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DE LA ADOLESCENCIA
Acuerdo nmero 19, XIV Sesin Ordinaria del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
CONSIDERANDO:
I.
II.
Que mediante Decreto Legislativo No. 839, de fecha 26 de marzo de dos mil nueve, publicado en el
Diario Oficial No. 68, Tomo 383, de fecha 16 de abril del mismo ao, fue aprobada la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, la cual reconoce una importante serie de derechos a
nios, nias y adolescentes y crea una nueva institucionalidad con la finalidad de cumplir el mandato
constitucional sealado en el considerando anterior;
III. Que la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia crea el Consejo Nacional de la Niez y
de la Adolescencia como entidad coordinadora del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la
Niez y de la Adolescencia, y le otorga la facultad legal de elaborar y aprobar las normas internas y
de funcionamiento de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia.
IV. Que es necesario emitir el reglamento interno de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la
Adolescencia, a efecto de permitirle cumplir, de manera eficaz y eficiente, sus obligaciones legales
en beneficio de los derechos de la niez y la adolescencia.
POR TANTO:
En uso de sus facultades legales,
TITULO NICO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Art. 1. El presente reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia, en adelante LEPINA, relativas al funcionamiento de las Juntas de
Principios y definiciones
Art. 2. En la aplicacin e interpretacin de este reglamento, se aplicarn los principios rectores y
definiciones establecidos en la LEPINA.
El funcionamiento y organizacin de las Juntas de Proteccin deber observar rigurosamente el principio
de prioridad absoluta de los derechos de la niez y la adolescencia, de manera que todas sus atribuciones y
competencias debern ser ejercidas con el objetivo de garantizar integralmente los derechos y libertades
fundamentales de todos los nios, nias y adolescentes.
En la adopcin de medidas de proteccin y en la imposicin de sanciones, las Juntas de Proteccin
debern darle prioridad absoluta a los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, de manera que sus
acciones y decisiones tengan por finalidad garantizar su mximo bienestar. El padre, madre, representante
legal o responsable tendrn pleno derecho a ser escuchados y a participar en los procedimientos para
proteger el inters superior del nio, nia o adolescente, sin perjuicio del derecho de participacin de las
nias, nios y adolescentes de acuerdo al principio del ejercicio progresivo de sus facultades.
Personas obligadas
Art. 3. Estarn obligadas a cumplir el presente reglamento las Juntas de Proteccin de la Niez y de la
Adolescencia, como dependencias administrativas departamentales del Consejo Nacional de la Niez y de la
Adolescencia, en adelante CONNA.
CAPITULO II
JUNTAS DE PROTECCIN
Seccin Primera
De las Juntas de Proteccin
Atribuciones
Art. 4. Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia tienen las siguientes atribuciones:
a)
b)
Dictar las medidas administrativas de proteccin que sean necesarias para proteger los derechos
amenazados o violados y velar por su correcta aplicacin en beneficio de los derechos de los nios,
nias y adolescentes a cuyo favor se emitieron;
c)
Registrar las medidas de proteccin dictadas y enviarlas dentro del plazo establecido en el presente
reglamento al registro central de medidas del CONNA;
d)
e)
f)
Acudir al tribunal competente en los casos de incumplimiento de sus decisiones para que ste las
haga ejecutar;
g)
h)
i)
Denunciar ante las autoridades competentes las infracciones administrativas y penales de las que
tenga conocimiento cometidos en contra de nias, nios y adolescentes, y cuya atencin no sean de
su competencia; y,
j)
Coordinacin
Art. 5. Cada Junta de Proteccin elegir, sobre la base de principios democrticos, de entre sus
miembros al responsable de ejercer las funciones de coordinador. Los resultados de la eleccin se
comunicarn al Consejo Directivo del CONNA.
La eleccin de coordinador deber realizarse cada tres aos y los coordinadores en funciones podrn ser
reelectos en una sola ocasin en perodos consecutivos.
