Rapport Enquête Validé 05 09 Avec Signatures PDF

Rapport d'enqute
publique
09 Septembre 2016
EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute
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SOMMAIRE
Chapitre 0 Prsentation du document
Chapitre 1 Gnralits concernant l'enqute publique
1.1 Prambule
1.2 L'objet de l'enqute publique
1.3 Le cadre juridique de l'enqute publique
1.4 Nature et caractristiques du projet
1.5 Historique du projet
1.6 Les enjeux du projet
Chapitre 2 Sur la concertation
2.1 Un projet longuement muri
2.2 Une large concertation
2.3 Une longue srie d'tude des tracs envisageables
2.4 La concertation nationale du dbat public du 02 juin au 12 juillet 2914
2.5 L'information du public
2.6 Les principaux enseignements de la concertation de 2014
2.7 La variante prfrentielle
2.8 Les amendements proposs
2.9 Les questions lies aux problmes financiers
2.10 Conclusion
Chapitre 3 Analyse du dossier d'enqute publique
3.1 Composition du dossier
3.2 Analyse des pices du dossier
Chapitre 4 Sur la Dclaration d'Utilit Publique du projet
4.1 L'objet de la Dclaration d'Utilit Publique/DUP
4.2 L'tat initial de la bande d'EPDUP
4.3 Les objectifs et enjeux du projet
4.4 Les impacts du projet
4.5 Le cumul des effets avec les autres projets du territoire
4.6 Les mesures ERC proposes et leur efficacit
4.7 Analyse socio-conomique et avis du CGI
4.8 Synthse sur le sujet
Chapitre 5 Mise En Conformit des documents d'urbanisme
5.1 Objet de la mise en compatibilit
5.2 Cadre lgislatif et rglementaire de la mise en compatibilit
5.3 Les communes et les SCoT concerns par la mise en compatibilit
5.4 Les documents de mise en compatibilit et l'avis de l'Autorit Environnementale
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5.5 les modalits de travail de la commission d'enqute

5.6 les entretiens avec les maires et les prsidents des intercommunalits
5.7 Rcapitulatif des remarques
5.8 Synthse
Chapitre 6 Sur la qualification en autoroute
6.1 Les raisons du choix
6.2 Les caractristiques
6.3 Les changeurs (ou diffuseurs) et pages
6.4 Les modalits de choix du concessionnaire et ses obligations
6.5 Rpartition de la subvention d'quilibre (d'investissement)
6.6 Synthse sur le sujet
Chapitre 7 sur la compatibilit du projet avec les plans et programmes supra
7.1 Le Schma Rgional de Cohrence Ecologique (SRCE) de Haute Normandie
7.2 Le Schma Directeur d'Amnagement et des Gestion des Eaux de la Seine et des cours
ctiers normands (SDAGE)
7.3 Le Schma d'Amnagement et de Gestion des Eaux "Cailly -Aubette- Robec" (SAGE)
7.4 Le Plan Local de l'Habitat (PLH) de la Mtropole Rouen Normandie
7.5 Les Plans de Dplacement Urbains (PDU)
7.6 Le Schma Rgional, Climat, Air, Energie (SRCAE) de Haute Normandie
7.7 La Directive Territoriale d'Amnagement de l'estuaire de la Seine (DTA)
7.8 Plans de Prvention des Risques Naturels ou Risque Inondation (PPRN et PPRI)
Chapitre 8 Organisation et droulement de l'enqute publique
8.1 La dsignation de la commission d'enqute
8.2 La prparation de l'enqute
8.3 Les contacts pralables l'enqute
8.4 la prise en compte des avis des organismes associs
8.5 La mise en place de l'enqute publique/l'information du public
8.6 Le droulement de l'enqute publique/la participation du public
8.7 Les contacts pendant la dure de l'enqute publique
8.8 Les contacts aprs ka clture de l'enqute publique
8.9 Le climat de l'enqute publique et les incidents relevs au cours de celle-ci
8.10 Clture de lenqute publique et modalits de transfert des donnes relatives
l'enqute
Chapitre 9 Documents complmentaires consults par la commission d'enqute dans le
cadre de l'enqute publique
Chapitre 10 Prise en compte des observations , propositions et contre-propositions
10.1 Les moyens mis disposition du public pour formuler ses observations...
10.2 Bilan gnral des dpts raliss pendant la dure de l'enqute
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10.3 Bilan des registres rglementaires

10.4 Bilan concernant les dpts par courrier postal
10.5 Bilan concernant les dpts sur le registre lectronique
10.6 Modalits d'exploitation
10.7 Analyse dtaille des observations, propositions et contrepropositions dposes
10.8 Notification de procs verbal des observations et demande de mmoire en rponse
10.9 Mmoire en rponse du Maitre d'Ouvrage
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Chapitre 0 Prsentation du document

Le prsent document de 295 pages ( 1 295 couverture inclue) constitue le rapport
d'enqute public relatif l'enqute publique concernant le projet "liaison A28/A13 Contournement est de Rouen".
Il est complt par une annexe de 300 pages
Les avis motivs de la commission d'enqute concernant ce dossier constituent trois pices
spares comportant:
- pour l'avis motiv de DUP : 31 pages
- pour l'avis motiv de qualification en autoroute: 9 pages
- pour l'avis relatif la mise en conformit des documents d'urbanisme: 5 pages
Un exemplaire "papier" et un exemplaire informatique des dits documents ont t remis le
09 septembre 2016 :
Madame la Prfte de Seine Maritime, coordinatrice de l'enqute publique.
Monsieur le Directeur de la DREAL Normandie, maitre d'ouvrage dlgu de l'Etat.
Madame la Prsidente du Tribunal Administratif de Rouen.
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Chapitre 1 Gnralits concernant l'enqute publique

1.1 Prambule
" Un projet qui tombe un mauvais moment et qui accouche dans la douleur"
Un projet qui date de loin, autant que les mmoires s'en souviennent au minimum de
l'anne 1972, soit plus de 44 ans, certains disant mme qu'il remonte encore plus loin...
Un projet qui a connu de nombreux revirements et des contre-verses successives; aprs une
acceptation quasi totale en 2005 pourquoi un rejet important en 2016?
C'est ce qui a troubl ds le dbut de sa rflexion la commission d'enqute.
Les quelques lments ci-dessous tentent de rpondre cette interrogation:
Un climat conomique incertain: alors que le projet voit le jour au moment des 30 glorieuses
au climat conomique euphorique, il voit par contre sa ralisation potentielle au sein des
annes 2015/2020, au climat conomique plus qu'incertain tant au niveau franais que
mondial.
On peut se rendre compte chaque jour que les objectifs de redressement annoncs ne sont
pas au rendez-vous ( voir les chiffres du FMI et de l'INSEE), mme court terme, alors que
dire de la situation dans une dizaine d'annes...
Les chiffres annoncs dans l'tude conomique, tant au niveau de l'investissement initial que
du fonctionnement, ne peuvent qu'tre sujets de nombreuses discussions et
interprtations.
Un projet qui a connu des contraintes de plus en plus importantes avec le temps.
"Il tait une fois un jeune et beau projet qui bnficiait de beaucoup d'avantages et qui en
vieillissant se trouvait contrari par beaucoup de contraintes".
On pourrait mme le qualifier de" projet en entonnoir", comme cela est illustr par le
croquis ci-dessous.
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Au dbut un petit projet " un contournement au plus prs de Rouen" pour en faciliter l'accs
direct, puis un projet qui devient de plus en plus grand jusqu' atteindre une longueur totale
de 41,5 km et s'tendre sur deux dpartements!
Au fil du temps, le projet s'est trouv de plus en plus contraint par l'volution de son
contexte:
- tout d'abord conomique comme vu ci-dessus;
- politique avec des modifications successives du panorama local, et des positions volutives
au fil du temps ;
- des contraintes environnementales de plus en plus importantes en commenant par la
fameuse "violette de Rouen";
- une volution des mentalits et de la sensibilit du public, de plus en plus sensibilis aux
problmes cologiques, soucieux de son cadre de vie et de sa sant.
Comme le montre le schma joint, l'entonnoir se resserre de plus en plus.
Il est dj trs serr et trs contraint en 2016.
Il ne fera que se resserrer au fil du temps, jusqu'au moment ou l'entonnoir sera totalement
bouch et qu'aucun projet quel qu'il soit ne pourra plus passer.
Une politique des transports prsente comme claire au niveau national et local, mais qui
semble avoir du mal se mettre en place d'une manire cohrente dans la ralit des faits;
le projet tombant dans une priode de transition et de transfert de comptences, li
l'application de la Loi NOTRE, entre les communes, les mtropoles, les conseils
dpartementaux et le conseil rgional.
" Ce qui n'est plus du ressort de l'un, n'est pas encore du ressort de l'autre" ce qui ne
simplifie pas la situation.
"Une concertation relle, mais souvent mal perue"; en effet si les pisodes rglementaires
de la concertation se sont bien drouls, il ressort diffrents niveaux (public, associations,
lus) que celle-ci ait t perue comme tronque, oriente; voire absente ou inutile car non
suivie d'effets comme le dclarent certains.
Un contexte sociologique en mouvement
- D'une part, les autoroutes, mme si elles sont utiles, sont assez mal acceptes, d'autant
plus si elles se trouvent aux plus prs de la ville, les spcialistes de ces questions en sont
d'ailleurs conscients et se posent de nombreuses questions, telles que celles voques par
exemple le 26 mai 2015 lors du colloque "Ville et autoroute, vers une rconciliation?
Enfouir, recycler, mtamorphoser..." (VTIF/FNAU et Communauts urbaines de France).
D'autre part , la vrification de l'application du paradoxe de BRAESS dans de nombreux cas,
met en doute la capacit des autoroutes dsengorger le trafic des centres villes.
* Ds 1968, le mathmaticien Dietrich BRAESS montrait que dans certaines circonstances,
le fait dajouter un itinraire de dlestage pouvait provoquer des congestions et allonger les
temps de parcours au lieu de les raccourcir.
- Un principe d'galit "bafou": pourquoi de nombreuse mtropoles franaise (localement
Caen) disposeraient-elles d'un contournement gratuit, alors que quelques autres se
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verraient imposer un page pour pouvoir y circuler. Le principe des peines multiples est
associ cette rflexion "on paye la conception, on repaye l'utilisation, on paye une
nouvelle fois si ne marche pas, on paye pour que puisse marcher (sous entendu les
infrastructures priphriques).
- une sensibilit de plus en plus accrue vis vis de l'environnement sur les sujets suivants:
destruction de la faune et de la flore, prservation de la ressource en eau, destruction des
terres agricoles et des forts, atteintes au climat, pollutions diverses "nous n'hritons pas
de la terre de nos parents, nous l'empruntons nos enfants".
- le dveloppement du phnomne NIMBY qui est l'acronyme de l'expression Not In My
BackYard , anglicisme qui signifie exactement pas dans mon arrire-cour .
Ce mot, entr dans le langage courant depuis quelques annes, est gnralement utilis de
manire pjorative pour dcrire l'opposition du public au sens large du terme (lus,
associations, riverains) un projet local dintrt gnral dont ils considrent quils subiront
des nuisances.
Le syndrome NIMBY dsigne en particulier l'attitude de ceux qui veulent tirer profit des
avantages d'une technologie moderne, mais qui refusent de subir dans leur environnement
les nuisances lies aux infrastructures ncessaires son installation.
Le terme est de plus en plus utilis de manire neutre pour dsigner les oppositions de
riverains limplantation dinfrastructures nouvelles, entre autre les autoroutes, perues
comme potentiellement nuisibles; mais aussi dans un sens figur pour dcrire ceux qui
prnent une certaine proposition "il faut absolument un contournement", mais s'opposent
son application dans une dmarche qui impliquerait un sacrifice de leur part.
- un souci de plus en plus prgnant du bien tre chez soi , du cadre de vie et de la
tranquillit "pourquoi a-t-on quitt la ville , pour venir au calme la campagne et se trouver
rattrap par les inconvnients?"
- des atteintes la sant en augmentation de plus en plus documentes et mdiatises,
entrainant une extension "du principe de prcaution"
Concernant la pollution de l'air, dans un document de juin 2016, intitul " Impact de
lexposition chronique la pollution de lair sur la mortalit en France : point sur la rgion
Normandie" Sant Publique France, prcisait dans le paragraphe "le bnfice attendu d'une
amlioration de la qualit de l'air en Normandie: si lobjectif de respecter partout la valeur
guide de PM2,5 recommande par lOrganisation mondiale de la sant pour protger la
sant (10 g/m3) tait atteint, alors 17 000 dcs seraient vits par an en France, dont
environ 600 en Normandie.
Concernant le bruit, le Conseil National du Bruit/CNB, prsid par un dput local dvoilait le
14 juin 2016 un rapport sur le sujet . Ce rapport prcisait entre autres que les nuisances
sonores en France cotent 57 milliards d'euros et que parmi les causes voques figurent les
transports.
- un projet pas obligatoirement cohrent avec la loi de transition nergtique adopte le
17 aot 2015 dont le principe premier est de rduire les gaz effet de serre (GES) de 40%
sur 15 ans (rfrence 1990) et de 30% la consommation d'nergie fossile en 2030 par
rapport 2012.
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Ceci tant confirm par l'accord de Paris sign en dcembre 2015 dans le cadre de la COP
21.
Tels sont quelques uns des lments du contexte de cette enqute publique, auxquels ont
t confronts et qu'ont du intgrer les membres de la commission d'enqute publique,
rendant leur travail particulirement difficile et dlicat.
1.2 L'objet de l'enqute publique
La prsente enqute publique porte sur le projet de cration du contournement Est de
Rouen Liaison A28-A13.
Elle a un triple objet :
- la dclaration d'utilit publique (DUP) des travaux ncessaires la ralisation du projet de
liaison autoroutire A28-A13 situe lest de Rouen mene au titre du Code de
lenvironnement;
- la mise en compatibilit des documents durbanisme des communes concernes par le
trac routier mene au titre du Code de lurbanisme;
- le classement de la liaison A28-A13 dans la catgorie des autoroutes men au titre du
Code de la voirie routire.
1.3 Le cadre de l'enqute publique
131 le cadre juridique
Cette enqute publique est ralise dans le cadre juridique suivant:
- au titre des articles L.123-1 L.123-19 et R.123-1 R.123-27 du Code de lenvironnement,
sagissant dune opration ayant un impact non ngligeable sur lenvironnement et donc
soumise tude dimpact ;
- au titre des articles L.122-5 du Code de lexpropriation pour cause dutilit publique,
L.123-19 du Code de lurbanisme pour la mise en compatibilit des POS ;
- au titre des articles L.122-5 du Code de lexpropriation pour cause dutilit publique,
L.123-14 et L.123-14-2 et R123-23-1 du Code de lurbanisme pour la mise en compatibilit
des PLU ;
- au titre des articles L122-5 du Code de lexpropriation pour cause dutilit publique, L.12215 et L.122-16-1 et R.122-13 du Code de lurbanisme pour la mise en compatibilit des
Schmas de Cohrence Territoriale.
-au titre des articles L121-1 L121-3, L122-1 L122-5 et R122-1 R122-5 du Code de la
voirie routire pour le classement du projet en autoroute.
132 une enqute unique conjointe
Le paragraphe I de larticle L.123-6 du Code de lenvironnement indique que : Lorsque la
ralisation d'un projet, plan ou programme est soumise l'organisation de plusieurs
enqutes publiques dont l'une au moins en application de l'article L.123-2, il peut tre
procd une enqute unique rgie par le prsent chapitre, ds lors que les autorits
comptentes dsignent d'un commun accord celle qui sera charge d'ouvrir et d'organiser
cette enqute sous lautorit du MEDDE.
Le dossier soumis enqute publique unique comporte les pices ou lments exigs au
titre de chacune des enqutes initialement requises et une note de prsentation non
technique du projet, plan ou programme.
Cette enqute unique fait l'objet d'un rapport unique du commissaire enquteur ou de la
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commission d'enqute ainsi que de conclusions motives au titre de chacune des enqutes
publiques initialement requises.
Par consquent, il sera procd une enqute publique unique conformment cet article
L123-6 du Code de lenvironnement.
133 quelques remarques en relation avec le cadre juridique de l'enqute
L'enqute publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi
que la prise en compte des intrts des tiers lors de l'laboration des dcisions susceptibles
d'affecter l'environnement mentionnes l'article L. 123-2. Les observations et
propositions recueillies au cours de l'enqute sont prises en considration par le matre
d'ouvrage et par l'autorit comptente pour prendre la dcision. (article L.123-1 du Code de
lenvironnement).
En application de l'article 236 de la loi Grenelle II qui a simplifi les procdures d'enqute
publique et assur la participation des citoyens aux projets de rforme, le dcret n20112018 du 29 dcembre 2011 portant rforme de lenqute publique relative aux oprations
susceptibles daffecter lenvironnement, procde aux modifications rglementaires rendues
ncessaires par le regroupement des enqutes publiques existantes en deux catgories
principales :
-l'enqute publique relative aux oprations susceptibles d'affecter l'environnement rgie
par le Code de l'environnement,
-l'enqute d'utilit publique rgie par le Code de l'expropriation pour cause d'utilit
publique,
Ces deux enqutes peuvent tre menes de faon conjointe ( voir 132).
Le projet ncessitant de recourir lexpropriation et au transfert de gestion force, il est
ncessaire de mener une enqute pralable la Dclaration dUtilit Publique (DUP).
Lobtention de cette DUP permettra denclencher le processus et toutes les tapes suivantes
afin dobtenir larrt de cessibilit des terrains concerns, puis lordonnance
dexpropriation.
En application de larticle L.110-1 du Code de lexpropriation, cette enqute publique est
rgie par le chapitre III du titre II du Livre Ier du Code de lenvironnement lorsque lopration
objet de la dclaration dutilit publique constitue une opration mentionne larticle L.
123-2 du Code de lenvironnement.
Ds lors, la prsente enqute pralable la dclaration dutilit publique du projet de liaison
A28/A13 et valant mise en compatibilit des POS/ PLU et SCoT des communes concernes
est effectue dans les conditions prvues par les articles L.123-1 L.123-19 et R.123-1
R.123-27 du Code de lenvironnement (modifis par larticle 230 de la loi du 12 juillet 2010
portant Engagement National pour lEnvironnement et le dcret n 2011-2018 du 29
dcembre 2011 portant rforme de lenqute publique relative aux oprations susceptibles
daffecter lenvironnement).
Lopration qui sera ralise pourra, selon les rsultats de lenqute publique, diffrer de
celle prsente au prsent dossier.
Sil sagit dadaptations de dtail, en fonction des demandes retenues lissue de la prsente
enqute, celles-ci se feront sans nouvelle enqute.
En revanche, si les modifications sont importantes et entranent une rvision du projet, elles
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sont susceptibles doccasionner une nouvelle enqute.

De mme, au vu des conclusions de la commission d'enqute, la personne responsable du
projet pourra, si elle souhaite apporter des modifications substantielles au projet, demander
une enqute complmentaire portant sur les modifications du projet et ses impacts sur
lenvironnement.
1.4 Nature et caractristiques du projet
141 Descriptif du projet et des ses objectifs
Le projet de contournement Est de Rouen vise relier lA28 au nord lA13 au sud en
incluant un barreau de raccordement vers Rouen.
Le projet de contournement Est de Rouen est conu pour rpondre aux objectifs dfinis par
la dcision ministrielle du 2 mars 2006 du Ministre des Transports, de lEquipement, du
Tourisme et de la Mer (MTETM) et plus prcisment par les article 1 et 3 de celle-ci ,
savoir :
- Accueillir une part significative des dplacements internes la communaut
dagglomration rouennaise, notamment entre les plateaux situs au Nord et lEst de
Rouen et les autres secteurs de lagglomration
- Dlester le centre-ville de Rouen dune partie du trafic qui le traverse afin de contribuer
lamlioration du cadre de vie et permettre le dveloppement des transports collectifs et
des modes doux
-Favoriser les changes entre lagglomration rouennaise, le secteur de Louviers-Val-deReuil et la valle de lAndelle
-Permettre au trafic de transit venant de lA28 de rejoindre lA13 lEst de Rouen
La longueur totale du projet de contournement Est de Rouen - liaison A28-A13 est de 41,5
km avec :
-une branche reliant lautoroute A28 au niveau dIsneauville la Route Dpartementale 18e
Saint-Etienne-du-Rouvray (28,5 km);
- une seconde branche reliant la premire (au niveau de Gouy/les Authieux-sur-le-PortSaint-Ouen lautoroute A13 au niveau dIncarville (13 km).
Le projet franchit deux cours deau importants : lEure et la Seine. Considrant les
raccordements prvus sur les routes existantes, la globalit du projet stend sur 27
communes, certaines ntant concernes que sur une petite partie.
142 Le projet a un impact environnemental
larticle L.123-2 du Code de lenvironnement Font l'objet d'une enqute publique soumise
aux prescriptions du prsent chapitre pralablement leur autorisation, leur approbation
ou leur adoption :
- les projets de travaux, d'ouvrages ou d'amnagements excuts par des personnes
publiques ou prives devant comporter une tude d'impact en application de l'article L.1221 l'exception :
- des projets de cration d'une zone d'amnagement concert ;
- des projets de caractre temporaire ou de faible importance dont la liste est tablie par
dcret en Conseil d'Etat. []
Le projet est susceptible daffecter lenvironnement et il est donc soumis tude dimpact
car, daprs le premier paragraphe de larticle L122-1 du Code de lenvironnement, Les
projets de travaux, d'ouvrages ou d'amnagements publics et privs qui, par leur nature,
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leurs dimensions ou leur localisation sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur
l'environnement ou la sant humaine sont prcds d'une tude d'impact. [] .
Une nomenclature des projets soumis tude dimpact est annexe larticle R.122-2 du
Code de lenvironnement. Le projet de liaison A28-A13 est soumis tude dimpact,
puisquil entre dans la catgorie 6 Infrastructures routires a) Travaux de cration,
dlargissement, ou dallongement dautoroutes, voies rapides, y compris changeurs de
cette nomenclature.
Le projet est donc obligatoirement soumis tude dimpact, tablie conformment aux
articles L.122-1 L.122-3-3 et R.122-1 R.122-15 du Code de lenvironnement, laquelle sera
incluse dans le dossier denqute publique (Pice E).
143 Le projet engendre des expropriations
Le projet, ralis en partie sur des terrains privs, ncessitera des expropriations.
Or, comme lindique larticle L. 1 du Code de lexpropriation, L'expropriation, en tout ou
partie, d'immeubles ou de droits rels immobiliers ne peut tre prononce qu' la condition
qu'elle rponde une utilit publique pralablement et formellement constate la suite
d'une enqute et qu'il ait t procd, contradictoirement, la dtermination des parcelles
exproprier ainsi qu' la recherche des propritaires, des titulaires de droits rels et des
autres personnes intresses.
Elle donne lieu une juste et pralable indemnit.
Au titre de larticle L.110-1 du Code de lexpropriation pour cause dutilit publique,
lenqute pralable la dclaration dutilit publique, en ce quelle porte sur une opration
susceptible daffecter lenvironnement relevant de larticle L.123-2 du Code de
lenvironnement, est rgie par les dispositions du chapitre III du titre II du livre Ier du Code
de lenvironnement.
144 Le projet appelle une mise en compatibilit des documents d'urbanisme des communes
concernes
Le projet concerne 27 communes dont la dfinition de loccupation du sol (plans de zonage)
des documents durbanisme nest pas ncessairement en cohrence avec le projet.
Il concerne galement 3 EPCI dont le SCoT n'est pas obligatoirement compatible.
Cest pourquoi une mise en compatibilit de ces documents devra tre ralise.
Or, conformment au paragraphe 2 de larticle L.123-14-2 du Code de lurbanisme Le
projet de mise en compatibilit est soumis une enqute publique ralise conformment
au chapitre III du titre II du livre Ier du Code de l'environnement []
La mise en compatibilit de lensemble des documents durbanisme est soumise une
enqute publique rgie par le Code de lenvironnement :
- Sagissant des PLU : L.123-14-2 du Code de lurbanisme,
- Sagissant des SCoT : L.122-16-1 du Code de lurbanisme,
-Sagissant dventuels POS : L.123-19 et L.122-14-2 du Code de lurbanisme.
145 Le projet sous entend un classement autoroutier du projet
Le projet de liaison A28-13 est un projet de voirie autoroutire et, comme tout projet de ce
type, il ncessite un classement passant par une enqute publique, conformment au titre
de larticle R.122-1 du Code de la voirie routire :
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" Le classement dans la catgorie des autoroutes"

- d'une route nouvelle ou d'une route projete ;
- d'une route nationale existante,
est prononc par dcret en Conseil d'Etat, pris aprs ralisation d'une enqute publique.
Ce dcret peut en mme temps prononcer la dclaration d'utilit publique de la route ainsi
classe ou d'une de ses sections.
1.5 Historique du projet
Le tableau ci-dessous, issu du dossier d'enqute publique, illustre d'une faon simplifie
l'historique du projet jusqu' la dernire concertation publique de 2014.
1.6 Les enjeux du projet

Les lments contenus dans la partie "tude d'impact" du dossier d'enqute publique,
complts par:
- les visites des lieux;
- les entretiens de la commission avec les diffrents acteurs intresss au projet pour
diffrentes raisons;
- les observations, propositions et contrepropositions mises par le public;
montrent que le projet soumis enqute publique comporte des enjeux forts , voire trs
forts dans les domaines humains, environnementaux et conomiques.
Ceux-ci se sont entre autres traduits par l'atmosphre passionne qui a entour cette
enqute publique.
Sans empiter sur la suite du prsent rapport, on retiendra que certains impacts resteront
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permanents, tandis que d'autres ne seront que temporaires.

Force est de constater que malgr les mesures d'vitement (E) et de rduction (R) prises,
certains impact rsiduels resterons fort et que certaines mesures de compensation (C)
pourront s'avrer difficiles mettre en uvre.
161 Au niveau humain
Le projet a pour objectif principal de dsengorger la mtropole rouennaise et de ce fait
amliorer les conditions de vie des habitants au cur de celle-ci, ainsi que pour les plateaux
Nord et Est.
Il doit donc conduire une vie plus agrable au sein de la mtropole et diminuer le stress
de ceux qui se rendent chaque jour leur lieu de travail; mais il est peru comme
discriminatoire par certains qui jugent que celui-ci va dtriorer leurs conditions de vie.
Les rsidents de certains zones gographiques du projet considrent en effet que le projet
va gcher leur cadre du vie (pollution visuelle par un ouvrage), apporter un surcroit de
pollution, tant au niveau de l'air que du bruit , voire gnrer des problmes de sant
publique.
La perte de valeur de certains bien mobiliers ou l'expropriation de certains rsidents ,
particuliers ou entreprises, constitue une consquence importante du projet.
Bien que l'tude d'impact dise qu'aucune exploitation agricole ne sera touche d'une
manire importante "aucun sige d'exploitation n'est dans l'emprise du projet", il apparait
que quelques exploitations pourraient tre mises dans une situation critique par le projet.
162 Au niveau environnemental
L'implantation de ce type de projet dans une rgion est toujours perturbant, car gnrateur
de bouleversements environnementaux importants.
Celui-ci n'chappe pas la rgle.
L'tude d'impact fortement documente incluse dans le dossier montre en effet que si
plusieurs des impacts permanents ou temporaires, auront un impact rsiduel faible, grce
aux mesures ERC proposes; il n'en sera pas de mme pour certains impacts qui resteront
forts ou seront considrs comme forts par le public malgr celles-ci.
Nous retiendrons pour mmoire les impacts suivants:
- la consommation globale d'espace au sol sur les 27 commune de la bande d'EPDUP est de
516 ha, l'impact du projet restant fort en matire d'occupation des sols, bien que les
emprises du projet soient rduites;
- Il en est de mme en ce qui concerne la consommation importante de terres agricoles (260
ha) et d'espaces boiss classs (146 ha pour lesquels l'impact rsiduel reste considr
comme fort, malgr les mesures ERC;
- en ce qui concerne la qualit de l'air, l'impact rsiduel sur les "puits de carbone restera
fort" puisqu'une surface de l'ordre de 146 ha de milieux boiss sera dtruite; les
dpassements de seuils en PM10 sont considrs comme tant trs ponctuels et localiss
proximit directe des voies et ce fait considrs comme ayant un impact faible.
Cette situation fait l'objet de contre-verses importantes de la part des communes et des
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habitants localiss proximit immdiate dur projet.

- concernant l'eau, l'impact rsiduel est jug fort concernant les eaux superficielles,
puisqu'une surface de l'ordre de 1ha de milieux aquatiques et humides sera dtruite.
Bien que l'impact rsiduel sur les captages AEP et les nappes soit jug comme faible aprs la
mise en place des mesures ERC, les spcialistes comptents attirent l'attention sur la fragilit
des ressources en eau locales et rappellent que l'eau reste un facteur fondamental dont il
faut srieusement tenir compte dans le cadre du projet.
L'impact rsiduel restant d'ailleurs considr comme fort sur certains secteurs de forage,
notamment dans les secteurs industriels.
- pour ce qui est des milieux naturels, l'impact rsiduel est considr comme restant fort, car
une surface d'environ 87 ha de milieux ouverts ou semi-ouverts sera dtruite par le projet;
impactant de ce fait certaines espces dont l'habitat est protg.
163 Au niveau conomique
Des enjeux conomiques apparaissent clairement diffrents niveaux dans le cadre de ce
projet.
Au niveau franais, voire europen, il constitue le dernier tronon de l'axe Nord/Sud, encore
appel par ailleurs axe "Calais/Bayonne" , lment rput important, voire indispensable
dans l'conomie globale franaise.
Au niveau rgional, il constitue, associ aux deux autres projets que sont la ligne de fret
Serqueux - Gisors et le projet de ligne LNPN, un des lments structurants de la
redynamisation de la Normandie.
Plus localement, il constitue un lment du dsenclavement de la mtropole rouennaise et
de la Valle de l'Andelle, un axe facilitateur d'accs au Grand Port Maritime de Rouen
(GPMR) et de la structure HAROPA pour l'arrive des crales qui constituent sont activit
phare, ainsi que pour les conteneurs destination du port du Havre.
Enfin, il doit constituer une source d'attractivit visant inciter des industriels en place
maintenir et/ou dvelopper leur activit et d'autres de venir s'implanter dans les zones
conomiques en dveloppement.
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Chapitre 2 sur la concertation

2.1 Un projet longuement mri
Les premires rflexions concernant le projet de contournement de lagglomration
rouennaise par lest remontent 1972. Il sagissait alors dloigner le trafic de transit du
centre-ville de Rouen et damliorer la desserte des plateaux est, alors en dbut de forte
expansion, tout en facilitant la liaison avec les communes de lEure situes dans un
primtre rapproch.
Ces tudes initiales ncartaient aucune solution et retenaient alors deux grands axes :
-Un contournement autoroutier est page.
-Un contournement ouest page.
Une troisime hypothse est apparue au fil des premires rflexions : celle dun
contournement proche de lagglomration et donc dune rocade reliant lA28 au niveau de
Quincampoix la future RD 18e.
Cest cette dernire solution, celle dune rocade est, sans page qui est retenue par une
dcision ministrielle en date du 23 septembre 1994, en conclusion de la concertation initie
par le Prfet de Haute-Normandie.
Dans les deux annes suivantes, des tudes seront menes puis soumises aux lus et aux
organismes concerns qui approuveront lesprit du projet mais qui demanderont que soit
ajout au projet de contournement par lest, un barreau de desserte de lEure. La possibilit
dadjoindre un contournement par louest nest pas carte.
La concertation sera poursuivie et aboutira, en 1997 au choix dun fuseau de rfrence et
la dfinition dun primtre dtude arrts par une dcision prfectorale en date du 04
novembre 1998.
Une seconde phase dtude et de concertation avec les lus aboutira une srie de prise en
compte du projet dans diffrents documents de planification des dplacements urbains.
2.2 Une large consultation
La loi relative la dmocratie de proximit du 27 fvrier 2002 va permettre la mise en place
dune phase essentielle de consultation de lensemble des personnes et organismes
concerns, sous lgide de la Commission nationale du dbat public.
La loi confie la CNDP la mission de veiller au respect de la participation du public au
processus dlaboration des projets damnagement ou dquipement dintrt national de
lEtat, des collectivits territoriales, des tablissements publics et des personnes prives,
ds lors quils prsentent de forts enjeux socio-conomiques ou ont des impacts significatifs
sur lenvironnement ou lamnagement du territoire. La CNDP na cependant pas le pouvoir
de se prononcer sur le fonds des projets qui lui sont soumis .
La CNDP est saisie le 11 septembre 2004
Elle est compose de :
- Monsieur Charles Gachelin qui a dirig lInstitut damnagement et durbanisme de
lUniversit des Sciences et Technologie de Lille et qui dispose dune large exprience des
problmes damnagement du territoire et de conduite de dbats sur des projets de liaison
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autoroutire.
- Monsieur Edmond Chaussebourg qui a dirig un bureau dingnierie spcialis dans les
domaines de leau, de lnergie et de lenvironnement et qui a prsid dimportantes
commissions denqute publique,
-Monsieur Jean-Michel Henry, ornithologue, membre fondateur et vice-prsident du
Conservatoire des sites de Haute-Normandie,
-Monsieur Bernard Fritsch, matre agrg linstitut de gographie et damnagement
rgional de luniversit de Nantes et spcialiste des questions dinfrastructures de transport.
Le projet qui est prsent au public est un projet de contournement de Rouen par lest qui
nintgre pas le barreau vers lEure.
La Commission dEnqute na pas trouv dans le dossier de documents qui dtailleraient le
processus dinformation du public. Il semble que linformation pralable la tenue du dbat
public de 2005 ait t uniquement diffuse aux lus et aux personnes associes au projet
sans mise la disposition du public de supports papier ou de supports accessibles par
internet. Des articles ont fait lobjet de publications dans la presse, mais leur caractre
souvent incomplet et parfois partial, parce que fonds sur des positions tranches favorables
ou dfavorables au projet, ne permettaient pas une apprhension objective du dossier
Elle note cependant la volont de la CNDP de diffuser une large information pendant la
totalit du dbat et de forcer ainsi un travail de communication pdagogique destin
favoriser une pleine comprhension dun projet complexe et de parvenir ainsi lexpos de
positions bien assises sur une information adquate, prcise et exacte dans ses moindres
dimensions.
Elle se plat souligner lquilibre dynamique de la commission.
13 runions publiques ont t organises et de trs nombreux articles publis dans la presse
rgionale et locale.
Les runions ont t organises du 13 juin 2005 au 09 novembre 2005 dans les communes
suivantes :
3 Rouen
6 lESC de Rouen, Mont Saint Aignan
1 Fontaine-sous Praux
1 Boos
1 Saint Etienne du Rouvray
1 Val de Reuil
Elles ont rassembl un total de 2235 participants.
Des ptitions regroupant 5054 signatures et des cahiers de dolances manant de
lassociation de dfense du cadre de vie du plateau est de Rouen, des habitants de MesnilEsnard et une enqute sondage mene auprs de 540 habitants du centre-ville de Rouen.
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La CNDP souligne linvestissement et lengagement du MO Elle dit quil a tout fait pour
apporter une information adapte aux attentes des participants au dbat .
Plusieurs catgories davis se dgagent :
-des oppositions nettes au projet assorties dalternatives concernant la modification et
lventuel renforcement des voies de desserte de lagglomration.
-la dnonciation dune quasi-absence de choix dautres tracs que la variante prsente au
dbat.
-des contestations fortes concernant les problmes de leau, du bruit et de pollution de lair.
-des remarques et des avis globalement ngatifs concernant les modalits de financement et
en particulier dun page sur une voie considre comme pri-urbaine.
-le souhait des conseils rgionaux et dpartementaux de lEure et de la Seine Maritime de
prolonger le contournement par un barreau vers lEure ;
- des contestations vives portant sur la traverse en tunnel despaces considrs comme trs
sensibles parce quabritant, dans le site Natura 2000 des Coteaux de la Seine Saint Adrien,
une espce rare et protge dans le cadre du programme europen LIFE : la violette de
Rouen . Cette espce vgtale nexistant quen deux endroits, sur ce coteau dboulis
calcicoles et sur un espace restreint proche.
- une forte demande concernant la ncessit dun contournement
- un fort soutien au projet des milieux conomiques et de nombreux lus qui affirment que
le projet sera trs favorable au dveloppement de la mtropole de Rouen.
- linsuffisance de linformation sagissant du barreau vers lEure qui na pas permis de
produire linformation indispensable au dbat.
- la ncessit de poursuivre la concertation et de llargir tous les acteurs.
Le dbat va aboutir une dcision ministrielle en date du 02 mars 2006 qui dtermine les
grands thmes auxquels doit rpondre la future infrastructure.
Il sagira :
- daccueillir une part significative des dplacements internes la communaut
dagglomration rouennaise, notamment entre les plateaux situs au nord et lest de
Rouen et les autres secteurs de lagglomration.
-de dlester le centre-ville de Rouen dune partie du trafic qui le traverse afin de contribuer
lamlioration du cadre de vie et de permettre le dveloppement des transports collectifs
et des modes de dplacement doux ;
- de favoriser les changes entre lagglomration rouennaise, le secteur de Louviers-Val-deReuil et la valle de lAndelle. (Demande prsente par les lus du nord du dpartement de
lEure).
-de relier directement le contournement routier de Rouen lautoroute A13.
-de permettre au trafic de transit venant de lA28 de rejoindre lA13 lest de Rouen.
Larticle 2 contient une dcision fondamentale, celle dviter le passage dans la zone
NATURA 2000 et donc de respecter la directive europenne concernant la prservation
dune espce rare et protge.
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2.3 Une longue srie dtude des tracs envisageables.

La dcision ministrielle va ouvrir une phase dexamen de toutes les solutions raisonnables
conformes aux objectifs fixs.
De nombreuses tudes vont porter sur les zones les plus sensibles du projet et en particulier
sur la zone impactant de prs ou de loin le site NATURA 2000 ; mais aussi sur les problmes
de franchissement en deux endroits de la Seine sachant quune seule solution tait possible
dans lEure pour le franchissement du fleuve et de son affluent, lEure ;
La loi Grenelle du 03 aot 2009 dit en son article premier :
Pour les dcisions publiques susceptibles davoir une incidence significative sur
lenvironnement, les processus de dcision seront rviss pour privilgier les solutions
respectueuses de lenvironnement, en apportant la preuve quune dcision alternative plus
favorable lenvironnement est impossible un cot raisonnable.
Aprs une pause induite par la loi, la DREAL de Haute Normandie, qui va devenir la Matresse
dOuvrage dlgue du projet, va relancer les tudes et dterminer un total de 34 variantes
qui vont tre tudies en dtail et au mme niveau dexigence.
Il sagit l des consquences de la conclusion dun courrier du ministre des transports en
date du 28 juin 2011
Ces variantes figurent, plusieurs reprises dans les documents mis la disposition du public
et sont consultables sur le site internet ddi. Il nest donc pas besoin den donner ici le
dtail ;
La commission note cependant la grande rigueur et le strict respect de la loi sagissant de
lensemble de ces variantes.
Elle note galement la richesse et la volont de transparence au travers de la mise en place
de structures devant dcider du choix de la variante prfrentielle devant tre soumise
dbat public :
Ces structures chapeautes par un comit de pilotage (COPIL) rassemblant les reprsentants
des diffrents organismes rgionaux dlus se verra adjoindre, dans un comit technique, les
services de ltat concerns et organisera de nombreuses runions avec les maires de la
zone dtude, les organismes consulaires et les associations environnementales reconnues.
Au terme de prs de 3 annes de travaux, le COPIL prendra une dcision aboutissant au
choix de la variante qui sera prsents la concertation, cette variante, passant par louest
du Bois-dEnnebourg, le Port Saint Ouen et la lisire de la fort de Bord.
La Commission denqute sest penche sur les tudes conduisant au choix opr. Au cours
des deux visites sur le terrain compltes par dautres sorties individuelles de vrification de
dtails, elle a reconnu la validit de la plupart de dcisions aboutissant la mise lcart
dalternatives. Ces choix ont t faits en considration de problmes humains et
environnementaux dmontrs qui ont abouti des choix de la moins impactante des
propositions offertes.
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Cinq solutions ont fait lobjet dune tude pousse et de nombreuses questions au MO lors
des visites de terrain effectues par la Commission denqute:
- le passage par louest de Bois dEnnebourg avec un choix qui a de forts impacts
environnementaux mais de moindres consquences sur lhumain et galement sur la
sauvegarde de terres agricoles riches ;
-le passage au niveau de la rue du Mouchel avec de fortes consquences sur les habitants
concerns par le passage en tranche couverte ;
- larrive en viaduc sur les communes dOissel et de Saint Etienne du Rouvray avec les
problmes lis au captage de la Chapelle, mais aussi avec la demande de la Mairie de Saint
Etienne du Rouvray dun passage de linfrastructure en souterrain ;
- le raccordement direct de la structure lA13 au niveau de Sotteville sous le Val.
La visite propose a permis de mesurer ce quaurait t lampleur des travaux de
construction de structures de doublement de lA13 sur 7 kms et les risques de saturation
dune voie autoroutire en limite de capacit;
Ces considrations nous ont paru justifier labandon de cette option.
- le passage en lisire de la fort de Bord, partir du passage oblig de lautoroute dans
ltroit goulet du Manoir sur Seine, seule solution raisonnable possible.
Cette solution, prfre une profonde coupure de la fort de Bord dj fortement
impacte par le passage de la RD 6015 pose des problmes, en particulier de nuisances
sonores et visuelles aux plus proches des riverains, problmes qui, aux dires du MO, seront
attnus par la construction de structures de minimisation de ces nuisances.
La Commission, sans se prononcer encore sur le fond, considre le choix de prsenter la
variante prfrentielle, dont la carte figure ci-aprs, la concertation du public, comme
logique et correctement argument.
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2.4 LA CONCERTATION NATIONALE DU DEBAT PUBLIC DU 02 JUIN 12 JUILLET 2014

Le projet de contournement est de Rouen tant inscrit dans les priorits nationales
dtermines dans le cadre du rapport mobilit 21 , va faire lobjet dune large
concertation pilote par la matre douvrage sous lgide dun garant.
Ltat estime quil ny a plus lieu de reconduire un dbat public sur les choix effectus et
demande que cette concertation porte sur la seule variante prfrentielle dtermine aprs
la prise en compte de lensemble des propositions issues du dbat de 2005 et des tudes et
modifications venues des tudes intermdiaires et en particulier des propositions manant
de la COPIL.
Dans sa dcision du 06 novembre 2013, la CNDP a recommand lEtat, matre dOuvrage
du projet de mener une concertation avec le public sous lgide dun garant, Monsieur
Michel GAILLARD, Ingnieur et ancien cadre dirigeant dEDF., nomm cet effet le 04
dcembre 2013.
(Rappel des principes fondamentaux de la CNDP : indpendance, neutralit, quit,
intgrit, impartialit, transparence et confidentialit).
La CNDP a dabord effectu un large travail de prparation avec les acteurs de terrain, COPIL,
acteurs conomiques, associations de protection de lenvironnement, et les maires de la
zone dtude du projet ; elle sest ensuite attache peaufiner le travail de prparation des
runions avec le Matre dOuvrage du projet.
2.5 Linformation du public
La CNDP a largement tenu compte des insuffisances dinformation du public, constates en
2005, et a tenu faire de cet axe un axe prioritaire. Des outils diversifis dinformation ont
t mis en place par voie daffichage de publication dans la presse nationale, rgionale et
locale, par internet et des supports dexposition placs dans une volont daccs facile pour
toutes les personnes concernes. Des chiffres :
-1630 affiches
-Un dpliant dinformation distribu 175700 exemplaires
-Un site internet ddi a t ouvert.
Il contenait de nombreuses rubriques composes de cartes, de dtails sur le choix du projet,
sur les financements, outre des rubriques plus spcialises sur des tudes techniques et
environnementales.
Le site a reu 6900 visites du 02 juin au 12 juillet 2014.
- Un dossier de concertation contenant lensemble des informations disponibles sur le projet
et annonant les concertations venir a t diffus 4700 exemplaires partir des lieux de
vie des communes concernes et dans dautres collectivits ; Il a galement t mis la
disposition du public lors de chacune des runions.
En outre, un film a t ralis et a t diffus en ouverture des runions publiques de Saint
Jacques sur Darntal et de Pitres.
La commission denqute a t destinataire dune partie de ces supports dinformation et en
particulier du dossier de 56 pages et des conclusions de la concertation.
Elle les a tudis de manire critique sans avoir de remarques particulires mettre sur la
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qualit, la sincrit et ladquation des renseignements fournis.

Elle a pu vrifier, auprs de quelques-uns des maires chargs de distribuer ces documents, le
bon accueil qui leur a t rserv.
Les runions publiques
Neuf runions publiques ont t organises. Elles ont rassembl un total de 2486
participants soit une moyenne de 276 participants par runion. Elles ont fait lobjet dun
compte-rendu dtaill qui figure au dossier et qui a t largement diffus.
Sur le lieu de chacune des runions se trouvaient des dispositifs dinformation du public et
de recueil des observations mises par des personnes qui ne souhaitaient pas intervenir
loral.
Elles ont t animes par Monsieur GAILLARD, garant de la concertation, en prsence des
reprsentants de lEtat (Prfet de Rgion ou son reprsentant) et de Messieurs Patrick
BERG, et Jean-Yves PEIGNE reprsentant la DREAL de Haute Normandie.
La commission denqute note la volont dadopter le mme cadre gnral de droulement
des runions de concertation tout en diversifiant les intervenants dans le but doffrir une
grande varit de points de vue et de parvenir ce quune large varit dopinions sur des
sujets diffrents soit offerte.
Laccueil tait assur par le Maire de la commune et ouverte par le Prfet ou son
reprsentant, Suivait un rappel du contexte et des principes de la concertation par Monsieur
Gaillard, garant de la concertation et la DREAL Haute Normandie prsentait ensuite la
variante choisie en insistant particulirement sur le secteur concern par la runion.
Le public sexprimait alors avant des interventions des autorits locales suivies dun retour
lexpression du public.
5 runions de ce type ont eu lieu Rouen (ouverture) Evreux (ouverture), Saint Jacques sur
Darntal, Ptres et Val de Reuil.(runions territoriales).
3 tables rondes se sont droules Oissel, Gouy et Alizay.
La runion de clture de Rouen a eu un droul particulier qui a vu intervenir les grands lus
concerns sans pour autant ngliger la prise de parole du public.
A cette occasion, 270 avis ont t exprims sur internet, 962 coupons T adresss la DREAL,
239 fiches questions rcoltes et 62 contributions dposes auprs de la DREAL,
essentiellement par des associations ou des maires.
Peu de contributions individuelles figurent dans ce nombre.
Au total, ce sont 1746 avis crits ou oraux qui ont t exprims sous une forme ou sous une
autre pendant et autour de ces runions de concertation.
La Commission denqute ne peut que se fliciter de lampleur de la participation du public
et de la bonne qualit dmocratique des dbats.
Des regrets ont t exprims sagissant du manque dinformation depuis le dbat public de
2005. Il sagit pour partie de lexpression dhabitants qui pourraient tre directement
concerns par le projet. Linformation communique par la DREAL se rvlerait trop
imprcise du fait de la taille des cartes ou dimprcisions concernant le faisceau final de
Page 23
passage de lautoroute. Ces remarques semblent devoir faire lobjet dune communication
la Commission denqute qui demandera que dautres prcisions soient apportes par le
MO.
2.6 Les principaux enseignements de la concertation de 2014
La premire constatation concerne les contributions demandant la poursuite ou la reprise
dun dbat public sur le sujet du contournement de Rouen. Leur nombre est rduit. Sans
vouloir simplifier outre mesure, elles manent pour la plupart dassociations, de
groupements ou de partis cologistes : EELV, Effet de serre toi-mme, Haute Normandie
environnement ou dopposants de la premire heure au projet.
La Commission denqute estime que le dbat de 2014 a t men dans de bonnes
conditions et dans un esprit remarqu dindpendance Les choix effectus ont t expliqus
et tays darguments souvent repris par le MO. Il paraissait donc difficile, sauf vouloir
bloquer le projet en tournant en rond, de refuser de passer ltape cruciale de lenqute
prcdant lventuelle dclaration dutilit publique.
Le second groupe de contestation sappuie sur une vision dun trafic qui devrait aller en
diminuant, et sur le constat que laccident du pont Mathilde survenu pendant la priode de
concertation a provoqu un transfert des modes de dplacement au profit des modes doux
et des transports en commun. Cet argument parat partiellement recevable comme semble
recevable largumentaire qui souligne que la nouvelle infrastructure gnrera des atteintes
importantes lenvironnement en termes de pollution des eaux, de lair et de
consommation de produits carbons.
La DREAL, comme elle le fera pour tous les groupes de questions poses, argumente en
disant quune bonne partie du trafic attendu sera un trafic de transit (59% des poids lourds
et 40 %des vhicules lgers). Elle signale aussi que le constat fait dune mauvaise qualit de
lair en Normandie nest pas imputable aux seuls usages routiers. Lagriculture, le chauffage,
lindustrie en sont aussi responsables.
Elle argumente ensuite en disant que linfrastructure, en favorisant les transports en
commun dans les agglomrations concernes, favorisera la transition nergtique.
On retrouve ensuite en troisime point, des thmes rcurrents qui concernent lutilit dun
contournement est et la question de savoir sil naurait pas mieux valu renforcer les routes
radiales existantes, contourner la ville par le Pont Flaubert ou faire porter les efforts sur une
meilleure utilisation dautres modes de transport ; chemin de fer et voie fluviale.
Cette question semble prise en compte dans le cadre du projet mobilit 21 et ne
semblent pas tre antinomique du projet de construction dune infrastructure routire ;
2.7 La variante prfrentielle
Une majorit de remarques porte naturellement sur ce choix.
Les contributions, et la Commission nen a pas t surprise, sont tranches.
Elles sont soit critiques, ngatives, voire trs hostiles en particulier de la part des ventuels
futurs riverains, soit favorables et juges comme logique par de nombreux contributeurs.
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Les avis :
Ils concernent, dabord lenvironnement humain mais aussi des problmes lis la qualit de
lenvironnement naturel et aux aspects conomiques du projet:
a/Agriculture et sylviculture
Une premire srie de remarques critiques concerne limportant impact sur le monde de
lagriculture et sur la forte consommation de terres agricoles, despaces boiss ou de
terrains naturels.
La SAFER est intervenue pour exposer sa politique de redistribution de terres anciennement
mises en rserve pour compenser les consommations induites par de pareils projets.
Elle na cependant pas russi rassurer et la FNSEA a dtaill ces proccupations en
argumentant pour dire quil faudrait certainement ajouter des surfaces la surface
demprise pour compenser les reprises cologiques et les ouvrages indispensables au
maintien dune bonne qualit de leau.
La perte de surfaces forestires et daccs la fort de Bord fait lobjet de regrets attnus
par les engagements de la DREAL de rtablir la richesse des lisires, laccs la fort et de
paysager lemprise de linfrastructure pour rduire autant que faire se pourra limpact visuel
pour les habitants des zones concernes.
b/Les impacts humains :
Il sagit l dun des sujets les plus sensibles puisquil entranera lexpropriation dun certain
nombre doccupants. Les textes concernant les procdures suivre sont prcis et seront
appliqus.
Au-del de ce problme crucial se trouve le problme de la perte de valeur de certaines
habitations ou de certaines structures qui se retrouveront riveraines de lautoroute : ferme
de lEssart, les Authieux sur le Port Saint Ouen, par exemple.
Les sursis statuer imposs aux proprits qui se trouvent dans le fuseau dtude sont
galement voqus. Certains intervenants font tat dune possible diminution de lactivit
des entreprises concernes.
La DREAL y rpond en faisant rfrence des textes quelle se doit dappliquer.
Une autre srie de remarques concerne les nuisances sonores et paysagres, mais aussi les
impacts de la pollution sur la sant des riverains.
La DREAL rpond en disant que des obligations strictes seront imposes au concessionnaire
ventuellement choisi aprs lappel doffre.
Le maintien mais aussi lamlioration de la qualit de lair constitue la dernire srie des
remarques concernant lenvironnement humain. La rponse de la DREAL est la mme que
celle qui avait t faite en 2005. Le centre-ville sera moins pollu du fait dun moindre trafic
et du report de certains dplacements vers dautres modes de circulation moins impactants
sur le plan de la pollution.
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c/Les enjeux sur le cadre naturel.

- Leau
Une trs forte demande de protection absolue de la ressource en eau est affirme.
Les risques daccident et de dversement de produits pollus sont illustrs par laccident
survenu sur le pont Mathilde. Les intervenants soulignent le risque que les points de captage
et en particulier ceux de Fontaine sous Praux et de La Chapelle soient atteints. Le fait que
ces points de captage soient franchis par des ouvrages dart contribuerait un risque encore
accentu.
La DREAL souligne les exigences qui simposeront au constructeur et affirme que des
solutions techniques seront mises en uvre pour ralentir considrablement la diffusion de la
pollution sur les ouvrages en permettant que les consquences dun accident naient aucun
impact sur la qualit de eaux de pompage
- Les paysages
Les critiques se concentrent essentiellement sur les ouvrages dart. Sans nier limpact, la
DREAL rpond que des obligations de rduction des nuisances seront imposes au
concessionnaire pour rduire les effets visuels.
Une demande porte sur lenfouissement de la structure, solution, qui a linconvnient dun
cot important.
- Lenvironnement naturel
Le dbat public de 2005 avait fait apparatre la question fondamentale de prservation
despces vgtales remarquables.
Les intervenants reprennent avec force ce thme, et demandent que les deux zones Natura
2000 (Iles et berges de la Seine et Coteaux de Saint Adrien) et les ZNIEFF concernes soient
prserves.
Une autre demande concerne les couloirs cologiques et leur ncessaire continuit.
La rponse de la DREAL, nlude ni le problme, ni les ventuelles consquences, mais elle
affirme que la solution choisie, issue dtudes pousses, permet le meilleur quilibre entre
les diffrentes dimensions humaines, naturelles, conomiques et paysagres
2.8 Les amendements proposs
Les communes situes au nord du projet demandent un raccordement de la structure la
RD 928.
Le barreau de raccordement Rouen, une nouveaut par rapport la proposition de 2005, a
fait lobjet de nombreuses expressions, en provenance des communes fortement touches
et en particulier des Authieux sur le Port Saint Ouen, dOissel et de saint Etienne du Rouvray.
Les proccupations exprimes figurent dans les remarques supra.
Elles dplorent le choix effectu qui altrera la qualit de vie des habitants de ces secteurs et
qui touchera des habitations tout en ayant des consquences sur lemploi .
Le barreau eurois a fait lobjet de nombreuses critiques. Certaines sont totalement
ngatives. Les intervenants demandent dautres solutions, et en particulirement un
renforcement des routes existantes, le franchissement de le Seine et de lEure par des ponts
Page 26
ou la rduction de linfrastructure une structure 2 fois 1 voie.
2.9 Les questions lies aux problmes financiers.

a/ La concession
Une opposition forte se cristallise sur le mode de financement mixte de la structure. Des
dnonciations du principe de concession apparaissent de nombreuses reprises et certains
intervenants dnoncent les partenariats public/priv, la subvention dquilibre verse par
lEtat ou le risque de voir les collectivits territoriales, devoir contribuer un comblement
dun ventuel dficit.
b/Le page
Mais il est indniable que la question du page est celle qui gnre le plus grand nombre de
contributions.
Des intervenants affirment quils financeront cet ouvrage 3 fois ; une fois pour le cot de
la construction, une seconde fois en cot de fonctionnement et une troisime fois par la
dvaluation de leurs biens immobiliers
Les demandes prsentes portent sur :
-une gratuit de la structure pour tous les usagers;
-un amnagement des tarifs pour les usagers au quotidien;
Les rponses de la DREAL mettent en avant la ncessit dun financement par le page et
renvoient vers des amnagements qui pourraient venir de ngociations ente le
concessionnaire et les collectivits. De nombreuses contributions signalent les ventuelles
stratgies dvitement et de contournement par les particuliers et les poids lourds.
Elles sappuient souvent sur lexemple de Criquebeuf et concluent un futur engorgement
des routes qui seraient alors empruntes.
Leffet dissuasif des panneaux dinterdiction ne parat pas convaincant tous.
Sur le problme des transports, des avis contraires apparaissent. Des professionnels du
transport sappuient sur lexemple du contournement dYvetot pour dire leur intrt pour le
projet.
Dautres disent que le page ne sera pas un problme face aux conomies ralises (temps
de conduite et carburant) . Les dplacements de transit seront aussi favoriss et les trajets
domicile travail facilits.
2.9 Conclusion
La dure des diffrentes actions dinformation du public et la richesse des dbats et des
contributions ont permis de bien srier lensemble des problmes poss et de dgager
nettement les enjeux.
Le projet apparait ncessaire aux yeux dune large partie de lopinion publique et en
particulier aux yeux des habitants qui subissent depuis des annes les consquences dun
passage du trafic par le centre de lagglomration rouennaise ou par des itinraires
actuellement saturs ou en passe de ltre.
Page 27
Au-del des positions de principe, lessentiel des oppositions vient des zones qui seront
impactes par le projet. Leurs habitants, ne veulent pas subir les futures nuisances et
demandent, au-del dune expression de rejet, que le maximum soit fait pour les protger.
Elles viennent aussi du choix, assum par lEtat, de recourir une concession, et donc
dimposer un page, seule solution raliste aux yeux de la DREAL.
La commission denqute a aussi pris bonne note des engagements de lEtat de poursuivre
leffort de dialogue auprs des collectivits et des associations, mais a aussi regrett la
relative timidit de mise en uvre de cet engagement. Certains maires et certains
prsidents dassociations nous ont fait part de leur dception. La commission comprend
cependant quil ait t dlicat de revenir sur des choix assums et qui devaient faire lobjet
dajustements avant de figurer dans le dossier denqute publique.
Page 28
Chapitre 3 : Analyse du dossier denqute publique.

3.1 Composition du dossier.
Vu limportance et le volume du dossier, il a t insr dans un meuble tiroirs, fabriqu
spcialement, par le ptitionnaire, pour les besoins de lenqute. Chaque lieu o le dossier
tait consultable, en fut pourvu. Les 5 commissaires enquteurs titulaires et les 2 supplants
ont t destinataires de ce meuble dun poids total denviron 50kg.
Composition du dossier :
1/ Guide de lecture : (19 pages).
2/Prsentation gnrale de lopration.
Pice A : Objet de lenqute publique (21 pages).
Pice B : Plans de situation (4 pages).
Pice C : Notice explicative (89 pages).
Pice D : Plan gnral des travaux (6 pages).
Pice E : Rsum non technique (107 pages).
3/Consquences du projet sur lenvironnement.
Tome 1 : Choix de la variante (371 pages).
Tome 2-1 : Etude de la variante retenue (583 pages).
Tome 2-2 : Etude incidences sur NATURA 2000 (142 pages).
Tome 3 : Atlas cartographique (512 pages).
4/Pices relatives la justification du projet
Pice F : Evaluation conomique et sociale (127 pages)
Pice H : Synthse des perspectives damnagement et de dveloppement du territoire (69
pages).
5/Pices relatives la mise en compatibilit des documents durbanisme (MEC).
Pice G : Les 30 dossiers de mise en compatibilit (27 communes et 3 SCOT)
Avis des Autorits Environnementales locales (176 pages)
Procs-verbaux des runions dexamen conjoint (36 pages).
6/ Bilan des tapes de concertation.
Pice I (121 pages).
7/Avis extrieurs
Pice J : Avis de lA E et rponse du ptitionnaire (83 pages).
Pice K : Avis du C G I (37 pages).
Pice L : Autres avis rglementaires (9 pages).
Page 29
3.2 Analyse des pices du dossier

3-2-1 : Le guide de lecture :
Ce document permet au lecteur de sorienter rapidement et de trouver des informations sur
le projet :
- Sur lobjet de lenqute, son cadre juridique, son historique, son cot et ses
caractristiques techniques.
- Sur la mise en compatibilit des documents durbanisme.
- Sur les justifications ayant entran son choix.
- Sur lenvironnement humain.
- Sur lenvironnement naturel.
- Sur la faune.
- Sur les remdes proposs pour remdier aux consquences sur lenvironnement.
- Sur les avis de lAutorit Environnementale.
3-2-2 : Prsentation gnrale de lopration :
Pice A : Objet de lenqute.
Lenqute porte sur le projet de cration dun contournement lEst de Rouen, liaison A28 /
A13, incluant un barreau de raccordement vers Rouen.
Lobjectif de lenqute est triple. La commission denqute aura se prononcer sur 3 points :
- La dclaration dUtilit Publique (DUP) des travaux ncessaires la ralisation de la liaison
autoroutire A28 / A13, mene au titre du code de lexpropriation.
- La mise en compatibilit des documents durbanisme des 27 communes et des 3
communauts de communes impactes par le trac, au titre du code de lUrbanisme.
- Le classement de la liaison autoroutire dans la catgorie des autoroutes, au titre du code
de la voirie routire.
Le projet a pour objectif de rpondre aux critres retenus par la dcision ministrielle du 2
mars 2006, savoir :
- Dlester le centre- ville de Rouen dune partie du trafic afin damliorer le cadre de vie des
habitants et permettre ainsi le dveloppement des transports en communs et ceux en
mode doux .
- Faciliter le trafic de transit entre lA13 et lA28 par lEst de Rouen.
- Favoriser les dplacements entre lagglomration rouennaise et les secteurs de LouviersVal de Rueil et la valle de lAndelle.
Cest lEtat (le ministre de lcologie et du dveloppement durable) qui est le matre
dOuvrage par lintermdiaire de la Direction Rgionale de lEnvironnement, de
lAmnagement et du Logement (DREAL).
Le dossier reprend, dune faon explicite, le droulement de lenqute publique et son
fondement juridique.
Pice B : Plans de situation.
Le trac projet est localis sur 3 cartes IGN rgionales.
Pice C : Notice explicative.
Cest une pice extrmement importante du dossier. Elle permet rapidement de se faire une
ide du projet.
Elle comporte 4 parties :
Page 30
1 La description synthtique et une vue densemble du projet.

La liaison autoroutire du contournement envisage a une longueur de 41,5 kms. Elle relie
lA28 au niveau dIsneauville et lA154-A13 hauteur dIncarville. Une branche de 5,5 kms
relie les communes de Gouy / les Authieux Port Saint Ouen la RD 18 e prs du carrefour dit
le rond - point des vaches .
27 communes sont impactes par le futur trac : Alizay, Les Damps, Igoville, Incarville, Lry,
Le Manoir, Le Vaudreuil, Val de Reuil, Les Authieux sur- le- Port Saint Ouen, Bois-LEvque,
Boos, Fontaine sous Praux, Gouy, Isneauville, Montmain, La Neuville-Chant-dOisel, Oissel,
Praux, Quvreville-la-Poterie, Quincampoix, Roncherolles-sur-leVivier, Saint-Aubin-Celloville,
Saint-Aubin-Epinay, Saint-Etienne-du-Rouvray, Saint-Jacques-sur-Darntal, Tourville-laRivire et Ymare.
3 communauts de communes sont galement concernes : Communaut Agglomration
Seine et Eure (CASE), Mtropole de ROUEN, Pays entre SEINE et BRAY ;
Six changeurs sont prvus, en plus des raccordements lA28, lA13 et au RD 18e, afin de
garantir une desserte fluide des territoires traverss. Ces 6 diffuseurs se raccordent :
la RD 6015 hauteur du Vaudreuil.

la RD 321 hauteur du Manoir.
la RD 95 hauteur de Saint- Aubin -Celloville, permettant une connexion avec la
RD 6015.
la RD 6014 hauteur de Boos.
la RN 31 au nord-est de St Jacques sur Darntal.
Un changeur est positionn au cur de la zone Seine-Sud.
Huit ouvrages dart jalonnent le parcours :
Viaduc du Robec, franchissant la valle du Robec, sur les communes de

Quincampoix, Fontaine sous Praux et Praux.
Viaduc de lAubette, franchissant la valle de lAubette sur la commune de Saint
Abin Epinay.
Viaduc des Chartreux, situ sur la commune de Saint Aubin Epinay.
Viaduc des Bucaux, situ sur les communes de Boos et Quvreville-la-Poterie.
Viaduc sur la Seine, la franchissant sur les communes des Authieux-Port-SaintOuen, Tourville- la- Rivire et Oissel.
Viaduc des voies ferres, les franchissant sur les communes de Saint-Etienne-duRouvray et Oissel.
Viaduc enjambant la Seine et lEure, sur les communes dAlizay, du Manoir, des
Damps et de Lry.
Viaduc de raccordement avec lA13.
Le projet est estim 886 millions deuros, hors taxes, dans le cadre dune concession
autoroutire.
Linfrastructure est celle dune autoroute : 2 fois 2 voies dans chaque sens, sparateur
central, voies dacclration et de dclration aux changeurs. Les bretelles dchanges
sont 1 voie. Le ptitionnaire se rserve la possibilit de crer une 3 me voie lente dans
les endroits forte dclivit.
Page 31
La vitesse envisage est de 130 km/h.

Des pages ferms avec barrires sont prvus au niveau de chaque changeur. Une aire de
repos est envisage sur le parcours.
Une fois la DUP dcrte, le futur concessionnaire sera choisi par appel doffres. Lui
chouera la tche de dfinir, lintrieur de la bande de 300m soumise la DUP, le trac
dfinitif, lemplacement exact des pages et larchitecture des Ouvrages dArt. Bien entendu,
la totalit des dmarches se faisant dans le respect des prescriptions de lappel dOffre lanc
par le Matre dOuvrage et des demandes additionnelles intgres au cahier des charges de
mise en concession.
2 : lhistorique du projet, tel quil apparat lenqute publique :
1972 : inscription du projet de contournement Est de Rouen au schma directeur

damnagement et durbanisme (SDAU).
1991 : relance des tudes de faisabilit.
1994 : Dcision ministrielle retenant un trac Est rapproch de Rouen.
1995 : Etude de faisabilit dun barreau vers lEure.
1998 : Arrt prfectoral pour la dfinition dun primtre dtudes de 300m de
largeur sur la base de rfrence du contournement Est.
2000 : Inscription des tudes du contournement Est et du barreau de lEure au
Plan-Etat-Rgion 2000-2006.
2001 : Approbation du PDU de la Communaut dAgglomration Rouennaise,
tenant compte du projet de contournement Est.
2004 : Saisie de la commission nationale du dbat public.
2005 : Dbat public du 9.06.2005 au 9 .11.2005.
2006 : Dcision ministrielle retenant le principe du contournement lEst de
Rouen avec un barreau vers lEure, en trac neuf selon un profil 2*2 voies et
changeurs dnivels.
2011 : Prcision ministrielle en charge des transports, favorable une matrise
dOuvrage unique de lEtat sous rserve que le trac retenu ait un impact
acceptable au plan environnemental , c'est--dire qui ne mette pas lEtat en
contradiction avec les engagements, notamment europens, quil a pris en
matire de prservation de la biodiversit et plus particulirement de la violette
de Rouen .
2013 : Dcision de la CNDP recommandant la tenue dune concertation publique
sous lgide dun garant.
2014 : Concertation publique du 2.06.2014 au 12.07.2014, avec dsignation dun
garant.
2015 : Dcision ministrielle de poursuivre les tudes en vue de lenqute
publique selon le trac de la variante prfrentielle, soumise concertation.
2016 : Enqute publique.
Page 32
3 : Le choix du projet.
La notice technique rapporte le schma et les tudes qui ont conduit retenir la variante
prfrentielle soumise lenqute publique.
Le choix a t fait aprs la comparaison entre 34 variantes. Trois familles de variantes qui
diffrent structurellement ont t regroupes.
La famille avec les variantes par Sotteville sous le Val (1 et 2).

La famille avec les variantes avec le barreau vers Rouen (3 26).
La famille des liaisons seules (27 34).
Les critres retenus par la dcision ministrielle de 2006 ont t noncs prcdemment.
Des tudes de trafic ont t effectues, ainsi que des mesures acoustiques et dair.
La comparaison des variantes a t base sur un tableau danalyse permettant de prsenter
les critres et sous-critres techniques, comme :
Lamnagement et lurbanisme (maisons impactes, zones urbaniser, influence

sur le tourisme)
Le bruit et la qualit de lair
Le paysage
Le patrimoine.
Lagriculture et la sylviculture.
Les risques technologiques.
Les eaux superficielles et souterraines.
Les milieux naturels, la biodiversit.
Lattractivit selon la variante.
La conception routire (ponts, viaducs, en valle etc)
Le cot de la variante.
Les critres de choix et danalyses sont dcrits dune manire claire et comprhensible dans
la notice (pages 42 et 43).
Il savre, en dfinitive, que cest la variante n 17 qui a t retenue Cest, selon le
ptitionnaire, la plus favorable, par son attractivit, son cot moindre et par le fait quelle a
un impact minimum, par rapport aux autres variantes, sur le paysage et la destruction de
bois.
4 : Les caractristiques du projet.
Elles sont dcrites galement dune faon prcise :
Trac en plan.
Profils en long et en travers.
Terrassements et emprises.
Les principes dassainissement (plateformes et bassins).
Les bassins versants.
Les ouvrages dart (ponts et viaducs).
Les conditions dexploitation de la voie autoroutire.
Les changeurs.
Page 33
Les pages.
Les rtablissements des communications.
Le dossier, dans la notice technique, expose la synthse des impacts et des mesures de
compensations sur lenvironnement.
Bien entendu, les impacts ont t valus sur un trac provisoire, se situant lintrieur de
la bande des 300 m, objet de la DUP. Les impacts temporaires et permanents sont prsents
sparment.
Les mesures de compensations sont prsentes dans des tableaux selon la dmarche EviterRduire-Compenser (ERC).
Les thmes abords concernant les impacts permanents :
Le climat.
Le relief, le sol et le sous-sol.
Les eaux superficielles et souterraines.
Lenvironnement humain :
Loccupation du sol et la proprit foncire.
Le contexte dmographique et socio-conomique.
Lagriculture.
La sylviculture.
Les quipements (ex : maisons forestire, station puration..)
Les rseaux et les servitudes.
Les dplacements (autres moyens de transport, mode doux..)
Le tourisme et les loisirs.
Le patrimoine et larchologie.
Les risques naturels.
Les risques technologiques.
Lenvironnement naturel :
Destruction des milieux : boiss, ouverts et semi ouverts, humides et
aquatiques, culturaux.
Destruction dhabitats, dindividus
Drangement des espces (pollution lumineuse et bruit).
Les paysages (11 secteurs)

Plateau dIsneauville.
Valle du Robec.
Plateau de Praux.
Plateau de St Jacques de Darntal.
Valle de lAubette et des Chartreux.
Plateau lest de Boos.
Plateau du mont Jarret et du mont aux Cailloux.
Plateau des Authieux Port saint Ouen.
Valles de la Seine et de lEure.
Plateau dYmare.
Fort de Bord-Louviers.
Page 34
Lenvironnement acoustique, air et pollution des sols.
Les thmes abords concernant les impacts temporaires lis la phase des travaux :
Lenvironnement physique, humain, naturel.

Les risques naturels et technologiques.
Le paysage.
La bande de DUP a t dcoupe en 13 zones. Chacune dentre elle est prsente dans une
carte accompagne dun tableau de synthse listant les impacts et les mesures de
compensations annonces (pages 69 83).
Un chapitre est consacr au cot estim du projet. Le dtail de chaque opration est dfini.
Le montant annonce est de 886 millions HT.
La mise en service de la liaison entrainera le dclassement dune partie de la RN 31.
Par contre, et pour les mmes raisons, certains tronons des RD 18 e et la RD 418 devront
tre reclasss dans le Rseau Routier National
La notice technique se termine par le planning de la ralisation du projet (page 89).
Pice D : Plan gnral des travaux.
Cette pice contient 6 planches sur fond de plan IGN reprsentant la bande DUP avec les
zones dchanges.
Pice E : Etude dImpact : 1re partie.
Rsum non technique.
1/ Prambule.
Lobjet, lorganisation et la dmarche mthodologique pour raliser ce document sont
explicits.
2:Prsentation du projet.
Les objectifs, la prsentation du programme, lhistorique, la justification du choix et la
description du projet sont rappels (voit la notice technique).
3/Analyse de ltat initial.
A chaque thme correspond un tat initial de laire dtude largie ayant servi pour la
comparaison des variantes et un tat initial resserr lchelle de la bande DUP.
Les thmes suivants sont abords :
a) Lenvironnement physique :
Climatologie et mtorologie.
Le relief.
Les sols et sous-sols.
Les eaux superficielles.
Les eaux souterraines.
Page 35
b) Lenvironnement humain :
Loccupation du sol et la proprit foncire.
Le contexte rglementaire et les documents durbanisme : 38 communes sont
concernes par le primtre dtude.
Contexte dmographique et socio-conomique : En 2009 la population de laire
dtude (38 communes) reprsentait 150000 habitants.
Lagriculture. Elle prend une part trs importante dans laire dtude avec ses
9500 hectares sur les 25000 recenss.
La sylviculture : 1500 hectares de bois sont recenss sur le primtre dtude.
Les quipements : Stations dpuration, centres questres, terrains de sports,
chteaux deaux etc
Les rseaux et servitudes : canalisations de gaz, pipelines, lignes lectriques,
rseau ferr, rseau routier, rseau fluvial, cbles souterrains, servitudes
aronautiques.
Les dplacements : Rouen est un carrefour autoroutier du nord-ouest franais.
Une congestion du trafic routier est prenne en centre- ville, faute ditinraire
alternatif. Le plateau est galement mal irrigu par la route. Les mouvements
internes susceptibles dtre favoriss par le projet sont ceux entre le plateau est
et le plateau nord (45000 vhicules /jour). Concernant le rseau ferroviaire 6
lignes sont concernes par le primtre dtude. Un trafic fluvial important
transite sur la Seine. La voiture reste le transport le plus utilis (63%), dans le
territoire de la Mtropole. Une carte (page 30) rcapitule les routes et les voies
ferres impactes par la bande DUP.
Le tourisme et les loisirs. Dans le primtre dtude, se trouvent de nombreux
chemins de randonnes dont 3 GR. La ceinture verte de lagglo de Rouen
constitue un cadre favorable aux activits rcratives. 4 tablissements de
tourisme se trouvent dans le fuseau. La fort de Bord reprsente un enjeu
important pour la rgion concernant le tourisme et les loisirs. Dans la bande
DUP, il existe, voies cyclables, centres questres, hbergements et 2 sites
panoramiques (la cte des 2 amants et les coteaux de saint Adrien).
Patrimoine et archologie : de nombreux sites archologiques sont recenss.
c) Les risques naturels et technologiques :
Les risques naturels : Laire dtude est soumise aux risques sismiques,
dinondations, de mouvement de terrain et de marnires ou cavits
souterraines. Cest surtout la partie nord qui est plus particulirement sujette
ces problmes. Ces risques ont t recenss et ont fait lobjet dtablissements
de Plan Particulier du Risque dinondations (PPRI) et de Plan Particulier de
Risques Naturels (PPRN). A lchelle de la bande DUP, 5 PPRI sont en application.
De nombreuses cavits souterraines ont t identifies.
Les risques technologiques : 82 entreprises ICPE dont 7 classes SEVESO se
trouvent dans le primtre dtudes. Le risque d au transport de matires
dangereuses existe. Dans la bande DUP, 5 entreprises ICPE sont prsentes. La
bande est, bien sr, concerne par les TMD.
Page 36
d) Lenvironnement naturel :
La description des milieux : le dossier passe en revue lensemble des milieux
naturels prsents.
Les zonages dinventaires et rglementaires : 57 ZNIEFF de type I, 12 ZNIEFF de
type II et un site ZICO sont recenss.
Les incidences NATURA 2000 : Les enjeux et les impacts prvisibles lis ces
habitats sont dfinis.
La flore : les espces floristiques recenses dans le primtre dtudes sont
recenses au niveau europen, national, rgional ou patrimonial.
La faune : le dossier retrace en dtail les prospectives effectues sur les insectes,
les reptiles, les amphibiens, lavifaune, les mammifres et la faune aquatique.
e) Le paysage :
Les caractristiques paysagres et les points singuliers.
f) Lacoustique, lair, le sol et la sant :
Lacoustique : Ltat initial du primtre dtude a t tabli partir des cartes
de niveau sonore des dpartements. Les zones principalement testes sont
situes au niveau de lA28, lA13, la RD 6014, la RN31 et la RD18e.
Lair : Le dossier signale que la qualit de lair sur la rgion rouennaise est
globalement bonne. La pollution industrielle est en forte diminution. Par contre
les mesures concernant la prsence de particules PM10, le dioxyde dazote
(NO2) ou lozone (O3), sont limites, voire dpasses. Concernant la bande DUP,
les points sensibles surveiller se trouvent au niveau des axes routiers ainsi que
dans la zone Seine Sud.
La pollution des sols : sur laire dtude, 4 sites pollus sont recenss en tenant
compte des donnes BASOL.
La pollution lumineuse.
Effets sur la sant : Les sources nfastes pour la sant sont identifies : le bruit,
les odeurs, la pollution atmosphrique.
g) Interrelations entre les thmatiques :
Le territoire concern est surtout agricole. Avec lagriculture intensive les
espaces naturels diminuent. Lagrandissement des parcelles augmente la
destruction des continuits cologiques. Lrosion des sols sen trouve
renforce. Les forts sont trs importantes pour la biodiversit. Elles sinscrivent
dans la trame bleue. Les milieux aquatiques prsentent un intrt cologique
certain dans la bande DUP.
Les eaux superficielles, les cours deau et les zones humides jouent un rle
important dans la gestion des crues et le maintien de lhabitat pour la faune et la
flore.
Page 37
h) Cartes de synthse des enjeux :

Le dossier contient 6 cartes (pages 49 55), qui permettent de localiser
lensemble des enjeux identifis dans la bande DUP.
i) Impacts et mesures compensatoires :
Les impacts permanents et temporaires sont prsents sparment. Selon le ptitionnaire,
Ils devront tre affins par le concessionnaire.
A : Les impacts permanents :
Chaque thme abord fait lobjet dun commentaire concernant :
Limpact sur la nature.

Les mesures dvitements envisages.
Les mesures de rduction prvues.
Limpact rsiduel.
Les mesures de compensation.
Les mesures daccompagnement ou de suivi.
Les mesures ont t labores selon la mthode Eviter-Rduire-Compenser (ERC).

Lenvironnement physique : Thmes abords :
Le climat.
Le relief, sol et sous-sol.
Les eaux superficielles.
Les eaux souterraines.
Lenvironnement humain : Thmes abords :
Occupation du sol et proprit foncire.

