin administrativas sern dictadas por las Juntas de Proteccin de la
Niez y de la Adolescencia. Estas medidas son:
a)

La inclusin de la nia, nio o adolescente y su familia, en forma conjunta o separada, en uno o


varios programas a que se refiere la LEPINA;

b)

La orden de matrcula o permanencia obligatoria en los centros educativos pblicos o privados;

c)

La orden de tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico a la nia, nio o adolescente o a su


madre, padre, representante o responsable;

d)

La separacin de la nia, nio o adolescente de la actividad laboral;

e)

Acogimiento de emergencia de la nia, nio o adolescente afectado;

f)

La amonestacin al padre, madre, representante o responsable; y,

g)

La declaracin de la madre, padre, representante o responsable asumiendo su responsabilidad en


relacin con la nia, el nio o adolescente.

Las Juntas de Proteccin podrn decretar y ejecutar inmediatamente otras medidas de prevencin y
proteccin que estime pertinentes, si el caso lo requiere, debiendo fundamentar sus decisiones en atencin a
los intereses superiores de nios, nias y adolescentes y a la proteccin integral de sus derechos humanos.
Las Juntas de Proteccin estarn facultadas para acudir a otras instituciones pblicas competentes, a
efecto de iniciar los procedimientos legales en la defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes.

Acogimiento de emergencia

Art. 29. Para que una Junta de Proteccin pueda emitir la medida del acogimiento de emergencia, no ser
necesario agotar el procedimiento administrativo, bastando para ello que existan indicios suficientes de la
urgencia y de la eventual o real afectacin de los derechos del nio, nia o adolescentes.
Si la Junta de Proteccin considera necesaria la adopcin de la medida de acogimiento de emergencia,
deber realizar una investigacin sumaria de la idoneidad de las personas a quienes se confiar el cuidado
del nio, nia o adolescente.
Salvo que el inters superior del nio, nia o adolescente as lo exija, la entrega del cuidado provisional al
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia debe ser la ltima instancia de
acogimiento de emergencia y de forma excepcional.
Desde que se haga efectivo el acogimiento de emergencia, la Junta de Proteccin comisionar a uno de
los miembros de los equipos multidisciplinarios para que le d supervisin y seguimiento a la ejecucin de la
medida y las condiciones del nio, nia o adolescente a cargo del ejecutor de la medida. La persona
supervisora deber rendir informe a la Junta de Proteccin por cada actividad de evaluacin que supervise.
Con los informes de la persona supervisora, la Junta de Proteccin podr mantener o modificar las
condiciones del acogimiento, ordenar su terminacin o adoptar las medidas que considere pertinentes en
atencin al inters superior del nio, nia o adolescente.
S en el plazo mximo de quince das continuos no se hubiere podido resolver el caso por la va
administrativa y segn los informes del supervisor encargado, la Junta de Proteccin lo pondr a la orden del
juez competente.

Seccin segunda
Del procedimiento de adopcin de medidas administrativas de proteccin

Inicio del procedimiento


Art. 30. El procedimiento de adopcin de medidas administrativas de proteccin podr ser iniciado por
aviso o denuncia de cualquier persona que tenga conocimiento de una amenaza o violacin a los derechos
humanos de un nio, nia o adolescente. Para la interposicin del aviso o denuncia no ser necesario
acreditar inters o derecho alguno. El procedimiento tambin podr ser iniciado de oficio por la Junta de
Proteccin.
Los avisos y las denuncias podrn ser interpuestos por escrito o en forma oral. En caso de presentarse
de forma oral, se deber levantar un acta donde se consignen los hechos que requieren la intervencin de la
Junta de Proteccin. El acta donde se asiente el aviso o la denuncia oral o la denuncia escrita deber contar
con la firma o huella de la persona que los interpone.
La Junta de Proteccin deber prestar todas las facilidades a la persona que d el aviso o presente la
denuncia, a fin de que se cumplan los requisitos exigidos por la LEPINA.