b)
c)
d)
e)
Los dems que se requieran para la adecuada administracin de la Junta de Proteccin a nivel
operativo. (1)
Los criterios a considerar para la eleccin y nombramiento de la persona que ejercer la coordinacin de
la Junta de Proteccin son los siguientes: (1)
a)
b)
c)
d)
b)
c)
Permiso personal o incapacidad temporal mayor de treinta das del coordinador o coordinadora;
(1)
d)
e)
f)
Remocin del cargo del coordinador o coordinadora actual de Junta de Proteccin, por
cualquiera de las causales de prdida contempladas en el presente reglamento. (1)
g)
Concluido el proceso de consulta, las y los miembros de Junta de Proteccin, valorarn el cumplimiento
de los requisitos y competencias definidas, y procedern a la eleccin de la o el coordinador, debiendo existir
mayora del total de los miembros integrantes de la Junta de Proteccin. (1)
De la eleccin del coordinador o coordinadora se levantar acta en la que se defina el nombre de la
persona electa, fecha en que inicia y que finaliza el perodo para ejercer dicha funcin, fundamento de la
eleccin en razn de los criterios definidos en el inciso tres del presente artculo, aceptacin del cargo, lugar,
hora y fecha de eleccin; debiendo ser firmada por los tres miembros. (1)
4) Acuerdo de nombramiento. El acta de eleccin deber ser remitida al Consejo Directivo, a travs de
la Direccin Ejecutiva, que verificar el cumplimiento de los criterios de eleccin y emitir el acuerdo
de nombramiento para las funciones administrativas de coordinador o coordinadora y para el pago de
sobresueldo, mientras desempee dicha funcin. (1)
Asimismo, se remitir copia del acta de eleccin a la Subdireccin de Defensa de Derechos Individuales y
al Departamento de Recursos Humanos del CONNA, para los trmites administrativos que correspondan. (1)
5) Situaciones excepcionales. Cuando los tres miembros de Junta de Proteccin deseen optar por el
cargo de coordinador o coordinadora, se deber buscar consenso y elegir por mayora a quien
ejercer la coordinacin de la Junta de Proteccin bajo el cumplimiento del procedimiento detallado
en los incisos anteriores, no pudiendo hacer uso del voto de calidad del actual coordinador o
coordinadora. (1)
En ocasin que la postulacin para el cargo sea desierta, se proceder a la reunin de los miembros
integrantes de Junta en pleno para efectuar la decisin directa de quin ejercer la coordinacin. (1)
6) Eleccin temporal de coordinadora o coordinador en situaciones imprevistas o de emergencia. En
caso de ausencia prolongada, enfermedad u otras situaciones imprevistas o de emergencia, de la
persona que ejerce la coordinacin, la notificacin a los restantes miembros deber efectuarse dentro
de las veinticuatro horas posteriores al hecho acontecido, debiendo proceder a la eleccin temporal
de la persona que se considere idnea para el ejercicio del cargo a partir del ordinal 2 del presente
artculo, quedando constancia de la aceptacin del cargo en el acta de eleccin efectuada por los
restantes miembros de Junta de Proteccin. (1)
Concluida la situacin de emergencia, la coordinadora o coordinador ausente continuar ejerciendo las
funciones propias de la coordinacin. (1)
Lo anterior, no es aplicable en los casos de ausencias temporales como capacitaciones, o reuniones
institucionales o interinstitucionales propias de la actividad que desarrollan como coordinadores y
coordinadoras, en cuyo caso, los restantes miembros de Junta de Proteccin son responsables del adecuado
manejo de recursos y personal de la Junta de Proteccin, o en su defecto la o el secretario de actuaciones. (1)
Son causales de prdida de condicin de coordinadora o coordinador de la Junta de Proteccin de la
Niez y de la Adolescencia: (1)
a)
b)
Renuncia. Cuando la persona que ejerza la coordinacin en la Junta de Proteccin desee renunciar a
su cargo como tal, o como miembro de Junta de Proteccin, deber presentarla por escrito en un
plazo de treinta das previos a que la misma empiece a surtir efectos, ante los miembros de Junta de
Proteccin, expresando debidamente las razones que le obligan a dejar el cargo, ello con el fin que
se inicie el procedimiento de eleccin de nueva coordinacin, as como de posibilitar el cierre de
trmites pendientes de la anterior coordinacin. Si la renuncia del cargo como miembro de Junta de
Proteccin, no pueda ser presentada en el plazo establecido en el inciso anterior, se proceder a la
eleccin de conformidad a lo establecido en el ordinal 6 del presente artculo. (1)
c)
Remocin del cargo: adems de las causales establecidas en el artculo 167 de la LEPINA, la o el
coordinador de Junta de Proteccin puede ser removido de su cargo como tal, por cualquiera de las
causales siguientes: (1)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Haber sido sancionado disciplinariamente por falta grave o muy grave, o, haber sido declarada
violadora o violador a derechos de nias, nios o adolescentes. (1)
8.
