ACTIVIDAD NMERO 2: LOS PABELLONES DE CONVENIENCIA Y SU

INCIDENCIA EN LAS RELACIONES LABORALES MARTIMAS DE LOS

MARINOS
Esta actividad se expondr oralmente en clase el da 24 de febrero de 2016 y se
entregar por escrito despus de la exposicin.
CUESTIONES BSICAS A DESARROLLAR EN LA EXPOSICIN:
1) Qu son las Banderas o Pabellones de Conveniencia? Cul es la razn de su

existencia y por qu los armadores y navieras abanderan sus buques en esos

Estados?
2) Que consecuencias laborales tienen las BDC para los marinos?
3) Cul es la influencia que ejerce la FEDERACIN INTERNACIONAL DE
LOS TRABAJADORES DEL TRANSPORTE (ITF) CONTRA LAS
BANDERAS DE CONVENIENCIA?
4) Comentario personal

http://www.laopinioncoruna.es/mar/2009/01/11/auge-banderasconveniencia/250742.html
http://www.leymaritima.com/impacto-que-banderas-de-conveniencia-tienen-sobre-losmarineros-y-pasajeros/
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/08/140807_america_latina_barcos_bandera_
panama_msd
http://cybertesis.uach.cl/tesis/uach/2009/bmfcic579e/doc/bmfcic579e.pdf

Patricia Hernndez Rodrguez

Asignatura: Contratos Internacionales

LOS PABELLONES DE CONVENIENCIA Y SU INCIDENCIA EN LAS RELACIONES LABORALES

MARTIMAS DE LOS MARINOS

Llamamos Bandera de Conveniencia, al referirnos al registro de un buque en un estado

soberano diferente al de los propietarios del barco. Esta actividad de registrar una
bandera de conveniencia es utilizada principalmente para reducir los costes
operacionales o para evitar la regulacin del pas de origen. Un buque opera bajo las
leyes de su estado abanderado, por esa razn, los dueos de los buques a menudo
registran en otra nacin para obtener beneficios y reducir la regulacin vigente,
disminuir las tarifas administrativas y tambin, para aumentar el nmero de puertos
aliados. Es una de las caractersticas ms importante en el comercio martimo
internacional.
Ocurre mucho que estos propietarios buscan la mayor cantidad de beneficios para la
empresa naviera y para ellos suelen abanderar, en ocasiones, sus buques en pases que
no estn muy relacionados con el mbito martimo o que incluso no poseen litoral,
como hemos nombrado antes, para abaratar los costes y tarifas obviando la normativa
sanitaria, de seguridad e incluso de proteccin del medio ambiente marino.
Si hacemos un repaso a los pases que se encuentran entre los pases ms demandados
para el abanderamiento de buques, encontramos en primer lugar a Panam que cuenta
con unos 8500 registros. Esto es debido a que Panam cuenta con un registro abierto (lo
que conocemos por bandera de conveniencia), es decir, ms fcil y con la capacidad de
poder emplear mano de obra barata, sobre todo extranjera. Otra ventaja est en que los
propietarios extranjeros no pagan impuestos sobre la renta. Que Panam sea hoy en da
uno de los pases donde ms se registran buques viene ya desde tiempo atrs, hacia
1922, en lo que se conoce como la Ley Seca, en la que estaban involucrados dos buques
de Estados Unidos, ambos de pasaje. Estos buques cambiaron la bandera por la
panamea y as evitar la ley seca vigente en la poca por la cual, se impeda la venta y
consumicin de alcohol a bordo de los buques. A partir de ah, muchos armadores
siguieron los pasos de los trasatlnticos estadounidenses para reducir los gastos de
operacin de sus buques, registrndose en Panam y posteriormente en Liberia
En un principio, en el derecho internacional pblico, todos los Estados tenan libertad
para conceder la nacionalidad a los buques as como a libertad para navegar en Alta
Mar. Pero despus del Caso Nottebohm de 1955, se estableci que un pas no poda dar
proteccin a las naciones de forma ilimitada, debera haber un vnculo genuino entre el
Estado y su nacional y por supuesto, estar dentro del Derecho del Mar. Ese vnculo
genuino, se refiere a que cada uno de los Estados debe establecer una serie de
condiciones con el objeto de otorgar su nacionalidad para poder ser registrados en su
territorio. En este caso el Estado es el encargado de la jurisdiccin y el control, tanto de
los aspectos tcnicos, como sociales o administrativos de los buques con su bandera.
Por tanto, las condiciones que establece el Estado para otorgar su nacionalidad al
buque debe exigir ese vnculo genuino genuine link, pero a pesar de ello, la
legislacin internacional no determina requisitos concretos de este vnculo.

