LAS MEDIDAS CAUTELARES

Las medidas cautelares son restricciones en la esfera de la libertad del imputado y

afectan derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado tales como la
plena vigencia del debido proceso y la presuncin de inocencia; de igual forma, deben
ser impuestas por un juez luego de una imputacin formal del fiscal, lo que
significa que el juez conozca cul es el hecho delictivo que se le atribuye al imputado y
por qu debe imponerse una medida de tal tipo.
1. La presuncin de inocencia
La presuncin de inocencia es un principio fundamental del estado de derecho y el
punto de partida para analizar todos los problemas y aspectos de la aplicacin de las
medidas cautelares; implica que debe presumirse la inocencia de toda persona
mientras no se destruya su estado jurdico de inocencia en un juicio, mediante
sentencia ejecutoriada o firme.
Por el inters de perseguir efectivamente la delincuencia y buscar eficiencia en la
justicia, las medidas cautelares restringen los derechos de la persona a pesar de no
haber sido an comprobada su culpabilidad enjuicio, bajo la premisa del equilibrio que
exige la constitucin, para proteger a la sociedad en la lucha contra la delincuencia.
Slo desde estas premisas se justifica la imposicin de restricciones en la esfera de la
libertad del ciudadano (Art. 6, Art. 7, Art. 222; Art. 6 CPE).
2. El principio del juicio previo
"Art. 1 6, IV.- Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado
previamente en proceso legal; ni la sufrir si no ha sido impuesta con sentencia
ejecutoriada y por autoridad competente. La condena penal debe fundarse en una ley
anterior al proceso y slo se aplicarn las leyes posteriores cuando sean ms
favorables al encausado". (CPE, Art. 16, IV).
De este precepto constitucional se pueden deducir tanto la forma de imponer un
castigo as como la autoridad competente para imponerla, que es el juez.
3. Caractersticas de las medidas cautelares.
Dentro de las caractersticas de las medidas cautelares, se pueden destacar las
siguientes:
a) Excepcionalidad: en vista del derecho preeminente a la libertad personal y al
derecho a la presuncin de inocencia.
b) Proporcionalidad: porque deben estar en adecuada relacin con el hecho que
se imputa y con lo que se busca garantizar.
c) Instrumentalidad: ya que la medida cautelar no tiene una finalidad en s
misma y slo puede adoptarse estando pendiente el proceso principal y por lo
tanto, tienen una duracin limitada en el tiempo.
d) Revisabilidad: porque su imposicin responde a una determinada situacin de
hecho existente al momento de adoptar la medida, que vara si las
circunstancias que la motivaron sufrieran modificaciones a lo largo del proceso,
lo que obliga a su alteracin o revocacin
e) Temporalidad: pues slo puede adoptarse estando pendiente el proceso
principal y tiene una duracin limitada en el tiempo.
f) Jurisdiccionalidad, pues su aplicacin se encuentra reservada exclusivamente
a los jueces.
4. Casos en los que queda sin efecto una medida cautelar

Una medida cautelar, queda sin efecto en los siguientes casos:

a) Cuando se retire la acusacin por el fiscal y no haya acusacin privada;
b) En los casos en los que la detencin preventiva se orden a pedido del
querellante y el juez rechaza la querella adems del hecho que el fiscal no la
haya requerido dentro del plazo previsto. (Art. 303 , 11, 304);
c) En caso de sobreseimiento por el fiscal; cuando el sobreseimiento no hubiera
sido impugnado por el querellante o ratificado por el fiscal superior jerrquico
(Art. 323 inc. 3, 324, 11). En caso de ratificacin por el fiscal superior jerrquico,
ser ste quien disponga la cesacin de la detencin preventiva (Art. 234. 11);
d) En, el caso de extincin de la accin (Arts. 27 y 28; 308 inc. 4);
e) En los casos de sentencia absolutoria (Art. 129 inc.7, 364);
f) En los casos del articulo 239 (Cesacin de la detencin preventiva).
5. Clases de medidas cautelares
5.1. Medidas cautelares de carcter personal
Las medidas cautelares de carcter personal son las consignadas en el cdigo de
procedimiento penal, en los articulas. 221 pargrafo I y 111, 225, 226, 227, 231,233
inc.2, 240), que son el arresto (Art. 225), la aprehensin (Art. 226, 227, 229), la
incomunicacin (Art. 231), la detencin preventiva (Art. 232 al 239) as como las
medidas sustitutivas a la detencin preventiva enumeradas en el Art. 240.
El arresto
Es la privacin de libertad de corta duracin de un ciudadano, que puede ser ordenado
por el fiscal o la polica y procede dentro de una investigacin, luego de la accin
directa. El arresto debe aplicarse como ltima opcin, nicamente de ser esto
necesario. Es una medida cautelar personal que se impone al imputado y no a
cualquier otro ciudadano y siempre dentro del marco de una investigacin.
La aprehensin
Es la privacin de libertad de un ciudadano, ordenada por el fiscal o el juez y
efectivizada por la polica y en casos de flagrancia, tambin por particulares. Los casos
de flagrancia implican que tanto la polica como cualquier otra persona particular,
pueden aprehender a un ciudadano, sin necesitar orden fiscal, cuando el autor es
sorprendido en el momento:
a) De intentar el hecho delictivo,
b) De cometer el hecho delictivo o
c) Inmediatamente despus de haberlo cometido, mientras es perseguida por la
fuerza pblica o por particulares.
Para que el fiscal pueda ordenar la aprehensin de una persona deben concurrir las
siguientes circunstancias:
a) Que la presencia del imputado sea necesaria para la investigacin;
b) Que existan suficientes indicios que es autor o partcipe de un delito de accin
pblica sancionado con pena privativa de libertad cuyo mnimo legal sea igualo
superior a dos aos;
c) Que pueda ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar del hecho u obstaculizar la
averiguacin de la verdad.
La Sentencia Constitucional 0430/2003 -R, sobre el particular sienta jurisprudencia
e indica: "Una determinacin de la naturaleza de la aprehensin no puede ser asumida
sino a travs de una resolucin fundamentada, en la que se explique y justifique por
qu se alega [a existencia de suficientes elementos de conviccin de que el imputado
es con probabilidad autor o partcipe del delito que se le sindica, i los motivos en que

se basa el criterio de que podr ocultarse, fugarse, ausentarse del pas y obstaculizar
la averiguacin de la verdad. No basta con enunciar tales situaciones, ya que debe
existir un mnimo de informacin en que se asienta la sospecha sobre la realizacin del
hecho y de la participacin del imputado".
La incomunicacin
Considerar a un aprehendido violento o peligroso, por el hecho delictivo que se le
atribuye, no justifica de ningn modo su incomunicacin, asi como tampoco su
detencin preventiva. La incomunicacin como regla, ya no puede imponerse. Slo
cabe incomunicar a una persona en forma excepcional. Se tendrn que respetar los
requisitos siguientes:
a) Ser dispuesta por el fiscal encargado de la investigacin slo en los casos de
notoria gravedad cuando existan motivos que hagan temer que el imputado de
otra forma obstaculizar la averiguacin de la verdad;
b) Se fundar en los motivos sealados en el Art. 235 Y est de acuerdo con los
criterios sealados en los articulas 7, 221,222;
La detencin preventiva
La detencin preventiva es la medida cautelar ms importante y la ms grave. A
travs de ella se trata de asegurar la presencia fsica del imputado en el juicio y
averiguar los hechos (verdad real), pero tambin significa una privacin cie libertad
total, lo cual implica que en su tratamiento legal haya que tomar en consideracin el
principio de proporcionalidad; segn este principio, no puede ordenarse-la detencin
preventiva cuando fuere desproporcionada respecto a la gravedad del delito cometido
y a la pena o medida de seguridad esperadas.
Los requisitos para imposicin de la detencin preventiva son concurrentes, y los
siguientes:
a) Se debe tratar de un delito de accin pblica (Art. 232 inc. 1, Art. 20);
b) Que tenga prevista pena privativa de libertad (Art. 232 inc. 2) cuyo mximo
legal sea tres aos o ms (Art. 232 inc. 3);
c) Se debe haber realizado previamente la imputacin formal, es decir, debe existir
una resolucin
d) fundamentada del fiscal o del querellante donde se indica:
e) Que existen suficientes indicios de la existencia del hecho.
f) Que deben existir elementos de conviccin suficientes para sostener que el
imputado es con probabilidad autor o participe de un hecho punible (Art. 233);
g) Deben existir elementos de conviccin suficientes de que el imputado no se
someter a juicio (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguacin de la verdad
(peligro de obstaculizacin). (Art. 233);
h) No debe existir otra medida cautelar ms favorable al imputado, que sea
suficiente para asegurar que el mismo se someter a juicio y se abstendr de
obstaculizar la averiguacin de la verdad (Art. 7, 221, 222);
El artculo 233 en su inciso 1) consagra que uno de los requisitos para imponer la
detencin preventiva implica ser "con probabilidad autor o partcipe" del hecho
punible.
Con relacin al peligro de fuga (Art, 234),-el cdigo seala varias posibilidades, que el
juez en cada caso debe valorar con tino e inteligencia. Las diversas circunstancias son
las siguientes:
a) Que el imputado no tenga domicilio o residencia habitual, ni familia, negocios o
trabajo asentados en el pais (sobre el particular cabe aclarar que con un recibo