Otras que afecten el buen desarrollo del trabajo en la Junta de Proteccin. (1)
ii)
Impugnacin, notificacin y remisin. La decisin de remocin adoptada por los miembros de Junta
de Proteccin podr ser objeto de impugnacin ante ellos mismos, a travs del recurso de revisin, el
cual puede ser interpuesto de forma verbal o escrita, dentro de un plazo mximo de veinticuatro
horas a partir de notificada la decisin, el cual deber ser resuelto en un plazo mximo de
veinticuatro horas, dejando constancia de ello. (1)
En caso de decidirse la remocin, el acta deber ser notificada al Consejo Directivo a travs de Direccin
Ejecutiva, a fin que ste emita el acuerdo de cese de pago de sobresueldo. (1)
Asimismo, el acta de remocin se deber hacer de conocimiento de la Subdireccin de Defensa de
Derechos Individuales y al Departamento de Recursos Humanos. (1)
Cuando la causa que origin la remocin del cargo lo amerite, conforme a lo establecido en la Ley de
tica Gubernamental, se deber adems informar al Tribunal de tica Gubernamental, para los efectos
legales correspondientes. (1)
En todo caso, la remocin no surtir efectos hasta que se haya nombrado la nueva coordinadora o
coordinador. (1)
Los plazos a los que se hace referencia en el presente artculo debern entenderse en horas, das, o
meses, segn lo dispuesto, y se entender que han de ser completos. Para su cmputo se debern entender
slo contados los das hbiles. En todo caso, cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entendern
prorrogados hasta el siguiente da hbil. (1)
Los plazos establecidos para las partes en los procedimientos desarrollados en el presente artculo
comenzarn el da siguiente al de la respectiva notificacin. (1)
Los plazos en horas a que se hace referencia en el presente artculo deben entenderse en horas
continuas, pero si el referido plazo vence en da inhbil, ste se prorrogar hasta las horas correspondientes
del da hbil siguiente. (1)
Competencia
Art. 7. Las Juntas de Proteccin, como parte del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de
la Adolescencia, garantizarn el cumplimiento efectivo de todos los derechos de todas las nias, nios y
adolescentes en el pas. Para ello, se establecer una Junta de Proteccin con competencia territorial en cada
departamento del pas. El CONNA podr decidir aumentar el nmero de Juntas de Proteccin en los
departamentos o el nmero de sus miembros en las ya existentes, segn las necesidades de proteccin de
los derechos humanos de nios, nias y adolescentes.
En caso de aumentar el nmero de Juntas de Proteccin en los departamentos, el CONNA establecer la
jurisdiccin territorial correspondiente.
Composicin y seleccin
Art. 8. Las Juntas de Proteccin estarn integradas por tres o ms miembros, los cuales sern
seleccionados y nombrados en el cargo por el CONNA, de conformidad con los requisitos y el procedimiento
establecidos en el Reglamento Interno y de Funcionamiento del CONNA.
Una vez aprobada la propuesta, ser responsabilidad del Director Ejecutivo la administracin del
concurso de mrito. Para tales efectos, el Director Ejecutivo notificar pblicamente la existencia de vacantes
en las Juntas de Proteccin y las bases del concurso.
Con los nombres de las personas que mejor puntuacin obtengan en el concurso, el Director Ejecutivo
elaborar un listado de elegibles, que ser enviada al Consejo Directivo. Al listado se acompaarn:
a)
b)
Los documentos que acrediten los requisitos del artculo 163 de la LEPINA.
Durante la tramitacin del procedimiento, el Consejo Directivo del CONNA podr suspender
provisionalmente en sus funciones al interesado, en cuyo caso llamar a un suplente para sustituirlo.
Decisiones
Art. 12. Las decisiones de las Juntas de Proteccin debern ser debida y suficientemente motivadas y
sern adoptadas por mayora simple del total de sus integrantes. En caso de empate el Coordinador tendr
voto de calidad.
Suplentes
Art. 13. Una vez conformadas las Juntas de Proteccin, el CONNA elaborar un listado de personas
suplentes de los miembros de las Juntas de Proteccin, disponibles por cada departamento del pas, quienes
sustituirn a los propietarios en caso de ausencia temporal. En caso ausencia definitiva, se deber proceder a
administrar un nuevo concurso de mrito.
Cuando se produzca una ausencia temporal de un integrante de la Junta de Proteccin o que existiera
inters o impedimento, los integrantes restantes darn aviso al CONNA, a ms tardar al da siguiente, para
que proceda a designar al suplente que ocupar la plaza por el tiempo que dure la ausencia.
Las Juntas de Proteccin prepararn cada ao una propuesta de presupuesto y una evaluacin de sus
necesidades de funcionamiento, a ms tardar en el mes de mayo, a efecto de someterla a consideracin del
CONNA para su eventual integracin en el presupuesto institucional.