A partir de aqu, aparece un nuevo trmino, el registro, mediante el cual se otorga

formalmente la nacionalidad del Estado al buque, con las ventajas que conlleva, como
regmenes fiscales ms favorables, requisitos de salario y seguridad social ms suaves.
A pesar de esto, cuando hablamos de buques con banderas de conveniencia, este vnculo
entre el estado y el buque, no existe y por tanto no existe tampoco una normativa en
cuanto a seguridad e incluso de formacin. En estos casos, sucede que muchas veces, no
existe restriccin sobre la nacionalidad de los tripulantes con el riesgo que esto conlleva,
sobre todo en comunicacin, seguridad y operaciones a bordo.
Existen muchas controversias, debido a que muchas veces, los buques con bandera de
conveniencia no se administran desde el pas correspondiente con la propia bandera.
Esto para los propietarios supone una ventaja en cuanto a contratacin y salarios, he
incluso a la hora de competir econmicamente con otros armadores, pero sin embargo,
esta accin provoca mal estar laboral para la tripulacin, ya que baja la calidad de vida a
bordo, los salarios, las condiciones de trabajo significantemente, e incluso carecen de
una correcta alimentacin.
Ante estas controversias y con el objeto de evitar estos abusos a los derechos humanos y
sindicales en todo el mundo, aparece una federacin internacional de trabajadores del
transporte (ITF), estos trabajan en base a la justicia social y el progreso econmico,
ofreciendo servicios tanto de investigacin como de asistencia a los trabajadores con
dificultades. Por ese motivo, esta federacin es la voz de los trabajadores de buques con
bandera de conveniencia, ya que estn sujetos a unas condiciones laborales
desfavorables. La ITF ayuda a los marinos a la hora de reclamar los derechos que les
corresponden, tanto por lesiones, como por salario. Esto ltimo es una de las
caractersticas principales de la ITF, recuperan los salarios de la gente de mar y llegan a
un acuerdo con los buques BDC o con las organizaciones internacionales para
consensuar unas normas y unas condiciones beneficiosas para la gente de mar, por
medio de ayudas o inspecciones regulares para el correcto cumplimiento de estos
acuerdos.
A la vista de lo que se ha comentado en el presente trabajo, es necesario matizar algunos
aspectos que pueden ser relevantes para el mayor entendimiento, tanto de la situacin
actual de los buques con BDC y sus empresas navieras, como para los trabajadores
marinos sujetos a este sistema. Existe y ha existido siempre esa controversia entre lo
comercial o econmico y lo tico. Sin entrar en muchos detalles sobre temas jurdicos y
viendo la situacin que a lo largo de los aos ha existido en torno a este tema, es lgico
pensar que aunque legalmente est aceptado el sistema de abanderamientos de
conveniencia, hay aspectos que no estn del todo aceptados. Por un lado, s que es
necesario que las empresas navieras intenten reducir los costes para su comercio
nacional e internacional. Esta actividad se realiza en la mayora de las empresas dentro
y fuera del sector martimo y no por ello es un sistema ilegal o fuera de lo comn que
presente algn tipo de controversia prima facie.
El problema principal que se observa, es la inconformidad de los tripulantes cuyos
buques pertenecen a otro Estado, debido a las razones antes nombradas. Est claro que

si los sueldos varan segn la nacionalidad del buque, adems de la precariedad de la

situacin laboral y la insatisfaccin general de los marinos, se est vulnerando los
derechos esenciales de los trabajadores y es aqu donde reside el principal problema. Un
tripulante est, legalmente, en manos de ms de una nacionalidad y por tanto existe unas
diferencias tanto en los derechos como en la calidad y el servicio. Esto a los armadores
no les perjudica de forma directa, pero s que conlleva a una serie de malestar general a
bordo, con los posibles riesgos que acarrea un personal que no est a gusto en su lugar
de trabajo, llegando a producir, despistes, errores, manipulacin incorrecta, poca
atencin, lo que es perjudicial para el buque, la vida humana y por supuesto, el medio
ambiente. Al fin y al cabo, es una cadena de situaciones que desembocan en un
problema que puede agravarse si no se soluciona. Gracias a federaciones como la ITF,
estos trabajadores pueden tener un recurso en el que apoyarse y hacer frente a todas
estas injusticias. Ya que en caso de delito por parte del armador o la empresa, est
responder en el Estado en el que el buque est abanderado y por tanto, est tendr una
mayor proteccin judicial ya que es la razn por la cual ha elegido ese pas de
conveniencia. Muchos pases compiten para ofrecerse como pases de abanderamiento,
debido a que, para ellos, les supone una mayor cantidad de ingresos procedente de estas
prcticas y tambin el reconocimiento mundial.
Bajo mi punto de vista, no estoy a favor ni en contra de estas actividades, ya que si nos
ponemos de parte del empresario, habra que ver las ventajas y beneficios que suponen
para la empresa y como toda empresa, lo que se intenta es abaratar los costes y reducir
los gastos, por esa razn, utilizando la legislacin de otros pases consiguen hacerlo. Por
otro lado, estn los trabajadores, los cuales, sin lugar a duda, necesitan, adems de la
ITF, otro organismo que los ampare en cuestiones de derechos laborales. Para ello,
deberan crear un organismo internacional que regule todas estas cuestiones y que exija
una responsabilidad por parte de los Estados a los que pertenece el pabelln, sobre
seguridad, salarios, condiciones, etc.