Contexte dmographique et socio-conomique.
Agriculture.
Sylviculture.
Les quipements.
Rseaux et servitudes.
Dplacements.
Tourisme et loisirs.
Patrimoine et archologie.
Page 38
Lenvironnement naturel : Thmes abords :
Destruction de milieux boiss, ouverts et semi-ouverts, culturaux

et post-culturaux, humides et aquatiques.
Dgradation dhabitats.
Atteinte la continuit cologique.
Perte de fonctionnalit : cration de dlaisss.
Destruction dindividus.
Drangement despces.
Le paysage : lieux tudis :
Plateau dIsneauville.
Valle du Robec.
Plateau de Praux.
Plateau de St Jacques sur Darntal.
Valle de lAubette et des Chartreux.
Plateau lest de Boos.
Plateau des Mont Jarret et Mont aux Cailloux.
Plateau des Authieux sur le Port saint Ouen.
Valle de la Seine et de lEure.
Plateau dYmare /Bois de Rouville et fort de Longbol.
Fort de Bord Louviers.
Environnement acoustique, air et pollution des sols : Thmes abords :
Acoustique.
Qualit de lair.
Pollution des sols.
Le dossier contient (pages 70 85) 13 cartes de synthse explicitant les impacts et les
mesures envisages.
B : Les impacts temporaires :
Ils sont dfinis par secteurs et chacun deux fait lobjet de commentaires concernant
Limpact.
Les mesures dvitement et de rduction.
Limpact rsiduel.
Les mesures de compensation, daccompagnement ou de suivi.
Les secteurs concerns :
Lenvironnement physique et humain.

Page 39
Lenvironnement naturel.
Le paysage.
j) Estimation du cot des mesures :

k) Cots collectifs environnementaux :
l) Bilan nergtique :
Les missions de CO2, dues au trafic routier sur lensemble de laire dtudes augmentent de
5% par rapport au scnario fil de leau pour tous les vhicules. Du fait du report de trafic, les
secteurs peupls verront les missions diminues.
m) Les effets cumuls :
Les projets soumis lavis de lautorit environnementale et susceptibles davoir des effets
cumuls avec le projet ont t identifis ; Il sagit de :
ATC-C3, une exploitation de carrire.

La ZAC du Halage, dans lamnagement Seine-Sud.
La ZAC de la Sablonnire Oissel.
n) Interface avec les autres projets du territoire.

Depuis 2013, lAgence dUrbanisme de Rouen et des Boucles de la Seine anime des ateliers
de rflexion afin dassurer la bonne cohrence du projet dinfrastructure avec les autres
perspectives de dveloppement du territoire. Les projets sont dfinis pages 98 et 99.
o) Compatibilit des documents durbanisme.
Le projet impacte 27 communes. Leurs documents durbanisme doivent tre mis en
compatibilit avec le projet.
p) Articulation avec les plans, schma et programmes et prise en compte du SRCE.
Ce chapitre fait le point sur les documents concerns. Un tableau, pour chacun deux,
rappelle les objectifs atteindre, les actions mener et sa compatibilit avec le projet.
Pice E : Etude dImpact : 2me partie.
Tome 1 : Choix de la variante
Le dossier concernant le choix de la variante est divis en 4 parties.
1.
2.
3.
4.
La structuration de ltude dimpact et lobjet du prsent document.

La dfinition du programme.
Les auteurs des diffrentes tudes.
Ltude des variantes larges.
Page 40
1. La structuration.
Les points suivant ont dj fait lobjet prcdemment de commentaires. Il sagit :
-
De lobjet du projet, des raisons pour lesquelles le projet est soumis Enqute
Publique, de la liste des communes impactes, du rsum non technique
rappelant la prsentation de ltat initial du primtre de laire dtude et celui
de la bande DUP et de ltude dincidences sur Natura 2000.
2. La dfinition du programme.
Ltude porte sur lensemble du projet. Larticle L122-1 du CE stipule que lorsque les
projets concourent la ralisation dun mme programme de travaux, damnagements ou
douvrages et lorsquils sont raliss de manire simultane, ltude dimpact doit porter sur
lensemble du programme , ce qui, en loccurrence, est la cas ici. Les impacts du programme
se confondent donc avec ceux du projet.
3. Les auteurs des tudes.
Ralisation de lEtude dImpact : Ste ARTELIA avenue Lebrun Antony (92184).

Gotechnique : Ste ANTEAGROUP avenue Aristide Brian Arcueil (94117).
Trac : ARTELIA.
Ouvrages dArt : ARTELIA et Ste Architecture NEEL Levallois Perret (92300).
Eaux superficielles et souterraines : ARTELIA.
Environnement naturel et zones humides : Ste BIOTOPE avenue de lEurope Rinxent
(67720).
Air, Sant : CETE Normandie chemin de la Poudrire Grand Quevilly (76121) et Ste
NUMTECH alle Alan Turing Aubire (63178).
Acoustique : Ste GAMBA Acoustique Espace Europe Garges les Gonesse (95140).
Mise en compatibilit des documents durbanisme : VEA (ville en atelier) route de
Neufchatel Bihorel (76420).
Etude de trafic : CETE Normandie.
Agriculture et Sylviculture : AXIS-CONSEILS rue Alexandre Avisse Orlans (45002).
Paysage : VEGETUDE avenue F Roosevelt Avon (77211).
Socio-conomie : CEREMA direction territoriale Ouest
Contrle extrieur des tudes : CETE Normandie.
4- Etude des variantes larges.

-
Dfinition des aires dtudes
Suite au dbat public ayant eu lieu de juin dcembre 2005, de nombreuses variantes ont
t tudies afin de tenir compte de la dcision ministrielle de 2006 exprimant le souhait
de passer en dehors des zones NATURA 2000.
Page 41
La totalit des 34 variantes sest inscrite dans des fuseaux lmentaires qui ont t
dfinis pralablement. Les cartes dcrivent les fuseaux et les variantes tudies.
-
Etablissement de ltat initial.
a) Lenvironnement physique :
Des synthses sont fates concernant : la mtorologie, la climatologie, le relief, les sols et
les sous-sols (constitutions, rosions, gotechnique, alas karstique, gonflement des
argiles), les eaux superficielles et souterraines.
b) Lenvironnement humain :
Les thmes ont dj t abords dans Pice C sur la notice technique et la pice E dans le
rsum non technique. Ils sont, par contre repris avec plus de prcision et de dtails.
c) Risques naturels et technologiques.
Le primtre dtude est concern par 5 risques : les mouvements de terrain, le risque
sismique, les inondations, le transport des matires dangereuses et le risque industriel.
Chaque thmatique est aborde dune faon comprhensible, accompagne de tableaux.
d) Environnement naturel.
Ce sujet a galement t abord prcdemment. Le volet est compos de 3 parties :
Un diagnostic gnral prsentant une description de loccupation du sol (matrice co
-paysagre, milieux forestiers, milieux secs calcicoles, les pelouses sur sable, les
milieux ouverts msotrophes, les milieux humides, les habitats simplifis dans laire
dtude,
Une prsentation des zonages rglementaires (ZNIEFF de type I et II, Zone
importantes pour la conservation des oiseaux ZICO, sites NATURA 2000, arrts de
protection biotope APB, les forts de protection, les rserves biologiques
domaniales.
Un diagnostic dtaill de laire dtude (la flore : les espces protges, les espces
patrimoniales, la faune terrestre : les insectes, les amphibiens, les reptiles, les
oiseaux, les mammifres, la faune aquatique : les mollusques, les poissons protgs,
les espces patrimoniales, les crustacs deau douce, les rservoirs de biodiversit et
les corridors, les rseaux cologiques.
Tous les thmes abords sont accompagns de tableaux explicites et abordables pour les
personnes non inities.
e) Le paysage.
Laire dtude a t divise en 5 secteurs : le plateau du pays de Caux, la valle de la Seine, la
valle de la Seine et de lEure, le tissu urbain et la fort de Bord.
Page 42
f) Qualit de lair et acoustique.

Le contexte rglementaire est rappel.
Analyse des variantes.
Le primtre dtudes est trononn en 11 fuseaux lmentaires :
Ouest Bois dEnnebourg.

Est Bois dEnnebourg.
Nord St Adrien.
Port St Ouen.
Sotteville sous le Val.
Barreau vers lEure Nord- Ouest associ Nord St Adrien.
Barreau vers lEure Nord-Ouest associ Port St Ouen.
Barreau vers lEure Nord Mdian.
Barreau vers lEure Nord-Est.
Barreau vers lEure Sud Lisire.
Barreau vers lEure Sud longeant lex RN15.
Chaque fuseau fait lobjet dune tude spcifique. A lintrieur de chacun deux, plusieurs
tracs possibles ont t tudis.
34 variantes constitues partir des 11 fuseaux ont t scindes en 3 familles :
Famille A : variante avec Sotteville sous le Val (n 1 et 2).
Famille B : variantes avec le barreau de Rouen (n3 26).
Famille C : variantes concernant les liaisons seules.
Tome 2-1: Etude de la variante retenue
Cette partie du dossier intitule : Etude de la variante retenue, reprend en dtails, tous les
critres qui ont contribu au choix des dcideurs. Ces critres sont largement voqus dans
les chapitres prcdents. Seules, les grands titres seront donc ici, rappels.
Ltude contient 11 chapitres.
1- Rappel de la structuration de ltude dimpact et rle du tome 1.
2- Affinement de ltat initial.
2-1 : Introduction et dfinition de laire dtudes.
2-2 : Environnement physique.
2-3 : Environnement humain.
2-4 : Risques naturels et technologiques.
2-5 : Environnement naturel.
2-6 : Paysage.
2-7 : Acoustique.
2-8 : Interrelations entre les diffrents milieux.
2-9 : Synthse des enjeux et des contraintes sur 6 Zones de la bande DUP.
3- Justification et description du projet retenu.
Page 43
3-1 Elments de contexte du projet.

3-2 : Prsentation du projet soumis lenqute.
4- Impacts du projet sur lenvironnement et mesures envisages.
4-1 : Dfinitions des notions dimpact et de mesures.
4-2 : Impacts permanents du projet sur lenvironnement physique et mesures
envisages.
4-3 : Impacts permanents du projet sur lenvironnement humain et mesures
envisages.
4-4 : Risques et mesures envisages.
4-5 : Impacts permanents du projet
4-6 : Impacts permanents du projet sur le paysage et les mesures envisages.
4-7 : Impacts permanents du projet sur lacoustique, la qualit de lair, la pollution
des sols, la pollution lumineuse et les mesures envisages.
4-8 : Impact temporaire du projet et mesures envisages.
4-9 : Interaction des impacts entre plusieurs thmatiques.
5 : Effets potentiels du projet sur la sant et lhygine.
5-1 : Effets potentiels majeur du projet sur la sant et lhygine.
5-2 : Effets sur la sant en phase travaux.
6 : Synthse des impacts et mesures du projet, modalits de suivi et cot des mesures.
6-1 : Synthse des impacts et mesures envisages.
6-2 : Modalit de suivi des mesures.
6-3 : Estimation du cot des mesures.
7 : Analyses des cots collectifs de pollution, de nuisances et bilan nergtique
7-1 : Analyse des cots collectifs de pollutions.
7-2 : Bilan nergtique.
7-3 : Synthse de lvaluation socio-conomique.
8 : Analyses des effets cumuls du projet avec dautres projets connus.
8-1 : Rappels rglementaires.
8-2 : Projets pris en considration dans lanalyse des effets cumuls.
8-3 : Qualification des effets cumuls.
9 : Compatibilit avec les documents durbanisme opposables.
10 : Prsentation des mthodes utilises et difficults rencontres.
10-1: Mthodes utilises dans ltat initial lchelle des variantes et la bande DUP.
10-2 : Mthodes utilises dans la comparaison des variantes.
10-3 : Mthodes utilises pour lidentification des impacts sur lenvironnement et
propositions de mesure de suppression, rduction ou compensation.
10-4 : Autres mthodes.
10-5 : Limites et difficults rencontres.
11 : Bibliographie.
11-1 : Etudes ralises dans le cadre du projet de contournement Est, liaison
A13-A28.
11-2 : Guides techniques.
Le document Tome 2-1 est pourvu de tableaux et figures qui sont rpertoris la fin du
document (pages 576 584).
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Tome 2-2: Etude d'incidence NATURA 2000

Comme il est indiqu prcdemment la rubrique environnement naturel page 10 du
rapport, 5 sites NATURA 2000 sont concerns par la proximit de la bande DUP :
Boucles de la Seine Amont, coteaux de St Adrien.

Iles et berges de la Seine en Seine Maritime.
Iles et berges de la Seine dans lEure.
Terrasses alluviales de la Seine.
Boucles de la Seine dAmfreville Gaillon.
Larticle R414-23 du Code de lEnvironnement prcise le contenu de lvaluation des

incidences NATURA 2000.
Lvaluation des incidences porte sur les habitats naturels et les espces dintrt
communautaire ayant justifi la dsignation des 5 sites. Les incidences dues aux phases de
chantiers ou dexploitation ont t prises en compte.
Chaque site fait lobjet dune tude portant sur :
Le contexte gnral.
La synthse socio-conomique.
La synthse cologique.
Les objectifs de gestion.
Ltat de contractualisation.
Les habitats et les espces.
Un chapitre est consacr lvaluation des incidences et propositions de mesures.

Les incidences temporaires prvisibles lies aux phases de chantiers sont clairement
dfinies. Elles sont rcapitules dans des tableaux (destructions ou dgradations des
habitats, drangement despces.).
Il en est de mme pour les mesures dvitement et de rduction des incidences (le
ptitionnaire signale que les mesures prconises seront affines lors des phases ultrieures
du projet).
11 mesures dvitement ou rduction sont envisages :
Optimisation des emprises de chantier.

Balisage des zones sensibles.
Phasage des travaux appropris.
Expertise arboricole avant chaque abattage darbre.
Limitation des pollutions des habitats, des eaux, de lair en phase chantier.
Limitation des pollutions en phase dexploitation.
Limitation de la prolifration despces exotiques envahissantes.
Limitation de la pollution lumineuse.
Suivi cologique du chantier par un ingnieur cologue.
Prservation des milieux aquatiques et associs en phase travaux.
Srie de mesures visant assurer la transparence cologique de la route et limiter
le risque de collision routire.
Page 45
Chaque mesure fait lobjet dune fiche dtaille.

Les incidences rsiduelles sont aussi prises en compte. Lvaluation intgre les mesures
dvitement ou de rduction proposes. Seuls les objectifs de conservation ont t pris en
compte.
Comme pour les incidences temporaires, des tableaux et des cartes synthtisent les objectifs
et les mesures envisages.
En conclusion : le dossier signale que lincidence globale sur les 5 sites NATURA 2000, savre
ngligeable. Il faut signaler que la bande DUP ne traverse quun seul site (0,5% du site). Les 4
autres se trouvant lextrieur de la bande.
Tome 3 : Atlas cartographique.
Ce document est une pice importante du dossier. Il permet dillustrer les propos contenus
tomes 1 et 2-1.
Il est divis en 4 parties :
Les gnralits : prsentation des calepinages utiliss.
Enjeux et synthse au niveau de laire dtude des 34 variantes globales. Les cartes
reprsentent ltat initial du tome 1.
- Environnement physique.
Eaux superficielles et souterraines.
- Environnement humain.
- Risques
Alas naturels.
Risques inondations.
Risques technologiques.
- Environnement naturel.
- Paysage.
Prsentation des enjeux de la variante retenue. Les cartes reprsentent ltat initial
du tome 2-1.
Eaux superficielles et souterraines.
- Risques.
Alas naturels.
Risque inondation.
Risque technologique.
Prsentation des impacts et mesures pour la variante du projet retenu.
- Risques.
- Paysage.
- Acoustique.
Page 46
Les lments de cet atlas cartographique sont expressifs et permettent de se faire une ide
prcise de la situation.
Pice F : Evaluation conomique et sociale.
Lvaluation conomique dun grand projet dinfrastructure de transports doit tre mene
conformment aux articles L1511-2 du code des Transports. Le document vise donc
valuer lintrt du projet pour la collectivit et expliquer les raisons qui ont motiv le
choix de la variante n 17.
Lvaluation comprend 3 parties :
1 Une analyse stratgique avec :
-
Une prsentation des aires dtudes (de proximit, largie et tendue).

Une analyse territoriale et une fonctionnelle prsentant les dynamiques
conomiques et sociales influant sur la demande actuelle de dplacements.
La dfinition des perspectives envisages, le scnario et loption de rfrence.
Une synthse de lanalyse stratgique.
2 Une prsentation du projet.

3 Lvaluation socio-conomique proprement dite, comprenant :
-
Lanalyse de la variante prfrentielle et les prvisions de trafics au moment de

la mise en service.
Lanalyse de latteinte des objectifs.
Les rsultats du calcul socio-conomique et leurs exploitations.
La synthse de lvaluation.
Une synthse dtaille de ltude socio-conomique est effectue dans le rapport de la

commission denqute.
Pice G : 1re partie : Procs-verbaux des runions dexamen conjoint.
Ce document prsente les procs-verbaux des runions dlus, de Seine Maritime et de
lEure.
Ces runions se sont droules en prfecture en prsence dlus des communes impactes
par le projet :
En prfecture dEvreux, PV de la runion dexamen conjoint du 3 fvrier 2016 pour la
mise en compatibilit des PLU ncessaire la ralisation du projet.
En prfecture dEvreux, PV de la runion du 3 fvrier 2016 pour la mise en
compatibilit du SCOT Seine Eure Fort de Bord ncessaire la ralisation du projet.
En prfecture de Seine Maritime, PV de la runion dexamen conjoint du 11 fvrier
2016 pour la mise en compatibilit des documents durbanisme.
En prfecture de Seine Maritime, PV de la runion du 12 fvrier 2016 pour la mise en
compatibilit des SCOT de la Mtropole Rouen Normandie et du Pays entre Seine et
Bray.
Page 47
Pice G: 2 partie: avis des Autorits environnementales locales

Ce document contient 2 parties :
les avis de lAutorit Environnementale sur chacune des communes impactes par le
projet ainsi que sur les 3 SCOT concerns.
Le mmoire en rponse du ptitionnaire toutes les observations de lAE, commune
par commune.
Pour lEure, les communes suivantes (rappel) :
Alizay.
Le Vaudreuil.
Igoville.
Incarville.
Le Manoir.
Lery.
Les Damps.
Val de Reuil.
Pour la Seine Maritime, les communes suivantes (rappel) :
Bois LEvque.
Boos.
Fontaine sous Praux.
Gouy.
Isneauville.
La Neuville Chant dOisel.
Les Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen.
Montmain.
Oissel.
Praux.
Quevreville-la-Poterie.
Quicampoix.
Roncherolles-sur-le-Vivier.
Saint-Aubin-Celloville.
Saint-Aubin-Epinay.
Saint-Etienne-du-Rouvray.
Saint-Jacques-sur-Darntal.
Tourville-la-Rivire.
Ymare.
Pour lEure : le SCOT Seine Eure Fort de Bord.
Pour la Seine Maritime : le SCOT de la Mtropole Rouen Normandie et celui du Pays entre
Seine et Bray.
Les avis de lAutorit Environnementale et les rponses du ptitionnaire font lobjet, dans le
rapport, dune synthse de la commission denqute.
Page 48
Pice G : 3me partie : Dossiers de mises en compatibilit des documents durbanisme des
communes et SCOT concerns directement par le projet.
Chaque commune fait lobjet dun dossier reprenant les thmes suivants :
Rappel de lobjet du projet et sa prparation.

Lanalyse des pices de POS ou PLU mettre en compatibilit.
Les conclusions sur la compatibilit.
Les dispositions prises.
Lvaluation environnementale de la MEC de la commune avec :
Le rsum non technique.

Larticulation avec les autres documents durbanisme.
Analyse de ltat initial.
Incidences de la MEC sur lenvironnement, sur NATURA
2000 et mesures.
La justification de la mise en compatibilit.
La pice contient donc 27 dossiers pour les communes et 3 pour les SCOT.
Les mises en compatibilit font lobjet, dans le rapport, dune tude approfondie, de la
commission denqute.
Pice H : Synthse des perspectives dAmnagement et de Dveloppement du Territoire
(SPADET).
La SPADET a pour objectif lintgration de linfrastructure projete dans les territoires
concerns et leur valorisation.
Il sappuie sur des documents de prospective, dorientations et de stratgies des territoires
traverss.
Ce document ne remplace pas dautres pices du dossier mais est complmentaire.
Il se scinde en 6 parties :
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Le rappel du projet.
Laire gographique concerne.
La structuration du territoire travers.
Les projets dinfrastructures de transports.
Les projets de dveloppement des collectivits en relation avec le projet.
Les enjeux de protection des espaces et les orientations prvues afin de valoriser
lensemble du territoire.
La SPADET est le rsultat dune dmarche collective, la demande du ptitionnaire, anime

par lagence dUrbanisme de Rouen et des Boucles de la Seine et Eure. Lensemble des
partenaires du territoire concern a t sollicit afin de dgager les opportunits et de
mettre en avant les risques gnrs par linfrastructure du projet.
Le document est accompagn de cartes et de graphiques clairs.
Page 49
Pice I : Bilan des tapes de concertation.

Cette pice du dossier reprend les grandes tapes de la concertation qui ont conduit au
choix du projet soumis lenqute publique.
Le thme est dj abord dans la rubrique historique de la pice C de la notice
explicative.
Les diverses tapes sont dtailles avec cartes et photocopies des comptes rendus, des
notes de synthses et des runions.
Pice J : Avis de lAutorit Environnementale et mmoire en rponse du Matre dOuvrage.
Tout projet soumis une tude dimpact doit tre valu par une autorit environnementale
dsigne par la rglementation. Cet avis doit tre mis la disposition du matre dOuvrage,
du public et de lautorit dcisionnaire.
Aprs modifications de la pice F (valuation socio-conomique) lAutorit
Environnementale a t approche par la Direction des Infrastructures Terrestres (DIT) par
courrier le 22 janvier 2016. Leur avis a t rendu le 3 fvrier 2016.
Suite cet avis, le ptitionnaire a adress un mmoire en rponse portant sur les 33
recommandations de lAE.
Elles portent principalement sur lallgement routier au centre de Rouen, la prservation des
espaces forestiers, celle des paysages, la protection des captages deau potable, les
consommations nergtiques et les missions gaz effet de serre induits par le projet. Le
mmoire voque galement la priurbanisation et ltalement urbain susceptibles, toujours
selon lAE, daugmenter les effets environnementaux ngatifs.
La pice se dcompose en 4 parties :
Avis de lAutorit Environnementale sur la globalit du projet.

Le mmoire en rponse du ptitionnaire.
Lannexe 1 dtaillant le thme de la qualit de lair.
Lannexe 2 abordant le calcul dmission, de dispersion et de lindice
Population/Pollution (IPP), pour les PM 2,5.
Pice K: avis du Commissariat Gnral l'Investissement et mmoire en rponse du Maitre

d'Ouvrage
Larticle 17 de la loi de programmation des finances publiques du 31 dcembre 2012
instaure lobligation de procder une valuation socio-conomique, pour tous les projets
dinvestissements, et sa contre-expertise indpendante, et pralable, au-del dun certain
niveau de financement public. Ce qui est prsentement le cas.
Le CGI a donc fait raliser une contre-expertise (pice K).
Ce document vient donc en complment de la pice F concernant le bilan socio-conomique
et des estimations projetes de valeurs actuelles nettes (VAN).
Le dossier socio-conomique a t instruit par la Direction Gnrale des Infrastructures des
Transports et de la Mer (DGITM) puis transmis au CGI qui a mand 3 experts indpendants.
Suite la contre-expertise, le CGI a donn son avis sur le rapport des experts et mis un
compte-rendu incluant des observations ou des recommandations, provoquant le mmoire
en rponse du ptitionnaire.
Page 50
Cette pice K comporte 3 parties :

1) Avis du Commissariat Gnral lInvestissement.
2) Rapport du CGI.
3) Mmoire en rponse du Matre dOuvrage.
Pice L: Autres avis rglementaires sur le projet

Cette pice est un recueil de 5 courriers de :
La Direction Dpartementale de Seine Maritime, sur lestimation du cot des
acquisitions des biens impacts et des indemnits dviction (courrier du
23.11.2015).
La Direction Dpartementale de lEure sur lestimation du cot des acquisitions des
biens impacts et des indemnits dviction (courrier du 23.11.2015).
Du ministre de la Culture et de la Communication concernant le puits de lancien
manoir de la Chapelle (courrier du 11.01.2016).
Du Centre Rgional de la Proprit Forestire de Normandie (CNPF) concernant les
espaces boiss (courrier du 2.02.2016).
De la CCI de lEure et de la Seine Maritime attirant lattention sur les incidences du
projet sur les milieux naturels et les compensations agricoles . (courrier du
27.01.2016).
Synthse:
Le dossier prsent l'enqute publique est complet, il comporte les pices indispensables
un tel projet, dfinies l'article R123-8 du Code de l'environnement.
Page 51
Chapitre 4 Sur la Dclaration d'Utilit Publique du projet

4.1 L'objet de la Dclaration d'Utilit Publique/DUP
411 gnralits
La procdure d'expropriation permet une collectivit territoriale de s'approprier des biens
immobiliers privs, afin de raliser un projet d'amnagement dans un but d'utilit publique.
Cette procdure est ncessaire en vertu du code civil qui prvoit (article 545) que "nul ne
peut tre contraint de cder sa proprit, si ce nest pour cause dutilit publique et
moyennant une juste et pralable indemnit".
Nanmoins, une opration d'expropriation ne peut tre lgalement dclare d'utilit
publique que si les atteintes la proprit prive, le cot financier et ventuellement les
inconvnients d'ordre social qu'elle comporte ne sont pas excessifs eu gard l'intrt
qu'elle prsente.
Le prfet lance par arrt une enqute publique visant recueillir l'avis de toutes les
personnes intresses.
Cette enqute doit avoir une dure minimale de un mois et peut s'appuyer sur une tude
d'impact.
Ces avis sont examins par une commission ou par un commissaire enquteur qui formule
des conclusions, favorables ou dfavorables, sur le projet.
412 Application au projet objet de l'enqute publique
En application de l'article L.122-1 du Code de l'expropriation, lorsque l'expropriation est
poursuivie au profit de l'Etat ou de l'un de ses tablissements publics (dont la DREAL
Normandie qui est un service de lEtat, matre d'ouvrage, fait partie), la dclaration d'utilit
publique (DUP) tient lieu de dclaration de projet.
Conformment aux dispositions des articles L.121-1 et R.121-2 du Code de l'expropriation
pour cause d'utilit publique, les travaux de cration d'autoroutes sont dclars d'utilit
publique par dcret en Conseil dtat pris par le Premier Ministre.
Ainsi, la DUP concernant le projet de "liaison A28-A13/Contournement Est de Rouen" sera-telle un acte pris par dcret en Conseil dEtat.
Celui-ci devra intervenir, au plus tard 18 mois aprs la clture de l'enqute.
Il sera publi au Journal Officiel de la Rpublique Franaise.
La Dclaration d'Utilit Publique/DUP portera conjointement sur :
- l'utilit publique de l'opration de liaison A28-A13 ;
- le classement autoroutier du projet ;
- la mise en compatibilit des documents d'urbanisme des communes (POS / PLU) et des
EPCI (SCoT).
4.2 L'tat initial de la bande d'EPDUP

421 Sol et sous-sol
La bande EPDUP longue de 41.5 km et large de 300 m traverse du nord au sud des plateaux
sans relief marqu, des valles profondes (Robec, Aubette-ravine) et une valle plus vase
de la Seine et de lEure.
Page 52
Les parties nord et centrale sont constitues de terrains crayeux du crtac

recouverts dune paisse couche de limon et loess (702 Ha), ces plateaux allant
dIsneauville Alizay sont de riches terres agricoles de polyculture-levage.
La partie sud et ouest de la bande EPDUP est constitue au fond des valles de la
Seine et de lEure de dpts dalluvions rcents et anciens sur un fond crayeux (299
Ha). De nombreuses carrires de sable ont t exploites dans ces valles avec
formation de plans deau aprs arrt de lexploitation.
Des formations crayeuses et calcaires (353 Ha) en gnral sur les coteaux des valles
traverses : Robec, Aubette-ravine, talweg des Bucaux, Seine, ainsi quau niveau des
pentes des lisires de la fort de Bord.
On trouve des argiles silex (308 Ha) sur les parties hautes des pentes des valles
prcdentes ainsi quen haut du plateau du Port-Saint-Ouen, par exemple au niveau
du village des Authieux. Cet affleurement gologique se trouve galement sur le
plateau de la fort de Bord (Les Damps, Lry, Val-de-Reuil). Divers points dattention
gotechnique sont intgrer dans le projet :
o Compressibilit des alluvions modernes, trs peu consolides car constitues
dargile, sables fins et de grave
o Intersection de la faille de Rouen, cite dans les documents durbanisme
d' Alizay. Elle traverse la zone dtude dAmfreville-la-Mivoie et Gouy vers
Alizay et est oriente sud-est/nord-ouest ; elle est considre comme peu
active
o Prsence dargiles plastiques susceptibles de gonflement et de retrait en
fonction des conditions mtorologiques
o Prsence possible de poches de sable dans les argiles silex
o Prsence de btoires et de cavits souterraines dorigine karstique dans la
formation de la craie. Leur prsence rend trs sensible les captages deau
potable situs dans cette formation (A.E.P. de Fontaine-sous-Praux,
Darntal, Saint-Aubin-Epinay) avec un risque de turbidit ou de pollution
accidentelle
o Prsence de marnires : cavits creuses pour lextraction souterraine de
craie destine lamendement des terres agricoles. Ces cavits ainsi que les
btoires sont rpertoris dans les documents durbanisme (PLU, POS) des
communes traverses par la bande EPDUP
Lala karstique est trs possible dans la formation de la craie, ce matriau est trs soluble
car form de carbonate qui se dissout sous leffet de lacidit de leau de pluie.
Linfiltration de leau engendre la formation de chenaux karstiques dans le sous-sol qui
permettent des eaux superficielles de sinfiltrer vers des captages AEP des vitesses
importantes jusqu 300 m/h
Eaux superficielles
Page 53
Cours deau et talwegs

La bande des 300 m de lEPDUP intercepte 4 cours deau principaux :
-
Le Robec
LAubette ou la Ravine dans sa partie amont
La Seine
LEure
Les documents de cadrage des eaux superficielles sont :

-
Le nouveau SDAGE (2016-2021) du bassin de la Seine et des cours deau ctiers

normands
Le SAGE Cailly, Aubette, Robec qui ne concerne ici que le bassin du Robec
Le Robec (9.3 km, pente 7 , source Fontaine-sous-Praux)

Celui-ci a un coulement intermittent et trs restreint sur son linaire de 300 m concern
par la bande EPDUP, ce linaire se situe dans la partie amont du cours deau et largement au
nord du bourg de Fontaine-sous-Praux mais quelques centaines de mtres de la source.
Les sources du Robec sont partiellement captes pour AEP de Rouen par un aqueduc
souterrain jusqu Rouen. Le nouveau SDAGE dfinit lobjectif de bon tat chimique et de
bon potentiel cologique lhorizon 2015
LAubette (4.5 km, pente 5 , source Saint-Aubin-Epinay)
Ce cours deau intermittent est intercept par la bande EPDUP dans sa partie amont (la
Ravine) sur la commune de Saint-Aubin-Epinay.
Cest un foss qui sinsre entre les parcelles agricoles et surplomb par les bois du Prince et
des Chartreux. Une station dpuration se trouve en amont de la bande et des captages AEP
en aval de celle-ci.
Le nouveau SADGE (2016-2021) dfinit pour ce cours deau un objectif dun bon potentiel
cologique lhorizon 2015 .
La Seine
La Seine est intercepte 2 endroits par la bande EPDUP de part et dautre de la boucle
dElbeuf.
-
Au niveau dOissel, la bande EPDUP lintercepte perpendiculairement son lit mineur

dont la largeur est de 400-450 m au niveau de villages de Port-Saint-Ouen. Les 3 iles,
Grard, Bouffau et Potel, faisant partie dune zone Natura 2000, sont galement
concernes par la bande EPDUP. La rive droite est longe par la RD 7 surplombe de
60 m environ par la cote des Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen. La rive gauche est
Page 54
plane et accueille des activits industrielles (ZI de la Poudrerie) et des carrires en fin
dexploitation.
Au niveau du Manoir, Pitres, la bande EPDUP intercepte la Seine sur un linaire de
250 m environ. Sa largeur cet endroit est de 150 m. LEure scoule paralllement
500 m 700 m au sud. La rive droite de la Seine est constitue dune zone
industrielle o sont installes la papeterie DOUBLE A, lusine chimique ASHLAND sur
la commune dAlizay. La rive gauche (enclave de Val-de-Reuil) est exploite en terres
agricoles. Lobjectif de bon tat chimique et de bon potentiel cologique pour
la Seine estuaire amont est reconduit pour 2027 dans le nouveau SDAGE (20162021).
LEure
LEure est intercepte par la bande EPDUP au niveau de lenclave de la commune de Val-deReuil et de Lry/Les Damps sur un linaire denviron 330 m ; cet endroit, sa largeur est
denviron 30 m.
Cette section se trouve moins de 3 km en amont du 1 er contact de lEure avec la Seine audel de Pont-de-lArche. Le confluent dfinitif de ces 2 cours deau se situe Martot (27).
Le bon tat chimique et cologique pour lEure aval a t reconduit pour 2027 dans le
nouveau SDAGE (2016-2021).
Talwegs
Il existe un enjeu fort drosion des sols au nord de la bande EPDUP, le nombre de talwegs y
est galement plus important.
De la partie nord vers la partie sud, on repre :
-
2 talwegs dans la fort de la Houssaye

1 portion de talwegs prs de la ferme de lEssart sur la commune de Praux
2 ramifications du Val de la chaux
Le Val Aubert dans le bois dEnnebourg
Le ravin de la Mare Pierreuse
Le talweg du Bois des Chartreux
3 talwegs entre Boos et La Neuville-Chant dOisel
Le foss au niveau du Val Armand en lisire du Bois de Boos
Le talweg des Bucaux
Le foss de la Vigne sur la commune de Gouy
Le talweg au niveau du lieu-dit de lEpine de la Mi-Raye sur la commune dYmare
La fosse au Loup prs de la ferme de lEssart Alizay
Un talweg entre la Seine et lEure sur lenclave de la commune de Val-de-Reuil
4 talwegs en lisire de la fort de Bord
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Erosion
Le territoire est fortement concern par lrosion des sols due au ruissellement pluvial.
Lala rosion est fort dans la partie nord de la bande EPDUP et faible dans la partie sud
et ouest.
Ce phnomne drosion des terres cultives est conscutif la nature des sols : le limon
prsente, en effet, une grande sensibilit la battance (formation dune croute trs peu
permable sous limpact des gouttes de pluie) et une faible rsistance larrachement. Cette
croute rduit la capacit dinfiltration du sol et augmente les phnomnes de ruissellement
(coules de boue). Limpermabilisation et les pratiques culturales favorisent cette rosion.
Les parties boises sur les versants pentus le long des valles forment des barrires qui
limitent le ruissellement.
Mares, plans deau et bassins
Le long de la bande EPDUP, du nord au sud, ont t inventoris :
-
La Mare Pierre sur la commune de Praux, ceinte par la fort de Praux

La mare du Bois des Marettes, observe en 2013, dorigine anthropique
Le plan deau de lEpine Jeannot Oissel (ancienne carrire) qui est en cours de
remblai
Le plan deau intermittent sur lile du Motillon entre Seine et Eure
Des bassins dassainissements ont galement t recenss :
Le long de lA28, de la RD77, de lA13 en bordure de fort de Bord
Au Bois Tison Saint-Jacques-sur-Darntal
Et un bassin de traitement des eaux dans la zone industrielle de la Poudrerie Oissel.
Le plan deau de Poses, non impact, joue un rle de rgulation hydraulique locale.
Eaux souterraines
Dans la partie nord de la bande EPDUP passe au niveau dun plateau crayeux o la nappe est
profonde ; en consquence, cette zone est concerne par dimportants phnomnes
karstiques lis la prsence de nombreuses btoires (comme la btoire du Fond de
Niemare).
De nombreux captages AEP sont prsents en aval de la bande EPDUP. Le plus important est
celui des sources de Fontaine-sous-Praux en raison de son dbit (24 000 m3/jour) et de la
population desservie (173 000 habitants). Son primtre de protection est en cours de
modification et a fait lobjet dun nouvel avis dhydrogologue agr en janvier 2015 qui
dfinit :
-
Un primtre de protection immdiate

3 primtres de protection rapproche (urbain, tendu, satellite)
Et un primtre loign
Le projet traverse le primtre de protection rapproch tendu et le primtre loign (non

encore dups)
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Les forages et source AEP de Darntal sont dups depuis le 21/07/2015. Cet arrt dfinit :
-
Un primtre de protection immdiat

2 primtres immdiats satellite (btoire du Bois Breton et btoire des biens
communs)
2 primtres de protection rapproche
Un primtre rapproch satellite entourant les 2 btoires
Un primtre loign
Le projet traverse le primtre de protection rapproche satellite et le primtre loign.

Lensemble reprsente un dbit de 20 000 m3/jour et dessert une population de 50 000
habitants environ.
Forages de Saint-Aubin-Epinay
Ces forages sont de moindre importance (5 000 m3/jour, desservant 20 000 habitants).
La bande EPDUP coupe galement son primtre de protection rapproche.
Le plus important, le champ captant de la Chapelle Saint-Etienne-du-Rouvray, se trouve en

aval hydrogologique de la bande EPDUP. Ses 3 forages dans la nappe de la craie 30-40 m
de profondeur dlivrent 35 000 m3/jour (dbit dexploitation autoris de 75 000 m3/jour) et
desservant de 100 000 200 000 habitants aprs une station de traitement.
Un autre captage important est situ sur la commune (enclave) de Val-de-Reuil : champ
captant des Haut Prs situ en rive oppose de lEure une distance importante (2.5 km) de
la bande EPDUP, la rivire lEure jouant en outre le rle de drain de la nappe.
Ce champ captant de la CASE dessert 40 500 habitants avec un dbit journalier de 16 000
m3/jour.
422 impacts humains

Afin de bien mesurer les enjeux et les impacts du projet, il tait indispensable d'tablir un
tat "0 ou initial" du territoire du projet et plus particulirement des zones impactes par la
bande d'EPDUP.
4221 Sur l'occupation des sols et la proprit foncire
a/ gnralits
La bande dEPDUP occupe une surface totale de 1 700 hectares.
Son linaire de 41,5 km de longueur traverse diffrents types de zonages et diffrents types
d'activits, comme le montre la figure ci dessous extraite de l'tude d'impact du dossier
d'enqute.
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0n y rencontre essentiellement les types de zones suivantes:

- des zones urbanises;
- des zones en eau
- des zones agricoles
- des zones mixtes fort/agricoles
- des zones de forts (domaniale ou prives)
b/ la rpartition des zones sur le linaire du projet
La carte ci-aprs galement extraite de l'tude d'impact du dossier permet de mieux
visualiser la rpartition des diffrentes zones sur le linaire du projet; le paragraphe 231 du
Tome 2.1 de l'tude d'impact prcise d'une manire relativement dtaille cette rpartition.
Les linaires concerns vont d'une longueur infrieure 1 km (principalement zones
urbanises et certaines lisires de forts , jusqu' 7km pour la fort de Bord (6 km Nord/Sud
et 1 km en bordure A13).
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Page 59
c/ Les communes impactes par le trac

27 communes sont concernes en partie par la bande dEPDUP.
Huit de celles-ci sont situes dans le dpartement de lEure et dix neuf dans le dpartement
de Seine-Maritime.
Le tableau ci-dessous rsume les surfaces impactes en hectares pour chacune des dites
communes. Le plus petit impact en surface tant de 6 ha pour la commune de Fontainesous-Praux et le plus gros impact tant de 201 ha pour la commune de Boos.
Dpartement
Eure
Seine Maritime
commune
Alizay
Les Damps
Igoville
Incarville
Lry
Le Manoir
Le Vaudreuil
Val-de-Reuil
Les Authieux sur le Port Saint Ouen
Bois l'Evque
Boos
Fontaine-sous-Praux
Gouy
Isneauville
Montmain
La Neuville-Chant-d'Oisel
Oissel
Praux
Quvreville-la-Poterie
Quincampoix
Roncherolles-sur-leVivier
Saint-Aubin-Celloville
Saint-Aubin-Epinay
Saint-Etienne-du rouvray
Saint -Jacques-sur-Darntal
Tourville-la Rivi-re
Ymare
Surface dans la bande d'EPDUP

107
9
22
70
81
54
61
76
39
7
201
6
91
46
9
98
62
132
46
72
8
46
88
31
189
7
48
Le trac du projet est concern par l'application de SCoT, de PLU et de POS, voire de PLUi en
cours de rflexion (Mtropole Rouen Normandie l'horizon 2019). Sans entrer dans le dtail
EPCI par EPCI et commune par commune, qui est dtaill dans le chapitre 5 du prsent
rapport , il est intressant de noter les surfaces impactes par type de zonage comme le
montre la figure suivant issue galement de l'tude d'impact du dossier d'enqute publique.
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A = Agricole, N = Naturelle, U = Urbanise, AU = A Urbaniser
4222 sur les aspects socio dmographiques

a/ sur le bti dans la zone d'EPDUP
Comme on peut le voir au paragraphe ci-dessus, la bande d'EPDUP impacte directement 27
communes rparties le long de son linaire.
Le dossier d'enqute publique prcise qu'environ 180 btiments, rpartis comme suit sont
implants dans la bande d'EPDUP:
- 71 habitations;
- 59 btiments usage industriel, agricole et commercial;
- 48 btiments autres, de nature non dtermine.
Bien qu'aucune des communes concernes ne soit "coupe en deux" par le projet, selon la
volont qui avait t exprime lors des priodes de concertation prcdent la mise en
enqute publique du projet, certaines de celles-ci restent tangentes et certains hameaux ou
quartiers encore directement ou indirectement impacts comme:
- le Bois Tison Saint-Jacques-sur-Darntal;
- le hameau du Boc Boos;
- la rue du Mouchel aux Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen;
- le lotissement des deux avenues et la ZAC proche de celui-ci Saint-Etienne-du-Rouvray;
environ une dizaine d'habitations pourraient tre touches par des mesures d'expropriation.
b/les zones d'activits et les zones commerciales
Le dossier d'enqute fait tat de dix zones d'activits ou commerciales rparties sur ou
proximit immdiate de la bande d'EPDUP.
Six d'entre elles sont situes en Seine Maritime: la ZAC du Mont Jarret - Le Parc de la Vente
Olivier - La ZA de la Chapelle - La ZA de l'tang - La zone Seine Sud - La zone industrielle de la
Poudrerie.
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Et quatre dans l'Eure: Le parc d'affaire des Portes - La parc de la Fringale - Le clos des Prs Les Gentais.
c/l'emploi
L'ex Haute-Normandie, territoire du projet affichait 710 000 emplois (en 2011).
Par contre , elle connait depuis l'anne 2008 une destruction trs importante demplois (30 000 entre 2008 et 2013) sobserve dans les secteurs marchands : lindustrie, la
construction, lintrim, le commerce, le transport et la logistique. Seul le secteur de la sant
et de laction sociale bnficie dune croissance significative (+ 2700 emplois).
L'emploi est articul autour des deux grandes agglomrations:
- l'agglomration rouennaise qui reprsente 230 000 emplois, dont lindustrie (construction
automobile et de matriel de transport, la mtallurgie, lagro-alimentaire, le bois et le
papier et le pharmaceutique) reste une spcificit forte avec 29000 emplois elle seule;
- la communaut dagglomration Seine-Eure (CASE), sorganise autour des communes de
Louviers et de Val-de-Reuil.
Le territoire concern, compte 30000 emplois.
La filire pharmaceutique, intgrant 2 ples de comptitivit Cosmetic Valley et
Chimie Biologie Sant , constitue le principal employeur industriel avec 3200 emplois.
4223 sur l'agriculture et la sylviculture

a/ agriculture
113 exploitations sont prsentes dans la bande d'EPDUP et la surface cultive y est de
2 306 ha.
La figure ci-dessous, extraite du dossier d'enqute publique prsente la rpartition des
types de culture prsents, 76% de la surface agricole est mise en culture, essentiellement
des crales et des olo-protagineux.
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113 exploitations sont recenses au sein de la bande d'EPDUP

La Surface Agricole Utile (SAU) moyenne cultive par chaque exploitant de la bande
d'EPDUP est de 115 ha.
Les exploitants nont donc pas toutes leurs parcelles dans la zone dtude.
Les exploitations de la zone EPDUP gnrent 36 emplois salaris.
La figure ci dessous montre que dans la bande d'EPDUP, les exploitations de type socitaire
(GAEC, EARL) sont un peu plus prsentes que sur lensemble des deux dpartements.
Afin de pallier au impacts du projet et tenir compte des enjeux du secteur, des rserves
foncires on t constitues par la SAFER, elles slevaient 556 ha (parcelles agricoles et boises
confondues) au 31 octobre 2015.
b/ Sylviculture
146 ha d'espaces boiss sont prsents dans la bande d'EPDUP.
La majeure partie est constitue par des forts prives et une partie par la lisire de la fort
domaniale de Bord.
4224 Les quipements , rseaux et servitudes
a/ Les quipements
Au sein de la bande d'EPDUP on trouve:
- Lquipement sportif du centre questre de la Voie Blanche;
- La nouvelle station dpuration du Pr-aux-Moines Lry;
- un verger communal en lisire de fort Saint-Aubin-Celloville ;
- une aire daccueil des gens du voyage proximit de la maison forestire dIncarville;
- une maison forestire en ruine Incarville ;
- une petite station dassainissement au hameau du Bois Tison Saint-Jacques-sur-Darntal.
A proximit de la bande se trouvent:
- le terrain multisports de la cit des oiseaux et des bruyres Oissel;
- le centre daccueil enfants/parents Interlude Saint-Etienne-du-Rouvray;
- le stade de Val de Reuil et ses installations sportives.
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b/rseaux et servitudes
Les rseaux et servitudes suivants sont prsents dans la bande d'EPDUP
- Gazoduc haute pression
- Nombreuses lignes lectriques
- Transmission radiolectrique
- Ligne de tlcommunication
- Protection des installations de navigation et atterrissage
- Voie ferre
- Voie express
- Halage et marchepied
- Monument historique et primtre de protection
- Rgime forestier
- Protection des cimetires
- Primtre de protection de captage
- Inondation zonage du plan de prvention du risque inondation
- Canalisation de produits chimiques
4225 Les dplacements

a/ les dplacements
Le rseau routier est intercept par la bande d'EPDUP, outre plusieurs voies communales
situes le long du trajet de l'infrastructure, on note que les voies suivantes le sont:
- des autoroute A28 et A13;
- une RN : 31
- des RD : 61 - 61a - 7 - 43 - 42 -491 - 6014 - 138 - 91 - 95 - 6015 - 18 - 18e - 13 - 321 - 508 71 - 77 - 77e
Les voies habituellement utilises dans le cadre des transports exceptionnels le sont
galement:
- lA28, la RN31, la RD6014, la RD95, la RD7 ; la RD13, la RD18e et la RD6015 en Seine
Maritime;
- la RD321 et la RD6015 dans l'Eure.
Les lignes ferroviaires suivantes sont intersectes par la bande d'EPDUP
- Rouen/Amiens Quincampoix;
- Rouen/Paris Saint-Etienne-du-Rouvray;
- desserte de la papeterie Europac Saint-Etienne-du-Rouvray;
- desserte de la zone industrielle de la Poudrerie Oissel;
Rouen/Etrepagny Alizay;
Rouen/paris Alizay.
Un certain nombre de lignes de transports en commun sont galement interceptes par la
bande d'EPDUP:
- 19 - 56 et 73 au niveau du dpartement de la Seine Maritime;
- 33 - F3 et 38 au niveau de la Mtropole Rouen Normandie;
- 160 - 390 et 540 au niveau du dpartement de l'Eure;
-1 - 4 et P au niveau de la CASE.
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Les rseaux fluviaux sont intercepts par la bande d'EPDUP:

- la Seine (avec son chenal de navigation) est intercepte deux fois, Oissel et au Manoir;
- lEure est intercepte au niveau du franchissement de la valle de la Seine et de lEure.
Enfin, des rseaux de "modes doux" sont galement intercepts par la bande d'EPDUP, tels
que:
- plusieurs chemins des Grande Randonne et de Promenade et Randonne;
- deux voies rserve aux cycles, l'une situe le long de la RD71 Incarville, et une autre
longeant lEure ont galement t identifis;
- des cheminements pitonniers (trottoirs) existent sur certaines voiries des zones
urbanises de Val-de-Reuil et de Oissel telles que la rue Dsir Granet ou la rue du Docteur
Cotoni.
4226 Le tourisme et les loisirs
Les quipements, infrastructures et espaces de tourisme et loisirs suivants se trouvent dans
la bande d'EPDUP: la fort de Bord, plusieurs chemins de grande randonne (GR) et de
promenade et randonne (PR) , la voie cyclable le long de la RD71 (dj cite au 4225), le
centre questre de la Voie Blanche, des gites et plusieurs htels.
La bande dEPDUP est galement visible depuis la cte des deux Amants et les coteaux de
Saint-Adrien.
4227 Le patrimoine et l'archologie
Le dossier insiste sur la prsence dans la bande d'EPDUP du puits dans le parc de lancien
manoir de la Chapelle sur la commune dOissel, qui est un monument class du XVI sicle.
Sont galement concerns: le chteau du Val Freneuse , la maison mtallique d'Oissel et l'If
du cimetire de Gouy.
D'autres lments du patrimoine sont galement identifis dans les documents
d'urbanisme et lists dans le dossier.
Un tableau dtaill prsente l'ensemble des sites archologiques intersects par la bande
d'EPDUP.
4228 Les risques naturels
Le dossier d'enqute met en vidence que la zone d'EPDUP est impacte par un certain
nombre de risque naturels, parmi lesquels figurent: le risque inondation, le risque sismique,
le risque de mouvement de terrain par retrait-gonflement des argiles, et enfin le risque
deffondrement de terrain li la prsence de btoires.
Les plan de prvention PPRI (Plan de Prvention des Risques Inondation) et PPRN (Plan de
Prvention des Risques Naturels) pouvant tre impacts sont identifis.
Les cavits souterraines et les zones de mouvement de terrain potentiels ont t
identifies.
4229 Les risques technologiques
Les risque technologiques prsents dans la bande d'EPDUP sont inventoris et dcrits dans
le dossier d'enqute.
Ce sont d'une part les risques lis au transport TMD (Transport de Matires Dangereuses) ,
soit par voie routires sur l'A28 et l'A13, la RN 31, les RD 6014 -6015 - 321 et 18e; ou par
canalisations spcialises pour le gaz et les hydrocarbures.
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Et d'autre part, les ICPE( Installations Classes pour la Protection de l'Environnement) dont
quatre sont localises sur la zone Seine Sud et une Alzay/Le Manoir.
Synthse:
Cette partie du dossier dcrit d'une manire dtaille l'tat initial de la bande d'EPDUP.
L'occupation globale des sols est dfinie et les surface impactant chacune des communes
du trac indiques.
Concernant les aspects socio dmographiques, les zones bties sont recenses et les
activits industrielles et commerciales dcrites; les principales d'emploi sont dfinies.
Les activits agricoles et sylvicoles prsentes sont dcrites.
Les principaux quipements , rseaux et servitudes sont numrs.
Les rseaux susceptibles d'tre intersects sont recenss, que ce soit les voies routires,
ferroviaires ou fluviales, ainsi que les transports en commun et "doux".
Les quipements de tourisme et de loisirs, les monuments et les sites archologiques sont
inventoris.
Les risques naturels et technologiques sont numrs.
423 Environnement naturel du projet

Les diffrents milieux prsents :
Les cultures, les forts et plantations reprsentent respectivement de 50 et26 % de la surface
de la bande du projet. Les milieux anthropiques sont galement reprsents de faon
consquente. Les prairies, les milieux humides, plutt situs au niveau du franchissement de
la Seine et de l'Eure, et les milieux calcicoles, rpartis de manire localise au sein de la
bande, sont plus rares.
Les ZNIEFF :
L'inventaire du patrimoine naturel est conduit par le Museum d'Histoire Naturelle afin
d'inventorier les richesses cologiques, floristiques, faunistiques, gologiques,
minralogiques et palontologiques. Les primtres ainsi dtermins constituent des
lments importants pris en compte mme s'ils ne sont pas opposables. Dans le projet
prsent, ce sont essentiellement les Zones d'Intrt Ecologique Faunistique et floristisque
(ZNIEFF) et les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO).
Les ZNIEFF sont classes selon deux types :
- Les ZNIEFF de type 1, de superficie limite avec un intrt biologique remarquable et les
ZNIEFF de type 2, de superficie importante riche et peu modifie.
- Les ZNIEFF, recenses dans le cadre de l'tude sont intersectes ou une distance
infrieure 1 km de l'aire d'tude rapproche.
Une Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) a t rpertorie environ
300 m de la bande EPDUP du projet ; celle-ci est situe dans la boucle de Pose et de Muids,
l'Est de la fort de Bord Louviers et est constitue de mares, forts alluviales, marais et de
cultures.
Les zones NATURA 2000 :
Natura 2000 est un rseau europen de sites naturels cr par la directive europenne dite
directive Habitats/faune/flore qui vient complter la directive dite Oiseaux .
Les sites Natura 2000 concerns par le projet sont de deux types : des sites de nature
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alluviale et des sites de nature calcicole.

Le projet traverse le site Iles et Berges de la Seine en Seine-Maritime et passe proximit
de quatre autres sites.
Le site Iles et Berges de la Seine en Seine-Maritime risque de subir un impact direct sur
des habitats ou espces d'intrt communautaire. Les principaux habitats prsents sont des
milieux alluviaux qui dpendent de la dynamique fluviale et de la qualit des eaux.
Le site Les Terrasses alluviales de la Seine , fortement artificialis, est une importante zone
d'accueil pour l'avifaune hivernante ou en migration et les plans d'eau accueillent quelques
espces pour la nidification. Plusieurs espces telles que l'Oedicnme criard, l'Engoulevent
ou le Piegriche corcheurs se sont installs dans les milieux secs des terrasses alluviales.
Le site les Boucles de la Seine Amont, coteaux de Saint Adrien , constitu de pelouses
crayeuses de la valle de la Seine, possde un patrimoine naturel de grande valeur o se
dveloppent plusieurs espces protges (Violette de Rouen, Biscutelle de Neustrie) .
Le site les Boucles de la Seine d'Amfreville Gaillon est compos de deux secteurs, des
terrasses alluviales et des coteaux calcaires. La pression conomique y est importante et
diverses activits de loisirs y sont pratiques. Des espces vgtales d'intrt communautaire
sont prsentes sur les coteaux calcaires (la Violette de Rouen et la Biscutelle de Neustrie)
ainsi que trois espces d'insectes.
Le site les Iles et Berges de la Seine dans l'Eure comprend dix-huit les o se rpartissent
trois types de milieux, les milieux aquatiques et vasires, les hautes herbes au bord des eaux
et les forts alluviales. Plusieurs espces de chiroptres d'intrt communautaire sont
prsentes sur le site.
Les sites situs proximit de l'aire d'emprise des travaux, pouvant tre potentiellement
concerns par des incidences indirectes, sont les suivants les Boucles de la Seine Amont,
Coteaux de Saint Adrien , les Terrasses alluviales de la Seine , les Boucles de la Seine
d'Amfreville Gaillon et les Iles et Berges de la Seine dans l'Eure .
La flore et la faune :
De nombreuses tudes accompagnes d'inventaires de terrain ont t ralises sur plusieurs
annes dans le cadre des tudes pralables au choix des variantes; CETE, Ecosphre,
Environnement vtre, Enviroscope et Biotope ont t missionns dans le cadre de ces
tudes. En 2011, le bureau d'tudes Biotope a t de nouveau sollicit pour raliser des
inventaires complmentaires.
Les diffrents groupes biologiques concerns sont les suivants :
les habitats naturels et la flore,
la faune terrestre (insectes, amphibiens, reptiles, oiseaux nicheurs, mammifres)
la faune aquatique (mollusques continentaux, ichtyiphaune, crustacs d'eau douce)
Les inventaires faunistiques et floristiques ont t raliss dans les priodes optimales pour
l'observation.
Une valuation qualitative et quantitative des impacts du projet centre sur la variante a t
ralise pour une plus grande prcision. Des inventaires complmentaires faune flore ont
donc t conduits en 2013-2014 aux priodes les plus propices pour la dtection des espces
et ont concern les habitats naturel et la flore, la faune terrestre.
La richesse floristique est reprsente dans :
- La vgtation humide,
- La vgtation sur sables calcaires,
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- La vgtation des lisires forestires,

- La vgtation prairiale,
- La vgtation des bordures de cultures,
Cependant, seule une espce protge, le snon des marais, a t recense et est
prsente dans la bande au niveau des Iles et berges de la Seine en Seine-Maritime entre
Oissel et les Gravettes.
Certaines espces ont fait l'objet de prospections dans les milieux qui leur sont
potentiellement favorables (oedicnme criard, rapaces nocturnes, reptiles).
Certaines dpositions (Saveurs sauvages, Associations HNNE, LPO) observent que certaines
espces n'ont pas t recenses dans le cadre de cette tude mais sont recenses dans
l' Inventaire de la flore vasculaire de Haute Normandie du centre rgional de
phytosociologie et du conservatoire botanique national de Bailleul . Certains contributeurs
observent que les tudes actuelles faune flore oublient beaucoup d'espces
L'association LPO relve et regrette : les Associations naturalistes n'ont pas t consultes
dans le cadre de l'tude d'impact .
Le MO, dans son mmoire en rponse, indique que lorsque l'utilit publique du projet sera
confirme et le concessionnaire choisi, des inventaires faune flore complmentaires seront
raliss, l'avis du Conseil National de la Protection de la Nature sera sollicit sur les mesures
ERC mettre en uvre. De plus, il informe qu'une plate forme internet partage, ODIN, a t
mise en place depuis peu et qu'elle permet d'alerter le MO sur la prsence d'espces
prendre en compte.
Les continuits cologiques :
Diffrents secteurs de la bande du projet prsentent des enjeux forts pour les continuits
cologiques. La sous-trame des milieux boiss est principalement concerne mais aussi la
sous-trame des milieux calcicoles, msophiles et humides.
- Au sein de la fort de Praux et dans les milieux boiss l'Ouest du Bois d'Ennebourg,
- Au niveau des Iles et berges de la Seine, les continuits de saulaies alluviales,
- Au niveau du bois de Rouville,
- Au niveau de la lisire Est de la fort de Bord Louviers.
Certaines contributions soulignent que les continuits cologiques ne sont pas suffisamment
prises en compte dans l'tude d'impact.
Le MO rappelle que le SRCE a bien t pris en compte en dfinissant des zones de
compensation prioritaires en lien avec les continuits cologiques rendre fonctionnelles en
priorit .
Le paysage :
La bande EPDUP du projet traverse plusieurs units paysagres dont la plus marquante est la
valle de la Seine et de l'Eure.
Les plateaux agricoles ouverts:
Le plateau d'Isneauville, de Praux, de Boos, du Mont aux Cailloux et du Mont Jarret.
Les plateaux agricoles ferms :
Le plateau de Saint Jacques sur Darntal, Le plateau des Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen, la
plateau d'Ymare.
Les valles sches :
La valle du Robec, de l'Aubette, le vallon du Bois d'Ennebourg et la valle Galantine,
Les valles humides :
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La valle de la Seine est une entit sensible importante avec les coteaux boiss et les falaises
en surplomb du fleuve,
La valle de l'Eure prsente un paysage sensible l'exception du secteur d'Alizay trs
industrialis.
La fort de Bord Louviers reprsente un lment trs sensible dj impact par les voies de
circulation (A13 et RD 6015).
Le tissu urbain de la valle de la Seine est constitu d'une zone urbaine dense de Rouen
Tourville la Rivire, d'une zone humide puis nouveau d'une zone urbaine entre Clon et
Elbeuf. Le paysage est marqu par la zone industrielle de la Poudrerie et de la ligne de
chemin de fer.
Le tissu urbain de la valle de la Seine et de l'Eure est constitu de zones d'habitat ancien ou
nouveau et de zones industrielles ou commerciales.
Synthse
Le MO, dans le mmoire en rponse, rappelle que si le projet est dclar d'utilit publique,
les inventaires faune flore et l'analyse des impacts seront affins. Les mesures ERC
appropries seront dfinies plus prcisment.
Le paysage est un thme rcurent dans les observations, les habitants ne souhaitent pas que
l'environnement paysager soit modifi et beaucoup d'entre eux expriment leur inquitude
face un paysage dfigur par un nombre record de viaducs , la dgradation de la
lisire de la fort de Bord Louviers mais aussi la fort de Bord Louviers ampute .
Il est vident que le projet, dclar d'utilit publique, modifierait de faon substantielle le
paysage mme si les amnagements paysagers sur tout le long du trajet en limite les effets.
De plus, le projet se situerait dans la bande de 300 m et le trac est encore trs imprcis.
Cette imprcision au stade de la DUP augmente l'inquitude ressentie par les habitants qui
est tout fait lgitime.
4.3 les objectifs et les enjeux du projet

431 Les constats
Les analyses du trafic routier local conduites en 2015, corroborent les analyses ralises au
cours des annes 2010/2011 dans le cadre du projet par le CEREMA.
Deux axes pntrant de l'agglomration rouennaise figurent cette anne l dans le "top ten"
des "pires" axes de France en matire de trafic.
La RD 6015 , entre la place Saint Paul et la place Aristide Briant Notre-Dame-de-Bondeville
cumule elle seule 28,16 heures de retard.
Il faut lorsque la circulation est fluide (ce qui est rare comme on peut le constater) , 21
minutes pour effectuer les 16,9 km de trajet.
Par contre, dans la majorit des cas, on note des retards pouvant aller jusqu' 25 minutes
par trajet.
La RD 18e entre le carrefour de Quatre-Mares et le Pont Mathilde figure galement dans le
classement avec 12,48 heures de retard pour une distance de seulement 5,8 km.
Le temps de parcours tant souvent doubl du fait des encombrements.
Des bouchons ou des ralentissements importants sont enregistrs presque quotidiennement
Page 69
aux portes de l'agglomration sur la majeure parties des "pntrantes" que sont: l'A150, la
RN 31, les RD 6015, 6014, 928, la rocade Nord est et le tunnel de la Grand Mare, la voie
rapide SUD III.
La commission a pu constater que les acteurs du projet, public compris sont d'accord "sur la
ncessit de faire quelque chose".
Par contre, c'est ce "quelque chose" qui pose problme depuis plusieurs annes et qui
ralentit d'autant le projet.
432 Les objectifs
Les objectifs fixs pour le projet sont dfinis dans la dcision ministrielle du 02 mars 2006.
Ils sont rappels et noncs au chapitre 1, paragraphe 1.4 du prsent rapport sous le titre
"nature et caractristiques du projet".
Ces objectifs gnraux ncessitent d'tre prciss en termes de fonctionnalit pour les
rendre plus lisibles.
L'objectif premier est de dsengorger le cur de l'agglomration rouennaise qui se trouve
de par sa position gographique et ses accs routiers au centre des trafics actuels de transit
et d'changes.
Le trafic de transit est principalement celui des poids lourds , dont l'origine et la destination
sont extrieurs la bande d'EPDUP et qui pourraient profiter du projet qui leur viterait des
embouteillage et des pertes de temps.
Le trafic d'change est globalement perturb, par la ncessit pour accder aux ples
conomiques importants que sont le Port de Rouen et les plateformes logistiques existantes
ou en dveloppement, de traverser l'agglomration.
Le projet comme vrifi pendant la dure de l'enqute, particulirement au travers des
tudes ralises par les logisticiens, permettrait de rorienter ces trafics routiers.
Un des gros contributeurs de l'engorgement est le plateau Est de l'agglomration,
particulirement lors des dplacements pendulaires lis aux trajets domicile/travail.
Le projet devrait permettre de mieux rpartir ces trafics et de ce fait limiter les
encombrements mentionns sur les voies cites ci-dessus.
Le projet devrait galement faciliter les dplacements de ce type entre les plateaux Est et la
zone industrielle de Louviers/Val de Reuil, en vitant le passage par le Pont De Lattre de
Tassigny Pont-de-l'Arche qui implique un ralentissement quotidien d'environ 20 minutes
pour effectuer le trajet entre l'entre d'Igoville et le rond point situ la sortie du pont.
Outre les points cits dessus, deux objectifs sont encore fixs au projet: celui d'amliorer les
liaisons entre la Mtropole Rouen Normandie et la CASE (Communaut d'Agglomration
Seine Eure) , ainsi que la desserte de la valle de l'Andelle.
433 Les enjeux du projet
4331 Des enjeux dj globalement prciss au chapitre 1 du rapport
Les principaux enjeux de nature humaine, environnementale et conomique sont dj
dcrits au chapitre 1 du prsent rapport et particulirement au paragraphe 1.4 intitul
"nature et caractristiques du projet".
Page 70
La commission note avec intrt, qu'il y a eu une volont de partager ces enjeux en amont
du projet au sein d'une rflexion collective mene de 2013 2015 avec tous les acteurs du
projet:
- Rgion Normandie;
- Conseils dpartementaux de Seine Maritime et de l'Eure;
- Mtropole Rouen Normandie et la Communaut d'Agglomration Seine Eure;
- Pays du Vexin Normand et Pays entre Seine et Bray;
- Chambres de commerce de Normandie et Portes de Normandie;
- Chambres d'agriculture
- services de l'Etat.
Cette dmarche a t anime par l'Agence d'Urbanisme de Rouen et des Boucles de la Seine
et Eure.
4332 Une charte pour une valorisation rciproque
Elle a conduit mettre en place une stratgie partage et cohrente, visant raliser "une
mise en valeur rciproque de l'infrastructure et des territoires desservis", qui s'est traduite
par la signature entre les diffrents partenaires d'une "Charte pour une valorisation
rciproque de l'infrastructure et du territoire".
4333 Une traduction "politique" des enjeux
La commission d'enqute considre que les enjeux du projet sont rendus particulirement
visibles au travers des axes politiques fixs dans le cadre de cette charte.
Cinq grands axes sont recenss et dclins, ils montrent bien les interactions possibles du
projet avec son territoire:
- "Organiser une rpartition quilibre des ples d'activit l'chelle du bassin de vie";
- "Amnager des points d'changes en fonction des enjeux intercommunaux et des
caractristiques techniques de l'infrastructure et notamment de sa vocation principale, tout
en intgrant les besoins et potentialits du territoire";
- "Requalifier les axes pntrants, notamment par la dfinition d'un rseau intgr de
transports collectifs et des mobilits douces ou partage dont les interfaces avec le
contournement et l'offre globale, constituent une alternative efficace de l'automobile dans
les dplacements entre centralit et priphrie";
- "Amnager une infrastructure et des abords qui seront exemplaires et innovants en matire
d'insertion agricole, environnementale et urbaine";
- "Mettre en valeur les particularits locales en terme de paysage, limiter la consommation
foncire et rechercher une insertion conciliant maitrise des nuisances et attractivit des
territoires traverss, favoriser l'accs au patrimoine historique et naturel, enjeu majeur de
valorisation touristique".
4334 Une traduction cartographique des enjeux
Dans les pages 17 23 de la charte on peut trouver trois cartes qui dcrivent bien les enjeux
Page 71
entre l'infrastructure propose et les territoires traverss.

Il parait important pour une bonne comprhension du dossier de les reproduire ci-dessous.
a/la premire, cartographie les enjeux conomiques et de dplacements
Elle aborde autour de neuf sous enjeux les enjeux d'accessibilit conomique et logistique
des curs urbains , la mise en rseaux des ples conomiques majeurs et l'organisation d'un
rseau d'accessibilit logistique locale , multimodale capable d'assurer l'interface entre le
trafic de transit et le trafic d'change, la connexion et la mise en valeur des sites
touristiques.
Dans le dtail sont abords: le cur de Mtropole Rouen Normandie, la nouvelle gare et le
dveloppement de Seine Cit; les zones d'activits de Quincampoix et Isneauville; les ples
d'activits des valle de Deux rivire, de la zone industrialo portuaire et de Seine Sud; les
plateaux de Martainville et de Boos; la plateforme logistique de Pitres/Le Manoir/Alizay;
l'accessibilit des sites des valles du Crevon , de l'Andelle et Lry/Poses; la zone d'activit
de Louviers/Incarville/Val de Reuil; la zone d'activits situe en bordure de l'A28 au Moulin
d'Ecalles.
La majeur partie de ces enjeux est reprise et dtaille dans le dossier d'enqute publique.
On peut citer quelques exemples tels que: la plaine de la Ronce Isneauville/Quincampoix
dont le dveloppement est li une solution multimodale intgrant une desserte par le
projet et une ligne de transport en commun structurante; le renouvellement des sites
urbains en friche, comme la zone Seine Sud dont le redploiement est li une desserte
multimodale efficace ( fluvial - routier longue et moyenne distances - routier courte distance
urbain - ferroviaire et transports collectifs); la prennisation de la plateforme logistique
Pitres/Le Manoir/Alizay , bnficiant d'un accs multimodal grce entre autre la cration
d'un point d'change avec le projet.
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b/la seconde, cartographie les enjeux de mobilit.

Elle aborde autour de sept sous-enjeux, la limitation des flux de transit, la rorganisation des
circulations, la desserte de la future gare rive gauche, les enjeux de traverse urbaine et les
zones d'change modal.
Dans le dtail sont abords: la nouvelle gare de Rouen rive gauche et la place Saint Paul;
l'entre Nord Route de Neufchtel/A28; le maintien des connexions entre les communes;
- la rorganisation des trafics sur les RN 31, RD 6014 et 6015, le boulevard Industriel et la
zone Seine Sud; l'accessibilit et la circulation dans les ples urbains et touristiques de la
CASE.
On peut citer quelques exemples tels que: la rintgration urbaine des RD 6014 et 6015 qui
Page 73
libres des circulation de transit permettrait la rorganisation et le dveloppement des

transports collectifs ou alternatifs et la mise en place de lieux d'inter modalit; un repartage
du boulevard industriel en matire de flux et de modes; assurer de nouvelles conditions de
mobilit et d'accessibilit autour le la CASE, principalement en ce qui concerne l'accs la
plateforme logistique Pitres/Le Manoir/Alizay et la zone touristique Lry/Poses.
c/Enfin, la troisime, cartographie les enjeux d'amnagement et de paysage

A travers cette carte on trouve de nombreux sous-enjeux de type environnemental et
cologique qui sont largement dvelopps par la suite dans le cadre de l'tude d'impact
Page 74
figurant au dossier d'enqute publique.