Improcedencia e improponibilidad
En caso de que el aviso o la denuncia se refiera a intereses difusos y colectivos de un grupo de nios,
nias o adolescentes, la Junta de Proteccin la declarar improcedente en el momento en que constate tales
situaciones, emitiendo una resolucin debidamente fundamentada. Del mismo modo, la Junta de Proteccin
declarar la improponibilidad de la denuncia o el aviso si los hechos denunciados no configuran una amenaza
o violacin a los derechos humanos de un nio, nia o adolescente individualizado, si el objeto de la denuncia
es ilcito, imposible o absurdo o si los hechos no son de su competencia.
De referirse el aviso o la denuncia a intereses difusos y colectivos, la Junta de Proteccin remitir
certificacin de las actuaciones al Comit Local competente, para los efectos legales pertinentes. Si la

situacin puesta en conocimiento de la Junta de Proteccin fuese competencia de otras autoridades pblicas,
se les remitir certificacin del expediente.

Oficiosidad y no exigencia de formalidades


Art. 31. Los procedimientos de imposicin de medidas administrativas de proteccin sern impulsados de
oficio. No sern exigidas formalidades para la tramitacin del proceso, salvo las necesarias para documentar
los actos procesales y formar el expediente.

Representacin legal y representacin procesal


Art. 32. En las medidas de proteccin administrativas, deber garantizarse el derecho a ser odo, a
defenderse y a la asistencia y representacin procesal jurdica gratuita a nios, nias y adolescentes. La
Procuradura General de la Repblica podr ejercer la representacin legal de los nios, nias y adolescentes
hurfanos de padre y madre, o de filiacin desconocida o abandonados, de los que hubieren salido de la
autoridad parental y de los que por cualquier motivo carecieren de representante legal y mientras no se le
nombre un tutor, asimismo cuando existieren interese contrapuestos entre los nios, nias y adolescentes y
sus representante legales y la Fiscala General de la Repblica o las Asociaciones de Promocin y Asistencia
a los derechos de la niez y adolescencia podrn que brindar asesora jurdica a nios, nias y adolescentes y
estn facultadas para ejercer la representacin procesal del nio, nia o adolescente. En caso de disponer de
recursos econmicos se podr hacer uso de la procuracin privada.

Medidas cautelares
Art. 33. Las Juntas de Proteccin estn facultadas para adoptar las medidas cautelares que estimen
pertinentes para la adecuada proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes, en cualquier etapa
del procedimiento.
En casos de extrema urgencia y mediante resolucin motivada, el Coordinador podr adoptar decisiones
sobre la proteccin de nios, nias y adolescentes y las someter para su validacin a la Junta de Proteccin
a ms tardar dentro de los dos das hbiles siguientes a su pronunciamiento. Estas acciones debern ser
comunicadas al Director Ejecutivo del CONNA, por medio de la Subdireccin de Gestin de Juntas de
Proteccin, en un plazo mximo de tres das hbiles, quien deber informar oportunamente al Consejo
Directivo del CONNA.

Auto de apertura
Art. 34. Interpuesto el aviso o la denuncia, en el plazo de tres das hbiles, la Junta de Proteccin
ordenar la apertura del procedimiento o, en su caso, declarar la improcedencia o improponibilidad de la
peticin. Cuando el procedimiento inicie de oficio, en el auto de apertura deber fijarse el objeto del mismo.
El auto de apertura deber ser notificado al padre, madre, responsables o representantes del nio, nia o
adolescente, segn sea el caso, y a la persona presuntamente responsable de la amenaza o la violacin de
sus derechos humanos, dentro de veinticuatro horas de haber sido provedo, a efectos de que se pronuncien
sobre los hechos dentro de los tres das hbiles posteriores a la notificacin.
Para proceder a la notificacin, el notificador de la Junta de Proteccin concurrir a la direccin conocida
de los interesados y si encontrare a la persona que deba ser notificada, dejar constancia de la actuacin. Si
la persona no fuere hallada, la diligencia se realizar con cualquier persona mayor de edad que se encontrare
en la direccin sealada; y a falta de cualquier persona, o si sta se negare a recibir la notificacin, se fijar
aviso en lugar visible, indicando al interesado que existe resolucin pendiente de notificrsele y que debe
hacerse presente a la Junta de Proteccin. Si la parte no acudiere en el plazo de tres das hbiles, se tendr
por efectuada la notificacin.

