Cart Ilha Po Lui Cao Sonora Web

3.
Edio
www.somsimbarulhonao.com.br
PR OCUR ADORIA GER AL DE JUSTI A

Aguinaldo Fenelon de Bar ros
PR OCUR ADORIA REGIONAL DO TR ABALHO DA 6. REGIO
Fbio Andr de Far ias
TRIBUNAL DE JUSTI A DE PERNAMBUCO
Jovaldo Nunes G omes
TRIBUNAL REGIONAL DO TR ABALHO DA 6. REGIO
Andr G enn de Assuno Bar ros
DEFENSORIA PBLIC A DO ESTADO DE PERNAMBUCO
M ar ta M ar ia de Br ito Alves Freire
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BR ASIL
SECCIONAL DE PERNAMBUCO
Henr ique Neves M ar iano
GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO
Eduardo Henr ique Accioly Campos
PREFEITUR A DA CIDADE DO RECIFE
Joo da Costa B ezer ra Filho
SECRE TARIA DE MEIO AMBIENTE DO MUNICPIO DO RECIFE
M arcelo R odr igues
C MAR A SE TORIAL DE AR TICULA O SOCIAL DO PAC TO PELA VIDA
Fausto Freitas
SECRE TARIA DE DEFESA SOCIAL
Wilson S alles Damzio
POLCIA MILITAR DE PERNAMBUCO
Antnio Car los Tavares Lira
POLCIA CIVIL DE PERNAMBUCO
M anoel Car neiro S oares Cardoso
DELEGACIA DO MEIO AMBIENTE
Vernica A zeved o
M INIS T R IO P BLICO DE P E R N AM B U CO
Rua do Imperador D. Pedro I I , 473, Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra
Sto. Antnio, Recife, PE c e p 50010-240 Tel (81) 3303 1259 3303 1279 Fax (81) 3303 1260
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Poluio Sonora
Silento e o barulho
3. Edio
Recife, 2012
Copyright 2012 by MPPE

permitida a reproduo desta obra, desde que citada a fonte.
COORDENAO
Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia
de Defesa do Meio Ambiente - Andr Silvani da Silva Carneiro
SECRETRIO-GERAL
Carlos Augusto Arruda Guerra de Holanda
ASSESSOR MINISTERIAL DE COMUNICAO SOCIAL
Jaques Cerqueira
PESQUISA E TEXTO
Andr Silvani da Silva Carneiro
REVISO ORTOGRFICA E EDIO
Giselly Veras
PRODUO EXECUTIVA
Evngela Azevedo de Andrade
APOIO ADMINISTRATIVO
Ctia Fonseca, Marli Cruz e Nildja Maria de Arruda (CAOP Meio Ambiente)
QUADRINHOS
Edgleyson Menezes de Arajo (ilustraes) Escoperrante e Andra Corradini (cores)
PROJETO GRFICO E EDITORAO
Leonardo MR Dourado
EDITORAO 3. EDIO
Srgio Luchsinger
C289p
Carneiro, Andr Silvani da Silva

Poluio sonora : silento e o barulho / Coordenao Centro de Apoio
s Promotorias de Defesa do Meio Ambiente ; Andr Silvani da Silva Carneiro.

3. ed., rev., atual. e ampl. Recife: Procuradoria Geral de Justia, 2012.
56 p. : il. ; 21 cm + 1 CD-ROM.
1. Poluio sonora, Brasil. 2. Poluio Sonora, Legislao. 3. Meio Ambiente, Legislao. 4. Lei Estadual N 12.789/05. I. CAOP Promotoria de Defesa
do Meio Ambiente. II. Ttulo.
MPPE-BIB
DDIR 341.347
Bibliotecria: Ismenia dos Santos Silva CRB-4/1570

Direitos desta edio reservados ao Ministrio Pblico de Pernambuco - Rua do Imperador D. Pedro II, 473,
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SUMRIO
Apresentao 8
1. Silento e o barulho 10
2. Posturas diversas 17
2.1 Como deve agir a vtima em geral
2.2 Como deve agir o poluidor em geral
2.3 Como deve agir o trabalhador
2.4 Como deve agir o empregador
2.5 Como devem agir o Estado e os Municpios
2.6 Como deve agir o policial militar
2.7 Como deve agir o policial civil
2.8 Como devem agir o agente e o policial de trnsito
2.9 Como deve agir o condutor de veculo
2.10 Como deve agir o construtor
3. Defenda o seu direito - 23

3.1 Modelos que interessam vtima em geral
3.2 Modelos que interessam ao poluidor em geral
3.3 Modelos que interessam ao policial civil e militar
3.4 Modelos que interessam ao promotor de justia
3.5 Modelos que interessam s prefeituras
3.6 Modelos que interessam ao procurador do trabalho
3.7 Modelos que interessam ao sindicato
3.8 Modelos que interessam ao trabalhador
4. Legislao 29
5. Dvidas frequentes 37
6. Endereos e telefones teis 47
7. Empresas parceiras da campanha Som Sim Barulho No - 51
APRESENTAO
Razes ao enfrentamento da poluio sonora
A poluio sonora um grave e crescente problema de sade e segurana pblica no Brasil, forte coadjuvante no aumento da depresso e de outras graves doenas, alm de ser uma aliada da criminalidade. considerada um dos maiores
desafios ambientais do mundo moderno.
tambm uma forma de violncia urbana que gera e agrega outros tipos de
abuso, atraindo e abrigando diversos delitos graves, como o trfico e o consumo de
drogas, especialmente por adolescentes, e a prostituio infanto juvenil. Por outro
lado, o enfrentamento da poluio sonora favorece a uma cidade e a um trnsito
mais tranquilos, assim como a melhoria na segurana e sade pblicas.
A regularizao de atividades humanas potencialmente poluidoras sonoras
repercute diretamente na paz, sade e segurana das pessoas. Locais de entretenimento fechados e com tratamento acstico adequado dificultam o ingresso de
armas e o consumo de drogas, bem como a presena de crianas e adolescentes,
ainda facilitando as aes preventivas das polcias.
No aspecto comercial, a prtica da poluio sonora uma forma de concorrncia desleal: quem no se adqua gasta menos e dispe de maior atrativo e espao
fsico clientela. Tambm fomenta a multiplicao de locais desqualificados e descomprometidos com qualquer tipo de interesse social.
O enfrentamento do problema bom para a economia. Proporciona a gerao
de empregos na medida em que faz movimentar, permanentemente, nichos de
Ministrio Pblico de Pernambuco - www.mp.pe.gov.br
mercados especficos, como por exemplo, aqueles ligados as tcnicas acsticas e

fornecedores de matrias primas em cada um dos mltiplos e diversos setores beneficiveis (autopeas, construo civil, materiais e servios acsticos, etc.).
H uma legislao e um aparato de rgos e pessoas prontos e completos para
agir contra os abusos em nosso pas. Leis Municipais, Estaduais e Federais, assim
como instituies municipais, estaduais e federais. Multas e possibilidade de apreenso dos instrumentos ruidosos, hipteses de crime e contraveno.
O presente trabalho, revisto, atualizado e ampliado, em uma segunda edio
para incluir o tema da poluio sonora no meio ambiente do trabalho, prope-se a
contribuir para a efetividade na aplicao das leis, que garantem nossas escolhas e
um meio ambiente sadio e equilibrado.
Trata-se de uma iniciativa conjunta do Governo do Estado de Pernambuco, Prefeitura do Recife, Ministrios Pblicos Estadual e do Trabalho, Tribunal de Justia
de Pernambuco, Tribunal Regional do Trabalho, Defensoria Pblica do Estado de
Pernambuco, Ordem dos Advogados do Brasil PE e Secretaria de Defesa Social,
com as Policias Civil e Militar e outros rgos estaduais e municipais.
Este poderoso instrumento colocado em suas mos com informaes gerais
sobre o tema e o papel de cada um de ns. Contm indagaes e respostas sobre
o assunto, resumo da legislao sobre o tema e o que mais importante: modelos
de documentos diversos, dispostos em meio digital para que voc faa valer o seu
direito segurana, ao descanso, ao trabalho, sade... ao silncio.
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2. POSTURAS DIVERSAS
Aqui esto lanadas, em linhas gerais, os possveis comportamentos dos diversos segmentos da sociedade envolvidos no problema da poluio sonora.
2.1 Como deve agir a vtima em geral