Sont abords les points suivants: Seine Cit (raffectation des modes de transport, mise en
valeur du patrimoine architectural, inter modalit; Quincampoix-Isneauville (articulation de
territoires entre ville et campagne, continuit de la trame verte et bleue); plateau de
Martainville ( agriculture et fort, lisires urbaines); plateau de Boos (effets de lisire et de
morcellement, prennisation des espaces agricoles); CASE (intgration paysagre et
fonctionnelle le long de la fort de Bord, intgration paysagre autour des sites de
Lry/Poses - lacs et cte des deux amants , structuration autour des plateformes d'Incarville
et de Pitres/Le Manoir/Alizay).
Page 75
434 Synthse
Les objectifs du projet sont dfinis dans le dossier d'enqute publique.
Nanmoins l'objectif relatif au trafic de transit et principalement celui des poids lourds, dont
l'origine et la destination sont extrieurs la bande d'EPDUP, axe Nord/Sud ou
Calais/Bayonne est apparu la commission d'enqute comme insuffisamment prcis.
Les enjeux principaux ayant t dcrit au chapitre 1 du rapport, cette partie du rapport vise
mieux prciser les enjeux plus spcifiques issus des travaux anims par l'Agence
d'Urbanisme de Rouen et des Boucles de la Seine et Eure ayant conduit la rdaction de la
"Charte pour une valorisation rciproque de l'infrastructure et du territoire" signe par tous
les acteurs locaux.
La cartographie reprise ici, issue des pices jointes de la dite charte, permettent de mieux
srier trois types d'enjeux majeurs lis l'interface projet/territoires:
- les enjeux conomiques et de dplacement;
- les enjeux de mobilit;
- les enjeux d'amnagement et de territoire.
4.4 Les impacts du projet

441 Les impacts permanents
Dans ce chapitre, nous tudions les impacts permanents crs par limplantation de la
liaison A28-A13-Contournement est de Rouen. Les effets de ces impacts sont irrversibles et
peuvent avoir un caractre positif, ngatif ou neutre sur lenvironnement. Ils peuvent tre
dorigine directe ou indirecte.
Chaque impact est caractris par :
-
Sa nature (directe positive)

Son importance (faible, moyenne, forte)
Temporalit (ex. chantier, exploitation)
Ltude des impacts dun tel projet sur toutes les thmatiques environnementales a t
conduite suivant la mthodologie Eviter, Rduire, Compenser (ERC).
Cette dmarche nationale ERC du ministre en charge de lcologie a t mise jour au 6
mars 2012 et sapplique tout projet enjeux environnementaux ds la phase conception.
4411 Climatologie et mtorologie
Le secteur dtude concernant la bande EPDUP est soumis un climat ocanique caractris
par une humidit importante et par des amplitudes de temprature modres. Les
caractristiques du secteur sont des hivers doux et pluvieux et des ts frais et humides, ce
qui se traduit par ces quelques donnes fournies par la station mto de Rouen-Boos :
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Dure densoleillement : 1558 H / an, infrieure la moyenne nationale qui est de

1973 H / an.
Temprature annuelle moyenne : de 6,6C 14,4C ; Janvier le mois le plus froid,
Juillet et Aot les mois les plus chauds.
Prcipitations : celles-ci sont abondantes avec 851,7 mm cumules en 134 jours pour
la rgion de Rouen contre 770 mm pour la moyenne nationale.
Les vents dOuest et Nord-Ouest sont les plus frquents et les plus rguliers avec une
moyenne de 15 Km/h.
Le projet induira une augmentation des volumes de trafic (= vhicules x km) et surtout une
modification de la rpartition du transport routier. Ainsi, suivant ltude faite par CEREMA
en 2013 et 2015, linterdiction de circulation des poids-lourds vers Rouen partir de lA28
entrainera une rduction de 83% des poids-lourds dans le tunnel de la Grand Mare et de
66% des poids-lourds sur laxe Pont Mathilde/Boulevard Industriel lhorizon 2024.
Nanmoins, ceci se traduira par une augmentation globale dmission de CO 2, principal gaz
effet de serre (GES) mis par le transport routier, de 136 tonnes de CO2 par jour, soit une
augmentation de 5% par rapport ltat initial, mais avec une rpartition favorable au cur
de lagglomration et plus dfavorable en priphrie (rond-point des Vaches/zone
raccordement Incarville). Ce surplus de CO2, gaz effet de serre responsable en partie du
rchauffement climatique, est aussi le rsultat de la destruction estime de 146 Ha de bois
et forts ; ces bois et forts captent et stockent le carbone atmosphrique et sont des puits
de carbone quil faudra reconstituer via un reboisement pour compenser limpact du projet
sur le climat. Cet impact ninterviendra que dans la phase dexploitation.
Si cette augmentation dmission de gaz effet de serre naura pas dimpact direct et
immdiat sur ltat initial de la climatologie de la bande DUP concerne par le projet, cette
augmentation de lmission de CO2 est contraire aux objectifs de la COP 21 et devra tre
compense, comme le souligne lAE.
LAE relve lengagement par le M.O. de compenser limpact sur le climat en reconstituant
les puits de carbone via un reboisement.
4412 Relief, sol et sous sol
Le relief de la bande EPDUP est caractris par des valles fluviales entaillant profondment
les plateaux :
-
Valle du Robec (entre 80 et 150 m NGF)

Valle de LAubette et de La Ravine (entre 60 et 135 m NGF)
Le Talweg du bois des Chartreux (entre 80 et 160 m NGF)
Le Talweg des Bucaux (entre 105 et 140 m NGF)
Valle de la Seine ouverte vers lOuest avec le coteau abrupt du Port-Saint-Ouen
(entre 5 et 70 m NGF)
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Valle large de la Seine Et Eure avec un coteau marqu (entre 5 et 70 m NGF) au bord
du plateau de la Foret de Bord (Les Damps et Lry)
- Reliefs et terrassements
Pour toutes les communes impactes par la bande EPDUP, les documents durbanisme
(PLU, POS, SCoT) seront mises en compatibilit avec projet en y crant des sous-secteurs
indexs IR o les affouillements et exhaussements seront autoriss.
Dans ces emprises dimportants travaux de terrassement seront effectus en modifiant
fortement la topographie durant la phase travaux.
Du fait du caractre lgrement vallonn des plateaux traverss, le projet passera sur
ceux-ci en remblai dans les talwegs et en dblai sur les points hauts.
Des tranches couvertes sont galement prvues pour rduction des nuisances sonores
et visuelles (Les Authieux, hameau du Boc).
Il est recens sur le trac : 11 grands dblais et 2 grands remblais.
Le volume total de mouvement de terre est important et valu 6 millions de m3 (Mm3)
en dblai dont 4,9 Mm3 rutilisables en remblai et 1,5 Mm3 non rutilisables mettre en
dpt.
- Gestion des matriaux
Le M.O. privilgie ces dpts en carrires existantes et sengage minimiser les
transports de matriau ; de multiples zones de non-dpt existent le long du trac (500m
de part et dautre) : zone inondable, btoire, fort, espace bti, Natura 2000, ZNIEFF ce
qui complique leur mise en dpt.
Aussi, lAE sen inquite et recommande dtablir des bilans prvisionnels des
mouvements de matriaux lchelle de chacun des secteurs du projet et destimer les
surfaces de dpts probables pour chacun de ces secteurs .
- Le bilan CO2 du chantier devra galement tre tabli pendant les 4 annes de travaux.
4113 Eaux superficielles
4413.1 Impact sur lcoulement des cours deau

Le trac de la bande 300 m du projet traverse 4 cours deau :
Le Robec en amont de Fontaine-sous-Praux

LAubette prs de Montmain
La Seine Oissel
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La Seine et lEure Alizay
La traverse de ces cours deau et de leur valle en viaduc permet de saffranchir de

tout impact hydraulique consquent ; limpact hydraulique sur les 4 cours deau est
considr comme ngligeable condition de respecter les mesures suivantes :
Pour le Robec et lAubette, positionner les appuis de louvrage en lit majeur

5/10m du lit mineur
Pas de remblais en zone inondable en lit majeur
Pour la Seine et la Seine-Eure :
o Limiter le nombre de piles en lit mineur
o Pas de remblai en lit majeur
o Adapter les formes et orientations des piles pour ne pas impacter
lcoulement de leau
Dans ces conditions, limpact rsiduel est faible et lcoulement des cours deau ne
ncessitera quun contrle ponctuel en phase dexploitation.
4113.2 Impact sur coulement des eaux pluviales

Le projet intersecte environ une trentaine de talwegs qui permettent lcoulement
des eaux pluviales, des mesures sont prises en fonction de limportance du talweg
pour viter des barrages lcoulement.
Ainsi, la solution du viaduc est prvue pour les talwegs des Chartreux, des Bucaux
La traverse des autres talwegs se fait si possible en remblai et la trajectoire des
coulements est rtablie laide douvrages hydrauliques
Si ncessaire, rguler le rejet de leau du projet en limitant les dbits de fuite des
ouvrages hydrauliques 2 L/s/Ha en dehors de la valle de la Seine
La conception en remblai ntant pas toujours possible, mettre en uvre des
fosss longeant louvrage pour acheminer leau vers dautres coulements
proches
Limpact pollution des eaux superficielles proximit de louvrage existe. Celle-ci

peut tre saisonnire et rsulte de lutilisation de produits de dverglaage (sels et
produits abrasifs), cet impact est limit environ 49 jours/an doctobre mai
correspondant aux priodes de gel.
Concernant les produits phytosanitaires utiliss pour la prvention et llimination
dorganismes indsirables dans lentretien de linfrastructure, leur utilisation est
encadre en Seine-Maritime par larrt prfectoral du 24 janvier 2012 interdisant
leur dversement sur caniveaux, collecteurs et bassins deaux pluviales.
Page 79
Cette pollution peut galement tre accidentelle, la suite dun dversement de

matires polluantes : carburant lors de choc de voitures, matires transportes
Les consquences sont variables suivant la nature et la quantit dverse et le lieu de
dversement.
La plus importante des pollutions est la pollution chronique qui correspond
lensemble des pollutions lies la circulation des vhicules : usure chausse, usure
pneus, corrosion dlments mtalliques, missions de gaz dchappement,
particules fines. Tous ces polluants sont entrains hors de linfrastructure par les eaux
de ruissellement et les vents. Ce sont des charges polluantes apportes au milieu
rcepteur en absence de traitement.
En fonction des modles de suivi des routes et autoroutes tablis par le SETRA, il a
t estim par le modle pour la section courante du projet une charge annuelle de :
Matires en suspension MES
Demande chimique en O2 DCO
Cuivre Cu
Hydrocarbures totaux Hc
Zinc Zn
Hydrocarbures aromatiques polycycliques
HAP
Cadmium Cd
63614 Kg
56299 Kg
33 Kg
1259 Kg
269 Kg
0.2 Kg
1.6 Kg
Cet impact direct et ngatif est dimportance forte durant lexploitation de

lautoroute, ce qui ncessite des mesures (voir 4-6).
Lensemble des mesures, avec en plus un suivi de la qualit des rejets des eaux des
bassins et du rseau dassainissement permet dattnuer limpact mais celui-ci reste
dimportance forte car les eaux superficielles peuvent venir polluer les eaux
souterraines ; or, la protection des captages AEP est un enjeu trs important pour la
Mtropole.
4113.3 Emprise du projet sur bassins, mares et cours deau
Assurer la compensation des mares et plans deau considrs comme des zones
humides et suivre ltat de leur conservation
4414 EAUX SOUTERRAINES

Limpact pollution sur les eaux souterraines existe tout le long du trac de lautoroute, les
risques identifis concernent 3 types de pollution dj tudis pour les eaux superficielles :
Page 80
Pollution saisonnire lie lentretien de linfrastructure

Pollution chronique lie au trafic automobile
Pollution accidentelle correspondant un ventuel accident de transport de matires
dangereuses (TMD)
Limpact est fort en phase travaux et exploitation en raison des captages AEP situs surtout
sur le secteur nord du projet, qui alimentent la Mtropole Rouen partir dun sol/sous-sol
prsentant un rseau karstique trs dvelopp et de nombreuses btoires, cavits
karstiques et marnires, ce qui peut induire des phnomnes de turbidit sur les captages.
Les captages impacts du nord au sud du trac sont :
4414.1 Secteur nord
-
Captages de Fontaine-sous-Praux
Le trac en viaduc est 1.5 km en amont des captages des sources du Robec et
traverse le primtre de protection loign (PPE) de cette ressource en eau
Captages de Saint-Aubin-Epinay
Enjeu fort : passage du trac en arien (viaduc) proximit immdiate des 3 captages
AEP (dbit DUP : 5900 m3/jour)
Le projet dcoupe les primtres de protection rapproche des captages Hautservice et Bas-service et du captage de Longues Raies : les prescriptions des arrts
de DUP du 3 aot 1993 et 27 mars 1995 sont respecter.
Au nord du diffuseur RN31, 450 m du trac, un primtre de protection rapproche
satellite des captages de Saint-Aubin-Epinay englobe des btoires actives alimentant
les captages de la valle de lAubette : les coulements prfrentiels existant ou
pouvant se crer se dirigent vers les captages AEP de Darntal, Saint-Lger-du-BourgDenis et Saint-Aubin-Epinay.
Forage de Darntal
La partie nord du trac traverse le PPE (Primtre de Protection Eloigne) du forage
de Darntal et son primtre de protection rapproche satellite (PPRS) au niveau du
Bois Breton ; de nombreuses btoires fonctionnelles sont incluses dans le PPE du
forage.
Captages et sources de Saint-Lger-du-Bourg-Denis

Ces captages sont situs 5 km en aval hydrogologique du trac, les PPE sont
moins de 3 km du projet.
Captages de la valle de lAndelle
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Des btoires situes proximit du trac (btoire du fond de Niemare 300 m du

trac) sont en lien hydrogologique avec la valle de lAndelle (source de labbaye de
Fontaine-Gurard Radepont).
-
Autres captages
Dautres captages agricoles et industriels ont t recenss dans le secteur nord ainsi
que des captages domestiques (anciens puits).
Limpact pourrait tre une baisse du niveau pizomtrique ou mme asschement
pour les ouvrages situs proximit du trac.
Cest un impact faible en phase chantier et en exploitation.
Des solutions compensatoires seront proposer comme la construction dun nouvel

ouvrage.
-
Impacts milieu aquifre

o Phnomne karstique
Le lien hydraulique entre les btoires et laquifre de la craie et des captages
AEP a t dmontr. Il faut ajouter que les phnomnes karstiques voluent
rapidement et de nouvelles btoires peuvent se crer.
o Excavation des formations superficielles
Celles-ci sont peu permables et protgent laquifre de la craie.
Des dblais importants sont prvus comme la tranche enterre couverte du
hameau du Boc Boos (6 m de profondeur sur 100 m). Ces formations
superficielles seront excaves, favorisant linfiltration des eaux de surface
dans laquifre de la craie.
o Viaducs
Trois viaducs sont implants dans le secteur nord : Robec, Aubette et
Chartreux.
Limplantation des piles des viaducs ncessitera la plus grande vigilance, la
nappe de la craie est quelques mtres dans le sol.
Dans le secteur nord, caractris par un plateau calcaire avec ses phnomnes
karstiques (btoires) et par la prsence de nombreux captages AEP, limpact du trac
est fort et ncessite une bonne gestion des eaux du trac dans les phases chantier et
exploitation.
Page 82
Le rseau dassainissement tanche mettre en place dans ce secteur

comportera :
o Des bassins de rtention et de traitement :
Dcantation des matires en suspension MES
Sparateur dhydrocarbures en sortie bassin
Vanne-police en sortie bassin pour arrter une ventuelle pollution
et un by-pass en entre
Dbit de fuite 2 l/s/Ha vers laval des captages
Dimension pour une pluie cinquantenale, tanchit vrifie tous
les 5 ans
Suivi annuel de la qualit des eaux en sortie bassins et entretiencurage rgulier des bassins (semestriel)
Sur conseils de lagence de lEau, la commission denqute
recommande la mise en place de bassins de taille moyenne, qui
posent moins de problme en cas dincident
Dispositifs anti-renversement des vhicules dans les zones de sensibilit forte, sur
une longueur de 30 m de part et dautre des ouvrages hydrauliques
Mise en place dune procdure dalerte et dintervention en cas daccident
Lentretien des espaces verts sans utilisation de produits phytosanitaires
Les fondations des piles des viaducs peuvent tre dans la nappe car, pour le viaduc
du Robec par exemple, la nappe est quelques mtres de profondeur.
Ces fondations pourraient tre un obstacle lcoulement de la nappe. Il est
recommand lavis de lhydrogologue agr.
Cet impact est considr comme fort du fait des phnomnes karstiques.
Les mesures de gestion de leau dfinies pour rduire limpact sur les captages sont
galement appliquer.
4414.2 Secteur central du projet
Ce secteur stend du sud du hameau du Boc jusquau nord de la Seine (diffuseur RD321)
et prend en compte le trac en direction de Rouen jusqu la traverse de la RD91.
-
Captages AEP
Aucun captage AEP exploit nest situ proximit du trac.
Autres captages
Des puits privs sont recenss sur le plateau crayeux.
Dans la plaine alluviale de la Seine, de nombreux captages industriels et domestiques
sont implants 800 m de la Seine.
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Limpact est considr comme faible durant les phases chantier et exploitation.
Proposer la construction de nouveaux ouvrages en cas de baisse du niveau
pizomtrique ou dasschement des puits ou forages.
Limpact est faible mais une bonne gestion des eaux de linfrastructure est suivre
pour rduire encore le niveau de limpact.
4414.3 Secteur ouest du projet
Ce secteur englobe la partie du trac en rive gauche de la Seine.
-
Impacts sur captages AEP

Ceux-ci concernent le champ captant AEP de la Chapelle Saint-Etienne-du-Rouvray :
o Dbit maximum de la DUP : 75000 m3/jour
o Alimentation : environ 150000 personnes
o 3 captages : F1, F2, F3
Cest une ressource en eau essentielle pour la Mtropole Rouen-Normandie
Le captage F1 le plus proche du trac est situ proximit du primtre de
protection rapproche (PPR) du champ captant de la Chapelle. Le captage est situ
en aval hydrogologique de la bande EPDUP et des zones industrielles dOissel o se
trouvent galement de nombreux captages usage industriel.
Dans ce secteur, les formations alluviales recouvrant la craie ne constituent pas une
protection efficace contre les pollutions de surface.
Une modlisation hydrogologique a t ralise par SOGREAH pour un scnario de
pollution accidentelle sur le trac au plus prs du champ captant. Daprs ce modle,
le contaminant dvers sur lautoroute parviendrait en 10-11 jours environ aux
captages AEP de la Chapelle alors que le pic de concentration arriverait en 26 30
jours.
Le passage du trac proximit du champ captant de la Chapelle ncessite une
excellente gestion des eaux du projet et des rejets.
Lassainissement des eaux du projet comportera :
o Des bassins de rtention et traitement totalement tanche dimensionns
pour une priode de retour de 10 ans avec un dbit de fuite de 10 l/s/Ha en
valle de Seine
Le traitement consistera en :
Page 84
Une dcantation des M.E.S. (Matire En Suspension) avec rduction

de la concentration en mtaux et en hydrocarbures, avec dilution des
sels utiliss pour le salage de lautoroute
Les bassins sont implants le long du trac et non proximit directe
du PPR du champ captant
Un sparateur dhydrocarbures est install en sortie bassin
Une vanne sectionnelle en sortie de bassin pour contenir une pollution
et un by-pass en entre
Le dispositif de rcupration des eaux du viaduc sur la Seine est tanche

jusquaux bassins de rtention.
En sortie des 2 bassins, les eaux seront vacues vers la Seine
Ltanchit du dispositif contrl tous les 5 ans
Les bassins feront lobjet dun suivi mensuel et dun entretien rgulier
semestriel
o Installer 2 pizomtres en aval des bassins pour contrler la qualit des eaux
de la nappe avant et aprs travaux
Un suivi trimestriel sera fait en dbut dexploitation ; un suivi annuel sera mis
en place durant lexploitation.
o Pour les primtres de protection captages, installer des dispositifs anti
renversement des vhicules
o Mettre en place une procdure dalerte et dintervention en cas daccident :
Un protocole dintervention en cas daccident impliquant un risque de
pollution devra tre tabli puis test en vraie grandeur, notamment pour le
maintien de la distribution deau potable. Ce plan de secours devra permettre
de mettre en vidence les units de distribution deau potable les plus
vulnrables de faon envisager les solutions de secours. Les gestionnaires
des diffrents captages devront tre informs an cas daccident ; la qualit des
eaux rejetes devra tre suivie selon un protocole dfinir (M. GRIERE
Hydrogologue agr)
Malgr les mesures prises, et en raison de la ncessit absolue de protger les
captages alimentant en eau potable la Mtropole Rouen-Normandie, limpact
du projet sur les eaux souterraines reste fort dans le secteur ouest du projet.
Page 85
4414.4 Secteur sud du projet

Ce secteur sud stend du nord de la Seine (diffuseur RD321) jusquau raccordement avec
lA13.
-
Captages AEP
Ce secteur est marqu par les captages de :
Val-au-Loup 2.5 km louest du trac (Pont-de-lArche)

Hauts-Prs 2.5 km lest du trac (Val-de-Reuil) et en rive droite de lEure
Le projet na pas dimpact sur les captages AEP et il nest pas prvu de mesures
particulires.
-
Milieu aquifre
La nappe de la craie est situe 20 m/sol, ce qui exclut un recoupement de celle-ci
par le projet.
Les pieux ncessaires la construction du viaduc Seine-Eure nauront pas dimpact
notable sur la nappe.
Le viaduc Seine-Eure sera quip dun dispositif anti-renversement des vhicules et
de tous les dispositifs pour raliser une bonne gestion des eaux du projet. Ces
dispositifs sont semblables ceux mettre en place sur tous les viaducs du projet.
Limportance de limpact du projet sur laquifre, sur les eaux souterraines reste
faible.
4415 CONSOMMATION DESPACE

4415.1 Occupation du sol
La construction dune infrastructure ne peut se faire sans consommation despace.
Limpact direct du trac est estim 516 Ha qui se rpartissent ainsi :
TYPE OCCUPATION DES SOLS

Terre agricole
Fort prive
Fort domaniale
Fort communale
Terrain urbanis
Espace en eau
Autre
TOTAL
SURFACE SOUS
EMPRISE DU
TRAC (Ha)
269.4
62.4
70.2
9.5
46.0
3.8
54.7
516
Page 86
Dans la bande des 300 m, les principales occupations du sol sont des terres agricoles
non irrigues, des forts de feuillus, des zones industrielles et commerciales. Ces
surfaces changeront de catgorie doccupation du sol pour celle dinfrastructure
routire.
Limpact est fort dans la phase travaux et exploitation.
Des mesures sont mettre en place (voir 4-6).
4415.2 Proprit foncire
Les impacts fonciers concernent lacquisition du bti et des biens lis
lamnagement de linfrastructure.
Acquisition des terrains
-
Le projet concerne 27 communes. Certaines surfaces acqurir peuvent

dj tre proprit publique. Une estimation 20% prs, faite par FranceDOMAINE, chiffre le total de ces acquisitions 29 M.
Limportance de limpact est forte

- Les mesures dvitement et de rduction acheves, la compensation
consiste indemniser les propritaires sur la base dune enqute
parcellaire dans le cadre dun accord lamiable ou dune expropriation.
Le concessionnaire de lautoroute rencontrera tous les propritaires des
parcelles pressenties avant darrter le trac final.
Ltat a missionn la SAFER pour constituer des rserves foncires : terrains
agricoles, forestiers ou forte valeur environnementale.
Dans le cadre du projet, la SAFER dispose dune rserve foncire de 556 Ha
dont 253 Ha agricoles, 262 Ha forestiers et 40 Ha de mesures compensatoires.
4416 IMPACTS SUR LE BATI INDIVIDUEL
Limplantation de linfrastructure routire liaison A28-A13/contournement Est de Rouen
amne un impact direct sur des zones dhabitations.
Les habitations au niveau du trac final devront tre dtruites en amont des travaux,
suite leur acquisition par le MO.
Environ une dizaine de btiments dhabitation se trouve au niveau de lemprise du trac
(bande EPDUP de 300 m). Elles sont situes :
-
Au niveau du Hameau du Bois-Tison Saint-Jacques-sur-Darntal
Page 87
Au hameau du Port-Saint-Ouen aux Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen (rue du Clos du

Mouchel)
Le long de la RD 18E Saint-Etienne-du-Rouvray : les habitations situes le long de la
rue Dsir Granet et au niveau du viaduc de la voie ferre sont voues disparaitre ;
certaines ont dj t dmolies
Au hameau du Boc Boos : un vitement est possible par un passage entre les 2
parties du hameau, un passage de 90 m est disponible. Lautoroute passerait en
tranche couverte (6 8 m de profondeur), le plus loign possible des habitations
de la rue des Champs Neuville-Chant-dOisel
A lore de la fort de Bord Incarville : la maison forestire dIncarville en ruine,
dont la destruction est prvue par lONF
A Quincampoix au lieu-dit La Gruchette : un btiment en ruine
Limpact est fort sur les habitations impactes. Les habitants concerns ont dj eu des
runions avec le MO, les maires des communes sont dans lincertitude depuis plusieurs
annes sur le devenir de leur habitation.
Les mesures prises ne pourront rduire limportance de limpact

o Eviter limpact sur les habitations par des solutions constructives
adaptes : tranche couverte, raidissement de talus, murs de
soutnement
La seule mesure de compensation reste lindemnisation des propritaires sur la
base dune enqute parcellaire. Lenqute parcellaire sera organise aprs la
dclaration dutilit publique pour permettre dacqurir les habitations
concernes aprs valuation vnale des biens par France-DOMAINE.
La commission denqute recommande au MO dacqurir les habitations et
btiments expropriables ds la dclaration dutilit publique faite et avant
lenqute parcellaire pour permettre aux personnes concernes de prparer leur
avenir.
4417 IMPACTS SUR BATI INDUSTRIEL ET COMMERCIAL

Limplantation de linfrastructure routire impactera directement des zones dactivits,
tout au long du trac.
La bande EPDUP empite sur le terrain de quelques entreprises au niveau des zones
dactivits du parc daffaires des Portes et Parc de la Fringale sur les 3 communes
dIncarville, Val-de-Reuil, Louviers :
-
La SCREG
LAFARGE
FAUBERT VISSERIE
GLS
TRANSPORTS SCHENKER-JOYAU
Page 88
- CENTRES ORANGE, ERDF

Ces entreprises sont situes de part et dautre de lA13 dans sa configuration actuelle.
Dautres entreprises sont proximit immdiate de la bande des 300 m dont lactivit
conomique pourrait tre perturbe (bassin dessais des Carnes) par les nuisances de
lautoroute : vibrations
Lemprise de la bande des 300 m sur le foncier de plusieurs entreprises gle le
dveloppement de celles-ci (extension dactivit) pour plusieurs annes.
Dans la zone industrielle de la Poudrerie et aux alentours du rond-point des Vaches
Oissel et Saint-Etienne-du-Rouvray, de nombreuses entreprises sont plus ou moins
impactes dans lattente du trac final :
-
COMPTOIR ET ECHELLES 76
BABOU
ELECTRO DEPOT
BUFFALO GRILL
PLASCOSE
EUROPAC
EIFEL INDUSTRIES
YARA
OISSEL TRANSPORTS
TRANSPORTS MAUCOEUR
CEMEX OISSEL
ALLIANCE HEALTH CARE
Conformment la rglementation, une enqute parcellaire sera ralise

ultrieurement la dlivrance dutilit publique. Elle prsentera les emprises relles
ncessaires (50 75 m) la ralisation du projet suivant le trac dfinitif dans la bande
des 300 m. Cette enqute permettra de recueillir les observations des propritaires
concerns et de trouver avec eux la meilleure solution dvitement ou de dlocalisation.
Le service FRANCE-DOMAINE procdera une valuation de la valeur vnale des biens.
Des contacts ont dj t pris avec certaines entreprises.
Limportance de limpact est forte, directement ngative.
Les mesures proposes par le maitre duvre sont :
-
Eviter par le choix du trac final dimpacter les btiments et les terrains des
entreprises
Limiter les emprises pour viter dimpacter les activits des entreprises
Coordonner les tudes damnagement de la zone Seine-Sud avec le projet.
Lamnagement de la zone Seine-Sud est gr par la METROPOLE ROUENNORMANDIE qui a la comptence emploi et dveloppement conomique
Rechercher des solutions en relation avec les chefs dentreprises et les collectivits
(communes, mtropole)
Page 89
Malgr ces mesures, un impact rsiduel fort restera compenser par une indemnisation
la hauteur du prjudice subi. La poursuite des activits de ces entreprises et le maintien
de lemploi doivent rester des priorits.
4418 IMPACTS PERMANENTS SUR LES FORETS ET ESPACES BOISS CLASSS
La bande EPDUP impacte sur son trac plusieurs espaces boiss reprsentant une surface
de 146 Ha soit 32% de la surface de la bande des 300 m.
Elle impacte, du nord au sud :
-
Le bois de la Houssaye et la fort de Praux qui se situent sur des zones fortement
pentues et composes de futaies de feuillus et de taillis
Le bois de la Houssaye est dtenu par une collectivit. La fort de Praux est prive
Les boisements du bois dEnnebourg sont des feuillus avec quelques rsineux ; cest
un bois priv
Les bois des Chartreux et de Boos sont galement privs et sont constitus de feuillus
et de taillis sur des espaces pentus
Le bois de Rouville, constitu de taillis et de futaies, de conifres et de feuillus, est
galement priv
La fort domaniale de Bord Louviers, qui est la plus impacte (70 Ha) est proprit
de ltat, est gre et exploite par lONF et est constitue de 37% de htres, de 15%
de chnes et de 33% de pins sylvestres
Sur les 146 Ha impacts, 135 Ha sont enregistrs en espaces boiss classs dans les
documents durbanisme.
Sur lensemble de boisements impacts, on note que 74% sont des feuillus, 19% des
conifres et 7% un mlange de feuillus et conifres.
Au niveau impacts sur la fort, on note plusieurs effets :
-
Effet de substitution : qui correspond un changement dusage du sol aprs

lopration de dfrichement
Effet de coupure : qui correspond un fractionnement dun espace forestier et une
dstructuration du parcellaire
Effet de bordure : est li aux ouvertures cres par un projet dinfrastructure dans un
massif forestier
Risque incendie
Effet de substitution
Limpact est considr comme moyen pendant les phases travaux et exploitation, mais
ce sont 146 Ha de forts qui disparaissent sous cet effet. Donc limpact est fort.
Page 90
La superficie touche est toujours suprieure lemprise cause des chablis et se trouve
aggrav quand le passage en dblai et remblai ncessite dimportantes surlargeurs de
lemprise. Pour attnuer limportance de limpact, des mesures ERC sont
prconises (voir 4-6) :
Des impacts rsiduels persistent pour lesquels des mesures de compensation sont
envisager :
Cration/acquisition/mise en conventionnement de milieux boiss

La cration de rserves foncires par la SAFER permet de compenser les emprises
prleves sur les forts. La SAFER dispose ce jour de 262 Ha de rserves
foncires sylvicoles, identifies comme intressantes pour la compensation, dont
120 Ha attenants la fort de Bord.
Les compensations sylvicoles seffectuent sous forme de compensations
foncires, de compensations financires. Les compensations foncires prendront
la forme de surfaces boises ou boiser. Les Chambres dagriculture sinquitent
de ce type de compensation car les espaces agricoles subissent la double peine,
dune part les emprises directes lies au projet et, dautre part, les emprises
ncessaires la compensation environnementale ou forestire .
Ces rserves sont identifies comme potentiellement intressantes sur le plan de la

compensation dont 120 Ha (fort de Montaure) directement attenants la fort de
Bord.
Effet de coupure
Se traduit par une dstructuration du parcellaire : la production forestire

ncessite des parcelles importantes pour la mcanisation des coupes et travaux,
et des parcelles accessibles aux engins forestiers. Le parcellaire est devenu un
lment de base de la gestion forestire.
Leffet de coupure peut se traduire par la modification ou la suppression de la
desserte existante
Leffet de coupure est estim comme un impact faible.
Une mesure essentielle est de rtablir les dessertes forestires. Ces ouvrages
seront dimensionns pour assurer le passage des engins dexploitation (grumiers)
Effet de bordure
Cet effet va se retrouver dans les boisements o des ouvertures vont tre cres : fort
de Praux, bois des Chartreux, bois de Rouville et la fort de Bord la jonction avec
lA13. Dautres boisements seront moins impacts car le trac passe en lisire comme
bois dEnnebourg et la fort de Bord dans sa partie nord
Page 91
Leffet de bordure se traduit par un accroissement de lensoleillement et

diminution de lhumidit atmosphrique au niveau de la nouvelle lisire qui na
plus deffet protecteur de la fort. De nouvelles espces arbustives hliophiles
peuvent apparaitre comme des ronces, aubpine
Leffet de bordure se traduit aussi par une modification de lexposition au vent,
qui permet au vent de sengouffrer plus facilement avec la possibilit de cration
de chablis ; la fort de Bord, prs de la jonction avec lA13, est sensible cette
modification dexposition.
Aussi, lAE a demand au MO de prciser les mesures qui seront mises en uvre
pour limiter les effets de bordures en fort de Bord, compte tenu notamment
des conditions denracinement des essences prsentes : rsineux, htres
systme racinaire superficiel.
Dans sa rponse lAE, le MO a confirm les mesures suivantes :
Au titre des mesures dvitement :
Respecter le sol en place en dehors de lemprise : les sols forestiers sont trs
fragiles et impossible reconstituer
Eliminer les arbres fragiles pour viter les risques de chablis
Eviter lcorage ou larrachage de branches maitresses. Protger les racines
dterres contre le desschement
Au titre des mesures de rduction :
Mettre en uvre des mesures conservatoires pour les sujets maintenus pour
viter les chocs sur les troncs en phase travaux
Reconstituer le plus tt possible, par rgnration naturelle ou plantation selon les
cas, les lisires avec des essences locales typiques des ourlets pr-forestiers selon
les principes damnagement qui seront soumis aux administrations et
organismes concerns, en particulier pour la fort de Bord-Louviers, lONF
Limpact sur leffet de bordure est considr comme moyen.

Risque incendie
Lautoroute traverse des massifs boiss, la circulation automobile peut engendrer un
risque incendie sur ces boisements traverss.
Le risque est faible.
4419 IMPACTS PERMANENTS SUR LENVIRONNEMENT NATUREL
Conformment au Code de lEnvironnement, les mesures compensatoires ont pour
objet dapporter une contrepartie aux effets ngatifs directs ou indirects du projet
qui nont pu tre vits ou rduits.
Page 92
La stratgie de compensation vise rechercher des sites proximit immdiate ou

dans la continuit des sites affects pour garantir une cohrence cologique, en
rapport avec le SRCE de Haute-Normandie.
La recherche des sites sest faite au sein de laire dtude largie (zone de 20 km
autour du projet). Ladquation de la mesure de compensation avec limpact est une
priorit.
4419.1 Destruction dhabitats
Le projet induira une destruction des milieux et dhabitats. Cette destruction
est directe et permanente.
La perte dhabitats concerne :
-
Les milieux naturels, les espces vgtales et les espces faunistiques

Les amphibiens et reptiles
Les espces avifaunistiques (sites de nidifications)
Les gites et zones dalimentation des espces arboricoles (cureuils)
Limpact est fort.

480 Ha de milieux naturels sont concerns par une destruction dhabitats.
Parmi ces 480 Ha, 242 sont des cultures, 146 Ha des milieux boiss, 87 Ha sont
des milieux ouverts et semi-ouverts (prairies, friches).
-
Destruction des milieux boiss

Les espces et habitats concerns par la destruction de 146 Ha sont des
insectes, des amphibiens, des reptiles, de lavifaune, des chiroptres, des
mammifres
Tous les boisements de la bande sont concerns (voir chapitre 4-6)
Destruction de milieux ouverts et semi-ouverts

Une surface de 87 Ha est concerne, au niveau de Praux, Roncherolles-sur-leVivier, Quevreville-la-Poterie, Gouy et de la ferme de lEssart la Seine.
Les espces concernes sont : insectes, amphibiens, reptiles, avifaune,
chiroptres, mammifres (cureuil)
Mesures : voir 4-6

-
Destruction de milieux culturaux

une surface de 242 Ha sera dtruite par le projet
ces milieux ne prsentent pas un grand intrt cologique
Page 93
Destruction des milieux humides et aquatiques

une zone prsente une intersection entre les zones humides et le projet :
o franchissement de la Seine et de lEure entre Le Manoir et Lery : le
franchissement se faisant par viaduc, aucune zone humide ne se trouve
sous lemprise du projet
les espces et habitats concerns sont des insectes, des amphibiens, de
lavifaune, chiroptres, mammifres, faune piscicole
ces zones humides se trouvent auprs des berges des cours deau ou autour
des mares sur les plateaux
4419.2 Pollution des milieux naturels

-
pollution de lair : la circulation automobile engendre dans lair des ETM

(Elments Traces Mtalliques) : plomb, cadmium, zinc
Les ETM se dispersent jusqu 500 m de lautoroute par voie atmosphrique.
Cest un impact moyen sur les habitats les plus sensibles : zones humides, milieux
calcicoles.
Pollution des milieux naturels lis lentretien de la voirie : cette pollution peut
impacter les habitats naturels prs du trac
Limpact est considr comme fort. Tous les milieux naturels prs de louvrage
sont susceptibles dtre dgrads.
Mesures : voir 4-6
Dgradation par prolifration despces exotiques envahissantes

Les travaux sont susceptibles dintroduire de nouvelles espces exotiques
envahissantes
Cet impact est dimportance moyenne.
Les habitats les plus sensibles sont les zones humides et calcicoles et
concernent des espces comme : snon du cap, robinier, buddleia
Mesures : voir 4-6
4119.3 Atteinte la continuit cologique
Page 94
Le projet porte atteinte la fonctionnalit cologique des habitats

despces
La fragmentation occasionne par linfrastructure routire isole de petites
populations qui ont alors un taux dextinction plus important en raison
dune rosion gntique
Limportance de limpact est moyenne.
Espces ou habitats concerns
Les connexions rompues sont de diffrentes natures :
- Axes de dplacement des mammifres (petite et moyenne faune), des
chiroptres, des amphibiens et des reptiles
- Continuits aquatiques
Plusieurs connexions sont maintenues via des ouvrages spcifiques
comme les viaducs franchissant les valles.
Les ensembles continus despaces naturels dont les continuits sont
remises en question ont t identifis :
- Milieux ouverts entre Praux/Roncherolles-sur-le-Vivier
- Lisire ouest du bois dEnnebourg
- Bois des Princes et des Chartreux
- Milieux ouverts, calcicoles, entre Saint-Aubin-Celloville et Alizay
- Milieux boiss des Communaux
- Coteaux boiss et les milieux calcicoles de Rouville la garenne de
lEssart
- Milieux priphriques la carrire souterraine de Lry
Mesures : voir 4-6
4419.4 Perte de fonctionnalit : cration de dlaisss

Le projet va de faon indirecte mais permanente crer des dlaisss qui sont
des habitats naturels non dtruits mais ne joueront plus le rle dhabitat
despces.
Les milieux boiss culturaux et ouverts sont concerns par ces dlaisss :
- Milieux boiss
- Milieux culturaux
- Milieux ouverts
104 Ha
53 Ha
11 Ha
Page 95
4419.5 Destruction dindividus

-
Impacts
La destruction dhabitats naturels par les zones de travaux, zones de
stockage de matriaux, peut engendrer la destruction de nids, larves, ufs
ou individus despces animales ou vgtales dont certaines sont protges
au niveau national
Le projet engendre un risque de collisions entre les espces en dplacement
et les vhicules
Ces impacts sont dimportance forte sur lensemble de louvrage et surtout sur
les axes de dplacement de la faune.
Espces et/ou habitats concerns

Toute la faune et la flore sont concernes par cet impact de destruction
pendant la phase travaux
Tous les types dhabitats despces sont concerns (cultures, landes,
boisements, prairies)
Lensemble de lemprise du projet et des travaux est une zone risque pour
destruction de nids, ufs, larves
Mesures : voir 4-6

4419.6 Drangement despces
-
Pollution lumineuse
Lclairage de la voirie, des signalisations lumineuses de scurit peut engendrer
une pollution lumineuse en augmentant le risque de collision.
Lautoroute ne sera pas claire, lexception des barrires de page, aires de
service.
Les espces les plus sensibles sont les mammifres, les insectes et les rapaces
nocturnes.
Limportance de limpact est moyenne.
Drangement sonore
Le projet en phase travaux et exploitation induira des nuisances sonores qui
peuvent perturber lavifaune et les chiroptres.
Limpact est moyen.
4419.7 Incidences du projet sur les sites Natura 2000
Page 96
Une valuation des incidences Natura 2000 a t ralise pour le projet et

fait lobjet du tome 2-2.
44110 IMPACTS PERMANENTS SUR LES HABITATS, LA FLORE ET LA FAUNE

44110.1 Habitats naturels
Diffrents grands types dhabitats sont prsents sur et autour du trac.
-
Les forts
Lensemble du trac est riche en peuplement forestier. Sur lensemble du
trac, 146 Ha sont directement impacts. Il sagit dtendues boises
constitues dessences arbores, arbustives et herbaces.
La composition floristique de la strate arborescente est souvent modifie
sous leffet de la sylviculture. Les ensembles forestiers peuvent tre
distingus selon la nature du sol et les conditions cologiques.
- Peuplement neutro-acidiclines
Ceux-ci se dveloppent sur des sols neutres, et se caractrisent par une
forte proportion dessences comme le htre commun, le charme commun
ainsi que le chne sessile. Ces peuplements sont prsents louest du bois
dEnnebourg, du bois de Pitres et lest dIsneauville et comprennent en
particulier :
Des frnaies de ravins scolopendre qui sont des habitats
prioritaires au titre de la directive Habitat
- Les peuplements acidiphiles
Ceux-ci se dveloppent sur des sols acides superficiels, principalement sur
le barreau vers lEure.
Ces peuplements comprennent :
Les htraies-chnaies nflier et houx
- Les peuplements hygroclines
Ce sont des groupements forestiers occupant les fonds de vallon. Ces
peuplements comprennent des frnaies hygroclines et des saulaies
humides sur la commune de Pitres.
- Les peuplements alluviaux

Ces groupements sont localiss en bordure de Seine et constituent un
caractre patrimonial unique pour la Haute-Normandie ; ils se situent
Page 97
proximit de la Seine entre Oissel et Criquebeuf-sur-Seine ainsi quentre

Le Manoir et Les Damps.
Les saulaies arborescentes constituent des peuplements bois tendre
comme le saule blanc.
Cet habitat est prioritaire au titre de la directive Habitat .
- Les milieux calcicoles ouverts
Il sagit de milieux semi-naturels ouverts suite des activits agropastorales (pturage). Ces vgtations sont essentiellement prsentes aux
Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen et sur le coteau de Saint-Adrien.
Ces milieux comprennent :
o
o
o
Les pelouses et ourlets calcicoles

Les vgtations sur boulis crayeux
Les vgtations sur dalles calcaires
Ces 3 habitats sont prioritaires au titre de la directive Habitat .

Les vgtations sur boulis calcaires se dveloppent sur les affleurements
de roches nues en pente et riches en boulis calcaires. Ces boulis
constituent lhabitat de la violette de Rouen (Viola Hispida), espce
prioritaire inscrite en annexe II de la directive Habitat .
Cet habitat dintrt communautaire prioritaire est situ au niveau du
coteau Saint-Adrien (Belbeuf).
- Pelouses sur sables
Ces formations se dveloppent sur des substrats sableux : vgtation rase
et clairseme dannuelles sur sol acide. Ces habitats sont prsents aux
Authieux-Port-Saint-Ouen.
- Milieux ouverts msotrophes
Ces milieux sont reprsents par les prairies, les espaces de culture, les
vergers et les vgtations de friche.
Ils sont localiss sur tout le trac nord et centre. Les milieux prairiaux sont
des vgtations herbaces, riches en espces. La mise en pture conduit
une diminution de la biodiversit. Les groupements prairiaux sont
constitus despces vivaces domines par le fromental lev.
- Milieux humides
Page 98
Il sagit des mares, plans deau, les roselires, vasires. Ces milieux sont
lis la prsence de la Seine et situs au niveau du franchissement de
lEure.
Dans les eaux stagnantes et eaux courantes, on trouve des herbiers
aquatiques flottants et enracins (nnuphars ou lentilles deau).
- Secteurs anthropiques
Il sagit des bords de route, espaces priurbains, qui ne prsentent priori
pas dintrt particulier pour la flore et habitats, mais peuvent tre
attrayants pour certaines espces dinsectes et doiseaux.
Ces milieux peuvent prsenter un intrt pour la trame verte comme
corridors de dplacement.
- Habitats dintrt communautaire prioritaires
4 habitats dintrt communautaire prioritaires ont t observs autour
du trac :
o Fort alluviales sur rives et les de la Seine
o Pelouses sches semi-naturelles
o Eboulis mdio-europens calcaires des tages colinen
montagnard : habitat de la violette de Rouen
o Fort de pentes, boulis, ravins
44110.2 Flore
Parmi les espces floristiques recenss sur et proximit du trac, plusieurs
sont des espces protges :
o 1 espce protge au niveau europen : la violette de Rouen
o 1 espce au niveau national : le sorbier feuilles larges
o 7 espces protges au niveau rgional :
Tabouret des montagnes
Scirpe triqutre
Seneon des marais
Bugrane naine
Ophrys araigne
Ophrys frelon
Epipactis brun rouge
77 espces patrimoniales sont galement prsentes sur laire dtude.
Page 99
Des mesures prventives sont prendre durant les phases chantier et

exploitation pour ne pas impacter cette importante flore sur le trac ou
proximit.
44110.3 La faune terrestre
-
Cortge de lpidoptres
56 espces de papillons de jour ont t contactes au sein ou proximit de laire
dtude
o Une seule espce est protge au niveau national : le damier de la
succisse
o 11 espces sont considres comme patrimoniales
Les forts de Longbol, bois de Pitres, fort de Bord Louviers sont des secteurs
enjeu pour les lpidoptres.
Cortge dodonate
Lhabitat de ces espces deaux est faiblement reprsent sur laire dtude et
localis aux plans deau et zones humides aux abords de la Seine et de lEure.
Cortges dorthoptres
15 espces dorthoptres ont t contactes aux abords du trac et on les trouve
dans les milieux ouverts, milieux boiss et milieux humides.
Il ny a pas dorthoptres protgs.
Amphibiens
10 espces damphibiens ont t contactes sur laire dtude ; 2 espces sont
considres comme amphibiens patrimoniaux et sur les 10 espces, 3 sont
dintrt communautaire : le crapaud calamite, la grenouille agile et la rainette
verte.
Reptiles
7 espces ont t contactes :
o En milieu se et rocailleux : lzards
o En fourrs de milieu humide : vipres, couleuvres
3 espces sont dintrt communautaire :
o Lzard des souches
o Coronelle lisse
o Lzard des murailles
Oiseaux
Page 100
Plus de 80 espces doiseaux nicheurs ont t contacts. Les principales espces

sont :
o Le pouillot siffleur
- fort et plantation
o Le moineau friquet
- milieux ouverts
o Engoulvent dEurope
- pelouses sur sable
o Oedicnme criard
- pelouses sur sable
o Locustelle tachete
- milieux calcicoles
o Fuligule morillon
- milieux humides
Toutes les espces doiseaux sont protges au niveau national suivant larrt du
29 octobre 2009. Huit espces sont chassables.
-
Mammifres
Chiroptres protgs
Tous les chiroptres sont protgs au niveau national (arrt du 23 avril
2007).
15 espces ont t contactes de faon avre sur laire dtude.
Plusieurs habitats sont nots :
Rive de lEure Lry
Rive de Seine Oissel
Fort domaniale de Bord-Louviers
Carrire souterraine en fort de Bord Lry
Bois des Chartreux
Autres mammifres
La grande faune reprsente par le sanglier et le chevreuil est prsente
dans la quasi-totalit des boisements du projet. La petite et moyenne
faune est constitue de renards, blaireaux, cureuils.
44111 IMPACT SUR LE PAYSAGE

La bande EPDUP traverse du nord au sud et vers louest des paysages varis partant de lA28
avec le raccordement lagglomration rouennaise Saint-Etienne-du-Rouvray.
Des units paysagres ont t dfinies au nombre de 6 rfrences EPDUP 1 6.
Les impacts du projet sur le paysage ont t classs en faible, moyen et fort et les niveaux
dimpact ont t jugs en fonction des lments du paysage travers :
Habitat, communes, hameaux

Les boisements
Les valles humides et sches
Le maillage agricole
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Zone EPDUP 1 : plateau dIsneauville, valle du Robec, plateau de Praux

Le plateau dIsneauville
Lautoroute A28 existante est peu perceptible dans le paysage car son trac suit la
topographie du terrain naturel. Sur le plateau dIsneauville on trouve essentiellement des
cultures cralires, pturages et parcelles de lin.
Ce plateau est dlimit par des franges boises, louest par les lisires de la fort verte et,
lest, par la fort de Praux.
Limpact principal sera d la cration des bretelles de raccordement en dblai et en
remblai. Les enjeux consistent intgrer louvrage dans le paysage et limiter lemprise sur
les terres agricoles.
Limpact visuel est considr comme faible pour Isneauville situ 700 m, aprs
enherbement de lensemble de lemprise de lchangeur, cration des massifs boiss dans
les dlaisss afin de former une liaison entre les bois de la Houssaye et les coteaux boiss de
la valle du Robec.
Le plateau de Praux
Ce plateau agricole offre un paysage trs ouvert sur les grandes parcelles cralires.
Quelques vergers et ptures persistent mais lhabitat rcent a remplac les ceintures vertes
des vergers qui constituaient autrefois une transition vgtale entre les villages et les
champs. Cet habitat rcent est insuffisamment intgr dans le paysage. Lhabitat rural est
constitu de hameaux et de quelques hameaux isols proximit du trac.
-
Impact moyen de coupure visuelle du plateau mais effet denclavement dhabitat

sensible : ferme de lEssart et ferme des Communes par le passage du trac en
remblai
Impact faible lorsque le trac sinscrit en dblai, masquant la perception de la
circulation
Impact moyen faible du diffuseur vers la RN 31 qui se situe dans une lgre
dclivit
Limportance de ces impacts sera rduite :

En attnuant la perception des remblais en adoucissant leur profil ct riverain
En ralisant une intgration paysagre par plantation de bosquets arbustifs et
arbors
En implantant des structures vgtales au plus prs des btiments
En crant des amnagements paysagers dintgration du diffuseur RN 31
Limpact rsiduel sera faible aprs ralisation de ces mesures.
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Valle du Robec
Cest une valle large fond occupe par des herbages et avec des coteaux boiss en liaison
avec le bois de la Houssaye louest et la fort de Praux lest.
Elle est parcourue par la D 61 et la voie ferre Rouen-Amiens. Linfrastructure la franchira en
viaduc.
-
Impact fort sur les boisements dessences locales pour lemprise du trac (100 m
de large) et la cration du viaduc
Impact moyen de coupure de la valle par louvrage depuis la voirie locale et
depuis les quelques habitations situes proximit
Ces impacts seront attnus par :
Un habillage des accroches du viaduc sur les coteaux par des plantations
arbustives
La reconstitution des lisires boises
Un habillage des bassins crs par arbres et arbustes
Zone EPDUP 2 : plateau de Saint-Jacques-sur-Darntal, valles de lAubette et des Chartreux,

bois dEnnebourg
Plateau de Saint-Jacques-sur-Darntal
Il sarticule autour de lagglomration de Saint-Jacques-sur-Darntal ; le trac traverse la
partie Est en lisire du bois dEnnebourg. Cest un plateau caractris par des ptures et
vergers dans la partie nord et par des cultures cralires dans la partie sud. Ces derniers
espaces agricoles seront moins sensibles au passage de lautoroute. Le Bois Tison lore du
bois dEnnebourg est une zone trs sensible.
Trois niveaux dimpact ont t dtermins :
-
Impact fort sur boisements : cisaillement et morcellement sur une largeur de 50 m

Impact visuel moyen sur le trac en remblai
Impact faible des sections en dblai vis--vis du hameau Le Meslay, Les Marettes
environ 750 m du trac
Malgr les amnagements prvus, limpact rsiduel restera moyen fort.

Valle de lAubette et des Chartreux
Dorientation est-ouest, cette valle rejoint la valle de la Seine au niveau de Rouen.
Densment boise sur ses versants, elle prsente un fond de valle agricole de cultures et
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dlevage. Elle dispose dune ramification importante qui enserre Montmain par le vallon
des Chartreux.
Trois niveaux dimpacts sont ressentis au droit de cette unit paysagre :
- Impact faible au nord de la valle, au bois des Princes, le trac longeant une
ouverture existante de 150 m de large faite pour une ligne haute tension
- Impact moyen sur la valle des Chartreux : effet de coupure du viaduc attnu par
les versants boiss et resserrs
- Impact fort du franchissement de la valle de lAubette, accentu par la longueur
du viaduc (420 m environ)
Les mesures prises rduiront les impacts une importance moyenne (voir 4-6).
Zone EPDUP 3 : le plateau lest de Boos
Vaste plateau agricole ouvert, bord au nord par le bois dEnnebourg, au sud par le bois de
Boos et la fort de Longbol et lest par le bois des Essarts.
Ce plateau haut perch (altitude entre 140 et 160 m) ouvre sur des vues lointaines : les
fermes et les habitations des villages profitent de grandes perspectives visuelles.
A noter, louest de Neuville-Chant-dOisel, la Poche des Houssayes, vaste clairire agricole.
Les lisires forestires et prairies encadrant cette poche constituent des lieux importants de
prservation de la biodiversit.
Trois niveaux dimpacts sont relevs dans ce secteur :
- Impact moyen-faible des remblais de franchissement de la RD 491 au nord-est de
Franquevillette (moins de 6 m de haut)
- Impact moyen de lchangeur avec la RD 6014 : bretelles en remblai et
installations de page
Zone EPDUP 4 : plateau du Mont-Jarret et Mont aux Cailloux Plateau des Authieux-sur-lePort-Saint-Ouen
Plateau des Mont-Jarret et Mont aux Cailloux
Il sarticule autour de la RD 95. Lensemble est bord par les coteaux boiss de la valle de
Saint-Adrien et la fort de Longbol.
Cette unit paysagre est enclave entre les villages de Saint-Aubin-Celloville et Quevrevillela-Poterie.
Trois niveaux dimpacts ont t dtermins :
-
Impact fort par rupture de covisibilit lointaine due aux remblais de

lchangeurRD 95 au niveau du Mont aux Cailloux. Effet de coupure dans le
vallon ferm des Bucaux au passage en viaduc
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Impact faible par leffet de coupure du trac en remblai profond (hauteur des
talus : 14 m) en entrant dans le bois des Communaux au sud de Saint-AubinCelloville
Impact faible occasionn par la cration de dlaisss au niveau de lchangeur et
du page
Les mesures prendre rduiront les impacts rsiduels un niveau faible (voir 4-6).
Plateau des Authieux-sur-le-Pont-Saint-Ouen
Ce plateau agricole surplombe les coteaux calcaires de la valle de la Seine ; les coteaux
boiss en priphrie sont des secteurs au caractre champtre.
Cette unit paysagre se caractrise par une topographie relativement plane constitue de
grandes parcelles agricoles qui laissent un champ visuel large jusquau masses boises qui
referment le plateau.
-
Impact fort du passage en dblai (8 m de profondeur) au nord des Authieux

jusqu la valle de la Seine
Impact fort de la barrire de page de pleine voie vis--vis du Clos du Mouchel
(Les Authieux)
Impact moyen de lchangeur et des bretelles en remblai au sud de Saint-AubinCelloville
Des mesures sont prendre pour rduire limportance des impacts :
Amnager la tranche couverte

Intgrer lchangeur par des bosquets forestiers cohrents avec les boisements
alentour
Planter des arbres de hauts jets visant crer des liaisons avec les voiries locales
Raliser des dpts de terre vgtale dans les dlaisss pouvant tre restitus
lagriculture
Amnager les abords de la barrire de page et des bassins de faon crer le
masque visuel vis--vis des riverains
Dans son mmoire en rponse, le MO indique que :

Au niveau du Clos Mouchel et du hameau du Boc, les tranches couvertes
permettant le rtablissement des rues existantes ainsi quun amnagement paysager
au droit des habitations les plus proches seront complts par des models de terrain
paysagers masquant linfrastructure et compltant la protection phonique
Valle de la Seine
Lurbanisation est importante, habitations et activits industrielles en rive gauche (Oissel et
Saint-Etienne-du-Rouvray) face aux falaises et coteaux boiss de la rive droite.
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Les les sur la Seine sont des sites prservs classs Natura 2000. Cest une zone de 236 Ha
dsigne au titre de diffrents habitats associs au fleuve et rfrencs Iles et berges de la
Seine en Seine-Maritime . Le viaduc surplombera ce site entre Les Authieux et Oissel ainsi
que les zones inondables en bordure de Seine.
-
Impact fort sur le paysage par leffet de coupure d au viaduc

Impact moyen fort au niveau de Saint-Etienne-du-Rouvray vue limportance de
louvrage de raccordement, des points dchange, du viaduc des voies ferres 14 m
de haut qui nest pas cit dans cette partie paysage du dossier
Les mesures concernent lintgration de la liaison dans lenvironnement urbain. Ces 2

viaducs sont trs visibles des riverains et visibles depuis des points de vue loigns.
Dans la zone Seine-sud, le MO travaille linsertion urbaine des voies de raccordement
linfrastructure, des changeurs et de leur voirie daccs, en coordination avec la
Mtropole.
Le MO, dans son mmoire en rponse, propose damliorer linsertion paysagre du
viaduc de franchissement des voies ferres au moyen damnagements
environnementaux afin, notamment, damliorer lenvironnement du lotissement des 2
Avenues. Il sagirait donc de profiter des espaces librs par les expropriations en bordure
nord du lotissement pour paysager le primtre avec une densit approprie darbres de
haut jet masquant la vue sur le viaduc. Il pourrait en tre de mme face au lotissement
ct est des voies ferres.
Le paysage sera modifi dans ce secteur par les 2 viaducs, par les importants remblais et
limpact reste fort.
Zone EPDUP 5 : Plateau Ymare/Bois de Rouville et fort de Longbol Valle de la Seine

et Eure
Plateau dYmare/Bois de Rouville et fort de Longbol
Plateau de grande culture limit au nord par les communes dYmare et Quvreville-laPoterie. Sur les 3 autres cts, il est bord par le bois de Rouville louest et le bois des
Taillis lest.
Impacts
Ceux-ci sont dus au passage en dblais, la hauteur des talus gnrs qui seront
visibles dans le paysage alentour. Par contre, la circulation routire sera moins
visible.
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Valle de la Seine et de lEure

Cest une large valle laquelle se joint la valle de lAndelle au niveau de Pitres. Un
secteur naturel se concentre le long de la Seine vers les tangs de Lry-Poses. Cest un
paysage trs sensible domin par les coteaux boiss (Longbol, Bord-Louviers) et le
promontoire de la cte des 2 Amants. Les horizons boiss sont sauvegarder.
-
Le viaduc Seine-Eure crera un effet de coupure visuelle important, son

architecture devra tre soigne pour prserver une transparence sur le lointain
une balafre dans la valle .
Les remblais provoqueront galement une coupure visuelle au niveau de la
commune du Manoir et des franchissements de la D 508 et D 321.
Limpact est fort.

Limpact du viaduc et des remblais sur le paysage reste fort aprs amnagement
paysager.
Zone EPDUP 6 : La fort de Bord-Louviers

Massif forestier essentiellement compos de htres (37%), chnes (15%) et de pins
sylvestres (33%), il occupe un plateau calcaire 120 m daltitude qui domine la valle de
la Seine et de lEure. Le massif forestier est entrecoup de vallons encaisss.
Avec un dnivel denviron 100 m 120 m entre la crte du plateau forestier et les
valles de la Seine et de lEure, les coteaux boiss dominent visuellement les lments
urbaniss de la plaine : Val-de-Reuil, Lery et Incarville.
Dj impact par les passages de lA13 et la RD 6015, une urbanisation priphrique
(Pont-de-lArche, Val-de-Reuil, Lery) et des extensions de carrires louest (Criquebeufsur-Seine), ce massif forestier sera trs sensible au passage du projet.
Impacts
-
Limpact du trac sur la fort est fort par atteinte aux lisires et par
morcellement ponctuel louest de Lery et Val-de-Reuil. Limpact est
galement fort au niveau de lchangeur avec lA13
Limpact est moyen fort vis--vis de lhabitat de Lery, qui percevra
linfrastructure flanc de coteau
Limpact est considr comme faible moyen sur lenvironnement industriel et
commercial de Val-de-Reuil et Incarville
Des mesures simposent pour attnuer limpact vis--vis du paysage, en particulier :
Intgrer le trac en lisire de fort : reconstitution de lisire tage. Une

tude a t mene par les cabinets dexperts la demande de la CASE pour
Page 107
une intgration paysagre de linfrastructure autoroutire : des propositions

de cette tude sont retenir.
Limpact de linfrastructure routire sur le paysage reste fort moyen et dpendra
des rsultats de lintgration paysagre prvue en lisire de la fort de Bord.
44112 Impacts permanents sur l'agriculture

44112.1 Siges ou btiments dexploitation directement sous lemprise de louvrage
- Aucun sige dexploitation nest sous lemprise de louvrage routier
- Deux exploitations ont des btiments dans la bande des 300 m :
o Hameau du Boc Boos : une exploitation avicole (levage de poulets) a ses
btiments proximit de lemprise de louvrage, qui a dj t prpositionn
en raison du passage troit (90 m) entre habitation et btiment. Llevage
pourrait tre perturb par bruit, lumire.
o Les Perelles Saint-Aubin-Celloville : la bande des 300 m impacte un btiment
dlevage (vaches allaitantes et veaux) et la parcelle attenante. Lensemble
fait partie dune stabulation libre pour environ 500 btes.
Cest un impact fort qui peut tre attnu en dplaant la bande EPDUP vers lest
(Thals) de 200 300 m.
Mesures : voir 4-6
44112.2 Effet de substitution

-
Le contournement Est de Rouen-liaison A28-A13 et ses quipements annexes

consomment par son emprise prvisionnelle de 263 Ha dont 84%
correspondent des surfaces cultives (crales, olagineux) auxquels il faut
ajouter la consommation indirecte de surface dans les dlaisss, inaccessibles
et inexploitables. La diminution de la surface exploitable peut entrainer
galement des restrictions dans lpandage (plan dpandage modifier), dans
les droits associs la PAC : Droit de Paiement Unique (DPU).
En cas de prlvement important de superficie sur une petite exploitation, le
seuil de rentabilit peut tre remis en cause avec la SAU (Surface Agricole Utile)
qui passe sous le seuil fix par la Surface Minimum dInstallation (SMI).
Sur des prlvements faire peuvent se trouver des zones de culture o des
investissements importants non encore amortis ont t faits, tels que irrigation
ou drainage.
Page 108
78 exploitations sont directement impactes par louvrage, certaines

exploitations sont impactes sur plusieurs communes. Le SAU directement
impact est de 263 Ha. Lespace agricole travers correspond, dans sa majorit,
des zones de grande culture (crales et oloprotagineux).
Limpact est fort, direct ngatif pendant les phases travaux et exploitation.
Le choix du trac a t ralis pour limiter leffet de substitution sur le parcellaire

agricole. Ainsi, le fuseau EBE dans le secteur nord avec un linaire important dans
la plaine agricole Bois-LEvque/Bois dEnnebourg et le fuseau SSV, dans le
secteur ouest, avec un linaire important dans la plaine lest des Authieux ont
t carts pour la thmatique agriculture
Les chambres dagriculture, rencontres par la commission denqute,
considrent que les emprises des changeurs, des bifurcations et des gares de
page sont importantes. Ces ouvrages engendrent, par ailleurs, un risque de
dlaisss inexploitables. Rduire cette emprise et limiter lenvergure de ces
ouvrages sont de nature limiter ces dlaisss non valorisables par lagriculture.
Limpact rsiduel reste fort et des mesures de compensation sont prvoir :

-
Cration de rserves foncires pour compenser les emprises prleves sur les
exploitations
Ces rserves foncires permettent de rduire la tension du march foncier
La procdure de rservation foncire se met en place avant la DUP avec
intervention des conseils dpartementaux et par cration des CCAF (Commission
Communale dAmnagement Foncier)
La SAFER est dores et dj mandate pour la cration et la gestion de ces
rserves foncires. Elle dispose, ce jour, dans le cadre du projet, de 267 Ha de
rserves foncires agricoles (14 Ha sont lis llargissement de la RD 95)
44112.3 Effet de coupure
Le passage dune infrastructure linaire peut induire une coupure de

lexploitation crant :
o Des difficults daccs aux parcelles
o Rallongement des diffrents parcours
La ralisation de linfrastructure saccompagne dune coupure temporaire ou
dfinitive des cheminements agricoles
La coupure entraine galement un morcellement du parcellaire avec cration de
dlaisss, inexploitables et pouvant tre abandonns.
Leffet de coupure peut tre catastrophique pour les exploitations pratiquant
llevage laitier si le dplacement des vaches laitires vers la traite est coup
Limpact coupure est un impact moyen fort.

Page 109
Mesures : voir 4-6

Dans le choix du trac, la problmatique agriculture a t prise en compte en
vitant des terres agricoles bien structures au nord du trac.
Des mesures compensatoires sont prendre :
Amnagement foncier
Il est difficile de rduire les effets de dstructuration des exploitations
rsultant de leffet de coupure. Lamnagement foncier est un moyen
envisageable pour rduire des prjudices causs.
Le code rural prvoit des ouvrages linaires obligation est faite au MO,
dans lacte dclaratif dutilit publique, de remdier aux dommages causs
en participant financirement lexcution doprations damnagement
foncier . Les CCAF travaillent sous lgide des conseils dpartementaux,
avec des organismes agricoles (chambres dagriculture) et avec les
agriculteurs concerns pour raliser lamnagement foncier.
Les aides individuelles
Des mesures compensatoires peuvent galement tre mises en uvre
telles des indemnisations, conformment au Code de lExpropriation : en
cas dallongement des parcours pour les exploitations agricoles.
Les prsidents des chambres dagriculture ont t rencontrs par la
commission denqute et nous ont prcis quils taient favorables la
mise en place dun protocole dindemnits agricoles durant la phase
chantier : la fois pour les occupations temporaires, les dommages de
travaux publics, mais aussi pour les travaux de topographie et de sondages
gotechniques. Ces protocoles sont ncessaires afin de rparer les
prjudices subis par les exploitations. Ils devront tre mis en place avec la
profession agricole .
44112.4 Impacts sur le milieu physique lorigine des modifications du contexte
agronomique et microclimatique
-
Louvrage peut passer sur des terres de bon potentiel agronomique, ce qui
entraine une perte du potentiel de production
Un remblai peut bloquer des masses dair froid descendant des versants vers les
valles. Ceci entraine lapparition dun lac froid avec rpercussion sur la
vgtation
Page 110
Un dblai peut favoriser la circulation dair froid depuis un plateau vers une
valle : des risques accrus de geles et de brouillards persistants pourraient ainsi
apparaitre
Mesures : voir 4-6
Limportance de limpact est considre comme faible.

44112.5 Impacts sur les levages
Les animaux des btiments dlevage (poulaillers, stabulations, curies) peuvent
tre perturbs par le bruit et la luminosit dune autoroute.
La coupure de la stabulation est une contrainte importante pour les levages laitiers.
Limpact est considr comme moyen fort.
44112.6 Impacts sur les centres questres

Le trac passe proximit (moins de 500 m) du centre questre de la Voie Blanche
Lery et environ 1400 m du poney-club Laurent HUBERT Saint-Aubin-Celloville :
une perturbation des circuits de randonne questre pourrait tre cre.
Mesures : voir 4-6
Limpact rsiduel est faible en exploitation et moyen en phase travaux.
44112.7 Impacts sur les quipements agricoles

Louvrage peut sectionner des canalisations enterres dirrigation ou de drainage. La
coupure dun rseau de drainage va changer la pratique culturale de certaines
parcelles qui deviendront inexploitables par excs deau.
Limpact est moyen fort
Les rseaux drainage et arrosage impacts feront lobjet dune compensation en lien
avec lAFAF.
44113 Impacts sur les activits (Tourisme et loisirs)

La bande EPDUP traverse des paysages varis qui font aujourdhui lattrait de nombreux
randonneurs ou promeneurs la recherche dair pur et de nature.
Page 111
La bande EPDUP passe par des plateaux agricoles ouverts ou ferms, entrecoups de bois,
de valles humides ou sches et de coteaux boiss. Elle longe galement un massif
forestier important, la fort domaniale de Bord-Louviers, qui reprsente un poumon vert
important pour la rgion.
44113.1 Itinraires de randonne
Plusieurs chemins de promenade et randonnes (PR) et de grande randonne GR
sont intercepts par la bande EPDUP.
Les principaux impacts sur ces chemins de randonne pdestre et questre seront en
phase chantier ; beaucoup seront ferms pour cause de scurit. Mais le maitre
douvrage et le concessionnaire devront sengager rtablir tous ces chemins la fin de
la phase chantier, avec une possibilit de modification ditinraire en minimisant
lallongement du parcours.
Ainsi seront rtablis les GR :
GR 25c
Bois de la Houssaye Quincampoix
GR 2
Alizay / Le Manoir
GR 25
Valle de lAubette
Saint-Aubin-Epinay / Les Authieux sur le port Saint-Ouen
GR 2 variante Lery Nord de la fort de Bord
GR 222 A
Fort de Bord (Lery, Le Vaudreuil, Incarville) : tour de la
fort de Bord
GRP Le Royaume de Pitres Boos
Ainsi que les PR :
PR Fontaine-sous-Praux bois dEnnebourg
PR Bois de Rouville Alizay
PR au niveau de la RD77 (Les Damps Lry)
PR entre Praux et Fontaine-sous-Praux prs de la ferme de lEssart Praux
Circuit promenade de Boos
Prvoir ou rtablir de nouveaux accs pitonniers vers la fort de Bord pour les
habitants de Lry, Val-de-Reuil et du Vaudreuil
Intgrer la prsence des chemins de randonne lors du positionnement des piles de
viaduc
Les chemins de grande randonne seront obligatoirement rtablis
Sur les autres chemins de randonne : leur rtablissement devra tre intgr dans le
cahier des charges du concessionnaire.
44113.2 Hbergements touristiques

Plusieurs hbergements touristiques pourraient tre impacts visuellement par le projet car
localiss dans le voisinage de la bande. Les mesures dvitement sont respecter et rduire
Page 112
lemprise, si ncessaire, par des raidissements de talus et murs de soutnement dans la

proximit du parc htelier des Clouets Incarville (plusieurs htels et restaurants). Voir
amnagement paysager avec les grants de ces tablissements.
Un gte dune capacit de 12 personnes est aussi impact par la proximit de la bande
EPDUP : ferme de lEssart sur la commune du Manoir.
44113.3 Points de frquentation
Un point de frquentation important, qui est impact, est la fort de Bord ; le lien de Lery et
Val-de-Reuil avec la fort est coup : les chemins daccs seront rtablir.
Cet impact est accentu par le passage en remblai sur certaines portions en lisire de la
fort.
- Lintgration paysagre de linfrastructure est importante, en particulier concernant le
passage de lautoroute en lisire de la fort de Bord, avec point de vue partir de la
cte des 2 amants qui domine la boucle de Seine
- Lesthtique, le design du viaduc franchissant la Seine et lEure sont galement des
sujets importants car cet ouvrage dart sera visible galement de la cte des 2 amants,
la base de loisirs de Lry-Poses ainsi que du golf de Poses. Consulter ltude
dintgration paysagre faite par la CASE.
Ces nuisances peuvent avoir un impact visuel et acoustique sur les activits de loisirs de
plein air, en particulier sur le centre questre de la Voie Blanche en lisire de fort de Bord
qui accueille une soixantaine de chevaux et une dizaine de poneys sur 60 Ha.
Malgr les mesures dvitement et de rduction, limpact rsiduel du projet ncessitera des
mesures compensatoires pour rendre linfrastructure la moins perceptible et la moins
sonore possible : intgration paysagre sur le barreau eurois.
Le poney-club Laurent HUBERT de Saint-Aubin-Celloville se trouve 1400 m du trac.
Pour ces 2 centres questres, il faut rtablir les principaux cheminements questres.
44113.4 Augmentation de la frquentation touristique
Lamlioration de la circulation routire Rouen et dans toute sa priphrie pourrait
favoriser le dveloppement touristique de tous les points de frquentation actuels ; un accs
routier plus facile, moins encombr, pourrait mme, selon la CCI Seine-Mer-Normandie,
influencer lattractivit touristique du Pays de Bray, partie de lA13 par le contournement
Est.
De mme, les points de frquentation locaux (base Lry-Poses, Biotropica - 150 000
visiteurs/an -, Golf Poses-Lry) pourraient bnficier de ce nouvel axe routier leur apportant
de nouveaux visiteurs.
Page 113
44114 Impacts sur les dplacements

44114.1 Voies de communication existantes
-
Routes
Les rtablissements des autoroutes, routes nationales et dpartementales et des
chemins dexploitation identifis par lONF ont t pris en compte. La position des
chemins agricoles sera tudie avec ltude AFAF.
Des impacts notables pourront tre observs sur les routes non rtablies et sur
les routes rtablies avec modification significative de trac comme :
RD 7 Praux
RD 91 et RD 95 Boos
RD 6015 Gouy
RD 13 / RD 91 Ymare
Rue Dsir Granet Oissel-Sait-Etienne-du-Rouvray
RD 6015 Incarville
Ltude de rtablissement des voies communales sera ralise ultrieurement
aprs consultation du maire.
Des modifications ditinraires pourraient survenir sur les voies suivantes :
Rue de lEssart Praux
Route de Praux Saint-Jacques-sur-Darntal
Route dYmare Saint-Aubin-Celloville
Rue des Rouliers Gouy
Rue du Coteau fleuri Alizay
Rue de lAndelle Alizay
Limpact sur les modifications et sur les suppressions de voirie est considr
comme faible moyen.
Voies ferres
Le projet coupe plusieurs voies ferres :
Rouen-Amiens Quincampoix
Rouen-Paris Saint-Etienne-du-Rouvray
Rouen-Paris et Rouen-Etrepagny Alizay
A noter un projet de ligne nouvelle Paris-Normandie qui devra tenir compte de la
liaison A28-A13.
Limpact de la liaison A28-A13 sur les voies ferres est considr comme faible.
Voies fluviales
Page 114
Des piles de viaduc sinscriront dans la Seine Oissel et au Manoir. Aucune pile ne
sera dans le chenal de navigation de la Seine.
44114.2 Trafic routier
-
Evolution du trafic par rapport au scnario au Fil de leau

Une tude de trafic a t ralise en 2015 par le CEREMA dans le but de
dterminer les trafics prvisibles sur le projet. Cette tude a t mene
sur la base de donnes de trafic 2010 et pour une mise en service du
projet en 2024.
Le projet attirera de nombreux vhicules : 20 000 vhicules/jour sur laxe
nord-sud et 30 000 vhicules/jour sur la pntrante vers Rouen SaintEtienne-du-Rouvray.
La modlisation des trafics fait apparaitre une forte diminution (jusqu 80%) du trafic de poids lourds sur laxe nord-sud-A28-tunnel de la
GrandMare-Pont Mathilde-Boulevard industriel. Ceci est d au report des
trafics de transit nord-sud vers le projet.
De mme, on voit apparaitre une diminution du trafic poids lourds sur les
pntrantes lapproche de Rouen N 31 et D 6014, le trafic poids lourds
ayant t capt par le projet.
Par contre, on voit apparaitre une lgre augmentation du trafic poids
lourds au rond-point des Vaches sur la RD 18E vers lA13.
Les interdictions de circulation des poids lourds qui seront mises en uvre
engendre un report sur le projet mais aussi un report sur litinraire A29A151-A150-Pont Flaubert-Sud III, en particulier pour les poids lourds qui
desservent le nord de la zone portuaire.
Un des objectifs du projet est de dcongestionner la ville de Rouen et les
pntrantes venant des plateaux nord et est, et de faciliter les liaisons Valde-Reuil valle de lAndelle-Rouen.
La ralisation dun tel objectif aura un impact positif fort.
Beaucoup de contributeurs ont mis en doute la possibilit du projet
dcongestionner Rouen, les gains de temps de parcours annoncs et
lattractivit du projet pour les transports de marchandises par poids lourds,
en raison du page.
Dans sa rponse au procs-verbal des observations de la commission
denqute, le MO affirme : le maitre douvrage considre que les donnes de
trafic exposes dans le dossier denqute publique sont solides et permettent
tout fait de se prononcer sur lutilit publique du projet .
Page 115
Ces donnes ont t expertises par le Commissariat Gnral

lInvestissement (CGI) et par 3 experts indpendants .
o En accompagnement du projet, des modifications des itinraires poids
lourds sont envisags dont linterdiction de circulation des poids lourds
sur les quais en rive droite de la Seine et sur la zone A13 RD 18E
Contournement Est.
Ceci est un impact fort positif.
o Le projet accueillera une part significative des dplacements internes la
Mtropole, notamment entre les plateaux nord et est de Rouen et les
autres secteurs de lagglomration et favorisera les changes avec le
secteur de Louviers Val de Reuil et la valle de lAndelle.
-
Amlioration de laccessibilit
o Le projet va crer un accs rapide entre lA28 Quincampoix, les
autoroutes A154 et A13 Incarville et les RD 18E et RD418 SaintEtienne-du-Rouvray
o Mais aussi avec les zones disposant dun diffuseur sur les pntrantes vers
Rouen. Le projet permettra de faciliter les dplacements du plateau-est
vers Rouen, les pntrantes seront dbarrasses du trafic poids lourds et
partiellement du trafic vhicules lgers. Aprs dsengorgement de ces
voies, le transport en commun pourra sy dvelopper.
o La circulation entre le plateau-est et Rouen/rive gauche de la Seine sera
facilite par le viaduc Seine vers Saint-Etienne du Rouvray.
o Les riverains le long de linfrastructure auront plus de facilits pour sortir
vers le nord et le sud, et vers Paris via lA13.
o Le projet va amliorer les liaisons entre Rouen, Louviers, Val-de-Reuil et la
valle de lAndelle.
Transports exceptionnels
Plusieurs voiries sont interceptes par le projet dont certaines sont empruntes
par les transports exceptionnels ; il sagit de lA28-RN 31-RD6014-RD 95-RD 7-RD
18 et RD 6015.
Les caractristiques gomtriques de ces voiries ne sont pas modifies par le
projet et pourront continuer recevoir les transports exceptionnels.
La nature de limpact est neutre.
Page 116
Modification de la hirarchisation du rseau viaire

Cette modification est suggre dans le cadre du PDU de Rouen suite la mise en
uvre du projet.
Plusieurs routes auraient un niveau hirarchique moindre au profit de la liaison
A28-A13 considre comme voie hyper-structurante, en particulier :
o La RD 18E jusquaux quais de Rouen rive gauche
o La RD 928 au nord du centre-ville de Rouen
o La RD 6014
o La RD 6015 en valle de la Seine et lEure
Cette nouvelle hirarchisation est une amlioration car permet une dfinition
plus juste de la fonctionnalit des voiries. Cest un impact fort positif.
Dlestage des voiries et rduction de capacit

Ce dlestage permet denvisager la rduction de capacit de certaines dentre
elles. Cette baisse de trafic est une opportunit de dvelopper dautres projets
ces emplacements : transports en commun, mode doux. Cest un impact fort
positif.
Amlioration des conditions de dplacement

Les conditions de scurit et de confort sont positives, ce qui est reli au report
de trafic vers le projet qui est moins accidentogne. Le bilan socio-conomique
chiffre cette amlioration 60 millions deuros.
Limpact est considr comme moyen fort.
44114.3 Articulation avec les autres moyens de transport
La Mtropole a engag un important effort concernant les transports en

commun, avec la desserte de son secteur priurbain, notamment les plateaux Est
et Nord. Ceci est act dans le PDU de la Mtropole de Rouen.
Un projet est galement men par la CASE pour une liaison rapide entre la gare
de Val-de-Reuil et le centre-ville de Louviers.
44114.4 Modes doux

Des circulations en modes doux existent sur certaines voiries intersectes par le
projet.
Page 117
Il est important de conserver les cheminements pitonniers et cyclables et de

dvelopper des cheminements de mode doux sur certains rtablissements de
voiries.
44115 Impacts sur le patrimoine
44115.1 Monuments historiques
En terme de monuments inscrits et classs et leurs primtres de protection, le puits
dans lancien manoir de la Chapelle sur la commune dOissel et son primtre de
protection dans la bande EPDUP sont concerns car le monument date du XVIe sicle
et a t class par arrt du 30 aout 1946.
Il est galement identifi comme site archologique dans le PLU au titre de la loi
Paysage et limpact sur ce monument est fort et de nature direct ngatif pendant
la phase travaux.
Aprs toutes les mesures dvitement et de rduction envisages, limpact rsiduel
oblige le repositionner en accord avec larchitecte des monuments de France (lettre
du 11 janvier 2016 de la ministre de la Culture et Communication). Il a dj t
dplac dans le pass et nassure plus la fonction de puits. Sa prservation a bien t
identifie par le maitre douvrage ds ltude du trac.
44115.2 Patrimoine remarquable
Les btiments remarquables non protgs ne bnficient pas de protection
rglementaire. Aucun bti de ce type ne se trouve sur les emprises du projet.
Les documents durbanisme identifient des ensembles protger dont 2 sont situs
sur le trac :
Lancien manoir de la Chapelle Oissel toute dmolition est interdite (L 123-15 du Code de lUrbanisme)
La Mare Pierre Praux, concerne par la protection comme lment de
paysage et qui se trouve proximit des futures aires de pese de poids lourds.
Selon larticle R123-11 du Code de lUrbanisme, ce type de mares doit tre prserv
et restaur et les abords doivent faire lobjet dun amnagement paysager.
Des btiments agricoles remarquables au hameau de La Vacherie Saint-Jacques-surDarntal sont galement viter.
Page 118
44115.3 Patrimoine archologique

Le patrimoine archologique est protg par le Code du Patrimoine, qui impose
tout maitre duvre public ou priv de faire des fouilles archologiques prventives
sur son chantier (L 523-8).
Selon la DRAC, lemprise du projet est dense en dcouvertes anciennes et rcentes et
avec des possibilits de nouvelles dcouvertes. Ces sites potentiels se trouveraient
dans la partie sud du trac : Incarville, proximit de la Seine autour du bois de Pitres
et du bois de Rouville.
Les sites archologiques identifis par la DRAC sont au nombre de 16 sur le trac. Les
impacts pourraient tre considrs comme forts et ngatifs en labsence de fouilles
prventives (destruction de vestiges, de villa gallo-romaines). A noter une voie
gallo-romaine Neuville-Chant-dOisel (voie Rouen-Paris).
La dcouverte de nouveaux sites pourrait tre considre comme un impact positif,
synonyme de progrs pour les connaissances du pass.
44116 Impacts sur les risque naturels et technologiques

44116.1 Crues et inondations
Le projet traverse la Seine par le viaduc Seine au niveau dOissel/Le Port-Saint-Ouen
puis traverse par le viaduc Seine-Eure la Seine et lEure au niveau du Manoir/Les
Damps.
Le projet passe au niveau de zones inondables rpertories dans le PPRN Valle de
la Seine Boucle de Rouen pour la zone Oissel/Port-Saint-Ouen et dans le PPRI
Boucle de Poses pour la zone Le Manoir/Les Damps.
Les inondations par dbordement de cours deau concernent essentiellement la
Seine et ses plus importants affluents dont lEure. Il peut se produire autour de ces
cours deau des remontes de nappes fluviales dans le lit majeur.
Un ala de remonte de nappes phratiques existe galement de part et dautre des
principaux cours deau.
Les crues de ces 2 cours deau sont lies des priodes prolonges de pluie.
Londe de la mare montante se propage de lestuaire jusquau barrage de Poses et
exerce un freinage sur lcoulement des eaux de la Seine vers lestuaire.
Le projet traverse galement des axes de ruissellement, talwegs, pour lesquels des
passages en remblai sont prconiss et la trajectoire rtablie laide douvrages
hydrauliques.
Dautres zones inondables sont identifies au niveau du Robec et de lAubette/Ravine
qui seront franchies en viaduc avec des piles loignes du lit mineur.
Page 119
Les impacts sont moyens et de plusieurs types :

- Modification de lcoulement et du niveau des crues par les piles du viaduc en
zone inondable
- Impermabilisation de surfaces (zone inondable) par la plateforme recouverte
denrobs sur 110 Ha et 10 Ha de rseau dassainissement
- Impermabilisation des zones humides (zone tampon, dinfiltration naturelle,
zone dexpansion de crue)
- Interception de zonages de plans de prvention des risques dinondation (4 PPRI)
La modlisation ralise en 2015 sur les eaux de la Seine et de lEure a montr

que limpact sur la ligne deau des viaducs est infrieur 1 cm. Limpact
hydraulique est considr comme ngligeable pour ces traverses.
A noter, dans les rsultats de cette modlisation, une diminution du niveau deau
de 10 cm observe en lit majeur rive gauche laval du viaduc de la Seine
Dimensionner les niveaux des digues des bassins de traitement en les portant
Znphe + 50 cm (Znphe = niveau des plus hautes eaux)
Limiter les remontes de nappe en diminuant le volume de pieux ancrs dans la

nappe (profondeur et diamtre)
Respecter les dispositions issues des PPRI : pas de remblai en zone inondable
(phases travaux et exploitation)
Rtablir la trajectoire dcoulement des eaux de ruissellement
Ces mesures dvitement et de rduction prises, limpact rsiduel est faible.

Impermabilisation des surfaces
La plateforme du projet recouverte denrobs cr une zone impermabilise sur
laquelle ruissellent les eaux de pluie.
La surface impermabilise correspond environ 110 Ha pour la chausse et de 10
Ha pour le rseau dassainissement tanche. Pour une pluie dcennale ruisselant sur
ces 120 Ha pendant 24 h, le volume deau collecter est de 57000 m 3.
Cet impact est fort en phase travaux et phase exploitation
Limpermabilisation des zones humides : zones dinfiltration naturelle en cas de

crue a un impact rsiduel fort ncessite une compensation par acquisition ou
cration de zones aquatiques de lordre dun hectare.
Page 120
44116.2 Mouvements de terrains

Sur la zone du projet, il faut prendre en considration :
-
Lala karstique (et cavits anthropiques)

La dissolution naturelle des calcaires peut tre lorigine de cration de vides ou
cavits, daffaissements et deffondrements. Des btoires ont t localises sur les
emprises du trac :
Diffuseur RD 6014 (5)
Diffuseur RN 31 (3)
Prs fort de Praux (2)
Les documents durbanisme de chaque commune identifient les zones de risques des
cavits souterraines.
Limpact est fort et ncessite de :
Rduire les incertitudes concernant lala karstique par inspection gophysique et

visuelle
Limiter le risque de mouvement de terrain par les dispositions constructives ;
comblement par remblaiement gravitaire, renforcement en base de plateforme
Ceci permet de rduire limpact final un niveau faible.

