EXAMEN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

I UNIDAD
Nombres y apellidos:
Fecha:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Describa la estructura del proceso de ZEE y OT

Cules son los conceptos de territorio y desarrollo sostenible?
Cules son los objetivos de la ZEE?
Explique los niveles de la ZEE.
Grafique las etapas de formulacin.
Explique brevemente el paso 2 sobre el desarrollo de la
formulacin de la ZEE.
7. Explique la etapa de aprobacin y aplicacin.
8. Cules son los principios y objetivos de los lineamientos de poltica
para el OT?
DESARROLLO

DESARROLLO DE EXAMEN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

I UNIDAD
1. Describa la estructura del proceso de ZEE y OT
La ZEE y OT es un proceso complejo en la medida que implica
acuerdos concertados entre los actores sociales pblicos y
privados respecto al uso sostenible del territorio; y, al mismo
tiempo un trabajo tcnico de identificacin de potencialidades y
limitaciones del territorio. <por lo tanto, el proceso debe contar
con una estructura que refleja estas distintas dimensiones y que
haya posible su articulacin.
A. Dimensiones de la ZEE
Se cuenta con tres dimensiones:

Dimensin poltica: La ZEE-OT es un proceso poltico que

busca consenso sobre el uso y ocupacin del territorio
entre los representantes del Estado, de las organizaciones
sociales y el sector privado.

Dimensin
social:
La
ZEE-OT
define
diferentes
alternativas de uso y ocupacin del territorio. Los diversos
actores sociales deben ser informados de los procesos.

Dimensin tcnica: El art. 16 del Reglamento de la ZEE

establece que cada proceso de ZEE desarrollado en el
mbito regional y local requiere la conformacin de una
Comisin Tcnica y se le da funciones, y ver sus
integrantes del equipo tcnico.

B. Instancias del proceso de ZEE y OT

Comit Gerencial
Comisin Tcnica
Grupos de trabajo
Equipo Tcnico
Comisin Consultiva

2. Cules son los objetivos de la ZEE?

1. Orientar la formulacin, aprobacin de polticas nacionales,
regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso
sostenible de los RN y la ocupacin ordenada del territorio.

2. Apoyar al fortalecimiento de capacidades de las autoridades

correspondientes para conducir la gestin de los espacios y
RN de su jurisdiccin, promoviendo la participacin la
participacin ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones.
3. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la
toma de decisiones sobre la ocupacin del territorio.
Potenciar la inversin pblica.
4. Contribuir a consolidar los procesos de concertacin entre el
Estado y los diferentes actores econmicos y sociales sobre
la ocupacin y el uso ordenado del territorio.
5. Promover proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los
ecosistemas vulnerables y frgiles.
6. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y de
responsabilidad social.

Para qu sirve?

Para promover el uso adecuado de los recursos naturales y

del territorio.
Proporciona las autoridades nacionales, regionales y locales
informacin tcnica indispensable para una buena
administracin.
Incentivar y orientar la inversin pblica y privada.
Evitar conflictos por ttulos de propiedad y/o mal uso del
territorio.

3. Explique los niveles de la ZEE o Cmo se articula el

proceso regional a los procesos locales?
La ZEE como herramienta para la OT ha de ser implementada en
los diferentes niveles de gobierno, tanto nacional como regional y
local.
Macrozonificacin.- (Regin, Departamento, Cuenca). Genera
informacin bsica para definir polticas de desarrollo y
ordenamiento territorial. Define prioridades espaciales para
desarrollar procesos de ZEE de mayor detalle.
La escala de trabajo es de 1 : 250 000.
Mesozonificacin.- (Provincia, cuenca, sub cuenca y corredores
econmicos). Genera informacin base para definir planes de
desarrollo; identificar y promover proyectos de desarrollo. Define
prioridades espaciales para desarrollar procesos de ZEE a nivel de
microzonificacin.
Escala de trabajo es de 1 : 100 000.

Microzonificacin.- (Distrito, microcuenca y otros espacios).

Genera informacin sobre las potencialidades y limitaciones del
territorio que es base para la elaboracin, aprobacin y promocin
de proyectos de desarrollo, planes de manejo de reas y temas
especficos en el mbito local. Contribuye al ordenamiento y/o
acondicionamiento territorial y al plan de desarrollo urbano y rural.
Escala de trabajo es de 1 : 25 000

4. Grafique las etapas de formulacin

Etapa de
Formulacin

Paso 1
Asegurando la
participacin en el
proceso

Paso 2

Paso 3

Desarrollo de la
formulacin de la ZEE

Sostenibilidad de
proceso

Mapa de actores

Fase preliminar

Organizacin:
conformacin de la C.T.