Cuando se notifique una resolucin por medios electrnicos, se dejar constancia en el expediente y se
tendr por efectuada la notificacin transcurridas veinticuatro horas despus del envo, siempre que conste
evidencia de su recibo.
En caso de haberse agotado las alternativas para la notificacin personal sin resultados, se proceder a
notificar por edicto en el tablero de la Junta de Proteccin, previa resolucin motivada.
Con la respuesta o sin ella, la Junta de Proteccin sealar la fecha para la realizacin de la audiencia
nica, la cual deber realizarse en un plazo no mayor de cinco das hbiles y ser notificado bajo las
condiciones previstas en este artculo.
Si la Junta de Proteccin considera que, en atencin a su inters superior, no es conveniente recibir la
opinin del nio, nia o adolescente en la audiencia, en el auto de apertura se sealar lugar, da y hora para
proceder a ello.

Notificacin
Art. 35. Para proceder a la notificacin, el notificador de la Junta de Proteccin concurrir a la direccin
conocida de los interesados y si encontrare a la persona que deba ser notificada, dejar constancia de la
actuacin. Si la persona no fuere hallada, la diligencia se realizar con cualquier persona mayor de edad que
se encontrare en la direccin sealada; y a falta de cualquier persona, o si sta se negare a recibir la
notificacin, se fijar aviso en lugar visible, en que se le hace del conocimiento la resolucin e indicando al
interesado que existe procedimiento pendiente y que debe hacerse presente a la Junta de Proteccin. Si la
parte no acudiere en el plazo de tres das hbiles, se tendr por efectuada la notificacin en la fecha en que
se coloc el aviso.
Cuando se notifique una resolucin por medios electrnicos, se dejar constancia en el expediente y se
tendr por efectuada la notificacin transcurridas veinticuatro horas despus del envo, siempre que conste
evidencia de su recibo.
En caso de haberse agotado las alternativas para la notificacin personal sin resultados, se proceder a
notificar por edicto en el tablero de la Junta de Proteccin, previa resolucin motivada.
Con la respuesta o sin ella de la notificacin del auto de apertura, la Junta de Proteccin sealar la fecha
para la realizacin de la audiencia nica, la cual deber realizarse en un plazo no mayor de cinco das hbiles
y ser notificado bajo las condiciones previstas en este artculo.

Intervencin de equipo multidisciplinario


Art. 36. De considerarlo necesario, en el auto de apertura la Junta de Proteccin podr ordenar al equipo
multidisciplinario la realizacin de estudios o si se ordena la realizacin de peritajes sobre la situacin de los
nios, nias o adolescentes que sern beneficiarios de las medidas de proteccin. Tambin podr ordenarse
estudios o peritajes de la familia o de las personas responsables del nio, nia o adolescente o de las
personas que hayan amenazado o violado sus derechos humanos.
El dictamen se expedir por escrito y se presentar dentro del plazo mximo de tres das hbiles de
haber sido ordenado. Si es necesario que el dictamen se realice con urgencia, podr ser rendido de forma oral
y ser asentado en acta.

Audiencia nica
Art. 37. La audiencia ser dirigida por la persona que ejerza la coordinacin de la Junta de Proteccin.
A la audiencia podr ser citada cualquier persona o institucin cuya presencia y participacin sea
indispensable para la garanta de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. La persona que dirija
la audiencia le permitir el uso de la palabra en el momento que considere conveniente.

Si la parte que solicit la audiencia o la parte denunciante no concurre, con causa justificada, se
suspender la audiencia y en el mismo acto se sealar nueva fecha para la realizacin de la nueva audiencia
en un plazo no mayor de cinco das hbiles. La segunda audiencia se realizar con las partes que concurran.
La audiencia iniciar con la exposicin de los hechos objeto del procedimiento, por parte de la persona
que preside la audiencia. Los hechos fijados podrn ser reformados o ampliados, si con posterioridad a la
denuncia se conocieren o surgieren nuevas circunstancias que los modifiquen.
Luego se le dar la palabra a las personas intervinientes, en el orden que se estime pertinente.
En la audiencia se proceder a recibir las pruebas sobre los hechos y se escucharn los alegatos en el
orden asignado.
De suscitarse cualquier incidente que obligue a la interrupcin temporal o total de la audiencia, la persona
que preside sealar nueva hora, lugar y fecha para su reanudacin. Tambin se suspender la audiencia si,
a causa de la reforma o ampliacin de los hechos o la existencia de circunstancias que requiera de la
presentacin de nueva prueba, en cuyo caso se ordenar la reanudacin dentro de los tres das hbiles
subsiguientes a la suspensin.
Al trmino de la audiencia nica, la Junta de Proteccin pronunciar la resolucin definitiva sobre la
adopcin de las medidas administrativas de proteccin, con la mayora de sus integrantes.
Los integrantes de la Junta Directiva estn facultados para razonar su voto individualmente.