A vtima da poluio sonora deve ter calma e pacincia. Recomenda-se observar
o seguinte:
a) solicitao verbal ao poluidor, sempre que em andamento uma perturbao
leve do sossego ou do trabalho, quando for seguro o contato direto e se a vtima
estiver absolutamente tranquila. Recuar ao menor sinal de resistncia e adotar
as outras medidas;
b) solicitao escrita dirigida ao poluidor, sempre que se tratar de uma perturbao leve do sossego, porm continuada (modelo no CD);
c) solicitao, por telefone (190), dos servios da polcia militar - anote o nmero do protocolo de atendimento - e do rgo municipal de sua cidade, sempre
que se tratar de uma perturbao insuportvel do sossego ou do trabalho ou
quando no surtirem efeito as medidas anteriores. Registre ocorrncia junto
delegacia que atende ao seu bairro pegue uma certido da ocorrncia (modelo no CD);
d) se entender que as medidas anteriores no surtiram efeito e que o problema
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persiste procure o Ministrio Pblico responsvel pelo controle externo da atividade policial (modelo no CD);
e) alternativamente, leve o caso ao Poder Judicirio - Juizado Especial, onde
existir (modelo no CD).
Outras noes gerais importantes podem ser vistas no captulo seguinte desta
cartilha, que trata de dvidas, especialmente nas questes 5; 6 a 13; e 19 a 25.
2.2 Como deve agir o poluidor em geral

Sempre que existir uma reclamao, ainda que os rudos sejam considerados
baixos ou suportveis, atenda imediatamente ao pedido de quem se acha incomodado. A tolerncia aos sons e rudos depende de uma srie de variveis
altamente personalizadas, mas que esto quase sempre apenas sob o critrio
de avaliao de quem se sente incomodado com o problema. Enquanto para o
poluidor os sons e rudos podem parecer insignificantes, para a vtima, muitas
vezes, representa o seu maior transtorno. Para a garantia de no incomodar, os
sons e rudos devem ser contidos nos limites do local onde esto sendo gerados.
H recursos tecnolgicos que permitem isso. Pesquise na internet ou contrate
um profissional especializado.
2.3 Como deve agir o trabalhador

a) comunicar, por escrito, ao representante legal da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (Cipa) da empresa, para que o assunto seja discutido na
reunio mensal e encaminhado direo da empresa (modelo no CD);
b) comunicar ao sindicato da categoria profissional, pedindo que sejam tomadas providncias junto ao empregador e/ou Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (modelo no CD);
c) se a poluio sonora for causa de adoecimento, procure um mdico e/ou o
Centro de Referncia do Trabalhador (Cerest) e guarde cpia dos documentos
referentes ao atendimento;
d) se entender que as medidas anteriores no surtiram efeito e que o problema
persiste, procure o Ministrio Pblico do Trabalho, documentado da tomada das
providncias anteriores (modelo no CD).
2.4 Como deve agir o empregador

Deve o empregador:
a) adotar as medidas para a implementao do Programa de Preveno de Ris18
cos Ambientais (PPRA), mediante a antecipao, reconhecimento, avaliao e

controle dos riscos decorrentes da poluio sonora, buscando continuamente
reduzir ou, sempre que possvel, eliminar a fonte causadora da poluio sonora;
b) atravs do Plano de Aes, contemplar medidas eficientes, adotando tcnicas
e projetos acsticos, ou mesmo medidas simples, como a troca ou substituio
de equipamentos ruidosos;
c) fornecer o Equipamento de Proteo Individual (EPI) adequado a cada caso,
tornando o uso obrigatrio e treinando o empregado para o uso correto.
2.5 Como devem agir o Estado e os Municpios

O Estado, alm de estimular, capacitar e instrumentalizar os membros das instituies envolvidas, deve atentar para o disposto na Resoluo n 002/90 do
Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama), que institui o Programa de
Educao e Controle da Poluio Sonora. Os Municpios devem exigir, alm do
alvar de localizao das atividades potencialmente poluidoras sonoras, autorizao especfica ligada questo da emisso de sons e rudos, com as condicionantes especficas em cada caso.
2.6 Como deve agir o policial militar

O policial militar tem o dever legal de enfrentar o problema da poluio sonora,
tal qual a sua obrigao tambm o impe se confrontar com outros delitos.
O policial deve identificar nas ruas, ou quando solicitado por populares, as
situaes de poluio sonora caracterizadoras de crime ou contraveno e agir
de conformidade com o seu dever constitucional, inclusive apreendendo os instrumentos da infrao.
Sempre deve ser confeccionado o Boletim de Ocorrncia (BO) e o infrator encaminhado Delegacia de Polcia. Em ltimo caso, quando no for possvel a
conduo a Delegacia, a preparao do BO indispensvel para a responsabilizao penal, assim como o seu direcionamento Delegacia de Polcia (modelos
no CD).
Em qualquer situao, o infrator deve ser sempre mantido longe do alcance
da vtima durante a elaborao do BO. Isto : devem ser ouvidos separadamente, o que evita outros desdobramentos comuns nesse tipo de situao e facilita
muito a concluso do trabalho.
Importa destacar que no se faz necessrio o uso de decibelmetro, pois a
prova a ser utilizada a testemunhal (os prprios policiais) ou documental (fotos, gravaes, imagens). O decibelmetro se faz necessrio apenas para a prova
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da infrao administrativa, com o que devem se preocupar outros rgos e no

a polcia. Ao policial basta o bom senso para perceber o alcance de cada caso.
2.7 Como deve agir o policial civil

No que se refere polcia judiciria, aplicam-se as mesmas orientaes indicadas
polcia militar, no que couber.
Qualquer delegacia dever registrar a ocorrncia e adotar as medidas cabveis
em cada caso, e no apenas a de Meio Ambiente, pois, embora se trate de uma
especializada, sua competncia no privativa, mas concorrente com as demais.
Incumbe polcia civil proceder ao registro das ocorrncias que lhe chegam
diretamente e tomar as privativas providncias legais que lhe so afetas pela
Constituio Federal, confeccionando o Termo Circunstanciado de Ocorrncia
(TCO) ou promovendo a autuao em flagrante delito, conforme a hiptese. No
se deve cogitar de prova da materialidade, pois se trata de infrao do tipo que
no deixa vestgios (art. 158, CPP). A prova testemunhal e/ou documental.
Em todos os casos, o delegado deve estar atento para os diversos tipos penais
que podem estar relacionados, muitas vezes em concurso material ou formal:
arts. 54 e 60, da Lei n. 9.605/98; arts. 42 e 65, da Lei das Contravenes Penais.
2.8 Como devem agir o agente e o policial de trnsito

Aplicando rigorosamente o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), que coloca a preservao do meio ambiente como prioridade art. 1, 5.
Os arts. 227 a 229, do CTB, tratam do uso de equipamentos ruidosos e a utilizao no veculo de equipamento com som ou frequncia que produza sons ou
rudos que perturbem o sossego pblico, no autorizados pelo Conselho Nacional de Trnsito (Contran), caracterizam infrao grave, sujeita multa e reteno
do veculo.
Finalmente, o rgo de trnsito estadual deve atender ao disposto no art. 104
do Cdigo de Trnsito Brasileiro, realizando inspees peridicas nos veculos,
visando ao prvio controle de emisso de rudos.
2.9 Como deve agir o condutor de veculo

O Cdigo de Trnsito trata do uso de equipamentos ruidosos nos veculos, entre
eles a prpria buzina, equipamentos de som e alarme ou aparelho que produza
sons ou rudos que perturbem o sossego pblico, onde ainda se incluem os escapes e motores. O uso indevido de qualquer desses equipamentos leva multa
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e reteno do veculo (Lei 9.503/97, arts. 227 a 230, XI).