-
Faille gologique
Son existence est signale dans les documents durbanisme de certaines communes
situes sur un axe NO/SE autour dAlizay et est de nature influencer la conception
du projet et les mthodes de construction mais le risque de mouvement de terrain
est trs faible et limportance de limpact est trs faible.
Remblais sur alluvions modernes compressibles

La formation des alluvions modernes est consolide et peut crer des problmes de
tassement : prcaution prendre pour limportant remblai du barreau vers
Rouen/Oissel, et pour les ouvrages de la bifurcation Incarville.
Limportance de limpact est considre comme forte et ncessite un systme de
drainage du remblai et renforcement de celui-ci par des inclusions rigides.
Retrait gonflement des argiles

Le projet passe au niveau des zones dala moyen en fort de Bord et bois de Rouville
sur une surface 40,5 Ha. Le risque est de voir la plateforme routire endommage.
Page 121
Limportance de limpact est considre comme faible mais peut encore tre rduite
en amliorant une partie des sols naturels en place par une purge substitue en
matriaux nobles et traits.
44116.3 Risques technologiques
- Incidence sur les installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE)
Quelques ICPE se trouvent dans la bande des 300 m dEPDUP et pourraient tre
impactes :
CEMEX OISSEL (Epine Jeanot) sur 5,8 Ha

SOCIETE CHIMIQUE DOISSEL sur 0.4 Ha
OISSEL TRANSPORTS sur 3.2 Ha
CARRIERE ATC-C3 (Alizay-Le Manoir) sur 4.5 Ha
Mesures
-
OISSEL TRANSPORTS a dj ngoci un nouvel emplacement pour

continuer son activit
La CARRIERE CEMEX aura termin son activit lhorizon des travaux en
2020
La CARRIERE ATC-C3 est dj remblaye
Limpact est nul.

-
Passage en zone de danger

Le projet ne passe dans aucune zone de danger
Limpact est nul.
Circulation de TMD sur le projet : transport de matires dangereuses

Actuellement, le transport des matires dangereuses transite par Rouen, ce qui
reprsente un vrai danger pour la population. Le projet va permettre de reporter le
TMD vers des zones plus scuritaires et moins peuples.
Il existe un indice dexposition des personnes IEP dans des primtres exposs aux
risques. Ltude faite par CEREMA rvle que le projet actuel a des IEP globaux de :
-
394 pour le primtre 200 m contre 277 2178 pour les itinraires
actuels
576 pour le primtre de 500 m contre 2866 7326 pour les itinraires
actuels
Page 122
Le projet apporte un gain de scurit important par report du trafic.

En revanche, de nouveaux points dattention sur le trafic TMD sont engendrs par :
-
Cration dun passage au-dessus de la Seine et de la RD 6015

Exposition de linfrastructure sur lenvironnement des ERP :
o 2 ERP 400 personnes Saint-Etienne-du-Rouvray ( 200 m)
o 8 ERP sensibles 6000 personnes 500 m
Limpact est considr comme fort, qui ncessite des mesures (voir 4-6).
-
Lamnagement de louvrage routier permet une rduction des risques

daccident et un report du trafic hors de la ville de Rouen
Interdire la circulation de TMD en transit sur les pntrantes Est de Rouen
Exposition de linfrastructure aux TMD

Linfrastructure autoroutire cre va tre expose au transport fluvial sur la Seine
entre Oissel et le Port-Saint-Ouen, puis entre Alizay et Les Damps, au transport
ferroviaire et aux canalisations (GRT GAZ et TRAPIL).
Limpact est moyen fort et pour le rduire, il faut faciliter laccs des secours sur la
liaison A2
44117 Impacts permanents du projet sur l'acoustique, la pollution des sols,la pollution
lumineuse
44117.1 Acoustique et protection contre les nuisances sonores

-
Amlioration de lambiance sonore dans les zones dlestes de trafic

Le bruit routier est compos du bruit du moteur des vhicules, des pneus sur la
chausse, des freins
Par le report de trafic sur la nouvelle structure, en particulier du transit passant
par le cur de lagglomration, une lgre amlioration de lambiance sonore est
envisager sur les axes dlests par le trafic ainsi quune diminution de la gne
sonore lie au passage des poids lourds. Cest davantage la nature du bruit que
son niveau sonore qui devrait changer avec diminution des pics de bruit et des
vibrations lis au passage des camions.
Limpact est positif.
Aucune mesure nest ncessaire.
Etude de limpact acoustique du projet lhorizon 2024
Page 123
Rglementation applicable : la circulaire n97-110 du 12 dcembre 1997 relative

au bruit dans la construction de voies nouvelles ou lamnagement de routes
existantes.
Des niveaux maximum admissibles suivant la nature des locaux sont fixs par
cette rglementation. Au niveau acoustique, il a t relev que le trac de
lautoroute se situe dans une zone dambiance sonore modre.
La zone dambiance sonore est classe modre si le niveau de bruit ambiant
existant avant la construction de la voie nouvelle 2 mtres en avant des faades
des btiments est tel que :
Jour (6h-22h) < 65 dB(A)
Nuit (22h-6h) < 60 dB(A)
La circulaire dfinit que la contribution sonore de linfrastructure ne devra pas
dpasser 60 dB(A) en priode diurne et 55 dB(A) en priode nocturne au niveau
des habitations. Le dpassement dun seul des 2 seuils entraine une protection au
bruit de lhabitation concerne.
o Au niveau de la zone EPDUP n1
Sur ces bases prcdentes, les modlisations de ltat acoustique ont
identifi une habitation, la ferme de lEssart Praux, o les niveaux
sonores sont suprieurs aux objectifs de niveau sonore fixs par la
rglementation.
Deux solutions techniques sont proposes pour atteindre les objectifs :
- Ecran acoustique : longueur 160 m, hauteur 2 m
- Merlon : longueur 160 m, hauteur 2 m, positionn 7 m de la voie
Selon le MO, ceci sera affin en phase ultrieure du projet.
Lambiance sonore prexistante pour cette zone est modre pour les
priodes diurnes et nocturnes.
Il ny aura aucun impact acoustique du projet sur la zone.
Page 124
En dehors de la proximit immdiate de la RD 6014 et la RD 138,

lambiance sonore prexistante est modre pour cette zone. La
contribution sonore de lautoroute ne devra pas dpasser 60 dB(A) le jour
et 55 dB(A) la nuit.
Deux habitations ont t identifies au niveau du hameau du Boc de part
et dautre du trac de la commune de Boos, avec un niveau sonore hors
normes.
Limpact est fort.
Le MO sest engag mettre en uvre une tranche couverte de 100 m
au niveau du hameau du Boc ainsi que des crans acoustiques de 2 m de
haut sur des longueurs de 180 et 200 m de chaque ct de la tranche.
Ces amnagements permettront de ramener les niveaux sonores du projet
des valeurs infrieures aux objectifs.
Durant lenqute publique, de nombreuses inquitudes ont t exprimes
par les habitants du hameau de Boc, de la rue des Champs et par les lus
de Boos et de La-Neuville-Chant-dOisel.
Aussi, la commission denqute, dans le procs-verbal des observations, a
demand un rallongement de la couverture de la tranche couverte du
Boc. Le MO, dans son mmoire en rponse, naccepte pas cette demande
et propose un amnagement paysager daccompagnement la tranche
couverte permettant alors dapporter une protection visuelle et phonique
de qualit aux riverains de la rue des Champs et de la rue du Boc . Cet
amnagement paysager serait ralis entre la rue des Champs et
lautoroute.
En dehors de la proximit immdiate de la RD 95, de la RD 6015, de la RD 7
et de la RD 18E, lambiance sonore pour cette zone est modre pour les
priodes diurnes et nocturnes.
La contribution sonore de linfrastructure ne devra pas dpasser 60 dB(A)
le jour et 55 dB(A) la nuit.
Dix-huit habitations ont t identifies le long du trajet o les niveaux
sonores sont suprieurs aux objectifs acoustiques. Il sagit dhabitations au
Clos du Mouchel aux Authieux et dans la zone de raccordement au niveau
de la RD 18 rue Dsir Granet.
Limpact est fort.
Page 125
Le MO sest engag mettre en uvre une tranche couverte au niveau

du Clos du Mouchel dune longueur de 63 m ainsi que des crans
acoustiques et de reconstituer la rue du Clos du Mouchel.
Dans son mmoire en rponse, le MO a indiqu quune couverture
supplmentaire napporterait pas, pour le bourg, de rduction de bruit du
fait de la distance et du positionnement en dblai de linfrastructure. Le
prolongement de la tranche couverte (demande de la commission
denqute) napportera pas de plus-value par rapport des
amnagements paysagers comprenant des modles de terrain .
Au niveau du raccordement avec la RD 18E, lcran anti-bruit situ sur la
butte sera remis en place et dautres protections anti-bruit sont prvues.
Ces mesures permettent de ramener les niveaux sonores du projet des
valeurs infrieures aux objectifs acoustiques rglementaires.
o Au niveau des zones EPDUP n5 et EPDUP n6
En dehors des proximits immdiates de la RD 321, RD 77, de la voie
ferre et de la RD 6015 et de lA13, lambiance sonore prexistante pour
ces zones est modre.
La contribution sonore de linfrastructure ne devra pas dpasser 60 dB le
jour et 44 dB la nuit.
La nature de limpact sur ces 2 zones est neutre.
Prservation des zones calmes

Le plan de prvention du bruit dans lenvironnement PPBE de la Mtropole
Rouen-Normandie approuv en 2012 et reconduit en 2014 prvoit de proposer
une dfinition claire des zones calmes.
La commission denqute recommande dappliquer le principe de lmergence
sonore sur les zones sensibles : soit tat initial du bruit +5 dB(A).
Pollution lumineuse
Impacts
En dehors des clairages prvus au niveau des barrires de page, il nest pas
prvu dclairage au niveau du projet et donc pas de mesures particulires.
Page 126
Limpact est nul faible.

Pas de mesures mettre en uvre.
41118 Qualit de l'air

44118.1 Emissions polluantes lchelle de laire dtude
Les polluants pris en considration sont :
- Oxydes dazote NOx
-
Monoxyde de carbone CO
Dioxyde de soufre SO2
Les hydrocarbures
Le benzne C6H6
les particules PM10
Nickel Ni
Cadmium Cd
La variante dtude retenue est compare un scnario fil de leau au

mme horizon dtude 2024.
Le bilan des missions polluantes sur une journe en 2024 compar un
scnario au fil de leau au mme horizon 2024 montre que le projet
conduit un accroissement des missions des diffrents polluants de 4%
14% lchelle de laire dtude.
Les polluants traceurs spcifiques de la pollution automobile sont :
NOx, PM10, CO2 et benzne
Le benzne est un polluant mis pars les VL essence. La hausse des missions
est mettre en parallle avec laugmentation des volumes de trafic (nombre
de vhicules x km parcourus), qui est la consquence des allongements des
distances parcourues.
Concernant les 3 polluants NOx, CO2, et PM10, des hausses et baisses sont
constates sur laire dtude. Ainsi :
-
Diminution sensible des missions polluantes
Page 127
Sur les principales pntrantes lest de la Mtropole : N 28, N 31, D 6014, D

6015 ainsi que sur la RD 18E
Cette baisse sobserve sur les sections situes entre projet et le centre de la
Mtropole
Sur les axes du centre-ville, notamment sur les quais rive droite et rive gauche
Sur lA13 entre les changeurs dIncarville et des Essarts et sur RD 6015
Igoville et Pont-de-lArche ainsi quen fort de Bord sur la RD 321
-
Augmentation sensible des missions polluantes

Globalement sur louest de lagglomration de Rouen et au niveau dIncarville
Sur litinraire N 338, Pont-Flaubert, dbut de lA150, sur la rocade sud et la
RD 18E entre lA13 et le rond-point des Vaches
La mise en service du projet, qui vise en partie dcharger les principaux axes,
devrait diminuer les situations de congestion.
44118.2 Dispersion des polluants aux abords du projet

Les concentrations sont maximales sur les voies de circulation. Elles
diminuent ensuite en fonction de la distance pour tomber un niveau
caractristique de fond, et sous leffet des conditions atmosphriques : vent,
temprature, air ensoleillement. Des tudes faites par le CERTU et le CETE
ont montr que les concentrations maximales releves dans laxe de
circulation sont diviss par 4 100 m et par 8 200 m de laxe.
A 300 m de laxe, les concentrations de polluants reprsentent moins de
10% des concentrations de laxe. Dans le cas dune pollution particulire par
mtaux lourd (plomb), une circulaire du 25 fvrier 2005 prvoit dtudier
cette pollution dans une bande de 100 m.
-
Dioxyde dazote NO2

La valeur limite pour la protection de la sant humaine est de 40 g/m 3 en
moyenne annuelle. Les mesures effectues dans le cadre de ltat initial ont fait
tat de dpassements importants sur la zone dtude : rond-point des Vaches et
RD 18E.
Dautres points sensibles sont la zone dIncarville (A13/A154) et, dans une
moindre mesure, sur lA28.
Poussires PM10
La valeur limite pour la protection de la sant humaine est de 40 g/m3 en
moyenne annuelle.
Concentrations estimes pour le scnario fil de leau : 19 42 g/m3
Les niveaux les plus levs sont sur lA13 puis RD 18E et sur lA28
Page 128
Aprs ralisation du projet, les concentrations simules schelonnent entre 19 et

47 g/m3 en bordure de laxe projet. Les niveaux les plus levs sont simuls
comme pour le NO2, la jonction A13/A154 (Incarville), la jonction avec la RD
18E, au rond-point des Vaches et, dans une moindre mesure, au niveau de la
jonction avec lA28. A noter, selon AIR NORMAND, que 60% des particules fines
sont infrieures 2.5 .
-
Monoxyde de carbone CO
Les concentrations en CO lair libre ne constituent pas un enjeu important ; il est
tudi en cas de tunnel sur le parcours.
Benzne
Valeur limite pour la protection de la sant humaine : 5 g/m3. Lobjectif de
qualit est fix 2 g/m3.
Concentrations estimes pour le scnario au fil de leau : 1.5 1.58
g/m3
Aprs mise en place du projet, les concentrations simules entre 1.5 1.62
g/m3
Linfluence de linfrastructure est trs faible pour le benzne.
Impact du projet sur la qualit de lair

Suivant les rsultats de la modlisation seuls les polluants NO X et PM10 font
lobjet de dpassements des critres rglementaires au rond-point des Vaches et
Incarville.
Exposition de la population la pollution atmosphrique

En raison des flux de circulation des secteurs les plus denses vers des secteurs
loigns, lexposition globale de la population diminue lgrement (IPP : Indice
Pollution Population) :
IPP -0.1% -0.3%
Les 3 indices pollution-population ont t calculs au niveau des btiments de la
bande EPDUP : on constate des diminutions de lexposition des populations sur la
partie est de lagglo de Rouen, notamment le long des principales pntrantes,
ainsi quau centre-ville.
Limpact est considr comme moyen.
Page 129
442 Les impacts temporaires

Une fois la dclaration dutilit publique proclame et le concessionnaire dsign, ce dernier
devra proposer un trac dfinitif, lintrieur de la bande DUP de 300 m de large.
Une enqute parcellaire et loi sur leau aura lieu.
Ds lors, les travaux pourront commencer.
Leur ralisation entrainera inexorablement des nuisances durant les 4 5 annes que
durera le chantier.
Il devrait se drouler selon le phasage suivant :
-
Dtournement des rseaux, eau, gaz, Edf
Faon de plateformes et de pistes en vue des stationnements et de la circulation

des engins de chantier.
Mise en place des bassins et douvrages dassainissement pour la collecte des

eaux.
Terrassements lavancement, en remblais ou dblais de lemprise et

mouvements des terres (pour voies courantes et changeurs).
Construction des viaducs.
Travaux de dviations temporaires des routes et chemins traversant la bande, en

vue de la construction des ouvrages dart leurs emplacements dfinitifs.
Constructions des ouvrages dart enjambant la future autoroute.
Rtablissements des routes et chemins dvis sur les ouvrages dart

nouvellement construits.
Faon des couches de fondation autoroutire, soit par traitement la chaux en

place soit par apport de matriaux de carrire (y compris les voies dentres et
de sorties, ainsi que les changeurs).
Revtement des chausses en enrobs.
Ralisation des bassins de rtention et douvrages hydrauliques de part et

dautre de lautoroute.
Amnagement des talus et plantations.
Mise en place des quipements de scurit (bande centrale bton, glissires,

tlphonie sur BAU etc).
Pose des murs de protection acoustique.
Page 130
Pose des cltures de scurit.
Mise en place de la signalisation (peinture au sol et panneaux).
Installation des pages.
Le ptitionnaire envisage la cration dune aire de repos amnage sur le parcours.

Comme il en tait fait tat lors de notre propos liminaire, les travaux engendreront des
nuisances temporaires, autres que celles qui pourraient survenir terme lors de
lexploitation.
Examinons les troubles prvisionnels et les mesures adquates proposes pour les amortir
ou les supprimer :
Circulations des engins de chantier et des poids lourds sur le rseau existant : Les
transports des terres (dblais/remblais) devront tre organiss de faon emprunter
au minimum le rseau existant. Un planning sera propos par le concessionnaire. Les
chausses existantes empruntes devront tre nettoyes sans dlais.
Les routes et les chemins traversant la bande DUP, le seront par lintermdiaire de
ponts, enjambant lautoroute. Pour raliser ces ouvrages dart, les routes et les
chemins concerns devront tre dvis, crant par l mme des perturbations de
circulation chez les riverains. Le concessionnaire devra les informer au fil de leau ,
suivant lavancement du chantier et mettre en place des itinraires de dviation.
Protection des ressources en eaux. Ds le dbut des travaux, les dispositifs de
collecte et de traitement des eaux seront mis en place (bassin de stockages,
traitement des eaux de lessivage des engins et camions de chantier). Une attention
toute particulire devra tre apporte aux nuisances ventuelles dues aux vents
pendant les priodes de traitement la chaux des matriaux en place.
Bruits, poussires et vibrations. Les travaux seront effectus pendant des horaires
normaux dans la journe, lexception des week-ends. Des drogations auront
cependant lieu lors des croisements avec le rseau ferr ou avec les RN existantes.
Lors des fortes chaleurs les arrosages des plateformes seront ncessaire pour viter
au maximum les poussires.
Protection des captages AEP. Certains viaducs, comme ceux du Robec et de
lAubette, sont prs de captages. Des mesures particulires devront tre prises pour
sassurer de la qualit de leau (pizomtres de contrle).
Protection de lenvironnement naturel. Les zones protger (faune et flore) ont t
dfinies par des ingnieurs cologues. Des mesures de protection ont t envisages,
le concessionnaire devra les respecter (ex : les priodes sensibles pour la faune). Ces
mmes ingnieurs cologues sont chargs du suivi.
Page 131
La cration demplois. Cette rubrique a t classe dans les impacts temporaires et

elle revt un aspect trs positif. En effet, selon le ptitionnaire, la ralisation du
projet devrait crer 1300 emplois chaque anne durant les 4 5 ans que devrait
durer le chantier.
De la mme manire, nous pouvons dfinir les impacts temporaires sur lenvironnement
humain ou physique.
1 - Sur lenvironnement humain :
Afin dviter la dispersion des produits chimiques dans lair ambiant, et les odeurs
insupportables, les postes denrobs et les postes de matriaux blancs devront tre
installs en dehors des zones sensibles. Le concessionnaire devra mettre en place un
plan dalerte .
Les dchets DIB, DIS, les dmolitions bton ou dchets verts devront faire lobjet de
tris slectifs et de collectes de ramassage organises.
La cration de plateformes et de pistes pour les stationnements ou les dplacements
dengins de chantiers entraineront des terrassements de terres agricoles. Le
concessionnaire devra viter de crer ces plateformes auprs des zones sensibles.
Des cltures provisoires seront installes afin de prserver lactivit de llevage,
perturb par ces installations.
Les pistes de chantier seront balayes et arroses afin dviter les poussires.
Concernant les nuisances sonores : les engins de chantiers et les camions devront
tre, bien videmment, conformes aux normes en vigueur. La vitesse sur le chantier
sera limite. Les zones de stockage de matriaux devront se trouver loignes des
habitations. Des runions de communications et dinformations seront fates avec les
riverains. Le concessionnaire prvoit un suivi des nuisances sonores et des vibrations
au niveau des maisons.
En cas de coupures de rseaux dus aux phases de chantier, les riverains concerns
seront aviss pralablement.
Comme nonc prcdemment, un plan de circulation sera fait pour pallier aux
dsagrments dus aux dviations et rtablissements des voies de communications.
Au cas o des engins de guerre seraient dcouverts lors des terrassements, le
chantier sera arrt et ladministration concerne, prvenue.
Les PPRI devront tre pris en considration.
2 Sur lenvironnement physique.
Les eaux pluviales, durant le chantier, seront rceptionnes dans des bassins
provisoires.
Page 132
Les captages deau potable devront faire lobjet, de la part du concessionnaire, dune
vigilance accrue (pose de pizomtres en amont et en aval, avec des suivis
rigoureux).
Les dpts provisoires des dblais se feront en dehors des zones sensibles, toujours
en accord avec les propritaires et les lus communaux.
Il sera formellement interdit de dverser quoi que ce soit dans les cours deau.
Le pompage deau pour les besoins du chantier ne devra pas se faire dans les zones
o il y a risque dtiage.
Afin dviter les modifications du substrat des cours deau, toutes les mesures pour
viter la pollution devront tre mises en uvre : les terres souilles seront vacues
immdiatement, les fosss, talus et berges seront vgtaliss ds que les saisons le
permettront. Les parois des bassins de rtention seront bches par du gotextile et,
certains, munis de sparateurs dhydrocarbures.
4.5 le cumul des effets avec les autres projets du territoire
451 identification des projets du territoire avec lesquels un effet cumul est possible.
Les projets dcrits ci-aprs seraient susceptibles davoir des effets cumuls avec le projet
prsent l'enqute publique.
L'exploitation de carrires soumise autorisation ATC-C3 qui a fait une demande de
renouvellement dautorisation dextension et de modification des conditions dexploitation
de carrire en 2012, pour laquelle lAutorit Environnementale a rendu un avis favorable le
13 juin 2012.
L'amnagement de la zone Seine Sud constitue au moment du projet:
- ZAC du halage;
- ZAC la Sablonnire Oissel.
Page 133
4511 La carrire ATC-C3
Localisation de la carrire ATC C3 (source dossier enqute publique extension)
ATC-C3 est une carrire de sables et de graviers alluvionnaires en cours dexploitation qui
fait lobjet dun renouvellement dexploitation et dune extension de la zone exploite.
La carrire actuelle et le projet dextension sont situs dans la plaine alluviale, sur les
communes dAlizay et le Manoir.
Une demande d'autorisation ISDI (Installation de Stockage des Dchets Inertes) tait en
cours au moment de la rdaction du dossier d'enqute publique, afin d'obtenir l'autorisation
de remblayer la partie ouest de la carrire dont le remblaiement n'avait pas t prescrit par
l'arrt d'exploitation.
Le cumul pourrait exister si les travaux de remblaiement et de remise en tat de la carrire
concidaient avec les travaux de terrassement du projet, engendrant ce moment l une
addition temporaire de nuisances telles que bruit, empoussirement, coupure de route.
Il pourrait galement y avoir cumul d'effet au cas ou il serait dcid d'utiliser les dblais en
excs provenant du chantier du projet pour remblayer la carrire selon des mesures
environnementales appropries.
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4512 La zone Seine Sud
Situation de la zone Seine Sud (source Mtropole)
La zone dactivits Seine-Sud constitue un secteur de dveloppement conomique majeur

pour la Mtropole Rouennaise et le Nord-Ouest de la France.
Elle englobe deux secteurs:
- La ZI Est, situe sur les communes de Sotteville-ls-Rouen et d Amfreville-la- Mi voie sur
environ 300 hectares.
Il sagit dj dun secteur sur lequel sont implantes de nombreuses entreprises
reprsentant 6 000 emplois.
- Le secteur industriel dOissel et Saint-Etienne du- Rouvray, o lopration consiste
amnager des secteurs en friche sur un potentiel foncier de 250-300 hectares.
Depuis mi 2010, le projet est entr dans sa phase pr-oprationnelle avec les tudes lies
la requalification du secteur de reconversion : tude dimpact, tudes ncessaires la
cration dune ZAC ou de procdures oprationnelles, mise en place doutils de maitrise du
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foncier (Zone dAmnagement Diffr), concertation publique.

Cette opration de reconversion sera mene par projets successifs.
4513 La ZAC du Halage Saint-Etienne-du-Rouvray
Localisation de la zone du Halage (source Mtropole Rouen Normandie)
La ZAC du Halage se situe au cur de la zone conomique de Saint-Etienne-du-Rouvray, en

bord de Seine rive gauche.
Cette zone est ddie aux activits logistiques et de transport et constitue le ple priv
Rouen Multi-Marchandises .
Le schma damnagement de cette ZAC du Halage a t conu partir de plusieurs
lments forts :
Amnager un parc d'activits qui tenant compte des particularits environnementales du
site et recre des habitats pour les espces protges prsentes sur le site;
Prserver et mettre en valeur les espaces naturels protgs aux franges du secteur
dtude;
Optimiser le dcoupage parcellaire et la desserte interne du parc (desserte interne
simple, en cohrence avec le parc d'activits existant : amnagement de voiries internes
la zone, adaptes aux trafics et scurises aux diffrents changeurs), tout en prenant en
compte les contraintes techniques et environnementales du site;
Concevoir des espaces publics intgrant les diffrents modes de dplacement;
Concevoir une zone pouvant potentiellement tre connecte au fleuve.
Cette zone se voulant multimodale est galement connecte la route la RD18E et de ce fait
pourrait tre directement concerne par un cumul d'effets avec le projet de contournement,
engendrant une augmentation du trafic de vhicules.
Cet effet de cumul a t intgr dans l'tude du trafic ralise dans le cadre du dossier
d'enqute publique.
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Les impacts cumuls pourraient galement concerner la faune et particulirement une

espce doiseau, prsente dans le secteur des deux projets: lOedicnme criard.
Bien que la ZAC du Halage soit ralise et mise en service avant le projet de contournement,
il pourrait y avoir, en cas de ralisation du projet de contournement, un effet cumul par
diminution des espaces de vie disponibles pour lOedicnme criard dans le secteur de la ZAC.
Cet effet cumul se caractriserait par une intensification des ruptures de continuits
(causes par la circulation de la zone dactivits et le projet routier, et par la barrire
physique que constitue le projet routier) et un risque de drangement (nuisances sonores et
lumineuses, causes par les deux projets).
Des mesures ERC (vitement, rduction compensation) en faveur de lespce ont t
prconises dans le cadre de la zone du Halage, elles le sont galement dans le cadre du
projet "liaison A28/A13 - contournement est de Rouen".
Elles devront, si elles se veulent efficaces, tre coordonnes et cohrentes dans le secteur
de la ZAC.
4514 La zone de la Sablonnire
Localisation de la zone de la Sablonnire (source bulletin municipal de la commune d'Oissel)
Implante sur une emprise de 25 hectares Oissel, dont 5 seront amnags en espace
paysager favorisant la transition avec lenvironnement existant, la ZAC de la Sablonnire est
situe en limite Ouest du primtre Seine Sud, elle est destine accueillir des PME/PMI
dans le domaine du mixte artisanal et du service.
Elle est proche du "rond point des vaches" prs duquel le projet de "liaison A28-A13 contournement Est de Rouen" viendrait se connecter.
Le projet prsent l'enqute publique n'a aucune emprise sur cette zone, mais il
contribuerait optimiser la desserte de celle-ci.
Il n'y a donc pas d'effets cumuls directs possibles.
Par contre le dossier d'enqute publique fait ressortir de possibles "impacts distance du
site, savoir des pollutions accidentelles (qualit des eaux souterraines, de la Seine, qualit
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de lair), le risque inondation par dbordement de la Seine, les nuisances sonores et les
poussires, laspect paysager depuis le lointain sur les deux projets renforant le caractre
industriel de la zone, lactivit et lemploi, et les dplacements."
452 Les projets de dveloppement en interface avec le projet

Au del des effets cumuls identifis ci-dessus et qui sont intgrs dans les actions
correctives envisages dans le cadre de la dmarche ERC, il convient de noter que le projet
envisag se situerait dans un territoire en grande volution la date de l'enqute publique.
Il convient de mentionner que depuis 2013, l'AURBSE (Agence dUrbanisme de Rouen et des
Boucles de la Seine et Eure) coordonne une rflexion rflexion associant les collectivits
concernes ainsi que les partenaires socio-conomiques locaux.
Cette dmarche mene bien en amont du projet a permis de "dgager des orientations
partages pour assurer la bonne cohrence du projet dinfrastructure avec les autres
perspectives de dveloppement du territoire"; elle a pour objectif de garantir larticulation
du projet de Liaison A28-A13 avec les projets structurants ports par ailleurs par lEtat, par
les collectivits ou par les oprateurs conomiques.
La pice H du dossier d'enqute publique intitule "Synthse des Perspectives
d'Amnagement et de Dveloppement du Territoire" ou SPADET est particulirement
intressante sur ce point.
Les parties 4 "les projets d'infrastructures de transport sur le territoire" et 5 " les projets de
dveloppement des collectivits en synergie avec le projet d'infrastructure" apportent les
claircissements ncessaire sur ce sujet; certains d'entre aux tant susceptibles d'avoir des
effets cumuls en cas de ralisation du projet soumis enqute publique.
4521 des projets dj concerns par une interaction potentielle avec le projet "liaison
A28/A13 - contournement Est de Rouen" en cas de ralisation
Le dossier d'enqute publique attire l'attention sur le fait que de nombreux projets
d'amnagements susceptibles d'avoir des effets cumuls ont dj t intgrs dans l'tude
de trafic ralise cette occasion.
Certains dentre eux, recenss dans le tableau figurant la page 113 du rsum non
technique de l'tude d'impact mritent attention en ce qui concerne le cumul des effets, ce
sont :
- la plateforme tri-modale Igoville-Alizay-Pitres- Le manoir;
- la ZAC des Coteaux Val de Reuil;
a/ La plateforme tri-modale en rive droite de la Seine dont la localisation pourrait avoir une
interaction forte avec le projet qui la desservirait directement par lchangeur avec la
Page 138
RD321.
Sil tait ralis, ce projet serait susceptible de modifier les trafics poids-lourds sur le rseau
routier lEst de Rouen.
Le projet de "liaison A28-A13 - contournement Est de Rouen" pourrait tre concern cause
de lchangeur avec la RD321 qui se trouverait proximit.
La ralisation des travaux pourrait entrainer des contraintes de circulation pendant la dure
des chantiers.
b/ La requalification urbaine de la ZAC des Coteaux Val de Reuil, a t lance par la CASE
en 2005; cette opration devrait tre acheve l'horizon de l'ventuelle ralisation du
projet soumis enqute publique.
Elle couvre 78 ha et comprend la construction de 1025 logements.
Les effets cumuls de ces deux projets, ils sont identifis dans le cadre du dossier d'enqute
et principalement paysagers puisque des co-visibilits seraient cres.
L'tude signale que du fait de lloignement, la perception acoustique devrait tre
restreinte, mme si un bruit de fond est probable pour les nouvelles habitations.
4522 Les projets d'infrastructures de dplacements qui pourraient avoir une interaction
potentielle avec le projet "liaison A28/A13 - contournement Est de Rouen" en cas de
ralisation.
Dans les parties 4 et 5 du SPADET, on note un certain nombre de projets qui potentiellement
pourraient avoir des interactions avec le projet port enqute publique.
a/ les accs du Pont Flaubert: les mutations urbaines, commerciales et industrielle
conduisent prvoir l'amnagement d'accs au Pont Flaubert en rive gauche de la Seine,
notamment raccordement la vois rapide Sud III; projet venant en complmentarit du
projet "liaison A28/A13 - contournement Est de Rouen" et susceptible d'impacter les tudes
de trafic et la mobilit dans la Mtropole Rouen Normandie;
b/ Le franchissement de la valle du Cailly;
c/la ralisation d'un ventuel raccordement RD 928 - A28: rflexion initie par les
collectivits locales et particulirement par les communes de Quincampoix et Isneauville;
d/le renforcement des rseaux de transport en commun de la Mtropole Rouen Normandie;
e/ les projets ferroviaires: la Ligne Nouvelle Paris Normandie/LNPN, la ligne de fret
Serqueux-Gisors
- la construction d'infrastructure fluviales telles que : le quai fluvial d'Alizay, le projet de
plateforme Seine-Sud
- les projets de BHNS (Bus Haut Niveau de Service) Louviers/Val de Reuil et THNS
(Transport Haut Niveau de Service) du plateau Est de Rouen
tous projets susceptibles d'impacter les tudes de trafic et la mobilit en priphrie du
projet "liaison A28/A13 - contournement Est de Rouen".
4523 Les projets de dveloppement des collectivits qui pourraient avoir une interaction
avec le projet "liaison A28/A13 - contournement Est de Rouen" en cas de ralisation
Page 139
a/ Le projet Seine Cit
source Mtropole Rouen Normandie
Au cur de la Mtropole, sur les villes de Rouen et Petit-Quevilly, trois projets denvergure,
Luciline-Rives de Seine, lEcoquartier Flaubert et le quartier de la nouvelle gare, rpondent
aux besoins des habitants en termes de logement et aux enjeux de dveloppement des
activits innovantes, de services et de tertiaire suprieur.
Centre conomique, il concentre les services la population, aux entreprises ainsi que les
grandes administrations et deux ples universitaires.
Elle doit s'appuyer sur une inter-modalit base sur un rseau de transports collectifs, une
nouvelle gare ferroviaire, qui devraient bnficier de la nouvelle infrastructure.
b/ La plaine de la Ronce
source Mtropole Rouen Normandie
Il s'agit d'un parc dactivits dominante tertiaire.

Page 140
Il est directement reli lA28/A29 Amiens-Reims et lA16 Lille-Calais-Boulogne.

Dans la prolongation des parcs tertiaires de la Vatine et de la Bretque, au sein du bassin
demploi constitu des villes du plateau Nord de Rouen, le parc dactivits La Ronce se
dveloppe sur 100 ha.
Les accs autoroutiers et la ligne de transports en commun F1 en site propre, permettent au
site dtre 15 mn du centre-ville de Rouen et du ple dchanges SNCF.
D'aprs le dossier d'enqute publique, la suite des amnagements de la zone serait lie la
ralisation du projet "liaison A28/A13 - contournement Est de Rouen".
c/Les espaces d'activit Ecoparc et Pitres/Le Manoir/Alizay
Source Communaut d'Agglomration Seine Eure/CASE
Les deux projets majeurs mentionns ci-dessus pourraient bnficier d'une synergie avec le
projet objet de l'enqute publique, il s'agit:
- d'une part de l'extension des activits des Ecoparcs dj oprationnels dans la zone
d'Heudebouville;
- d'autre part, la zone intermodale de Pitres/Le Manoir/Alizay avec comme dj prvue la
cration du Port fluvial d'Alizay.
4.6 Les mesures ERC proposes et leur efficacit
La doctrine nationale du ministre en charge de l'cologie relative la squence viter,
rduire, compenser les impacts sur le milieu naturel prsente la dmarche : Les questions
environnementales doivent faire partie des donnes de conception des projets au mme
titre que les autres lments techniques, financiers... Cette conception doit tout d'abord
s'attacher viter les impacts sur l'environnement, y compris au niveau des choix
fondamentaux lis au projet...
Cette dmarche concerne l'ensemble des thmatiques
de l'environnement, et notamment des milieux naturels. Celle-ci doit conduire prendre en
compte l'environnement le plus en amont possible lors de la conception du projet d'autant
plus que l'absence de faisabilit de la compensation peut, dans certains cas, mettre en cause
le projet.
Les mesures d'vitement font partie intgrante de la phase de conception que ce soit dans
lors de l'tude des variantes ou lors de l'tude du trac retenu. L'analyse multicritre des
diffrentes variantes constitue donc la premire mesure d'vitement du projet.
Page 141
461 Les mesures d'vitement

Environnement Physique
Le trac du projet s'adapte au relief afin de rduire les modifications marquantes du
paysage.
Les piles des viaducs ne seront pas installs dans le lit mineur des cours d'eau (Robec
et Aubette).
Une trentaine de talwegs est intersecte et franchie par des viaducs pour certains,
tels que les Chartreux, les Bucaux et celui longeant le chemin des Vallots en fort de Bord.
Afin d'viter les pollutions chroniques, les eaux de ruissellement seront recueillies dans des
corniches caniveaux.
Les primtres de captages d'eau potable de Saint-Aubin Epinay, Fontaine-sousPraux, du forage de Darntal et de la Chapelle sont concerns par le projet ainsi que des
btoires. Les rejets des bassins de retenue des eaux pluviales se feront en aval des captages
AEP et des btoires en lien hydrogologiques avec ces derniers.
L'AE note que les enjeux ont t bien identifis et que les mesures prvues n'appellent
pas de remarques.
Dans le cadre de la protection de la ressource en eau, le MO, dans le dossier, indique
que seule la variante Port Saint Ouen permet d'avoir le temps d'intervenir afin d'viter une
pollution d'atteindre le captage. Entre le projet et le captage, une dizaine de jours est en effet
ncessaire au transit de l'eau.
Des dispositifs anti renversement des poids lourds, respectant les normes
europennes des vhicules, seront installs sur les viaducs.
Les dlaisss et les espaces verts seront entretenus sans produits phytosanitaires.
Environnement humain :
Le projet traverse 27 communes dont l'occupation des sols sera ainsi modifie.
Le principe d'un passage distance des centre-bourgs permet de limiter la
destruction d'habitations et de btiments ddis aux activits conomiques ou agricoles,
d'viter la fragmentation des boisements tels que la fort de Longboel ou le bois de la
Cuette.
La limitation des emprises travaux et des solutions constructives adaptes telles que
les raidissements de talus, les murs de soutnement, les tranches couvertes, permettent de
rduire l'impact sur les habitations.
Le projet sera coordonn avec les tudes d'amnagement de la zone Seine Sud.
Les milieux boiss et agricoles seront particulirement impacts par l'emprise du
projet ; C'est une surface de 516 ha qui va tre consomme sur les communes concernes
par le projet dont 260 hectares de terres agricoles et 146 hectares d'Espaces Boiss. Afin de
limiter l'impact sur les terres agricoles d'un bon potentiel agronomique, le trac sera
optimis et les zones boises seront balises.
Les Chambres d'Agriculture de Seine-Maritime et de l'Eure ont t impliques dans la
dmarche de travail autour du projet et leur message essentiel concerne la prservation de
l'activit agricole.
En sus de la consommation de terres agricoles, le projet induit 7 impacts permanents
sur les exploitations qui sont une emprise proximit des siges d'exploitation ou sur des
btis, une perturbation des levages due au bruit et la lumire, une coupure des
canalisations et une modification du contexte agronomique et microclimatique. 5 impacts
temporaires sont aussi induits tels que le pitinement des cultures, la coupure des cltures,
Page 142
les risques de dfrichement intempestifs. La SAFER a t implique d'une part dans le cadre
d'une tude macroconomique et d'autre part dans le cadre de la constitution de rserves
foncires agricoles.
Toutefois les Chambres s'interrogent d'une part sur la destination des rserves
foncires pour la compensation des impacts agricoles ou pour la compensation
environnemental et d'autre part sur l'utilisation des surfaces non ncessaire au projet qui ne
retournent pas vers leur destination d'origine mais sont orientes vers la cration de zones
d'activits. De plus, les dlaisss sont souvent incompatibles avec une utilisation agricole
(surface rduite, accs difficile, forme). Elles attirent aussi l'attention de la commission sur
les accs aux parcelles avec des ouvrages utilisables pour les engins (hauteur du tunnel,
largeur des ponts) . Ces contraintes doivent tre intgres au projet pour que les exploitations
puissent continuer fonctionner.
L'AE recommande de fournir une premire estimation du total des surfaces agricoles
dtruites, directement ou indirectement, par le projet. Elle souligne aussi que les
reboisements crer et les dpts de matriaux rduiront encore les surfaces agricoles.
L'ONF, dans son avis et lors de notre entretien, note que la variante retenue et la
dmarche exemplaire du matre d'ouvrage ont permis de rduire de manire significative les
emprises forestires. Toutefois, la consommation d'espaces boiss reste importante ; la
compensation devra se faire non seulement en quantit mais aussi en qualit.
Les rseaux et servitudes seront intgrs la dfinition du projet en gnral et les
quipements tels que le btiment du centre questre ou la station d'puration seront vits.
Les voies coupes seront rtablies ou amnages tout en assurant le maintien des
gabarits afin de limiter la gne occasionne pour les usagers. Plusieurs chemins de
randonne (3 GR, 2 PR, 1 GRP, des chemins pdestres) sont intercepts par le projet et ils
seront pris en compte lors du positionnement des piles des viaducs .
Les hbergements touristiques et le bti remarquable seront prservs. Plusieurs
sites archologiques ont t recenss, des monuments classs tels que le puits du parc du
manoir Oissel et plusieurs ensembles du patrimoine remarquable tel qu'au hameau de la
Vacherie seront pris en compte.
Risques naturels et technologiques :
La cration d'une liaison autoroutire va entraner l'impermabilisation des surfaces
et afin de limiter l'impact :
- Le zonage de quatre Plan de Prvention des Risques Inondation est intercept par
l'emprise du projet . Les zones sensibles de ces derniers seront identifies et balises.
- L'installation des bassins en zone inondable sera vite et les zones d'expansion de
crues seront maintenues avec la cration d'ouvrages d'art et la minimisation des remblais.
- Les purges et les rechargements en matriaux nobles ou traits rduiront les
mouvements de terrain par retrait gonflement des argiles. Les btoires et les risques lis aux
cavits souterraines identifis dans les documents d'urbanisme seront pris en compte.
- La faille gologique de Rouen est intercepte trois reprises au niveau d'Alizay,
Gouy et Les Damps.
-La circulation de matires dangereuses sur le projet sera rglemente et des
amnagements de scurit sont prvus pour limiter la gravit des pollutions lies aux
Page 143
ventuels accidents.
Environnement naturel :
Les milieux boiss, ouverts et semis-ouverts seront fortement impacts par le projet.
Le passage en viaduc dans certains secteurs et la mise en place de passage faune
vont limiter l'impact sur les espces et les continuits cologiques.
Toutefois, les effets du projet sur les habitats naturels et les habitats d'espces, la
destruction d'individus, le drangement d'espces restent forts et ce, malgr le balisage des
zones sensibles et l'expertise arboricole.
La fort de Bord Louviers dj trs impacte par d'autres voies. Cependant, selon
l'ONF, la grande surface restante non morcele et non impacte devrait permettre aux
espces de se dplacer en fonction des perturbations.
Le paysage :
Le paysage travers par l'infrastructure routire est diversifi : des plateaux
dominance agricole, des coteaux boiss et des valles cres par la Seine et l'Eure. Le projet
va modifier de faon consquente le paysage par effet de coupure visuelle li la hauteur
des remblais et la mise en place d'changeurs.
Les effets de rupture visuelle et de coupure seront forts sur les plateaux du MontJarret, des Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen et d'Ymare.
Les effets de coupure visuelle seront importants dans les valles du Robec, depuis les
habitations et la voirie locale, et de l'Aubette, du fait de la longueur du viaduc.
L'atteinte aux lisires de la fort de Bord l'Ouest de Lry et de Val-de-Reuil, le
raccordement l'A13 avec un changeur, des bretelles ncessiteront des mesures de
rduction.
Le trac sera optimis mais afin d'assurer une cohrence avec l'existant et rduire
l'impact vis--vis des riverains, des mesures de rduction seront mises en uvre.
Environnement acoustique, air et pollution :
Le report du trafic va contribuer l'amlioration de la qualit de vie dans
l'agglomration rouennaise mais va gnrer des nuisances sonores et polluantes auprs des
riverains du projet.
Les seuils rglementaires (60 dba jour et 55 dba nuit) seront dpasss dans certaines
zones d'habitations et ncessiteront des mesures de rduction. Des zones calmes seront
dfinies dans le Plan de Prvention du Bruit dans l'Environnement (PPBE) approuv en 2012
et reconduit en l'tat en 2014 lors de sa mise jour et seront ainsi prserves.
Le MO, dans son mmoire en rponse aux observations, prcise que les simulations
de bruit effectues dans le cadre du dossier se sont bases sur une hypothse de trac qui
sera affine par le concessionnaire , les niveaux de bruit avant travaux seront tablis puis il
en dduira les protections dfinir. A la mise en service, une vrification de l'efficacit des
protections phoniques sera effectue et les dispositifs seront complts dans le cas de
dpassements des seuils rglementaires.
Page 144
En bordure du projet et au niveau des points d'change, la pollution atmosphrique

augmentera pour la population. Une intervention au niveau de la propagation des polluants
limitera la diffusion de la pollution.
La restriction de l'accs aux poids lourds sur le rseau local pour le trafic de transit
devrait permettre une significative rduction des nuisances.
La ralisation de l'infrastructure s'talera sur plusieurs annes et gnrera des impacts
temporaires sur tout le trajet et en particulier :
Une modification des itinraires et des accs pour les usagers,
Une circulation de poids lourds et engins sur le rseau existant,
Ds le dmarrage du chantier, des dispositifs de collecte et de traitement des eaux
seront mis en uvre et les ruissellements naturels perturbs seront rtablis ou tamponns.
462 Les mesures de rduction

Environnement physique :
Les ouvrages de franchissement des cours d'eau dont les appuis sont prvus en
dehors du lit mineur et une certaine distance assurent le maintien des coulements et la
transparence cologique des milieux aquatiques (Aubette et Robec).
Le rejet de l'eau du projet vers les axes d'coulement naturels et les phnomnes
d'rosion et de ruissellement vers les talwegs secs seront encadrs et contenus.
Le rseau de collecte des eaux et les dispositifs de traitement en partie tanches
seront mis en place face d'ventuelles pollutions chroniques, saisonnires ou accidentelles.
Un rseau de d'assainissement tanche sera mis en place et les mesures de gestion
des eaux du projet permettent de rduire les risques de pollution pour les captages. Les
bassins d'autoroute, destins recueillir les eaux de ruissellement, d'orage mais aussi
d'accident ont une importance capitale dans la protection des captages. L'AE fait plusieurs
recommandations dans les phases chantier et exploitation :
- prendre les prcautions utiles lors de l'implantation avec une attention particulire aux
zones propices aux effondrements ;
- plutt raliser plusieurs petits ouvrages moins risqus en cas de disfonctionnement ou
d'accident,
- ncessit d'une gestion vgtalise,
- veiller l'entretien rgulier des bassins en phase d'exploitation,
- le bassin joue un rle dans le cadre de la biodiversit, car il devient un lieu de vie pour
certaines espces tel que les amphibiens.
Les tranches couvertes ncessiteront probablement un drainage.
Un plan d'alerte et d'intervention sera mis en place. En ce qui concerne les captages
d'eau potable dont le primtre est travers par le projet, plusieurs pizomtres seront
installs avec un suivi, les rejets des eaux seront collects en aval des captages et des
btoires. De plus, les viaducs seront quips de dispositifs anti-renversement avec des
barrires respectant les normes europennes.
L'eau reprsente un enjeu important dans le cadre du projet ; l'alimentation en eau
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potable est la fois stratgique et fragile.

L'eau est un sujet qui est souvent cit dans les contributions et certains estiment que
les mesures de rduction ou de compensation sont insuffisantes.
Selon l'Agence de l'Eau, sollicite pendant l'enqute, chaque champ captant a ses
caractristiques propres. Le projet, s'il est ralis, aura un impact sur le captage principal de
la Chapelle mais aussi sur les captages secondaires de Darntal, Fontaine sous Praux et
Saint Jacques et risque de fragiliser les quilibres. La Mtropole Rouen Normandie et la
Prfecture ont t informes du risque. Il apparat donc ncessaire de crer un nouveau
champ captant afin d'assurer la scurit en matire de ressource et de qualit de l'eau. La
Mtropole s'est engage dans cette dmarche long terme.
Le captage AEP de la Chapelle est stratgique au niveau quantitatif. Il est de plus
situ proximit d'une zone industrielle encore en partie en activit et du boulevard
industriel ou circulent de nombreux vhicules. Il est protg par une barrire hydraulique
constitue de trois puits.
L'AE souligne la ncessit de prenniser la barrire hydraulique, voire la renforcer
pendant les travaux et l'exploitation.
Les autres captages viennent en compensation du champ principal ou en alimentation
locale.
La limitation des emprises travaux et des solutions constructives adaptes telles que
les raidissements de talus de dblais, l'adoucissement des remblais, les tranches couvertes
permettent de rduire l'impact sur les habitations.
Des solutions seront recherches avec les entreprises concernes pour les relocaliser
et perturber le moins possible leur activit. Un accs sera maintenu pendant la phase
chantier.
Afin de limiter l'impact, de rduire les effets de coupure sur les espaces agricoles, les
siges d'exploitation isols des terres (Ferme de l'Essart Praux) des solutions seront
recherches lors de l'tude de dtail. Les emprises travaux seront limites afin d'impacter le
moins possible les exploitations (Exploitation avicole Boos, levage et polyculture Saint
Aubin-Celloville).
Une procdure d'Amnagement Foncier Agricole et Forestier (AFAF) sera mise en
place.
Les voiries locales entre les communes seront rtablies ou maintenues.
Les rflexions engages par l'agence d'urbanisme, les acteurs locaux et les autorits
comptentes seront poursuivies afin de limiter la priurbanisation.
Sur les espaces boiss, les emprises techniques seront rduites et les dessertes
forestires rtablies. Les zones boises seront balises, une expertise arboricole sera ralise
et un ingnieur cologue assurera le suivi du chantier.
Les accs aux quipements seront maintenus, rtablis ou recrs (centre questre de
la Voie Blanche, station d'puration du Pr aux Moines Lry) ainsi que les chemins
pitonniers.
Un diagnostic archologique sera ralis avant la ralisation des travaux.
Plusieurs observations concernent le site du Petit Saint Ouen Lry. Ce site, situ
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en fort, est un lieu de promenade mais aussi le rendez-vous d'une fte annuelle pour les
habitants de la commune. La protection de ce site est trs importante pour ces derniers.
Les risques naturels et technologiques :
Les axes de concentration des eaux de ruissellement seront rtablis et la traverse
des zones inondables en viaduc permet de limiter les remblais.
Les dispositions des PPRI seront respectes en phase travaux et exploitation ; de plus,
les zones sensibles au risque inondation seront identifies plus finement lors du Dossier Loi
sur l'Eau conformment la circulaire du 24 juillet 2007.
Une inspection visuelle ou une campagne gophysique permettra de localiser les
alas karstiques, dix btoires ont t identifies ainsi que plusieurs zones de risque lies aux
cavits souterraines. Des mthodes constructives adaptes permettront de rduire l'impact
final ; ces dernires seront adaptes la prsence de la faille.
Pour les risques technologiques, la collecte, le confinement des pollutions
accidentelles et l'accs des secours seront prvus sur la liaison.
Les eaux de ruissellement seront gres, encadres par un assainissement et un dbit
de fuite limit.
L'environnement naturel :
L'expertise arboricole, le balisage des zones sensibles et le suivi du chantier par un
ingnieur cologue permettront de rduire les atteintes aux milieux boiss, ouverts et semi
ouverts, humides et aquatiques.
La mise en place de palissades, de passages faune, de grillages petite faune
limiteront les atteintes aux continuits cologiques.
Le paysage :
Afin d'attnuer les effets vis vis des riverains et d'assurer la cohrence du paysage,
les remblais seront adoucis et models avec des plantations. Les effets sur les boisements
seront rduits avec l'optimisation du trac.
Pour limiter l'impact sur le paysage, de nombreux amnagements seront ncessaires
sur tout le long du trajet. Des massifs boiss seront crs dans les dlaisss, des lisires
tages sur les coteaux boiss impacts, des remblais adoucis et plants, les bassins
amnags avec des plantations, les dblais enherbs afin de crer un cran visuel vis vis
des riverains.
L'AE recommande la mise disposition au public de vues ou d'animations du projet
ralis.
Le MO, dans sa rponse, rappelle que ce type de vues ne correspondrait pas
ncessairement la concrtisation du projet qui sera dfinie dans le cadre des tudes de
conception conduites par le concessionnaire.
Dans les zones d'habitations o le seuil rglementaire sera dpass, neuf crans
acoustiques seront mis en place et l'isolation des faades sera ncessaire proximit de la
RD18E
Les mesures de protection des zones calmes seront respectes quand lesdites zones
Page 147
seront dfinies dans le cadre du Plan de Prvention du Bruit dans l'Environnement. Des
remblais, des protections phoniques et la vgtalisation des talus devraient faciliter la
dilution et la dviation des polluants.
L'utilisation de matriaux faiblement polluants sera prfre pour la retenue de
l'autoroute.
Selon l'AE, l'tude de risque sanitaire de niveau 2 est adapte aux caractristiques du
projet.
Cependant, celle-ci recommande d'examiner si les routes existantes sur lesquelles le
projet fera augmenter le trafic causent ou causeront des points noirs de bruit et le cas
chant de les rsorber dans le cadre du projet . En ce qui concerne le lotissement des deux
avenues, Saint Etienne du Rouvray, une rduction du bruit routier la source serait
pertinente.
De plus, elle recommande un suivi et la dfinition de mesures appropries la
rduction des pollutions athmosphriques du secteur limitrophe du rond-point des Vaches .
4.6.3 Les mesures de compensation :

La stratgie de compensation mise en place dans le cadre du projet vise rechercher des
sites de compensation proximit immdiate ou dans la continuit des sites affects par le
projet.
Le reboisement permettra la reconstitution des puits carbone au fil du temps et la
cration de lisires ou l'acquisition de milieux boiss y participeront.
Des carrires existantes ou des chantiers seront recherchs proximit pour les
dpts.
Les bassins existants seront recrs et les mares seront compenses.
La mise en uvre de fosss longeant les ouvrages permettront les coulements des
eaux vers les coulements naturels.
Des milieux boiss et des lisires seront crs.
Selon L'Office National des Forts (ONF), le principe de compensation ncessite de
trouver des surfaces de compensation de l'ordre de 210 280 ha. La collaboration avec la
SAFER a permis la recherche de parcelles de forts ou des terres agricoles reboiser. Des
possibilits existent telles que l'acquisition d'une proprit la fort de Montaure situe
proximit de la fort de Bord Louviers qui correspond aux critres de l'ONF mais aussi une
surface de 120 ha le Bois de Pitres ou encore une proprit de 50 ha en fort de Lyons.
Les mesures compensatoires paysagres seront mises en uvre afin de rduire
l'impact visuel de l'infrastructure.
L'impact du projet sur l'occupation du sol est fort et une enqute parcellaire,
postrieurement la DUP, permettra d'indemniser les propritaires. Des rserves foncires
ont t acquises par la SAFER afin de compenser les emprises sur les exploitations agricoles.
Les Chambres d'Agriculture de Seine-Maritime et de l'Eure attirent l'attention de la
commission sur le fait que la compensation doit pouvoir se faire en dehors du primtre de la
Page 148
bande et que celle-ci ne se fait pas uniquement en terme de surface mais aussi en terme
de qualit. Il est aussi ncessaire d'amliorer les massifs forestiers et les zones humides
existants afin d'viter un impact supplmentaire sur les surfaces agricoles. Elles considrent
que les mesures concernant les impacts temporaires doivent tre prises en compte en amont
et avant le dbut des travaux. Les pandages risquent d'tre plus contraints et auront un cot
direct et indirect pour l'exploitation.
La recration de haies, des plantations anticipes et des boisements compensatoires,
des lisires seront mises en uvre le plus tt possible.
Le rtablissement des chemins de randonne sera tudi.
Le puits class sera dplac.
Des milieux humides et aquatiques seront acquis, recrs et mis en gestion.
L' ICPE, ATC-C3, concerne sera rimplante en concertation avec l'entreprise
proximit de son implantation actuelle.
Les mesures de compensation consisteront essentiellement en la cration,
l'acquisition, la mise en conventionnement des milieux boiss, humides, ouverts ou semi
ouverts et leur mise en gestion.
Les connexions d'intrt majeur rgional conserver, restaurer ou recrer identifies
dans le Schma Rgional de Cohrence Ecologique (SRCE) ont t analyses afin de
rechercher les secteurs o des mesures de compensation permettraient d'apporter une plusvalue la fonctionnalit des milieux. Dans le cadre de la stratgie de compensation, il est
ncessaire que la mesure soit en adquation avec l'impact. Les surfaces requises pour la
compensation seront values au cas par cas.
Le paysage :
Aucune mesure de compensation n'est envisage mais les amnagements paysagers sont
prvus sur tout le trac du projet.
Aucune mesure de compensation n'est prvue dans le projet.
464 les mesures d'accompagnement

L'impact du projet sur l'occupation du sol reste fort avec la destruction de 146
hectares de surfaces boises et 1 hectare de milieux aquatiques et humides. Toutefois, la
modification des coulements, la gestion des eaux du projet (collecte et traitement) comptetenu de la mise en uvre de mesures constructives adaptes auront un impact faible.
Quatre pizomtres seront implants dans les PPR des captages AEP de Saint-AubinEpinay et un dans les PPE de Darntal. Des mesures de suivi et des analyses trimestrielles
seront ralises au dmarrage de l'exploitation.
La protection de la ressouce en eau et des captages est un des enjeux signal non
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seulement dans de nombreuses dpositions mais aussi par les maires des communes
concernes que nous avons rencontrs.
Plusieurs habitations (Bois-Tison, Clos du Mouchel) seront impactes par le projet
ainsi que quelques entreprises (Oissel Trans, Electro Dpt, Buffalo Grill...). Les habitations
riveraines du projet subiront un impact fort avec des nuisances sonores, visuelles et de la
pollution. L'impact humain du projet reste fort d'une part pour les surfaces impactes
(agricoles et boises) et d'autre part pour la qualit de vie des habitants proximit de
l'infrastructure.
Les surfaces agricoles et boises pourront tre compenses dans le cadre de la
procdure d'amnagement foncier agricole et forestier (AFAF) avec l'enqute parcellaire. La
SAFER est charge de constituer des rserves foncires agricoles et forestires dans le cadre
des procdures venir.
Au niveau des changeurs, l'installation d'aires de covoiturage sera favorise.
L'opportunit de pistes cyclables et de trottoirs pitonniers sera tudie.
Malgr la mise en place de mesures d'vitement et de rduction, l'impact sur les
milieux naturels reste fort par l'importance des surfaces concernes et de la destruction
d'habitats et d'espces. La recherche de sites de compensation proximit immdiate ou
dans la continuit des sites affects vise assurer une cohrence gographique, cologique
et fonctionnelle. Les connexions d'intrt majeur identifies dans le SRCE ont t analyses
et prises en compte.
Les mesures proposes pour rduire les effets du projet sur l'environnement sont en
adquation avec l'ampleur de l'infrastructure envisage. Des zones sont d'ores et dj
pressenties pour la mise en oeuvre de mesures de compensation afin de rtablir ou
d'amliorer les fonctionnalits cologiques des sites. Par ailleurs, la gestion de ces derniers
sera confie des structures locales telles que le Conservatoire des Espaces Naturels de
Haute Normandie, ou des structures associatives locales telles que le Conservatoire
Botanique National, la Ligue de Protection des Oiseaux, le Groupe Ornithologique Normand
ou le Groupe Mammalogique Normand.
Un suivi cologique sera mis en place pour les sites de compensation et pour les
passages faune.
Paysage :
Les amnagements paysagers prvus tout au long du trac devraient attnuer
l'impact visuel. Le suivi du respect des engagements de l'Etat sera organis dans le cadre du
bilan LOTI permettra un suivi de l'volution des plantations utilises comme masque visuel.
Environnement acoustique, air et pollution des sols :
Dans le cadre du bilan LOTI, un suivi de l'ambiance sonore et des missions sera
ralis. L'AASQA locale (Air -Normand) sera mobilise afin d'identifier les mesures les plus
appropries.
Page 150
465 Les impacts rsiduels :

La rduction des missions de GAES dans l'agglomration et leur dplacement
proximit de zones d'absorption telles que les cultures et les bois permet de rduire l'impact
rsiduel un niveau faible.
L'impact rsiduel de modification des coulements et de gestion des eaux du projet
est faible compte-tenu des mesures d'vitement et de rduction.
Certaines dpositions observent que les ruissellements n'ont pas tous t pris en
compte et
qu'un risque d'inondation pourrait menacer certains secteurs des communes situes en
contrebas du projet. Les ruissellements risqueraient mme d'tre aggravs selon certains.
L'impact du projet sur l'occupation du sol reste fort mme si les emprises du projet
ont t rduites. Les surfaces agricoles et boises dtruites sont importantes.
La plupart des dessertes forestires seront rtablies mais parfois rallonges. Les effets
de bordure induits pourront avoir un effet sur la production du bois.
Quelques habitations et btiments d'activit seront dtruits; les habitants riverains du
projet subiront un impact visuel, sonore et des pollutions.
Le long des axes dchargs partiellement du trafic, la diminution des nuisances,
notamment dans le centre de l'agglomration rouennaise et le long des pntrantes dans les
village, amliorera le cadre de vie et aura un impact positif.
Le projet amliorera les conditions de dplacement et les voies de circulation
interceptes seront majoritairement rtablies. La requalification des voies ddies la voirie
routire permettra le dveloppement des autres modes de transport.
En favorisant la desserte, le projet contribuera l'augmentation de la frquentation
touristique.
Les itinraires de randonne seront perturbs en priode chantier.
L'impact reste fort sur le puits class qui sera dplac.
Le diagnostic archologique sera ralis conformment la lgislation.
Les zones inondables sont pratiquement toutes traverses par un viaduc et les
dispositifs d'assainissement des eaux de ruissellement limitent considrablement le risque
inondation.
Les mesures constructives adaptes limiteront les risques de mouvement de terrain.
Les prescriptions des PPRI seront respectes notamment en phase chantier.
L'impact rsiduel reste fort sur la surface de milieux aquatiques et humides qui seront
dtruits par le projet.
L'impact rsiduel concerne une seule ICPE, ATC-C3.
L'amnagement de l'ouvrage permet un report de trafic de TMD dans des zones plus
scuritaires et moins peuples.
Le transport des TMD suscite aussi un questionnement de la part de certains
contributeurs qui s'interrogent sur l'efficacit des mesures proposes.
L'impact rsiduel reste fort ; c'est une surface d'environ 146 ha de milieux boiss qui
Page 151
sera dtruite par le projet mais aussi des espces dont l'habitat est protg.
Il en est de mme pour les milieux ouverts ou semi ouverts d'une surface de 87 ha et
les espces prsentes dans ces milieux.
L'ensemble des mesures de rtablissement des continuits cologiques permettent
de rduire l'impact un niveau modr.
La construction de viaducs et les passages faune permettent de rduire l'impact
un niveau modr.
Toutefois, dans certains secteurs, persiste un risque de destruction d'individus et
notamment d'espces protges.
Certaines dpositions soulignent que le projet est trs light pour l'environnement.
Le Groupe Ornithologique Normand s'inquite de l'impact des amnagements sur
l'avifaune et en particulier sur certaines espces qui figurent l'annexe 1 de la Directive
Oiseaux.
Le Groupe Mammalogique Normand rappelle la prsence de sites d'hibernation des
chiroptres en fort Lry. La fragmentation des habitats, la perte de territoires de chasse et
les risques de collision impacteraient de manire consquente cette espce.
Paysage :
L'impact rsiduel sera faible suite aux amnagements paysagers envisags.
Le paysage sera modifi de faon consquente malgr des mesures constructives
adaptes au relief. Pour les dblais et les remblais, l'adoucissement des pentes et leur
raccordement sur les courbes de niveau permettront une certaine insertion et intgration
paysagre. Les vgtalisations envisages sur toute la longueur du projet limiteront l'impact
visuel et sonore du projet.
La proximit d'une liaison autoroutire proximit des villages va impacter de faon
consquente les habitants des communes concernes; ceux-ci subiront plus ou de moins de
nuisances selon la proximit de leur habitation par rapport au projet.
Ce trac va nuire notre cadre de vie , destruction de cette belle valle de
Seine , proximit de notre habitation sont des sujets trs souvent abords dans les
contributions.
L'impact sera positif dans les zones dlestes du trafic.
Le dimensionnement des crans d'isolation acoustique et l'isolation des faades
rduiront les nuisances sonores et ramneront les niveaux sonores des niveaux infrieurs
aux objectifs rglementaires.
Des dpassements des seuils en Nox seront constates proximit des zones fort
trafic (A13, RD18E et A28) avec ou sans projet l'horizon 2024. Les dpassements de seuils
en PM10 sont ponctuels et trs localiss proximit des voies.
De nombreux contributeurs expriment leur inquitude face aux nuisances sonores
que pourrait engendrer le projet.
Trop de nuisances pour notre village , Tranquillit, air moins pollu , , Encore
un projet au driment de l'environnement et de la sant , Assurance d'une croissance de
la pollution dans nos villages les habitants des communes impactes expriment leur
mcontentement, leur crainte face au projet dans de nombreuses contributions.
A proximit du projet, la pollution est un sujet prgnant et rcurent dans les
contributions dposes par les riverains.
Page 152
Synthse
Les organismes consults par la commission suggrent plusieurs orientations qu'il serait
intressant de prendre en considration soit avant, pendant ou aprs les travaux si le projet
est dclar d'utilit publique.
Sur l'environnement naturel,
L'ONF estime que le classement en fort de protection de la fort de Bord Louviers
lui assurerait un statut plus protecteur et qu'une modification ultrieure entranerait une
procdure plus importante.
Sur les eaux de ruissellement,
L'AE et l'Agence de l'Eau insistent sur l'importance des bassins d'autoroute qui ne
doivent pas tre trop grands et entretenus rgulirement par le concessionnaire. Ceux-ci
jouent aussi un rle environnemental.
Sur les espaces agricoles,
Les Chambres d'Agriculture ont abord le principe de compensation agricole
collective, inscrit dans la loi d'avenir de l'Agriculture, qui peut permettre de soutenir des
projets collectifs ou de filire. Ces interventions doivent tre mises en uvre avec le monde
agricole et pourraient favoriser le maintien et le dveloppement de l'agriculture. Elles
proposent aussi que les protocoles d'indemnisation soient mis en place en amont de la
ralisation des travaux pour une plus grande efficacit.
Le groupement GRAB HN signale une mauvaise prise en compte de l'agriculture bio,
de l'approche essentiellement financire et des effets de la pollution sur les cultures. Certains
contributeurs partagent cette inquitude pour les produits locaux achets dans les AMAP.
Sur la qualit de l'air et la pollution,
le MO s'engage dans son mmoire en rponse
Dans le dossier d'enqute, il est indiqu que l'Association Agre de Surveillance de la
Qualit de l'Air (AASQA) Air-Normand assurera le suivi spcifique au secteur de
raccordement la RD 18e Saint Etienne du Rouvray. Le Matre d'ouvrage s'engage
associer M. le Maire de cette commune, suite sa demande, ainsi que l'Agence Rgionale de
Sant (ARS) ce comit de suivi qui sera mis en place ds la dsignation du concessionnaire.
Sur les nuisances sonores,
La Communaut d'agglomration Seine Eure (CASE),
dans le cahier des demandes d'amlioration du barreau eurois, suggre pour limiter
les nuisances sonores de prendre pour modle la rglementation industrielle qui s'exprime
ainsi : bruit ambiant + 5 dba. Cette rglementation rduirait considrablement les nuisances
sonores de l'infrastructure.
Les mesures envisages et proposes rduiront l'impact sur l'environnement et les
continuits cologiques ; elles sont appropries et proportionnes aux enjeux identifis.
Aprs le dcret de la DUP, le choix du concessionnaire et le trac finalis, des tudes
complmentaires seront ralises afin de limiter l'impact environnemental.
Toutefois, un impact rsiduel et permanent, suite la ralisation de l'infrastructure,
Page 153
persisterait pour les habitants de certains secteurs proches du projet tels que le Boc, le Clos
du Mouchel aux Authieux, le lotissement des 1re et 2me Avenue Saint-Etienne du
Rouvray ou encore la rue d'Epreville Incarville. Des amnagements paysagers exemplaires
seraient ncessaires dans ces secteurs particulirement impacts.
La suggestion de la CASE concernant les nuisances sonores amliorerait
qualitativement sur un point la qualit de vie des habitants. Cette mesure irait au-del de la
rglementation en vigueur mais serait bnfique pour les riverains des secteurs les plus
impacts.
La pollution est un problme beaucoup plus difficile traiter ; en plus du suivi qui
sera mis en place des mesures d'accompagnement seraient ncessaires afin de ne pas
aggraver une situation dj proccupante dans certains secteurs. Des tudes sont en cours
sur les effets de la vgtation sur la pollution. En effet, certaines espces vgtales (peuplier
noir, lierre) absorberaient certaines pollutions telles que les Nox ou les PM2,5 et PM1. En
l'tat actuel des tudes, les effets restent faibles et dpendent des conditions
atmosphriques.
4.7 Analyse socio-conomique et Avis du GCI

LEvaluation socio-conomique du projet de Contournement est de Rouen constitue lun des
piliers de lanalyse. Elle porte, tout la fois sur les prvisions concernant lutilit du projet,
sur ses contraintes et ses consquences sur lensemble des agglomrations concernes et
sur les cots de dinvestissement et de fonctionnement futurs de linfrastructure.
Il a donc paru intressant pour la commission denqute de conduire ltude du projet socioconomique en traitant, dans les mmes cadres, les donnes du Matre dOuvrage, les
remarques du CGI, celles des citoyens et celles de la commission, qui seront compltes par
les rponses apportes par la DREAL aux nombreuses questions poses.
La Commission denqute na cependant pas voulu procder de manire systmatique pour
clairer les diffrents points du projet, mais elle a souhait retenir les points les plus saillants
des avis exprims ;
Le projet na pas t prsent en dbat public ou en concertation, en tant que tel, mais il
sinscrivait dans le cadre des 34 solutions possibles.
Il sagissait aussi de la premire opration autoroutire du genre soumise lavis de la CGI.
Le manque de retour dexpriences antrieures na pas t pnalisant et la qualit du
document fourni (pice F) se situe un trs bon niveau technique et dontologique, ce que
la commission tient saluer dans le cadre de ce prambule.
Certes des critiques figurent dans les rapports du CGI, de lAE et dans les contributions du
public, mais elles ne portent ni sur le dmarche mise en uvre ni sur la qualit des analyses.
471 Les textes de rfrence et le cadre lgal

La Loi dorientation du 30 dcembre 1982.
"Les choix relatifs aux infrastructures, aux quipements et aux matriels de transport dont la
ralisation repose, en totalit ou en partie, sur un financement public sont fonds sur
l'efficacit conomique et sociale de l'opration. Ils tiennent compte des besoins des usagers,
des impratifs de scurit et de protection de l'environnement, des objectifs de la politique
d'amnagement du territoire, des ncessits de la dfense, de l'volution prvisible des flux
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de transport nationaux et internationaux, du cot financier et, plus gnralement, des cots
conomiques rels et des cots sociaux, notamment de ceux rsultant des atteintes
l'environnement. . Il prcise galement que les grands projets d'infrastructures [] sont
valus sur la base de critres homognes intgrant les impacts des effets externes des
transports sur, notamment, l'environnement, la scurit et la sant et permettant des
comparaisons l'intrieur d'un mme mode de transport ainsi quentre les modes ou les
combinaisons de modes de transport."
L'article 17 de la Loi 2012-1558 du 31 dcembre 2012
"Les projets d'investissements civils financs par l'Etat, ses tablissements publics, les
tablissements publics de sant ou les structures de coopration sanitaire font l'objet d'une
valuation socio-conomique pralable. Lorsque le montant total du projet et la part de
financement apporte par ces personnes excdent des seuils fixs par dcret, cette
valuation est soumise une contre-expertise indpendante pralable.
Le Gouvernement transmet au Parlement les valuations et les contre-expertises
mentionnes au premier alina."
Le Dcret dapplication du 23 dcembre 2013 relatif la procdure dvaluation des
investissements publics, 2013-1211.
Des recommandations mthodologiques
- Instruction du 16 juin 2014 du Ministre de lEcologie, du Dveloppement durable et de
lEnergie.
- Note technique du 27 juin 2014.
- Instruction cadre du Ministre de lEcologie, du Dveloppement durable et de lEnergie du
mai 2007
- Rapport Quinet
Les autres textes de rfrence sont des instructions qui ont guid les rdacteurs et qui
semblent avoir t suivies quand on les compare ce qui figure dans le rapport Quinet et
aux recommandations mises dans le cadre de colloques portant sur le sujet de lvaluation
dtaille des grands projets dinvestissement public.
472 Gnralits
Il a t soumis la contre-expertise du Commissariat Gnral lInvestissement le 6
novembre 2015
Le dossier a t prsent lexamen de lAE le 3 fvrier 2016.
Ce projet fait partie des priorits du rapport de la commission mobilit 21, compose de
parlementaires et de personnalits qualifies, charge de dfinir les priorits de lEtat en
matire dinvestissement dans les infrastructures de transport ;
4721 Quelques remarques:
Le dossier est complet, logique et conforme aux attentes.
La dmarche est claire, conforme aux textes et aux recommandations en vigueur
Ce travail est salu par la Commissariat Gnral lInvestissement qui conclut en disant que
le dossier est une bonne base dtude.
La commission veut souligner la trs grande richesse des analyses mais aussi, la difficult,
pour le profane de comprendre et de sapproprier un ensemble de notions complexes et
souvent trs techniques. Lenqute est une enqute dutilit publique et il convient de ne
Page 155
jamais perdre de vue lindispensable accessibilit de tous les documents pour chacun des
citoyens dsireux de sapproprier lessentiel dun projet.
Les critiques des dposants et de certains des intervenants en runions publiques portent
sur des points prcis du dossier, mais ne remettent pas en cause ni le contenu de celui-ci, ni
la rigueur de la dmarche.
4722 La dmarche suivie
La Commission se propose dexaminer les documents prcits : pice F, rapport du CGI,
rapport de lAE, contributions du public et rponse du Matre dOuvrage, en les runissant
selon les grands thmes suivants :
Lanalyse. Les outils utiliss.
Les perspectives de trafic
Les gains escompts
La mise en concession
Lanalyse socio-conomique
473 Le cadre de lanalyse
4731 Les 34 variantes
Une analyse socio-conomique a t faite sur lensemble des 34 variantes. Le choix opr
par le Matre dOuvrage est expliqu de faon rationnelle et nappelle ni remarques
particulires de la commission, ni de critiques de la part de lAE, du Commissariat Gnral
lInvestissement ou des contributeurs pour 32 dentre elles.
Les interrogations portent essentiellement sur lune de celles qui ont t cartes: Sottevillesous-le-Val/SSV.
Elle est voque par lAE et dans plusieurs contributions comme une solution alternative
Elle a aussi fait lobjet de questions au MO poses par la commission denqute publique.
Il ressort de lanalyse que le cot des amnagements induits par la jonction de
linfrastructure routire avec lA13 dpasserait le cot des 2 ouvrages de franchissement de
la Seine sur le projet soumis lenqute publique et quil ne rpondait pas au cahier des
charges sur un point au moins, celui du dsenclavement de la valle de lAndelle.
La complexit du raccordement du projet lautoroute A13, pour la variante Sottevillesous-le-Val (SSV) et des contraintes techniques affrentes ne peut se rsumer la prise en
compte du trafic inject par la nouvelle infrastructure mais doit bien prendre en compte
lensemble du contexte, et, notamment le caractre fortement circul de lautoroute A13
dans ce secteur ainsi que les volumes de trafics transitant via les changeurs limitrophes.
Ainsi, la variante SSV ncessite la construction de collectrices 2 voies de part et dautre de
lautoroute A13 sur une longueur de 7km (soit le passage de 2x3 voies 2x5 voies de lA13
sur 7kms). Cette longueur suppose le franchissement de la Seine tant au Nord quau Sud, et
ce dans chaque sens. Les 3 changeurs existants doivent tre reconstruits. Les bretelles de
raccordement, parfois superposes, les rseaux de transports existants et lespace contraint
de la zone supposent galement la construction de viaducs spcifiques dans un secteur
paysager sensible (Mmoire en rponse p58).
La commission denqute accepte cette justification aprs plusieurs vrifications sur le
terrain.
Elle note cependant quil lui a t signal, plusieurs reprises que lA13 tait en voie de
saturation dans ce secteur, et quil aurait t intressant de pousser plus avant les tudes de
la proposition.
Le travail de la Commission denqute ne porte donc, que sur le projet qui lui est soumis.
Page 156
4732 Les objectifs du projet

Accueillir une part significative des dplacements internes la communaut
dagglomration rouennaise, notamment entre les plateaux situs au nord et lest de
Rouen et les autres secteurs de lagglomration.
Dlester le centre-ville de Rouen dune partie du trafic qui le traverse afin de contribuer
lamlioration du cadre de vie et permettre le dveloppement des transports et des modes
doux ;
Favoriser les changes entre lagglomration rouennaise, le secteur de Louviers-Val de Reuil
et la valle de lAndelle.
Permettre au trafic de transit venant de lA28 de rejoindre lA13 lest de Rouen.
4733 L'analyse/Les outils utiliss
Une critique rcurrente concerne lopacit du calculateur utilis.
a/ L'effet boite noire Ce modle a dindniables avantages, car il systmatise le calcul et
peut faire gagner du temps. Il assure une cohrence avec des projets similaires, mais il
ptit de leffet bote noire propre tout modle et rend ainsi plus difficile le travail de
contrle. Commissariat Gnral lInvestissement page 22.
Cette remarque du Commissariat Gnral lInvestissement a jet un trouble dans lesprit
de certains lecteurs qui ont cru y dceler une volont de manipulation des donnes dans un
sens favorable au projet.
La commission a demand au MO de lui fournir des prcisions sur les outils de calcul utiliss.
b/Les outils de calcul
Le dtail figure en pages 88 96 du mmoire en rponse.
Les modles utiliss sont classiques et conformes aux prconisations qui figurent dans les
instructions et les rapports cits supra.
Les chiffres proviennent de sources fiables et diversifies. La comptence et lintgrit des
services sollicits ne sauraient tre mises en doute ;
La commission ne saurait les vrifier dans leur dtail tant ils sont complexes. Elle les a
tudis avec soin et elle se dclare satisfaite quils aient t mis la disposition de qui
voudrait procder une vrification approfondie.
Il est cependant dommage que cette information de premire importance nait pas t
porte au dossier denqute.
c/ Les lments d'analyse
Les lments danalyse normalement pris en compte sont les suivants :
Gains de temps
Gains et cots environnementaux (non effectus dans ltude, ce quont regrett des
associations environnementales))
Gains de scurit
Gains en carburant
Entretien des vhicules et dprciation
Cots dinvestissements
Cots dentretien et dexploitation des infrastructures
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d/Les lments d'apprciation