Prueba
Art. 38. La prueba documental podr ser presentada hasta el da anterior a la audiencia nica y estar a
disposicin de los participantes de la audiencia, quienes debern contar con el tiempo necesario para
estudiarlos, de ser necesario.
Antes de la realizacin de la audiencia nica, la Junta de Proteccin estar facultada para realizar, de
oficio, la recopilacin de pruebas que estime pertinentes para mejor proveer o que le sean solicitadas para
establecer la veracidad o falsedad de los hechos, antes de la audiencia nica.
Sern admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn, los que sern valorados
conforme a las reglas de la sana crtica.

Contenido de la resolucin definitiva


Art. 39. La resolucin definitiva de la Junta de Proteccin deber contener:
a)

La identificacin de las partes intervinientes en el procedimiento;

b)

Los hechos objeto de la denuncia;

c)

La prueba recibida;

d)

Las consideraciones o fundamentos de derecho o equidad que deben aplicarse;

e)

Las consideraciones o fundamentos relacionados al ejercicio de las nias, nios y adolescentes a


opinar y ser odos;

f)

Las consideraciones sobre la procedencia e improcedencia de las medidas de proteccin;

g)

La decisin de la Junta de Proteccin, la cual deber ser suscrita por todos los miembros de la Junta
de Proteccin. La disidencia de alguno de los miembros de la Junta de Proteccin deber ser
debidamente motivada.

En caso de proceder a otorgar una medida de proteccin, se establecern sus condiciones, plazos y
mecanismos de seguimiento de su aplicacin.

Notificacin de la resolucin definitiva


Art. 40. La resolucin definitiva debe ser notificada en audiencia mediante su lectura integral. En caso de
las personas ausentes, se les notificar por escrito o por cualquier otro medio idneo que deje constancia de
su recepcin, a ms tardar dentro de los tres das hbiles siguientes al de la realizacin de la audiencia.
En caso de que la persona a ser notificada sea de domicilio ignorado, la notificacin se realizar por
tablero y se tendr por notificada el da en que efectivamente sea colocada.
Con la notificacin, deber ser entregada copia simple de la resolucin definitiva a las personas
interesadas que lo soliciten.

Recurso de revisin
Art. 41. La resolucin definitiva de la Junta de Proteccin admitir el recurso de revisin por parte del
padre, madre, representantes o responsables, el adolescente interesado o la persona sealada como
responsable de la amenaza o violacin a sus derechos humanos. El recurso deber ser interpuesto dentro del
plazo mximo de tres das hbiles a partir de su notificacin.
El trmino para interponer el recurso de revisin comenzar a correr desde el da siguiente al de la
notificacin en audiencia. En caso de que la resolucin no haya sido notificada en audiencia a la persona
interesada, el plazo para su interposicin comenzar a contar desde el da hbil siguiente a su notificacin
efectiva.
El recurso deber ser presentado por escrito, fundamentando suficientemente los motivos por los que se
solicita.
El recurso ser resuelto por la autoridad competente, con slo la vista de autos, en el plazo mximo de
diez das hbiles.

Requerimientos de asistencia
Art. 42. En la sustanciacin del proceso o en la ejecucin de las medidas de proteccin, las Juntas de
Proteccin podrn requerir de las entidades de atencin, de los Comits Locales y de otros actores sociales o
entidades estatales, segn corresponda, la informacin que considere pertinente o la realizacin de las
actuaciones necesarias para el respeto y garanta de los derechos de las nias, nios, adolescentes o sus
familias, as como la inclusin de stos en los programas que implementen segn su especialidad.

Registro de las medidas


Art. 43. Cada medida de proteccin adoptada ser debidamente registrada por la Junta de Proteccin que
la emiti, con los detalles de las personas beneficiarias y las modalidades de ejecucin.
La Junta de Proteccin enviar mensualmente el registro de las medidas de proteccin emitidas, con las
debidas precauciones de seguridad, a la Unidad de Registro, a efecto de introducirlas al registro central de
medidas.
El CONNA podr dar a conocer estudios estadsticos o de ndole cientfica sobre los derechos de la niez
y la adolescencia, con base en el registro de medidas, toda vez que no se identifique a las personas
involucradas.