Portanto, o condutor de qualquer veculo tem uma grande responsabilidade
no que diz respeito ao sossego e a paz pblica. A realizao de manuteno
atentando para os nveis de emisso sonora do escapamento e do motor uma
das obrigaes de todo condutor. Quando irregulares, esses equipamentos acabam afetando o cotidiano de um nmero indeterminado de pessoas: no trnsito, no trabalho, nas escolas, nos hospitais, nos lares etc.
A buzina dever ser utilizada apenas quando indispensvel e de modo breve
e suave (sua utilizao como instrumento de reclamaes vedado e leva a multa, alm de ser um procedimento injusto, especialmente em relao a quem no
deu causa ao protesto). Um buzinao incomoda a todos, indiscriminadamente.
Finalmente, jamais use o som do veculo para levar suas preferncias musicais
alm do confinado ambiente do interior do automvel. Ou seja, no propague
o som para fora do veculo. Esta situao pode ainda acarretar uma repercusso
de ordem penal no uso de qualquer desses equipamentos, toda vez que isso
afetar o sossego, o trabalho ou a sade das pessoas.
2.10 Como deve agir o construtor

Na construo civil, deve-se observar o princpio da mxima reduo dos nveis
sonoros, com a adoo de um conjunto de medidas gerais e especficas para
atenuar ou eliminar os rudos, com projetos que devem interferir diretamente
nas mquinas e ferramentas e no prprio ambiente do canteiro de obras (medidas de controle de engenharia).
Tratando-se de atividade potencialmente poluidora, deve o construtor realizar um estudo prvio de impacto ambiental acerca dos fatores intervenientes
no processo de gerao de rudos, levando em considerao:
a) especificao de mquinas e ferramentas;
b) seleo de mtodos
c) arranjo fsico, manuteno e fixao das mquinas.
Ao longo de toda a obra, deve ser adotado o enclausuramento de equipamentos e de espaos para o uso de ferramentas ruidosas, com o emprego de
paredes simples, duplas, compostas e etc. Alm do revestimento interno para a
absoro de energia sonora gerada com a atividade.
Tambm os responsveis pela construo esto submetidos a toda legislao
sobre a poluio sonora, com implicaes administrativas e penais.
21
3. DEFENDA O SEU DIREITO

No CD que segue em anexo a esta cartilha, esto disponibilizados modelos de expedientes relacionados s diversas hipteses de enfrentamento da poluio sonora. Basta adaptar o modelo ao caso concreto, de conformidade com a sua condio
frente ao problema. Os modelos tambm esto disponveis no site www.somsimbarulhonao.com.br.
3.1 Modelos que interessam vtima em geral

a) Carta ao vizinho;
b) Carta ao usurio de carro de som;
c) Carta ao construtor;
d) Carta ao diretor de escola;
e) Ao contra escola;
f) Ao contra construtora;
g) Moradores de condomnio;
h) Petio Polcia Civil;
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i) Petio Prefeitura;
j) Ao promotor de Justia de defesa do meio ambiente;
k) Ao promotor de Justia do Juizado Especial Criminal Ambiental;
l) Recomendao conjunta PRE/PGJ propaganda eleitoral por meio de
instrumentos sonoros;
m) Resumo de legislao comentada;
n) Pesquisa sobre poluio sonora.
3.2 Modelos que interessam ao poluidor em geral

a) Carta vtima;
b) Recomendao conjunta PRE/PGJ propaganda eleitoral por meio de instrumentos sonoros;
c) Resumo de legislao comentada;
d) Pesquisa sobre poluio sonora.
3.3 Modelos que interessam ao policial civil e militar

a) BO poluio sonora provocada por vizinhos;
b) BO poluio sonora provocada por festa em condomnio residencial;
c) BO poluio sonora provocada por igrejas;
d) BO poluio sonora provocada por oficinas;
e) BO poluio sonora provocada por aparelho de som em veculos
particulares;
f) BO poluio sonora provocada por bares, restaurantes e boates;
g) BO poluio sonora provocada por casas de shows;
h) BO poluio sonora provocada por veculos automotores com escape adulterado;
i) BO poluio sonora provocada por veculos de propaganda sonora;
j) BO - poluio sonora provocada por ptios de escola;
k) Recomendao conjunta PRE/PGJ propaganda eleitoral por meio de
instrumentos sonoros;
l) Resumo de legislao comentada;
24
m) Pesquisa sobre poluio sonora;

n) Manual de operaes em poluio sonora;
o) Formulrio universal de ocorrncias em poluio sonora;
3.4 Modelos que interessam ao promotor de Justia

a) Termo de Cooperao Tcnica;
b) Ao Civil Pblica;
c) Denncia contra municpio;
d) Denncia poluio sonora;
e) Formulrio universal de ocorrncias em poluio sonora;
f) Inqurito civil conjunto MPT/ MPPE;
g) Inqurito civil portaria;
h) Manual de operaes em poluio sonora;
i) Notificao Preliminar Preventiva NPP;
j) Pesquisa sobre poluio sonora;
k) Questionrio Prefeituras;
l) Recomendao igrejas;
m) Recomendao PRE/ PGJ Propaganda eleitoral por meio de instrumentos
sonoros;
n) Requisio de atuao prefeitura;
o) Requisio de atuao da Polcia Militar;
p) Requisio de atuao da Polcia Civil;
q) Resumo de legislao comentada;
r) TAC Polcia Militar e Polcia Civil;
s) TAC Prefeitura - modelo.
3.5 Modelos que interessam s prefeituras

a) Recomendao conjunta PRE/PGJ propaganda eleitoral por meio de instrumentos sonoros;
b) Resumo de legislao comentada;
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c) Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) - funcionamento de bares em

Olinda;
d) Pesquisa sobre poluio sonora.
3.6 Modelos que interessam ao procurador do trabalho

a) Portaria conjunta MPT/MPPE;
b) Recomendao ao setor de transporte pblico de passageiros;
c) Recomendao preliminar simplificada;
d) Recomendao conjunta PRE/PGJ propaganda eleitoral por meio
de instrumentos sonoros;
e) Termo de Cooperao Tcnica;
f) Resumo de legislao comentada;
g) Pesquisa sobre poluio sonora.
h) NPPs
3.7 Modelos que interessam ao sindicato

a) Petio ao Ministrio Pblico do Trabalho;
b) Ofcio ao empregador;
c) Petio Superintendncia do Trabalho;
d) Resumo de legislao comentada;
e) Pesquisa sobre poluio sonora.
3.8 Modelos que interessam ao trabalhador

a) Carta ao empregador;
b) Comunicao CIPA;
c) Comunicao ao sindicato;
d) Petio superintendncia do trabalho;
e) Petio ao procurador do trabalho;
f) Resumo de legislao comentada;
g) Endereos e telefones teis;
h) Pesquisa sobre poluio sonora.
26
27
4. LEGISLAO
O direito ao sossego das pessoas amplamente assegurado em todos os nveis
legais e em vrios ramos do direito em nosso pas. A comear pela prpria Constituio Federal, que a Lei Maior, passando pelo Cdigo Civil, pelas Leis Estaduais,
algumas municipais, penais e, finalmente, leis trabalhistas e convenes internacionais.
4.1. Da Proteo Constitucional Constituio Federal Brasileira de 1988