Loutil est effectivement difficile comprendre, pour des non-spcialistes, dans sa
construction et dans linteraction entre ses diffrents paramtres.
Il est donc discutable et a fait lobjet de quelques remarques.
Le matre douvrage rappelle que la mthodologie de la modlisation des trafics fait partie
des donnes expertises par le Commissariat Gnral lInvestissement ainsi que les trois
experts indpendants quil avait missionns. La partie 4 du rapport de contre-expertise, bien
quelle relve des points de discussion, confirme que le modle de trafic utilis permet de
disposer de rsultats fiables. Aussi le matre douvrage considre-t-il que les gains de temps
exposs dans le dossier denqute publique sont solides et permettent tout fait de se
prononcer sur lutilit publique du projet .
Le fait quil porte sur lensemble de la zone dtude et pas seulement sur la zone proche du
trac aurait pu faire lobjet dune explicitation. Le public nest nullement familier de ce genre
de calcul complexe et les commissaires ont d, parfois, expliquer que les pertes des
concessionnaires mentionnes dans le calcul de la VAN ntaient pas celles du seul futur
concessionnaire, mais celles de lensemble des gestionnaires de concessions en HauteNormandie (A28 Sud, A29, A28/A13, A 150, et les deux ponts de Normandie et de
Tancarville)
e/L'objectivit de l'analyse
Lanalyse conomique pche, parfois, par la vision choisie : Les chiffres retenus dans les
tudes (PIB, volution dmographique, activit conomique) se situent, souvent, un
niveau suprieur aux niveaux actuellement constats.
Le Matre dOuvrage soutient son choix en avanant largument suivant : la nouvelle
infrastructure gnrera de lactivit conomique et donc linstallation de populations
nouvelles. Cette activit freinera aussi les dparts vers dautres rgions .
Lanalyse du potentiel conomique de la rgion est optimiste.
Actuellement, la zone est en stagnation.
Or, au vu des rsultats des tests, le projet apparat particulirement affect par lhypothse
de croissance nulle (HNNE)
Cet argument est certes recevable mais il a sembl la commission quil survaluait un effet
qui existera peut-tre, mais qui restera marginal.
La commission aurait aim pouvoir tester loutil dans les conditions les plus dfavorables
(PIB infrieur 1%, prix des carburants plus levs, temps conformes des valeurs utilises
par des contributeurs, volution socio-conomiques des populations
Cependant, les donnes choisies viennent dtudes officielles (INSEE, Etudes menes par les
services de la Mtropole) Ils sont donc discutables mais ne sauraient traduire une
quelconque volont dorientation de la rflexion
La commission a regrett que les tests concernant les variations des diffrents paramtres
aient t raliss indpendamment les uns des autres.
Elle a cependant not que le Commissariat Gnral lInvestissement avait demand une
tude construite partir dhypothses plus dfavorables et en particulier dans lhypothse
dun PIB infrieur de moiti au PIB pris en compte dans ltude.
Les rsultats montrent que le projet est relativement robuste et reste significativement
bnficiaire
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Les tests effectus dans les conditions les plus dfavorables laissent apparatre un rapport
investissement/ bnfice acceptable sur le long terme. (P96 de la pice F)
Cette conclusion est conteste. Avec une croissance 0% ; le projet de liaison A29/A13 est
prsum vulnrable aux risques macro-conomiques EELV Normandie. Groupe des lu-ergionaux Normandie Ecologie.
f/Apprciation de la commission sur la mthode
La commission fait les remarques suivantes :
-Loutil est difficile daccs et dune complexit telle quil est difficilement abordable par le
public.
Cela explique une partie de la raison pour laquelle peu de contributions autres que trs
gnrales ont t faites par les contributeurs sur ce sujet pourtant essentiel.
- 44 tlchargements et 32 visualisations, ce qui est proche des constats pour dautres
rubriques, mais ,28 tlchargements et 14 visualisations pour lavis CGI et 44
tlchargements et 23 visualisations pour lavis de lAE.
Il est donc possible de supposer que seuls les plus avertis de nos concitoyens ont analys
tout ou partie de ces rubriques.
-Un outil conu partir dun tableur aurait t plus pratique et aurait moins prt le flanc
certaines critiques.
- Certaines notions auraient mrit une explicitation ou une vulgarisation plus pousse.
- Les hypothses semblent trop optimistes, en particulier en ce qui concerne les valeurs lies
la croissance. Il est donc difficile de se former une opinion bien argumente.
La commission choisit donc de sen tenir aux conclusions modres de la Commissariat
Gnral lInvestissement et de pondrer lensemble des estimations positives qui
deviendraient moins favorables tout en restant dans un cadre dacceptabilit.
Le risque socio-conomique serait alors rel sans aboutir une quelconque hypothse de
lourd dficit prvisible
Cependant, et en conclusion de cette partie, la commission estime que les reproches
concernant la relative opacit de loutil ne sauraient concerner lhonntet et la grande
qualit de lanalyse.
474 Le trafic envisag

Les chiffres prvus
Les hypothses sont bties sur une prvision modre de 20000 30000 vhicules/jour
Le modle est un modle fond sur des tudes dj anciennes (2007 et 2010) qui aurait
gagn tre actualis
Nous demandons une actualisation des tudes de trafic, qui ne figurent pas dans lenqute
publique prsente actuellement Ptition et contribution dans le cadre de lenqute
publique du projet de liaison A28/A13 contournement est de Rouen.
Il constitue le socle sur lequel est construit le projet.
Les opposants lont bien compris. Ils font porter une bonne partie de leur contestation sur
cette hypothse et sur les tudes dtailles tablies par le matre douvrage.
Pour atteindre ces chiffres de frquentation, le matre douvrage envisage une srie de
mesures qui rendent les valuations de frquentation purement alatoires et partant la
rentabilit du projet peu raliste . H Le Coniac, Grant SCI Saint Etienne du Rouvray.
Page 159
La commission sest donc penche avec soin sur les tableaux qui figurent en pages 57 puis 68
et 69 du document F, en ce qui concerne le cur de lanalyse.
Elle fait dabord remarquer le caractre trs exhaustif de lanalyse.
Les lments dfavorables, parfois surprenants aux yeux du profane, ne sont pas occults.
Des hausses de trafic envisageables sur des axes dj saturs sont soulignes (pour les VL, D
18e D418 D43), (A150, Pont Flaubert, N338, D418, D18e pour les PL)
a/ Les trafics lis au GPMR
Ltude montre que la desserte du port par des trafics PL venant du nord se diviserait en 2
flux principaux.
Lun emprunterait un itinraire par louest et lautre par la nouvelle structure, en fonction
de la destination finale et donc de la partie du port concerne.
Cette analyse va partiellement dans le sens de certaines remarques faites par des
opposants : Lactivit conomique et les flux logistiques normands sont essentiellement
situs sur un axe Est-Ouest, cest laxe Seine et tous les ports sont louest de Rouen . EELV
b/Les interdictions aux PL
Le trafic Poids Lourds, capt par la nouvelle infrastructure serait important (5450 7050
vhicules/jour)
Linterdiction de circulation des PL sera-t-elle respecte ?
On peut penser que le taux dvasion sera identique aux 15% constats dans des cas
semblable.
Ce chiffre, dont ltude tient compte, vient des constats effectus aprs linterdiction faite
aux PL de circuler sur les quais hauts de Rouen RD.
La commission tient faire remarquer quil faudra renforcer les moyens des contrles et
quen particulier des aires de rtention des PL pendant les contrles soient installes sur les
pntrantes majeures. Le problme du financement de ces zones darrt scurises des PL
nest pas voqu, ce qui semble dommage.
Le conseil municipal demande que, le moment venu, toutes les dispositions soient prises
pour que les Poids Lourds viss par des interdictions nutilisent plus les routes
dpartementales, telles les RD 6014 ou RD321, aujourdhui trs frquentes par ces
vhicules, comme en attestent les comptages rgulirement effectus . Dlibration du
Conseil Municipal de Fleury-sur-Andelle. 20 juin 2016.
c/ Le trafic VL
Le trafic vhicule lgers varierait de 15050 22200 vhicules/jour.
d/Les consquences
Elles seraient particulirement favorables :
sur le centre-ville et ses accs directs (tunnel de la Grand Mare, RD 18e (pour les PL), RN31,
RD6014, RD 321, RD6015
-sur les axes les plus lest de lagglomration.
-sur le secteur de Pont de LArche
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Sur lA13 dans la traverse de la Seine Maritime

-sur lA150, le Pont Flaubert et la N138, pour les VL, avantage annul par laugmentation du
trafic PL.
Par contre, des consquences ngatives en termes daugmentation de trafic apparatraient
sur la D418 et la D43 pour les VL et sur la mme D418, lA150, la N338 et le Pont Flaubert
pour les PL.
Mais, surtout, la D18e verrait son trafic crotre, dans sa partie nord pour les VL (+450
vhicules /jour et dans sa partie sud de 2600 VL et de 200PL.
La situation pourrait alors devenir dlicate la hauteur du RP des Colonnes.
Les trafics venus de lancienne structure et ceux issus de la nouvelle infrastructure sy
rejoindraient avec de rels risques de saturation.
Le RP des vaches verrait sa situation amliore Un peu plus de VL (+450) et beaucoup moins
de camions (-4250)
e/Les contestations des chiffres
A partir du tableau de la page 37, les opposants essaient de dmontrer que le trafic de
transit restera faible et quajout au trafic interurbain, il sera loin datteindre le niveau de 20
30 000 vhicules/jour annonc.
Lhypothse dune surestimation du trafic apparat :
Les taux de croissance de trafic sont largement surestims, notamment ceux de transit et
dchangeLa liaison A28/A13 cre du trafic et pas la marge (ce quon appelle induction de
trafic). On ne dcongestionne pas Rouen, on cre du trafic de transit". A Delanney, membre
du collectif des Authieux contre le Contournement Est de Rouen.
Cette position nest pas loigne de la position des municipalits dOissel et de Saint Etienne
du Rouvray : Lvaluation socio-conomique essentiellement (est) valide par les gains de
temps pour les vhicules en transit Conseil Municipal extraordinaire du 23 juin 2008.
Les tableaux des pages 37 et 38 de la pice F sappuient sur des chiffres de vhicules en
transit et en change, partir des axes actuels.
Dun ct, on mentionne 2000 vhicules/jour partir de lA28 et du tunnel (p39), dun autre
ct, ltude (p40) parle dun trafic PL A28/Pont Mathilde/ RD18e compris entre 5500 et
7000 PL/jour.
Il est donc difficile de trancher, sauf considrer que tant lA28 que le tunnel de la Grand
Mare et la RD 18e sont trs souvent congestionns par un trafic qui excde leurs capacits
dabsorption
La commission regrette donc que des comptages rcents et discriminants naient pas t
effectus la sortie de lA28 et au RP des Vaches. Les chiffres concernant la nature du trafic
seraient devenus moins contestables et auraient aid une comprhension fine dune partie
des enjeux.
Il est indniable quune part importante du trafic qui empruntera la structure sera un trafic
de transit renforc par un trafic daubaine qui se dtournera dautres voies de circulation.
Des consquences ngatives apparatrons (pollution) mais ce trafic, parce quil sera
gnrateur de ressources financires pourra compenser les ventuels avantages accords
par le concessionnaire aux usagers rguliers de lautoroute.
475 Les choix des usagers seront-ils modifis ?
4751 La nature des dplacements
Les trajets dans la zone concerne sont majoritairement courts et essentiellement dirigs de
Page 161
la priphrie vers le centre ou la proche banlieue o se trouvent les activits conomiques

et en particulier les activits tertiaires et hospitalires lies au statut de capitale rgionale
de la ville.
Les dplacements, partir des plateaux nord et est ou partir de la zone Louviers Val de
Reuil seront donc moins importants en nombre mais auraient des effets trs bnfiques sur
la dcongestion des principaux points de blocage aux heures les plus difficiles : Place Saint
Paul, Rond-Point des Vaches, franchissement de la Seine Pont de lArche.
Des contributeurs sont loin dtre convaincus :
le projet namliorera en rien les dplacements domicile-travail du territoire effectus
quotidiennement par des milliers dhabitants .., restant prisonniers des embouteillages
concentrs et accentus aux portes de Rouen . Contribution individuelle et citoyenne
lenqute publique au projet de contournement est de Rouen/liaison A28/A13
Il est vident quaucune mesure coercitive ne saurait tre prise, mais les gains de temps et
de confort, les ventuelles mesures daide au page (abonnement, aide des entreprises et
des collectivits ) pourraient gnrer un trafic en ligne avec les prvisions sans que
quiconque puisse argumenter prcisment dans un sens ou dans lautre ce propos.
4752 L'articulation autoroute/transports en commun
Il ny aura pas de concurrence avec les transports en commun au niveau de linfrastructure
routire mais au contraire une complmentarit.
Linfrastructure sera oriente nord/sud, alors que les lignes de desserte routires et
ferroviaires convergent vers le centre-ville.
Il apparat que lattente des collectivits locales est forte ce niveau et que des projets,
cohrents, prenant en compte la cration de lautoroute sont prts pour une mise en uvre
rapide aprs louverture.
Certains suggrent de solutions entirement favorables aux transports en commun :
Le milliard deuros ne pourrait-il pas tre employ pour financer dautres projets plus
mme de dlester les voies circulation de la mtropole ? . J Thirel
4753L'amnagement des pntrantes
Il conviendra aussi que des amnagements sur les radiales soient implantes pour scuriser
la circulation dans les villes et les villages situs sur les pntrantes.
Cette mesure nest pas de la comptence de ltat. Elle devrait pourtant faire lobjet de
concertations qui pourraient aboutir leur mise en place peu aprs louverture ventuelle
de linfrastructure.
Les amnagements mis en place Bouville sur la RD 6015 (Bulletin dpartemental du 21 04
2016) Oissel en entre de ville constituent de bons exemples dune pacification de la
circulation dans des villes comparables certaines des villes qui se situent sur ces
pntrantes.
4754 Le trafic sur les autoroutes de la rgion
LA13 nest pas directement cite comme contre-exemple ou comme exemple en matire de
trafic.
Les critiques sappuient sur des comparaisons avec les trafics constats sur lA29 et sur
lA150. Ce sont des liaisons nouvellement ouvertes.
La rponse du Matre douvrage est de dire que les chiffres constats sont en ligne avec les
Page 162
prvisions. Ils sont certes faibles mais les structures nont ni le mme intrt, ni la mme
fonction que la structure projete.
Les chiffres de la monte en charge de lA28, sur une longue priode, auraient t
intressants. Il faudrait les replacer dans un autre cadre. Cette autoroute est gratuite mais
des enseignements utiles lenqute auraient pu en tre dduits, en particulier sur le trafic
PL.
Dans le dossier figurent peu dindications sur les trafics longue distance et sur les
consquences de louverture du tronon Nonancourt-Allaines , prvue la mme poque.
Elle offrira une nouvelle possibilit de transit entre le nord de lEurope et le sud espagnol ou
mditerranen et viendra sajouter aux autres possibilits de contourner la rgion parisienne
par louest pour relier le sud au nord de lEurope.
Il est essentiel dassurer une connexion de Rouen et des agglomrations de lEure, vers le
nord et le sud de lEurope, sans contraindre les trafics passer par la rgion parisienne. Dans
ce sens, la liaison A28/A13 et sa continuit vers lA154, sont indispensables et urgentes . CCI
Portes de Normandie.
4755 La progression du trafic et les reports modaux
La progression du trafic externe (21% en 2024 et des trafics internes (6%) devrait tre forte
Des reports modaux sont envisags. Ils sont plbiscits par un nombre important de
contributeurs qui y voient la possibilit de se passer de la structure routire envisage.
Certains contributeurs suggrent dabandonner le projet routier propos lenqute
publique, et de reporter les investissements correspondants pour assurer le dveloppement
des modes ferroviaires et fluviaux. Parmi les actions concrtes suggres, on peut relever
lhypothse dun service de navettes fluviales qui permettraient de relier Oissel Rouen, ou
encore la rouverture de la gare SNCF de Darnetal, La situation de la gare de triage de
Sotteville-ls-Rouen est galement voque plusieurs reprises. Mais la plupart des
contributions qui appellent promouvoir le ferroviaire et le fluvial le font au sens large, sans
ncessairement spcifier de projet prcis.
Le Commissariat Gnral lInvestissement et le matre douvrage affirment le caractre
complmentaire de ces modes de dplacement.
476 Les autres projets rgionaux d'amnagement d'infrastructures de transport de fret
Les grands projets qui figurent dans le contrat de plan Etat-Rgion sont mentionns.
Le matre douvrage carte les critiques qui disent que le projet de contournement est de
Rouen se fera au dtriment des autres modes de transport.
Cependant lincidence de louverture de la ligne Serqueux-Gisors sur le fret ferroviaire, la
volont de certains acteurs de recourir plus largement au ferroviaire et la voie fluviale pour
le transport des marchandises napparaissent pas assez.
Or, nos interlocuteurs ont souvent signal le retard des ports franais sur leurs concurrents
du nord de lEurope en ce qui concerne le transport par la voie fluviale et par la voie ferre.
La commission aurait aim que figurent dans le dossier, des tudes qui auraient permis de
mieux inscrire le projet dans une volution plus globale des grands modes de transport de
fret dans la rgion
Les activits conomiques
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Les perspectives de dveloppement

Ltude nest pas directement concerne par ce point qui est de la comptence dautres
autorits. Cependant, la prsence de 6 changeurs et les possibilits offertes, en particulier
au niveau des intersections avec les pntrantes, pourraient offrir des perspectives
intressantes. De la mme faon, le dveloppement de zones dactivits existantes ; zone
de la Ronce Isneauville zone de Louviers/ Val de Reuil, ou en projet ; zone Seine Sud
devraient bnficier de la nouvelle infrastructure.
Cependant les avis ne sont pas unanimes sur ce point :
Le trac retenu par ltat impacterait ngativement les 876 hectares de friches industrielles
reconvertir du .projet Seine Sud ; Section PCF de Saint Etienne du Rouvray
Cette infrastructure gnrera une importante consommation de terrains qui ne seront pas
mis au service de la cration dentreprises . Villes dOissel et Saint Etienne du Rouvray.
La principale activit du GPMR : le trafic cralier :
Le port de Rouen constitue un ple majeur de lactivit conomique de la Rgion. On peut
penser quune structure autoroutire ne modifiera pas de manire importante la rpartition
des flux sur les grands modes de transport actuels, tant les parts respectives du rail et de la
voie deau restent modestes.
Dun autre ct, les ventuels transferts de trafic sur les voies ferroviaires et fluviales ne
pourront tre que trs progressifs.
Il est aussi difficile dimaginer ce que pourraient tre les modifications ditinraires
emprunts par les PL en direction et au dpart du port de Rouen.
La commission sest donc penche attentivement sur les chiffres actuels et a rencontr les
fdrations de transporteurs et les responsables de la logistique de transport de produits
craliers et agricoles. Le GPMR est le premier port europen en matire de traitement du
transport cralier et il nous a paru fondamental de comprendre comment pourraient
soprer les reports sur la future infrastructure autoroutire partir dune tude sur les flux
actuellement constats.
Il est vident que seuls seront concerns les axes qui desservent les principales zones de
production situes lest ou au nord de la mtropole. Les trafics en provenance de louest et
du sud ne verront pas leurs options de transport changer.
Le contournement ouest est exclusivement crdible pour les seuls flux arrivant du nord et
de louest, or la majorit des flux (plus de 50%) viennent de lest via les 2 pntrantes N14
etN31 . (FNTR M Pelazza)
Il nous a sembl que les prvisions concernant lest de la zone, savoir un fort report sur
linfrastructure, prsentes par les transporteurs craliers taient parfaitement plausibles.
La situation est apparue plus dlicate en ce qui concerne la partie picarde.
Comme voqu dans une autre partie du rapport, il est probable quune partie du trafic et
en particulier celle qui concerne les silos les plus proches de la ville continueront tre
oprs en empruntant lA29, puis lA150 et le pont Flaubert. Par contre les craliers
prvoient quune part significative sera dvie vers lautoroute et ce en dpit dun page qui
devrait tre compens par les gains produits par le plus grand nombre de rotations
effectues.
Certains, parmi les dposants sinquitent dune ventuelle captation du trafic par les ports
concurrents de Belgique et des Pays-Bas (Anvers surtout)
Il nous a t rpondu que le risque pour la partie la plus septentrionale de la zone existait
dj et quil tait correctement matris.
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Un des membres du Comit Consultatif de Dveloppement de la Mtropole souligne

limportance des enjeux : le projet semble tre une condition la survie du port de
Rouen".
L'interaction avec d'autres structures
Lanalyse ne fait pas limpasse sur les consquences positives de la future ouverture de la
liaison entre le pont Flaubert et la rocade Sud III.
Lamnagement des accs dfinitifs du Pont Flaubert en rive gauche de la Seine pourrait
donc tre oprationnel lhorizon de mise en service du projet A28/A13 .
Pour autant, ces deux projets ne sont pas opposer, mais ils sont complmentaires.
Preuve de cette dmarche intgre, lamlioration de cet itinraire Ouest (mise en service
du prolongement de lA150 et accs dfinitifs du Pont Flaubert en rive gauche de la Seine)
fait partie des projets qui fondent le scnario de rfrence de lvaluation conomique et
sociale du Contournement Est de Rouen Liaison A28-A13 son horizon de mise en service
: 2024.
Il importe galement de souligner que lobjectif du raccordement dfinitif entre le Pont
Flaubert et la voie rapide Sud III en rive gauche de la Seine est damliorer le confort et le
niveau de service rendu lusager de cet itinraire routier, de faciliter les changes entre les
deux rives de la Seine, et de permettre le dveloppement de limportant co-quartier
Flaubert qui accueillera terme 15 000 habitants et actifs. Cet amnagement naugmentera
cependant pas la capacit de litinraire.
Il y aura peut-tre des consquences mais, dixit le Matre douvrage, elles seront limites du
fait de la charge trs importante de circulations sur cet axe qui restera un axe deux voies
au dbouch du pont.
Lhypothse voque de nombreuses reprises, de voir cet axe servir de contournement de
la mtropole semble donc difficile retenir.
Cet axe est en voie de saturation dune part et la Sud III, qui traverse des zones fortement
urbanises, ne pourrait faire lobjet dun largissement 2*3 voies quau prix de travaux trs
coteux, dautre part. Les consquences humaines et conomiques seraient aussi
difficilement supportables.
La cohrence avec les autres projets du territoire
Les conclusions de la synthse des perspectives damnagement et de dveloppement du
territoire (le SPADET) sont en parfaite cohrence avec le projet de contournement est de
Rouen.
On y souligne trois points :
Le rle conomique moteur de linfrastructure
Les projets de redistribution des modes de dplacements
Le rle fdrateur des projets de territoire
En crant un nouveau lien entre les territoires, complmentaire du lien naturel que
constitue la Seine et les infrastructures existantes qui la longent, elle est loccasion daffirmer,
de fdrer et dafficher de manire oprationnelle des engagements dj pris par les
partenaires en matire de dveloppement durable .
Page 165
477 Les gains escompts

4771 Les gains de temps
Il sagit du principal avantage pour les usagers. La VAN les prend en compte pour une valeur
totale de 1352 valeur 2010.
Cette valeur intgre lensemble des gains de temps sur la zone concerne par le projet.
Elle fait lobjet de nombreuses contestations :
Des contributeurs stonnent de labsence de mesures effectues avec des outils
modernes (Mappy, ITI, Google)
Base sur loutil de calcul Google map itinraire, ltude fausse les rsultats actuels pour
obtenir un gain de 10 minutes pour relier Louviers au RP des Vaches EELV Normandie.
Groupe des lu-e-rgionaux Normandie Ecologie.
Les gains de temps sont vivement contests : les gains de temps annoncs sont
insuffisamment prouvs et ils ne peuvent donc suffire prouver lutilit publique dun tel
contournement routier Contribution individuelle et citoyenne lenqute publique relative
au projet de contournement est de Rouen/liaison A28/A13.
La commission sest penche avec attention sur lanalyse de ces donnes.
Il semble difficile dimaginer quune structure haut niveau de dbit puisse ne pas avoir
dinfluences positives sur les temps de trajet des usagers. Le trafic de transit en bnficiera,
tout comme la plupart des dplacements lintrieur de la zone. La commission fait donc
siennes, les conclusions du GCI qui figurent en page 76 de la pice F
Lanalyse des rsultats de la modlisation montre que loption du projet permet datteindre
lensemble des objectifs fixs dans les dcisions ministrielles
4772 La scurit et la fiabilit
a/accidentologie
Les chiffres concernant laccidentologie dans la mtropole montrent que les autoroutes
sont beaucoup plus sres que les autres voies de circulation.
La nouvelle voie permettrait aussi de dtourner, de zones trs urbanises, des trafics de
transit de produits potentiellement dangereux pour les faire passer dans des zones mieux
protges parce que partiellement enterres et surtout trs peu peuples dans les zones de
fort danger . Il conviendrait alors de prendre des mesures supplmentaires de protection
concomitantes des personnes concernes.
b/Le tunnel de la Grand-Mare
Le tunnel sous la Grand-Mare constitue une artre vitale, heureusement interdite la
circulation des PL de Transport de Matires Dangereuses depuis 2012.
Le risque daccident qui impliquerait des PL nest cependant pas absent. Lexemple du Pont
Mathilde a montr les difficults de faire face la fermeture dun axe essentiel. Les reports
sur dautres axes ou sur dautres solutions de dplacement ont attnu les difficults, mais
ont aussi montr leurs limites.
Lexemple des consquences de la fermeture du tunnel une cinquantaine de fois par an, est
probant : il se produit alors une vritable thrombose de tous les axes adjacents qui passent
par Bihorel, Darntal ou Bois-Guillaume.
Il est aussi signal que le tunnel aura besoin dune remise niveau, ce qui gnrera de lourds
travaux tals dans le temps. La fermeture dun des tubes aurait alors de lourdes
consquences.
Page 166
Ce problme illustre dailleurs la faiblesse du maillage sur le territoire de la mtropole. Il

nexiste que trop peu de possibilits demprunter facilement dautres itinraires en cas
dindisponibilit dun des itinraires majeurs.
Les embouteillages rcurrents sur les points de retenue suivants : Place Saint Paul et Tunnel
de la Grand-Mare Rouen, Boulevard industriel et Rond-point des Vaches Saint Etienne du
Rouvray, Pont sur la Seine et lEure Pont de lArche, pour ne citer que les plus endmiques,
sont trs mal vcus par les populations concernes et gnrent des retards importants aux
heures de dplacements quotidiens les plus charges.
4773 Les consquences socio-conomiques
a/La priurbanisation
Ltude souligne le fort accroissement des populations qui choisissent daller habiter dans
des zones loignes des centres villes. Ce phnomne de priurbanisation est soulign de
nombreuses reprises comme proccupant en termes de saturation des rseaux, de pollution
et de consommation despaces agricoles. Certes, la loi SRU le freinera, mais il conviendra
que des mesures soient prises lchelle des agglos pour essayer de le contrler.
Le projet entrainerait une extension et une acclration de la priurbanisation, de part et
dautre du trac, dans un contexte urbain dj difficile matriser
Ltalement urbain de lagglomration rouennaise, sans croissance dmographique telle
que constate depuis de nombreuses annes, est susceptible dacclrer lloignement de
plus en plus dhabitants alors mme que les emplois sont de plus en plus concentrs .
Section PCF Saint Etienne du Rouvray
b/Villes riches, villes pauvres
Le niveau de richesse des mnages permet de nuancer certaines affirmations contenues
dans des dpositions. La structure permettrait, disent certains contributeurs, pour les zones
riches du centre exporter leurs nuisances vers certaines zones dfavorises. Cet
argument est difficilement soutenable au vu de lillustration 11 du document F.
Les communes du cur de lagglomration rouennaise (ville de Rouen, communes des
secteurs de la Valle du Cailly, dElbeuf, de la Rive Gauche), ainsi que celles du quart Nord-Est
de la CA Seine Eure (de Louviers Val-de-Reuil jusqu Pitres) affichent des revenus mdians
faibles (revenus mdians infrieurs 28 500 par mnage et par an en 2011).
Ces communes peuvent abriter des mnages aiss, mais elles abritent aussi une part
importante de logements sociaux et concentrent de nombreux mnages en relle difficult
sociale ; elles sont identifies par lINSEE comme des communes dfavorises.
Taux de motorisation : linverse, la part des mnages quips dau moins une voiture
approche voire dpasse les 90 % dans les communes priurbaines autour des
agglomrations.
Au sein de la zone de proximit, les mnages des territoires situs au Nord-Est de
lagglomration (CC des Portes Nord-Ouest de Rouen, CC du Moulin dEcalles, CC du Plateau
de Martainville) apparaissent comme particulirement bien quips.
Plus de la moiti dentre eux sont dailleurs multi-motoriss.
Cet argument concernant laggravation des ingalits sociales est repris par M A Delanney
(voir supra) : Toutes choses gales par ailleurs, la valeur du temps crot avec le revenu des
individus (citations groupe de travail E Quinet)
Page 167
Autrement dit plus on est riche, plus on aura tendance prendre lautoroute et plus on est
pauvre et plus on aura tendance ne pas prendre les routes avec page
c/Evolution dmographique
Les chiffres trs volontaristes qui figurent dans les diffrents SCoT ont influenc ltude. La
mtropole de Rouen et plus encore le CA Seine Eure tablent sur des progressions fortes et
volontaristes quil convient de nuancer. Les phnomnes de transfert de populations vers
des zones priphriques continueront, entre autres, parce que la nouvelle structure
gnrera des installations dans les zones nouvellement desservies.
d/Les transports collectifs et les modes doux
Lanalyse des dessertes ferroviaires est faite dans un esprit de neutralit.
Le dveloppement des cadencements sur certaines lignes et le renforcement des liaisons sur
dautres axes en sparant les trafics prioritaires Rouen/ Paris des trafics lis la desserte
dun axe Elbeuf /Oissel/ Rouen nest pas vu comme concurrentiel mais comme
complmentaire de la liaison autoroutire. Il en va de mme des autres modes de
dplacement. Les propositions faites par certains contributeurs reoivent donc une rponse
implicitement positive, qui est renvoye sur dautres dcideurs.
Il sagit en particulier des demandes de dveloppement du ferroviaire, de laxe
Elbeuf/Oissel/Rouen/Barentin, du renforcement des dessertes partir des lignes existantes,
peut-tre possibles aprs la construction ventuelle de la nouvelle gare de Rouen et de la
LNPN
Le dveloppement des liaisons transversales apparat ncessaire, mais semble dpendre
dune moindre circulation sur ces axes qui viendrait du dport dune partie du trafic sur la
nouvelle structure. Le dveloppement des P et R, lutilisation de modes doux de
dplacement venant complter lensemble.
Pice F P49
Sur lagglomration rouennaise, lusage des transports collectifs comme du vlo est en
forte progression ces dernires annes. Cet usage gagne tre encore dvelopp et
correspond pour lessentiel des changes au sein de la zone de proximit.
Le dveloppement et lamlioration de loffre pour ces modes ont contribu cet essor, tout
comme les politiques mises en place par les deux agglomrations de la Mtropole Rouen
Normandie et de la CASE dans leurs plans de dplacements urbains.
L'organisation actuelle du rseau de transports collectifs de l'agglomration, en toile autour
de Rouen, limite les relations priphriques directes. Par ailleurs, le rseau bus classique
est pnalis par la congestion ne permettant pas d'offrir des temps de trajets comptitifs et
fiables. De fait, la saturation et la congestion des principaux axes routiers de l'agglomration
ne favorisent pas le dveloppement de services de transports plus performants (de type
transport haut niveau de service). Les transports collectifs au sein de lagglomration
rouennaise pourraient tre privilgis. Cependant, et en labsence de contournement, les
voitures et les Poids Lourds en ville occupent une large place, ce qui bride le dveloppement
dautres modes de dplacement doux ..
Dans les secteurs plus ruraux, comme la Valle de lAndelle ou le Pays entre Seine et Bray,
loffre propose en transport collectif est une offre soit du type la demande du fait du
caractre plus diffus et moins dense de lurbanisation, soit une offre de transports par car ou
Page 168
par train mais dont lutilisation reste limite, du fait en particulier de temps de trajet en
transport collectif non concurrentiel avec la route ou labsence de desserte.
Il apparat donc que les modes alternatifs au mode routier sont aujourd'hui limits et
fortement contraints par l'occupation du rseau et la congestion du trafic sur l'ensemble des
axes.
La construction d'une relle alternative performante passera donc ncessairement par une
libration du rseau, par une rorganisation des dplacements et un report du trafic routier
en dehors de l'agglomration dense.
e/Coordination des politiques damnagement de la zone
Une charte pour une valorisation rciproque de linfrastructure et du territoire a t signe
entre lEtat et la Rgion, les deux dpartements et les grandes collectivits concernes par le
projet.
Elle dfinit les grandes orientations retenues par les partenaires en matire de
dveloppement conomique, de redistribution des modes de dplacement et de
coordination des projets de territoire.
Le MO a pris soin dtudier ce document et les documents durbanisme des SCoT
concerns et de suggrer des amliorations possibles au travers, soit dun amnagement de
lexistant, soit du dveloppement de solutions daccs aux transports en commun partir
de la future infrastructure.
Le problme des parkings relais nest pas lud
Le Commissariat Gnral lInvestissement le souligne. (p46 Les Parkings relais)
B. Champeaux du GCD souligne la ncessit dune cohrence des politiques damnagement
des diffrents acteurs concerns : Lide est dencourager le dveloppement conomique
dans une dynamique de dveloppement durable : resserrement de la ville, cohrence entre
urbanisme et transport, volution des pratiques de mobilit. Dans le SCoT, lensemble est
prsent comme un tout cohrent, alors que dans le projet de contournement est, il figure
uniquement le volet routier, sans les mesures daccompagnement. .
478 La mise en concession et le page
4781 Le principe de la concession
Il est rappel dans une note de la DREAL (quelques lments dclairage sur la concession).
Les contrats de concession sont des contrats de dlgation de service public par lesquels le
concessionnaire sengage :
-concevoir
-financer
-construire
-entretenir
-exploiter, un quipement.
Louvrage est concd ses frais, risques et prils pendant une dure dtermine.
Deux cas sont envisags, sagissant du contournement est de Rouen, liaison A28/A13.
Un financement par les actionnaires et des prts bancaires qui couvrent lensemble des
dpenses lies la conception, la construction puis lexploitation de linfrastructure
Un financement qui fait apparatre la ncessit dune subvention dquilibre dans le cas o
les recettes ne couvriraient pas lensemble des cots de construction et dexploitation ;
Page 169
Cette seconde hypothse est celle qui a t privilgie et qui sous-tend les tudes
prsentes.
Elle ne pourra tre valide quau terme de la conclusion du contrat de concession ;
4782 La subvention dquilibre
La subvention dquilibre est une composante de loffre que remet le candidat la

concession. Elle dpend du projet technique du candidat, du niveau de trafic empruntant le
projet et du niveau de page propos par le candidat mais aussi des modalits de
financement priv quil ngocie.
Les termes employs ont entran une certaine confusion chez les dposants.
P 91, on parle de : Subvention dinvestissement puis de subvention dquilibre dans le
paragraphe suivant.
Page suivante dans lillustration 78, la subvention publique apparat comme devant tre
verse pendant les (environ) 5 annes de la priode de construction de lautoroute.
Le MO a rpondu quil sagissait de la mme notion.
La subvention dquilibre serait donc inscrite au contrat de concession et ne sera pas
volutive, sur la dure de la concession.
Dans les diffrents tests raliss, le montant de lventuelle subvention dquilibre varie de
408 M 2015 556 M 2015 (soit de 370 M 2010 504 M 2010) pour des cots
dinvestissement variant de 886 M 2015 953 M 2015. Elle reprsente une proportion du
cot dinvestissement variant de 45 59 % du cot total.
Il convient de noter que toute augmentation du cot de linfrastructure (trac plus coteux,
mesures dinsertion supplmentaires, ) se rpercuterait automatiquement par une hausse
de la subvention dquilibre la charge de la puissance publique. De mme, un dcalage de
la mise en service ferait subir au cot dinvestissement une actualisation qui gnrerait une
augmentation de la subvention dquilibre .
4783 Le niveau de subvention
Ce choix interpelle le GCI :
"Un niveau de subvention dquilibre aussi lev peut poser question et aurait pu conduire
sinterroger sur le choix de recourir une concession.
Il est dit dans le dossier que les dlais de construction de linfrastructure auraient t allongs
de manire nuisible au projet, en cas de financement total par lEtat. Celui-ci tant
incapable de mobiliser de pareilles sommes en un dlai aussi court".
Sous une hypothse favorable de mise disposition de 50M par an de crdits
dinvestissement sur ce seul projet, il faudrait en effet une vingtaine dannes de travaux
pour raliser louvrage complet .Rponse DREAL p 33 Pice K.
Largument est recevable, mais il ne satisfait pas pour autant certains contributeurs
particuliers.
Par contre, certains contributeurs se montrent favorables la solution propose : La mise
en concession et le partage du financement nous parat appropri pour ce projet . FNTR
Normandie.
Page 170
4784 Les collectivits sollicites

Les collectivits qui seront, appeles participer au financement de la subvention
dquilibre, sont mentionnes ;
Il sagit de :
La Rgion Normandie
Le Conseil dpartemental de la Seine Maritime
Le Conseil dpartemental de lEure
La Mtropole Rouen Normandie
La Communaut dagglomration Seine-Eure
La commission note que ces collectivits ont t pressenties (p77) pour contribuer la
subvention dquilibre, parit avec ltat concdant
Elle note qu aucune cl de rpartition na t dfinie travers une annexe au contrat de
concession traitant de la convention de financement ;
Le problme du financement de linfrastructure a t voqu lors de nos rencontres avec les
responsables de ces entits.
Certaines sont favorables et assumeront leur part de la subvention dquilibre. Dautres sont
plus rticentes, ce qui semble promettre des ngociations dlicates.
4785 Les oppositions
Des oppositions fortes ce principe mixte de financement apparaissent dans de nombreuses
contributions.
Avec ce systme, les usagers financeront louvrage par le biais de leurs impts et au page
lors de chaque passage Villes dOissel et Saint Etienne du Rouvray
Des doutes sont mentionns. Ils concernent la dure des aides publiques. :
Et si linfrastructure est dficitaire pour le concessionnaire, les collectivits paieront de
nouvelles subventions dquilibre EELV
Une note de la DREAL lve les doutes sur ce point. Il y est dit : Le concessionnaire met en
place le financement ncessaire lensemble des prestations quil offre sur la dure du
contrat. Il assume donc la totalit des risques lis la conception, la construction et
lexploitation de linfrastructure mais aussi du risque li la perception de ses recettes (le
risque trafic) .
Il convient de noter que le concessionnaire reversera lEtat une redevance au cas o le
chiffre daffaires dpasserait un pourcentage du chiffre daffaire prvisionnel. Mmoire en
rponse. P78.
4786 Le page
a/Le principe du page
Lopposition est nette et sans nuances ou presque.
Ce projet ne rpondra aucunement aux attentes des habitants de lagglomration
rouennaise compte tenu de son obligation de page ; Ptition et contribution dans le cadre
de lenqute publique projet de liaison A28/A13 contournement est de Rouen.
Des solutions de modulation du page sont voques :
Les collectivits prsentent des avis plus nuancs et sinterrogent, sans trancher, sur la
pertinence dun page modul
La CASE fournit une tude trs dtaille sur le barreau eurois et envisage des solutions dont
elle demande ltude dtaille.
Page 171
Ses conclusions mritent dtre cites in extenso : Bien que la gratuit (du barreau eurois
ndlr) soit difficile dun point de vue juridique comme au vu de lanalyse des impacts sur le
trafic, une modulation fine du prix de ce tronon pourrait permettre linfrastructure de
capter une partie des flux internes la CASE sans pour autant pnaliser les usagers de la
partie nord de linfrastructure et alimenter le phnomne de shunt .
Le problme est donc pos, dune modulation des tarifs et pas seulement pour les habitants
de lEure.
Lexemple de la stratgie dvitement du page par lchangeur de Criquebeuf est
mentionn de trs nombreuses reprises. Les automobilistes prfreraient perdre du temps
dans les embouteillages, allonger leur parcours plutt que payer.
Nombre de conducteurs mettront en uvre des stratgies dvitement pour ne pas
sacquitter du page. Une telle autoroute sera donc peu efficace pour prendre en charge la
circulation de transit . Villes dOissel et Saint Etienne du Rouvray.
Le projet aujourdhui soumis lenqute publique prvoit un page, alors mme que le
matre douvrage annonait en 2005 quun tel quipement entranerait une baisse de
frquentation de 40% du contournement et affecterait donc la rentabilit du projet .
Contribution individuelle et citoyenne lenqute publique relative au projet de
contournement est de Rouen/liaison A28/A13.
Le projet napportera rien au dsenclavement. Il est prpondrant dobtenir la gratuit de
passage pour quil y ait un apport probant Les Damps
Certains opposants vont jusqu dire quen aucun cas ils ne paieront.
Dans ce mme document est pos le problme de lventuelle existence de 2 pages
conscutifs, la sortie de lautoroute A28/A13, puis trs peu de temps aprs lentre du
bref tronon de lA154.
Une succession des pages dIncarville de lA13 et du raccordement routier avec la nouvelle
infrastructure sera difficile accepter du point de vue de lusager Une configuration avec
page en pleine voie au nord de la RD321 est propose . CASE.
Cependant, les milieux conomiques et en particulier ceux du transport mettent des avis
favorables au principe du page.
Des associations sont du mme avis : aprs de nombreux changes avec les milieux socioconomiques, et au regard de lurgence de remdier au dficit dinfrastructure de circulation
et laulne des gains de temps de trajet projet , (lAssociation pour Contournement Est de
Rouen) estime quil est conomiquement acceptable que le contournement se fasse sous
forme dune autoroute page et que cela ne constituera pas un obstacle pour les
entreprises et pour les salaris .Association pour le Contournement Est de Rouen.
b/Le niveau du page
Un niveau du page trop lev peut induire une baisse de frquentation et donc des recettes
prvues au travers dune baisse dattractivit.
Le montant envisag est mentionn : 10cts/km pour les VL et 30 cts/kms pour les PL (HT)
La fourchette de prix apparat basse aux yeux du Commissariat Gnral lInvestissement
qui la compare des valeurs observes sur des projets rcents. (A150 : 0.177/Km pour
les VL ).
Le niveau est qualifi de raisonnable par le Matre douvrage.
Page 172
479 La valeur ajoute nette socio-conomique.

a/Les paramtres de calcul
Bnfices et cots
Temps
Gains et cots environnementaux
Scurit
Carburant entretien et dprciation des vhicules
Investissement, entretien et exploitation des infrastructures.
Les gains non-conventionnels ne sont pas pris en compte : confort dutilisation,
dcongestion,
Les gains et cots environnementaux nont pas pu tre calculs, ce que regrette EELV
b/Les avantages
Le temps est le principal gain pour les usagers.
Lexplication vient du dcongestionnement de lagglo. Le chiffre annonc compenserait
largement les cots supplmentaires lis au carburant, lallongement des trajets et au
page.
Les principaux bnficiaires restent au final les usagers pour une somme de 591 millions
deuros
2 chiffres figurent dans le document : Les concessionnaires -215M. Ces concessionnaires
sont ceux qui exercent dans la zone tendue de ltude et donc dans lancienne Rgion de
Haut Normandie. Ce sont les suivants : A13 A29 A28 sud, A150 Ponts de Normandie et de
Tancarville
Le concessionnaire de linfrastructure A28/A13 prvue serait bnficiaire : +276M (page 23
du rapport CGI)
Le bilan pour la puissance publique est presque quilibr.-28M
Cependant, la rentabilit globale du projet en situation de VAN stresse, offre matire
discussion, en particulier dans lhypothse, certes peu probable, mais qui reste possible dun
mauvais alignement de lensemble des paramtres et en particulier de lvolution future du
PIB.
En phase initiale, une ventuelle drive des cots globaux est envisageable dans lhypothse
du renforcement de certaines protections offertes aux populations les plus impactes. Ces
cots de construction douvrages de protection renforce des populations ont t envisags
et aboutissent une augmentation approximative de 8% du cot, ce qui ne remet pas en
cause lquilibre du projet. Ces ajouts auraient cependant des consquences sur le montant
de la subvention dquilibre.
Le cot global de louvrage reste trs lev pour une distance modeste et le taux de
rentabilit en souffre. Cependant, la configuration trs accidente du terrain, ajoute aux
consquences des retards dimplantation qui nont peut-tre pas permis quun choix
diffrent et moins onreux soit fait explique ces valeurs.
c/ L'avis du CGI
Le Commissariat Gnral lInvestissement considre le projet comme solide la condition
de prendre des mesures dinterdiction au PL.
Il note aussi les trs bonnes conditions dtude et souligne que la collaboration avec les
services de ltat a t constructive.
Page 173
Conclusions
Une tude nourrie de donnes srieusement tudies dans une approche trs classique de
ce type de dossier.
La commission regrettera de navoir pas pu disposer dtudes plus rcentes concernant
certains points parmi les points les plus cruciaux (trafic).
Elle a not la grande technicit de ces analyses, ce qui explique le petit nombre de
commentaires dtaills proposs par le public. Cependant, la qualit de certaines de ces
contributions dmontre lintrt majeur pour un projet qui pourrait avoir de nombreuses
consquences sur la structuration socio-conomique des zones concernes.
Synthse:
Le dossier d'enqute publique comporte une tude d'impact intgrant:
- l'tat initial de la bande d'EPDUP et de son environnement immdiat;
- les enjeux lis au projet;
- les impacts permanents et temporaires de celui-ci;
- les mesures ERC proposes;
- les impacts rsiduels;
- les mesures de suivi
- une valuation socio-conomique vrifie par ailleurs par l'AE et le CGI
Page 174
Chapitre 5 Mise en compatibilit des documents d'urbanisme

5.1 Objet de la Mise en compatibilit
Afin de rendre possible la ralisation de ce projet autoroutier, des espaces fonciers doivent
lui tre octroys. La bande dclare d'utilit publique ncessaire la ralisation du projet
devra tre inscrite au sein des documents d'urbanisme.
Le projet prsent traverse 27 communes et concerne 3 Schmas de Cohrence Territoriale
(SCoT). Les documents d'urbanisme des communes et les SCoT concerns ncessitent donc
une mise en compatibilit avec le projet.
Des secteurs spcifiques sont crs dans les zones du PLU ou du POS impactes par le projet.
La mise en compatibilit porte sur la modification des documents crits et la mise en
cohrence des documents graphiques avec la ralisation du projet dclar d'utilit publique.
Les espaces inclus dans la bande d'Enqute Pralable la Dclaration d'Utilit Publique
(EPDUP) qui seront hors de l'emprise du projet, lorsque celui-ci sera ralis, retourneront
leur vocation initiale.
5.2 Cadre lgislatif et rglementaire de la mise en compatibilit

Conformment l'article L123-14 du Code de l'Urbanisme, l'enqute portant sur la
dclaration d'utilit publique porte galement sur la mise en compatibilit des documents
d'urbanisme. Cette procdure est conduite sous l'autorit de la prfecture. Le projet fait
l'objet d'une enqute publique unique au titre du Code de l'Environnement, de
l'expropriation et de la voirie routire. Le dossier de mise en compatibilit des documents
d'urbanisme s'inscrit donc au sein du dossier de l'enqute publique pralable la dclaration
d'utilit publique.
Conformment aux articles L123-14-2 et R123-23-1, la mise en compatibilit des documents
d'urbanisme avec un projet d'utilit publique est soumis l'examen des personnes publiques
associes.
Dans ce cadre, selon l'article R121-16 du code de l'urbanisme, une valuation
environnementale est ncessaire si les modifications apporter sont susceptibles ou non
d'affecter de manire significative un site NATURA 2000 . Le matre d'ouvrage a choisi de
mettre en uvre cette dmarche pour tous les documents d'urbanisme concerns par cette
modification. Conformment l'article R121-15 du code de l'urbanisme, l'Autorit
environnementale a t consulte sur la qualit de l'valuation environnementale des
documents tablis et sur la prise en compte de l'environnement par le document modifi.
5.3 Les communes et les SCoT concerns par la Mise en Compatibilit
Les communes concernes par le projet sont :
dans le dpartement de l'Eure :
- Alizay
- Igoville
- Incarville
- le Manoir
- Le Vaudreuil
- Lry
- Les Damps
- Val-de-Reuil
Page 175
Dans le dpartement de Seine Maritime :

- Bois l'Evque
- Boos
- Fontaine-sous-Praux
- Gouy
- Isneauville
- La Neuville Chant d'Oisel
- Les Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen
- Montmain
- Oissel
- Praux
- Quvreville-la-Poterie
- Quincampoix
- Roncherolles-sur-le-Vivier
- Saint-Aubin-Celloville
- Saint-Aubin-Epinay
- Saint-Etienne-du-Rouvray
- Saint-Jacques-sur-Darntal
- Tourville-la-Rivire
- Ymare
Le projet requiert aussi la mise en compatibilit de 3 Schmas de Cohrence Territoriale
(SCoT)qui sont les suivants :
- SCoT Seine-Eure Fort de Bord
- SCoT Mtropole Rouen-Normandie
- SCoT Pays entre Seine et Bray
Les orientations et la planification prvues dans ces documents doivent tre compatibles
avec le projet.
5.4 Les documents de mise en compatibilit et l'avis de l'Autorit Environnementale
Tous les documents de mise en compatibilit sont prsents dans la pice G du dossier sous
la forme identique suivante :
- la prsentation du projet de liaison A28-A13,
- l'anayse des pices du PLU ou du POS en vigueur et les dispositions ncessaires la mise
en compatibilit (mise en cohrence du rapport de prsentation, mise en compatibilit du
rglement crit, du rglement graphique et des servitudes d'urbanisme tels que les Espaces
Boiss Classs),
- la ncessit de reporter la bande EPDUP en crant des secteurs spcifiques indics IR au
rglement graphique et de la prciser au rglement crit avec les dispositions mettre en
uvre pour la ralisation du projet.
- une dmarche d'valuation environnementale a t mise en uvre dans le cadre des mises
en compatibilit. Cet avis a t sollicit le 3 novembre 2015 et l'Agence Rgionale de Sant
(ARS) a t consulte le 12 novembre 2015.
L'valuation environnementale porte sur les modifications apportes au document
d'urbanisme pour assurer sa mise en compatibilit avec le projet.
Elle analyse l'tat initial de l'environnement, les incidences et les mesures envisages afin de
rduire les impacts de la modification.
Page 176
5.5 Les modalits de travail de la commission d'enqute

La commission d'enqute a tudi les documents de mise en compatibilit et l'avis de
l'autorit environnementale mis pour chaque document puis rdig une fiche de synthse
pour chacun d'entre eux afin de recenser les enjeux, les incidences et les mesures
envisages.
Ces fiches de synthse figurent en annexe du prsent rapport.
5.6 Les entretiens avec les maires et les prsidents des intercommunalits
Pendant l'enqute, la commission a sollicit et rencontr les maires de toutes les communes
concernes ainsi que les prsidents des intercommunalits. Ces entretiens ont permis de
recueillir l'avis et les ventuelles remarques des maires sur la mise en compatibilit mais
aussi sur le projet.
Les maires dont les communes et les habitants subiront des nuisances sonores, visuelles mais
aussi des pollutions sont dfavorables ce dernier tel qu'il est prsent. Ils souhaitent des
amnagements forts afin de rduire ces impacts. Les autres maires sont favorables mais
mettent parfois des remarques ou des inquitudes sur les effets du projet. Toutefois, pour
tous le projet est ncessaire.
5.7 Rcapitulatif des remarques
Le tableau ci-dessous rsume trs synthtiquement les remarques de l'AE, les remarques des
maires des communes et des prsidents des intercommunalits qui concernent
gnralement le projet ainsi que l'avis de la commission.
Commune
Alizay
Bois l'Evque
Remarques de l'AE
Remarques du maire
La bande intercepte une

zone destine aux activits
conomiques qui
bnficiera du projet
routier
Le passage en viaduc
permettra de conserver les
continuits cologiques
lies aux milieux aquatiques
Impact fort sur la valle de

l'Andelle,
proposition : 1 pont et 2X1 voie
aurait t suffisants
Les incidences sur le

paysage seront limits avec
les amnagements
paysagers prvus
Des mesures de prvention
sont proposes afin de
limiter les risques
d'altration de la qualit de
l'eau de la nappe
Le projet sera bnfique d'une

part pour les dplacements des
habitants et d'autre part pour
l'emploi.
Avis de la
commission
d'enqute
favorable
les habitants subiront des

nuisances sans aucun bnfice
Favorable
Page 177
Boos
Impact sur le paysage au

passage du viaduc
Des mesures de prvention
d'ventuelles pollutions
sont prvues suite la
prsence de btoires
L'environnement des habitants du Favorable

hameau du Boc sera trs
impact ; des mesures seront
ncessaires pour rduire les
nuisances sonores
Fontaine-sousPraux
Impact sur le paysage avec

la ralisation du viaduc
Absence d'analyse dans
l'tat initial sur la
topographie, les eaux
superficielles, les eaux
souterraines
Prcautions prendre pour le

captage
2 habitations impactes par le
viaduc
Ncessit d'un ouvrage d'art
Gouy
Impact sur les surfaces

agricoles (emprise du
projet, isolement de
parcelles)
Impact environnemental et sur les Favorable

terres agricoles
Une exploitation agricole
impacte
Accs difficile l'autoroute pour
les habitants de la commune
Igoville
Consommation d'espaces
agricoles
Possible rupture des
continuits cologiques et
passage faune prvu au
niveau du bois de Rouville
Circulation importante pour les

Favorable
trajets domicile travail (Rouen Val
de Reuil)
Un projet plus modeste serait
souhaitable : 2x1 voie et
franchissement de la Seine et de
l'Eure
Incarville
Impact paysager rduit avec Proximit des habitations de la

des mesures appropries
rue d'Epreville qui sont trs
impactes par les nuisances
sonores et la pollution de l'A13
un projet plus modeste aurait t
suffisant
favorable
Isneauville
Prsence de corridors pour Prise en compte du captage de

espces fort dplacement Fontaine sous Praux, ncessit
GR 25c intercept
d'un demi changeur
Quincampoix
favorable
La Neuville Chant
d'Oisel
2 passages faune sont

prvus afin de rtablir les
risque de modification de
l'coulement des eaux de
surface dans les talwegs
Favorable
Le Manoir
Les surfaces concernes par Des nuisances pour les habitants

le projet sont importantes proches du viaduc
Mesures de rduction pour les

nuisances sonores et visuelles
Favorable
Favorable
Page 178
La bande intercepte une

zone destine aux activits
conomiques sur
pratiquement la moiti de
sa surface.
Les rserves concernent les

nuisances sonores
Il reste des disponiblits foncires
pour accueillir des activits
Le Vaudreuil
Les lisires tages et un

merlon paysager
permettront l'insertion
paysagre du projet qui
sera en surplomb de la
valle de la Seine
Le projet sera intressant pour les Favorable

trajets domicile-travail
et profitable aux entreprises
Il serait intressant de profiter des
travaux pour apporter une
solution aux nuisances de l'A13
Lry
Des mesures constructives

adaptes limiteront l'impact
paysager,
Des
mesures
sont
proposes pour rduire et
compenser l'impact sur la
biodiversit
Le projet peut ventuellement

tre bnfique pour la base de
loisrs.
Le chemin de randonne sera
coup et remplac par un tunnel
Les Authieux-sur- Les impacts visuels sont lis

le-Port-Saint-Ouen la prsence du viaduc
Une quinzaine d'habitation
figurent dans la bande
Les habitations noon
impactes sur le plan
matriel risquent d'tre
soumises des nuisances
sonores et une
dtrioration de leur cadre
de vie
le rtablissement du GR25
doit tre tudi
Favorable
Des amliorations sont

Favorable
souhaites : profondeur et
longueur de la tranche couverte,
pas d'avantages pour les habitants
des mesures de protection
apparassent ncessaires
Les Damps
Un merlon et des lisires

Un projet plus modeste avec 2x1 Favorable
plantes sont prvues afin voie et franchissement de la Seine
de limiter l'impact sur le
et de l'Eure aurait t suffisant
paysage de cette boucle de
la valle de la Seine
Des mesures sont prvues
pour limiter les risques de
rupture des continuits
cologiques et la
modification des
coulements des eaux de
surface
Montmain
Impact paysager
Consommation de terres agricoles Favorable
Page 179
Rupture possible des

Impact sur les boisements

Risques de nuisances sonores
Aire de covoiturage
Oissel
L'amnagement d'un viaduc

rduira les incidences sur la
biodiversit
L'impact visuel restera fort
Limiter les impacts sur les

activits existantes
Valorisation de la zone Seine-Sud
Impact paysager important
Rsiques sanitaires (pollution)
Favorable
Praux
Impact potentiel sur le

paysage du la prsence du
viaduc
La prsence du PPRS du
captage de Darntal
ncessite de vrifier que le
PLU reste compatible avec
les dispositions de la DUP
du captage
La ferme de l'Essart sera trs

impacte ;
La rue de l'Essart devra tre
rtablie
Favorable
Quvreville-laPoterie
Impact paysager du au
remblai de l'changeur et
au passage du viaduc
Impact sur les surfaces
agricole de l'ventuelle
future zone d'activits du
Mont Jarret
La zone d'activits du Mont Jarret Favorable

n'est plus l'ordre du jour
Impact sur le GAEC de la ferme de
l'Eglise
Quincampoix
Consommation de surfaces
agricoles
Les sous trames boises et
msophiles en lisire du
Bois de la Houssaye, les
corridors et les rservoirs
de biodiversit ont t
identifis
Rduire l'emprise sur les surfaces Favorable

boises (bois de la Muette)
Un demi changeur est
ncessaire(RD 928 et A28)
Roncherolles-surle-Vivier
Le primtre du captage de Des nuisances sonores risquent

Darntal devra tre pris en d'impacter le hameau Breton
compte
Le rtablissement de la rue de
l'Essart est important pour les
habitants et la ferme de l'Essart
Saint-AubinCelloville
Enjeu fort de continuit

cologique, mise en place
d'un passage faune
Risque de ruissellement
vers la nappe
Saint-AubinEpinay
Les dispositions
Rtablissement des itinraires de
constructives prvues avec
Favorable
Impact important sur les surfaces Favorable

agricoles et en particulier sur une
exploitation
Favorable
Page 180
le passage en viaduc au
niveau de l'Aubette et des
Chartreux contribuent
limiter l'impact sur les eaux
superficielles
randonne
Impact fort sur le paysage avec les
dboisements
Risques naturels prsents :
ruissellements, cavites
souterraines
Circulation importante de PL dans
la commune
Secteurs d'activits actuels

et futurs sont impacts
Les mesures proposes
pour rduite les impacts
visuels indniables
semblent de nature
favoriser l'intgration
paysagre du projet
Impact visuel et sur la sant des

habitants
Ne pas dgrader une situation
dj proccupante
Valorisation de la zone Seine Sud
Favorable
Saint-Jacques-sur- L'impact sur les surfaces

Darntal
agricoles a bien t
identifi (emprise du
projet, effet de coupure et
isolement des parcelles)
Le risque d'infiltration des
eaux de surface dans la
nappe proximit des
primtres de captage a
t identifi
Situation proccupante dans la

commune avec une circulation
importante et de nombreux PL
2 exploitations impactes
Le page doit tre incitatif pour
les habitants
Favorable
Tourville-laRivire
Pas d'incidences sur la

surface de la zone
naturelle
Peu d'effet sur la
circulation fluviale
Favorable au dveloppement du
trafic fluvial
Les transporteurs vitent trs
souvent les pages
Favorable
Val-de-Reuil
Impact sur des secteurs

d'activits actuels et futurs
Impact paysager sur les
valles de la Seine et de
l'Eure
Les EBC devront tre soit
reclasss soit compenss
Le projet aura un impact sur

Favorable
l'attractivit rsidentielle et sur
les zones de dveloppement
d'activits
Le rond point des Clouets est dj
satur et acceptera difficilement
un flux supplmentaire
Ymare
Une surface limite

concerne les activits du
groupe Thals
Des mesures sont prvues
pour rduire les atteintes
aux EBC et aux continuits
cologiques
Proposition : passer plus au Sud

Favorable
de la commune vers le bois de
Rouville pour rduire les
nuisances sonores et la pollution.
Saint-Etienne-duRouvray
SCoT Mtropole
La modification du
Rouen-Normandie document d'orientation et
d'objectifs est ncessaire
La compatibilit est globalement

prsente dans le document
Amlioration de la qualit de vie
Favorable
Page 181
afin d'augmenter
l'enveloppe foncire
alloue aux grands projets
SCot Pays entre
Seine et Bray
La mise en compatibilit du
DOO concerne la
prservation des corridors
cologiques et des surfaces
agricoles
Les dispositions du SAGE
Cailly-Aubette-Robec sont
respectes
Amnagements intgrer dans le Favorable

projet au titre des mesures
d'accompagnement
Rtablissement du rseau viaire
et des RD intercepts
Concertation avec le scollectivits
locales pour garantir la
prservation des enjeux locaux
SCoT Seine-Eure
Fort de Bord
Mesures d'vitement afin

de limiter l'impact sur les
espces, compensation des
espaces humides dtruits
Les dispositions du SAGE
sont respectes
Une tude complmentaire a t Favorable

ralise sur le territoire concern
Perturbation au niveau du rond
point des Clouets
Pas de double page au niveau
d'incarville
Renforcer l'attractivit
conomique
Elus prfreraient une 2x1 voie
5.8 Synthse
Chaque dossier de mise en compatibilit des documents d'urbanisme rpond aux exigences
rglementaires. Les modifications apporter sont compatibles avec les orientations des
documents d'urbanisme et clairement identifies. les enjeux lis au projet sont tudis de
faon dtaille dans les diffrentes thmatiques. Des mesures correctives appropries et des
mesures d'accompagnement sont proposes afin de limiter les impacts lis la ralisation du
projet.
L'avis de l'autorit environnementale prcise que les dossiers sont clairs et mthodiques et
que les lments modifier sont clairement identifiables. Il indique qu'aucun lment n'est
susceptible de compromettre la mise en compatibilit des documents d'urbanisme.
Page 182
Chapitre 6 Sur la Qualification en autoroute

6.1 Les raisons du choix
Le projet de contournement Est de Rouen vise relier lA 28 au Nord, lA 13 au Sud en
incluant un barreau de raccordement vers Rouen. Les objectifs ont t dfinis par les articles
n 1 et 3 de la dcision ministrielle du 2 mars 2006.
Au niveau national, une Commission Mobilit a t mise en place le 17 octobre 2012. Elle
tait charge de classer et hirarchiser les diffrents projets envisags par rapport 4
thmes principaux :
-
Contribuer servir la comptitivit conomique nationale, soutenir lintgration

europenne, rduire les ingalits territoriales et amliorer la mobilit de proximit.
Contribuer la performance cologique, effets sur les gaz de serre, dveloppement des
transports collectifs,
Contribuer la performance socitale, lamnagement du territoire, la rduction
des nuisances et lamlioration de la sant.
Contribuer la performance socio-conomique en comparant les bnfices
conomiques, sociaux et environnementaux ainsi que les cots.
Cest donc le projet soumis lenqute publique qui a t retenu par la Commission
Mobilit . Il a t officialis par le Gouvernement le 9 juillet 2013, permettant par l mme
sa relance.
Cest un courrier du 7 janvier 2015, de Madame la Ministre de lEcologie, du Dveloppement
durable, et de lEnergie et de Monsieur le Secrtaire dEtat charg des Transports, de la Mer
et de la Pche, qui prcisera que le projet se poursuivra dans la perspective dune mise en
concession autoroutire, selon le trac de la variante prfrentielle.
En effet, le dossier Tome 2-1 signale que la situation actuelle des moyens disponibles ne
permet pas la mobilisation de fonds publics hauteur de la totalit du cot du projet estim
un milliard deuros environ, dans la courte dure du chantier (quelques annes). Cest
pourquoi il est prvu de recourir une concession autoroutire pour raliser cette
infrastructure. Dans ce mode de ralisation, lEtat confie la ralisation du projet, son
entretien et son exploitation pendant toute la priode damortissement, un concessionnaire
autoroutier. Celui-ci finance linvestissement en mobilisant des financements privs .
Lavis du Commissariat Gnral lInvestissement revient et confirme les propos prcdents
sur le mode concessif avec subvention dquilibre choisi par lEtat. La rponse du
ptitionnaire met en vidence le fait de limpossibilit actuelle de mobiliser un tel montant
sur 1 seul projet compte tenu de la faiblesse des crdits annuellement distribus
linvestissement routier dans le cadre des budgets de lAFITF (dixit). Selon le ptitionnaire,
raison de 50 millions deuros par an de subvention, il faudrait une vingtaine dannes pour
raliser le projet ! Un tel scnario lui ferait perdre une partie importante de son intrt
socio-conomique.
Ce projet, ncessite, selon larticle R 122-1 du Code de la voirie routire, un classement
passant par une enqute publique. Il sera prononc (sil va son terme) par un dcret pris en
Conseil dEtat.
Page 183
La mise en service de cette liaison entrainera obligatoirement les dclassements ou les

classements de plusieurs voiries, entre autres :
-Le dclassement de la RN 31 jusquau point dchange avec la liaison A28/A13.
- Le classement des RD418 et RD18e en RN 2*2 voies.
6. 2 Les caractristiques
Le contournement se prsente donc en une voirie autoroutire 2*2 voies avec changeurs
dnivels et pages.
Son cot est estim 886 millions euros hors taxes.
La longueur totale du contournement est de 41,5 kms avec une branche reliant lA28 au
niveau dIsneauville la RD 18e Saint Etienne du Rouvray et une seconde branche reliant la
premire (au niveau de Gouy / les Authieux sur le Port Saint Ouen) lautoroute A13 au
niveau dIncarville, soit:
- 29,5 kms dans le dpartement de la Seine Maritime.
- 12 kms dans le dpartement de lEure.
Il comprend galement 6 diffuseurs / changeurs avec : les RN 31, RD 6014, RD 95, RD 18e,
RD 321 et le RD 6015.
Les caractristiques de lautoroute doivent tre conformes et rpondre lInstruction sur les
Conditions Techniques dAmnagements des autoroutes de Liaison (ICTAAL 2000).
LICTAAL prvoit 2 catgories dautoroutes :
- L1 pour les rgions de plaine o les contraintes de reliefs sont modres.
- L2 pour les reliefs plus escarps.
La catgorie L1 a t retenue pour lensemble du projet lexception de lentre sur Rouen
qui a t traite en catgorie L2 afin de limiter la vitesse 110 km/h au lieu des 130 km/h
pour la section courante.
Le profil en long a t tudi de faon optimiser les volumes de dblais / remblais. Les
pentes trop faibles et les grands rayons trop agressifs ont t vits.
Les profils en travers de la section courante et des bretelles dentres et de sorties sont
conformes aux normes prconises par lICTAAL.
En section courante, lors des fortes pentes, une voie spcifique vhicules lents est
envisage.
La largeur type de la section courante est denviron 40 mtres, incluant BAU (bande
darrt durgence) et foss dassainissement..
La largeur type des bretelles est denviron 12 m y compris la BAU et fosss ou caniveaux
bton.
Les volumes estims de terrassements :
-
Dblais : 6 millions de m3.

Remblais : 4 millions de m3.
Dblais rutilisables : 4,9 millions de m3.
Volume stocker : 1,4 millions de m3.
Lemprise totale du projet est value 518 hectares.
Page 184
Lassainissement de plateforme collecte les eaux qui sont diriges dans un rseau sparatif.
Des bassins sont implants aux points bas du projet et rcuprent les eaux pollues
achemines par le rseau gravitaire. Ils devront respecter les prconisations du SAGE CAILLYAUBETTE.
La ralisation du projet 2*2 voies cre des perturbations dans le milieu naturel. Le projet
respecte le concept de transparence hydraulique grce 25 ouvrages.
Le parcours comprend 11 ouvrages dart non courants :
-
Le viaduc du Robec denviron 400 m.

Le viaduc de lAubette denviron 420 m.
Le viaduc des Chartreux denviron 270 m.
Le viaduc des Bucaux denviron 420 m.
Le viaduc sur la Seine denviron 1170 m.
Le viaduc des voies ferres denviron 530 m.
Le viaduc sur la Seine et lEure denviron 1740 m.
LOA n 2 dune longueur de 263 m au niveau de la bifurcation avec lA13.
LOA n 12 dune longueur de 194 m.
La tranche couverte du Boc dune longueur denviron 100m.
La tranche couverte du Clos du Mouchel dune longueur denviron 66m.
Les ouvrages courants permettent de franchir lautoroute par les voies rtablies (passages
suprieurs ou infrieurs). Les franchissements destins la faune pourront tre jumels avec
les passages infrieurs.
6.3 Les changeurs (ou diffuseurs) et pages.
Ce sont des changeurs de type dnivel.
Ils sont conus selon les prescriptions de lICTAAL.
Les points prvus :
-
Un point dchange au nord avec lA28 au niveau de Quincampoix.

Un point dchange avec la RN 31 au niveau de St Jacques de Darntal.
Un point dchange avec la RD 6014 au niveau de Boos.
Un point dchange avec les RD 95 et RD 91 au niveau de Boos.
Un point dchange au niveau des communes de Gouy et Ymare.
Un point dchange avec la RD 321 au niveau dAlizay.
Une zone dchange au Sud compose de 2 changeurs : avec lA13 et la RD 6015.
Une zone dchange lOuest de la voirie locale, la RD 18 e au niveau dOissel et Saint
Etienne du Rouvray.
Il est prvu un systme de page ferm . Le paiement est effectu au prorata des
kilomtres parcourus. Le conducteur prend un ticket lentre et paye en sortant.
Page 185
6.4 Les modalits de choix du concessionnaire et ses obligations.

Les contrats de concession sont des dlgations de service public (DSP) o le
concessionnaire sengage concevoir, financer, construire, entretenir et exploiter louvrage
concd, ses frais, risques et prils, pendant une dure dtermine lavance.
En contrepartie, il peroit une rmunration provenant du service rendu aux usagers , en
loccurrence, le page. Cette recette est abonde par une subvention de lEtat dite
subvention dinvestissement dquilibre .
Cette subvention dquilibre (provenant de fonds publics), est dfinie et propose par le
concessionnaire, dans sa rponse lappel doffres. Cest lui qui, sur ses bases de prvisions
de trafic et ses recettes de page, propose lEtat le montant de la subvention, afin darriver
quilibrer le budget financier quil a envisag. Le concessionnaire propose des niveaux de
page le plus bas possible afin dtre adjudicataire. Cest donc une symbiose (niveaux pages
et montant subvention dquilibre demande) qui sera dterminante dans le choix du
Matre dOuvrage (qui tiendra compte aussi, bien videmment, de la qualit technique du
projet, du respect de lenvironnement, de la biodiversit, des nuisances causes etc..).
Le concessionnaire met en place les financements ncessaires (fonds propres) pour
lensemble des prestations. Cest donc lui qui assume les risques pendant toute la dure du
contrat (qui aura t dfinie entre les 2 parties).
Afin de prserver les intrts des actionnaires, une clause du contrat de concession stipule
quen cas de surperformance des recettes envisages au dpart (seuil dfinir), une
redevance est verse lEtat (ce qui savre rare selon les informations connues).
Ds ladoption de la DUP, signifie par un dcret du Conseil dEtat, le concessionnaire a la
charge : des tudes de conception et des obtentions de toutes les autorisations
administratives ncessaires la ralisation de linfrastructure. Une fois ces dmarches
effectues et abouties, le trac dfinitif est adopt dans la bande DUP des 300m. Les
endroits dfinitifs des barrires de page et larchitectures des Ouvrages dArt sont
galement arrts. Ds lors, une enqute publique unique parcellaire et loi sur leau peut
avoir lieu.
Le dossier, dans son tude socio-conomique, avance des chiffres susceptibles de varier
suite la rponse lappel doffres. En effet, ltude est base sur des montants estims de
pages pour les VL et les poids lourds, refltant la moyenne de ceux pratiqus en France en
tenant compte des prvisions estimes de trafic. La subvention dinvestissement
(dquilibre), verse par lEtat, est galement une estimation. Elle dcoule de la ngociation
entre ltat et le futur concessionnaire (voir le paragraphe prcdent).
Il va de soi que ce dernier, une fois connu, devra se conformer au cahier des charges fixant
les engagements de lEtat quil aura intgrs lappel doffres. Le projet dfinitif sera affin,
en concertation avec lensemble des partenaires concerns, en tenant compte de certaines
remarques formules pendant lenqute publique ou par la commission denqute.
Page 186
6.5 Rpartition de la subvention dquilibre (dinvestissement).

Une fois son montant dfini, une convention de financement est annexe au contrat de
concession. 5 collectivits sont pressenties fin de financement (50% pour lEtat, 50% pour
lensemble des collectivits).
La Mtropole Rouen Normandie.

La Rgion Normandie.
La Communaut dagglomration Seine-Eure (CASE).
Le Conseil dpartemental de Seine Maritime.
Le Conseil dpartemental de lEure.
La commission a not, lors du rendez-vous avec les lus du Conseil dpartemental de lEure,
certaines rserves concernant leur future participation au financement
6.6 Synthse sur le sujet.
Le projet, tel quil est dfini a fait lobjet de nombreuses observations recenses (2858). La
grande majorit donne un avis ngatif. Certaines prnent carrment son abandon, dautres
prconisent un autre trac (comme celui par lOuest de Rouen entre autres) ou bien
envisagent des modifications substantielles dinfrastructures (tunnel ou trmie certains
endroits). Le cot d1 milliard deuros et le fait de confier le projet des intrts privs
sollicitent galement des rserves.
Nonobstant le fait que dautres thmes abords par le projet soient contests, celui
rassemblant le plus de mcontentement, tel quil est prsent, est celui du page. En effet
que ce soit les particuliers, les associations, certains lus locaux, tous le dnoncent. Le risque
de dsaffection des vhicules nest pas carter .Seuls les transporteurs ny voient pas
dinconvnients, dans la mesure o ils gagnent du temps de transport, et par l mme, de la
comptitivit. Par contre, beaucoup de personnes qui se sont exprimes pensent quil serait
souhaitable que des modulations slectives de prix de page, pour certains vhicules de
particuliers, soient mises en place. Ce genre de montage slectif existe sur dautres
infrastructures en France.
La commission denqute partage dailleurs ce point de vue et suggre que lAppel dOffres
qui conditionnera le choix du concessionnaire, reprenne cette ide dans son cahier des
charges.
La commission denqute doit galement signaler, bien quune enqute publique ne soit pas
un rfrendum, quune quantit non ngligeable de voix sest galement exprime pour la
ralisation rapide du projet et que les atermoiements qui durent depuis plus de 40 ans,
cessent, au vu de la gravit de la pollution et de la circulation poids lourds dans Rouen qui,
selon beaucoup de gens, deviennent insupportables. Les notions de confort et de scurit
routire sont souvent mises en avant.
Par contre, la commission denqute attire lattention sur les termes employs au chapitre 1
de la documentation ICTAAL (instruction sur les conditions techniques damnagements des
autoroutes de liaison), circulaire du 12 dcembre 2000 : Fonction de lAutoroute : elle relie,
principalement moyenne ou longue distance, agglomrations ou rgions, y compris dans le
Page 187
contexte europen. Elle offre aux usagers un niveau de service lev, tant pour la scurit, les
temps de parcours, le confort, que les services annexes
La commission observe que lobjectif annonc du projet est le dcongestionnement de
Rouen et ne rpond que partiellement la recommandation de la circulaire, sauf la
communaut de la CASE qui peut tre considre comme relie Rouen par le projet.
Un autre aspect nest jamais mis en vidence dans le dossier, ce qui pour le moins est
surprenant : cest le fait que lautoroute sera un maillon trs important de laxe NORD-SUD,
CALAIS-BAYONNE.
Autant le projet sinscrit dans le contexte europen, autant on peut mettre des rserves sur
lide de relais entre Rouen et les agglomrations, tel que le conoit lICTAAL ! Cest une
opportunit de mettre en relation la valle de la Seine et la Mtropole avec le Nord et le Sud
de la France.
A part cette notion discutable de liaison autoroutire releve par la commission, la
technicit autoroutire du projet, dans son ensemble, est en harmonie avec la circulaire de
lICTAAL du 12 dcembre 2000.
Page 188
Chapitre 7 Sur la compatibilit avec les plans et programmes supra

7.1 Le Schma Rgional de Cohrence Ecologique (SRCE) de Haute-Normandie
Le SRCE a t approuv par arrt prfectoral le 18 novembre 2014.
Le SRCE est un document cadre qui a t labor conjointement par le Conseil Rgional de
Haute Normandie et l'Etat en concertation avec les reprsentants du territoire. C'est une
dclinaison rgionale de la trame verte et bleue et ses objectifs sont la prservation, la
gestion et la restauration des milieux naturels ncessaires aux continuits cologues.
Le projet est cit dans la prsentation et l'analyse des enjeux rgionaux dans le diagnostic du
territoire.
Les 2 grands axes du SRCE sont les suivants :
- la prservation et la restauration des rservoirs de biodiversit et les corridors identifis au
niveau rgional et inter-rgional,
- la rduction de la fragmentation et la rsorption des points noirs.
Le projet prend en compte le document d'une part, dans le cadre de l'laboration de l'tat
initial avec l'intgration des lments de la trame verte et bleue et d'autre part, dans le cadre
de la mise en place de mesures d'vitement, de rduction et de compensation.
Des impacts rsiduels subsistent sur des rservoirs de biodiversit et des corridors et la mise
en place de mesures de compensation sera ncessaire. Des zones sont dj identifies au
sein des connexions d'intrt majeur rgional conserver, restaurer ou recrer dfinies dans
le SRCE.
7.2 Le Schma Directeur d'Amnagement et de Gestion des eaux de la Seine et des cours
ctiers normands (SDAGE)
Le SDAGE (2010-2015) a t adopt le 29 octobre 2009 et le nouveau SDAGE (2016-2021) est
en cours d'laboration. Son ambition est d'obtenir un bon tat cologique sur 2/3 des
masses d'eau en 2015. Le projet est concern par le document car il ne doit pas dgrader la
qualit des cours d'eaux traverss. Le futur SDAGE a d'ores et dj t pris en compte par le
projet. Quatre dfis du SDAGE concernent le projet :
- le transport des matires dangereuses,
- le primtre de protection rapproch des captages de la Chapelle et de Saint Aubin Epinay
- les primtres de protection loigns de Darntal et de Saint Aubin Epinay,
- les zones humides et aquatiques
- les zones inondables.
Le projet dans sa conception et par les mesures Eviter-Rduire-Compenser (ERC) prsentes
prcdemment respecte les dispositions dfinies dans le SDAGE en vigueur et dans le futur
SDAGE.
7.3 Le Schma d'Amnagement et de Gestion des Eaux Cailly-Aubette-Robec (SAGE)
Le SAGE a t approuv le 28 fvrier 2014 et fixe des objectifs gnraux d'utilisation, de mise
en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau.
Les enjeux dfinis dans le document sont pris en compte par le projet d'une part par les
mesures constructives et d'autre part par la doctrine ERC. Des mesures de suivi seront
ralises dans le cadre de la compensation de zones humides si cela s'avre ncessaire.
Le projet est en particulier compatible avec les objectifs de lutte suivants :
- les transferts rapides vers la nappe,
- la gestion des zones humides,
Page 189
- la rduction de l'usage des pesticides.