Supervisin de las medidas

Art. 44. La Junta de Proteccin est en la obligacin de supervisar de manera constante y eficaz las
medidas administrativas previstas en la LEPINA y en particular la medida de acogimiento de emergencia, en
los trminos previstos por el inciso segundo del artculo 123 de la LEPINA. Esta obligacin la realizar por
medio de los integrantes de los equipos multidisciplinarios. Asimismo, podr contar para ello con el apoyo del
Isla, de las organizaciones de la sociedad civil que desarrollen programas de atencin y de diversos actores
de locales con los que se cuente.
De los resultados de la supervisin, la Junta de Proteccin podr mantener o modificar las condiciones de
la medida administrativa de proteccin u ordenar su terminacin, si la amenaza y la violacin de los derechos
del nio ya no persistiese.

Acciones ante incumplimiento de medidas


Art. 45. En caso de incumplimiento de las medidas administrativas, la Junta de Proteccin deber remitir
certificacin de la resolucin respectiva y la informacin pertinente, al tribunal competente para que ste la
haga ejecutar. El incumplimiento podr ser constatado por cualquier medio permitido por la ley,
De persistir el incumplimiento y producirse el delito de desobediencia de particulares u otro hecho punible,
la Junta de Proteccin deber acudir a la Fiscala General de la Repblica para el inicio de los procedimientos
correspondientes.
Las Juntas de Proteccin tambin podrn acudir al Tribunal de tica Gubernamental o al superior
jerrquico en caso de que el incumplimiento haya sido cometido por un servidor pblico. Asimismo, si el
incumplimiento representa una infraccin a normativa administrativa de carcter sancionador, las Juntas de
Proteccin estarn legitimadas para interponer las acciones pertinentes.

Directrices y protocolos de actuacin


Art. 46. A efectos de unificar y hacer eficaces las respuestas de las Juntas de Proteccin ante las distintas
afectaciones a los derechos de nios, nias y adolescentes, el CONNA estar facultado para emitir directrices
y protocolos de actuacin sobre las funciones de las Juntas de Proteccin en general y sobre las medidas
administrativas de proteccin en particular.

CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

Normas supletorias
Art. 47. Para la aplicacin de sanciones administrativas a los particulares o servidores pblicos que
cometan infracciones a la LEPINA en el mbito local, la Junta de Proteccin deber aplicar el procedimiento
sancionatorio previsto en los artculos 203 y siguientes de la LEPINA y las normas supletorias establecidas en
el presente captulo.

Inicio
Art. 48. El procedimiento sancionatorio podr ser iniciado por aviso o denuncia de cualquier persona que
tenga conocimiento de una infraccin prevista por la LEPINA, sin necesidad de probar inters alguno. El
procedimiento tambin podr ser iniciado de oficio por las Juntas de Proteccin.
Los avisos y las denuncias podrn ser realizados por escrito o en forma oral. En caso de presentarse de
forma oral, se deber levantar un acta donde se consignen las circunstancias de la infraccin, en los trminos
de los artculos 206 y 207 de la LEPINA.

El acta donde se asiente el aviso o la denuncia oral o la denuncia escrita deber contar con la firma o
huella de la persona que los interpone.
La Junta de Proteccin deber prestar todas las facilidades a la persona que d el aviso o presente la
denuncia, a fin de que se cumplan los requisitos exigidos por la LEPINA.

Sustanciacin
Art. 49. El procedimiento ser impulsado de oficio en todos sus trmites. La sustanciacin ser
responsabilidad del coordinador de la Junta de Proteccin, con el auxilio del Secretario de Actuaciones.