Art. 5 (...)
XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
H duas situaes em que policiais podem ingressar em um imvel, sem o consentimento do morador:
a) flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro;
b) por determinao judicial, durante o dia.
Ora, tanto a perturbao do sossego (art. 42, Lei das Contravenes Penais),
como a poluio sonora (art. 54, da Lei dos Crimes Ambientais) so delitos, portanto, ensejam a ocorrncia de situaes de flagrante. Mesmo a constatao de que a
29
perturbao do sossego se constitui em delito de menor potencial ofensivo, no

afasta a hiptese de flagrante autorizadora do ingresso no imvel sem autorizao
e at mesmo contra a vontade do morador.
que a Lei 9.099/95 no acabou com os casos de flagrante em delitos de menor
potencial ofensivo. O que a lei traz a possibilidade de no ser lavrado o flagrante,
sempre que o autor do fato se comprometer, formalmente, perante a autoridade
competente, a comparecer quando vier a ser chamado a responder pelo seu ato
atravs do Poder Judicirio.
Mas isso no retira do policial a possibilidade de penetrar no imvel se o autor
do delito estiver em condio de flagrante. Isto , se est cometendo a infrao
penal, acaba de comet-la, perseguido em situao que faa presumir ser o autor
da infrao ou encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou
papeis que faam presumir ser ele o autor da infrao (arts. 301 e 302, CPP).
Finalmente, quando a Constituio afirma que a casa asilo inviolvel do indivduo, procura com isso tambm assegurar de que ali o espao para a manifestao individual de cada um de ns, vedando qualquer forma de interferncia
alheia no consentida. Desse modo, todas as vezes que sons ou rudos provocados
por algum adentrarem a casa de outrem sem o consentimento deste, ainda que
em nveis considerados baixos, estar-se- violando esta garantia constitucional e,
assim, o ofendido ter o direito de fazer valer a garantia constitucional em foco, em
toda a sua plenitude.
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
(I XXI)
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana.
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
(I V)
VI defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
30
(...) 3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Os dispositivos so de um alcance bastante abrangente e, no que toca a poluio sonora, inclui a proteo da qualidade dos sons que nos alcanam, compreendendo o direito das pessoas de no serem atingidos com sons ou rudos perturbadores, pois isso tambm condio para um meio ambiente ecologicamente
equilibrado e sadia qualidade de vida.
Sempre que algum abusa da emisso de sons ou rudos, sem tentar impedir
ou minimizar suas consequncias, est atingindo o meio ambiente em geral. Em
certos casos, especificamente, o meio ambiente do trabalho.
A expresso meio ambiente no diz respeito apenas ao espao natural, compreende o meio ambiente urbano formado pelas cidades, e o meio ambiente do
trabalho.
Note-se que a Constituio Federal imps o dever de preservar o meio ambiente
no s ao Poder Pblico, mas coletividade, isto : a todas as pessoas.
4.2 Da Proteo Civil - Cdigo Civil Brasileiro (Lei n. 10.406/02)

Os dispositivos legais abaixo transcritos disciplinam os chamados direitos de
vizinhana. As disposies aqui citadas tratam, exatamente, do uso anormal da
propriedade, onde se incluem os abusos de emisso sonora, eventualmente cometidos pela propriedade vizinha.
Art. 1.277. O proprietrio ou o possuidor de um prdio tem o direito de fazer
cessar as interferncias prejudiciais segurana, ao sossego e sade dos que o
habitam, provocadas pela utilizao de propriedade vizinha.
Pargrafo nico. Probem-se as interferncias considerando-se a natureza da
utilizao do prdio, atendidas as normas que distribuem as edificaes em zonas, e os limites ordinrios de tolerncia dos moradores da vizinhana.
Art. 1.278. O direito a que se refere o artigo antecedente no prevalece quando
as interferncias forem justificadas por interesse pblico, caso em que o proprietrio ou o possuidor, causador delas, pagar ao vizinho indenizao cabal.
Art. 1.279. Ainda que por deciso judicial devam ser toleradas as interferncias,
poder o vizinho exigir a sua reduo, ou eliminao, quando estas se tornarem
possveis.
Tudo isto significa que: alm das garantias constitucionais, o cidado dispe
tambm de uma robusta proteo no mbito civil. Quer dizer que, alm de recorrer
31
autoridade policial para fazer cessar e responsabilizar penalmente o vizinho, a vtima ainda poder process-lo civilmente para atingir o mesmo objetivo e alcanar
uma indenizao por dano moral ou a sua sade.
4.3 Da Proteo Estadual - Bem Estar e Sossego Pblico

(Lei Estadual n. 12.789/05)
A Lei Estadual n 12.789/05 confere legitimidade aos rgos municipais e estaduais no combate poluio sonora, sob a gide administrativa, possibilitando a
aplicao de multas aos infratores, apreenso dos instrumentos e at mesmo o
encerramento de atividades que provoquem poluio sonora.
Art. 1 proibido perturbar o sossego e o bem estar pblico com rudos, vibraes, sons excessivos ou incmodos de qualquer natureza, produzidos por qualquer meio ou forma que contrariem os nveis mximos de intensidade auditiva,
fixados por lei.
A partir do dispositivo transcrito, a lei apresenta uma srie de definies relacionadas a matria, entre as quais destacamos:
Poluio sonora toda emisso de som que, direta ou indiretamente, seja ofensiva ou nociva sade, segurana e ao bem-estar da coletividade ou transgrida
as disposies fixadas nessa lei.
Constata-se que bastante amplo o alcance da definio de poluio sonora
emprestado pela Lei, de modo que no vincula tal entendimento apenas a nveis
elevados de emisso sonora. Mas, a um sentido maior, ligado proteo da sade, segurana e do bem estar da coletividade, estabelecendo um critrio de vedar
qualquer emisso de som considerada, ainda que de forma indireta, ofensiva a tais
bens jurdicos.
4.4 Da Proteo Trabalhista

A poluio sonora um dos inmeros riscos decorrentes da atividade laboral,
provocando a reduo da acuidade auditiva e, sobretudo, comprometendo a sade fsica e emocional dos trabalhadores.
O rudo elencado como fator de risco de natureza ocupacional, previsto na
Portaria n 1339/MG, de 18/11/1999, do Ministrio da Sade como doena do trabalho (Lei 8.080/1990, art. 6, inc. VII, 3).
A Lei n. 8.213/1991, define o acidente do trabalho como sendo o que ocorre no
32
exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados, provocando leso corporal ou perturbao funcional, que cause a morte
ou a perda, ou ainda a reduo permanente ou temporria da capacidade para o
trabalho.
Segundo definio estabelecida no art. 3, da Conveno n 155 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), o termo sade, com relao ao trabalho, abrange
no s a ausncia de afeces ou de doenas, mas tambm os elementos fsicos e
mentais que afetam a sade e esto diretamente relacionados com a segurana
e higiene no trabalho. O meio ambiente do trabalho compreende o conjunto das
condies internas e externas do local de trabalho e sua relao com a sade dos
trabalhadores. A Conveno n 148, da OIT, trata da contaminao do ar, rudo e
vibraes no meio ambiente de trabalho.
Nesse contexto, h ento a necessidade de se aprimorar, constantemente, as
rotinas de proteo s condies gerais de trabalho e de implementar mecanismos
de ampla eficcia na preveno dos riscos ambientais decorrentes da poluio sonora, o que ir repercutir na paz, sade e segurana do trabalhador.
Finalmente, deve-se ter em mente que a perturbao do sossego e a poluio
sonora, como delitos que so, impem ao empregador, em especial, uma maior
ateno no agir de conformidade com a lei, tal qual o faz em relao ao cumprimento de outras obrigaes trabalhistas especficas. A omisso do empregador em
relao a essas condutas no diferente da omisso em outros casos, trazendo
implicaes tanto na esfera administrativa quanto no mbito penal.
4.5 Da Proteo Penal