Deber de Colaboracin
Art. 18. Todo funcionario, organismo, institucin o dependencia del Estado o de las Municipalidades estn
obligados a prestar colaboracin y auxilio pronto y oportuno a las Juntas de Proteccin, asimismo debern
suministrar la informacin que les fuere solicitada relacionada con el estado de situacin de la niez y
adolescencia y la documentacin de carcter pblico necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
En caso de incumplimiento del deber de colaboracin previsto en los artculos 107 y 161 letra g) de la
LEPINA, la Junta de Proteccin deber hacerlo del conocimiento del superior jerrquico del infractor y del
CONNA, para los efectos administrativos pertinentes. En caso que el incumplimiento constituya una infraccin
administrativa o un hecho punible, deber ser comunicado a las autoridades competentes.
Las Juntas de Proteccin tambin estarn facultadas para interponer denuncias por violaciones a los
derechos humanos ante la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
Seccin segunda
Del funcionamiento administrativo
Equipo multidisciplinario
Art. 21. Para el cumplimiento de sus funciones, las Juntas de Proteccin contarn con un equipo de
especialistas integrado, al menos, por un profesional en ciencias jurdicas, un profesional en trabajo social y
un profesional en psicologa.
Las personas integrantes del equipo multidisciplinario debern ser de reconocida y comprobada conducta
tica y profesional, poseer ttulo de educacin superior y experiencia en materia de derechos humanos de
nios, nias y adolescentes.
Secretario de actuaciones
Art. 22. Las Juntas de Proteccin contarn con un Secretario de Actuaciones, quien las auxiliar en la
administracin de la oficina, en la recepcin de demandas y avisos y en la sustanciacin de los
procedimientos de adopcin de medidas administrativas de proteccin y los procedimientos sancionatorios.
La persona que ejerza el cargo ser nombrada por el CONNA y deber ser de reconocida y comprobada
conducta tica y profesional, con experiencia y conocimientos sobre derechos humanos de nios, nias y
adolescentes.
La seleccin de los Secretarios de Actuaciones ser realizada a travs de un concurso de mrito
administrado por el Director Ejecutivo del CONNA, el cual deber incluir un examen de suficiencia que
demuestre su conocimiento de la LEPINA y de los derechos de la niez y de la adolescencia.
Concursos de mrito
Art. 23. Los integrantes de los equipos multidisciplinarios y los secretarios de actuaciones de las Juntas
de Proteccin debern ser seleccionados a travs de concursos de mritos administrados por el Director
Ejecutivo del CONNA, el cual deber incluir un examen de suficiencia que demuestre su conocimiento de la
LEPINA y de los derechos de la niez y de la adolescencia.
CAPITULO III
DERECHO A OPINAR Y A SER ODO
El acto de or la opinin de toda nia, nio y adolescente debe ser informal, por lo que debern evitarse
rigorismos y ritualismos que dificulten el ejercicio de este derecho. Asimismo, en caso que la nia, nio o
adolescentes se le dificulte expresarse personalmente, deber garantizarse que se ejerza a travs de un
representante o de un rgano apropiado y tratndose de nias, nios y adolescente que por algn motivo no
comprendan o no puedan expresarse en idioma castellano deber facilitarse la asistencia de un intrprete.
Para el respeto y garanta de este derecho, la Junta de Proteccin podr desarrollar el nmero de
sesiones que sean necesarias.
El ejercicio de este derecho conlleva el ulterior registro del mismo mediante acta, para garantizar el
control de su legalidad. Dicha acta deber contener la indicacin de las personas que han intervenido, las
circunstancias del lugar y tiempo en que se ha realizado, la descripcin de las actividades desarrolladas y los
reconocimientos efectuados y ser suscrita por los miembros de Juntas de Proteccin y en su caso por los
padres y responsables presentes.
El incumplimiento de este derecho producir la invalidez de lo actuado y todo lo que sea su consecuencia
inmediata; salvo que ella sea expresamente consentida o no le produzca perjuicios.
CAPITULO IV
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DE PROTECCIN
Seccin primera
Medidas administrativas de proteccin
Competencia y medidas
Art. 28. Las medidas de proteccin administrativas sern dictadas por las Juntas de Proteccin de la
Niez y de la Adolescencia. Estas medidas son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Las Juntas de Proteccin podrn decretar y ejecutar inmediatamente otras medidas de prevencin y
proteccin que estime pertinentes, si el caso lo requiere, debiendo fundamentar sus decisiones en atencin a
los intereses superiores de nios, nias y adolescentes y a la proteccin integral de sus derechos humanos.