de agua o de luz no se prueba la residencia habitual o el domicilio de una

persona.
b) El juez en estos casos tendr que considerar ms factores, tales como quin es
el imputado en la sociedad, qu tipo de delito ha cometido, etc. si considera que
el hecho de que el imputado tenga domicilio conocido o residencia habitual, no
garantizan su presencia en el futuro juicio);
c) Las facilidades para abandonar el pais o permanecer oculto (si por ejemplo tiene
mucho dinero, o contactos importantes, es ms fcil que pueda corromper a un
funcionario fronterizo o sacar papeles falsos y burlar la justicia saliendo del
pas);
d) La existencia de elementos de conviccin suficientes de que el imputado no se
someter al proceso (por ejemplo, comentarios que haya hecho a testigos sobre
que se ir del pas, etc.);
Para decidir acerca del peligro de obstaculizacin para la averiguacin de la verdad,
tambin ha sido modificado el artculo 235 del Cdigo de Procedimiento Penal en la
siguiente forma:
"Articulo 235.- (Peligro de obstaculizacin). Por peligro de obstaculizacin se entender
toda circunstancia que permita sostener fundadamente que el imputado con su
comportamiento entorpecer la averiguacin de la verdad.
Cesacin de la detencin preventiva (Art. 239)
La duracin de la detencin preventiva no exceder:
a) Del mnimo legal de la pena establecida para el delito que se juzga (Art. 239 inc.
2);
b) Ni tampoco el plazo de dieciocho meses, sin que se haya dictado sentencia en
primera instancia o
c) De veinticuatro meses sin que la sentencia hubiera adquirido la calidad de cosa
juzgada
Las medidas sustitutivas a la detencin preventiva (Art. 240)
Si la persona no se halla detenida preventivamente, se debera hablar con mayor
propiedad de medidas alternativas a la detencin preventiva.
Estas medidas slo pueden imponerse si concurren los siguientes requisitos:
a) Que sea improcedente la detencin preventiva (por ejemplo, en los delitos de
accin privada) o
b) Cuando exista duda en la necesidad de disponer la detencin preventiva y se
busque una medida menos lesiva (Art. 7) Y siempre que existan peligro de fuga
o de obstaculizacin del procedimiento (art. 240). Caso contrario, no se imponen
medidas sustitutivas por parte del juez y et imputado queda en libertad. El
articulo 240 del cdigo ha sido modificado de la siguiente forma.
"Artculo 240".- (Medidas sustitutivas a la detencin preventiva).- Cuando sea
improcedente la detencin preventiva y exista peligro de fuga u obstaculizacin del
procedimiento, el juez o tribunal, mediante resolucin fundamentada, podr disponer
la aplicacin de una o ms de las siguientes medidas sustitutivas.
Fianza econmica como medida sustitutiva de carcter personal
La fianza econmica tiene como finalidad asegurar la presencia del imputado en el
juicio y que cumpla con las obligaciones y ordenes que le impongan el juez o tribunal.
(Art. 241).

El juez puede imponer, dentro de las muchas opciones de medidas sustitutivas a la

detencin, una fianza en dinero. Pero no puede utilizarse la figura de la fianza
econmica para impedir que el imputado obtenga su libertad. La fianza econmica se
fijar teniendo en cuenta la situacin patrimonial del imputado.
Apelacin
Las medidas cautelares, tanto personales como reales, son susceptibles de apelacin
por parte de imputado.