A poluio sonora e a perturbao do sossego esto previstos como delitos em
diplomas legais diferentes.
Assim, a previso penal da perturbao do sossego est contida no art. 42, do
Decreto-lei n. 3.688/41, a chamada Lei das Contravenes Penais, ao passo que a
conduta delituosa da poluio sonora vem delineada no art. 54, da Lei n. 9.605/98,
a denominada Lei dos Crimes Ambientais.
Tanto a perturbao do sossego, quanto a poluio sonora, normalmente apresentam a mesma origem. O que vai determinar se a conduta do sujeito caracteriza
a contraveno da perturbao do sossego ou o crime de poluio sonora quase
sempre o resultado da conduta abusiva. Isto , se o abuso afetar apenas o sossego
ou o trabalho de outrem, trata-se de contraveno. A partir do momento que afeta
33
a sade (ou se for possvel afetar a sade) a hiptese de crime de poluio sonora.
Em quase todos os casos, a situao ser a de perturbao do sossego, muito
mais fcil de se caracterizar do que o crime de poluio sonora.
Contudo, jamais a alegao do ofensor de que mantm em nveis baixos a emisso de seus sons e rudos dever prevalecer sobre a afirmao da vtima de que a
atividade o incomoda, dado aos diversos elementos subjetivos que cercam a tolerncia aos sons e rudos em cada caso (idade, estado de sade, tipo de atividade,
horrio do dia, estado de esprito, gosto musical, disposio) e ainda as alternativas
tecnolgicas de solucionar a causa da incomodidade (tratamento acstico, uso de
protetor auricular, mudana de endereo).
Nesse sentido, as alteraes no equilbrio do meio ambiente, sempre presentes
quando do abuso de emisses sonoras, inequivocamente causam ou podem causar sofrimento s pessoas, dado ao desvio da normalidade ambiental, com reflexos
negativos, mediatos e imediatos, tambm na biologia desses indivduos e, portanto, afetando ou podendo afetar a sade.
Art. 42. Perturbar algum, o trabalho ou o sossego alheios:
I com gritaria ou algazarra;
II exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries
legais;
III abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos;
IV provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de
que tem a guarda:
Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, ou multa.
Por outro lado, mais recente, a denominada Lei dos Crimes Ambientais apresenta no seu bojo alguns dispositivos que tambm merecem destaque.
Eis o disposto no art. 54:
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou
possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade
de animais ou a destruio significativa da flora.
Pena recluso de um a quatro anos e multa
Como se observa, portanto, h duas hipteses em que pode se apresentar o
delito:
a) causando danos sade;
b) podendo causar danos sade.
Art. 60. construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer
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parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes,
ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes:
Pena deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Isso vale para todo e qualquer empreendimento potencialmente poluidor sonoro. Desse modo, quando o indivduo no dispe da competente e especfica autorizao do poder pblico, estar infringindo o tipo penal comentado. Tambm
incorre no crime em destaque aquele que, ainda que de posse do alvar apropriado, exerce a sua atividade em desacordo com a autorizao concedida pelo poder
pblico.
35
5. DVIDAS FREQUENTES
1 O que poluio sonora?
A poluio sonora pode ser entendida como qualquer emisso de som ou rudo
que, direta ou indiretamente, resulte ou possa resultar em ofensa sade, segurana, ao sossego ou bem-estar das pessoas.
2 Existem leis que tratam da poluio sonora?

Sim. H diversas leis tratando do assunto: federais, estaduais e municipais. As federais alcanam todo o pas, as estaduais abrangem apenas o Estado e as municipais o Municpio de sua respectiva competncia. Entre as federais, esto a Lei
n 9.605/95 (Crimes Ambientais), o Decreto-lei n 3.688/41 (Lei das Contravenes
Penais), a Lei n 9.503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro) e a Lei n 10.406/02 (Cdigo
Civil). No Estado de Pernambuco, destaca-se a Lei n 12.789/05.
3 At que horas posso fazer barulho?

Em nenhum horrio. Pouco importa se manh, tarde, noite ou madrugada. Infelizmente, criou-se uma ideia errada no Brasil de que seria permitido abusar de sons
37
e rudos entre as 8h e 22h, como se o sossego e a sade das pessoas no pudesse

ser atingido neste perodo. Lembre-se: o objetivo das leis em torno desse assunto
a proteo do sossego, do trabalho e da sade, qualquer que seja o horrio.
4 Somente sons ou rudos muito altos geram poluio sonora?

No. Pequenos rudos e mesmo sons baixos emitidos, por exemplo, por um rdio
em sua casa, podem ser to incmodos e nocivos sade de terceiros quanto outras fontes poluidoras mais perceptveis. Tudo vai depender do contexto em que
se acha inserida a pessoa atingida. Se o som ou rudo que voc produz de algum
modo alcana aos ouvidos do seu vizinho, este quem poder dizer se ou no
aceitvel. A Constituio Federal diz que o lar asilo inviolvel e a democracia garante a cada um as suas prprias escolhas. O princpio a ser observado o de conter
o som ou rudo no prprio ambiente em que ele gerado.
5 Quais as instituies responsveis pelo enfrentamento do problema?

Ministrios Pblicos Estaduais e do Trabalho, Poder Judicirio, Defensoria Pblica,
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Polcia Civil, Polcia Militar, rgos estaduais, rgos municipais - no Recife, a Diretoria de Controle Urbano (Dircon). Algumas
Organizaes No Governamentais (ONGs) e sindicatos tambm cumprem um papel importante, denunciando os abusos, por exemplo.
6 Quais instituies devo procurar?

De acordo com o caso, pode-se recorrer a todas as instituies ou apenas a algumas delas. Se, por exemplo, a hiptese envolve um vizinho, voc pode se limitar a
escrever uma carta ou procurar a Defensoria Pblica ou um advogado para negociar uma soluo amigvel ou ainda procurar a Delegacia de Polcia, registrando
uma ocorrncia. Se o problema envolve algo maior e que atinge um nmero indeterminado de pessoas (um clube, um bar, etc.), a Polcia Militar, o Ministrio Pblico,
o Poder Judicirio (Juizado Especial), a OAB e o rgo municipal tambm devem
ser acionados. Em se tratando do ambiente de trabalho, o Ministrio Pblico do
Trabalho e o sindicato da categoria so o melhor caminho.
7 Qual o papel da Polcia Militar?

Tal qual o roubo e o homicdio so condutas criminosas, o abuso de sons e rudos
tambm so considerados crime ou contraveno. Se algum se excede na emis38
so de sons ou rudos, comete uma infrao penal, assim como quem assalta ou
mata algum. O que esperar do policial que se depara com um roubo ou homicdio? Ele tem o poder e o dever de prender o criminoso e conduzi-lo at a delegacia.
esta mesma postura que exige a lei, quando da hiptese de poluio sonora.
Durante todo o procedimento de fundamental importncia manter vtima e o
infrator separados e sem comunicao, ouvindo-os separadamente durante a lavratura do BO.
8 Qual o papel da Polcia Civil?