Las Juntas de Proteccin estarn facultadas para acudir a otras instituciones pblicas competentes, a
efecto de iniciar los procedimientos legales en la defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Acogimiento de emergencia
Art. 29. Para que una Junta de Proteccin pueda emitir la medida del acogimiento de emergencia, no ser
necesario agotar el procedimiento administrativo, bastando para ello que existan indicios suficientes de la
urgencia y de la eventual o real afectacin de los derechos del nio, nia o adolescentes.
Si la Junta de Proteccin considera necesaria la adopcin de la medida de acogimiento de emergencia,
deber realizar una investigacin sumaria de la idoneidad de las personas a quienes se confiar el cuidado
del nio, nia o adolescente.
Salvo que el inters superior del nio, nia o adolescente as lo exija, la entrega del cuidado provisional al
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia debe ser la ltima instancia de
acogimiento de emergencia y de forma excepcional.
Desde que se haga efectivo el acogimiento de emergencia, la Junta de Proteccin comisionar a uno de
los miembros de los equipos multidisciplinarios para que le d supervisin y seguimiento a la ejecucin de la
medida y las condiciones del nio, nia o adolescente a cargo del ejecutor de la medida. La persona
supervisora deber rendir informe a la Junta de Proteccin por cada actividad de evaluacin que supervise.
Con los informes de la persona supervisora, la Junta de Proteccin podr mantener o modificar las
condiciones del acogimiento, ordenar su terminacin o adoptar las medidas que considere pertinentes en
atencin al inters superior del nio, nia o adolescente.
S en el plazo mximo de quince das continuos no se hubiere podido resolver el caso por la va
administrativa y segn los informes del supervisor encargado, la Junta de Proteccin lo pondr a la orden del
juez competente.
Seccin segunda
Del procedimiento de adopcin de medidas administrativas de proteccin
Improcedencia e improponibilidad
En caso de que el aviso o la denuncia se refiera a intereses difusos y colectivos de un grupo de nios,
nias o adolescentes, la Junta de Proteccin la declarar improcedente en el momento en que constate tales
situaciones, emitiendo una resolucin debidamente fundamentada. Del mismo modo, la Junta de Proteccin
declarar la improponibilidad de la denuncia o el aviso si los hechos denunciados no configuran una amenaza
o violacin a los derechos humanos de un nio, nia o adolescente individualizado, si el objeto de la denuncia
es ilcito, imposible o absurdo o si los hechos no son de su competencia.
De referirse el aviso o la denuncia a intereses difusos y colectivos, la Junta de Proteccin remitir
certificacin de las actuaciones al Comit Local competente, para los efectos legales pertinentes. Si la
situacin puesta en conocimiento de la Junta de Proteccin fuese competencia de otras autoridades pblicas,
se les remitir certificacin del expediente.
Medidas cautelares
Art. 33. Las Juntas de Proteccin estn facultadas para adoptar las medidas cautelares que estimen
pertinentes para la adecuada proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes, en cualquier etapa
del procedimiento.
En casos de extrema urgencia y mediante resolucin motivada, el Coordinador podr adoptar decisiones
sobre la proteccin de nios, nias y adolescentes y las someter para su validacin a la Junta de Proteccin
a ms tardar dentro de los dos das hbiles siguientes a su pronunciamiento. Estas acciones debern ser
comunicadas al Director Ejecutivo del CONNA, por medio de la Subdireccin de Gestin de Juntas de
Proteccin, en un plazo mximo de tres das hbiles, quien deber informar oportunamente al Consejo
Directivo del CONNA.
Auto de apertura
Art. 34. Interpuesto el aviso o la denuncia, en el plazo de tres das hbiles, la Junta de Proteccin
ordenar la apertura del procedimiento o, en su caso, declarar la improcedencia o improponibilidad de la
peticin. Cuando el procedimiento inicie de oficio, en el auto de apertura deber fijarse el objeto del mismo.
El auto de apertura deber ser notificado al padre, madre, responsables o representantes del nio, nia o
adolescente, segn sea el caso, y a la persona presuntamente responsable de la amenaza o la violacin de
sus derechos humanos, dentro de veinticuatro horas de haber sido provedo, a efectos de que se pronuncien
sobre los hechos dentro de los tres das hbiles posteriores a la notificacin.