Notificacin del auto de apertura


Art. 50. El auto de apertura debe notificarse personalmente a los interesados, para lo cual el notificador
de la Junta de Proteccin concurrir a la direccin conocida de los interesados y si encontrare a la persona
que deba ser notificada, dejar constancia de la actuacin. Si la persona no fuere hallada, la diligencia se
realizar con cualquier persona mayor de edad que se encontrare en la direccin sealada; y a falta de
cualquier persona, o si sta se negare a recibir la notificacin, se fijar aviso en lugar visible, en que se le
hace del conocimiento la resolucin e indicando al interesado que existe procedimiento pendiente y que debe
hacerse presente a la Junta de Proteccin. Si la parte no acudiere en el plazo de tres das hbiles, se tendr
por efectuada la notificacin en la fecha en que se coloc el aviso.
Cuando se notifique una resolucin por medios electrnicos, se dejar constancia en el expediente y se
tendr por efectuada la notificacin transcurridas veinticuatro horas despus del envo, siempre que conste
evidencia de su recibo.
En caso de haberse agotado las alternativas para la notificacin personal sin resultados, se proceder a
notificar por edicto en el tablero de la Junta de Proteccin, previa resolucin motivada.
El auto de apertura tambin deber notificarse a las personas o instituciones cuya participacin en el
proceso sea relevante, a juicio de la Junta de Proteccin.

Investigacin de los hechos


Art. 51. La Junta de Proteccin estar facultada para realizar, de oficio, la recopilacin de pruebas que
estime pertinentes o que le sean solicitadas para establecer la veracidad o falsedad de los hechos. Esta
investigacin se realizar con el auxilio del personal institucional y el equipo multidisciplinario, en los trminos
y plazos que determine la Junta de Proteccin.

Intervencin de equipo multidisciplinario


Art. 52. En cualquier estado del procedimiento, la Junta de Proteccin podr ordenar al equipo
multidisciplinario la realizacin de estudios o peritajes de la situacin de los nios, nias o adolescentes
afectados o de las personas que hayan amenazado o violado los derechos humanos del nio, nia o
adolescente.
El dictamen se expedir por escrito y se presentar dentro del plazo mximo de tres das hbiles de
haber sido ordenado. Si es necesario que el dictamen se realice con urgencia, podr ser rendido de forma oral
y ser asentado en acta.

Audiencia nica

Art. 53. En caso de realizarse la audiencia nica por haberse ofrecido prueba que deba ser inmediada, se
citar a las personas interesadas con al menos tres das hbiles de anticipacin, en los mismos trminos que
para la notificacin del auto de apertura.
La audiencia se realizar incluso si el presunto responsable de la amenaza o violacin de los derechos
humanos del nio, nia o adolescente no se presenta.
A la audiencia podr ser citada cualquier persona o institucin cuya presencia y participacin sea
indispensable para la garanta de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. La persona que dirija
la audiencia le permitir el uso de la palabra en el momento que considere conveniente.
La audiencia ser dirigida por la persona que coordina la Junta de Proteccin.
La audiencia iniciar con la exposicin de los hechos objeto del procedimiento, por parte de la persona
que coordina la Junta de Proteccin. Luego se le dar la palabra al denunciante o, en caso de no haya
comparecido, a la persona que ejerza la procuracin del nio, nia o adolescente. A continuacin, se le dar
la palabra al presunto infractor.
En seguida, se recabar la prueba ofrecida, se incorporar formalmente la prueba documental y se
presentarn los resultados de la investigacin oficiosa de la Junta de Proteccin o los estudios y peritajes
ordenados. Despus de la recepcin de las pruebas, se escucharn los alegatos en el orden sealado en el
inciso anterior.
De suscitarse cualquier incidente que obligue a la interrupcin temporal o total de la audiencia, la persona
que preside decidir la hora, lugar y fecha para su reanudacin.
Al trmino de la audiencia nica, la Junta de Proteccin, por mayora de sus miembros, emitir la
resolucin definitiva sobre la procedencia y modalidad de las sanciones.

Prueba
Art. 54. La prueba documental podr ser presentada hasta el da anterior a la audiencia nica y estar a
disposicin de los participantes de la audiencia, quienes debern contar con el tiempo necesario para
estudiarlos, de ser necesario.
Sern admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn.

Contenido de la resolucin definitiva


Art. 55. La resolucin definitiva de la Junta de Proteccin deber contener:
h)

La identificacin de las partes intervinientes en el procedimiento;

i)

Los hechos objeto de la denuncia;

j)

La prueba recibida;

k)

Las consideraciones o fundamentos de derecho o equidad que deben aplicarse;

l)

Las consideraciones o fundamentos relacionados al ejercicio de las nias, nios y adolescentes a


opinar y ser odos;

m) Las consideraciones sobre los parmetros utilizados para la procedencia e improcedencia de la


sancin a aplicarse y el monto de la misma;
n)

La decisin de la Junta de Proteccin deber ser suscrita por todos los miembros de la Junta de
Proteccin. La disidencia de alguno de los miembros de la Junta de Proteccin deber ser
debidamente motivada.