O raciocnio deve ser o mesmo da resposta anterior. Porm, em seu papel constitucional, caber autoridade policial lavrar o flagrante (se crime) ou elaborar o Termo
Circunstanciado de Ocorrncia (se contraveno), encaminhando o procedimento
ao Ministrio Pblico.
9 Qual o papel do Ministrio Pblico?

O Ministrio Pblico, Estadual ou do Trabalho, age em duas frentes: administrativamente, instaurando procedimentos para investigar, entre outras coisas, uma eventual omisso do Poder Pblico, buscando apurar as responsabilidades e ainda para
responsabilizar civilmente o causador dos excessos. Tambm pode propor ao
penal ou a aplicao imediata de pena restritiva de direito ou de multa, conforme
o caso.
10 Qual o papel do Poder Judicirio?

A Justia Estadual ou do Trabalho ir julgar os casos levados a efeito pelo Ministrio
Pblico por meio de aes civis pblicas e penais, bem como aqueles apresentados
em aes privadas movidas pelas vtimas contra os poluidores ou empregadores,
que podero vir a ser condenados ao pagamento de multas, indenizaes, prestao de servios e at priso.
11 Qual o papel da Defensoria Pblica?

Se o seu caso pontual, envolvendo um vizinho, bar ou atividade ruidosa, por
exemplo, e voc no pode pagar um advogado, um defensor pblico poder promover a defesa dos seus direitos, com orientaes, atravs de uma tentativa de
conciliao ou mesmo com o ingresso de alguma ao judicial.
39
12 Qual o papel dos rgos municipais?

Os rgos municipais so responsveis pela concesso ou no de alvar para o funcionamento de determinada atividade, tenha ela ou no um objetivo econmico.
Tambm so obrigadas a fiscalizar o funcionamento das atividades e a impedir administrativamente, de imediato, os abusos (com o poder de polcia). Antes de tudo,
o Municpio tem de emitir licena especfica atividade potencialmente poluidora,
porque este o efetivo instrumento de controle prvio dos abusos, onde se poder
exigir as adequaes necessrias e impedir o mal no seu nascedouro. Sem a licena
especfica, a atividade ilegal e criminosa (Vide art. 60, da Lei n. 9.605/98).
.
13 O que devo fazer quando eu for vtima da poluio sonora?

Antes de tudo, manter a calma. Se existir, seguramente, espao para um dilogo direto, este deve ser o primeiro passo. Caso contrrio, voc pode inicialmente dirigir
uma carta fundamentada ao poluidor, detalhando suas dificuldades. Se no for suficiente ou no existir espao para tais alternativas, de acordo com o caso, procure
as instituies acima citadas (vide modelos em CD nesta cartilha).
14 O que eu devo fazer para no incomodar a vizinhana

(ou o meu vizinho)?
Se voc no quer correr nenhum risco de incomodar algum, restrinja o som ao
ambiente em que ele gerado. H solues acsticas para todos os casos, muitas
vezes a baixo custo. Mas, se a sua atividade for ao ar livre, vai ser difcil a proeza de
no incomodar os vizinhos. Procure um local fechado e com tratamento acstico.
natural e muito mais fcil que voc adapte o seu imvel s atividades que voc
deseja, do que esperar que os outros o faam. Lembre-se: voc quem tem a obrigao de se adequar a vizinhana e no o contrrio.
15 O que fazer para o meu bar, boate, casa de show, receptivo, clube, etc.
no incomodar com sons ou rudos?
Foi dito aqui que toda atividade potencialmente poluidora deve ser licenciada.
Qualquer lugar onde haja msica, mecnica ou ao vivo, ou mesmo outra atividade
ruidosa, precisa de licena especfica do poder pblico. O simples ato de iniciar tal
40
tipo de servio sem uma licena para tal finalidade caracteriza o crime previsto no
art. 60, da Lei de Crimes Ambientais. Ento, a primeira coisa a fazer obter a licena
especfica, que estabelecer os limites e adequaes necessrias, especialmente
quanto ao tratamento acstico.
16 Dentro de minha casa, posso fazer o barulho que eu quiser?

A casa asilo inviolvel do indivduo, e esta uma garantia constitucional. Tal inviolabilidade absoluta, donde se conclui no ser permitida a transgresso da paz ou
do trabalho alheios. O prprio Cdigo Civil prev o direito de fazer cessar as interferncias prejudiciais ao sossego provocadas pelo mau uso da propriedade vizinha,
podendo o prejudicado exigir que as interferncias sejam reduzidas ou eliminadas
(arts. 1.277 a 1.279). A resposta, portanto, no.
17 Poluio sonora crime ou contraveno?

Poder ser uma ou outra coisa. Ser um crime, quando afetar a sade de algum.
Ser uma contraveno penal, sempre que comprometer o trabalho ou o sossego
das pessoas. Veja o resumo da legislao nesta cartilha.
18 Posso ser multado por causa de poluio sonora?

Sim. Diversas leis preveem a aplicao de multa pela prtica de poluio sonora,
sem contar que voc poder ainda responder penalmente por isso, com uma ao
penal na Justia.
19 Posso ser condenado a indenizar algum por fazer barulho?

Alm de responder a uma ao penal movida pelo Ministrio Pblico, voc poder
tambm ser processado civilmente pela prpria vtima, que eventualmente ter
direito a uma indenizao pelo incmodo sofrido. Neste caso, seriam duas aes
na Justia.
20 Posso ser preso por incomodar algum com rudos?

Sim. A poluio sonora, alm de uma infrao administrativa sujeita a multa, tambm considerada uma infrao penal, assim como matar algum ou furtar so
igualmente infraes penais. Quando voc provoca poluio sonora, comete um
crime ou contraveno e, assim, expe-se ao risco de ser preso em flagrante delito,
41
como em qualquer outra situao delituosa.
21 Por que meios posso causar poluio sonora, com risco de praticar um
crime ou contraveno penal?
Qualquer ao ou omisso humana que leve, por meio de sons ou rudos, a uma
perturbao do sossego ou do trabalho, ou que afete a sade das pessoas, poder
caracterizar o crime ou contraveno de poluio sonora. Assim, os meios de se
provocar poluio sonora so os mais diversos possveis: veculos com escapamento ou motores inadequados, uso de equipamentos de som abusivos (que extrapolam o ambiente interno ou so instalados externamente); veculos de propaganda
sonora; aparelhos de som executados externamente ou, internamente, em volume abusivo; manifestaes religiosas; manifestaes culturais; fogos de artifcio;
shows; trabalhos em oficinas; uso de mquinas ruidosas; motores geradores de
energia, entre outros. No ambiente de trabalho o empregador se expe a tal risco
quando no adota as medidas necessrias para evitar este tipo de exposio ao
empregado.
22 Como diferenciar um crime de uma contraveno por emisso de sons

e rudos?
Haver crime, sempre que a poluio provocada atingir a sade ou simplesmente
puder atingir a sade de algum. A contraveno penal ocorrer toda vez que for
afetado o sossego ou o trabalho alheios. Assim, no difcil a ocorrncia de uma ou
outra hiptese. Tambm h crime, embora no propriamente de poluio sonora,
no exerccio de atividade potencialmente poluidora, como o caso das que usam
som ou provocam rudos, sem a correspondente licena especfica do rgo ambiental competente.
23 Rudos baixos podem caracterizar uma infrao penal?