Fase de generacin de
informacin

Planificacin de la
participacin

Fase de anlisis

Estrategia de
Comunicacin y Difusin

Fase de evaluacin
Fase de validacin

5. Explique brevemente el paso 2 sobre el desarrollo de la

formulacin de la ZEE
1. Fase preliminar
a. Marco conceptual
b. Marco metodolgico
2. Fase de generacin de informacin
a. Recopilacin y anlisis de informacin existente

b. Adquisicin de material satelital, aerofotografas

cartografa.
c. Generacin de informacin temtica.
d. Sistematizacin y elaboracin de mapas temticos.
e. Generacin de bases de datos preliminares.
3. Fase de anlisis
a. Unidades ecolgicas
b. Unidades socioeconmicas y culturales.
c. Unidades Ecolgicas Econmicas.
4. Fase de evaluacin
a. Valor de productos de recursos renovables.
b. Valor de productos de recursos no renovables.
c. Valor bio ecolgico
d. Valor histrico cultural
e. Vulnerabilidad y riesgos
f. Conflictos de uso
g. Aptitud urbano industrial
5. Fase de validacin
a. En el nivel regional
b. En el nivel local

6. Cules son los principios y objetivos de los lineamientos

de poltica para el OT?
Los principios rectores que generan los procesos de OT, para
proponer el desarrollo sostenible del pas, son los siguientes:

La sostenibilidad del uso y la ocupacin ordenada del

territorio en armona con las condiciones del ambiente y de
seguridad fsica.
La integralidad del territorio, teniendo en cuenta todas sus
dimensiones
biofsicas,
econmicas,
socioculturales,
ambientales y poltico-administrativo, con perspectiva a
largo plazo.
La complementariedad en todos los niveles territoriales,
propiciando la articulacin de las polticas nacionales,
sectoriales, regionales y locales.
La gobernabilidad orientada a armonizar polticas, planes,
programas,
procesos,
instrumentos,
mecanismos
e
informacin.
La subsidiaridad, como un proceso descentralizado con
responsabilidades definidas en cada uno de los niveles
nacional, regional y local.
La equidad, orientada a generar condiciones para asegurar
mejor correlacin de la diversidad territorial en los procesos

de toma de decisiones, acceso a recursos productivos,

financieros y no financieros, de tal forma que se garanticen
las oportunidades, bienes y servicios en todo el pas.
El respeto a la diversidad cultural, los conocimientos
colectivos, y las formas de uso y manejo tradicionales del
territorio y los recursos naturales.

Los lineamientos de poltica para el OT, estn orientados a lograr

los siguientes objetivos:

Promover y facilitar, el uso y el aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales y la diversidad biolgica, la
ocupacin ordenada del territorio en concordancia con las
caractersticas, potencialidades y limitaciones de los
ecosistemas, la conservacin del ambiente, la preservacin
del patrimonio natural y cultural, y el bienestar de la
poblacin.
Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera
equitativa t competitiva con la participacin de los actores
pblicos, privados y comunales a travs de la adecuada
planificacin del territorio.
Prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos
humanos, de la infraestructura econmica y social, y de las
actividades productivas en zonas de riesgo (identificando las
condiciones de vulnerabilidad).
Contribuir a revertir los procesos de exclusin y de la
pobreza, fortaleciendo y facilitando un desarrollo territorial
armnico.
Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas y usos
no sostenible del territorio y de los recursos naturales.

7. Desarrolle el concepto de territorio y desarrollo sostenible.

En la Constitucin Poltica del Per, en su artculo 54, se define el
territorio como sigue:
El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo
y el espacio areo que los cubre
En el decreto Supremo 068-2002-PCM de la Ley sobre
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica, artculo 8, se considera que el territorio es la resultante
de un conjunto de interacciones sociales y econmicas, definiendo
como:

El territorio es el espacio geogrfico vinculado a un grupo social,

que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos
sociales a travs de las redes, circuitos u flujos.
Desde nuestra perspectiva, que toma en cuenta la normativa
nacional y se complementa con un enfoque que recoge los aportes
de la geografa y las ciencias sociales, el territorio es, tambin,
una construccin social que trasciende los lmites polticos y
administrativos y que se constituye sobre la base del espacio
fsico, las instituciones y las relaciones econmicas, polticas y
sociales de los actores que actan sobre ste. El territorio, por
tanto, es continua transformacin, y en el interactan, agentes
locales y externos de diversa ndole.
Consideramos que es
indispensable incorporar la dimensin territorial en toda la
reflexin sobre desarrollo regional y en el diseo de polticas
pblicas nacionales, regionales y locales.
Desarrollo sostenible
De acuerdo al informe elaborado en 1987 por la Comisin Mundial
Sobre Medio Ambiente y el Desarrollo de la Naciones Unidas
(Informe Brundtland), el desarrollo sostenible es aquel que
satisface las necesidades actuales de las personas sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las suyas.
8. Etapa de aprobacin y aplicacin.

Aprobacin formal de la ZEE

- Gobierno regional: ordenanza regional
- Gobiernos locales: ordenanza municipal del gobierno
local, con opinin favorable del gobierno regional
respectivo.
Publicacin de la ZEE.
Etapa de aplicacin
Elaboracin de charlas y talleres de difusin de la ZEE
Elaboracin e implementacin de programas de educacin
ambiental.
Afianzamiento de difusin y manejo adecuado de la ZEE.
Incorporacin en medios de difusin del gobierno regional y
local y del MINAM-

EXAMEN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EXAMEN DE II UNIDAD
Nombres y Apellidos:
Fecha:
1.
2.
3.
4.
5.

Describa los principios para ordenar el territorio.

Describa los conceptos generales para el OT.
Describa los actores y usos de un POT
Describa brevemente las fases del proceso de OT.
Describa brevemente los aspectos de la implementacin de los
POT.
6. Fines y objetivos del OTDESARROLLO
1. Describa los principios para ordenar el territorio.
Participacin y Concertacin.- Ordenar el territorio presupone la
participacin, concertacin y cooperacin de los actores del
mbito, porque las personas que ocupan el territorio son los que
mejor la conocen. Tienen mayor derecho en la toma de decisiones.
Transversalidad.- No es posible ordenar el territorio desde una sola
perspectiva. Se requiere integrar conocimientos de diferentes

sectores sociales (de productores, comerciantes, educadores,

etc.).
Subsidiaridad.- Este principio tiene por objeto garantizar que la
toma de decisiones sobre el territorio se haga de la forma ms
cercana al ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que
se hallan cerca de l.
Ordenacin a procesos.- Imaginar que en cierto momento que el
ordenamiento no es realista. Lo importante del proceso es de que
los actores estn en permanente correccin para la toma de
decisiones sobre el territorio y ajustados continuamente por ellos.
2. Describa los conceptos generales para el OT.
Territorio
Desde una perspectiva amplia, vinculada al desarrollo, el territorio
puede verse como un conjunto de relaciones dinmicas entre las
personas, y entre stas y la naturaleza, en un espacio geogrfico y
un tiempo determinado. Dicha relaciones estn definidas por los
procesos histricos y las caractersticas polticas, socioeconmicas,
cultuales y biofsicas existentes. En tal sentido territorio es un
espacio geogrfico al cual se aade una dimensin poltica,
jurisdiccional y cultural. El territorio es considerado as como un
producto social e histrico, dotado de una determinada base de
recursos naturales, de ciertas formas de produccin, consumo e
intercambio y de una red institucional y formas de organizacin
que dan cohesin al resto de elementos.
Ordenamiento
La idea de orden presupone una cierta organizacin. Un intento de
controlar la articulacin entre elementos, con algn criterio de
racionalidad. En materia territorial, ordenamiento significa lograr,
como se resalta en la frase: Un lugar para cada cosa y cada cosa
en su lugar.
Sin embargo, el ordenamiento del territorio no puede ser esttico,
debido a que las relaciones sociales y naturales que conforman el
territorio no tienen temporalidad constante. Dependen cuando
menos de las consecuencias de los cambios precedentes, de las
variaciones en las circunstancias naturales y de los balances de
poder de los actores sociales. Esto implica que en los procesos de
ordenamiento del territorio no se pueden imponer soluciones
genricas irreversibles.
Ordenamiento Territorial
Hay varias formad de hablar de ordenamiento territorial, una de
ellas dice que OT es un proceso colectivo que implica una serie de