7.4 Le Plan Local de l'Habitat (PLH) de la Mtropole Rouen-Normandie
Le projet n'est pas de nature remettre en cause la compatibilit avec les orientations du
PLH (2012-2017).
7.5 Les Plan de Dplacement Urbain (PDU) de la Mtropole Rouen Normandie et de la
Communaut d'agglomration Seine-Eure (CASE)
Le PDU de la Mtropole Rouen Normandie, approuv le 15 dcembre 2014, est le document
de rfrence de la politique de la mobilit dans l'agglomration.
Le projet est en accord avec les orientations du document et en particulier, il doit permettre :
- la finalisation de la constitution d'un maillage routier de l'agglomration,
- le dsengorgement du centre-ville de Rouen,
- l'amlioration de la qualit de vie,
Le PDU de la CASE, adopt le 15 dcembre 2015, cite et intgre le projet. Le projet prend en
compte le document et rpond ses objectifs. De plus, le projet est coordonn avec la
politique locale:
- avec la mise en place de sites propres sur les voiries dlestes;
- et le covoiturage.
7.6 Le Schma Rgional Climat, Air, Energie (SRCAE) de Haute Normandie
Le SRCAE de Haute-Normandie a t approuv par arrt prfectoral le 21 mars 2013 et
dfinit une stratgie rgionale permettant de contribuer aux engagements nationaux et
internationaux de la France sur les questions de climat, de l'air et de l'nergie.
Ces engagements reposent sur une rduction de 20% des missions de gaz effet de serre,
de 20% de la consommation d'nergie et de produire l'quivalent de 23% de la
consommation finale nationale en nergie renouvelable.
Le projet, mme s'il n'est pas voqu dans le SRCAE rpond l'une de ses orientations
Amnager durablement le territoire et favoriser les nouvelles mobilits et plus
particulirement au dlestage de certaines voiries au profit des modes doux, au
dveloppement des transports en commun mais aussi une desserte plus efficace des zones
d'activits sur des axes plus adapts.
Toutefois, l'augmentation des distances parcourues induit une augmentation des missions
lies au trafic routier. Ces dernires seront reportes dans des zones moins densment
peuples et on constate une diminution de l'exposition de la population la pollution
routire.
Le projet amliore la desserte du port de Rouen, de la zone Seine-Sud et de la zone AlizayPitres-le Manoir et prend en compte le dveloppement de l'intermodalit, fiabilise les temps
de parcours et finalement est complmentaire avec les autres modes de transports.
Le projet est donc cohrent avec les orientations du SRCAE.
7.7 La Directive Territoriale d'Amnagement de l'Estuaire de la Seine (DTA)
La DTA a t approuve par dcret en conseil d'Etat le 10 juillet 2006.
Dans le chapitre 3, les orientations relatives l'armature urbaine et l'amnagement
Infrastructures de dplacement, le projet de liaison A28-A13 est ainsi abord Un barreau
reliant le contournement Est l'autoroute A13-RN 154 est envisager pour assurer la
desserte des zones en dveloppement au sud-est de l'agglomration rouennaise .
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Le projet est inscrit au sein des objectifs dfinis par le document et concourt l'amlioration
des changes aux diffrentes chelles et de nouvelle rpartition modale.
7.8 Plans de Prvention des Risques Naturels ou Risque Inondation (PPRN ou PPRI)
Les objectifs d'un PPRI ou d'un PPRN sont les suivants :
- l'amlioration de la scurit des personnes exposes au risque inondation,
- la limitation des dommages aux biens et aux activits
- Le maintien du libre coulement et la capacit d'expansion des crues en prservant les
milieux naturels.
Un PPRI approuv vaut servitude d'utilit publique.
Le projet est concern par 2 PPRI et 2 PPRN :
- le PPRN de la Valle de la Seine Boucle de Rouen,
- le PPRN de la Valle de la Seine Boucle de Rouen,
- le PPRI Eure aval,
- le PPRI de la Boucle de Poses.
Le projet est compatible avec les documents notamment par le respect des prescriptions et
du rglement, des mesures constructives appropries, les mesures ERC et si ncessaire la
mise uvre de mesures compensatoires.
7.9 Synthse
Le projet est intgr dans les documents de planification de grande chelle et celui-ci
satisfait plusieurs objectifs de ces documents structurants.
De plus, l'opportunit prsente de dvelopper des solutions alternatives la voiture
(parkings de covoiturage, parcs relais, voiries dlestes et requalifies) rpond aux objectifs
de ceux-ci tels que le PDU, le SRCAE, le SCoT.
Page 191
Chapitre 8 Organisation et droulement de l'enqute publique

8.1 La dsignation de la commission d'enqute
La commission d'enqute publique a t dsigne par le Tribunal Administratif de ROUEN.
Cette dsignation a fait l'objet de deux actes successifs:
- une premire dcision , date du 31 dcembre 2015, dsignant quatre commissaires
enquteurs titulaires (Mme CAHARD, Mrs GESTIN, LAINE et NEDELLEC), ainsi que deux
commissaires enquteurs supplants (Mme BOGAERT et M.POQUET);
- une dcision complmentaire, date du 13 janvier 2016, dsignant un cinquime
commissaire enquteur titulaire (M.MIGNOT).
Jean Luc LAINE a t dsign comme prsident de la dite commission et Franois GESTIN
dsign comme supplant cette fonction dans le cadre de cette mission en cas de besoin.
8.2 La prparation de l'enqute

821 le rle de la commission d'enqute dans la prparation et lorganisation de lenqute
publique
La commission d'enqute publique a t troitement associe et a jou un rle actif dans le
cadre de la prparation et de l'organisation de l'enqute publique.
A cet effet, elle a particip plusieurs runions qui se sont tenues en prsence des
reprsentants de:
- la Prfecture de la Seine Maritime, autorit responsable de l'organisation de l'enqute;
- la DREAL Normandie, Maitre d'Ouvrage dlgu par l'Etat;
et pour certaines avec les sous-traitants mandats par le Maitre d'Ouvrage pour la
ralisation pratique de certaines oprations lies l'enqute.
Le 20 janvier2016: runion de cadrage et de mise en place de l'enqute publique avec le
prsident de la commission - point sur le dossier d'enqute - bilan des moyens proposs
pour informer et recueillir les observations du public.
Le 25 janvier 2016: runion complmentaire de cadrage et de mise en place de l'enqute
publique avec le prsident de la commission portant essentiellement sur les "points chauds"
du projet.
Le 11 fvrier 2016: runion de prsentation du projet et du dossier l'ensemble de la
commission d'enqute*, complte par un expos de l'Autorit Organisatrice (AO) de
l'enqute (Prfecture de la Seine Maritime) et du Maitre d'Ouvrage (MO) dlgu (DREAL
Normandie) concernant les propositions en matire de moyens pour soutenir l'organisation
de l'enqute.
Au cours de cette runion, les membres de la commission d'enqute ont pu poser leurs
premires questions concernant le projet et demander les premiers complments
d'information.
L'AO a ensuite propos les modalits envisages pour l'organisation de l'enqute et le MO
les moyens matriels destins soutenir cette organisation.
Page 192
Les sous-traitants** retenus par le MO ont enfin prsent les moyens envisags pour
soutenir l'organisation de l'enqute sur les points suivants:
- Information lgale du public (affichage, parutions dans la presse, dossiers...)
- Information complmentaire (publicit , lettres et brochures, site internet, registre
lectronique, runions publiques ...)
Ces dispositions ont t discutes par la commission d'enqute qui a dcid d'en retenir
certaines et d'en rejeter d'autres juges comme superflues, voire trop onreuses et sans
impact potentiel rel.
* partir de cette date, l'ensemble de la commission d'enqute, supplants inclus, a t
associe toutes les runions de travail.
** les sous-traitants du MO
CDV Evnements Publics ( 5 rue de la champagne/31100 Toulouse - 17 rue Lepic/ 75018
Paris - site www.cdvevenements.com): les champs d'action de cette socit sont l'assistance
aux MO en matire de dbat public, de concertation , d'enqute publique...
PARIMAGE (12 rue Chauvelot/ 75015 Paris - site www.parimage.fr) : est une agence de
communication institutionnelle spcialise dans l'accompagnement des MO publics et
privs, sur des grands projets de transport, d'nergie et d'amnagement urbain; en phase de
dbat public, de concertation, d'enqute publique et de travaux.
Le 04 mars 2016: runion de travail visant valider les points suivants:
- lieux d'enqute retenus;
- lieux de permanences;
- lieux et dates de runions publiques;
- modalits de gestion des registres d'enqute.
Elle a t complte par une prsentation plus dtaille des moyens retenus pour renforcer:
- l'annonce de l'enqute;
- l'information sur le projet et l'enqute publique.
Enfin une prsentation dtaille de l'avis du Commissariat Gnral l'Investissement (CGI) a
t ralise la demande de la commission.
Le 25 mars 2016: runion de travail concernant les points suivants:
- runions publiques;
- registre lectronique;
- avis Autorit Environnementale (AE) et CGI;
- tude d'impact (questions des commissaires enquteurs);
- zones d'habitation et d'activits impactes par la bande d'EPDUP;
- bilan des "points chauds" du projet.
Le 14 avril 2016: runion de travail consacre la prparation du programme des runions
publiques et leur animation. L'animateur retenu par le MO , en accord avec la commission
d'enqute, JP.TIFFON, tait prsent lors de celle-ci.
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Le 26 avril 2016: runion de travail consacre aux thmes suivants: avis du CGI et
expropriations/perte de valeur des biens.
Le 10 mai 2016 : runion de travail consacre la prsentation du registre d'enqute
publique lectronique et son fonctionnement, complte par une formation des
commissaires enquteurs l'utilisation de l'outil.
822 L'indpendance et l'impartialit des CE par rapport au projet
Les membres de la commission d'enqute ont t dsigns par Monsieur le Vice Prsident
du Tribunal Administratif de Rouen, sur les bases des articles R 123-4 et R 123-5 du code de
l'environnement.
Aprs examen de leurs situations personnelles et demandes de conseils auprs du Tribunal
Administratif (TA) de Rouen, tous les commissaires enquteurs, membres de la commission
d'enqute, se sont engags auprs dudit TA en signant en janvier 2016 une dclaration sur
l'honneur libelle comme suit:
" Je soussign (nom, prnom et domicile du commissaire enquteur), dsign pour l'enqute
publique susvise, dclare sur l'honneur ne pas tre intress l'opration titre personnel
ou en raison de mes fonctions, notamment au sein de la collectivit , de l'organisme ou du
service qui assure la matrise d'ouvrage, la matrise d'uvre ou le contrle de l'opration
soumis enqute au sens des dispositions de l'article L 123-5 du code de l'environnement."
823 les runions de travail de la commission d'enqute pour organiser l'enqute

Au cours de la phase de prparation de l'enqute publique, la commission, dans son
intgralit, supplants inclus, s'est runie six reprises entre le 26 janvier et le 26 avril, afin
de dfinir en commun les dmarches mettre en uvre dans le cadre de la conduite et de
l'animation de l'enqute.
824 Les lieux d'enqute et de permanence
8241 Les lieux d'enqute
67 lieux d'enqute ont t retenus par la commission d'enqute, sur la base des critres
suivants:
- communes directement impactes par le projet;
- communes situes sur le territoire du projet et indirectement impactes par le projet;
- EPCI directement ou indirectement impactes par le projet.
La rpartition a t la suivante:
En Seine Maritime, 44 lieux d'enqute
- Prfecture, sige de l'enqute;
- Communaut d'agglomration/Mtropole Rouen Normandie;
- 3 communauts de communes
- 39 communes
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et dans l'Eure
- Communaut d'agglomration/CASE
- 1 communaut de communes
- 21 communes
La liste dtaille des lieux d'enqute est annexe au prsent rapport.
8242 Les lieux de permanence
40 lieux de permanence ont t retenus par la commission d'enqute publique, dont 27
dans les communes directement impactes par le trac de la bande d'EPDUP.
Ils ont t choisis en fonction du fait qu'ils taient directement concerns ou impacts par le
projet.
Des critres ont t fixs par la commission concernant le choix des locaux:
- facilit d'accs, prise en compte des accs handicaps;
- systme et zone d'accueil permettant au public d'tre guid, inform et de consulter les
documents en toute quitude hors des permanences;
- zone d'accueil et d'attente lors des permanences;
- flchage appropri;
- garantie de la confidentialit des entretiens du public avec les commissaires enquteurs.
Fiche de vrification d'un des lieux d'enqute
Une vrification dtaille de ces critres a t ralise avant le dbut de l'enqute publique
par la socit CDV Evnements Publics (CDV) mandate par le MO, en accord avec la
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commission d'enqute publique.

Cette vrification a donn lieu un rapport qui a t vers aux archives de l'enqute.
Des adaptations ont cependant t ncessaires au moment des permanences pour tenir
compte par exemple du renforcement du nombre de commissaires enquteurs ou du
nombre de personnes prsentes ds le dbut de la permanence; mais dans tous les cas,
grce aux personnels des mairies concernes, des solutions appropries ont t trouves.
La liste dtaille des lieux de permanence est annexe au rapport
825 La mise en place des runions publiques

La commission d'enqute a souhait que soient tenues des runions publiques afin que le
public soit inform correctement:
- du droulement et des modalits de l'enqute publique;
- des volutions du projet entre la concertation de 2014 et la date de l'enqute publique.
Afin de toucher un maximum de monde et de faciliter l'accs ces runions pour le plus
grand nombre de personnes, il a t dcid d'en tenir quatre dans des lieux gographiques
judicieusement rpartis couvrant l'ensemble du territoire du projet.
Les lieux suivants ont t retenus: BOOS - LOUVIERS - ROUEN et SAINT ETIENNE DU
ROUVRAY.
826 L'organisation de l'information du public

Un information, large et varie a t dcide en concertation avec la commission d'enqute.
Outre l'information lgale et rglementaire prvue par les textes (voir 841 844 et 846), il a
t convenu de mettre en place une information complmentaire (voir 845 et 847), non
obligatoire, allant au del des textes applicables, mais utile pour bien informer le public.
827 La prparation du registre d'enqute lectronique

La rglementation relative aux enqute publiques a prvu l'article R 123-9 12 alina du
code de l'environnement "Le cas chant, l'adresse du site internet sur lequel des
informations relatives l'enqute pourront tre consultes, ou les moyens offerts au public
de communiquer ses observations par voie lectronique".
Compte tenu de l'application de l'article L 123-13 du mme code de l'environnement : "le
commissaire enquteur ( ou la commission d'enqute) conduit l'enqute publique", il lui
appartenait de dcider de prconiser l'utilisation d'un outil lectronique de gestion dans le
cadre de la prsente enqute publique , sans en tre le "concepteur", ni le "gestionnaire" ,
mais en restant son "utilisateur".
Le registre lectronique ne se substituant en aucun cas au registre papier, mais venant le
complter; il a donc t ncessaire de faire en sorte que les "observations du public puissent
tre consultables pour toute personne qui en fait la demande pendant la dure de l'enqute
publique"; il convenait donc que cette disposition dcrite dans le mme article L 123-13
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permette que les observations lectroniques puissent tre accessibles au public y compris au
personnes ne disposant pas de moyens ou de comptences informatiques.
Ce qui a t fait en adjoignant au fil de l'eau au registre du sige de l'enqute une copie de
chaque observation dpose au registre lectronique.
Le cahier de charges particulier (CCP) prpar en amont par le MO a t discut et complt
par les prconisations* manant de la commission d'enqute, bases sur:
- les donnes rpertories dans la fiche 4* "la participation du public par voie lectronique"
extraite du "mmento pratique du commissaire enquteur /La conduite de l'enqute
publique: des rponses vos questions et des recommandations"; dont un exemplaire a t
remis titre indicatif au Maitre d'Ouvrage lors de la runion de travail du 20/01/2016 par le
Prsident de la commission d'enqute;
- les retours d'expriences issus du "dossier spcial ,du bon usage de l'lectronique en
enqute publique" publi dans la revue "l'enqute publique au cur des projets" n 83 de
dcembre 2015 de la CNCE (Compagnie Nationale des Commissaires Enquteurs).
* Ce document, ainsi que la fiche 4 du mmento du commissaire enquteur sont joints en
annexe du prsent rapport.
Le registre lectronique a ensuite t conu sur la base de ces prconisations par la socit
CDV mandate par le MO, puis valid par la commission d'enqute publique.
Page d'accueil du registre lectronique
Des tests de bon fonctionnement de l'outil et trois sessions de formation ont t organises
pour permettre aux membres de la commission d'enqute de bien utiliser l'outil, ils ont t
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concrtiss par un guide utilisateur qui a t complt au fur et mesure des demandes de
la commission.
828 L'ouverture des registres d'enqute
Les registres d'enqute publique ont t ouverts par les membres de la commission lors
d'une runion de travail qui s'est tenue dans les locaux de la Prfecture de Seine Maritime le
19 avril 2016.
Il ont ensuite t dposs dans chacun des lieux d'enqute retenus par la socit CDV.
Un complment de registres a t ralis au cours de la troisime semaine d'enqute pour
faciliter l'inscription des observations du public lors des permanences et un second registre
d'enqute a t livr dans 38 lieux d'enqute entre le 31/05 et le 09/06/2016.
829 Les visites des lieux
La "visite des lieux" prvue dans le cadre de la procdure d'enqute publique s'est droule
sur deux journes pleines, compte tenu de l'importance du projet et de sa rpartition
territoriale.
Une premire visite a t ralise le 26 fvrier 2016 et une seconde visite complmentaire a
t ralise le 05 avril 2016.
Dans les deux cas, les visites ont t prpares en collaboration entre le MO et la
commission d'enqute, et les lieux visits ont port sur les centres d'intrt souhaits par
celle-ci afin de lui permettre de mieux apprhender le dossier.
L'objectif premier de la commission tait de positionner gographiquement les enjeux
prsents dans le dossier, d'apprcier et de mesurer les impacts sur le terrain et apprcier les
mesures correctives proposes pour y pallier:
- aspects humain (vue, bruit, expropriation...)
- aspects socio-conomiques ( temps de trajet dom/travail, entreprises, activits agricoles et
sylviculture, activits de loisirs...)
- aspects environnementaux (captages AEP, forts, EBC, zones humides, faune/flore...)
La commission d'enqute a souhait tre accompagne pour ces visites par les
reprsentants du Maitre d'Ouvrage, afin que ceux-ci puissent rpondre aux questions
poses.
Des reprsentants des Prfecture de Seine Maritime et de l'Eure se sont joints partiellement
ces visites.
Au cours de celles-ci , la commission a rencontr fortuitement in situ:
- M. BARBAY Fontaine-sous-Praux;
- M. et Mme LEVILLAIN aux Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen.
La premire visite a concern les points suivants:
- Saint Etienne du Rouvray/Oissel : raccordement avec RD 18E , Zone Seine Sud/OisselTransport , Manoir de la Chapelle/Puits class;
- Tourville la Rivire: Clos des Antes;
- Criquebeuf: changeur et page;
- Incarville: fort de Bord , raccordement avec A13 - ZAC des Portes;
Page 198
- Pont de l'Arche: Pont de Lattre de Tassigny, fort de Bord;

- Val de Reuil: Voie blanche/pavillons/centre questre, bassin des carnes, fort de Bord;
- Lery et Alizay;
- Les Authieux, Gouy et Ymare;
- Boos: hameau du Boc et Franquevillette;
- Montmain/Epinay/Saint Aubin Epinay/ captages AEP;
- Saint Jacques sur Darntal/Bois d'Ennebourg/Bois l'Evque;
- Praux/Fontaine sous Praux/Isneauville/Qincampoix.
La seconde visite a surtout t axe sur des points spcifiques du projet:
Des arrts dtaills ont t programms au niveau des points suivants:
- Saint Etienne du Rouvray: ZAC Babou/ Electro Dpt/ Buffalo Grill..., Lotissement des 2
avenues/ rue Cotoni;
- Saint Etienne du Rouvray/Rouen: champ captant de la Chapelle et rencontre avec les
techniciens du service Eaux de la Mtropole ( galement point avec eux sur les autres
captages AEP dont Fontaine sous Praux);
- Incarville: maison forestire, zone d'change projet/A13/A154, Lry: Voie blanche, centre
questre, maison Hamon/refuge LPO;
- site Natura 2000 "les terrasses alluviales de la seine dans l'Eure" : base de loisirs de
Lry/Poses, rserve ornithologie de la Grande No, Cte des deux amants;
- Ferme de l'Essart;
- Le Manoir sur Seine
- Les Authieux sur le Port saint Ouen: rue du clos du Mouchel;
- Gouy: rue des rouliers et Ferme Laurent;
- Saint Aubin Celloville: lotissement des Prelles et GAEC Bauchet;
- Vallon des Chartreux;
- Saint Jacques sur Darntal: Bois Tison.
Un compte rendu dtaill de ces deux visites est annex au prsent rapport.
8.3 Les contacts pralables l'enqute publique

Outre les runions de travail avec l'AO et le MO cites au paragraphe 821 ci-dessus, la
commission a dcid de rencontrer un certain nombre d'acteurs intresss au projet, afin de
les questionner sur certains points du ressort de leurs comptences respectives et d'avoir
leur avis sur le projet.
831 Office National des Forts/ONF le 30 mars 2016
Cette rencontre s'est droule dans les locaux de l'ONF Rouen.
Etaient prsents:
- M. Antoine COUKA, directeur de l'ONF pour la Normandie (dpartements 76 et 27)
Page 199
- M. Pierre MILLER, Ingnieur l'agence territoriale de ROUEN de l'ONF ayant particip

directement aux travaux d'laboration du projet "liaison A28/A13".
Le paragraphe rsume les lments essentiels de cette runion dont le compte rendu
intgral est joint en annexe au prsent rapport.
L'ONF transmis un avis relatif au projet dont les principaux lments sont repris ci-dessous:
- "la variante retenue minimise les consquences du projet et vite une nouvelle
fragmentation trs prjudiciable";
- "les dernires volutions ont permis de compacter le projet et de diminuer de manire
significative les emprises forestires";
- "pour autant, en dpit des prcautions prises, la consommation d'espaces boiss reste
importante, puisque 146 ha de forts publiques et prives disparaissent"...
- le coefficient d'change foncier "n'a jamais t infrieur un pour trois", la compensation
devra se faire en quantit et en "qualit";
- "ce projet a fait l'objet d'une concertation et a permis d'aboutir une diminution
significative de l'impact. Cette dmarche exemplaire mrite d'tre salue...."
L'enjeu le plus important est la conservation de la fort de Bord et des grands ensembles
boiss dont l'unit doit tre prserve.
Comme le montre la cartographie du projet, la fort de Bord-Louviers est dj trs impacte
par: la RN avec une "grosse circulation", la rocade de contournement de Pont-de-l'Arche,
une zone de carrires en exploitation.
L'application du principe de compensation ncessite de trouver une surface de
compensation dans une fourchette de 210 280 ha. L'ONF travaille en collaboration avec la
SAFER pour trouver des parcelles de forts ou de terrains agricoles pouvant tre reboiss ,
des pistes existent.
Les fonctions production et sociale de la fort ncessitent le maintien d'accs pour les
"grumiers" et pour le public.
En matire de biodiversit, la fort de Bord-Louviers est constitue en grande partie d'une
ZNIEFF de type I d'une superficie de 1483 ha, ne comportant priori pas d'enjeux de
biodiversit majeurs. La grande surface "non morcele" non impacte par le projet devrait
permettre de trouver un quilibre et permettre aux espces de se dplacer en fonction des
perturbations, d'autant que celles-ci seront encadres.
832 Chambres d'agriculture de la Seine Maritime et de l'Eure le 08 avril 2016

Cette rencontre s'est droule dans les locaux de la Chambre d'Agriculture de l'Eure
Evreux.
Etaient prsents:
- M.Guy JACOB secrtaire gnral de la Chambre d'agriculture de l'Eure reprsentant
- M.DELAPORTE , Prsident, excus;
Page 200
- M.Sbastien LEVASSEUR, Vice-prsident de la Chambre d'agriculture de la Seine Maritime,

reprsentant M. WINDSOR, Prsident, excus;
- M. Jrme METEL , Conseiller la Chambre d'agriculture de Seine Maritime en charge du
dossier liaison A28/A13.
Le paragraphe rsume les lments essentiels de la runion, dont le dtail est abord dans le
compte rendu joint en annexe au prsent rapport.
Dans la version soumise enqute publique, bien que des efforts aient t faits pour en
diminuer la quantit, le projet reste consommateur d'espaces agricoles: 263 ha de Surface
Agricole Utile (SAU).
Il induit des impacts permanents et temporaires et malgr les mesures ERC proposes,
certains impacts rsiduels, dont la consommation directe ou indirecte de terres agricoles,
restent forts.
Des questions subsistent en matire de compensation, quant aux disponibilit de rserves
foncires , tant en matire de quantit, le rapport SAFER prcisant qu'il restait encore plus
de 100 ha constituer en 2014 (au rythme de 22 ha/an); qu'en matire de qualit , quant
la proximit des exploitations; ainsi qu'en matire d'indemnisation.
Le projet porte un certain nombre d'incertitudes mal ressenties par le monde agricole:
- problmes lis l'pandage;
- problmes de circulation des engins (nombreux dplacements, largeur des engins);
- projet qui traine en longueur;
- quels impacts et quelles indemnisations;
- blocage dans l'volution des exploitations;
- convaincus que le projet acclrera l'urbanisation et qu' long terme des exploitations
seront condamnes;
- qu'avant de construire une nouvelle autoroute, les axes routiers existants devraient tre
amnags ponctuellement et utiliss au maximum de leurs capacits.
Il n'y a pas proprement parler de volont de s'opposer la ralisation du projet, mais il faut
que celui-ci soit le moins impactant possible pour le monde agricole.
La solution est de trouver le "meilleur trajet, le moins impactant possible; si impact il y a
quand mme (ce qui est certain, on ne fait pas d'omelette sans casser des ufs) il faut que
celui-ci soit rpar et compens. En rsum, il faut faire les choses proprement".
Les chambres d'agriculture de Seine Maritime et de l'Eure ont t impliques jusqu'
maintenant dans la dmarche de travail autour du projet au mme titre que les autres
acteurs, ils considrent qu'au cours de ces runions de travail, ils ont pu passer les messages
qui leur paraissaient essentiels pour la prservation de l'activit agricole.
La SAFER a galement t implique dans le cadre d'une tude macroconomique visant
tablir un diagnostic dtaill, mais aussi dans le cadre de la constitution de rserves
foncires agricoles.
Page 201
Nos interlocuteurs:
- considrent que l'on peut prendre exemple sur les dmarches suivies rgionalement dans
le cadre du projet de l'A150 et galement dans le dpartement de l'Isre dans le cadre d'un
autre projet;
- attirent l'attention de la commission sur l'utilisation qui est faite en gnral des surfaces
non utilises dans le cadre des projets et qui sont trs souvent rutilises , non pour un
retour leur destination d'origine (entre autre agriculture), mais pour la crations de zones
d'activits (commerciales ou artisanales).
Jouxtant la Mtropole rouennaise, avec de nombreux changeurs et bifurcations, le projet
pourrait tre propice la cration de telles activits, au dtriment d'un retour des terres
d'origine l'agriculture.
La limitation des emprises des changeurs, des bifurcations et des gares de page devrait
constituer une mesure de rduction des impacts que l'on devrait trouver dans le projet.
En effet les dlaisss induits lors de la cration de tels ouvrages sont souvent incompatibles
avec un retour en utilisation agricole (morcellement, difficults d'accs, gomtrie...), plus
les emprises seront rduites, plus les terres agricoles seront prserves.
Ils ont galement attir l'attention de la commission sur un certain nombre d'exploitations
"particulirement impactes par le projet" mises en vidence dans le cadre de l'tude
actuellement mene par les chambres:
- lEARL SAGAERT (commune de Praux)
- lexploitation de M. LESUR Christian (commune de Saint-Jacques-sur-Darntal)
- lexploitation de M. BASLY Philippe (commune de Praux)
- le GAEC BAUCHET (commune de Saint-Aubin-Celloville )
- lexploitation de M. LAURENT Clment (commune de Gouy),
En ce qui concerne la compensation, celle-ci doit pouvoir se faire en dehors de la bande
d'EPDUP dans la cadre d'une bande plus large (pouvant aller jusqu' 10km) , ce sera
indispensable pour le dpartement de l'Eure (le fait d'largir donne plus de "souplesse"); Il
existe des exemples de russite qui pourraient tre utiliss comme retours d'exprience,
l'A28 est cite comme tant une russite dans ce domaine.
Elle ne se conoit pas uniquement en terme de "surface" mais galement en terme de
"qualit" , l'Etat dit "il faut scuriser les terres agricoles ":
- ne pas redonner des terres agricoles "mdiocres" en exploitation;
- amliorer des massifs forestiers ou des zones humides pour compenser correctement, sans
prendre de surfaces agricoles.
Nos interlocuteurs rappellent qu'effectivement, un projet d'une telle ampleur aura des
impacts temporaires certains sur le monde agricole.
Ils sont favorables la mise en place de telles mesures et proposent que des protocoles
soient mis en place en amont de la ralisation des premiers travaux pour qu'elles soient
vritablement efficaces.
Page 202
Il est trs important de rtablir les accs aux parcelles. Il faut intgrer ds prsent un
certain nombre de contraintes au projet pour que le monde agricole puisse "fonctionner
normalement":
- hauteur des tunnels sous ouvrage , 4 m est insuffisant, il faut au minimum 5,10m (hauteur
d'une remorque charge avec de la paille)
- largeur des ponts au-dessus de l'ouvrage, il faut que deux tracteurs attels "puisent se
croiser" et viter qu'un attelage soit amen reculer (difficults de manuvre et risque
d'accident), noter deux exemples dfavorables correspondants sur projet A28.
833 Centre Rgional de Protection de la Fort/CRPF le 13 avril 2016

Cette rencontre s'est droule dans les locaux du CRPF saint Etienne du Rouvray.
La commission a t reue par M. Eric HINCELIN, ingnieur forestier, responsable de
l'conomie filire bois et de la politique forestire territoriale au sein du CRPF.
Le paragraphe rsume les lments essentiels de cette runion dont le compte rendu est
joint en annexe au prsent rapport.
Le CRPF a rendu un avis sur le projet le 02/02/2016
La runion de travail avec le CRPF a permis d'affiner cet avis et de commenter les diffrentes
prconisations mises dans le cadre du dossier.
En prambule, la commission retient que :
- "le projet est plutt bien construit, avec une recherche d'un bon rapport cot/efficacit";
- que celui-ci prend beaucoup plus en compte le respect des textes concernant la fort que
par le pass (mme lors de la concertation de 2014);
- que le projet est "le moins mauvais possible";
- les volutions du projet (entre 2014 et la date de l'enqute publique) ont permis de
"diminuer les emprises" en forts prives.
Le CRPF a t associ la dmarche autour du projet, au mme titre que les autres acteurs,
et a t impliqu d'une manire plus directe par le MO rcemment
Il regrette que les dlais qui ont t donns n'aient pas permis d'valuer les impacts du trac
sur chacune des parcelles prives concernes.
Le projet consomme au total 146ha de fort dont 66 de fort prive.
Les fonctions de la fort se trouvent impactes trs dfavorablement par le dfrichement et
ces dgradations du cadre de vie doivent tre compenses "localement" afin que les
propritaires concerns puisse bnficier "directement" des mesures compensatoires.
Nous retiendrons que le CRPF propose de rflchir aux modalits de "compensation" non
seulement en termes de quantit (1 ha pour 1 ha), mais aussi et surtout en termes de
"qualit" (compenser quelque chose par quelque chose d'autre): maintien de l'quilibre du
milieu naturel et des paysages, sauvegarde de l'aspect conomique dans le cadre d'une
dmarche de recherche d'un quilibre "environnement/bien tre de la population".
Page 203
Il propose de s'inspirer de la dmarche suivie avec la Mtropole dvelopps plus largement

dans le compte rendu joint.
La mise en place du projet impliquera obligatoirement l'accs aux parcelles de fort prives,
impactant ainsi l'conomie de la filire; le principe d'quilibre repose sur le fait de pouvoir
sortir "facilement" le bois de la fort, ncessitant l'utilisation de moyens importants en
dimension et en poids, ceci sous-entend de disposer de voies d'accs "toutes les parcelles"
sans exception, avec des voies publiques adaptes (ponts, ronds-points, virages angle
droit, limitation de manuvres, pentes...).
La chasse reprsente une dimension conomique importante de la fort prive. Il est
ncessaire d'aider les propritaires de forts prives trouver un bon quilibre.
Enfin, au chapitre 8, le CRPF donne un certain nombre de pistes suivre, notamment le
travail amorc sur le sujet par la Mtropole.
8.4 La prise en compte des avis des organismes associs

Les avis des organismes associs font l'objet d'une prise en compte dans les pices suivantes
du dossier et ont t portes la connaissance du public:
- l'avis de l'Autorit Environnementale/AE;
- l'avis du Commissariat Gnral l'investissement /CGI;
- les autres avis rglementaires sur le projet.
841 sur l'avis de l'Autorit Environnementale
L'avis de l'AE a t port la connaissance du public, il constitue la pice J du dossier
d'enqute publique.
L'AE a t consult rglementairement par le MO, dossier ayant t reu complet le 04
novembre 2015.
L'avis de l'AE comporte 33 recommandations, de porte diverse, sur des champs
thmatiques multiples.
Dans sa synthse exprime en page 3 de l'avis, l'AE prcise que:
- les principaux enjeux environnementaux du projet sont dfinis;
- les impacts ont t correctement valus
- les nombreux engagements ERC qui ont t proposs devront apparaitre clairement et tre
prciss dans la Dclaration d'Utilit Publique du projet, ainsi que dans les obligations
transfres au concessionnaire lorsqu'il aura t dsign;
- l'tude d'impact, rpute bien conue et accessible, devra tre actualise lors de la
demande des principales autorisations complmentaires ncessaires au projet
ultrieurement prvues et particulirement celle lie l'application de la loi sur l'eau;
- le dossier d'enqute publique doit tre complt et justifi sur un certain nombre de
points, tels que: incertitudes concernant le trafic, niveau de page, justification de l'abandon
de la variante dite de "Sotteville-sous-le-Val";
Page 204
- certaines mesures d'vitement et de rduction d'emprise concernant la fort ncessitent

d'tre approfondies, particulirement en ce qui concerne les zones de Bois d'Ennebourg et la
fort de Bord;
- la dfinition et l'articulation des diffrentes mesures compensatoires soient approfondies
et coordonnes;
- certains impacts plus localiss doivent tre plus documents, tels que ceux : paysagers des
grands ouvrages d'art, des diffrentes nuisances (air, bruit) dans les zones ou la circulation
augmentera...;
- que des engagements soient pris au stade du projet sur les points suivants: extension de la
priurbanisation, dveloppement des transports en commun et des "modes doux".
Ces recommandations correspondant galement la perception du dossier par la
commission d'enqute.
Dans les pages 20 81 de cette pice du dossier le MO apporte ses rponses aux 33
recommandations apportes par l'AE.
Mais en prambule, le MO rpond une observation rcurrente apparaissant dans le
document de l'AE, savoir que "la prcision du dossier ne parait pas pleinement
satisfaisante, tant pour ce qui concerne le niveau des pages, des trafics prvisionnels, et
incidemment des effets de l'infrastructure, ainsi que pour ce qui concerne les mesures
d'vitement, de rduction et de compensation associes".
Il prcise que cette situation est due l'articulation des procdures directement lies au
projet, qu'au moment de l'enqute publique, les effets du projet ne peuvent tre
apprhends "sur des bases concrtes" qu'au niveau de la bande d'EPDUP et pas plus
finement.
Il considre galement que les engagements en matire de mesures ERC ce stade du
projet rpondent "d'une manire proportionne aux enjeux identifis et aux effets
potentiels de l'infrastructure".
Il convient de noter que ce manque de prcision a galement interpell la commission au
cours de l'enqute publique.
842 sur l'avis du CGI
L'avis du CGI qui fait l'objet de la pice K du dossier, n'est pas repris ici, car dvelopp d'une
manire dtaille au chapitre 4 du prsent rapport.
843 sur les autres avis rglementaires
Les autres avis rglementaires sont rpertoris dans la pice L du dossier.
a/ dans un courrier dat du 23 novembre 2016, la Direction dpartementale des finances
publiques de la Seine Maritime se prononce sur lestimation du cot des acquisitions des
biens impacts et des indemnits dviction engendrs par le projet.
Le cot global estim est arrondi 27,8 millions d'euros avec une marge d'approximation de
20%.
La part la plus importante de cette somme tant consacre aux indemnits principales et
Page 205
accessoires, la part des indemnits d'viction ne reprsentant que 3,3% de ladite somme.
Celle-ci ne tenant pas compte des indemnits qui pourraient tre dues aux occupants des
lieux concerns, par exemple perte de CA, frais de dmnagements.
b/ dans un courrier dat du 23 novembre 2016, la Direction dpartementale des finances de
lEure, se prononce sur lestimation du cot des acquisitions des biens impacts et des
indemnits dviction engendrs par le projet.
Le cot global estim est arrondi 12,528 millions d'euros avec une marge d'approximation
de 20%.
La part la plus importante de cette somme tant consacre aux indemnits principales et
accessoires, la part des indemnits d'viction ne reprsentant que 1,3% de ladite somme.
Celle-ci ne tenant pas compte des indemnits qui pourraient tre dues aux occupants des
lieux concerns, par exemple perte de CA, frais de dmnagements.
c/ dans un courrier dat du 11 janvier 2016, le Ministre de la culture et de la
communication n'met pas d'opposition l'expropriation du monument historique class du
puits de lancien manoir de la Chapelle, mais indique qu'il est souhaitable que celui-ci soit
conserv dans son contexte.
Par contre, il prcise que des tudes complmentaires doivent tre ralises pour savoir si le
contexte cr par l'infrastructure permettra de conserver son intrt et si une hypothse de
dmnagement dans un autre lieu ne serait pas alors bnfique.
d/ dans un courrier dat du 02 fvrier 2016, le Centre Rgional de la Proprit Forestire de
Normandie (CRPF) nonce l'avis et les recommandations du Centre National de la Proprit
Forestire dont il est le dlgataire rgional.
Il ne donne pas priori d'avis dfavorable comme il a pu le reprcis la commission lors de
l'entrevue que l'un de ses reprsentants a eue avec elle et prcise que la concertation avec
ses services a t trop tardive.
Il complte sa position un certain nombre de recommandations visant les quatre points
suivants:
- les principes retenir en matire de compensation vis vis des impacts forestiers globaux
engendrs par le projet;
- la ncessaire anticipation des risques d'enclavement des proprits forestires par le
projet, afin de permettre la poursuite de leur exploitation;
- la prise en compte par le projet des cots engendrs par la mise jour des documents de
gestion de gestion durable des parcelles;
- la poursuite volontariste de poursuivre une politique de protection des massifs forestiers
de la Valle de la Seine, pour viter de poursuivre leur fragmentation et la rduction de leurs
surfaces.
Toutes ces recommandations ont d'ailleurs t abordes lors de l'entrevue prcite avec la
commission d'enqute et reprises dans le compte rendu tabli par celle-ci qui figure en
annexe du prsent rapport.
Page 206
e/ par courrier conjoint, dat du 27 janvier 2016, des Chambres d'agriculture de l'Eure et de
la Seine Maritime, ou elles donnent un avis favorable au projet, assorti de la prise en compte
de plusieurs remarques portant sur les points suivants:
- les incidences du projet sur les milieux naturels, en appelant ce que les mesures ERC
appliques, ne le soient pas au dtriment des intrts du monde agricole;
- la ncessit d'appliquer dans le cadre du projet des oprations de "compensation collective
agricole" visant favoriser le maintien et le dveloppement de l'agriculture locale;
- ne pas favoriser l'implantation d'activits conomiques au droit de l'infrastructure au
dtriment des exploitations agricoles;
- limiter les emprise des diffrents ouvrages pour sauvegarder un maximum de terrains
usage agricole;
- mettre en place un protocole d'indemnisation des exploitants concerns, particulirement
pendant les phases de travaux souvent pnalisantes;
- ncessit d'intgrer les lments dcoulant de l'tude d'impact ralise par la SAFER en
mai 2014.
Toutes ces remarques ont d'ailleurs t reformules par les Chambres d'agriculture lors de
leur entretien avec la commission et sont reprises dans le compte rendu de celle-ci joint en
annexe au prsent rapport.
8.5 La mise en place de l'enqute publique/l'information du public

851 L'AP d'organisation
L'Arrt Prfectoral d'organisation de l'enqute publique a t rdig par l'AE, en accord
avec l'article R 123-09 du code de l'environnement et valid par le MO et la commission
d'enqute avant sa publication; il s'agit d'un arrt inter-prfectoral, sign par les Prfets de
Seine Maritime et de l'Eure, il est dat du 12 avril 2016.
Il a t intgr dans les dossiers d'enqute et affich dans les diffrents lieux d'enqute.
Il a galement t mis disposition du public sur le site des prfectures et dans les dossiers
d'enqute publique.
852 L'avis d'Enqute Publique
L'avis d'enqute publique a t rdig par l'autorit organisatrice de l'enqute, sur les bases
de l'article R 123-9 du code de l'environnement; il a t valid avant publication par le MO
et la commission d'enqute.
Il a ensuite t imprim in extenso sur les affiches, repris dans les journaux, affich sur le site
internet des prfectures.
853 L'affichage lgal et son contrle
8531 Le plan d'affichage mis en place dans le cadre de l'enqute publique
L'affichage lgal a t mis en place les 21 et 22 avril 2016 afin de respecter le dlai lgal fix
par les textes, soit au minimum quinze jours avant le dbut de l'enqute.
Page 207
Le nombre global de points d'affichage "directement visibles depuis l'extrieur" a t de 234,

rpartis sur trois "rseaux" diffrents:
- lieux d'enqute;
- panneaux administratifs des communes;
- lieux mmes du projet.
Trois types de rseaux ont t dfinis afin d'informer un maximum de public.
L'affichage a t rparti sur les deux dpartements concerns par le projet , comme le
montre le tableau suivant:
Affichage
sur les lieux denqute
sur les panneaux administratifs
des communes
sur les lieux du projet
Seine-Maritime
44
42
Eure
23
24
Total
67
66
68
154
33
80
101
234
8532 Le format retenu pour l'affichage

Les affiches mises en place ont respect quelques exceptions prs (panneaux d'affichage
lgal mairies trop troit)* les rgles fixes par les textes suivants: article R 123-11 du code de
l'environnement et arrt du 24 avril 2012, fixant les caractristiques et les dimensions:
- format A2 minimum (420 x 594 mm);
- fond jaune;
- lettres de couleur noire;
- informations vises l'article R 123-9 du code de l'environnement.
* dans ce cas, des affiches de format A3 ont t mises en place
Page 208
8533 Affichage sur les lieux denqute

Un affichage de l'avis a t ralis dans les 67 lieux d'enqute retenus.
L'affichage a t ralis sur les panneaux administratifs lgaux des lieux d'enqute.
A l'occasion de la mise en place de cet affichage, un stock d'affiches de format A2 (119) et de
format A3 (121) a galement t remis aux reprsentants des lieux d'enqute pour la
ralisation de l'affichage intrieur des locaux.
Carte montrant la rpartition de l'affichage dans les lieux d'enqute
Page 209
8534 Affichage sur les panneaux administratifs des communes

Un affichage de l'avis d'enqute a galement t ralis sur 66 panneaux daffichage
administratifs des communes concernes lorsque ceux-ci taient implants une adresse
distincte de celle de la mairie.
Carte montrant la rpartition de l'affichage sur les panneaux administratifs des communes
Page 210
8535 Affichage sur les lieux du projet

Un affichage a galement t ralis sur les lieux du projet, par la mise en place de 101
panneaux d'affichage lgal au format A2 , judicieusement rpartis; par exemple: sur un
mme point daffichage, un ou plusieurs panneaux daffichage (pose recto verso sur un
mme mt pour lisibilit dans les 2 sens de circulation ou pose sur plusieurs mts au niveau
dun carrefour par exemple).
Carte montrant la rpartition de l'affichage sur les lieux du projet
8536 Contrle de l'affichage avant le dbut de l'enqute

L'affichage lgal ayant t mis en place dans les dlais de quinze jours minimum avant le
dbut de l'enqute publique, sa conformit par rapport aux textes en vigueur (article 1 de
larrt du 24 avril 2012 mentionn larticle R123-11 du Code de lEnvironnement) a t
contrle par voie d'huissier.
Ce contrle a t ralis par des Charges d'huissiers territorialement comptentes* les 24 et
25 avril 2016.
Page 211
Puis un second contrle a t ralis le 12 mai 2016, jour d'ouverture de l'enqute publique
par les mmes Charges d'huissiers, au cours de celui-ci , il a t constat que dix points
d'affichage a avaient t dtriors.
Ceux-ci ont t remis en tat aussitt aprs le constat.
Les contrles raliss ont galement fait l'objet d'un rapport dtaill complt par des
photos.
Les constats correspondants ont t verss aux archives de l'enqute.
* Pour le dpartement de la Seine Maritime: SCP CG2M Carucci - Golliot - Madelain - Morin,
28 rue Camille Saint Sans, 76000 ROUEN;
Pour le dpartement de l'Eure: SCP Tyran - Douville - Rault - Le Roy - Cesari, Parc d'activit
du Long Buisson 251 rue Clment Ader 27000 EVREUX.
8537 Contrles de l'affichage en cours d'enqute
Neuf tournes hebdomadaires de contrle et de maintenance du dispositif d'affichage ont
t ralises pendant la dure de l'enqute.
60 remplacements ont t raliss suite des dgradations dont les plus frquentes ont
t:
- panneaux subtiliss plusieurs reprises Rouen, place du Vieux March et place
Barthlmy;
- pose d'autocollant "non ce projet" invitant le public se rendre en mairie pour exprimer
son opposition au projet (particulirement dans l'Eure Val de Reuil, Poses, Igoville, Pont de
l'Arche, Lery et les Damps ); la pose d'autocollants ayant entrain une dgradation
irrversible des affiches, celles-ci ont t remplaces chaque fois*.
De nouvelles dprdations ayant t constates sur quelques affiches situes dans l'Eure
(Igoville/Alizay) lors du week-end prcdent la fin de l'enqute, il a t dcid de ne pas
raliser leur remplacement , dcision base sur le fait qu' cette date, le public tait
suffisamment inform des modalits de droulement de l'enqute publique.
* voir photos ci dessous.
Le contrle rfrenc T6 dans le tableau ci-dessous a t ralis sous contrle d'huissiers les
20 et 21/06 en Seine Maritime (Maitre Madelain) et le 21/06 dans l'Eure (Maitre Rault); des
procs verbaux ont t dresss et joints aux archives de l'enqute.
Le contrle rfrenc T9 a t ralis le 11 juillet 2016, jour de clture de l'enqute sous
contrle d'huissiers, en Seine Maritime (Maitres Madelain - Morin et Golliot) et dans l'Eure
(Maitre Rault); des procs verbaux ont t dresss et joints aux archives de l'enqute.
Compte tenu de la date, il avait convenu avec la commission d'enqute que les affichages
dgrads ne seraient pas remplacs, une information large ayant t faite tout au long de
l'enqute.
Page 212
Le tableau ci-dessous en prcise les dtails.

Rfrence
contrle
dates
T1
T2
T3
T4
T5
T6
T7
17 et 18/05
24 et 25/05
02 et 03/06
06 au 10/06
13 au 15/06
20 et 21/06
27/06 au
01/07
04 au 08/07
11/07
T8
T9
Nombre de
points
contrls
104
112
80
203
223
Nombre de
remplacements
raliss
6
1
12
10
9
229
234
234
13
2
observations
Sous contrle huissiers.
Sous contrle d'huissiers.
60
exemple d'affiche dtriore par un autocollant "non ce projet"
8538 Certificats d'affichage

Un certificat d'affichage a t complt et sign par chaque maire ou Prsident d'ECPI
concern par un affichage et envoy au sige de l'enqute.
Page 213
855 La publicit lgale dans la presse

Conformment aux textes suivants Articles R 123-9 et R 123-11 du code de l'environnement,
l'avis d'enqute a t publi "15 jours au moins avant le dbut de l'enqute publique" et
rappel "dans les huit jours de celle-ci dans deux journaux locaux" et "15 jours au moins
avant le dbut de l'enqute publique dans deux journaux nationaux".
Les tableaux ci-dessous rsument les diffrentes parutions de l'avis d'enqute.
8541 Parutions avant le dbut d'enqute
date
titre
22/04
Les Echos
22/04
Le Monde
22/04
La Dpche
22/04
24/04
26/04
Paris Normandie
Libert Dimanche
Bulletin de l'arrondissement
de Rouen
type
national
national
local
local
local
local
8542 Parutions dans les huit premiers jours d'enqute

date
titre
type
13/05
La dpche
local
15/05
16/05
17/05
Libert Dimanche
Paris Normandie
Bulletin de l'arrondissement
de Rouen
local
local
local
Editions
Evreux - Louviers - Verneuil sur

Avre
Rouen et Eure
Editions
Evreux - Louviers - Verneuil sur
Avre
Rouen et Eure
Les attestations de parution correspondantes ont t verses aux archives de l'enqute.
Page 214
856 Le site internet "liaison A28-A13"
copie d'cran de la page d'accueil du site "liaison A28A13.com
Le site internet www.liaison A28A13.com existait dj avant le lancement de l'enqute

publique, mais il t "toilett" et rendu plus ergonomique cette occasion.
Il a constitu un vecteur important en matire de communication dans le cadre de l'enqute.
Permettant entre autres au public de consulter en ligne les diffrentes pices du dossier,
mais galement de les tlcharger.
Conformment aux termes de lavis denqute suivant larrt inter prfectoral, le dossier
denqute a galement t consultable en version numrique sur le site internet de la
prfecture de la Seine-Maritime www.seine-maritime.gouv.fr et ses pices tlchargeables.
Les avis des autorits environnementales au titre des mises en compatibilit des documents
durbanisme (SCOT, POS et PLU) ont t consultables sur le site internet de la DREAL
Normandie www.normandie.developpement-durable.gouv.fr
et pour lautorit environnementale du Conseil gnral de lenvironnement et du
dveloppement durable sur son site : www.cgedd.developpement-durable.gouv.fr
Page 215
Extrait de la page du site permettant de visualiser et de tlcharger les lments du dossier d'enqute publique
Outre cette possibilit, le site a offert en permanence des informations appropries

destines favoriser le bon droulement de l'enqute:
- plans d'accs aux runions publiques;
- actualits au fil de l'eau;
- rappel du calendrier de la semaine (dates de permanences, de runion publiques...)
- localisation des lieux d'enqute;
- localisation des lieux de permanences et horaires.
Page du site permettant de visualiser les autres lments tlchargeables
D'autres documents, en rapport troit avec l'enqute taient galement tlchargeables sur
le site:
- la plaquette "l'essentiel du projet";
- l'affiche "participez l'enqute publique";
- l'avis d'enqute;
Page 216
- l'arrt d'ouverture d'enqute;

- le diaporama prsent dans le cadre des runions publiques;
- les lettres d'informations;
- toutes les pices relatives la concertation de 2014;
- toutes les pices relatives au dbat public de 2005.
Cet outil a t largement utilis pendant la dure de l'enqute publique.
Il y a eu 960 visualisations du dossier et 1361 tlchargements de pices du dossier.
Les tlchargements les plus importants ont port sur les pices suivantes du dossier:
- pice D/plan gnral des travaux (193 tlchargements);
- pice B/plan de situation (172 tlchargements);
- Guide de lecture (51 tlchargements);
- pice A/Objet de l'enqute (49 tlchargements);
- pices J/avis de l'autorit environnementale pice F/valuation conomique et sociale du
projet (44 tlchargements);
- pice E/tome 2-1/tude de la variante retenue (42 tlchargements).
857 Disponibilit des dossiers d'enqute
8571 La mise en place des dossiers dans les lieux d'enqute
La mise en place des dossiers d'enqute publique dans les soixante sept lieux d'enqute, a
t ralise par la socit CDV Evnements Publiques missionne par le MO, sous contrle
de la commission d'enqute.
Compte tenu de l'importance du nombre de pices du dossier, de la dimension (format A3)
et du poids de certaines pices du dossier, il avait t dcid au pralable de fournir en
mme temps, un meuble de rangement et de prsentation des dossiers sur roulettes*.
L'objectif tant de faciliter la lecture par le public , d'viter un mlange des pices lors de
leur reclassement aprs lecture , ainsi que leur dtrioration trop rapide.
Afin d'optimiser l'utilisation du meuble, les tiroirs avaient t reprs par des tiquettes de
couleurs diffrentes comportant chacune la rfrence de la pice concerne, par exemple,
sur le tiroir n 2 figurait droite une tiquette rouge portant l'inscription pice H, dans ce
tiroir on pouvait trouver la pice H du dossier, dont le titre "pice H : synthse des
perspectives d'amnagement et de dveloppement du territoire" tait crit sur un bandeau
de couleur rouge.
Figurait galement sur le dessus du meuble une copie de la page 2 du Guide de lecture
comportant le sommaire des diffrentes pices du dossier avec le mme codage couleur.
Page 217
Exemplaire du meuble mis en place dans les lieux d'enqute

* dimensions du meubles : 680 x 480 x 580 mm
8572 Le contrle des dossiers et registres d'enqute pendant la dure de l'enqute

Un contrle rgulier de la prsence, de la bonne disponibilit et du bon tat des dossiers et
des registres d'enqute publique a t ralis rgulirement par la socit CDV vnement
public mandate pour cette mission par le MO en accord avec la commission d'enqute.
Deux des contrles ont t complt par un contrle d'huissiers.
Le tableau ci-dessous rsume les contrles raliss et les dispositions prises pour traiter les
quelques anomalies constates.
N de
tourne
dates
T1
19 et 20/05
T2
T3
26 et 27/05
02 et 03/06
Nombre Anomalies
de lieux constates/remarques
contrls
50*
Un contrle de tous les
lieux d'enqute par
huissier a t ralis les
12 et 13/05, sans
anomalie constate.
Un registre disparu
Val de Reuil le 19/05
58**
66
Un meuble dossiers
cass Pitres le 13/05
RAS
La mairie des Damps
signale que le
technicien de CDV vient
scanner le registre sans
ordre de mission
Disparition d'un
registre d'enqute
Pitres constat le
26/05. Celui-ci ne
comportait qu'une
seule observation qui
Traitement des anomalies
Le PV de constat par
huissiers a t vers aux
archives de l'enqute
Le registre est retrouv le

jour mme mlang
d'autres documents
Meuble remplac le 13/05
Un ordre de mission a t
tabli par la Prfecture de
Seine Maritime le
02/06/2016.
Un nouveau registre a t
mis en place le
31/05/2016, incident
document. Le maire a
tabli une attestation
prouvant qu'une seule
Page 218
T4
09 et 10/06
61
T5
16 et 17/06
66
T6
23 et 24/06
66
T7
30/06 et
01/07
66
T8
T9
07 et 08/07
11 au 13/07
61
67
avait t scanne par

CDV lors du dernier
passage.
- 5 meubles abims
- une pice G du
dossier disparue
Ymare le 10/06
200 pages scanner
issues de PJ aux
Authieux sur le Port
Saint Ouen
- 135 pages scanner
issues de PJ
Montmain
Contrle doubl par un
constat d'huissiers
RAS
RAS
observation tait porte au

registre disparu.
- Meubles rpars par le
technicien CDV
- pice G remplace le
15/06, incident document
Nouveau passage du
technicien le 20/06 pour
raliser cette opration
PV de constat par huissiers

a t vers aux archives de
l'enqute
Collecte des registres
* 17 lieux d'enqute n'ont pu tre visits en raison des grves et des difficults de circulation
** 9 lieux d'enqute n'ont pu tre visits pour les mmes raisons
En rsum, peu d'anomalies ont t constates au cours des contrles raliss et elles ont
toutes t traites dans les dlais les plus brefs possibles.
Cette situation est corrobore par les constats tablis par les huissiers mandats et verss
aux archives de l'enqute.
858 Les autres moyens d'information

8581 les lettres d'information
Pour faire suite la premire lettre d'information publie en mars 2015, suite la
concertation publique de 2014; il a t dcid de publier deux nouvelles lettres
d'information.
La premire, publie en avril 2016, comprenait un ditorial signe par Madame la Prfte de
Seine Maritime, complt par les informations suivantes:
- modalits de poursuite du dialogue aprs la concertation publique de 2014;
- l'amlioration de l'insertion paysagre du projet;
- l'volution des changeurs depuis la concertation;
- les avis rendus par l'Autorit Environnementale et le Commissariat Gnral
l'Investissement;
- le projet la date et ses caractristiques;
- l'enqute publique.
La seconde publie en mai 2016, comprenait galement un ditorial sign par Madame la
Prfte de Seine Maritime, coordinatrice de l'enqute, et informant de la composition de la
commission d'enqute dsigne, complt par les informations suivantes:
- un rappel en quelques mots concernant le projet et ses objectifs;
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- une information sur le droulement de l'enqute publique et en prcisant son utilit;

- une information dtaille concernant les possibilits offertes au public pour participer
cette enqute.
Cette lettre de quatre pages a t mise la disposition du public, pendant toute la dure de
l'enqute, soit sous format "papier" dans les 67 lieux d'enqute, ou lors des runions
publiques, soit sous format informatique sur le site internet du projet.
Ces deux documents sont joints en annexe du prsent rapport.
La lettre dinformation a t imprime 35 000 exemplaires dont 13 250 taient destins
aux oprations de tractage.
Les collectivits locales ont t destinataires, pour des quantits variant de 50 450
exemplaires en fonction de leurs demandes respectives.
Cette lettre a t galement diffuse lors des runions publiques (2000 exemplaires prvus
cet effet).
8582 Un communiqu de presse
Un communiqu de presse du Service Rgional et dpartemental de la Commission
Interministrielle/SRDCI a t publi le 13 avril 2016.
Il rappelait les points suivants:
- la signature de l'arrt inter-prfectoral d'ouverture d'enqute;
- les dates de l'enqute publique;
- la teneur du projet port l'enqute publique;
- les modalits d'information et de participation du public.
Ce document est joint en annexe du prsent rapport.
8583 Une plaquette d'information
Une plaquette d'information de 16 pages intitule "l'essentiel du projet" a t publie et
mise la disposition du public pendant toute la dure de l'enqute, soit sous format
"papier" dans les 67 lieux d'enqute, ou lors des runions publiques, soit sous format
informatique sur le site internet du projet.
Ce document rappelait:
- les caractristiques du projet;
- ses objectifs;
- les modalits de mise en concession;
- les effets attendus
- les trois secteurs du projet (Nord, central et Sud)
- les propositions retenues en matire de maitrise des impacts;
- le rle de l'enqute publique;
- les moyens mis disposition pour s'informer et s'exprimer.
La plaquette dinformation a t imprime 9000 exemplaires.
Elle a t adresse aux collectivits locales dans des quantits correspondant leurs
attentes (entre 20 et 200 exemplaires).
Les plaquettes taient galement disponibles en Prfecture de Seine-Maritime, en sousprfecture des Andelys dans lEure, au Conseil rgional de Normandie, dans les deux
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Conseils dpartementaux de Seine Maritime et de l'Eure.

Ainsi qu la cit administrative Saint-Sever Rouen.
La DREAL Normandie a galement adress des exemplaires de la plaquette aux organisations
professionnelles (FNTR, UIC, UIMM...) , aux CCI de Normandie, de Seine Maritime et de
l'Eure , au Grand port maritime de Rouen, ainsi qu' lassociation HNNE.
Elle a t largement distribue lors des 4 runions publiques (1600 exemplaires prvus cet
effet).
8584 Une affiche "participer l'enqute publique"
Cette affiche destine assurer "la publicit de l'enqute" a t imprime en plusieurs
formats (A4, A3 et 80 x 120 cm).
Destine tre affiche dans les lieux d'enqute, elle comportait un rappel de toutes les
dispositions utiles pour s'informer et participer l'enqute publique.
8585 des oprations de tractage
Les oprations de tractage se sont droules du 9 au 15 mai 2016 sur 17 lieux du territoire
du projet.
4 stations/gares transports en commun (Gare Rouen Rive Droite, Mtro / TEOR
Thtre des Arts, Gare dOissel, Gare de Val-de-Reuil)
10 zones commerciales (Leroy Merlin dIsneauville, Brico Leclerc de Saint-Etiennedu-Rouvray, Hyper U dIgoville, Carrefour Mont-Saint-Aignan, Leclerc dIncarville,
Leclerc de Val-de-Reuil, Intermarch de Darntal, Ikea de Tourville-la-Rivire, Forum
+ de Franqueville-Saint-Pierre, Bricomarch de Boos)
3 marchs (Emmurs et Place Saint-Marc Rouen et Htel de Ville de Sotteville-lsRouen)
Ces distributions ont t effectues par lAgence Via.
Lors de ces oprations, seule la lettre dinformation a t distribue, 7000 exemplaires
8586 une dmultiplication locale l'initiative des mairies et EPCI
De nombreux EPCI et mairies ont assur un relai local des informations relatives l'enqute
publique au travers des supports suivants:
- lettres priodiques mensuelles;
- bulletins municipaux mensuels;
- affichage sur les panneaux lumineux des communes;
- affichage sur panneaux d'information communes (type panneaux Decaux);
- distribution de la lettre d'information au domicile des rsidents;
- sites WEB;
- affichages publicitaires dans les locaux des collectivits;
- mise disposition des lettres d'information et brochure projet dans les locaux des
collectivits.
Page 221
8.6 Le droulement de l'enqute publique/la participation du public

861 Les permanences de la commission d'enqute
40 permanences* ont t tenues pendant la dure de l'enqute, dont:
- 35 dans les mairies, soit : 24 en Seine Maritime et 11 dans l'Eure;
- toutes les mairies directement impactes par la bande d'EPDUP (27) ont bnfici d'une
permanence;
- 5 permanences ont t tenues dans des EPCI (Communauts de communes ou
d'agglomration) dont 3 en Seine Maritime et 2 dans l'Eure.
279 personnes se sont rendues dans les permanences pour rencontrer les commissaires
enquteurs prsents, la moyenne de visiteurs a t de 7 par permanence, mais certaines
permanences ont connu des pointes: 41 personnes Val-de-Reuil ou 35 personnes aux
Authieux-sur-le-Port -Saint-Ouen.
Les modalits de permanence ont t adaptes pour tenir compte de la "sensibilit" des
zones o elles se tenaient:
- jours et horaires, dont samedi et soire;
- dure de 03h00 04h00, avec prolongation si ncessaire;
- nombre de commissaires enquteurs prsents ( de 2 5), ce sujet, on peut noter que
certains visiteurs ont requis une mobilisation longue d'un ou plusieurs commissaires
enquteurs, selon le thmatique aborde.
Certains entretiens ayant mme mobilis un commissaire enquteur pendant toute la dure
d'une permanence.
* La liste des permanences tenues est annexe au prsent rapport
862 La gestion des registres d'enqute
Afin d'optimiser la gestion des registres d'enqute attachs aux 67 lieux d'enqute, des
dispositions ont t prises afin de rcuprer au fil de l'eau les dpts raliss par le public
dans ces registres, ainsi que les pices jointes.
La socit CDV a t mandate par le MO, en accord avec la commission d'enqute pour
raliser cette mission.
Chaque semaine, des techniciens se sont rendus dans les diffrents lieux d'enqute pour
scanner les dpts et les pices jointes, aprs vrification et dactylographie ces lments ont
t ports au registre lectronique pour que la commission puisse en assurer la gestion, sans
attendre la fin de l'enqute.
863 La gestion des courriers
Les modalits fixes pour la gestion des observations adresses par courrier la commission
d'enqute avaient t fixes dans le cadre de l'avis d'enqute.
Ils devaient tre adresss la commission d'enqute ou son prsident, l'adresse du sige
de l'enqute, la Prfecture de Seine Maritime.
Ceux-ci, au nombre de 135 ont t enregistrs ds leur arrive en Prfecture par le service
DCPE/BPP, en charge de l'organisation de l'enqute, inscrite au registre lectronique et
adresses la commission d'enqute.
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864 La gestion du registre lectronique

La gestion informatique du registre lectronique a t assure par un technicien spcialis
de la socit CDV Evnements Publics, sous le contrle de la commission d'enqute, en
collaboration avec le MO et l'AO.
Le registre lectronique a t disponible pendant toute la dure de l'enqute, soit du 12 mai
2016 09h00 au 11 juillet 15h45; la partie saisie des dpts par le public a parfaitement
fonctionn.
Un seul dysfonctionnement a t signal par un dposant qui en a averti aussitt le MO, l'AO
et les lieux d'enqute par mail; ce dysfonctionnement a t trait dans les meilleurs dlais, le
dpt concern enregistr. Aucun autre disfonctionnement n'a t signal par la suite.
865 Les runions publiques
En application de l'article R 123-17 du code de l'environnement , la commission d'enqute a
estim que "l'importance et la nature du projet...ou les conditions de droulement de
l'enqute publique rendaient ncessaire l'organisation d'une runion d'information et
d'changes avec le public", c'est pourquoi, elle en a inform "l'autorit en charge de
l'ouverture et de l'organisation de l'enqute, ainsi que le responsable du projet...en leur
indiquant les modalits proposes pour l'organisation de cette runion".
La demande officielle l'AO et au MO a t faite par la commission le 20 mars 2016.
L'organisation de ces runions publiques s'est faite conjointement, dans le cadre d'une
concertation entre le Maitre d'Ouvrage et la commission d'enqute, avec l'aide de deux
prestataires extrieurs spcialiss dans ce type d'action; les socits CDV Evnements
Publics et PARIMAGE.
Il a t convenu d'organiser quatre runions publiques gographiquement rparties pour
toucher l'ensemble du territoire du projet et faciliter l'accs du public.
Elles se sont tenues aux dates, horaires et lieux suivants:
- 17/05/2016, 19h30 Rouen/halle aux Toiles;
- 19/05/2016, 19h30 Boos, salle polyvalente;
- 24/05/2016, 19h30 Saint Etienne du Rouvray, ESSIGELEC, amphithtre Charliat;
- 26/05/2016, 19h30 Louviers, Cinma le Grand Forum.
Le programme a t similaire pour les quatre runions et a suivi le droul ci-aprs aprs un
mot d'accueil du Maire de la commune accueillante:
a/ le rle de la commission d'enqute (prsident de la commission)
- qu'est-ce qu'une enqute publique;
- le primtre de l'enqute publique en cours;
- comment s'informer;
- comment s'exprimer;
b/prsentation du projet (reprsentants du MO)
- pourquoi raliser le projet de contournement Est de Rouen - liaison A28/A13;
Page 223
- l'volution du projet depuis la concertation de 2014;

- le projet prsent l'enqute publique;
- la matrise des impacts;
- la mise en uvre du projet;
c/changes avec le public (dbats mens par un animateur/modrateur).
le programme tait support par un diaporama de 47 vues, disponible sur le site
www.liaison A28A13.com.
Ce document a galement t annex au prsent rapport.
856 personnes ont particip aux runions publiques.
Le tableau ci-dessous prsente une synthse des lments relatifs ces runions:
- nombre de participants chaque runion;
- nombre de pages de chacun des verbatim;
- nombre de questions/rponses lors de chaque runion.
lieu
Nombre de
participants
Rouen
Boos
Saint Etienne du
Rouvray
Louviers
Nombre de
questions/rponses
147
193
289
Nombre de
pages du
verbatim
42
34
36
227
856
47
159
36
114
26
24
28
A Rouen, les thmes suivants ont t abords par les participants:

-
Le dveloppement conomique et lattractivit du territoire

La remise en cause de lopportunit du projet
La remise en cause des tudes de trafic
Lurgence de raliser au plus vite le projet
Limpact du projet sur la qualit de lair
Le cot du projet, page et subvention dquilibre
La mise en concession
Lenjeu de lenqute publique
Le dveloppement des transports en commun
Lalternative par un contournement ouest de Rouen
Lalternative du dveloppement ferroviaire
La scurisation des accs routiers
Le phnomne de priurbanisation induit par le projet
La demande dun rfrendum local
Les captages deau potable
La matrise des impacts : qualit de lair et expropriations
Les enjeux environnementaux du projet
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A Boos, les thmes suivants ont t abords par les participants:

-
Les thmes suivants ont t abords par les participants:

Les mesures de restriction de la circulation des PL et contrles des mesures
Limpact du projet sur les surfaces et activits agricoles
La matrise des impacts sur les nuisances sonores
Lvolution du projet depuis la concertation de 2014
Le rle/impact de lenqute publique pour le projet
Limpact du projet sur la qualit de lair
La remise en cause de lopportunit du projet
La largeur de la bande DUP
Limpact du projet sur les surfaces forestires
La matrise des impacts en phase travaux
Les mesures de compensations financires lies lexpropriation
Les engagements de lEtat
Lopportunit du projet
A Saint Etienne du Rouvray, les thmes suivants ont t abords:

-
Limpact du projet sur la sant

La remise en cause de lutilit publique du projet
Lalternative par le dveloppement du fret ferroviaire
La dgradation de la qualit de lair
Lalternative par le dveloppement des transports en commun
La remise en cause du processus de concertation et dialogue avec les communes
concernes par le projet
Limpact du projet sur lenvironnement naturel
Limpact du projet sur les surfaces agricoles
Lalternative par le dveloppement du fret fluvial
Limpact du projet sur le dveloppement conomique
La protection de la ressource en eau
Les conditions de poursuite du projet
La mise en compatibilit des documents durbanisme
La remise en cause du barreau de raccordement Rouen
Les conditions dexpropriation
A Louviers, les thmes suivants ont t abords:

-
La remise en cause de lutilit publique/opportunit du projet

La dgradation de la qualit de lair pour les habitants proximit de linfrastructure
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Limpact du projet sur la sant

Limpact du projet sur lenvironnement naturel
La remise en cause du processus de concertation / lgitimit de lenqute publique
Limpact du projet sur le dveloppement conomique
Le cot du projet et subvention dquilibre
Limpact du projet sur le cadre de vie
La remise en cause de lopportunit du barreau eurois
La gratuit ou la fermeture du page dIncarville
Limpact du projet sur le paysage
La protection de la ressource en eau
Les nuisances sonores lies au projet
Lopportunit du projet
La demande dun referendum
La matrise des impacts
La remise en cause des gains de temps
Le transport des marchandises dangereuses
Lalternative par le dveloppement du fret ferroviaire
Limpact du projet sur les surfaces agricoles
La prise en compte des projets sur le territoire
Comme prcis au mme article R 123 - 17 du code de l'environnement, "A l'issue de la

runion publique , un compte rendu est tabli par le commissaire enquteur ou par le
prsident de la commission d'enqute et adress dans les meilleurs dlais au responsable du
projet..., ainsi qu' l'autorit en charge de l'ouverture et de l'organisation de l'enqute".
Cette disposition des textes a t remplie le 10 juin 2016 par l'envoi au MO et l'AO d'un
courrier compos des lments suivants:
- un rapport de deux pages pour chacune des runions;
- le "verbatim" complet de chacune des runions, tabli partir des enregistrements
vocaux* raliss au cours des runions.
* Ces enregistrements vocaux seront transmis l'AO comme prcis par le mme article du
code de l'environnement " Ces enregistrements sont transmis , exclusivement et sous sa
responsabilit par le commissaire enquteur ou le prsident de la commission d'enqute
avec son rapport de fin d'enqute l'autorit en charge de l'ouverture et de l'organisation
de l'enqute."
Tous les lments mentionns ci-dessus sont annexs au prsent rapport.
Sont galement annexs chacun des compte rendus les documents remis la commission
d'enqute par les Associations de dfense de l'environnement prsentes.
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8.7 Les contacts pendant la dure de l'enqute publique

871 les rencontres de la commission d'enqute avec les maires des communes traverses par le
projet ou proches du projet
La commission d'enqute a rencontr tous les maires des communes directement impactes
ou proches du projet. Le tableau ci-dessus indique les dates de runions de ceux-ci avec les
reprsentants de la commission d'enqute.
La commission d'enqute a galement souhait rencontrer les acteurs suivants du projet:
8712 Rgion Normandie le 20 mai 2016 et le 29 juin 2016
La premire runion s'est tenue dans les locaux de la Rgion Rouen, avec les reprsentants
des services techniques.
Etaient prsents:
- M. Vincent BRETEAU DGA Transport et Amnagement;
- M. Didier PASTANT Directeur Amnagement/Environnement/transport (site de Rouen)
- M. Laurent ROQUE Directeur transports Mer et Littoral (site de Caen);
- M. Laurent CASTETS Chef de projet dplacement (site de Rouen)
Un constat: la Normandie est une grande rgion "logistique" avec un taux d'activit dans ce
domaine suprieur la moyenne nationale, les entreprises ne veulent pas perdre de temps
et d'argent et de ce fait privilgient le transport routier.
La Rgion travaille la mise en place avec la Mtropole Normandie Rouen et en association
Page 227
avec l'Eure sur un schma rgional de l'inter modalit qui devrait terme aider au
rquilibrage. Mais les 85% qui restent toujours d'actualit, doivent se faire dans de "bonnes
conditions".
Si les PL en transit utilisent l'infrastructure , fonction d'un gain de temps espr, cela
dchargera obligatoirement les infrastructures locales.
Il faut assurer un quilibre du modle conomique retenu, ce qui n'est pas facile.
Pour que le modle puisse fonctionner, il est ncessaire que les tarifs ne soient pas excluant.
La Rgion veille ce que les intrts environnementaux soient pris en compte, mais elle doit
galement veiller trouver un juste quilibre en entre enjeux environnementaux, progrs
social et efficacit conomique.
La seconde runion, tenue le 29 juin 2016 dans les locaux de la Rgion Rouen, avait pour
objet de rencontrer un lu reprsentatif de la REGION NORMANDIE, en l'occurrence M.
GASTINNE, Vice Prsident Transports et Ports.
La REGION NORMANDIE est favorable au projet, ce qui ressort d'ailleurs du vote lors de la
rcente assemble plnire du 23 juin 2016: avis favorable au projet assorti de quelques
points de vigilance*. Le vote a t complt par l'adoption d'une "charte d'intgration de
l'infrastructure dans le territoire" calque sur la charte existante de l'AURBSE.
Il ressort de la discussion que le projet constitue une infrastructure stratgique majeure et
essentielle de la politique "transports" voulue par la REGION NORMANDIE qui souhaite
dvelopper une offre adapte au dveloppement de la Rgion, tenant compte du territoire
(Caen - Rouen - Le Havre) et de l'axe PARIS...Ports (Rouen et le Havre) via la valle de la
Seine.
Il constitue un maillon essentiel de la chaine d'inter modalit Fer/Fleuve/Route; il faut tre
conscient que pour les trajets jusqu' 200 km, le transport routier reste le mode majeur
utilis (plus de 85% des transports sont raliss par route) et le restera encore pendant de
nombreuses annes.
* parmi les points de vigilance, figure le page, sur cette question, M.GASTINNE prcise
qu'un systme de tarification "favorable" aux utilisateurs des communes riveraines du projet
pourrait tre tudi.
8713 Conseil Dpartemental de la Seine Maritime le 23 mai 2016
Cette runion s'est droule dans les locaux du Conseil dpartemental de Seine Maritime
Rouen.
Etaient prsents:
M.Pascal MARTIN : Prsident du Dpartement de la Seine-Maritime, Conseiller
Dpartemental du canton de Bois-Guillaume;
Mme Marylne FOLLET : Conseillre Dpartementale du Canton de Darntal;
M. Jacques-Antoine PHILIPPE : Conseiller Dpartemental du Canton de Darntal;
Mme Hlne BROHY : Conseillre Dpartementale du canton du Mesnil-Esnard;
M. Patrick CHAUVET : Vice Prsident du Dpartement en charge de lAgriculture et de la
Ruralit; Conseiller Dpartemental du Canton du Mesnil-Esnard;
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M. Alain BAZILLE : Vice Prsident du Dpartement charg des Infrastructures : Routes, Ports,
Bacs, Voies Vertes et des Transports; Conseiller Dpartemental du canton de Fcamp;
M. Jean-Pierre LUCAS : Directeur Gnral Adjoint charg du ple Amnagement et Mobilits
au Conseil Dpartemental de la Seine-Maritime;
tait excuse:
Mme Nathalie LECORDIER : Vice Prsidente du Dpartement charge de lEnfance et Famille,
Conseillre Dpartementale du canton de Bois-Guillaume.
intgral est joint en annexe au prsent rapport .
En prambule, le Prsident MARTIN, nous rappelle la commission que:
- le sujet est inscrit l'ordre du jour de la prochaine sance plnire du Conseil
dpartemental des 20 et 21 juin prochains;
- que ce projet suscite beaucoup plus de controverses que le projet Serqueux/Gisors qui
recueillait plutt un large consensus;
- que nous sommes actuellement en priode de transition et de transfert de comptences
dans le cadre de la loi "Notre" qui impacte de plein fouet le projet, des comptences
antrieurement du ressort du CD , tant en train de migrer vers d'une part la Mtropole (770
km de routes) et d'autre part vers la Rgion Normandie dveloppement conomique,
transports).
A la suite de quoi la commission a demand des prcisions concernant les actions du Conseil
Dpartemental dans les domaines suivants, en rapport avec le projet soumis enqute
publique: transports et routes, emploi, conomies et amnagement, environnement et
dveloppement durable, loisirs.
La discussion s'est ensuite oriente vers l'application dans le cadre du projet des orientations
stratgiques dcoulant du projet Seine-Maritime, Imaginons 2020 constituant le cadre
de rfrence dpartemental en matire damnagement pour garantir et amliorer la
pertinence, la cohrence et lefficacit des actions et remplir quatre objectifs :
- amnager lespace seinomarin de faon quilibre et durable;
- rduire nos missions de gaz effets de serre, anticiper et mieux se prparer aux
changements climatiques;
- concilier dveloppement et prservation/valorisation de lenvironnement, des
ressources naturelles et paysagres;
- garantir la prsence et laccessibilit une offre de services qui contribue
lpanouissement de chacun.
Chaque conseiller dpartemental prsent ensuite apport son avis et ses prconisations
sur le projet.
En conclusion, le Prsident MARTIN a rappel qu'il fallait tenir compte des expriences
prcdentes (A29 -A28 - A150) et que les mesures d'accompagnement sont d'une
importance capitale et conditionnent la russite de ce type de projet et se rappeler
galement la vocation industrielle de ce dpartement.
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8714 Mtropole Rouen Normandie le 27 mai 2016