Sim, desde que sejam capazes de afetar a sade, o trabalho ou o sossego alheios.
Rudos provocados por certos instrumentos, mquinas ou ferramentas so os melhores exemplos disso. Mesmo quando baixos, os sons provocados por um esmeril,
marteladas, geradores e serras, por exemplo, acabam por afetar a sade, o descanso e o trabalho de vrias pessoas, com maior ou menor amplitude, dependendo
especialmente do perodo de exposio situao, idade, condio de sade da
42
vtima e outras condies especficas.
24 Quem mais adequado para identificar a poluio sonora?

A vtima sempre a pessoa mais adequada para revelar o incmodo. Quem provoca o rudo raramente se apercebe ou se incomoda com ele. O dever de restringir o
som no ambiente de quem o produz. Quando qualquer som ou rudo invade o espao alheio, que obrigao teria o ofendido de suportar isso? Embora no possam
ser vistos, os sons e rudos podem aborrecer, em maior ou menor grau, dependendo de uma srie de elementos subjetivos e peculiaridades ligados exclusivamente
a vtima. E nunca demais repetir: a Constituio Federal garante a cada uma suas
prprias escolhas e o lar o asilo inviolvel do indivduo.
25 De que modo posso me documentar sobre os abusos?

Tudo pode e deve ser gravado em udio, ou udio e vdeo, sempre que possvel.
Encaminhar uma carta com Aviso de Recebimento (AR) ao causador do abuso e
expedientes com cpias recebidas pelos rgos que enfrentam o problema. Mas,
sobretudo o seu depoimento tem uma importncia vital. Sempre que possvel,
relate por escrito e de forma minuciosa as suas dificuldades, seja para quem for
que voc se dirija. No se preocupe com formalidades. Vale at mesmo uma carta
escrita mo.
26 E as propagandas sonoras por meio de veculos: carros, motos, bicicletas?

O Art. 228, do Cdigo de Trnsito (Lei 9.503/97), dispe que a utilizao no veculo
de equipamento com som ou frequncia que no sejam autorizados pelo Contran
caracteriza infrao administrativa grave, sujeita multa e aplicao de medida
administrativa de reteno. E os denominados carros de som no so exceo
regra. A propaganda sonora pblica a nica forma conhecida de divulgao que
nos imposta, o que representa uma afronta a princpios e garantias constitucionais ligados, sobretudo, ao nosso direito de escolha.
27 De que modo a poluio sonora afeta a minha sade?
43
De muitas maneiras. O ouvido o nico rgo dos sentidos que nunca descansa,
nem durante o sono. A poluio sonora nos coloca sob prolongado estresse. Isto
desencadeia srios danos sade, como arteriosclerose, problemas de corao e
neurolgicos, doenas infecciosas, aumento do colesterol, problemas psicolgicos
e psiquitricos, insnia, envelhecimento precoce, entre outros. O estresse crnico
provoca a liberao excessiva de substncias altamente nocivas sade, como por
exemplo, a do hormnio cortisol. A perda ou diminuio da audio apenas um
dos males, como se percebe.
28 E se nenhum tipo de rudo ou som me incomoda, estou imune?

Mesmo que voc no se sinta afetado, isso no quer dizer que a sua sade no
est sendo atingida. Psicologicamente possvel se acostumar com um ambiente
ruidoso, mas fisiologicamente no. O que significa dizer que o seu organismo, de
qualquer modo, vai responder aos estmulos negativos da poluio sonora (vide
resposta anterior).
29 O que decibelmetro?
Trata-se de um equipamento desenvolvido e utilizado para a aferio dos nveis
de presso sonora emitidos por determinada fonte ou presentes em determinado
ambiente.
30 O decibelmetro necessrio prova do crime ou contraveno de poluio sonora?

No. O Cdigo de Processo Penal somente exige a prova pericial para as infraes
que deixam vestgios, no sendo a hiptese de poluio sonora (art. 158, CPP). Neste caso, a prova a testemunhal e s vezes tambm documental, quando somados
os depoimentos a documentos mdicos, gravaes em udio ou udio e vdeo etc.
31 O decibelmetro necessrio prova da infrao administrativa de poluio sonora?

Neste caso, sim. O uso desse instrumento imprescindvel, pois na situao administrativa a lei exige que se comprovem os nveis de presso sonora, para saber se
44
esto de acordo com a lei que trata da matria. Isso significa que, para a prefeitura
aplicar uma multa, ter que comprovar que os nveis de presso sonora emitidos
esto acima daqueles permitidos pela Lei Estadual n 12.789/05.
32 Se o rgo municipal (no Recife, DIRMAN) constatar que a atividade

est emitindo sons ou rudos dentro dos limites previstos na Lei Estadual n
12.789/05 e eu ainda me sentir incomodado?
possvel que a atividade no configure a infrao administrativa e ainda assim
cause incmodo. Em tal caso, pode caracterizar uma infrao penal, visto que esta
no depende do elemento objetivo da prova pericial, mas de outras consideraes
subjetivas de acordo com cada caso concreto, pois o que se pretende com a lei penal a proteo da sade, do trabalho e do sossego das pessoas. (Vide as questes
18, 19 e 21).
33. Quais as instituies responsveis pelo controle da poluio sonora no

ambiente de trabalho?
Ministrio Pblico do Trabalho, Justia do Trabalho, Superintendncia Regional do
Trabalho e Emprego, Centros de Referncia em Sade do Trabalhador (Cerests),
Comiso Interna de Preveno de Acidentes (Cipa) e do Servio Especializado em
Engenharia e Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT) - estes ltimos existentes
nas empresas, e Sindicato da respectiva categoria profissional.
34. A que se presta o Centro de Referncia em Sade do Trabalhador

(Cerest)?
Previsto no art. 200, da Constituio Federal e Lei 8080/90, o Cerest se destina a
promover aes para melhorar as condies de trabalho e a qualidade de vida do
trabalhador por meio da preveno e vigilncia, bem como a prestar assistncia e
orientar os trabalhadores acometidos por doenas e acidentes relacionados ao trabalho. Provem, ainda, a retaguarda tcnica-cientfica para o Sistema nico de Sade (SUS), nas aes de preveno, promoo, diagnstico, tratamento, reabilitao
e vigilncia em sade dos trabalhadores urbanos e rurais, independentemente do
vnculo empregatcio e do tipo de insero no mercado de trabalho.
45
6. ENDEREOS E TELEFONES TEIS

Cerest Estadual
Praa Oswaldo Cruz, s/n, Boa Vista. Recife-PE c e p 50050-210
Fone (81) 3181-6533
Cerest Regional do Recife

Rua Conde DEu, 86, Boa Vista, Recife-PE c e p 50050-470
Fone (81) 3232-1455 (81) 3232-1470
Defensoria Pblica de Pernambuco

Rua Marqus do Amorim, 127, Boa Vista, RecifePE, c e p 50 070-330
Fone (81) 3182 3700
Site www.defensoria.pe.gov.br
47
Delegacia do Meio Ambiente de Infraes de Menor Potencial Ofensivo

Avenida Martins de Barros, 593, Santo Antnio, RecifePE, c e p 50 010-240
Fone (81) 3419 3600
Departamento Estadual de Trnsito Detran/PE

Estrada do Barbalho, 889, Iputinga, RecifePE, c e p 50 690-900
E-mail: ouvidoria@detran.pe.gov.br
Site www.detran.pe.gov.br
Ouvidoria (81) 3454 8405
Diretoria de Controle Urbano da PCR Dircon
Cais do Apolo, 925, 12 andar, sala 16, RecifePE, c e p 50 030-230