Para proceder a la notificacin, el notificador de la Junta de Proteccin concurrir a la direccin conocida
de los interesados y si encontrare a la persona que deba ser notificada, dejar constancia de la actuacin. Si
la persona no fuere hallada, la diligencia se realizar con cualquier persona mayor de edad que se encontrare
en la direccin sealada; y a falta de cualquier persona, o si sta se negare a recibir la notificacin, se fijar
aviso en lugar visible, indicando al interesado que existe resolucin pendiente de notificrsele y que debe
hacerse presente a la Junta de Proteccin. Si la parte no acudiere en el plazo de tres das hbiles, se tendr
por efectuada la notificacin.
Cuando se notifique una resolucin por medios electrnicos, se dejar constancia en el expediente y se
tendr por efectuada la notificacin transcurridas veinticuatro horas despus del envo, siempre que conste
evidencia de su recibo.
En caso de haberse agotado las alternativas para la notificacin personal sin resultados, se proceder a
notificar por edicto en el tablero de la Junta de Proteccin, previa resolucin motivada.
Con la respuesta o sin ella, la Junta de Proteccin sealar la fecha para la realizacin de la audiencia
nica, la cual deber realizarse en un plazo no mayor de cinco das hbiles y ser notificado bajo las
condiciones previstas en este artculo.
Si la Junta de Proteccin considera que, en atencin a su inters superior, no es conveniente recibir la
opinin del nio, nia o adolescente en la audiencia, en el auto de apertura se sealar lugar, da y hora para
proceder a ello.
Notificacin
Art. 35. Para proceder a la notificacin, el notificador de la Junta de Proteccin concurrir a la direccin
conocida de los interesados y si encontrare a la persona que deba ser notificada, dejar constancia de la
actuacin. Si la persona no fuere hallada, la diligencia se realizar con cualquier persona mayor de edad que
se encontrare en la direccin sealada; y a falta de cualquier persona, o si sta se negare a recibir la
notificacin, se fijar aviso en lugar visible, en que se le hace del conocimiento la resolucin e indicando al
interesado que existe procedimiento pendiente y que debe hacerse presente a la Junta de Proteccin. Si la
parte no acudiere en el plazo de tres das hbiles, se tendr por efectuada la notificacin en la fecha en que
se coloc el aviso.
Cuando se notifique una resolucin por medios electrnicos, se dejar constancia en el expediente y se
tendr por efectuada la notificacin transcurridas veinticuatro horas despus del envo, siempre que conste
evidencia de su recibo.
En caso de haberse agotado las alternativas para la notificacin personal sin resultados, se proceder a
notificar por edicto en el tablero de la Junta de Proteccin, previa resolucin motivada.
Con la respuesta o sin ella de la notificacin del auto de apertura, la Junta de Proteccin sealar la fecha
para la realizacin de la audiencia nica, la cual deber realizarse en un plazo no mayor de cinco das hbiles
y ser notificado bajo las condiciones previstas en este artculo.
Audiencia nica
Art. 37. La audiencia ser dirigida por la persona que ejerza la coordinacin de la Junta de Proteccin.
A la audiencia podr ser citada cualquier persona o institucin cuya presencia y participacin sea
indispensable para la garanta de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. La persona que dirija
la audiencia le permitir el uso de la palabra en el momento que considere conveniente.
Si la parte que solicit la audiencia o la parte denunciante no concurre, con causa justificada, se
suspender la audiencia y en el mismo acto se sealar nueva fecha para la realizacin de la nueva audiencia
en un plazo no mayor de cinco das hbiles. La segunda audiencia se realizar con las partes que concurran.
La audiencia iniciar con la exposicin de los hechos objeto del procedimiento, por parte de la persona
que preside la audiencia. Los hechos fijados podrn ser reformados o ampliados, si con posterioridad a la
denuncia se conocieren o surgieren nuevas circunstancias que los modifiquen.
Luego se le dar la palabra a las personas intervinientes, en el orden que se estime pertinente.
En la audiencia se proceder a recibir las pruebas sobre los hechos y se escucharn los alegatos en el
orden asignado.
De suscitarse cualquier incidente que obligue a la interrupcin temporal o total de la audiencia, la persona
que preside sealar nueva hora, lugar y fecha para su reanudacin. Tambin se suspender la audiencia si,
a causa de la reforma o ampliacin de los hechos o la existencia de circunstancias que requiera de la
presentacin de nueva prueba, en cuyo caso se ordenar la reanudacin dentro de los tres das hbiles
subsiguientes a la suspensin.
Al trmino de la audiencia nica, la Junta de Proteccin pronunciar la resolucin definitiva sobre la
adopcin de las medidas administrativas de proteccin, con la mayora de sus integrantes.
Los integrantes de la Junta Directiva estn facultados para razonar su voto individualmente.