decisiones a partir de los cuales una poblacin, a travs de sus

diferentes formas de organizacin social, poltica, administrativas,
econmicas, ambiental y sus visiones culturales del mundo, da un
uso adecuado y racional al territorio.
3. Describa los tipos de zonificacin y su utilidad.
Cuadro
4. Describa brevemente las fases de:
1 Preparatoria
Iniciativa y decisin poltica
Revisin del marco normativo y conceptual
Acuerdo entre los principales actores sobre los objetivos
del proceso y compromisos de aporte de recursos y otros
Conformacin de la CTR y o Local de ZEE y OT.
Conformacin de un ET
Definicin de productos preliminares del proceso de
elaboracin del POT.
Determinacin de estrategias.
Elaboracin del Plan Operativo de CTR.
2 Diagnstico de ZEE:
a) Informacin intermedia y final a obtenerse
Valor productivo de los R no Renovables
Valor productivo de los RR
Valor biolgico
Valor histrico cultural
Vulnerabilidad y riesgos
Conflictos de uso
Aptitud urbano industrial
b) Determinacin de las ZEE
Zonas productivas
Zonas de proteccin y conservacin ecolgica
Zonas de tratamiento especial
Zonas de recuperacin
Zonas urbanas o industriales
3 Planeacin
Las principales actividades de esta etapa son:
Diseo de la metodologa
Revisin y ajuste de la VISION y Objetivos del PLAN de
Desarrollo.
Evaluacin y acuerdos de la ZEE

Evaluacin y acuerdos de los grandes proyectos

Diseo de polticas, medidas y regulaciones.
Propuesta del programa de inversiones

5. Describa brevemente los aspectos de la implementacin de los

POT.
1 Normatividad para que el Plan sea operativo
2 Institucionalidad para la gestin del territorio
3 Incentivos para actores poblacionales
4 Financiamiento de la obras de acondicionamiento
5 Mecanismos de concertacin y resolucin de conflictos
6 Aspectos de monitoreo y evaluacin del territorio
7 Articulaciones de los proceso: a y b
6. Fines y objetivos de la OT
FINES GENERALES DEL OT
1. Reconocimiento
de
las
potencialidades,
restricciones,
desequilibrios y riesgos del territorio.
2. Valoracin del territorio y sus recursos por las poblaciones,
como base de afirmacin de su identidad territorial.
3. Detener, estabilizar y reorientar los procesos de intervencin
espontnea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando las
reas actualmente ocupadas por las poblaciones. Reducir
desequilibrios demogrficos entre poblados.
4. Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento econmico.
5. Articulacin sostenible de las actividades practicadas por los
grupos sociales buscando el equilibrio entre utilizacin y
conservacin de los recursos naturales.
6. Ordenar los planes de inversin pblica y privada en el
territorio.
7. Orientar el uso patrimonial del territorio.
8. Prevencin de Riesgos de Desastres, teniendo en cuenta las
amenazas y la vulnerabilidad natural, as como los provenientes
de las actividades humanas.
9. Desarrollo de las capacidades de gestin descentralizada del
territorio, por quienes se encuentran ms cerca de l.
OBJETIVOS DEL OT
La planificacin y ordenamiento territorial tienen por finalidad
complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la
dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y

orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible. Tiene los

siguientes objetivos segn lo establecido en el ART.20 de la Ley General
del Ambiente:
1. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas
nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestin
ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la
ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con las
caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la
conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural
y el bienestar de la poblacin.
2. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los
recursos naturales de su jurisdiccin, promoviendo la participacin
ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil
involucradas en dicha tarea.
3. Promover informacin tcnica y el marco referencial para la toma
de decisiones sobre la ocupacin del territorio y el
aprovechamiento de los recursos naturales; as como orientar,
promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base
del principio de sostenibilidad.
4. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin
entre el Estado y los diferentes actores econmicos y sociales,
sobre la ocupacin y el uso adecuado del territorio y el
aprovechamiento de los recursos naturales, previniendo conflictos
ambientales.
5. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los
ecosistemas degradados y frgiles.
6. Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad
social.

EXAMEN DE SUBSANACION
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Nombres y apellidos:
Fecha:
1. Describa la estructura del proceso de ZEE y OT
2. Cules son los conceptos de territorio y desarrollo sostenible?
3. Cules son los objetivos de la ZEE?

4. Explique los niveles de la ZEE.

5. Grafique las etapas de formulacin
6. Cules son los principios y objetivos de los lineamientos de poltica
para el OT?
7. Describa los principios para ordenar el territorio.
8. Describa los conceptos generales para el OT.
9. Describa los actores y usos de un POT
10.
Describa brevemente las fases del proceso de OT.
DESARROLLO