E-mail dircon@recife.pe.gov.br
Site www.recife.pe.gov.br
Fone (81) 3232 8787

Disque Denncia
3421 9595
Governo de Pernambuco/Pacto pela Vida

Palcio do Campo das Princesas Praa da Repblica, s/n, Santo Antnio,
RecifePE, c e p 50 010-928
Fone (81) 3183 7610
Site www.pe.gov.br
Ministrio Pblico de Pernambuco

Promotoria de Justia de Defesa do Meio Ambiente
Avenida Visconde de Suassuna, 99,
Boa Vista, RecifePE, c e p 50 050-540
Fone (81) 3182 7452 / 3182 7449
Site www.mp.pe.gov.br
Disque Denncia
0800 281 9455
48
Ouvidoria do MPPE
Rua do Imperador Pedro II, 473, Edf. Promotor de Justia Roberto Lyra
1 andar do anexo, Santo Antnio, RecifePE, c e p 50 010-240
E-mail ouvidor@mp.pe.gov.br
Fone (81) 3303 1245
Ministrio Pblico do Trabalho

Procuradoria Regional do Trabalho da 6 Regio
Rua Quarenta e Oito, 600, Espinheiro, Recife-PE, c e p 52050-380
Site: www.prt6.mpt.gov.br
Fone (81) 2101-3200
Ordem dos Advogados do Brasil OAB/PE

Rua do Imperador Pedro II, 235, Santo Antnio, RecifePE, c e p 50 010-240
Fone (81) 3424 1012
Site www.oabpe.org.br
Ouvidoria
Fone (81) 3424 1012
E-mail ouvidoria@oabpe.org.br
Polcia Civil de Pernambuco

Rua da Aurora, 487, Boa Vista, RecifePE, c e p 50 050-010
Fone (81) 3184 3800 - (81) 3184 3801
Site www.policiacivil.pe.gov.br
Polcia Militar de Pernambuco

Praa do Derby, s/n, Derby, RecifePE
Fone 190
Site www.pm.pe.gov.br
Prefeitura da Cidade do Recife

Cais do Apolo, 925 - RecifePE, c e p 50 030-230
PABX (81) 3232 8000
Site www.recife.pe.gov.br
49
Secretaria de Defesa Social SDS

Rua So Geraldo, 111, Santo Amaro, RecifePE, c e p 50 040-020
Fone (81) 3183 5044
Site www.sds.pe.gov.br
Ouvidoria
Rua So Geraldo, 111, Santo Amaro, RecifePE, c e p 50 040-020
E-mail ouvidoria@sds.pe.gov.br
Fone (81) 3183 5297 - 3183 5298
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego em PE

Avenida Agamenon Magalhes, 2000, Espinheiro, Recife-PE, c e p 52021-170
Fone (81) 3427-7903/3711
Site: www.mte.gov.br/delegacias/pe
Tribunal de Justia de Pernambuco

Praa da Repblica, s/n, Santo Antnio, RecifePE, c e p 50 010-040
Fone (81) 3419 3311
Site www.tjpe.jus.br
Ouvidoria
Frum Thomaz de Aquino
Tribunal Regional do Trabalho da 6 Regio

(atravs das Varas do Trabalho nos municpios em que no existam unidades do MPT)
Cais do Apolo, 139, Bairro do Recife, Recife-PE, c e p 50030-902
Fone (81) 2101-3200
Site: www.trt6.gov.br
50
EMPRESAS PARCEIRAS
Associao das Empresas de
Radiodifuso de Pernambuco - ASSERPE
Audiola
Capibaribe Malhas
Central de Outdoor
Cinema Multiplex Boa Vista
Cinema Multiplex UCI Ribeiro
Shopping Recife
Cinema Multiplex UCI Ribeiro
Shopping Tacaruna
Cinema UCI Kinoplex Plaza
Diario de Pernambuco
Disque Denncia
ECT Cinema Rosa e Silva
Folha de Pernambuco
Grfica Liceu
Inforp
Italobianchicom
Jornal AquiPE
Jornal do Commercio
Mart Pet Comunicao
Onomatopeia
Opara Filmes
Rdio CBN
Rdio Clube AM e FM
Rdio Folha
Rdio Jornal
Rdio Jovem Cap
Radio Olinda
Rdio Planalto
Stampa Outdoor
TV Clube
TV Globo
TV Jornal
TV Tribuna
TVU
Via Brasil
51
Direitos desta edio reservados ao Ministrio Pblico de Pernambuco Rua do Imperador D. Pedro II, 473,
Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra Santo Antnio, Recife, PE c e p 50 010-240
Tel (81) 3303 1259 3303.1279 Fax (81) 3303 1260 www.mp.pe.gov.br imprensa@mp.pe.gov.br
Rua do Imperador D. Pedro II , 473, Anexo do Ed. Promotor de Justia Roberto Lyra
Sto Antnio, Recife, PE c e p 50 010-240 Tel (81) 3303 1259 / 3303 1279 Fax (81) 3303.1260
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3.

PR OCUR ADORIA GER AL DE JUSTI A

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Carneiro, Andr Silvani da Silva

s Promotorias de Defesa do Meio Ambiente ; Andr Silvani da Silva Carneiro.

Bibliotecria: Ismenia dos Santos Silva CRB-4/1570

3. Defenda o seu direito - 23

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mercados especficos, como por exemplo, aqueles ligados as tcnicas acsticas e

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2.1 Como deve agir a vtima em geral

2.2 Como deve agir o poluidor em geral

2.3 Como deve agir o trabalhador

2.4 Como deve agir o empregador

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cos Ambientais (PPRA), mediante a antecipao, reconhecimento, avaliao e

2.5 Como devem agir o Estado e os Municpios

2.6 Como deve agir o policial militar

da infrao administrativa, com o que devem se preocupar outros rgos e no

2.7 Como deve agir o policial civil

2.8 Como devem agir o agente e o policial de trnsito

2.9 Como deve agir o condutor de veculo

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e reteno do veculo (Lei 9.503/97, arts. 227 a 230, XI).

2.10 Como deve agir o construtor

3. DEFENDA O SEU DIREITO

3.1 Modelos que interessam vtima em geral

3.2 Modelos que interessam ao poluidor em geral

3.3 Modelos que interessam ao policial civil e militar

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m) Pesquisa sobre poluio sonora;

3.4 Modelos que interessam ao promotor de Justia

3.5 Modelos que interessam s prefeituras

c) Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) - funcionamento de bares em

3.6 Modelos que interessam ao procurador do trabalho

3.7 Modelos que interessam ao sindicato

3.8 Modelos que interessam ao trabalhador

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4.1. Da Proteo Constitucional Constituio Federal Brasileira de 1988

perturbao do sossego se constitui em delito de menor potencial ofensivo, no

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4.2 Da Proteo Civil - Cdigo Civil Brasileiro (Lei n. 10.406/02)

4.3 Da Proteo Estadual - Bem Estar e Sossego Pblico

4.4 Da Proteo Trabalhista

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4.5 Da Proteo Penal

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2 Existem leis que tratam da poluio sonora?

3 At que horas posso fazer barulho?

e rudos entre as 8h e 22h, como se o sossego e a sade das pessoas no pudesse

4 Somente sons ou rudos muito altos geram poluio sonora?

5 Quais as instituies responsveis pelo enfrentamento do problema?

6 Quais instituies devo procurar?

7 Qual o papel da Polcia Militar?

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8 Qual o papel da Polcia Civil?

9 Qual o papel do Ministrio Pblico?

10 Qual o papel do Poder Judicirio?

11 Qual o papel da Defensoria Pblica?

12 Qual o papel dos rgos municipais?

13 O que devo fazer quando eu for vtima da poluio sonora?

14 O que eu devo fazer para no incomodar a vizinhana