La runion s'est tenue dans les locaux de la Mtropole Rouen Normandie Rouen.
Etaient prsents:
le Prsident F.SANCHEZ;
Mme F.GUILLOTIN Vice Prsidente en charge de lUrbanisme, du PLU (PLUi) et de la
politique foncire;
Monsieur O.RUSH, DGA espaces public et mobilit durable.
En prambule, le Prsident SANCHEZ rappelle que:
- la population de l'agglomration attend avec impatience cette infrastructure destine
dsengorger Rouen et faciliter son accs et fait rfrence au Conseil mtropolitain du 23
mars 2016:
"A l'occasion du vote de la Charte d'accompagnement du projet A28-A13 par la Mtropole
Rouen Normandie, Frdric SANCHEZ, prsident de la Mtropole Rouen Normandie, a
rappel qu' un sondage ralis en 2005 () montrait que 88% de nos concitoyens
manifestaient leur envie de voir ce contournement. J'imagine que si nous ralisions un tel
sondage, une majorit se prononcerait encore pour cette infrastructure .
- La mtropole de Rouen est la seule mtropole qui ne possde pas de contournement digne
de ce nom;
L'accident du Pont Mathilde dmontre l'vidence la fragilit de la desserte routire de
l'agglomration , qui ne prsente aucune alternative fiable et qui impacte gravement les
activits locales.
En rponse aux questions de la commission, les points suivants sont abords:
Une charte pour une valorisation rciproque de l'infrastructure et du territoire a t adopte
en fvrier 2016 et signe par 75% des 156 reprsentants des communes concernes.
Elle prcise entre autres:
"rsolument inscrit dans la dynamique de dveloppement de la valle de la Seine, le projet de
contournement Est de Rouen- liaison A28/A13, offrira un itinraire alternatif la traverse
du coeur mtropolitain et renforcera l'accessibilit du territoire eurois.
Il doit permettre plusieurs objectifs:
- amliorer la desserte des sites conomiques majeurs;
- permettre le dveloppement d'une offre de transports collectifs comptitive;
amliorer la qualit de vie des habitants".
"le projet est une occasion exceptionnelle pour les territoires desservis de valoriser leurs
atouts de dveloppement et de se mettre en situation favorable pour un dveloppement
durable.
La charte retient trois axes stratgiques:
- un rle conomique majeur de l'infrastructure;
Page 230
- une redistribution des modes de dplacement;

- un rle fdrateur des projets de territoire".
Les attentes par rapport au projet:
- une desserte amliore par contournement de l'hyper centre. "on a trouv le bon trac
intgrant les contraintes et minorant les impacts";
- l'infrastructure propose amne une scurisation du champ captant de la Chapelle,
principal fournisseur, grce au projet on diminue les risques et on les loigne;
- une stratgie de dveloppement pour "corriger l'image" de la Mtropole est en cours de
dveloppement; il y a des amliorations, mais la desserte routire est insuffisante, il faut
amliorer l'axe Nord/Sud;
- en ce qui concerne le PLUi, le SCoT de la Mtropole fixe dj des objectifs compatibles
clairs, particulirement en ce qui concerne la rduction de la consommation foncire;
la priurbanisation n'est pas un risque, car sous contrle direct de celle-ci.
8715 Mme Franoise GUEGOT dpute de la 2 circonscription de Seine Maritime le 03 juin
2016 et M. Franois LONCLE, dput de la 4 circonscription de l'Eure, le 17 juin 2016
a/ Mme GUEGOT
La rencontre de la commission avec Madame GUEGOT s'est droule la permanence
parlementaire de Bois-Guillaume.
Elle considre le projet prsent l'enqute publique comme tant un projet essentiel,
inscrit dans les enjeux du territoire et imprativement ncessaire au dveloppement
conomique. Elle considre les problmatiques de circulation quotidiennes sur les axes
Quincampoix-Isneauville/Tunnel de la Grand Mare; plateau Est (RD 6025 vers agglo);
traverse de la mtropole par les poids lourds au travers de la ville de Rouen, comme tant
surralistes et inadaptes la vie actuelle.
Elle comprend que ce type d'infrastructure amne obligatoirement pour les riverains
immdiats de l'ouvrage des nuisances et des sources de mcontentement; mais elle prcise
que la Rgion Normandie est l'coute et qu'elle apportera son aide sur des compensations
pour les riverains touchs par des impacts ngatifs.
En matire de page, une solution alternative pourrait tre envisage, destine favoriser
les usagers locaux, via des abonnements tarif prfrentiel tenant compte de certains
critres: lieu de rsidence, nombre de passagers transports (type page A14)...
b/M. LONCLE
La runion s'est droule le 17 juin 2016 la permanence de F.LONCLE Louviers.
F.LONCLE s'est clairement positionn en faveur du projet de "contournement est de
Rouen/liaison A28-A13" prsent dans le cadre de la prsente enqute publique et a prcis
Page 231
qu'un maximum de dispositions doivent tre prises pour que les nuisances susceptibles de
concerner les communes concernes par le trac soient tudies et traites, en particulier
en ce qui concerne le bruit et la pollution de l'air.
En prenant pour exemple les difficults rencontres avec la SAPN pour l'A13, il attire
l'attention sur la ncessit de bien border les contrats MO/Concessionnaire dans le cadre du
projet et de bien veiller leur application pratique.
Il est galement favorable une mise en place "rflchie et adapte " du principe du page ,
pour tenir compte des contraintes occasionnes par la mise en place et l'exploitation de
l'infrastructure.
8716 CCI Normandie le 03 juin 2016 et la CCI Portes de Normandie (Eure) le 11 juillet 2016
a/CCI Normandie
La runion s'est tenue le 03/06/2016 14h30 dans les locaux de la CCI Normandie ROUEN.
Etaient prsents Messieurs:
- Jean Pierre DESORMEAUX, vice-prsident CCI Normandie;
- Yves KEROUEDAN, prsident de la Dlgation de Rouen;
- Pierre GRANIER, Directeur Rgional CCI Normandie;
- Franois SOUDAY, Charg dEtudes CCI Seine Mer Normandie.
Le projet est mentionn dans les diffrentes tudes de la CCI.
Pour le moment "une mtropole" mal desservie (aroport, lignes SNCF, routes, rseau
numrique) sans parler du contournement...
En 2014, au niveau emploi, on est toujours au niveau de 2007.
La relation entre moyens de dplacement et cration d'emplois est vidente.
Les tudes menes sur les diffrentes mtropoles franaises montrent que 50% des
crations d'emplois sont lies aux infrastructures ( liaisons autoroutires, priphriques,
gares et liaisons routires, aroports, plateformes multimodales...).
La comptitivit europenne d'HAROPA (axe Paris/Rouen/Le Havre) ncessit un systme
d'inter-modalit trs dvelopp et la hauteur des ambitions de la Normandie, le
contournement Est fait partie intgrante de ce dispositif , qui ne peut pas marcher sans lui.
Le dsenclavement de la Valle de l'Andelle (zone Pitres/Le Manoir 100 ha) est li cette
infrastructure, intimement lie l'intermodal.
Il en est de mme pour la zone Seine Sud (300ha).
Le projet permet de dsengorger les pntrantes vers la Mtropole (RN 31 - 154, RD 6014 6015 - 321 - Tunnel de la Grand Mare, Pont Mathilde; il facilite l'approvisionnement en
crales du GPMR et permet de dvelopper l'inter-modalit, tant au niveau de la Seine
Maritime que de l'Eure.
Le contournement "Ouest" n'est pas la solution pour dsenclaver l'agglomration.
Le Pont Flaubert qui a t mis en service ,il y a peu de temps est dj satur, ainsi que la Sud
III qui lui est directement lie.
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Le projet est favorable au dveloppement du tourisme rgional et local, car il facilite les
accs aux ples d'intrt, permet d'assurer l'interfaage avec le dveloppement important
du tourisme fluvial et de faciliter les dplacements dans l'agglomration.
Le projet a pour mrite de limiter, la pollution de l'air car adapt la circulation des camions
de nouvelle gnration.
b/CCI Portes de Normandie
La runion s'est tenue le 11 juillet 2016 dans les locaux de la CCI Portes de Normandie
Evreux.
Etaient prsents pour la CCI Portes de Normandie:
- Gilles TREUIL Prsident
- Denis THAUVIN Trsorier Adjoint
- Laurent LESIMPLE Responsable du dpartement "tudes et amnagement"
Cette liaison est une urgence conomique pour les entreprises.
Elle permet: d'assurer une continuit autoroute europenne Nord/Sud tout en permettant
une bonne alimentation des ports de Rouen et du Havre; un accs aux plateformes
multimodales constitues par HAROPA et celle en devenir d'Alizay/Pitres/Le Manoir.
Et galement de dvelopper la plateforme Alizay/Pitres/Le Manoir avec une inter-modalit
Fleuve/Fer/Route; de d-saturer le trafic de l'A13;
- de dsenclaver la Valle de l'Andelle; d'assurer une bonne desserte de l'agglomration
Seine Eure ; de valoriser l'essor du tourisme en Seine et enfin, d'amliorer la qualit de vie
des populations actuellement impactes par les trafics PL qui traversent les communes via
les "pntrantes" dont 1300 camions/jours destination des silos rouennais.
8717 Air Normand le 30 juin 2016

Cette runion s'est droule dans les locaux d'Air Normand Rouen.
La commission a t reue par Mme Vronique DELMAS Directrice.
L'objectif de cette runion de faire un point sur la qualit de l'air locale l'heure de
l'enqute publique et l'heure du projet et de tenter de voir quels pouvaient tre les
impacts de celui-ci.
A l'heure actuelle, ds qu'on s'loigne un peu des axes routiers, les indices sont plutt bons.
Le rapport 2014 d'Air Normand montre l'indice ATMO qui exprime la qualit de l'air dans les
agglomrations franaises partir de la mesure de quatre polluants: dioxyde de soufre,
dioxyde d'azote, ozone et particules PM 10. Il reprsente la qualit de l'air globale respir
l'chelle de l'agglomration; les situations particulires dans un quartier ou dans une rue ne
peuvent y apparaitre.
Les indices reprsentant une qualit de l'air "bonne moyenne" sont majoritaires, les
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indices "mdiocre mauvais" ont atteint 40 jour pour Rouen, principalement du fait des
particules.
Il convient de noter qu'il y a une diffrence entre le respect des valeurs rglementaires et le
respect des recommandations de l'OMS qui sont gnralement plus strictes.
En ce qui concerne l'avenir, quel type d'impact pourrait avoir le projet? Le document intitul
"estimation l'chelle de la Mtropole Rouen Normandie des missions de transport routier
en 2010 et en 2025 dans le cadre de la rvision du PDU" , version rvise de juillet 2016,
rpond en partie cette question.
"Au niveau de la Mtropole Rouen Normandie, les impacts pour 2025 tenant compte: de la
nouvelle rpartition du parc automobile, de la mise en place des actions prvues dans le
cadre du PDU et la ralisation de projets structurants dont la liaison A28/A13 Contournement Est de Rouen seraient favorable"
8718 Agence Rgionale de Sant/ARS le 07 juillet 2017

Cette runion s'est droule dans les locaux de l'ARS Rouen o la commission d'enqute a
t reue par M. Jrme LEBOUARD Adjoint au chef du ple sant- environnement,
responsable de l'unit dpartementale de la Seine-Maritime.
L'objectif de cette runion de travail tait d'approfondir le niveau de connaissance des
membres de la commission sur les aspects sant lis en gnral aux grands projets
autoroutiers et en particulier au projet "liaison A28/A13 - contournement Est de Rouen".
En prambule, M. LEBOUARD a signal la commission d'enqute que l'ARS a t consulte
sur le projet en juillet 2015 et qu'elle a rendu un avis sur le projet le 08 septembre 2015.
Il ressort de cette entrevue que:
- malgr limportance des travaux, les impacts sur la sant restent limits car la conception
du projet a t pense afin de minimiser au maximum les impacts ngatifs pouvant tre
gnrs;
- Ltude air et sant est de niveau 2, et ce conformment linstruction technique de
2005 et sa note mthodologique et qu'elle va toutefois au-del des prconisations en
intgrant les PM10 dans la liste des substances tudies.
Du point de vue de l'ARS, ce niveau dtude permet de rpondre la question principale qui
est dapprocher lexposition des populations pour les substances les plus proccupantes
(PM notamment) sans toutefois calculer un risque global li lensemble des substances (ie
sommes des risques);
- Les diffrentes donnes scientifiques mettent en vidence des impacts potentiels pour la
sant au fait de rsider ou de frquenter des zones exposes la pollution de lair gnre
par les infrastructures routires, en particulier dans une bande de 300 500 m.
Gnralement, lARS recommande pour ce type dinfrastructures dtudier avec les
amnageurs et matres douvrage concerns les possibilits de prendre des dispositions vis-vis des populations sensibles, notamment afin dviter ou limiter la prsence de lieux
quils frquentent (crches, tablissements scolaires, ) proximit de ces futures voies
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fort trafic;
- En 2007-2008, en Normandie, 90% de la population habitait dans des communes exposes
des concentrations moyennes annuelles de PM 2,5 dpassant la valeur recommande par
l'OMS (10 g/m3);
- Habiter proximit de voies forte densit de trafic automobile pourrait tre responsable
denviron 15 30 % des nouveaux cas dasthme de lenfant, et, de proportions similaires ou
plus leves de pathologies chroniques respiratoires et cardiovasculaires frquentes chez
les adultes gs de 65 ans et plus.
- Le "rond point des vaches" Saint Etienne du Rouvray est considr par l'ARS comme
tant dj un point noir en matire de pollution atmosphrique ou les valeurs-guides pour
la qualit de l'air sont dj souvent dpasses (notamment pour le N02).
Une augmentation de 8% des particules fines dans cette zone est dfavorable pour la sant
des habitants riverains;
- Concernant le Contrat Local de Sant/CLS sign par la commune de Saint Etienne du
Rouvray pour la priode 2012/2015, cit plusieurs reprises , force est de constater que le
CLS sign par la commune de Saint Etienne du Rouvray n'a aucun rapport avec les effets de
la circulation routire, mais plutt avec les aspects industriels passs;
- Sous certaines conditions (notamment en fonction des paramtres mtorologiques), les
obstacles physiques (haie vgtale, mur antibruit) peuvent prsenter un co-bnfice
intressant sur la qualit de l'air, sous rserves de vrifications pralables tenant compte
des lieux frquents ou habits par les populations.
Cependant, de faon gnrale, l'tude montre qu'aucune de ces solutions (haies vgtales,
crans antibruit, revtements catalytiques, asphaltes poreux,...) ne peut tre prconise
dans l'objectif premier de rduire efficacement la pollution atmosphrique;
- La toxicit du CO2 en exposition naturelle est quasi nulle et n'a pas un impact direct sur la
sant humaine. Le CO2 un impact sur l'volution climatique.
- Le bruit a des effets nocifs sur la sant humaine : stress, troubles du sommeil, effets sur le
systme cardio-vasculaire, immunitaire et endocrinien, consquences sur la sant
mentale...
Sur autoroutes et voies grande circulation cest la liaison pneu-chausse (impact du pneu
sur le sol) qui est responsable du bruit ambiant.
Plus la vitesse du vhicule est leve, plus le bruit mis sera important; au-dessus de 70
km/h, les rductions de vitesse ont un effet plutt positif sur les missions de particules et
d'oxydes d'azote.
8719 Agence de l'Eau le 07 juillet 2016
Cette rencontre s'est droule dans les locaux de l'Agence de l'Eau Rouen.
A cette occasion, la commission a rencontr M. Sylvain LEMARIE, Charg d'oprations
Protection de la Ressource l'Agence de l'eau seine Normandie (hors Mtropole).
M.LEMARIE a attir l'attention de la commission sur le fait que l'alimentation en eau
potable de la zone est la fois stratgique et fragile.
Chaque champ captant ayant ses propres caractristiques, mais aussi ses problmes.
Si demain le contournement Est voit le jour, il aura un impact sur le captage principal
(Champ captant de la Chapelle), mais aussi sur les captages secondaires (Darntal, Saint
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Jacques, Fontaine sous Praux...) et risque de fragiliser les quilibres.

De ces considrations ressort la ncessit de crer un nouveau champ captant capable
d'assurer la scurit en matire de quantit fournie et en matire de qualit de l'eau.
Le champ captant de la Chapelle est stratgique au niveau quantitatif.
Pour produire chaque jour 18 000 m3 d'eau potable distribue, on pompe 72 000 m3 ; la
partie non utilise tant rejete en Seine.
Cette situation particulire appelle les remarques suivantes de l'AE:
- tre trs vigilant pendant la phase chantier , puis de l'exploitation;
- ncessit de prenniser la barrire hydraulique dj en place, voire de la renforcer
pendant les travaux;
- avoir un rseau pizomtrique de suivi et d'alerte efficace, voire et ncessit de renforcer
celui en place.
Les autres champs ou puits captant ont galement leur importance, soit en compensation
du champ principal ( priodes de scheresse, travaux...) ou en alimentation locale (ex Saint
Jacques ou Saint Aubin Epinay).
Les bassins d'autoroute, destins recueillir les eaux de ruissellement, d'orage, mais aussi
d'accident, donc protger les captages AEP ont une importance capitale dans le systme.
Leur construction et leur entretien mritent toute l'attention dans un projet du type
propos l'enqute publique.
L'AE recommande de prendre des prcautions dans les phases chantier et exploitation (voir
chapitre 5 du compte rendu en annexe).
Les rencontres de la commission la demande de certains acteurs:

Association "pour le contournement Est de Rouen" le 04 juillet 2016
Cette runion s'est tenue dans les locaux de la CCI Normandie Rouen.
Etaient prsents au titre de l'association:
- M. CARON Prsident
- M. CHARON Responsable du ple Etudes et prospectives la CCI
- M. SOUDAY
En prambule , le prsident de l'association rappelle qu'en 2009, 2800 entreprises locales ,
reprsentant 80 000 collaborateurs ont sign une ptition "pour la ralisation du
contournement Est"
L'association , comme son nom l'indique est plus que favorable la ralisation du projet ,
son prsident en explique les raisons comme suit:
- le projet prsente des enjeux conomiques trs importants, tant au niveau national (voire
europen) , qu'au niveau local: accs au GPMR; lien entre les diffrentes zones d'activits
(76 et 27); dcongestion du centre ville de Rouen et de la Mtropole en gnral;
amlioration des trajets domicile/travail; renforcement de l'attractivit de l'agglomration;
- il amliore les flux et est un des lments du multimodal;
- il favorise la prennit et le dveloppement du GPMR; ainsi que le dveloppement et le
dploiement des plateformes existantes et en devenir, (Seine Sud , Le Manoir/Pitres/Alizay,
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plaine de la Ronce);
- il est cohrent avec les ambitions 2020 de la CCI Normandie;
- il est cologiquement compatible avec les engagements franais en matire
d'environnement.
CESER le 06 juillet 2016
La runion s'est tenue dans les locaux de la Rgion Normandie Rouen.
Etaient prsents:
- M. JL. LEGER Prsident
- M. D. ECLANCHER Directeur , charg d'tudes transport
- Mme MC. PORCHY Animatrice du groupe de travail "contournement Est" , UNAPL
- M. JP.DELAPORTE , chambre d'agriculture - P.FERRAY, FNSEA Normandie - O. FLEUTRY,
CGPME - R.GREGE,HNNE - C. HERRAIL, HAROPA - Y.KEROUEDAN, MEDEF - E.LAUGEROTTE,
CGT - C.LEROY, UNSA.
Le CESER considre que le projet prsente un intrt pour le dveloppement conomique
et rpond aux besoins suivants: ne pas rayer ROUEN de la carte; dbloquer une Mtropole
totalement bloque; crer des emplois; mettre fin aux interminables "bouchons" (entre
autres celui du tunnel de la Grand Mare) qui occasionnent des perturbations trs
importantes pour les usagers.
C'est pourquoi le CESER a donn un avis favorable au projet, sous rserve que des
engagements contraignants soient inscrits au cahier des charges objet du dossier d'appel
d'offre destin slectionner le futur concessionnaire.
Le CESER attire l'attention sur les points suivants:
- le projet doit s'intgrer dans un schma global des transports rgionaux et tre
accompagn d'une opration de dveloppement en faveur de la multi-modalit;
- il doit prendre en compte les contraintes imposes au mondes agricole et sylvicole, en
veillant ne pas gaspiller de terrains, en s'assurant que les rserves SAFER sont adaptes, en
trouvant des solutions adaptes pour les exploitations les plus impactes;
- il doit tre exemplaire en matire de protection de l'environnement et d'impact pollution.
Enfin, il considre que: le prix des pages impacte de faon substantielle le budget des
mnages, il faut imprativement intgrer des pages cot adapt pour les usagers locaux,
afin de na pas transfrer les bouchons ailleurs.
EELV le 06 juillet 2016
La runion s'est droule dans les locaux de Rouen d'EELV.
Etaient prsents pour EELV:
Mme Laetitia SANCHEZ secrtaire gnrale
Mme Vronique BERGOVOY vice prsidente
M. Arnaud BINARD
Les reprsentants d'EELV ont tenu prciser aux membres de la commission leur
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opposition au projet qui:

- est un projet non pragmatique;
- ne rpond plus des enjeux d'aujourd'hui en matire de mobilit et de rduction des gaz
effet de serre qui font partie des accord de Paris de 2015 dans le cadre de la COP 21.
en rappelant qu'ils avaient dj fait tat de cette position en 2005 lors du dbat public et
que rien n'avait boug depuis.
Ils ont ensuite dvelopp les arguments tayant leur position: un cot disproportionn, une
atteinte importante l'environnement en matire de terres agricoles, d'espaces urbains, de
forts prives et publique.
Ils considrent que ce projet est inutile, car il ne rduira pas la pollution, ne dsengorgera
pas la ville de Rouen, ne permettra pas de gain de temps et ne dsenclavera pas la valle
de l'Andelle.
Ils considrent qu'un contournement existe dj par l'Ouest A150/Pont Flaubert/Sud III),
plus favorable et nettement moins coteux, car ne ncessitant que des amnagements la
marge.
Celui-ci pourrait avantageusement tre complt par le dveloppement : des transports en
commun; du fret fluvial et ferroviaire, en remplacement notamment du fret camion pour
les crales par la RN31; des parkings relais pour le covoiturage; des liaisons TER.
"Finir le contournement Ouest de Rouen, en amnageant les accs au Pont Flaubert et
dvelopper les transports en commun, sont les solutions les plus satisfaisantes
conomiquement et environnementalement"
La Fdration Nationale des Transports Routiers/FNTR les 02 et 13 juin et le Club Logistique
Seine Normandie le 08 juillet 2016
a/ La FNTR
Etaient prsents au cours de ces runions:
- M. BARRAUD et BOULOCHET Vices Prsidents;
- M.PELAZZA dlgu permanent;
- M.VOISIN de l'Entreprise Normandie Logistique;
La FNTR considre que le projet propos l'enqute publique constitue une priorit absolue
et un enjeu majeur pour la profession du transport routier.
Ils indiquent que celui-ci un impact direct sur la comptitivit des transports normands,
80% des transports de "proximit (entre 150 et 200 km) sont raliss par camion; les liaisons
par camion sont indispensables pour le maintien de la comptitivit des ports de Rouen et
du Havre dont les activits sont complmentaires.
L'infrastructure propose permet: un apport de scurit complmentaire, une diminution
des consommations de carburant et de fait une diminution de la pollution mondialise (CO2)
et localise (NOx, particules...).
Au cours de la seconde runion, la FNTR a produit une tude (dont les lments essentiels
sont repris dans l'annexe du prsent rapport. Elle vise dmontrer les points suivants:
- Pourquoi le contournement OUEST nest pas une solution crdible?
Pourquoi (dans le cadre du transport de crales), le contournement EST est-il rellement
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utile ?
En quoi le page ne sera pas un frein lutilisation du contournement EST ?
Quelles seront les incidences de la rduction de la pollution moyen terme (normes EURO 6)
sur le trac ?
La valle de lAndelle va-t-elle rellement tre dsengorge ?
b/Le Club Logistique Seine Normandie
La runion s'est tenue dans ses locaux du Club Logistique Seine Normandie Saint Etienne
du Rouvray.
Etaient prsents:
Mme GENTCHEFF Permanente de la filire Logistique Normande;
Mrs
- BONNEAU secrtaire gnral de l'OTRE;
- BOULOCHET Vice-prsident de la FNTR et transporteur Rouen;
- DE BOIS HEBERT Responsable SEMALIA (silos portuaires);
- METAIS Vice-prsident de l'OTRE et transporteur Saint Jacques sur Darntal;
- ROUSSEL en charge de la revitalisation des activits logistiques la CCI de Normandie,
animateur du Club
En prambule les reprsentants du Club Logistique ont tenu rappeler l'intrt prsent par
le projet pour leur filire, la Normandie tant la premire rgion logistique du territoire
franais et employant 55 000 salaris dont 37 700 dans le territoire du projet (Seine et Eure).
Aprs un rappel des donnes logistiques globales montrant que les flux "sortant" et
"entrant" normands sont bien situs l'Est du territoire, ils ont rappel autour de l'tude
dj explicite par la FNTR que les transporteurs de la filire logistique, emprunteront
l'infrastructure, pour des raisons conomiques videntes lies aux gains de temps et la
rationalisation des rotations.
Ils ont galement insist sur l'amlioration potentielle des conditions de travail apporte par
ce type de projet pour les chauffeurs.
Enfin des entreprises membres du Club ont apport leur tmoignage pour dmontrer
l'intrt que pourrait leur apporter le projet.
Les rencontres de la commission avec le MO
Au cours de cette priode, la commission a souhait programmer quelques runions de
travail avec le MO afin de pouvoir remonter plus facilement et expliciter ses demandes et
questions en rapport avec le dossier d'enqute.
Celles-ci ont galement permis d'adapter les fonctionnalits du registre lectronique mis en
place dans le cadre de l'enqute , afin d'optimiser le traitement des information en vue de la
prparation et de la rdaction du Procs Verbal des observations.
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8.8 Les contacts aprs la clture de l'enqute publique

Communaut d'Agglomration Seine Eure/CASE le 12 juillet 2016
Cette runion s'est droule dans les locaux de la Communaut d'Agglomration Seine
Eure/CASE Louviers.
M. LEROY Prsident et PETIT.
En prambule, M.LEROY rappelle qu'en 2014, tous les lus membres de la CASE taient
d'accord pour un projet permettant de contourner Rouen, dsengorger la Mtropole ,
complt par un barreau eurois.
A cette poque les questions suivantes restaient poses: autoroute ou voie rapide de type
Pont de l'Arche?, gratuit ou mcanisme de gratuit collective?
Importance de l'intgration paysagre (impact visuel et bruit); "ouvrage d'art" pour franchir
la Seine et l'Eure.
C'est pourquoi la dcision a t prise de confier une tude d'intgration du projet un
consortium de cabinets spcialiss dans ce type d'tude, avec pour principale question:
qu'est-il possible de faire pour amliorer le projet?
Le contenu de cette tude a t prsent et approuv par le bureau de la CASE le jeudi 07
juillet 2016.
Dans celle-ci, Il convient de noter que les lus prfrent toujours une version 2 fois une voie
qu'ils considrent comme suffisante pour la CASE et demandent avec insistance une section
euroise non gratuite, mais "libre de page".
Les enjeux ont t prciss au cours de cet entretien, ils concernent:
- la tarification du page, gratuite ou modularit indispensables, "un barreau eurois moins
cher" ;
- l'insertion paysagre, entre autres assurer une bonne connexion ville/fort;
- la lutte contre le bruit;
- la ralisation d'ouvrages d'art, au sens propre du terme.
8.9 le climat de l'enqute publique et les incidents relevs au cours de celle-ci

891 le climat gnral de l'enqute publique
Cette enqute publique s'est droule dans un climat passionn et anim, mais "toujours
rpublicain".
Les membres de la commission d'enqute ont toujours reu un bon accueil dans les lieux
d'enqute ou ils tenaient des permanences, ainsi que de la part de leurs divers
interlocuteurs.
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Ce climat quelque peu tendu s'est traduit localement par:

a/ des manifestations, par exemple lors de la permanence de la commission la mairie
d'Alizay ou par une exposition en marge de la runion publique de Saint Etienne du
Rouvray)...;
manifestations Alizay et Saint Etienne du Rouvray
b/des runion publiques locales l'initiative de certaines mairies;

c/ des vnements publics, tels que : banquet citoyen Saint Etienne du Rouvray, organis
par les habitants des 1 et 2 avenues; feu de la Saint Jean Ymare; Conseil Municipal
extraordinaire commun entre les deux communes de Oissel et saint Etienne du Rouvray au
"rond point des vaches" Oissel ;
photos du conseil municipal au "rond point des vaches"
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d/ de trs nombreux articles dans la presse rgionale et des insertions de pages entires par
les pros et les antis projet
pages pro et anti projet dans le quotidien Paris Normandie
d/la diffusion d'tudes contradictoires, telles que celles des communes de Oissel/Saint
Etienne du Rouvray ou du collectif de dfense des habitants des Authieux sur le Port Saint
Ouen;
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e/ pose de banderoles sur les rond points, au fronton des mairies; contre affichage sur
panneaux publicitaires
banderoles Saint Etienne du Rouvray et Pont de l'Arche
affichage sur panneaux publicitaires Saint Etienne du Rouvray et banderole au fronton de la mairie d'Ymare
f/ la distribution de tracts et de ptitions complter
892 Les incidents relevs au cours de l'enqute

Deux incidents ont t nots en cours d'enqute:
- la disparition d'un registre d'enqute Pitres le 26 mai 2016;
- la disparition d'une des pices G du dossier d'enqute, celui concernant la mise en
compatibilit des documents d'urbanisme de la commune d'Ymare le 10 juin 2016;
les modalits de traitement de ces deux incidents sont prcises au paragraphe 8461 du
prsent rapport.
893 des invitations particulires
Au cours de l'enqute la commission d'enqute a t invite par deux fois.
Une premire fois, le 01 juin 2016, par les habitants des premire et deuxime avenues de
Saint-Etienne-du-Rouvray un repas de quartier qui s'est tenu le 17 juin 2016.
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Cette invitation a t dcline par la commission d'enqute pour des raisons dontologiques
lies sa mission; assurant les invitants que la commission avait bien pris note de leurs
proccupations et s'taient rendus sur place plusieurs reprises pour bien visualiser la
situation.
Les deux courriers relatifs cette dmarche sont annexs au prsent rapport.
Une seconde fois, par messagerie informatique le 12, confirme par courrier du 14 juin
2016, par Monsieur HAMEAU, rsident de la commune de Roncherolles-sur-le-Vivier, qui
souhaitait: "une rencontre sur les lieux du trac afin d'analyser avec vous l'impact du projet
l'issue de votre permanence sur ma commune. L'avis d'un habitant peut tre
intressant...".
Une rponse lui a t adresse le 15 juin 2016* et satisfaction lui a t apporte l'issue de
la permanence du 30 juin dans sa commune, par l'accompagnement l'occasion d'une visite
cible sur les thmatiques locales par un commissaire enquteur.
Les deux courriers relatifs cette demande sont annexs au prsent rapport.
8.10 La clture de lenqute publique et les modalits de transfert des donnes relatives
l'enqute
8101 la clture de l'enqute
L'enqute publique a t close le lundi 11 juillet 2016 15h45 (heure de fermeture du sige
de l'enqute), comme cela tait prcis l'article 1 de l'arrt prfectoral d'organisation de
l'enqute.
8102 la collecte et la clture des registres d'enqutes
L'article R 123-18 du Code de l'environnement prcise: "A l'expiration du dlai d'enqute, le
registre d'enqute est mis disposition du commissaire enquteur ou du prsident de la
commission d'enqute et clos par lui. En cas de pluralit des lieux d'enqute, les registres
sont transmis sans dlai au commissaire enquteur ou au prsident de la commission
d'enqute et clos par lui..."
Compte tenu de la "pluralit des lieux d'enqute" cite dans le texte ci-dessus, la collecte
des registres a t ralise, en accord avec la commission d'enqute par la socit CDV
Evnements Publics , missionne par le Maitre d'Ouvrage.
La collecte a t lance ds aprs la clture d'enqute, soit le 11 juillet 2016 partir de
15h45 et ralise les 12 et 13 juillet 2016*.
La dite collecte a t acte dans chacun des lieux d'enqute l'aide d'un "certificat
d'enlvement de registre d'enqute publique du projet de contournement Est de RouenLiaison A28/A13", dont un modle est joint en annexe.
Cet enlvement a t ralis en prsence d'un reprsentant lgal du lieu d'enqute
concern, qui a valid le contenu de l'enlvement ralis, paraph le document et appos le
cachet du dit lieu d'enqute.
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Un exemplaire dudit document a t transmis la Prfecture de Seine Maritime, la DREAL

Normandie et CDV Evnements Publics.
* La mairie de Fontaines-sous-Praux tant ferme partir du 11 juillet matin (fermeture
annuelle programme), les registres de cette mairie ont t rcuprs exceptionnellement
par le prsident de commission le mme jour 09h00.
L'ensemble des registres collects dans les lieux d'enqute et les pices jointes y affrant ont
t remises au prsident de la commission d'enqute, le 13 juillet 2016 16h00.
Le prsident de commission a ralis un bilan des pices remises, soit 97 registres
accompagns des pices jointes et a ensuite procd la vrification individuelle de chacun
des registres afin de comptabiliser:
- le nombre de dpts ports;
- le nombre de pices jointes et le nombre de pages de chacune des pices;
avant de procder la relle clture.
L'ensemble de ce travail est report dans le chapitre 3 du procs verbal mentionn cidessous.
Aprs quoi, la page 22 de chacun des registres a t complte en y indiquant:
- la date et heure de clture effective;
- l'identit du signataire;
- les modalits de mise dispositions des dits registres ( du jeudi 12 mai 2016 09h00 au
lundi 11 juillet 2016 15h45);
- le nombre de dpts et le nombre de pages concernes;
- le nombre et la nature des lettres ou notes reues et annexes en pices jointes au
registre;
puis en paraphant la dite page.
Compte tenu du nombre de registres et de la complexit de la tache, la clture effective des
registres s'est droule sur la priode courant du 14 au 16 juillet 2016.
Un procs verbal de clture des registres d'enqute publique des lieux d'enqute a t
rdig le 16 juillet 2016 et adress l'AO et au MO.
Ce document est annex au prsent rapport.
8103 la clture du registre lectronique

La clture du registre lectronique a t ralise selon les rgles qui avaient t dfinies dans l'arrt
d'organisation de l'enqute l'article 1 soit le 11 juillet 2016 15h45. Il a t convenu que les dpts
raliss jusqu' cette mme date minuit seraient retenus comme tant dans les dlais.
8104 l'exploitation des dpts issus de tous les registres d'enqute et le Procs Verbal des
observations
L'ensemble des dpts raliss par le public l'aide des trois moyens mis sa disposition
pendant la dure de l'enqute savoir: registre lectronique, registres des lieux d'enqute,
courriers transmis la commission l'adresse du sige de l'enqute; a t classifi et analys
Page 245
par la commission d'enqute.

Ce travail avait t prcd d'une pr-exploitation des dpts au fil de l'eau par la
commission, grce d'une part un accs direct au registre lectronique, d'autre part une
transmission hebdomadaire des copies des dpts ports dans les lieux d'enqute (scans
raliss par la socit CDV) et enfin par la transmission au fil de l'eau d'une copie des
courriers reus au sige de l'enqute par les services de la Prfecture de Seine Maritime.
Dans la dernire partie de l'enqute publique six runions de travail se sont tenues la
demande de la commission d'enqute avec le MO, dont deux avec le sous-traitant missionn
par celui-ci (CDV Evnements) afin d'assurer une gestion optimale des outils en place.
Les donnes issues de ce travail ont t consignes dans un Procs Verbal des observations,
propositions et contrepropositions* remis au MO dans le cadre d'une runion formelle le 25
juillet 2016.
Les lments issus de ce travail sont dvelopps au chapitre 10 du prsent rapport.
* ce document est annex au prsent rapport.
8105 la demande de dlai supplmentaire pour rendre le rapport
L'article L 123-15 du Code de l'Environnement stipule que le dlai de remise du rapport
d'enqute publique et des avis motivs s'y rapportant est de 30 jours compter de la fin de
la procdure d'enqute publique; mais prcise galement l'alina 4 que ce dlai peut tre
"justifi d'un motif pour le dpassement du dlai".
Compte tenu des lments suivants rpondant ce quatrime alina:
- enqute complexe ncessitant compte tenu des enjeux une importante rflexion de la part
des membres de la commission d'enqute;
- nombre des observations , propositions et contre propositions dposes se montant
2714 lors de la demande, dont certaines accompagnes de pices jointes de plus de 100
pages;
- prparation, rdaction et validation du rapport d'enqute et des trois conclusions motives
y affrant, reprsentant un travail trs important;
- priode de l'anne ou se droule cette phase de l'enqute marque par l'indisponibilit
potentielle des interlocuteurs de la commission;
Une demande de dlai complmentaire pour la remise du rapport d'enqute et des
conclusions y affrant a t dpose par la commission d'enqute auprs de Madame la
Prfte de Seine Maritime, coordinatrice de l'enqute; en accord avec le MO, le 18 juillet
2016*.
Le dlai demand comportait un report de trente jours, avec une remise des documents le
09 septembre 2016.
Par courrier dat du 01 aot 2016*, Monsieur le Directeur Rgional de l'Environnement, de
l'Amnagement et du Logement, au titre de Maitre d'Ouvrage dlgu prcisait qu'une
prolongation d'un mois semblait pertinente "par suite, nous sommes favorables une
prolongation d'un dlai tel que sollicit et suggrons qu'un dlai global de deux mois soit
allou portant alors l'chance au vendredi 16 septembre 2016.
Page 246
Par courrier dat du 05 aot 2016*, Madame la Prfte de Seine Maritime a inform la
commission de son avis concernant cette demande: " au vu de ces lments, je suis favorable
la prolongation du dlai supplmentaire sollicit. Compte tenu de la date de remise des
registres d'enqute (13 juillet) et de deux jours fries (14 juillet et 15 aot), le dlai est
report au vendredi 16 juillet 2016".
* une copie des courriers rfrencs est jointe en annexe au prsent compte rendu.
8106 Les modalits de transferts des donnes relatives l'enqute
A l'issue des dlais accords par l'autorit organisatrice de l'enqute, le Prsident a remis au
titre de la commission d'enqute :
a/ au Maitre d'Ouvrage, la DREAL Normandie :
un exemplaire de son rapport d'enqute publique, complt des documents annexes,
accompagn des trois avis motivs concernant:
- la dclaration d'utilit publique du projet;
- la mise en compatibilit des documents d'urbanisme lis au projet;
- le classement de la voie nouvelle dans la catgorie des autoroutes.
b/ au Tribunal Administratif de Rouen:
les mmes documents.
c/ l'autorit organisatrice de l'enqute, la Prfecture de Seine Maritime :
- les mmes documents;
- l'ensemble des registres collects dans les 67 lieux d'enqutes, complts par les pices
jointes et les courriers adresss au sige de l'enqute;
- une dition "papier" du registre lectronique , ainsi qu'une sauvegarde sur CD Rom;
- les enregistrements vocaux raliss au cours des quatre runions publiques;
Il a galement t demand au MO de verser auprs de l'autorit organisatrice de l'enqute
toutes les pices ncessaires l'archivage des actions menes pendant la dite enqute, tels
que:
- rapports de contrle et de vrification raliss par la socit CDV vnements publics;
- constats d'huissiers
Synthse:
En matire d'organisation d'enqute publique:
- toutes les tapes prconises ont t suivies;
- tous les moyens indispensables ont t mis en place pour faciliter l'information et
l'expression du public;
- la commission a pris toutes les mesures ncessaires pour complter son information, sa
rflexion et forger ses avis motivs.
Page 247
Chapitre 9 Documents complmentaires consults par la commission

d'enqute dans le cadre de l'enqute publique
Pour parfaire ses connaissances sur le projet port l'enqute publique, la commission a
consult en partie ou dans leur intgralit, un certain nombre de documents
complmentaires au dossier d'enqute.
Ceux -ci sont recenss ci-dessous.
Agriculture
- APCA: Fonds dpartemental d'investissements agricoles et agroalimentaires/ Un outil
innovant disposition des amnageurs, des collectivits territoriales et des porteurs de
projets/non dat
- Chambres d'agriculture de la seine Maritime et de l'Eure: Projet de liaison A28-A13/Etude
agricole et opportunit d'un amnagement foncier/fvrier-mars 2016
- SAFER de Haute Normandie: Projet de liaison A28-A13/ Diagnostic Foncier Agricole/rapport
d'analyse/ mai 2014
Air
- ADEME/ lmpact des amnagements routiers sur la pollution atmosphrique/Etat de l'art
des tudes traitant de l'impact des amnagements routiers (solutions antibruit, solutions
spcifiques) sur la pollution atmosphrique/juillet 2011 (67 pages)
- Air Normand : Bilan 2014
- Air Normand : Estimation l'chelle de la CREA des missions du transport routier en 2010
et en 2025 dans le cadre de la rvision du PDU (rapport provisoire) - juin 2013 (16 pages)
- Air Normand: Haute Normandie, valuation des missions et des concentrations des
particules en suspension et oxydes d'azote , ainsi que leurs volutions en 2015 selon 2
scnarios /Novembre 2013 (63 pages)
- Air Normand : annexes au rapport ci-dessus (34 pages)
- Air Normand: valuation des missions et des concentrations des particules en suspension
et des oxydes d'azote sur le territoire de la Mtropole Rouen Normandie en 2020/Dcembre
2014 (28 pages)
- Air Normand /Rapport d'tude Air Normand n E 6 02 07 "Saint Etienne du Rouvray - Oissel
/Mesures de NO2 autour du boulevard Lnine et des metteurs industriels dclars de NOx
sur la zone" / avril 2007(18 pages)
- Air Normand "estimation l'chelle de la Mtropole Rouen Normandie des missions de
transport routier en 2010 et en 2025 dans le cadre de la rvision du PDU" version rvise de
juillet 2016
- CERTU/CETE de Lyon/fiche 2/janvier 2010 La dispersion des polluants aux abords des
infrastructures routires (4 pages)
- Circulaire interministrielle DGS/SD7B/2005/273 du 25/02/2005 relative la prise en
compte des effets sur la sant de la pollution de l'air dans les tudes d'impact des
infrastructures routires
Page 248
- DREAL Normandie/ carte donnes Chimre moyennes en 2011 pour les PM 10

- DREAL Normandie/ carte donnes Chimre moyenns sur 2011 et mesures actuelles en
NO2
- DREAL Normandie/ carte benzne situation actuelle sans projet
- INERIS : suivi de la composition chimique journalire des PM2,5 et des PM10 sur la station
"Petit Quevilly" (agglomration de Rouen) d'Air Normand entre octobre 2010 et octobre
2011 - (12 pages)
- INSA Rouen/Universit Paris Descartes/Air Normand: Analyse statistique de la pollution
par les particules en Haute Normandie / septembre 2008 (27 pages)
Autoroute
- Ministre de l'quipement, des transports et du logement/Direction des routes/ICTAAL/
Instructions sur les conditions techniques d'amnagement des autoroutes de
liaison/Circulaire du 12 dcembre 2012 (56 pages)
- Ministre de l'cologie, du dveloppement durable, des transports et du logement/Les
principes d'une concession autoroutire/ Juillet 2014 (19 pages)
Biodiversit (Faune/Flore)
- Agence rgionale de l'environnement/ Nature : cosystmes et biodiversit/ avril 2002 (32
pages)
- Agence rgionale de l'environnement/ les chauves-souris et nous/ juillet 2011 (plaquette 4
pages)
- Conservatoire d'espaces naturels de Haute Normandie/ Connaitre, protger, grer,
valoriser le patrimoine naturel haut-normand (plaquette 6 pages)
- Conservatoire d'espaces naturels de Haute Normandie/synthse des activits 2014
(plaquette 4 pages)
- UNICEM/le patrimoine cologique de zones humides issues de l'exploitation des
carrires/octobre 2008 (plaquette 6 pages)
Bruit
- ADEME/Impact des limitations de vitesse sur la qualit de l'air, le climat, l'nergie et le
bruit/ fvrier 2014 (54 pages)
- AFFSET/ Effets biologiques et sanitaires du bruit - comment lutter contre le bruit?/ octobre
2007 (7 pages)
- CETE Normandie Centre/ cartographie du bruit en milieu urbain ou le long d'une
infrastructure de transport /janvier 2010 (2 pages)
Cadre de vie
- Conseil Gnral de Seine Maritime /Seine Maritime/imaginons 2020/projet de
territoire/octobre 2012 (89 pages)
Concession autoroutire
- DREAL Normandie/Quelques lments d'clairage sur la concession (5 pages)
Page 249
- Ministre de l'cologie, du dveloppement durable, des transports et du logement/ les

principes d'une concession autoroutire/ juillet 2014 (20 pages)
Dbat Public
- CNDP/Commission nationale du dbat public/Rapport du garant/projet de contournement
Est de Rouen - liaison A28-A13/septembre 2014 (14 pages)
- DDE de seine Maritime/ dossier du dbat public "contournement Est de Rouen"/juin 2005
(105 pages)
Eau
- Agence rgionale de l'environnement de Haute Normandie/ Je protge mon eau/mai 2015
(4 pages)
- Direction rgionale de l'environnement Haute Normandie et AREHN/ L'eau - La connaitre,
la prserver/2007 (34 pages)
- Direction rgionale de l'environnement Haute Normandie et AREHN/ Inondations: risques
zro?/2004 (32 pages)
- DRIEE/Dlgation du bassin seine Normandie/Plan de gestion des risques inondations
2016-2021/ janvier 2014 (4 pages)
Olivier Scher/Les bassins d'eau pluviale autoroutiers en rgion mditerranenne:
fonctionnement et biodiversit - valuation de l'impact de la pollution routire sur les
communauts animales aquatiques/ 2005 (299 pages)
Economie
- CCI Normandie: Panorama Economique/ La Normandie en chiffres et en cartes/2015 (62
pages)
- CCI Normandie: chiffres cls Valle de la Seine/ plaquette (2016)
- CCI de Rouen /Ambitions pour 2020/mai 2012 (19 pages)
- CCI de Rouen/Le grand Rouen/Les atouts conomiques de la Mtropole rouennaise/2012
(256 pages)
- CCI de Rouen/Le grand Rouen/Les atouts conomiques de la Mtropole rouennaise/2012
(256 pages)
Evaluation
- Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie/ Le rfrentiel
d'valuation des projets de transport/prsentation synthtique/janvier 2015 (22 pages)
- Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie/Direction gnrale des
infrastructures, des transports et de la mer/Note technique relative l'valuation des
projets de transport/ juin 2014 (60 pages)
- Ministre de l'environnement, de l'nergie et de la mer/ Ministre du logement et de
l'habitat durable/ Contournement Est de Rouen - liaison A28-A13/ Evaluation conomique et
sociale (38 pages)
Page 250
Expropriation
- CAUE/ les outils d'acquisition et de maitrise du foncier/dcembre 2014 (15 pages)
- Ministre de l'environnement, de l'nergie et de la mer/ Ministre du logement et de
l'habitat durable/ Contournement Est de Rouen - liaison A28-A13/ La procdure
d'expropriation (9 pages)
- Ministre de l'intrieur/ Direction gnrale des collectivits locales/ Guide pratique de la
phase administrative de l'expropriation au profit des collectivits territoriales ou de leurs
groupements (100 pages)
- Prfecture de Meurthe et Moselle/ Guide pratique de la phase administrative de
l'expropriation au profit des collectivits territoriales ou de leurs groupements/fvrier 2015 (
55 pages)
Mtropole
- Mtropole Rouen Normandie/Une dcennie de projets 2015 - 2025/janvier 2016 (39 pages)
Mise en compatibilit des documents d'urbanisme
- CREA/programme local de l'habitat 2012/2017 orientations/juin 2012 (46 pages)
- Prfectures des rgions de Haute et Basse-Normandie/Directive Territoriale
d'Amnagement de l'estuaire de la Seine/DTA/dcret du 10 juillet 2006 (112 pages)
- Prfectures des rgions de Haute et Basse-Normandie/Directive Territoriale
d'Amnagement de l'estuaire de la Seine/DTA/rsum/juillet 2006 (8 pages)
- Prfecture Haute Normandie/ Schma Rgional Climat Air Energie/SRCAE de Haute
Normandie (340 pages)
- Prfecture Haute Normandie/ Schma Rgional Climat Air Energie/synthse SRCAE de
Haute Normandie (18 pages)
- Rgion Haute Normandie et Prfecture de rgion/Schma rgional de cohrence
cologique de Haute Normandie /mise en uvre de la trame verte et bleue/octobre 2013
(15 pages)
Paysage
- Agence rgionale de l'environnement/ Le Paysage et ses fonctions/septembre 2010 (32
pages)
- Communauts urbaines de France-VTIF-FNAU/ Ville et autoroute: vers une rconciliation?
Enfouir, recycler, mtamorphoser.../mai 2015 (52 pages)
Page
- Direction des infrastructures de transport -Dpartement des partenariats public-priv/tarifs
et abonnements (2 pages)
Sant
- ADEME : "impact des limitations de vitesse sur la qualit de l'air, le climat, l'nergie et le
bruit - synthse de l'tude" 2011
Page 251
- AFFSET/ Agence Franaise de scurit sanitaire de l'environnement et du travail: "Bruit et

sant - effets biologiques et sanitaires du bruit/Comment lutter contre le bruit" octobre
2007 "impacts sanitaires de la pollution atmosphrique dans neuf villes franaises/rsultats
du projet APHEKOM"/2012
- Contrat Local de sant/CLS sign par la commune de Saint Etienne du Rouvray pour la
priode 2012/2015
- Health Effects Institute/ special report - Traffic-related air pollution: a critical review of the
litterature on emissions, exposure, and health effets/ janvier 2010 (386 pages)
- Info Respiration n 126/ la pollution atmosphrique pour les nuls: quelques rponse pour
sortir du brouillard/ entretien avec le Docteur Gilles Dixaut/ avril 2015 (2 pages)
- INSERM/Etude des leucmies de l'enfant proximit des routes fort trafic/septembre
2015 (3 pages)
- InVS "impacts sanitaires de la pollution atmosphrique dans neuf villes franaises/rsultats
du projet APHEKOM"/2012 (34 pages)
- InVS "rsum des rsultats du projet Aphekom 2008/2011/septembre 2012 (5 pages)
- InVS - ADEME - Ministre de la sant et des solidarits/ Effets long terme de la pollution
atmosphrique: tudes europennes/septembre 2006 (48 pages)
- Ministre de l'environnement/ instruction technique de 2005 et sa note mthodologique
sur l'valuation des effets sur la sant de la pollution de l'air dans les tudes d'impact
routires (50 pages)
- Ministre de la sant: "l'impact sanitaire du bruit sur le sommeil" auteurs Damien Lger et
Benjamin Carrot /2004
- Sant publique France/Impacts sanitaires de la pollution de l'air en France - nouvelle
donnes et perspectives: juin 2016 (2 pages)
- Sant Publique France: impact de l'exposition chronique la pollution de l'air sur la
mortalit en France / point sur la rgion Normandie/Juin 2016
Sylviculture
- Comit de massif Bord Louviers/compte rendu de la runion du 02 dcembre 2015 (4
pages)
- Mtropole Rouen Normandie : 3 plan d'action de la charte forestire de territoire (2015 2020)
Trafic routier
- CEREMA /projet liaison A28/A13-contournent Est de Rouen/modalisation des trafics et
valuation socio-conomique/29 juin 2016 (8 pages)
- CEREMA/liaison A28-A13 - note complmentaire du 06 juillet 2016/enqutes routires (7
pages)
- CEREMA/ Contournement Est Liaison A28-A13/zoom sur la modlisation des trafics 26 avril
2016 (9 pages)
- CEREMA/Oscar 2014/ Observatoire des dplacements sur
Rouen/Elbeuf/Austreberthe/octobre 2015 (52 pages + 1 CD rom)
Page 252
- CGEDD/projection de la demande de transport sur le long terme/mai 2016 (120 pages)

- CGEDD/Projection de la demande de transport sur le long terme - synthse du
rapport/juillet 2016 (20 pages)
- CGEDD/ Projection de la demande de transport sur le long terme - document
publique/juillet 2016 (170 pages)
- CGEDD/Avis de CGEDD sur le bilan de la ralisation de l'autoroute A28 Alenon-Rouen
(bilan LOTI)/novembre 2015 (4 pages)
- HAROPA/Port de Rouen/ projet d'amlioration des accs maritimes du Port de Rouen/juin
2015 (4 pages)
Transports
- Comit National Routier/CNR/calcul de la formule trinme du prix de revient en matire de
transport routier (2 pages)
- DREAL Basse Normandie/ Observatoire rgional de la scurit routire/L'accidentalit en
2014 en Basse -Normandie/ dcembre 2015 (18 pages)
- Fdration National des Transports Routiers/FNTR/ le livre vert du transport routier de
marchandises/septembre 2015 ( 63 pages)
- Fdration National des Transports Routiers/FNTR/Etude comparative contournement
Est/Contournement Ouest
- Logistique seine Normandie/rapport d'activit 2015 (30 pages)
- Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie/bilan de la scurit
routire 2014 en Haute-Normandie/septembre 2015 (31 pages)
- Ministre de l'cologie, du dveloppement durable, des transports et du logement/ Des
vhicules aux normes pour rduire la pollution de l'air/ mars 2011/ (plaquette 4 pages)
- Observatoire social des transports/OST Normandie/ tableau de bord normand/mai 2016
(26 pages)
Zones d'activit
- Zone Seine Sud/ Cette zone d'activits dispose d'atouts exceptionnels par sa taille et sa
situation/Site informatique de la commune d'Oissel/ mai 2016
- Zone d'activits de la Sablonnire /bulletin communal Oissel n 483/ mai 2015
Page 253
Chapitre 10 Prise en compte des observations , propositions et contrepropositions

10.1 Les moyens mis disposition du public pour formuler ses observations
Comme prcdemment dcrit au chapitre 8 du prsent rapport, deux moyens
rglementaires ont t mis la disposition du public pour dposer ses observations,
propositions et contrepropositions:
- des registres rglementaires dans les 67 lieux d'enqute publique;
- la possibilit d'adresser un courrier la commission au sige de l'enqute publique.
Afin de permettre au public de s'exprimer d'une manire plus large, un registre lectronique
fonctionnant 24h/24 a t mis disposition.
10.2 Bilan gnral des dpts raliss pendant la dure de l'enqute

2858 dpts (observations, propositions et contrepropositions) ont t raliss pendant la
dure de l'enqute publique; dont:
- 2851 dans les dlais, c'est dire du jeudi 12 mai 2016 08h00, jusqu'au lundi 11 juillet
2016 15h45 (horaires d'ouverture et de fermeture du sige de l'enqute);
- 7 hors dlais*
68,2% des dpts raliss sont arguments et 20,3% d'entre eux sont accompagns de
propositions/contrepropositions.
Les trois moyens mis la disposition du public ont t utiliss pour effectuer ces dpts:
- 927 dpts (32%) ont t raliss sur les registres "papier" rglementaires disponibles dans
les 67 lieux d'enqute retenus;
- 131 dpts (5%) ont t raliss par courriers adresss l'attention de la commission au
sige de l'enqute (Prfecture de Seine Maritime);
- 1793 dpts (63%) ont t raliss sur le registre lectronique "moyen complmentaire"
mis disposition l'adresse informatique du sige de l'enqute.
Graphique montrant la source des dpts
Page 254
*La date butoir de prise en compte "dans les dlais" a t le 11 juillet 2016 minuit.
Les 7 dpts considrs "hors dlais", sont des dpts raliss par courrier postal, reus
aprs cette date au sige de l'enqute ( soit 1 courrier le 12/07, 4 courriers le 18/07 et 2
courriers le 19/07/2016).
Il convient nanmoins de souligner que bien que ces courriers soient arrivs hors dlais,
leurs lments ont t intgrs dans les travaux de la commission d'enqute.
10.3 Bilan concernant les registres rglementaires
Chacun des 67 lieux d'enqute a t dot d'un, voire de plusieurs registres d'enqute
normaliss de 32 pages, du type ci-dessus.
Ces registres ont t ouverts et paraphs par les membres de la commission d'enqute
comme indiqu au chapitre 8 du prsent rapport.
Les dpts ont t collects lors de tournes hebdomadaires dans chaque lieu d'enqute par
un technicien de la socit CDV qui a scann les pages de registres et les pices jointes, puis
ports aussitt aprs la connaissance des membres de la commission d'enqute.
Dans le mme temps, les dpts collects taient ports dans les dlais les plus brefs, au
registre du sige de l'enqute.
Un recollement complet a t ralis par le prsident de la commission d'enqute, qui aprs
avoir vrifi chaque registre et ses pices jointes a mis un Procs Verbal de clture des
registres qui figure en annexe du prsent rapport.
10.4 Bilan concernant les dpts par courrier postal
L'arrt prfectoral d'ouverture d'enqute prvoyait la possibilit d'adresser un dpt par
courrier postal l'attention de la commission au sige de l'enqute.
Ces courriers ont t enregistrs ds leur arrive, ports dans les dlais les plus brefs au
registre du sige d'enqute et transmis dans le mme temps aux membres de la commission
d'enqute.
Page 255
10.5 Bilan concernant les dpts sur le registre lectronique
Le registre numrique a t ouvert et clos aux heures mentionnes lavis denqute , soit:
- le Jeudi 12 mai 2016 9h00 en ce qui concerne l'ouverture;
- le lundi 11 juillet 2016 15h45 en ce qui concerne la clture.
Conformment aux termes de lavis denqute , le registre denqute numrique a t
accessible au public 24h/24 depuis la page daccueil du site internet de lautorit
organisatrice www.seine-maritime.gouv.fr en cliquant sur le bouton daccs dposer une
observation apparaissant en vidence dans la rubrique actualit consacre lenqute.
Laccs au registre numrique a galement t rendu possible via le site projet

www.liaisona28a13.com au moyen dun lien de re-routage sur larticle se rapportant
lenqute sur le site internet de la Prfecture de Seine-Maritime.
Tout au long de lenqute publique, toutes les observations, propositions et contrepropositions formules par voie lectronique sur le registre numrique denqute publique
avec leur(s) pice(s)jointes le cas chant , ont t imprimes et annexes quotidiennement
au registre papier du sige de lenqute conformment aux dispositions rglementaires.
Par ailleurs, les observations, propositions et contre-propositions formules par voie
lectronique sur le registre numrique denqute publique ont t transmises tout au long
de lenqute la Commission denqute conformment sa demande.
Le registre numrique a t trs frquent tout au long de l'enqute, puisqu'il a reu 3417
visites par 2887 visiteurs.
Graphique montrant la courbe de frquentation journalire du site.
Page 256
Concernant la provenance des visites sur le registre lectronique, on peut noter que:
- la grande majorit des visiteurs (63 %) ont cliqu sur un lien pour accder au registre
lectronique;
- prs de 37 % des visiteurs ont directement saisi ladresse dans leur navigateur;
- 3% des visiteurs viennent des rseaux sociaux.
La carte ci-dessous permet de situer gographiquement les dposants du registre
lectronique.
NB: les balises grises indiquent les dposants uniques, les points de couleur les zones avec multi-dposants
variant du bleu au rouge en fonction du nombre de dposants.
10.6 modalits d'exploitation

Les dpts en provenance des trois sources mentionnes ci-dessus ont t regroupes sur le
registre lectronique pour en permettre une exploitation rationnelle.
Les observations, propositions et contrepropositions ont t quitablement rparties entre
les membres de la commission d'enqute pas son prsident.
Chaque commissaire enquteur a ensuite travaill indpendamment pour instruire les
dpts qui lui taient attribus.
Plusieurs runions de travail collectives ont ensuite t tenues pour raliser une mise en
commun des travaux raliss par chaque commissaire enquteur, valider et produire le
procs verbal des observations.
Page 257
10.7 Analyse dtaille des observations, propositions et contrepropositions dposes

1071 sur la provenance des dpts
Les dpts manent de cinq sources principales; les principaux contributeurs en nombre de
dpts, ont t les particuliers.
La rpartition des dpts est la suivante:
- Particuliers
2430 (85,2%)
- Elus/Collectivits
156 (5,5%)
- Syndicats/Partis politiques
141 (4,9%)
- Partenaires socio-conomiques et
organisations professionnelles
99 (3,5%)
- Associations
17 (0,7%)
- autres
8 (0,3%)
1072 sur les multi-contributeurs et les contributions de type ptitionnaire
L'enqute a connu des phnomnes de "multi-contributions" et des phnomnes
ptitionnaires, ce qui est classique pour ce type d'enqute publique.
a/ 590 des 2851 dpts ont t raliss par 132 "multi-contributeurs" l'enqute publique.
Comme le montre le tableau ci-dessous, certains d'entre eux ont dpos 75, 35, 20
contributions chacun.
Nombre
d'observations
dposes
75
35
20
18
17
15
10
9
8
7
6
5
4
3
2
Nombre de
dposants
1
1
1
1
2
1
3
4
2
3
1
6
10
22
74
b/273 dpts ont t raliss sous une forme "ptitionnaire".

Il s'agissait de documents contestant le projet partir de plusieurs thmatiques, dont
principalement : utilit de l'infrastructure, cot de celle-ci et principe du page, atteintes
sociales et environnementales.
Page 258
Ces documents pr-rdigs, mis la disposition du public, demandaient une identification du

dposant et une signature, afin de pouvoir tre enregistrs comme un dpt individualis et
non en tant qu'lment d'une ptition.
Ces 273 dpts se rpartissent en trois types de documents, sensiblement identiques sur le
fond et la forme, le tableau ci-dessous en montre la rpartition:
Intitul du document
Ptition et contribution dans le cadre de l'enqute publique du projet
de liaison A28/A13 - contournement Est de Rouen
Contribution individuelle et citoyenne l'enqute publique relative
au projet de contournement Est de Rouen/liaison A28/A13
Projet de contournement est de Rouen/liaison A28-A13. Ma
contribution citoyenne l'enqute publique
Nombre recens
181
88
4
1073 sur les pices jointes accompagnant les dpts

De nombreux dpts ont t complts par des pices jointes allant de quelques pages
quelques centaines de pages.
Ils sont galement complts par des tudes approfondies dposes entre autres par:
- Association Prservons une air de campagne aux Authieux-sur-le Port-Saint -Ouen/APACHE;
- Association Haute Normandie Nature Environnement/HNNE;
- Association "Non l'autoroute";
- Association "pour le contournement Est de Rouen";
- CASE (Communaut d'Agglomration Seine Eure)
- Climat 21;
- Collectif des AUTHIEUX SUR LE PORT SAINT OUEN;
- Confdration Paysanne;
- Communes de OISSEL et SAINT ETIENNE DU ROUVRAY;
- Europe Ecologie Les Verts/EELV;
- Saveurs Sauvages;
- SCI de SAINT ETIENNE DU ROUVRAY;
- Transporteurs (Fdration Nationale des transports Routiers/FNTR - Association Logistique
Seine Normandie)
La commission a attir l'attention du MO sur l'importance des sujets traits dans ces tudes
contributives, qui pour la plupart d'entre elles appellent une rponse argumente.
Page 259
1074 sur l'orientation des dpts

- 1682 sont dfavorables au projet (59%);
- 639 sont favorables au projet (22,4%);
- 199 sont l'expression de rserves et/ou d'inquitude par rapport au projet, mais sans
orientation nette (6,9%);- 139 sont favorables au projet, mais avec des rserves (4,9%);
- 130 sont des questions ou des demandes de prcisions relatives au projet (4,6%);
- 62 sont non dfinis (2,2%)
Graphique montrant l'orientation gnrale des dpts
dposant
associations
Partenaires socio-conomiques/organisations
professionnelles
Syndicat/parti politique
Elus/Collectivits
Particuliers
FAV FAVR
2
0
33
7
DEFAV INQ
15
0
38
5
QN
0
16
ND
0
0
10
113
491
107
21
1535
4
5
113
0
0
4
8
8
112
12
9
175
FAV = favorable
FAVR = favorable avec rserves
DEFAV = dfavorable
INQ = rserves et/ou inquitude sans prise de position tranche
QN = question neutre
ND = non dfini
Page 260
Graphique montrant l'orientation des dpts par type de dposant
1075 sur les thmatiques des dpts
Graphique prsentant les thmatiques figurant dans les dpts
12 thmatiques ont t abordes dans l'ensemble des dpts, elles sont dtailles cidessous pour en faciliter la lecture.
Nanmoins, la commission signale qu'en annexe au prsent rapport, figurent d'une manire
dtaille la totalit des dpts raliss dans le cadre de cette enqute publique.
Page 261
a/Agriculture et Fort
Le projet est considr comme trop consommateur de foncier agricole et forestier, des
mesures ERC sont contestes et des compensations juges inadaptes ou trop faibles.
Les 260 ha de parcelles agricoles qui seront dtruites en finalit par les emprises du projet
sont juges inacceptables.
Il en est de mme pour les 146 ha de milieux boiss qui seront dtruits par le projet.
L'impact sur certaines exploitations agricoles est jug comme important voire trs
important, les chambres d'agriculture attirant l'attention sur la mise en pril de certaines
d'entre elles, par exemple:
- GAEC BAUCHET SAINT AUBIN CELLOVILLE;
- Famille HARDY QUEVREVILLE LA POTERIE;
- Famille SAGAERT, ferme de l'Essart RONCHEROLLES-SUR-LE-VIVIER;
- GAEC du Mont Mrin SAINT JACQUES SUR DARNETAL ...
L'agriculture biologique est aussi concerne, les Associations de Maintien de l'Agriculture
Paysanne/AMAP attirant l'attention sur les pertes d'hectares exploitables en agriculture
biologique et la mise en pril d'une exploitation MONTMAIN "Saveurs Sauvages".
Des impacts sur la fort de Bord sont mentionns ainsi que des contraintes d'accs pour
l'exploitation et les loisirs.
b/Cot, financement et page
L'attention est attire sur le fait que le Commissariat Gnral l'investissement/CGI et
l'Autorit Environnementale/AE portent un regard critique sur le montage financier de
l'opration et les niveaux de page.
La prcision des chiffres relatifs au cot prcis du projet est souvent mise en doute et sous
estime.
La viabilit du projet est conteste au travers de paramtres risqus (cot du carburant,
tendances dmographiques, drives de cot du projet, augmentation des cots de page,
possibilit de contraindre les PL utiliser l'infrastructure), ainsi que par les modes de
traitement au travers de la "boite noire".
Le subventionnement du projet au niveau de l'Etat et des collectivits territoriales peut tre
sujet variations et avoir des consquences sur les impts.
Il en est de mme en ce qui concerne la subvention d'quilibre.
Le profit des concessionnaires est galement soulign.
Les risques systmiques propres aux projets autoroutiers ne sont pas assez intgrs et les
risques pour les collectivits jugs trop importants.
Le projet sous entend des investissements de la part des collectivits pour assurer les
interfaces rseau existant/projet.
Le principe du page est globalement remis en cause tous niveaux , du simple particulier
aux collectivits.
Seuls les organismes de transport disent aprs calcul de rentabilit que le page est
Page 262
acceptable par leur profession.

Les contre exemples du page d'Incarville et de l'A150 sont souvent mentionns.
Le fait que les niveaux de page seront proposs par le concessionnaire appelle
observations.
Des ides relatives des solutions amnages en matire de page sont mises.
Enfin il est rappel que la mise en place de pages est trs consommatrice de foncier.
c/Les atteintes la sant
Deux lments sont fortement dcris par les contributeurs: la pollution de l'air et le bruit,
facteurs impactant pour la sant.
L'absence d'tudes dtailles de la situation de pollution initiale des zones sensibles est
cite.
Des contributions font tat d'une augmentation des polluants proximit de la bande de
passage du projet (Benzne - CO - CO2 - NOx - SO2 et particules fines).
En ce qui concerne les particules fines et particulirement les particules 2,5 et infrieures
ce seuil, il est rappel que celles-ci sont potentiellement cancrignes et considres comme
ayant un impact ngatif fort pour la sant.
Des contributions font tat d'une sous estimation des missions et arguent d'une
augmentation significative de celles-ci dans certaines zones du projet, ainsi que de la
publication rcente, par Sant Publique France le 21 juin dernier d'un rapport sur la nocivit
des particules fines.
Le fait que la dfinition de mesures appropries la rduction des pollutions
atmosphriques au niveau du rond point des vaches et de ses zones limitrophes, ne consiste
qu'en des mesures de suivi de la pollution est contest.
En ce qui concerne le bruit, l'tude bruit est considre comme incomplte et les mesures
anti bruit proposes insuffisamment dtailles.
La dgradation potentielle de la sant des riverains est considre comme tant un risque
important li au projet et les risques sanitaires sont considrs comme sous-valus.
Ces lments sont particulirement rcurrents dans des contributions des riverains trs
proches de l'infrastructure, tels qu'au hameau du Boc BOOS, au Clos du Mouchel aux
AUTHIEUX SUR LE PORT SAINT OUEN et au Rond point "des vaches" SAINT ETIENNE DU
ROUVRAY et OISSEL, particulirement au niveau du lotissement des deux avenues.
L'valuation des risques sanitaires pour les populations proches de l'infrastructure est
considre comme incomplte, voire inexistante.
Certains contributeurs rclament mme une "tude sant" (contributions YMARE).
Une opposition est souvent faite entre une vie meilleure pour le centre de l'agglomration et
une vie moins bonne pour les riverains directs du projet, le terme d'injustice sociale est
employ.
Page 263
Par contre, des observations font par ailleurs mention que le projet amliorera les conditions
de vie , en vitant une asphyxie de la Mtropole , notamment par la rduction des gaz
effet de serre.
d/Les atteintes au climat
Les 50 000 tonnes de CO2 supplmentaires mises dans le cadre du projet sont fortement
controverses pour leur impact sur le climat, en contribuant au rchauffement climatique et
pour leur antagonisme avec les objectifs fixs au niveau franais dans le cadre de la COP 21
par la signature de l'accord de Paris en dcembre 2015.
L'impact rsiduel du projet sur les "puits de carbone" par effet dboisement constituera un
impact rsiduel fort.
e/Les atteintes au cadre de vie et au paysage
Des contributions font tat d'une fracturation du pays normand, essentiellement rural et
ouvert, et de la destruction de son identit par l'infrastructure.
L'impact sur les paysages directement perus, tant au niveau esthtique, qu'identitaire est
dfini comme mal vcu par les populations.
Les nombreux viaducs prsents le long du projet sont considrs comme des "balafres" dans
le paysage.
C'est particulirement vrai dans la valle de FONTAINE-SOUS-PREAUX, ainsi qu'au niveau de
la traverse Seine-Eure entre LE MANOIR et PITRES.
Le passage en viaduc proximit du lotissement des 2 avenues Saint Etienne du Rouvray
est fortement dcri.
Il en est de mme pour les effets de cisaillement et de morcellement sur les espaces boiss
classs.
La priurbanisation induite par un tel projet n'est pas accepte.
La dgradation des entres de villes , comme SAINT ETIENNE DU ROUVRAY et OISSEL est
conteste.
f/Les atteintes aux ressources en eau
L'eau est un des lments importants du territoire du projet et les enjeux hydrogologiques
sont considrs comme importants.
Des contributions attirent l'attention sur les risques d'atteinte potentiels par pollution
chronique ou accidentelle de la rserve en eau; les points les plus souvent voqus sont:
- les eaux de ruissellement et les btoires;
- les risques karstiques au captage de FONTAINE-SOUS-PREAUX;
- les risques de pollution du champ captant de la Chapelle et des captages secondaires par
interception des primtres rapprochs ou loigns.
L'impact rsiduel restant fort malgr les mesures ERC proposes.
La pollution par renversement de transports TMD est galement voque.
L'aggravation du risque inondation dans certaines zones est galement mentionne.
Page 264
g/Les atteintes aux milieux naturels, la faune et la flore

Les atteintes aux milieux naturels sont considres comme importantes et contraires aux
enjeux du SRCE et du SRCAE.
Le projet de par son ampleur et son volume va augmenter la fragmentation des milieux
naturels et compromettre la trame verte et bleue, des contributions citent d'ailleurs le
dossier d'EP ou il est dit "le projet traverse des zones de fort enjeu pour le milieu naturel".
L'artificialisation importante lie au projet est conteste, les milieux cits sont les milieux
boiss, les milieux ouverts et semi ouverts et dans une moindre mesure les milieux humides.
Les compensations relatives aux milieux naturels sont juges insuffisantes.
Les mesures correctives proposes sont considres comme n'tant pas assez dtailles.
La destruction de 146 ha de milieux boiss impactera des espces protges.
L'impact sur la flore est considr comme minor car pas toujours en adquation avec le
document de rfrence "Inventaire de la flore vasculaire de Haute Normandie".
Les moyens mis en place pour limiter l'impact sur les espces et limiter la coupure des
continuits cologiques sont dfinis comme n'tant pas assez dtaills.
h/La politique des transports
La politique des transports est trs critique, car considre comme non cohrente, il
apparat un manque de vision d'ensemble entre les diffrents acteurs (Rgion, CD,
agglomrations...).
Un manque d'interface avec les autres projets du territoire est signal (LNPN, amnagement
des radiales, liaison avec RD 928, rond point des Clouets VAL DE REUIL...)
Le manque de concrtisation vident des volonts exprimes en matire de dveloppement
des modes de transport alternatifs (ferroviaire, fluvial, multi-modalit, modes doux,
covoiturage) est fortement dcri.
i/L'attractivit et l'impact conomique
Les grands contributeurs conomiques (CCI Normandie, Seine Maritime et Eure - HAROPA FNTR/Logistique Seine-Normandie - MEDEF - UIC -UIMM, Association des commerants de
Rouen, RENAULT...) considrent le projet comme indispensable l'attractivit et au
dveloppement conomique des zones concernes.
Les lments ci-dessous sont formuls dans des contributions :
Le projet est d'intrt gnral et participe l'organisation, au dsenclavement et au
dveloppement des territoires normands.
Venant en complment du fluvial et du ferroviaire, il constitue un lment essentiel de ce
maillage permettant une dynamisation des flux logistiques.
Il amliorera les dplacements et rduira les temps de trajet domicile/travail de milliers de
salaris, particulirement pour les habitants de Val de Reuil, de la Valle de l'Andelle et des
plateaux Nord et est de Rouen.
La ralisation de cette liaison achvera la finalisation de l'axe Calais-Bayonne , infrastructure
essentielle pour relier les Nord au Sud de la France, tout en contournant sans obstacle la
mtropole.
Page 265
La redynamisation conomique souhaite et considre comme envisageable par les

contributeurs pro-projet est conteste par les opposants, tant au niveau de l'amnagement
Seine-Sud que par rapport au dsenclavement de la valle de l'Andelle.
La qualit des activits envisages, leur adquation avec les souhaits des communes
concernes, la forte consommation de surface par le projet, le peu d'emplois crs sont
autant d'arguments avancs.
L'impact direct du projet sur certaines activits conomiques existantes, industrielles et
commerciales est contest, on citera comme exemple: ELECTRO DEPOT (recours avocats) BUFFALO GRILL - BABOU - OISSEL TRANS...
j/L'utilit du projet
Outre le monde conomique qui dclare le projet comme tant utile, voire indispensable;
des contributeurs signalent que les donnes trafic sont trop anciennes et pas actualises
(une grande partie date de 2010) pour dire que le projet est inutile et qu'il ne rpondra pas
aux objectifs de fluidification du trafic dans Rouen intra muros.
Les rsultats des tudes de trafic sont contests, entre autre une surestimation des taux de
croissance des trafics, des transferts de trafic, ainsi qu'une contestation des gains de temps.
La rentabilit du projet reposant en grande partie sur les gains de temps, ceux-ci tant
fortement contests, il apparait ncessaire de clarifier les mthodes de calcul et de justifier
les chiffres retenus.
L'induction de trafic cre par le projet apparait comme mal apprcie et contraire au
dcongestionnement de l'agglomration.
D'aprs des lments d'tude ports dans le cadre des contributions, au lieu de
dcongestionner , le projet aurait un effet quasi nul, voire une augmentation de trafic sur
certains axes devant tre dchargs.
Le projet ne permettrait qu'une faible redistribution, voire marginale des vhicules lgers et
une utilisation alatoire par les poids lourds lie la mise en place d'interdictions trs
difficiles appliquer.
Le projet est rput ne pas rpondre aux objectifs fixs par la dcision ministrielle du 02
mars 2006 sur laquelle s'appuie le dossier soumis l'enqute publique, savoir:
- accueillir une part significative des dplacements internes la communaut
d'agglomration rouennaise, notamment entre les plateaux situs au Nord et l'Est de
Rouen et les autres secteurs de l'agglomration;
- dlester le centre ville de Rouen d'une partie du trafic qui le traverse, afin de contribuer
l'amlioration du cadre de vie et permettre le dveloppement des transports collectifs et des
modes doux.
Des contributions mettent en doute les capacits du projet:
- dtourner les trafics de transit et d'change;
- dcongestionner les voies pntrantes sur l'agglomration;
- apaiser la circulation dans le cur de la mtropole rouennaise;
- amliorer les liaisons entre l'agglomration rouennaise et l'Eure.
Les moyens potentiels sont mis en doute quant leur efficacit, les retours d'exprience
Page 266
actuels n'tant pas la hauteur des attentes, les exemples d'efficacit demands par
l'Autorit Environnementale ne reposant que sur une exprience locale d'ailleurs conteste
(interdiction des poids lourds sur les quais hauts).
Les calculs de base laissent planer de grandes marges d'incertitude, susceptibles de mettre
en doute la justesse du raisonnement et la pertinence des hypothses retenues.
k/L'impact humain
Des contributions font tat d'une perte de valeur patrimoniale et de qualit de vie pour les
riverains impacts par le projet.
Elles attirent l'attention sur le fait que la vie de certaines personnes potentiellement
menaces par le projet est en suspens depuis plusieurs annes et sur l'inconnue concernant
les niveaux d'indemnisation.
Des contributions attirent l'attention sur le fait que le projet propos apportera une
aggravation des ingalits sociales (base rapport E.Quinet).
l/La compltude du dossier
La compltude du dossier est mise en cause par certains dposants sur les points suivants:
- tude d'impact flore et faune: de nombreuses plantes patrimoniales et des espces
protges (dont le muscardin) ont t oublies dans le cadre de l'tude et les choix de
variantes se sont faits partir de donnes lacunaires;
- tude de bruit: considre comme insuffisante, se limitant dmontrer la conformit
rglementaire et non valuer son impact sonore rel comme elle aurait du le faire.
- tude trafic et gains de temps: ces deux tudes sont ralises partir de donnes trop
anciennes, pas actualises, avec des outils difficilement contrlables; alors qu'il existe des
outils plus adapts et la porte de tous (Mappy, Google...) ; les conclusions tires partir
des tudes CEREMA sont mises en cause;
- absence d'une tude sant, montrant les impacts possibles vis vis des populations
proches du projet, particulirement dans la zone Saint Etienne du Rouvray/Oissel, mais pas
uniquement;
- absence de vues prospectives 3D spcifiques aux zones sensibles , par exemple hameau du
Boc, tranche couverte des Authieux, zone viaduc des 2 avenues Saint Etienne du Rouvray;
- et enfin, une concertation tronque, voire l'absence de concertation est mise en vidence,
entre autres par les lus concerns par la bande d'EPDUP.
1076 sur les propositions, contrepropositions