En caso de imponer una sancin, se establecern sus condiciones, plazos y mecanismos de ejecucin.

Criterios para la imposicin de la sancin


Art. 56. El monto de la multa se determinar considerando la capacidad econmica del infractor, la
gravedad de la infraccin, el dao causado, la duracin de la violacin y la reincidencia o reiteracin. Las
pruebas o indicios sobre estos extremos podrn ser rendidos en la audiencia nica e investigados de oficio
por la Junta de Proteccin.

Notificacin de la resolucin definitiva


Art. 57. La resolucin debe ser notificada en audiencia mediante su lectura integral. En caso de las
personas ausentes, se les notificar por escrito o por cualquier otro medio idneo que deje constancia de su
recepcin, a ms tardar dentro de los tres das hbiles siguientes al de la realizacin de la audiencia. La
resolucin podr notificarse por edicto, en caso de no poder ser notificada personalmente.
Con la notificacin, deber ser entregada copia simple de la resolucin definitiva a las personas
interesadas que lo soliciten.
La resolucin definitiva donde se impongan sanciones tambin se har del conocimiento de las Juntas de
Proteccin y del Comit Local con jurisdiccin en el domicilio de la entidad sancionada.

Recurso de revisin
Art. 58. La resolucin definitiva de la Junta de Proteccin admitir el recurso de revisin por parte de los
padres, el adolescente interesado o la persona sealada como responsable de la amenaza o violacin a sus
derechos humanos. El recurso deber ser interpuesto dentro del plazo mximo de tres das hbiles a partir de
su notificacin.
El trmino para interponer el recurso de revisin comenzar a correr desde el da siguiente al de la
notificacin en audiencia. En caso de que la resolucin no haya sido notificada en audiencia a la persona
interesada, el plazo para su interposicin comenzar a contar desde el da siguiente a su notificacin efectiva
o de la publicacin del edicto de notificacin.
El recurso de revisin deber ser presentado por escrito, fundamentando suficientemente los motivos por
los que se solicita. Tambin podr ser presentado en forma oral, en cuyo caso se levantar acta donde se
expongan los argumentos para la inconformidad del interesado.
El recurso ser resuelto por la autoridad competente, con slo la vista de autos, en el plazo mximo de
diez das hbiles.

Registro de sanciones
Art. 59. De las sanciones impuestas se dejar constancia en el registro de la Junta de Proteccin y se
enviar mensualmente a la Unidad de Registro del CONNA un informe sobre las sanciones impuestas.

Aplicacin supletoria
Art. 60. El procedimiento administrativo debe respetar rigurosamente los derechos humanos, en particular
el derecho al debido proceso y los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, reconocidos en la
Constitucin, los Tratados Internacionales y las leyes secundarias.

Otras responsabilidades legales

Art. 61. La aplicacin de las sanciones de la LEPINA se entender sin perjuicio de las responsabilidades
penales, civiles, administrativas o de otra ndole en que incurra la persona o la entidad infractora.

Ejecucin de la sancin de multa


Art. 62. Las multas debern ser pagadas dentro de los cinco das hbiles siguientes al da en que quede
firme la decisin de la Junta de Proteccin. De no comprobarse el pago efectivo de la multa, la Junta de
Proteccin certificar la resolucin definitiva a la Fiscala General de la Repblica para que proceda al cobro
coactivo de la multa por la va judicial.

CAPITULO V
DISPOSICIN FINAL Y VIGENCIA

Aplicacin supletoria de normas


Art. 63. Lo que no estuviere expresamente previsto en el presente Reglamento, podr suplirse por medio
de instructivos, protocolos o directrices emitidas por el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia.

Vigencia
Art. 64. El presente reglamento entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.

Dado en San Salvador, a los veintids das del mes de diciembre de dos mil once.
Lic. Carlos Tito Lpez,
Director Ejecutivo Pro-tempore y Ad-honorem
Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia.
REFORMAS:
(1) Acuerdo Institucional No. 1 de fecha 19 de abril de 2016, publicado en el Diario Oficial No. 87, Tomo 411
de fecha 12 de mayo de 2016.

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