Prueba
Art. 38. La prueba documental podr ser presentada hasta el da anterior a la audiencia nica y estar a
disposicin de los participantes de la audiencia, quienes debern contar con el tiempo necesario para
estudiarlos, de ser necesario.
Antes de la realizacin de la audiencia nica, la Junta de Proteccin estar facultada para realizar, de
oficio, la recopilacin de pruebas que estime pertinentes para mejor proveer o que le sean solicitadas para
establecer la veracidad o falsedad de los hechos, antes de la audiencia nica.
Sern admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn, los que sern valorados
conforme a las reglas de la sana crtica.
b)
c)
La prueba recibida;
d)
e)
f)
g)
La decisin de la Junta de Proteccin, la cual deber ser suscrita por todos los miembros de la Junta
de Proteccin. La disidencia de alguno de los miembros de la Junta de Proteccin deber ser
debidamente motivada.
En caso de proceder a otorgar una medida de proteccin, se establecern sus condiciones, plazos y
mecanismos de seguimiento de su aplicacin.
Recurso de revisin
Art. 41. La resolucin definitiva de la Junta de Proteccin admitir el recurso de revisin por parte del
padre, madre, representantes o responsables, el adolescente interesado o la persona sealada como
responsable de la amenaza o violacin a sus derechos humanos. El recurso deber ser interpuesto dentro del
plazo mximo de tres das hbiles a partir de su notificacin.
El trmino para interponer el recurso de revisin comenzar a correr desde el da siguiente al de la
notificacin en audiencia. En caso de que la resolucin no haya sido notificada en audiencia a la persona
interesada, el plazo para su interposicin comenzar a contar desde el da hbil siguiente a su notificacin
efectiva.
El recurso deber ser presentado por escrito, fundamentando suficientemente los motivos por los que se
solicita.
El recurso ser resuelto por la autoridad competente, con slo la vista de autos, en el plazo mximo de
diez das hbiles.
Requerimientos de asistencia
Art. 42. En la sustanciacin del proceso o en la ejecucin de las medidas de proteccin, las Juntas de
Proteccin podrn requerir de las entidades de atencin, de los Comits Locales y de otros actores sociales o
entidades estatales, segn corresponda, la informacin que considere pertinente o la realizacin de las
actuaciones necesarias para el respeto y garanta de los derechos de las nias, nios, adolescentes o sus
familias, as como la inclusin de stos en los programas que implementen segn su especialidad.
Art. 44. La Junta de Proteccin est en la obligacin de supervisar de manera constante y eficaz las
medidas administrativas previstas en la LEPINA y en particular la medida de acogimiento de emergencia, en
los trminos previstos por el inciso segundo del artculo 123 de la LEPINA. Esta obligacin la realizar por
medio de los integrantes de los equipos multidisciplinarios. Asimismo, podr contar para ello con el apoyo del
Isla, de las organizaciones de la sociedad civil que desarrollen programas de atencin y de diversos actores
de locales con los que se cuente.
De los resultados de la supervisin, la Junta de Proteccin podr mantener o modificar las condiciones de
la medida administrativa de proteccin u ordenar su terminacin, si la amenaza y la violacin de los derechos
del nio ya no persistiese.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Normas supletorias
Art. 47. Para la aplicacin de sanciones administrativas a los particulares o servidores pblicos que
cometan infracciones a la LEPINA en el mbito local, la Junta de Proteccin deber aplicar el procedimiento
sancionatorio previsto en los artculos 203 y siguientes de la LEPINA y las normas supletorias establecidas en
el presente captulo.
Inicio
Art. 48. El procedimiento sancionatorio podr ser iniciado por aviso o denuncia de cualquier persona que
tenga conocimiento de una infraccin prevista por la LEPINA, sin necesidad de probar inters alguno. El
procedimiento tambin podr ser iniciado de oficio por las Juntas de Proteccin.
Los avisos y las denuncias podrn ser realizados por escrito o en forma oral. En caso de presentarse de
forma oral, se deber levantar un acta donde se consignen las circunstancias de la infraccin, en los trminos
de los artculos 206 y 207 de la LEPINA.
El acta donde se asiente el aviso o la denuncia oral o la denuncia escrita deber contar con la firma o
huella de la persona que los interpone.
La Junta de Proteccin deber prestar todas las facilidades a la persona que d el aviso o presente la
denuncia, a fin de que se cumplan los requisitos exigidos por la LEPINA.
Sustanciacin
Art. 49. El procedimiento ser impulsado de oficio en todos sus trmites. La sustanciacin ser
responsabilidad del coordinador de la Junta de Proteccin, con el auxilio del Secretario de Actuaciones.