579, soit 20,3% des dpts raliss dans le cadre de l'enqute publique comportent une
proposition ou une contreproposition.
Parmi les propositions et contrepropositions mises, on peut noter:
- projet sans page ou avec page modul en fonction des types d'utilisateurs;
- barreau Eurois: deux fois une voie et un pont en plus;
- abandon du barreau Eurois;
Page 267
- contournement Ouest via A150 + Pont Flaubert + Sud III;

- contournement Ouest plus rapproch de Rouen;
- dveloppement transports en commun;
- dvelopper les modes doux et les transports en commun;
- dvelopper ferroutage et fluvial;
- adapter les infrastructures existantes;
- adapter les infrastructures existantes et renforcer par transport en commun;
- inutilit du projet et/ou abandon du projet;
- contournement Est plus large, sans barreau;
- modifier existant et renforcer fret fleuve et fer;
- contournement Est avec "liaison Seine-Sud / RD 18E" dans un second temps;
- passage par Sotteville-Sous-Le-Val ( variante SSV dans le dossier);
- retour au projet Nord Saint Adrien (variante NSA dans le dossier);
- voies express et non autoroutires.
Le tableau ci-dessous prsente une rpartition des propositions/contrepropositions mises:
Propositions/contrepropositions
Abandon du projet
Ramnagement /complment des structures existantes
Autres modes de transport/fluvial - ferroviaire
Autre contournement par l'Ouest A150 + Pont Flaubert + Sud
III
Amnagement des structures/viaducs
Autres modes de transport/covoiturage
Amnagement des structures/trmies
%
29
21
20,4
19,6
3,4
3
3
10.8 Notification du Procs Verbal des observations et demande de mmoire en rponse

1081 rappel rglementaire
L'article R 123-18 du code de l'environnement prcise: " ds rception du registre et des
documents annexs, le commissaire enquteur rencontre dans la huitaine, le responsable du
projet, plan ou programme et lui communique les observations crites et orales consignes
dans un procs-verbal de synthse. Le responsable du projet, plan ou programme dispose
d'un dlai de quinze jours pour produire ses observations ventuelles."
1082 gnralits
Dans ce procs-verbal, la commission d'enqute a rappel les modalits ayant prsid sa
rdaction.
Celui-ci repose sur les 2858 dpts (observations, propositions et contrepropositions)
raliss dans le cadre de l'enqute publique,; il intgre une analyse quantitative, mais
Page 268
surtout qualitative de l'ensemble des dpts, qu'ils aient t dposs dans les dlais, soit
2851 d'entre eux, soit hors dlais pour 7 d'entre eux.
Il attire galement l'attention des reprsentants du MO sur des points que la commission
considre comme particulirement importants et qui ont t dvelopps dans un
paragraphe spcifique intitul "focus de la commission" dvelopp ci-aprs.
1083 les modalits de remise du PV
Le PV a t remis et comment par la commission d'enqute, aux reprsentants du MO le
25 juillet 2016 dans le cadre d'une runion de travail.
Un support diaporama prpar par la commission a servi de fil conducteur cette runion.
Au cours de celle-ci, ses membres ont pu apporter des explications sur les mthodes de
travail utilises, les difficults rencontres, justifier des thmatiques retenues et rpondre
aux questions des reprsentants du MO.
1084 les focus de la commission
Au cours de cette runion de travail, les membres de la commission ont dvelopps d'une
manire dtaille les qu'ils considrent comme trs importants dans le cadre de cette
enqute, ceux-ci avaient d'ailleurs dj t voqus lors de runions de travail prcdentes
avec les reprsentants du MO.
Compte tenu des impacts humains susceptibles d'tre engendrs par la mise en place d'une
telle infrastructure, particulirement aux endroits habits proches de celle-ci, la commission
a souhait rappeler au MO que son attention avait t retenue par les enjeux humains lis
une telle opration et ce particulirement dans les zones suivantes:
a/au niveau du lotissement des 1 et 2 avenues Saint Etienne du Rouvray et de la ZAC se
trouvant proximit.
En effet, comme le montre la vue arienne ci- dessous, les premires maisons du
lotissement se trouvent environ 55 mtres d'un viaduc de 14 mtres de hauteur ou vont
circuler entre 20 30 000 vhicules/jour.
D'une part, cette zone dj marque l'heure actuelle par le bruit et la pollution rsiduels
du rond point "des vaches" et de la RD18e, verrait sa situation dgrade par une stagnation,
voire une augmentation de cette pollution, double d'une pollution visuelle engendre par
le viaduc qui viendrait couper son horizon.
Page 269
D'autre part, bien que l'infrastructure puisse prsenter un intrt conomique pour la zone
Seine Sud, elle est comme le montre la vue ci-dessous, munie d'une bretelle de sortie,
galement situe proximit du lotissement des deux avenues, qui "atterrirait" dans la ZAC
actuelle, impactant de plein fouet les activits qui s'y trouvent, comme on peut le voir sur la
vue ci-dessous.
Page 270
C'est pourquoi la commission a recommand dans son procs-verbal des observations de

rflchir au remplacement du viaduc par un tunnel ou une trmie enterre qui auraient le
mrite de prendre en compte l'impact humain et d'amliorer la situation au niveau des
pollutions visuelle, sonore et atmosphrique.
Il faut d'ailleurs se rappeler qu'une telle solution propose lors de la concertation de 2005
avait t accepte et n'avait pas suscit de "remous".
b/ A BOOS, au hameau du Boc, l'infrastructure propose impacterait galement une zone
d'habitation situe en bordure immdiate.
extrait dossier EP
Dans ce cas, la commission a prconis une rflexion sur un rallongement de la couverture

de la tranche couverte du Boc, pour amliorer le cadre de vie des habitants riverains et
minimiser les nuisances engendres par l'infrastructure.
c/ Au Clos du Mouchel aux Authieux sur le Port Saint Ouen; ou l'infrastructure impacterait
galement plusieurs maisons.
Page 271
extrait dossier EP
dtail de la zone potentiellement impacte
Dans ce cas, la commission a galement prconis une rflexion concernant un rallongement

de la couverture de la tranche couverte du clos du Mouchel, pour amliorer le cadre de vie
des habitants riverains et minimiser les nuisances engendres par l'infrastructure.
d/abandon ou modulation du page;
Compte tenu du nombre important d'observations dfavorables au page, en provenance du
public, des lus et des diffrentes assembles de la rgion, la commission consciente des
contraintes qui s'imposent dans le cadre d'une enqute de DUP et des rgles europennes
applicables, a demand au MO de rflchir aux solutions qui pourraient tre mises en place
pour tenir compte de cette situation.
Son attention a t attire par certaines observations ou tudes dposes dans le cadre de
l'enqute par le public et pour lesquelles elle mme se posait encore des questions malgr
les explications apportes au fil de l'eau par le MO ou dans le mmoire en rponse l'avis de
l'Autorit Environnementale.
C'est pourquoi, elle a redemand des prcisions concernant:
a/ les modes de calcul utiliss en matire de trafic et de gains de temps, ainsi que sur les
pondrations des divers lments pris en compte pour le calcul;
b/ les mesures de polluants et effets sur la sant des habitants;
c/ le rtablissement de la continuit de "toutes" les voies de circulation.
1085 les pices jointes au procs-verbal
La commission d'enqute a souhait que l'ensemble des observations, propositions et
contrepropositions recueillies au cours de l'enqute publique, par les diffrents moyens mis
en place, savoir:
- registres d'enqute rglementaires dans les lieux d'enqute;
- courriers adresss l'attention de la commission au sige de l'enqute publique;
- sur le registre lectronique (moyen complmentaire);
Page 272
soient ports la connaissance du MO, afin qu'il puisse tayer son mmoire en rponse ,
non seulement sur le procs-verbal qui n'est qu'une synthse des thmatiques abordes,
mais galement sur l'intgralit des contributions individuelles et collectives venant de
diffrents horizons, ainsi que sur l'intgralit des pices et tudes jointes.
C'est pourquoi, en complment du dit procs-verbal, le Maitre d'Ouvrage a dispos d'un
accs direct au registre lectronique qui regroupait toutes les contributions du public,
venant des trois origines mentionnes ci-dessus et de toutes les pices jointes
correspondantes, qu'il a eu la facult d'imprimer.
Il a galement dispos d'une compilation imprime des toutes les observations,
propositions et contrepropositions au mme titre que la commission d'enqute.
Les pices jointes au procs-verbal taient les suivantes*:
- observations registres papier du 12/05/2016 au 11/07/2016 1/2
- observations registres papier du 12/05/2016 au 11/07/2016 2/2
- observations reues par courrier 12/05/2016 au 11/07/2016
- observations reues par courrier hors dlais
- observations sur registre lectronique du 12/05/2016 au 30/06/2016
- observations sur registre lectronique du 11/07/2016 13h00 au 11/07/2016 14h59
- observations sur registre lectronique du 11/07/2016 15h00 au 11/07/2016 15h45.
* NB: l'ensemble de ces pices est joint en annexe au prsent rapport sous la forme d'un
DVD.
10.9 Mmoire en en rponse du MO

Le mmoire en rponse du MO a t transmis la commission d'enqute par courrier dat
du 09 aot 2016.
Il est compos de deux pices:
- le mmoire proprement dit comportant 107 pages;
- une annexe de 23 pages traitant du sujet: "impact de l'ajustement de la modlisation de la
gomtrie des voies proximit du rond point des Vaches".
1091 sur la synthse du mmoire en rponse, nous pouvons retenir les points suivants:
"Le matre douvrage constate ainsi que le large dispositif souhait par la commission
denqute et mis en place par lautorit organisatrice a t pleinement efficient.
De plus, si une pluralit de partenaires et de citoyens du territoire sest interroge ou a
exprim une opinion sur de nombreuses thmatiques, aucune dentre elles na fait lobjet
dune unanimit, pas mme le page et la concession, deux sujets au demeurant assez
largement contests dans leur principe."
Page 273
"Le matre douvrage sattache donc, dans ce mmoire, apporter ses propres lments
dapprciation ou de rponse travers un premier chapitre organis autour des grandes
thmatiques abordes.
Plusieurs contributeurs ont galement expos un certain nombre de propositions et contrepropositions portant, pour certaines, sur des adaptations du projet prsent lenqute
publique et, pour dautres, sur des projets alternatifs quils souhaiteraient voir envisags.
Le matre douvrage apporte donc, dans un deuxime chapitre, des lments dapprciation
pour lensemble de ces adaptations et alternatives.
Il raffirme ainsi que la ralisation ou la modification dinfrastructures rpondant des
intrts locaux ne sont pas de sa comptence mais bien de celle des collectivits
territoriales."
"La commission denqute a enfin identifi six sujets pour lesquels il lui semblait devoir
disposer dlments dclairage complmentaires.
Le matre douvrage apporte donc des explications techniques approfondies dans la troisime
et dernire partie de sa rponse."
"Il raffirme ainsi ses engagements en matire de rtablissement des voies de circulation :
lensemble des routes dpartementales seront rtablies, tout comme les accs la fort de
Bord qui sont aujourdhui utiliss et certaines voies communales.
Le rtablissement des autres voies tertiaires pour lesquels aucune dcision na encore t
prise, ce stade du projet, sera examin en lien troit avec les gestionnaires de voirie afin
que des orientations soient prescrites au cahier des charges de la concession.
Ltude des rtablissements des chemins de randonne sera, quant elle, approfondie dans
le cadre de laffinement du projet technique par le concessionnaire, la traverse des valles
marques au moyen de viaducs constituant dj une opportunit notable pour ces
rtablissements."
"Le matre douvrage rappelle galement ses lments de mthode quant la modlisation
des trafics, mthode prouve et analyse dans le cadre de la contre-expertise missionne
par le Commissariat gnral linvestissement, et confirme ainsi la solidit de ses prvisions
de trafics, de limpact du projet sur le rseau routier de lagglomration et des gains de
temps associs.
Il confirme galement la pertinence et la robustesse socio-conomique du projet de
Contournement Est de Rouen Liaison A28-A13."
"Il sattache, de plus, expliquer les incidences de linfrastructure projete sur la qualit de
lair de lagglomration, tant une chelle large qu une chelle de proximit.
Il rappelle ainsi les impacts positifs du projet pour les zones les plus densment peuples du
territoire dtude tout comme il objective et nuance la dgradation de la qualit de lair au
plus proche du trac autoroutier.
Conscient de la sensibilit du secteur du raccordement la RD18e Saint-tienne-duRouvray, le matre douvrage sengage toutefois associer lAgence Rgionale de Sant au
comit de suivi quil entend mettre en place, conformment au dsir exprim par Monsieur le
Maire de Saint-tienne-du-Rouvray lors de la runion publique qui sest tenue sur sa
commune le 24 mai 2016."
Page 274
"Lintrt et la faisabilit du prolongement des tranches couvertes du Boc et du Clos du

Mouchel sont galement traits.
Il ressort que ces prolongements, techniquement contraints, seraient plus coteux que
dautres amnagements paysagers et napporteraient pas de bonification particulire.
Le matre douvrage sengage donc raliser un traitement paysager exemplaire au droit de
ces tranches couvertes afin dencore y amliorer linsertion environnementale du projet."
"La complexit technique et limportante difficult financire dune solution enterre (tunnel
ou trmie) au droit du raccordement la RD18e en rive gauche de la Seine, Saint-tiennedu-Rouvray, sont ensuite dmontres.
Le matre douvrage sengage cependant raliser un traitement environnemental
exemplaire de ce secteur, tant en matire dinsertion paysagre et architecturale quen
matire de bruit."
"Le matre douvrage raffirme enfin, aprs avoir rappel lopportunit du recours la
concession, que le projet de Contournement Est de Rouen Liaison A28-A13 se fera sous le
mode concessif, donc avec un page, ou ne se fera ni selon les mmes caractristiques
techniques ni selon les mmes modalits de portages technique et financier.
Un tel projet, non concd, ne pourrait probablement pas se faire sous lgide de ltat.
Tout projet autre que celui prsent lenqute publique impliquerait dailleurs une reprise
des procdures (dbat public ou concertation recommande, enqute publique pralable la
dclaration dutilit publique du projet, etc.).
Le matre douvrage sengage toutefois inscrire au rglement de lappel doffres de
concession une clause similaire celle inscrite pour lautoroute A150 demandant ainsi au
candidat concessionnaire de proposer une politique dabonnement pour les usagers rguliers,
tels que ceux effectuant une mobilit pendulaire.
Cette politique sera prise en compte dans lanalyse du critre dappel doffres relatif aux
tarifs de page."
1092 Avis gnral de la commission sur le mmoire en rponse
La commission d'enqute considre que le mmoire en rponse du maitre d'ouvrage qui lui
a t transmis le 05 aot 2016 apporte une rponse globalise aux diffrentes thmatiques
exprimes dans le cadre des observations, propositions et contrepropositions dposes dans
le cadre de l'enqute publique.
Bien qu'il ne rponde pas au souhait de certains contributeurs d'avoir une rponse
individualise, la commission relve que toutes les thmatiques abordes reoivent une
rponse globalise et argumente.
Le mmoire en rponse de 107 pages, complt par une annexe de 22 pages spcifiquement
consacre au problme spcifique de la pollution de l'air et de la sant au niveau du rond
point des vaches Saint-Etienne-du-Rouvray est un document complet, dtaill, illustr et
document.
Il reprend en effet dans les pages 7 54 les diffrentes thmatiques ressortant des dpts
raliss pendant la dure de l'enqute.
Dans les pages 55 64, il reprend et analyse les propositions et contrepropositions
dposes.
Page 275
Enfin dans les pages 66 104, il apporte des lments de rponses et ses arguments
concernant les proccupations spcifiques exprimes par la commission d'enqute.
Le mmoire en rponse et son annexe sont joints dans leur intgralit en annexe du prsent
rapport.
1093 Avis dtaill de la commission d'enqute sur les rponses apportes dans le cadre du
mmoire en rponse/ parties thmatiques et focus de la commission
Agriculture et fort (point 1.1 du mmoire)
Le maitre d'ouvrage attire l'attention sur le fait que l'tude d'impact propose dans le
dossier d'enqute comporte bien les lment requis "le matre douvrage rappelle que ltat
initial de ltude dimpact comporte les lments requis au stade du dossier dEPDUP "et
qu'une dmarche a t entreprise en coopration avec les Conseils Dpartementaux pour
bien informer les Commissions Dpartementales d'Amnagement Foncier/CDAF.
Il rappelle par ailleurs qu'une pr-tude a t mene , alors que non requise ce stade du
projet et que tous les exploitants ont bien t identifis, mme ceux qui s'estimaient oublis
"les exploitants en agriculture biologique ont bien t identifis".
Il signale qu'un travail pralable a t ralis avec la SAFER de manire constituer des
stocks fonciers ncessaires pour faciliter la mise en uvre des compensations "Le matre
douvrage rappelle que pour anticiper la mise en uvre future de cet amnagement foncier,
il a confi depuis plusieurs annes une mission la SAFER, pour que soient constitus des
stocks fonciers."
Concernant la fort de Bord, il prcise que les proccupations voques, comme la rduction
de consommation, l'intgration paysagre, les accs sont intgrs dans le projet "Dans ce
secteur, le matre douvrage a expos dans ltude dimpact lamnagement quil sengage
mettre en uvre pour assurer lintgration paysagre de linfrastructure. Ainsi, un
remodelage complet du terrain est prvu, avec la reconstitution dune lisire forestire, de
sorte masquer linfrastructure visuellement pour les habitants de Val-de-Reuil.
En outre, le matre douvrage sengage maintenir lensemble des accs la fort utiliss
aujourdhui."
La commission note que le sujet agriculture et fort fait partie des proccupations du maitre
d'ouvrage, que l'tude d'impact intgre bien cette dimension, que les impacts sont
globalement identifis (mais qu'ils ncessitent d'tre prciss pour certaines exploitations)
et que des mesures ERC sont proposes.
Mais nanmoins, bien que le maitre d'ouvrage prcise que toutes les exploitations
concernes par les impacts lis la bande d'EPDUP soient identifies, la commission aurait
souhait que les mesures envisages pour prserver les activits des exploitations "mises
en pril" (selon les termes des chambres d'agriculture et listes en partie au 1075 du prsent
chapitre) soient dcrites ce stade de l'enqute, afin de donner ces exploitants "une
visibilit moyen et long termes" dans le cadre de leurs exploitations respectives.
Effets du projet sur le climat (point 1.2.1 du mmoire)
Les 50 000 tonnes supplmentaires de CO2, gaz effet de serre, par an, mis par le projet en
exploitation et annonces dans le dossier denqute, ont fait ragir de nombreux
contribuables.
Page 276
LAE sest galement interrog sur la cohrence entre ce chiffre annonc et les engagements
de la France diviser par 4 les missions de gaz effet de serre entre 1990 et 2050,
raffirm par larticle 1 de la Loi de Transition Energtique .
Dans sa rponse, le M.O. convient que les missions estimes pour lhorizon 2024
lchelle du domaine dtude sont de 2 798.1 T/jour avec le projet et de 2 661.8 T/jour sans le
projet, ce qui correspond une augmentation de 136.3 T/jour soit +5% et ramen une
anne, cela reprsente bien les 50 000 tonnes de CO2 supplmentaires .
Pour minimiser limpact de ce chiffre, le M.O. le compare aux missions annuelles des
agglomrations de Rouen et Seine-Eure : Les agglomrations mettent, elles deux, plus
de 5 millions de tonnes dont prs de 3 millions de tonnes sont imputables au secteur
industriel, plus de 1 million sont imputables au secteur du btiment et prs d1 millions sont
imputables aux transports .
Les missions gnres par le projet reprsentent ainsi une augmentation de 1% des
missions en CO2 des agglomrations Rouen et de de Seine-Eure.
Le M.O. nous dmontre ensuite que le modle Coppert, utilis pour estimer les missions de
CO2, ne prend pas bien en compte les missions de CO 2 sur les tronons encombrs par le
trafic et pourrait sous-estimer les missions de CO2 en situation de rfrence.
De mme, le modle trafic utilis nintgre que les missions de polluants, dont le CO 2,
en modle urbain et pas interurbain : Les effets de report ditinraires interurbains vers le
nouvel itinraire ne sont donc pas pris en compte .
Pour le M.O., les missions supplmentaires de CO 2 sont surestimes.
La commission note que les rponses faites par le M.O. la commission denqute sont
celles faites galement par lAE.
Des remarques ont t faites durant lenqute publique sur la destruction estime de 146 Ha
de bois et fort, ces bois et forts captent et stockent le carbone atmosphrique et sont des
puits de carbone.
La commission denqute relve lengagement du M.O. de compenser limpact sur le climat
en reconstituant les puits de carbone via un reboisement.
La commission denqute note galement les mesures prises par le M.O. sur lenjeu
climatique :
Mesures dvitement pour limiter les impacts sur les puits de carbone, les
boisements
Mesures de rduction : utilisation des matriaux recycls pour la construction de la
nouvelle infrastructure conformment une convention dengagement volontaire
passe avec les professionnels du BTP et le ministre de lcologie pour le recyclage et
la rduction de gaz effet de serre.
Le M.O. a rpondu correctement et avec argumentation aux observations formules par
le public.
Milieux naturels/Inventaire faune flore (point 1.2.2 du mmoire)

Le MO rappelle que les tudes faune flore ont t menes dans le respect des textes
rglementaires et prcise, que postrieurement la DUP des inventaires faune flore
complmentaires seront raliss afin d'actualiser les donnes, et d'affiner les donnes
disponibles, notamment relatives aux espces protges .
Page 277
La proposition de mesures ERC associes sera affine et approfondie suite ces inventaires.
La commission pense que les tudes ralises et prsentes dans le dossier sont trs
documentes mme si certaines espces n'ont pas t recenses.
Le SRCE a d'ores et dj t pris en compte dans le cadre des tudes et le MO indique qu'il
s'est attach la cohrence avec le SRCE en dfinissant des zones de compensation
prioritaires en lien avec les continuits cologiques rendre fonctionnelles en priorit et
que les points de faiblesse des continuits cologiques identifis par ce dernier et
rtablir sont donc des secteurs restaurer ou rhabiliter.
Les actions de restauration ou de rhabilitation apporteront un gain de fonctionnalit
cologique dans ces secteurs dfinis en cohrence avec le SRCE.
L'impact cologique reste fort par l'importance des surfaces concernes et la destruction
d'habitats et d'espces. Cependant, la commission d'enqute considre que la rponse
apporte par le MO est prcise et que les mesures proposes sont adaptes aux enjeux. Un
partenariat entre les tudes menes par les Associations et celles menes dans le cadre de
l'affinement du projet seraient complmentaires.
Prservation de la ressource en eau (point 1.2.3 du mmoire)

La protection de la ressource en eau est un facteur fondamental du projet.
Le MO rappelle que le projet est compatible avec les prescriptions relatives aux primtres
de captage dclars d'utilit publique des diffrents captages rencontrs. Il prend galement
en compte les projets de prescriptions et de primtres venir tels que connus aujourd'hui
(captage de Fontaine-sous-Praux) .
Le projet respecte les prescriptions du SAGE en cours et futur ainsi que les prescriptions du
SAGE Cailly-Aubette-Robec.
Plusieurs mesures telles que l'installation de pizomtres en amont et en aval du chantier
pour la valle de l'Aubette, l'installation de pizomtres en protection du captage de la
Chapelle en plus de la barrire hydraulique existante sont prvues. Des procdures d'alerte
et d'intervention sont associes ces mesures.
Des hydrogologues agrs, nomms par l'Agence Rgionale de Sant, ont t associs ds
le dbut des tudes et leur avis a t pris en compte sur les dispositions proposes pour la
protection des captages. La police de l'eau et l'exploitant des captages ont aussi t associs
aux tudes.
Des ouvrages anti renversement seront installs afin de limiter les risques de pollution.
Selon l'Autorit Environnementale, le renforcement de la barrire hydraulique est ncessaire
pendant les travaux et l'exploitation.
L'Agence de l'Eau et l'Autorit Environnementale attirent l'attention sur la taille des bassins
d'autoroute, sur leur entretien rgulier par le concessionnaire et sur la gestion vgtalise.
La commission pense que la ralisation du projet risquerait de fragiliser les quilibres mme
si d'importantes mesures sont mises en place pour la protection des ressources. La
commission attire l'attention sur la ncessaire prsence d'un hydrogologue avant et
pendant les travaux, la prise en compte de son avis dans la mise en uvre de ces
dispositions ainsi que les avis prcits.
Amnagement du territoire (point 1.3 du mmoire)
Le risque de voir les lotissements se multiplier en raison dune plus grande facilit daccs
Page 278
certaines zones au moyen de la nouvelle infrastructure est soulign par des contributeurs,
dont lassociation Non lautoroute .
LAutorit environnementale le relve dans ses recommandations.
Le Matre dOuvrage nlude pas le problme et mentionne les actions conduites avec les
autres autorits concernes par lamnagement des territoires qui seraient traverss par
linfrastructure :
Ainsi, de 2013 2015, lAgence dUrbanisme a organis la demande de ltat plusieurs
ateliers runissant les services de ltat, les principales collectivits et les chambres
consulaires pour apprhender au mieux les interfaces entre le projet et les enjeux du
territoire desservi. Ce travail collgial a notamment permis llaboration dune charte,
valorise dans la pice H du dossier denqute publique. Cette charte a t approuve par les
principales collectivits concernes, qui ont, pour certaines, dlibr en ce sens, avant ou au
cours de l'enqute publique (comme notamment la Mtropole Rouen Normandie ou encore
le Conseil Rgional de Normandie)
Le SPADET, (pice H du dossier) mentionne cette volont de coordonner les politiques
damnagement et les politiques de desserte de lensemble de la zone.
Les grandes orientations des documents durbanisme existants et venir : SCoT et PLU i
prendront en compte cette imprieuse ncessit de juguler ltalement urbain :
Ces orientations sont dailleurs clairement retranscrites dans les documents de
planification des collectivits, tels que les Schmas de Cohrence Territoriale. Elles soustendront galement llaboration du Plan Local dUrbanisme Intercommunal de la
Mtropole, qui a dores et dj pris des objectifs ambitieux de restriction de la consommation
foncire .
Le Commission est consciente des difficults coordonner les politiques de dveloppement
dun territoire. Elle note avec satisfaction que des contacts ont t pris en ce sens avec
certaines des autorits responsables.
Elle regrette cependant que ce travail essentiel nait pas t men plus en amont.
La future infrastructure bouleversera lquilibre de certaines parties des territoires
concerns et impliquera des dcisions, en matire damnagement. Il faudra remodeler les
pntrantes, implanter des parkings relais aux croisements de ces pntrantes et de
lautoroute, mais aussi prolonger et renforcer les lignes de desserte rapide par bus, sans
parler des implantations ventuelles dactivits conomiques. Toutes ces dcisions
impliqueront des politiques coordonnes.
Cependant, la relation de ce qui a t fait laisse penser que le mouvement amorc va se
poursuivre et saccentuer.
Dveloppement conomique (Point 1.4 du mmoire)

Suite la mise en doute des bnfices apports par le projet pour le dveloppement des
activits industrielles en autres pour la zone Seine Sud, le maitre d'ouvrage prcise que:
"Cest prcisment afin de prendre en compte au mieux ce projet en cours de dfinition que
des changes ont eu lieu avec..." compltant avec les arguments suivants: "La bande
dclarer dutilit publique prsente dans le dossier denqute prserve la faisabilit tant du
chantier rail-route louest que du quai fluvial en Seine lest. Lchangeur prvu au droit de
la zone Seine- Sud permet un accs direct depuis tous les grands axes routiers ce qui renforce
lattractivit du site. Linter-modalit du site est ainsi totale, transport fluvial, ferroviaire et
Page 279
routier tant co-localiss sur le site."

Il attire encore l'attention sur les accs l'interconnexion des zones conomiques entre elles
grce au projet "il apparat essentiel damliorer les conditions daccs aux sites logistiques,
portuaires et industriels en offrant des itinraires adapts et scuriss mieux raccords aux
axes structurants de la rgion afin de prserver la comptitivit et les opportunits de
dveloppement de ces filires conomiques qui constituent une spcificit forte de
lagglomration rouennaise" ; "La complmentarit existant aujourdhui entre lensemble
rouennais et lagglomration Seine-Eure sur le plan du dveloppement conomique, de la
localisation des fonctions commerciales, de service ou rcratives constitue un atout
indniable que le projet contribuera renforcer et valoriser".
La commission d'enqute remarque que les argumentaires dvelopps par le maitre
d'ouvrage correspondent aux conclusions apportes par les reprsentants du monde
conomique rgional qui se sont exprims au cours de l'enqute et qui considrent le projet
comme "indispensable l'attractivit et au dveloppement conomique des zones
concernes".
Elle souscrit galement pour sa part aux conclusions gnrales ressortant de cette
thmatique; considrant que le projet prsente une utilit et un intrt publics en matire
d'conomie locale.
Nuisances sonores (point 1.5.1 du mmoire)
La commission denqute a pris acte de la volont du ptitionnaire de faire respecter les
seuils rglementaires en matires de protections des nuisances sonores . Ltude dimpact
reprend bien les rsultats obtenus lors des simulations effectues pralablement en vue de
ltablissement du dossier. Les prescriptions en matire de nuisances sonores imposes au
concessionnaire sont dfinies.
Cependant, la commission pense que des mesures supplmentaires (complmentaires), sont
envisageables afin de rduire au maximum cette nuisance qui a t mise en exergue tout au
long de la dure de lenqute.
Comme par exemple (voir les diffrents avis motivs) :
Rduction de la vitesse sur certaines portions de voie courante.
Pose denrobs spciaux anti bruit lapproche des zones dites sensibles.
Pose de radars.
La commission pense quune autre manire dtablir leffet de nuisance du bruit serait de
sinspirer de la mthode souvent utilise dans lindustrie, savoir : Mesure avant le dbut
des travaux et mesure aprs les travaux, en sachant que cette dernire ne peut tre
suprieure de 5 dcibels par rapport celle du dpart. Cette faon dvaluer le bruit est
facteur supplmentaire de confort pour les usagers. Cette thorie est dveloppe dans le
chapitre 4-4-1 consacr aux Impacts.
Paysage et ouvrages d'art (point 1.5.2 du mmoire)

Les collectivits seront associes au processus d'insertion paysagre de l'infrastructure, et
donc de ses ouvrages d'art, travers le dialogue continu qu'oprera le concessionnaire .
Le MO apporte des prcisions sur les secteurs les plus impacts par le projet, la rue du Boc et
le Clos du Mouchel.
La commission constate l'engagement du maitre d'ouvrage associer les collectivits dans le
Page 280
cadre de l'insertion paysagre. Il serait souhaitable que l'amnagement environnemental

propos soit de trs grande qualit afin de limiter l'impact paysager du projet sur les villages
et leurs habitants.
La commission attire aussi l'attention sur l'importance de la qualit architecturale des
ouvrages d'art ; ces derniers auront un impact visuel fort sur les valles.
Expropriations et indemnisations (point 1.5.3 du mmoire)
Le maitre d'ouvrage reconnait que le projet va impacter fortement certaines proprits
(particuliers et industriels) allant jusqu' entrainer des expropriations.
Il dcrit le droulement chronologique des oprations, aprs que la dclaration d'utilit
publique ait t prononce.
La commission est confiante dans la dmarche propose qui serait applique par le maitre
d'ouvrage aprs la DUP jugeant qu'elle intgrerait les rponses aux observations formules
dans le cadre de l'enqute.
Par contre elle aurait souhait que la dimension "humaine" attache au fait que "la vie de
certaines personnes potentiellement menaces par le projet est en suspens depuis plusieurs annes"
soit prise en compte rapidement; en veillant ce que des propositions de rachat puissent tre
proposes aux propritaires concerns, par l'intermdiaire d'un organisme public, ds la

promulgation de la DUP.
Air et sant (points 1.5.4 et 3.5 du mmoire)
Dans son analyse, le maitre d'ouvrage rappelle d'une part que: "lenjeu li la qualit de lair
est un sujet complexe et difficile apprhender ds lors quil concerne de nombreux secteurs.
Certains polluants ne sont dailleurs pas exclusifs dun secteur en particulier, la pollution de
fond prsente dans latmosphre dpendant de plusieurs facteurs dmissions, dune part,
mais galement de facteurs climatiques fluctuant." et d'autre part que " Souhaitant aller audel des obligations rglementaires en la matire, le matre douvrage a fait un focus sur
trois polluants particuliers de par leur spcificit quant au trafic routier ou de par leur
nocivit : le benzne, le dioxyde dazote et les PM10."
Aprs avoir rappel les diffrentes tudes menes sur le sujet dans le cadre du projet et
avoir complt celles-ci par une note additionnelle jointe son mmoire en rponse
intitule " Impact de lajustement de la modlisation de la gomtrie des voies proximit
du rond-point des Vaches", le maitre d'ouvrage apporte une conclusion dtaille sur le sujet
dont nous pouvons retenir les points principaux:
- "Les lments dapprciations initiaux ainsi que les diffrents rsultats calculatoires,
rappels ci-avant, tendent nuancer lcho important qua eu la thmatique de la qualit de
lair dans les diffrentes expressions contradictoires";
-" Ainsi, si le projet sera effectivement une nouvelle source de pollution diffuse pour le
territoire directement travers, sa contribution la pollution de fond tend tre nuance de
par la multiplicit des contributeurs et de par la complexit des phnomnes physicochimiques loeuvre";
- "Ainsi, les indices pollution population globaux, calculs en tenant compte de la pollution de
fond et de la contribution du projet cette pollution de fond, tendent diminuer, bien que de
manire non significative";
- "Il nen demeure pas moins quau plus proche de linfrastructure, la qualit de lair sera
dgrade.
Ainsi, des surconcentrations en polluants lies au projet sont effectivement modlises le
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long du projet.
Elles se dispersent trs rapidement avec la distance au projet (quelques dizaines de mtres)
pour atteindre des niveaux de lordre de la pollution de fond existante et sont, sur la quasitotalit du linaire, toujours infrieures aux valeurs limites de protection de la sant
humaine".
- Un secteur a toutefois particulirement attir lattention du matre douvrage, tant dans la
prparation de lenqute publique qu lissue de celle-ci. Il sagit du secteur de raccordement
la RD18e Saint-tienne du-Rouvray.
Dans ce secteur, bien que les valeurs limites de protection soient toujours respectes en
dehors des voies de circulation du rseau hyper-structurant, la qualit de lair ne sera pas
amliore ou sera lgrement dgrade, en proportion et en volume, dans une distance
relativement proche de linfrastructure".
C'est pourquoi tenant compte d'une certain nombre d'observations il s'engage: " mettre en
place, ds la dsignation du concessionnaire, un comit de suivi spcifique charg de dfinir
les modalits de mesure de la qualit de lair sur le secteur du raccordement la RD18e,
dassurer le suivi des donnes rcoltes dans le cadre de ces mesures et, le cas chant, de
proposer des prconisations daction au regard des rsultats observs".
La commission d'enqute note que les lments apports sur le sujet dans le cadre du
mmoire en rponse aux paragraphes 1.5.4 et 3.5 sont cohrents avec ceux qu'elle a
recueillis auprs d'Air Normand en ce qui concerne les mesures de pollution et de l'Agence
rgionale de sant en ce qui concerne les effets sur la sant.
C'est dire que:
- la circulation routire n'est pas le seul facteur de pollution en ce qui concerne les polluants
retenus dans le cadre des tudes, mme en ce qui concerne les particules PM 10 et PM 2,5;
- que certaines zones bnficieront d'effets positifs de l'infrastructure par une diminution de
leur pollution de fond;
- qu'au plus proche de l'infrastructure, la qualit de l'air sera dgrade, particulirement
dans la zone du rond point des vaches.
Elle reste nanmoins trs sensible aux arguments dvelopps dans les observations du
public sur le sujet.
Car les publications dont elle a eu connaissance, entre autres celle de juin 2016 manant de
Sant Publique France "Impact de l'exposition chronique la pollution de l'air sur la
mortalit en France" et les entretiens avec l'ARS montrent que les pollutions sonores et
atmosphriques aux abords des infrastructures routires peuvent avoir des effets sur la
sant.
Bien qu'il n'y soit pas question du public en gnral; des recommandations sont donnes
pour que les rsidences des populations sensibles (coles, hpitaux, maisons de retraites)
soient loigne des abords de ces infrastructures.
Elle acte galement que des riverains sont implants dans les zones trs proches de
l'infrastructure projete, ceux:
- du lotissement des deux avenues Saint-Etienne-du-Rouvray;
- du Hameau du Boc Boos;
- du Clos du Mouchel aux Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen;
et que des mesures de prcautions s'imposent les concernant.
Elle considre donc que des mesures appropries pour rduire au maximum les nuisances
auxquelles ils sont susceptibles d'tre exposs doivent tre prises.
Elle considre galement que le comit de suivi propos dans le cas du lotissement des deux
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avenues revt un caractre stratgique important dans la dmarche, et que:

- d'une part il devrait tre mis en place, non pas ds la dsignation du concessionnaire, mais
ds la dclaration d'utilit publique du projet;
- et d'autre part que des lus locaux et des reprsentants des associations ou collectifs
locaux devraient y tre prsents.
Politique des transports (point 1.6 du mmoire)
Sur cette question le maitre d'ouvrage apporte la conclusion suivante: " les diffrents modes
routiers, ferroviaires, fluviaux et portuaires sont complmentaires et interdpendants.
Les investissements programms par les pouvoirs publics pour dvelopper ces modes sont
rpartis et quilibrs."
Il dveloppe un argumentaire montrant que le projet prsent dans le cadre de l'enqute
publique est cohrent avec le Schma National de Mobilit Durable dfini par la commission
Mobilit 21 et qu'il s'inscrit dans une politique de grands projets nationaux.
Il rappelle qu'il joue un rle important en liaison avec les partenaires concerns pour
promouvoir les diffrents modes rgionaux de transport: "Ltat, travers la DREAL, assure
donc avec le concours des oprateurs concerns (SNCF-Rseau, Voies
Navigables de France, et les deux Grands Ports Maritimes de Rouen et du Havre) la mise en
oeuvre dune politique globale des transports qui vise promouvoir les diffrents modes de
transports de manire quilibre et complmentaire."
La commission est consciente que le projet prsent l'enqute publique est parfaitement
complmentaire des autres projets de dplacement ports par le maitre d'ouvrage , ainsi
que par les autres collectivits et entits responsables.
Elle attire nanmoins l'attention du maitre d'ouvrage sur le fait cette politique globale n'est
pas toujours perue comme totalement cohrente.
Elle cite titre d'exemple deux sujets qui son avis auraient du tre clarifis entre les
diffrentes parties prenantes avant la mise en enqute publique du projet; car ayant des
incidences directes sur celui-ci: la liaison A28 avec la RD 928 Quincampoix et
l'amnagement du Rond Point des Clouets Val de Reuil.
Opportunit du recours la concession (point 1.7.1 du mmoire)
La commission denqute a bien pris note des explications mises par le ptitionnaire. Le
recours la concession a effectivement t annonc, et explicit ds 2014 lors du dbat
public. La commission denqute na pas se prononcer sur la manire dont le projet est
mont financirement. Il a t confirm par la lettre ministrielle en date du 7 janvier 2015.
Il est trs probable, que la ralisation du projet sans subvention dquilibre (ou
dinvestissement), demanderait une vingtaine dannes, raison de 50M deuros par an de
subvention actuellement attribue linvestissement routier (source dans le dossier), pour
arriver regrouper les 1 milliard deuros ncessaire la ralisation du projet. Un tel retard
risquerait dtre prjudiciable lintrt conomique souhait.
Par contre la commission stonne (voir lavis sur la qualification en autoroute) de labsence
dventuels fonds europens , cela, au vu de limportance que va revtir lautoroute sur
laxe Nord / Sud Calais Bayonne !
Les explications sont claires. Le seul point qui aurait ventuellement pu tre dfini est une
estimation de la rpartition du financement pour chaque collectivit contributrice parit
avec lEtat, contrairement aux dires du ptitionnaire signalant que la cl de rpartition sera
formalise avec le contrat de concession. Cela aurait donn de la visibilit aux collectivits.
Page 283
Les explications apportes sont claires galement. La diffrence entre un partenariat priv
autoroutier et le contrat concessif est bien explicit. Les montages financiers de lun et de
lautre sont bien dfinis. Il est vrai que la confusion dans lesprit de certains contributeurs a
eu lieu.
Objectivation des hypothses des cots de page (points 1.7.2 et 3.3 du mmoire)
Comme il a dj t mentionn, le problme du page est rcurrent depuis le dbut de
lenqute.
La rponse du ptitionnaire est prcise et fournie. Bien quune autoroute, selon le code de la
Voirie Routire, soit en principe gratuite, des drogations sont prvues. Tel est
prsentement le cas.
Il est rappel que le page
Doit tre la contrepartie effective du service rendu.

Quil doit traduire lgalit de traitement des usagers.
Ces principes sont conformes aux droits europens. Lun deux raffirme la pertinence dune
redevance proportionnelle lusage. Cest une des raisons qui a fait choisir un page
ferm .
Le principe de modulation de page est dvelopp. Il est clair que le concessionnaire, dans
sa rponse lappel doffres devra proposer des montants de pages le plus bas possible,
afin de se voir attribuer la concession (cest une des donnes).
Cest le sujet qui a rassembl le plus de contributions contre lui. Lanalyse qui est faite, bien
quintressante et fouille nest pas de nature rpondre aux craintes exprimes par les
contributeurs concernant la notion de page les touchant directement !
Malgr cela, la commission a pris bonne note, des engagements pris par le ptitionnaire,
dans son mmoire en rponse page 87 paragraphe 3-3-4 dintroduire dans son cahier des
charges pour lappel doffres, des propositions concernant des modulations, comme il en
existe ailleurs ( Amiens ou Orlans).
Trafic et Calcul socio conomique (points 1.8.1, 1.8.2 et 3.4 du mmoire)

La commission a dj, largement trait ce problme dans les chapitres consacrs ltude
du projet conomique. Elle a voulu confronter les points de vue respectifs du MO, du CGI, de
lAE et des dposants pour faire ressortir les lments essentiels ncessaires une
comprhension fine et forcment contradictoire des problmes poss.
La commission a aussi pos un nombre important de questions au MO lors des rencontres
que nous avons eues. Elle rappelle que ses membres ne sont pas des spcialistes et quils ont
souvent besoin quon les claire et quon leur dcortique des exposs souvent complexes et
difficiles dapproche pour des profanes.
Ils reprsentent en cela le public qui doit pouvoir disposer de la mme approche.
Il semblerait que le MO ait t particulirement sensible une remarque mise par la CGI et
reprise plusieurs reprises par des intervenants :
Le matre douvrage souhaite nanmoins relever, au pralable, que la commission
denqute semble reprendre son compte ce quont exprim certains contributeurs : le
modle utilis pour le calcul des gains de temps pourrait ptir dun effet bote noire ,
au motif que les experts missionns par le CGI auraient relev ce point .
Page 284
La commission tait parfaitement dans son rle.

Elle se devait de vrifier ces affirmations ritres et surtout reconnues par le MO:
Le matre douvrage ne conteste pas cette formulation tire du rapport de la contreexpertise indpendante diligente par le Commissariat Gnral lInvestissement. Il souhaite
nanmoins rappeler lensemble des lments de discussion qui fondent le rapport de contreexpertise sur ce point .
Les conclusions qui figurent dans le chapitre mentionn supra lvent le doute. Nous avons
affaire des analyses compliques et difficiles aborder, sans que ces analyses soient
contestables dans leur dontologie.
La modlisation des trafics constitue les premires des donnes analyses. Les outils utiliss
sont mentionns tout comme la qualit des organismes spcialiss de lEtat en charge de ces
domaines. Il est, ensuite, procd la confrontation dhypothses et des analyses de
linteraction des paramtres pertinents. Les ventuelles augmentations de trafic de transit
figurent dans lanalyse :
louverture du projet offre un nouvel itinraire alternatif et comptitif pour un certain
nombre dorigines/destinations rgionales et nationales, qui peut avoir pour consquence
une augmentation du trafic de transit lchelle de lagglomration quil est possible
destimer partir des rsultats du modle interurbain de loption de projet en les comparant
ceux de loption de rfrence . Il en va de mme pour ce qui concerne le calcul socioconomique.
Suivent les rfrences des logiciels puis des tudes utilises qui sont donc consultables pour
qui le voudrait, ce qui est parfaitement correct.
La Commission a dtaill sa position par rapport cette analyse essentielle. La relative
nouveaut de ce type dvaluation explique certaines hsitations mais ne sauraient conduire
des conclusions autres que positives.
Cette analyse, mme si elle devra voluer lors doprations ultrieures du mme type est
solide, bien conduite et aussi transparente que souhait.
Faisabilit d'un passage en souterrain Saint-Etienne-du-Rouvray pour le franchissement
des voies ferres (point 3.1 du mmoire)
Le matre dOuvrage et la commission ont t extrmement sensibles aux problmes que
pose un passage de la structure en arien au niveau des communes de Oissel et surtout de
Saint Etienne du Rouvray.
Certains contributeurs ont voqu la possibilit dun passage en souterrain de lautoroute,
pour viter un certain nombre de nuisances.
La commission a donc demand au MO de bien vouloir rpondre cette demande.
La commission tient saluer la qualit du travail effectu dans des dlais trs contraints.
La rponse sappuie, lvidence sur des lments tudis antrieurement dans le cadre du
choix de la solution finalement retenue.
Les caractristiques de louvrage apparaissent prcises :
Louvrage souterrain serait ainsi long de 650m (il dbuterait, cot RD18e, 100m avant de
passer sous la rue Cotoni pour sachever 60m aprs avoir franchi lactuelle rue Dsir Granet
lEst des voies ferres. Il serait ralis sous forme dun cadre bton 2 tubes dont les 2 sens
de circulation seraient spars par un mur central faisant office de support intermdiaire de
la couverture .
Les problmes font lobjet dun listage qui semble complet.
Page 285
On y mentionne le dplacement de rseaux existants (Trapil, conduite de gaz et

dalimentation en eau), avant den venir aux principales contraintes :
La premire concerne le passage sous les voies ferres, ce qui impliquerait quun travail en
coordination avec SNCF rseau soit planifi puis effectu. Les problmes techniques sont
envisags mais ne sont pas dun intrt majeur aux yeux de la Commission.
Les entreprises qui mnent ces types de projets disposent dune exprience qui ferait que
des solutions seraient trouves.
La seconde a fait lobjet de longs dbats au sein de la commission et aussi, semble-t-il dune
longue rflexion des rdacteurs de la rponse.
Le terrain sur lequel serait implant le passage en tranche couverte est un terrain pollu
par des activits de production dengrais.
Or, et le MO ne se fait pas faute de le rappeler ceux des commissaires qui ont travaill
antrieurement sur ce type de problme de pollution, la prsence de phosphate dans le sol
et pire encore, la combinaison de cette prsence avec celle de rsidus dammoniaque
rendrait impossible la prise des btons de constructions.
La commission ne nie pas le problme.
Elle est consciente des longs dlais ventuellement ncessaires une dpollution de la
partie du site concern et aux cots gnrs par ces travaux, effectivement indispensables
avant de commencer positionner une structure souterraine. ,
Elle tient rappeler que ces dpenses ne sont pas imputables lEtat lorsque le pollueur est
connu.
Dans le cas concern, il semblerait que plusieurs entreprises se soient succd sur ces sites
actifs tout au long du 20me sicle.
La zone est aussi trs tendue en longueur et en contact avec la nappe phratique.
A supposer quun choix de cette nature soit fait, quelles en seraient les consquences ?
- les procdures didentification des responsables de la pollution seraient au mieux trs
longues, et feraient, nen pas douter lobjet de recours divers et varis qui interdiraient le
dbut des travaux pendant de longues annes.
-il serait plus surement impossible daboutir une identification indubitable des
responsables de la pollution. LEtat serait alors oblig de prendre cette dpense charge. Le
cot impliqu serait donc celui quannonce le matre douvrage
Un risque important de pollution de la nappe apparatrait en cas de panne des
indispensables structures de pompage implanter au point le plus bas de la structure.
La troisime contrainte, la contrainte financire est de premire importance.
Les chiffres annoncs sont difficilement supportables en ltat : "Compte tenu des
importantes incertitudes ce stade prliminaire dtude, lensemble des lments danalyse
et de rflexion fait ressortir que le cot dun tel ouvrage pourrait se situer dans une
fourchette de 175 210MTTC pour lensemble de louvrage. Compte tenu de toutes les
sujtions mentionnes ci-avant, il est trs probable que le cot dun tel ouvrage souterrain se
situerait dans la partie haute de cette fourchette de cots. Pour rappel, le viaduc de la
proposition prsente lenqute publique est chiffr pour un montant de 34MTTC.
Puisquun tel ouvrage ne modifierait pas les fonctionnalits propres de linfrastructure, ces
175 210 millions dTTC ncessaires sa construction viendraient renchrir de fait le
montant de la subvention dquilibre. Les spcificits dun tel ouvrage souterrain, la
maintenance des quipements de scurit, dexploitation et de ventilation auraient
galement des incidences significatives sur le cot dexploitation de linfrastructure. Cette
Page 286
proposition alternative compromettrait la viabilit financire du projet, et affecterait sa

rentabilit .
Lajout de ces sommes importantes et de dpenses supplmentaires demandes par la
commission dans dautres secteurs du projet aboutirait une majoration de la subvention
dquilibre dont le niveau se situerait alors, nettement au-del de 60% du cot total, ce qui
est inenvisageable pour les raisons dveloppes dans lanalyse socio-conomique.
La commission sest aussi penche sur le principal problme avanc lors des runions
publiques, dans les contributions et les entretiens lors des permanences : celui de la
pollution.
Le passage en souterrain apporterait-il une amlioration aux habitants concerns ?
La pollution serait concentre aux deux extrmits du tunnel, mais aussi autour des puits
daration implants intervalles rguliers sur louvrage.
Certes, un nombre plus rduit de riverains seraient touchs, mais ceux-l le seraient
beaucoup plus avec des consquences plus graves sur leur sant. Sans ngliger le fait que les
utilisateurs du tunnel baigneraient dans une atmosphre nocive au long de leur traverse.
La solution dun passage en souterrain serait, par contre intressante pour attnuer le bruit
et la gne induite par le bruit, dj trs prsent du fait de la trs grande proximit des voies
de chemin de fer et des routes qui arrivent au rond-point des vaches ;
Un avantage indniable serait la disparition de la nuisance visuelle.
La Commission a pris bonne note de lengagement de lEtat de mettre en place des mesures
de protection des populations :
Ainsi, le matre douvrage propose damliorer linsertion paysagre du viaduc de
franchissement des voies ferres au moyen damnagements environnementaux afin,
notamment, damliorer lenvironnement du lotissement des 2 Avenues.
Il sagirait donc de profiter des espaces librs par les expropriations en bordure nord du
lotissement pour paysager le primtre avec une densit approprie darbres de haut jet
masquant la vue sur le viaduc pourrait en tre de mme face au lotissement cot est des
voies ferres. ..
Le matre douvrage propose galement de prolonger lcran, prvu sur la partie sud du
viaduc ct ouest, jusqu lintersection du projet avec la RD18 (rue Cotoni) afin damliorer
la ligne architecturale de louvrage et donc de parfaire son insertion paysagre. En
complment, au titre des mesures daccompagnement du projet, le matre douvrage
propose de traiter le point noir bruit ferroviaire, identifi au droit du lotissement des 2
Avenues par la mise en uvre dun mur anti-bruit complmentaire .
La Commission prend bonne note de ces engagements qui doivent imprativement tre mis
en place, dans les meilleures conditions techniques et esthtiques possibles.
Elle sest aussi penche sur une tude trs prcise de la structure envisage.
Il est vident quelle aurait un impact visuel important attnu cependant par des mesures
lies lindispensable qualit architecturale de la structure et par les mesures paysagres
que le MO exigera dans le cahier des charges.
Sauf distordre la ralit, un passage en souterrain ne rglera pas le problme de la
pollution. Celle-ci sera dplace et concentre en des endroits prcis, ce qui pourrait tre
pire encore.
Les spcialistes consults disent que la dispersion des polluants est effective en quelques
dizaines de mtres.
Page 287
La commission est parfaitement consciente de laspect Charybde ou Scylla du problme et

de la gne des riverains, dont il faut tenir le plus grand compte.
Lengagement de sommes colossales serait sans effet rel sur ce problme.
Le problme du bruit reprsente lautre pollution majeure.
La commission insiste sur la qualit des protections phoniques implanter le long des voies
ferres. Il sagit dune compensation adquate et justifie.
Elle demande aussi que des sommes importantes soient consacres lquipement des
passages en arien sur la longueur des ouvrages et particulirement aux abords des
habitations concernes.
Des limitations de vitesse devront tre appliques ;
Des revtements anti-bruit seront poss sur lensemble des voies ;
Des crans phoniques dune hauteur maximale par rapport aux techniques actuelles seront
disposs de part et dautre de la structure. Outre leur effet bnfique pour lamlioration du
confort acoustique des riverains, ils auront aussi comme effet de forcer le rejet des polluants
encore plus haut et donc de favoriser leur dispersion.
La commission est consciente de la complexit du problme, mais elle pense que les
solutions proposes, sans tre parfaites, constituent le meilleur quilibre envisageable entre
les intrts majeurs des citoyens concerns, ceux des futurs utilisateurs et les diverses
contraintes, au premier rang desquelles figurent des contraintes financires qui ne doivent
pas peser outre mesure sur les finances de ltat, des collectivits territoriales et donc au
final sur celles des contribuables.
Rallongement de la couverture des tranches couvertes du Boc Boos et du Clos du
Mouchel aux Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen (point 3.2 du mmoire)
Durant lenqute publique, les habitants de la rue du Boc Boos et de la rue des Champs
Neuville-Chant-dOisel staient mobiliss pour exprimer leurs inquitudes sur les nuisances
de bruit causes par le passage de lautoroute au hameau du Boc. Le trac emprunte le
passage de 90 m environ laiss libre entre les btiments dune exploitation avicole et une
habitation. Lautoroute passe en dblai sur une profondeur de 6 m environ et le M.O. a
propos une couverture de cette tranche sur 100 m prolonge par des crans de 200 m de
long sur 2 m de hauteur de part et dautre de la tranche.
Ceci permettrait de ramener le niveau sonore des 2 maisons les plus proches au niveau
rglementaire de bruit, suivant la circulaire n97-110 applicable pour les structures
autoroutires (60 dB le jour, 55 dB la nuit).
Aprs rencontre avec les lus et les riverains, la commission denqute avait demand dans
son procs-verbal de fin denqute le rallongement de la couverture de la tranche pour
protger davantage du bruit les riverains de la rue des Champs. Le M.O. a refus cette
demande pour la raison que ce rallongement napporterait rien du point de vue de la
rglementation pour la protection du bruit et propose un amnagement paysager dans
lespace situ entre la rue des Champs et lautoroute grce un ventuel modle de terrain,
ce qui accroitrait lattnuation sonore. Cet amnagements couperait les ventuelles
perspectives sur le lointain .
Lamnagement paysager daccompagnement la tranche couverte permettrait alors
dapporter une protection visuelle et phonique de qualit aux riverains de la rue des Champs
et de la rue du Boc .
La commission denqute pense quil faut mettre le maximum de protection bruit sur ce
hameau du Boc, que la proposition du M.O. va dans le bon sens.
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Mais les lus de Boos et de Neuville-Chant-dOisel ont fait des propositions complmentaires
avec les riverains :
- Revtement phonique de la chausse
- Ecarter au maximum vers le nord-ouest le trac
car le vent frquent de nord-ouest portera le bruit de lautoroute vers la rue des Champs et
une partie de la rue du Boc.
La commission denqute souhaiterait qu partir des diffrentes propositions, le M.O., les
lus, les riverains trouvent un compromis
Rue du Clos du Mouchel
Comme pour la couverture du Boc, le M.O. dcline la proposition du rallongement de la
tranche couverte de 63 m car une couverture supplmentaire napporterait pas, pour le
bourg, de rduction de bruit du fait de la distance et du positionnement en dblai de
linfrastructure. La prolongation de la tranche couverte napportera pas de plus-value par
rapport des amnagements paysagers comprenant des modles de terrain.
Au droit de la barrire de page, le dblai devient progressivement plus faible.
Un traitement par merlon paysager cot bourg des Authieux-sur-le-Port-Saint-Ouen sera
ralis et permettra de masquer la plate-forme des installations de page. La maitrise des
nuisances sonores et visuelles qui fonde cette contre-proposition du M.O. fera lobjet dune
attention particulire dans le dossier qui simposera au concessionnaire .
La commission denqute note, travers ces propositions damnagement, la volont du
M.O. de rduire les impacts trs forts du projet sur la rue du Clos du Mouchel et Les
Authieux. Les riverains de la rue du Clos du Mouchel les plus proches de laxe sinquitent
galement de linstallation des 2 bassins dassainissement de part et dautre de lautoroute
pour recueillir les eaux de ruissellement.
Le M.O. propose dintercaler un amnagement paysager comprenant merconage et
plantations entre les maisons et les 2 bassins via le toit de la tranche couverte coupant ainsi
la visibilit directe vers la barrire de page .
Cet amnagement paysager rpond la demande des riverains les plus proches de ces
bassins.
Mais les impacts restent forts pour les habitants de la rue du Clos du Mouchel ; aussi, la
commission denqute souhaite, comme pour le hameau du Boc, que le M.O., les lus, les
habitants directement concerns trouvent un compromis partir des diffrentes
propositions avances.
Rtablissement de la continuit des voies de circulation (point 3.6 du mmoire)
Le rtablissement des routes nationales et dpartementales a t act, priori et
certaines communes ont dj voqu le rtablissement des voies communales et
intercommunales avec le MO.
En effet, il est trs important que les communes puissent tre entendues sur ce sujet ; il a t
abord dans de nombreuses permanences par les lus et par les habitants.
Le MO prend en compte la circulation des engins agricoles et le dimensionnement des voies.
Les voies d'accs pour les grumiers seront prises en compte. Ces prcisions seront dfinies
dans le cadre de l'Amnagement Foncier Agricole et forestier (AFAF).
Les chemins de randonne seront rtablis en partenariat avec les organismes responsables.
La commission pense que le maintien de la qualit de vie c'est aussi la possibilit d'aller dans
le village voisin pour les courses de proximit mais cela vaut aussi pour l'cole puisque les
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communes sont souvent regroupes en Regroupement Pdagogique Intercommunal (RPI) ; la

voirie communale est donc trs souvent emprunte par les habitants et ncessaire aux
changes intercommunaux.
1094 Avis dtaill de la commission d'enqute sur les rponses apportes dans le cadre du
mmoire en rponse/ partie propositions et contrepropositions
Contournement Est seul (point 2.1 du mmoire)
Le maitre d'ouvrage rappelle en prambule que: "Il convient alors de rappeler que le
contournement Est de Rouen est le projet qui a t prsent au dbat public organis en
2005 par la Commission nationale du dbat public (CNDP) et sous lgide dune Commission
Particulire du Dbat Public (CPDP) et que suite une demande des lus du dpartement de
l'Eure une concertation complmentaire avait t mene" et que: "lensemble de ce
processus de concertation avait alors conduit imaginer lajout de ce barreau eurois".
Il prcise galement que: "on peut toutefois souligner que le contournement Est de Rouen
permettrait doffrir certaines des fonctionnalits recherches, mais que: labandon du
barreau eurois conduirait toutefois ltude globale dun projet diffrent de celui tudi
depuis la dcision ministrielle de 2006."
La commission note qu'effectivement , une telle variante ne rpondrait plus l'ensemble
des objectifs fixs dans la dcision ministrielle de 2006.
Par ailleurs, elle ne comprend pourquoi cette variante demande en 2005 et ayant recueilli
une position favorable l'poque est maintenant rfute par certains.
Barreau Eure et 2x1 voie et pont simple (point 2.2 du mmoire)
Pour la gratuit du barreau eurois, le matre d'ouvrage cite la jurisprudence europenne et
nationale dfavorable ces principes. En effet, le principe de base est l'quit entre les
usagers, certains n'ayant pas surpayer pour compenser les trajets gratuits faits par
d'autres .
La commission partage cet avis et pense plutt une modulation du page qui serait
bnfique tous les utilisateurs.
Quant la proposition d'une rduction du dimensionnement du projet, le MO attire
l'attention sur le trafic attendu (20 000 v/j) sur l'infrastructure et justifie ainsi la ncessit du
projet propos Il n'est pas concevable d'envisager ds la mise en service une infrastructure
saturant notamment aux heures de pointes, ne rendant pas alors le service attendu par les
usagers d'une infrastructure nouvelle .
Les contraintes et les enjeux sont trs forts dans les secteurs des ouvrages de
franchissement de la Seine et de l'Eure. De plus, il ne rpondrait plus qu' des enjeux locaux
et sa prise en charge reviendrait alors au Conseil Dpartemental de l'Eure.
La rponse du Mo est justifie au regard du trafic attendu sur cette partie du projet et
n'appelle pas de commentaires particuliers de la part de la commission d'enqute.
Variante SSV (point 2.3 du mmoire)
Le matre douvrage prcise que cette variante a bien t tudie, au mme titre que les
autres variantes proposes : La comparaison des variantes a t ralise un degr
doptimisation identique pour lensemble des variantes .
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Il dmontre ensuite la trs grande complexit du raccordement lA13, une autoroute dj

fortement charge.
La complexit du raccordement du projet lautoroute A13, pour la variante Sotteville Sous
Le Val et des contraintes techniques affrentes ne peut se rsumer la prise en compte du
trafic inject par la-nouvelle infrastructure mais doit bien prendre en compte lensemble du
contexte, et, notamment le caractre fortement circul de lautoroute A13 dans ce secteur
ainsi que les volumes de trafics transitant via les changeurs limitrophes.
Ainsi, la variante SSV ncessite la construction de collectrices 2 voies de part et dautre de
lautorouteA13 sur une longueur de 7km (soit le passage de 2x3 voies 2x5 voies de lA13 sur
7 km). Cette longueur suppose le franchissement de la Seine tant au Nord quau Sud, et ce
dans chaque sens. Les 3 changeurs existants doivent tre reconstruits. Les bretelles de
raccordement, parfois superposes, les rseaux de transports existants et lespace contraint
de la zone supposent galement la construction de viaducs spcifiques dans un secteur
paysager sensible
Il souligne les incidences ventuelles du passage de la structure dans des milieux sensibles :
une zone Natura 2000 les et berges de la Seine, deux ZNIEFF de type 2 et 8 ZNIEFF de
type 1.
Ce secteur est, de plus, fortement urbanis.
Enfin, ce projet ne rpond pas lun des objectifs : il ne dessert pas la valle de lAndelle et
namliore pas les liaisons entre lagglomration rouennaise et le nord de lEure. Aussi les
RD321 et RD6015 ne sont-elles pas dlestes de manire significative
La commission note la prcision de lanalyse fournie en rponse par le MO. Elle sest
dplace sur le site concern ds le dbut de lenqute pour prendre la mesure du
problme.
Cette solution, trs risque dans sa ralisation, se place en concurrence directe avec le
barreau eurois.
Les cots et les nuisances se situent dans les mmes fourchettes.
Lindispensable dsenclavement de la valle de lAndelle constitue donc llment
fondamental dun choix que la commission approuve..
Liaison A28/A13 seule (point 2.4 du mmoire)
Lenqute publique sur le contournement Est de Rouen liaison A28-A13 a suscit un lot de
propositions, contre-propositions, sur des tracs diffrents. Si le public y a fait rfrence, les
associations, les lus ont dpos des dossiers arguments, telle est la contribution de
lassociation APACHE, reue par la commission denqute la permanence des Authieux-surle-Port-Saint-Ouen.
Lassociation APACHE, ainsi que dautres contributeurs, proposent un trac du
contournement reprenant depuis lA28 et jusqu la RD 6014 le trac propos par ltat,
prolong vers le sud via le bois de Pitres, puis franchissant la Seine au niveau du Manoir pour
se raccorder la dviation des Damps et rejoindre lA13 via lchangeur de Criquebeuf-surSeine .
Un tel trac pargne la fort de Bord (impact de 70 Ha sur le projet) et sa biodiversit. Le
trac pargne aussi les terres agricoles (Boos, Ymare) et remplace de viaduc Les AuthieuxOissel par un simple pont au droit de Belbeuf.
Le M.O., dans son mmoire en rponse, contre-argumente cette proposition :
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Sur le plan financier, le grand viaduc ncessaire pour descendre du bois de Pitres vers
la valle de la Seine na pas t valu. Cet ouvrage dart pour descendre du bois de
Pitres vers Le Manoir est, en effet, indispensable vue la forte dnivellation (environ
100 m) ; Cette approche financire apparait alors trs grossire pour le M.O.
Sur le plan trafic, le cheminement du trac partir du pont sur la Seine cr entre Le
Manoir et Les Damps emprunte les routes dpartementales 77 et 321 jusqu
lautoroute A13 via lchangeur de Criquebeuf-sur-Seine. Il convient de noter qu
certaines heures de la journe, des ralentissements relativement significatifs sont
constats sur cet itinraire, plus particulirement louest de la RD 6015, en
approche de lautoroute A13 .
Ce trac, en partie, avait dj t tudi par ltat en 2014 et abandonn car ne
correspondant pas aux objectifs fixs pour la liaison A28-A13.
En complment, la proposition APACHE pour un pont sur la Seine au droit de Belbeuf,
joignant la Rd 6015 la RD 18E, est rejete par le M.O., en particulier pour lincapacit de la
RD 18E et de la RD 6015 Pont-de-lArche absorber ce nouveau trafic.
Le M.O. a argument sa rponse aux points principaux de la contribution de lassociation
APACHE. La commission denqute partage la plupart des arguments avancs par le M.O.
Variante NSA (point 2.5 du mmoire)
Le maitre d'ouvrage apporte les arguments suivant pour dire que cette contreproposition ne
peut tre retenue en mentionnant d'abord que cette variante aurait travers deux sites
NATURA 2000 (Boucles de la Seine amont Coteaux Saint Adrien et les et berges de la Seine
en Seine-Maritime).
Puis que la construction et l'exploitation du tunnel sous le site des coteaux de Saint-Adrien
aurait eu: " une incidence notable du trac NSA malgr le tunnel sur le site des coteaux SaintAdrien (les ttes du tunnel que leurs voies daccs pour leur construction et pour les secours
en phase dexploitation tant situes dans les secteurs les plus sensibles du site)".
Il attire ensuite l'attention sur le fait que lors de l'tude hydrogologique des incidences sur
le champ captant de la Chapelle, celle-ci "a mis en vidence limpossibilit dassurer la
protection ultime du captage contre une ventuelle pollution accidentelle non contenue par
le dispositif de recueil et de traitement des eaux de plate-forme de lautoroute".
Enfin, il fait remarquer que cette variant aurait galement t l'origine d'impact "humains"
non ngligeables, puisque: " Le trac NSA npargne ni les habitants de Saint-Aubin-Celloville
et plus particulirement ceux des hameaux de Celloville et dIncarville, ni ceux du vallon du
Becquet sur les communes de Belbeuf et de Saint-Aubin-Celloville, site dans lequel des
expropriations dhabitations seraient ncessaires et o dautres maisons se trouveraient
sous le viaduc (ce qui a pu tre vit Port-Saint-Ouen).
La commission reconnait que les arguments dvelopps par le maitre d'ouvrage militent
pour un abandon de cette variante, compte tenu des impacts potentiels humains et
environnementaux qui en auraient dcoul.
Itinraire Ouest par A150-Pont Flaubert et Sud III
Cette proposition a t dveloppe de nombreuses reprises lors des runions publiques,
des entretiens de la commission avec le public et par crit sous formes de contributions.
Cet itinraire, partant du Pucheuil sur lA28, passerait par lA29 puis par lA150 pour
rejoindre le Pont Flaubert, puis la Sud 3 ou les voies conduisant au port de Rouen.
Page 292
Ses dfenseurs mettent, entre autres, en avant, le moindre cot dun projet en grande partie
existant, les gains de temps raliss pour rejoindre le port et le moindre impact sur
lenvironnement.
Ils sappuient sur lexemple de la fermeture du pont Mathilde en 2013, accident qui avait
effectivement conduit bon nombre dusagers se dtourner par ces autoroutes et routes.
Certains contributeurs stonnent de labsence de programmation des travaux de
raccordement du pont la Sud 3 au travers des terrains anciennement occups par lusine
Grande Paroisse. Ils en tirent parfois implicitement, la conclusion que lEtat na pas
programm ces travaux pour favoriser le contournement est.
Le Matre dOuvrage rfute cette affirmation :
ce titre, il convient en premier lieu de rappeler que lamnagement des accs dfinitifs du
Pont Flaubert en rive gauche de la Seine est un projet trs concret que ltat sest engag
raliser. Lors de son dplacement le 1er fvrier 2013, le Secrtaire dtat en charge des
transports avait entrin ce projet et confirm son pilotage par les services de ltat et son
financement parit entre ltat et les collectivits locales. Depuis la DREAL a men toutes
les tudes et procdures de concertation qui permettent aujourdhui denvisager une enqute
publique au dbut de l'anne 2017, et des travaux squencs de 2017 2023.
Lamnagement des accs dfinitifs du Pont Flaubert en rive gauche de la Seine pourrait donc
tre oprationnel lhorizon de mise en service du projet A28/A13 .
Le MO avance ensuite des arguments pour dmontrer, dune part que le projet de
Contournement Est de Rouen nest pas opposable un passage par louest, et dautre part
que cet itinraire par le Pont Flaubert est en voie de saturation :
On relve dailleurs que les lments danalyse du trafic dvelopps par la DREAL pendant
cette concertation sont repris par certaines contributions, comme celle de la Fdration
Franaise du Btiment, ou encore celle de l'association APACHE : avec 75 000 vhicules par
jour ouvrable sur Sud III, et 50 000 sur lautoroute A150, ces niveaux de trafic atteignent dj
certaines heures les seuils de saturation dune infrastructure 2x2 voies et souvent des
phnomnes de congestion se produisent. Ces phnomnes ne se constatent dailleurs pas
quaux entres mmes de la ville centre puisque, par exemple, des difficults se produisent
trs rgulirement sur lautoroute A150 ds la jonction avec lautoroute A151 (provenance
Dieppe et A29) et samplifient au fil du parcours. De mme, on constate des ralentissements
sur la Sud III ds les communes de Petit-Couronne et de Grand-Quevilly, dans la zone o les
points dchange sont proches.
Il nest donc pas envisageable de dvelopper un scnario qui consiste injecter encore
davantage de trafic sur cet itinraire
Enfin, le MO souligne le caractre densment peupl des zones traverses par la structure et
implicitement la difficult que prsenterait un largissement de certaines des voies
concernes, et en particulier de la Sud 3.
La Commission note la bonne qualit des rponses apportes. Elle comprend la position des
opposants. Les arguments quils dveloppent seraient recevables dans une hypothse de
dcroissance des trafics. Or, tout indique que ces trafics continueront crotre, au moins
moyen terme.
La position du MO est donc soutenable et raliste..
Adaptation structures existantes (point 2.7 du mmoire)
Concernant cette contreproposition, le maitre d'ouvrage crit: "En effet, ce nest pas en y
attirant plus de trafic en rendant encore plus attractives les pntrantes quil sera possible de
Page 293
librer de lespace pour les transports en commun ou les modes doux.

Les pntrantes verront toujours crotre leur trafic, la saturation augmentant encore plus
rapidement alors que la modlisation des trafics de lagglomration sans contournement
(scnario fil de leau du dossier denqute publique) montre dj un accroissement trs
important des difficults de dplacement."
Il note qu'il serait inconsquent de renvoyer les trafics vers les routes secondaires compte
tenu des impacts que cela pourrait entrainer.
D'autres raisons sont encore avances, telles que: " de tels amnagements qui iraient
lencontre du dveloppement des transports en commun urbains ou de lamlioration de la
qualit de lair dans les secteurs les plus circuls." ou encore "il faut souligner que les voies
structurantes pntrantes de lagglomration de Rouen ne peuvent tre techniquement
largies pour augmenter leur capacit, que ce soit la Sud III (RN 338), lA150 lapproche de
Rouen, lA28 puis la N28 avec le tunnel de la Grand Mare."
La commission bien que n'tant pas spcialiste des infrastructures routires, note
qu'effectivement les "structures actuelles" (voiries existantes) sont dj actuellement
satures et qu'au vu celles-ci, il parait techniquement difficile d'envisager leur largissement.
Dveloppement des transports collectifs et des modes "doux" (point 2.8 du mmoire)
Le maitre d'ouvrage souligne que le projet prsent n'est pas antagoniste, mais
complmentaire aux transports en commun et aux modes "doux".
Il prcise en outre que: "outre rpondre des objectifs pour lesquels les modes doux
seraient sans incidence, le projet de Contournement Est de Rouen Liaison A28-A13 nest en
aucun cas antagoniste avec le dveloppement des transports alternatifs la voiture
individuelle, car permettant dapaiser la circulation sur ces routes et dans la traverse de
nombreuses communes".
Il prcise encore concernant les transports en commun: "que le dveloppement des
transports en commun font dailleurs partie des orientations qui seront formaliss dans une
Charte pour une valorisation rciproque de linfrastructure et du Territoire que ltat et
lensemble des collectivits partenaires du projet et comptentes sur ces thmatiques
(Conseil rgional de Normandie, Conseils dpartementaux de Seine-Maritime et de lEure,
Mtropole Rouen Normandie, Communaut dagglomration Seine-Eure, Pays entre
Seine et Bray, Pays du Vexin Normand) entendent signer et intgrer dans le cahier des
charges de mise en concession simposant au futur concessionnaire".
La commission note que le maitre d'ouvrage prvoit dans sa politique des transports, en
liaison avec les collectivits concernes (La Mtropole Rouen Normandie et la CASE sont
cites) de dvelopper les transports en commun et les modes "doux".
Par contre, elle constate galement que ces deux modes de transport ne correspondent
eux seuls en aucun cas aux objectifs assigns au projet.
Dveloppement du ferroviaire et du fluvial (point 2.9 du mmoire)
Concernant cette contreproposition, le maitre d'ouvrage indique que le seul dveloppement
de ces deux modes de transport ne serait pas cohrent avec les politiques nationales et
locales en matire de transport et que: "le dveloppement concomitant des diffrents modes
est un vecteur defficacit de chacun dentre eux".
Il considre qu'une telle solution ne rpondrait pas aux objectifs fixs au projet et rappelle
que la complmentarit entre les diffrents modes de transport est note dans le schma
stratgique damnagement et de dveloppement de la Valle de la Seine, publi en 2015.
Page 294
Il fait d'ailleurs remarquer que le projet prsent dans le cadre de l'enqute publique figure
dans les projets routiers, ferroviaires, fluviaux, portuaires et aroportuaires d'chelle
nationale ou interrgionales, puisqu'il a t dclar comme tant "une opration d'intrt
national", retenue par le premier ministre en juillet 2013 au titre que: "cette infrastructure
amliorera les conditions daccs au port de Rouen, les conditions de vie des habitants de
lagglomration rouennaise (rduction des nuisances et dveloppement des modes
alternatifs la voiture) et facilitera les changes avec les autres territoires nationaux et
europens en particulier pour les flux nord-sud.
Cet amnagement assurera une desserte qualitative avec les plateformes logistiques
multimodales existantes ou projetes (Rouen-Sud, secteur dAlizay)."
La commission d'enqute relve que les deux modes proposs dans cette contreproposition,
bien qu'tant trs intressants et mritant d'tre dvelopps, ne rpondent que
partiellement aux objectifs fixs dans le cadre du projet.
Dans les investigations qu'elle a menes dans le cadre de l'enqute, elle a not qu'en France,
les transports de proximit, de 150 200 km (voire 400km) sont raliss plus de 80% par
camion et que le "dernier kilomtre"* l'est pour sa part ralis 100%.
Elle a galement relev dans l'tude la plus rcente** concernant la rpartition des trafics
l'horizon du projet (voire un horizon plus lointain 2035 voire 2050) que le transport routier
constituera encore 80% du trafic.
Elle considre donc que ces deux modes de trafic, pris isolment ne rpondraient pas aux
objectifs du projet.
* le "dernier kilomtre" est une expression qui dsigne l'ensemble des prestations mises en
uvre au niveau des derniers segments de la chaine logistique entre l'envoyeur et le
destinataire final.
** "Projection de la demande de transport sur le long terme" publi par le Ministre de
l'environnement, de l'nergie et de la mer - Service de l'conomie, de l'valuation et de
l'intgration du dveloppement durable.
Page 295
Page 296

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Rapport d'enqute

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

5.5 les modalits de travail de la commission d'enqute

10.3 Bilan des registres rglementaires

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

Chapitre 0 Prsentation du document

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Chapitre 1 Gnralits concernant l'enqute publique

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

sont susceptibles doccasionner une nouvelle enqute.

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

" Le classement dans la catgorie des autoroutes"

1.6 Les enjeux du projet

permanents, tandis que d'autres ne seront que temporaires.

habitants localiss proximit immdiate dur projet.

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

Chapitre 2 sur la concertation

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

2.3 Une longue srie dtude des tracs envisageables.

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

2.4 LA CONCERTATION NATIONALE DU DEBAT PUBLIC DU 02 JUIN 12 JUILLET 2014

qualit, la sincrit et ladquation des renseignements fournis.

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

c/Les enjeux sur le cadre naturel.

ou la rduction de linfrastructure une structure 2 fois 1 voie.

2.9 Les questions lies aux problmes financiers.

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Chapitre 3 : Analyse du dossier denqute publique.

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3.2 Analyse des pices du dossier

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1 La description synthtique et une vue densemble du projet.

la RD 6015 hauteur du Vaudreuil.

Huit ouvrages dart jalonnent le parcours :

Viaduc du Robec, franchissant la valle du Robec, sur les communes de

La vitesse envisage est de 130 km/h.

1972 : inscription du projet de contournement Est de Rouen au schma directeur

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La famille avec les variantes par Sotteville sous le Val (1 et 2).

Lamnagement et lurbanisme (maisons impactes, zones urbaniser, influence

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

Les paysages (11 secteurs)

EP "liaison A28/A13-contournement Est de Rouen -rapport d'enqute

Lenvironnement acoustique, air et pollution des sols.

Lenvironnement physique, humain, naturel.

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h) Cartes de synthse des enjeux :

Limpact sur la nature.

Les mesures ont t labores selon la mthode Eviter-Rduire-Compenser (ERC).

Lenvironnement humain : Thmes abords :

Occupation du sol et proprit foncire.

Les risques naturels et technologiques.

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Lenvironnement naturel : Thmes abords :

Destruction de milieux boiss, ouverts et semi-ouverts, culturaux

Le paysage : lieux tudis :

Environnement acoustique, air et pollution des sols : Thmes abords :

Les secteurs concerns :