Audiencia nica
Art. 53. En caso de realizarse la audiencia nica por haberse ofrecido prueba que deba ser inmediada, se
citar a las personas interesadas con al menos tres das hbiles de anticipacin, en los mismos trminos que
para la notificacin del auto de apertura.
La audiencia se realizar incluso si el presunto responsable de la amenaza o violacin de los derechos
humanos del nio, nia o adolescente no se presenta.
A la audiencia podr ser citada cualquier persona o institucin cuya presencia y participacin sea
indispensable para la garanta de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. La persona que dirija
la audiencia le permitir el uso de la palabra en el momento que considere conveniente.
La audiencia ser dirigida por la persona que coordina la Junta de Proteccin.
La audiencia iniciar con la exposicin de los hechos objeto del procedimiento, por parte de la persona
que coordina la Junta de Proteccin. Luego se le dar la palabra al denunciante o, en caso de no haya
comparecido, a la persona que ejerza la procuracin del nio, nia o adolescente. A continuacin, se le dar
la palabra al presunto infractor.
En seguida, se recabar la prueba ofrecida, se incorporar formalmente la prueba documental y se
presentarn los resultados de la investigacin oficiosa de la Junta de Proteccin o los estudios y peritajes
ordenados. Despus de la recepcin de las pruebas, se escucharn los alegatos en el orden sealado en el
inciso anterior.
De suscitarse cualquier incidente que obligue a la interrupcin temporal o total de la audiencia, la persona
que preside decidir la hora, lugar y fecha para su reanudacin.
Al trmino de la audiencia nica, la Junta de Proteccin, por mayora de sus miembros, emitir la
resolucin definitiva sobre la procedencia y modalidad de las sanciones.
Prueba
Art. 54. La prueba documental podr ser presentada hasta el da anterior a la audiencia nica y estar a
disposicin de los participantes de la audiencia, quienes debern contar con el tiempo necesario para
estudiarlos, de ser necesario.
Sern admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn.
i)
j)
La prueba recibida;
k)
l)
La decisin de la Junta de Proteccin deber ser suscrita por todos los miembros de la Junta de
Proteccin. La disidencia de alguno de los miembros de la Junta de Proteccin deber ser
debidamente motivada.
En caso de imponer una sancin, se establecern sus condiciones, plazos y mecanismos de ejecucin.
Recurso de revisin
Art. 58. La resolucin definitiva de la Junta de Proteccin admitir el recurso de revisin por parte de los
padres, el adolescente interesado o la persona sealada como responsable de la amenaza o violacin a sus
derechos humanos. El recurso deber ser interpuesto dentro del plazo mximo de tres das hbiles a partir de
su notificacin.
El trmino para interponer el recurso de revisin comenzar a correr desde el da siguiente al de la
notificacin en audiencia. En caso de que la resolucin no haya sido notificada en audiencia a la persona
interesada, el plazo para su interposicin comenzar a contar desde el da siguiente a su notificacin efectiva
o de la publicacin del edicto de notificacin.
El recurso de revisin deber ser presentado por escrito, fundamentando suficientemente los motivos por
los que se solicita. Tambin podr ser presentado en forma oral, en cuyo caso se levantar acta donde se
expongan los argumentos para la inconformidad del interesado.
El recurso ser resuelto por la autoridad competente, con slo la vista de autos, en el plazo mximo de
diez das hbiles.
Registro de sanciones
Art. 59. De las sanciones impuestas se dejar constancia en el registro de la Junta de Proteccin y se
enviar mensualmente a la Unidad de Registro del CONNA un informe sobre las sanciones impuestas.
Aplicacin supletoria
Art. 60. El procedimiento administrativo debe respetar rigurosamente los derechos humanos, en particular
el derecho al debido proceso y los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, reconocidos en la
Constitucin, los Tratados Internacionales y las leyes secundarias.
Art. 61. La aplicacin de las sanciones de la LEPINA se entender sin perjuicio de las responsabilidades
penales, civiles, administrativas o de otra ndole en que incurra la persona o la entidad infractora.
CAPITULO V
DISPOSICIN FINAL Y VIGENCIA
Vigencia
Art. 64. El presente reglamento entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
Dado en San Salvador, a los veintids das del mes de diciembre de dos mil once.
Lic. Carlos Tito Lpez,
Director Ejecutivo Pro-tempore y Ad-honorem
Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia.
REFORMAS:
(1) Acuerdo Institucional No. 1 de fecha 19 de abril de 2016, publicado en el Diario Oficial No. 87, Tomo 411
de fecha 12 de mayo de 2016.