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Resumen
Este texto reflexiona sobre la relacin entre ciudad, ciudadana y espacio pblico. Existen importantes
contribuciones desde Amrica Latina en esta lnea de investigacin, pero an es escasa la
incorporacin de la variable cultural en el debate acadmico y poltico sobre la ciudad, sobre las
transformaciones de la vida pblica y de las prcticas sociales que dan sentido a la construccin de
ciudadana. Esta situacin restringe la comprensin de los conflictos socioculturales que surgen en el
espacio pblico y la generacin de soluciones socialmente incluyentes e integradoras.
Palabras clave: ciudad, ciudadana, espacio pblico, cultura, Amrica Latina.
Abstract
This text concern with the relation amongst city, citizenship and public space. Important
contributions in this interaction has been developed in Latin America, nevertheless, the concept of
culture has hardly been introduce in the debate either academic or that of public policy. The lack of
the discussion includes the transformations of the public life, and social practices in the construction
of citizenship. In fact this is a limitation in the compression of sociocultural conflicts in public
spaces, and definitely in the search of integrative or inclusive social solutions.
Keywords: city, citizenship, public space, culture, Latin America.
UNAM.
XXI
En el ltimo cuarto del siglo XX y en la primera dcada del siglo XXI resurge el debate sobre el
espacio de lo pblico con el fin de comprender las transformaciones en la vida pblica urbana y
reencontrar los referentes sociales, polticos y culturales que le dan sentido. Este debate se desarrolla
en el contexto del nuevo capitalismo, en circunstancias de articulacin local-global y de predominio
del capitalismo flexible; de cambios estructurales en la relacin Estado, sociedad y territorio, y de
innovaciones tecnolgicas y cientficas sin precedentes (Castells, 1997).
En la vida pblica el Estado ya no es el referente principal de la comunidad poltica nacional, la
contribucin de la poltica es limitada para generar formas de integracin social, la familia
tradicional se transforma e incluso se desintegra mientras se reconfiguran diversas relaciones de
convivencia y vnculos familiares. Aparecen diferentes formas de comunicacin, de informacin, de
participacin y de accin colectiva, vinculadas a distintas concepciones de poltica, de sociedad civil,
de democracia, de ciudadana y de derechos (Lechner, 2000; Beck, 1998; Borja, 2003; Rabotnikof,
2005).
Las consecuencias de estos procesos de desarrollo geogrfico desigual en la produccin y
organizacin social del espacio, se expresan en diversos fenmenos. Entre stos se distingue, por una
parte, la amplia movilizacin de transacciones a gran escala; la precarizacin de las condiciones de
empleo, que dificulta las formas de organizacin laboral; los flujos migratorios que circulan a escala
mundial introduciendo mayor diversidad tnica, religiosa, racial y cultural; la aceleracin de la
urbanizacin que convierte a las ciudades en centros estratgicos de la actividad econmica mundial.
Por otra parte, el papel limitado del Estado frente a la sociedad, pero intervencionista hacia otras
naciones o regiones el caso de los Estados Unidos es un ejemplo, y paralelo a esto, el impulso a la
democratizacin geopoltica, a la descentralizacin del poder y a la creacin de nuevos poderes
perifricos (Harvey, 2007).
Estos fenmenos, mencionados esquemticamente, estn cruzados por dos cuestiones
problemticas: 1) la que se refiere a las condiciones medioambientales y polticas globales,
provocadas por la agudizacin de los desequilibrios entre recursos y poblacin; y 2) la que se
expresa en las interferencias y trasferencias interculturales que cambian las formas de pensamiento y
de conocimiento generando un nuevo mapa cultural (id.). En las grandes ciudades se producen los
efectos de los procesos considerados y convergen los fenmenos mencionados impulsando el
surgimiento de conflictos socioculturales que se expresan en diversas acciones colectivas
desplegadas en los espacios pblicos centrales de diversas ciudades. En este contexto en el que, como
seala Sennett, se han alterado las identidades basadas en el lugar y el sentido de pertenencia a un sitio
concreto en el mundo, las ciudades son concebidas por la sociedad como escenarios necesarios en
los que deben luchar con las oportunidades y las dificultades del nuevo orden econmico (Sennett,
2001: 252).
Al aproximarnos a la experiencia urbana en distintas ciudades capitales de Amrica Latina y del
mundo, observamos que los espacios pblicos se configuran como sedes de conflictos
socioculturales y polticos, donde convergen fenmenos desconcertantes y contradictorios de
fragmentacin y de exclusin. Estos conflictos urbanos no siempre explcitos hacen de los lugares
comunes los salvajes contornos sociales de la ciudad que poseen un carcter de clase concreto, en
los que clases medias y bajas se disputan los usos sociales y el control de espacios pblicos mientras
las nuevas lites de las ciudades se retiran hacia espacios privados y semipblicos (ibid.: 255). En
ciudades diferentes las asimetras y tensiones en la relacin pblico-privado expresan la tendencia a
expansin o debilitamiento de la ciudadana. Por una parte, cuando los conflictos no logran una
solucin socialmente legtima, se distingue la polarizacin o incluso la fractura de las relaciones
entre ciudadanos, y entre stos y la autoridad local e instituciones. Dicha situacin debilita el sentido
de lo pblico como espacio poltico, como lugar de relacin y de comunicacin entre diferentes,
frente a problemas comunes o generales que requieren respuestas incluyentes en lo social, lo urbano
lo poltico y lo cultural. Por otra parte, se distingue el despliegue y desarrollo de formas de
expresin, de organizacin y de participacin que tienden a generar sinergias sociales asociadas a la
reivindicacin de demandas, que en algunos casos han logrado transformar el marco legal y ampliar
los derechos ciudadanos. Estas formas, en unos casos, se desarrollan impulsadas por organizaciones
sociales que contribuyen al desarrollo de lo pblico autnomo; mientras que en otros estn ancladas
a formas corporativas o institucionalizadas de participar en la vida pblica, como son las
asociaciones gremiales, los partidos polticos o las instancias de gobierno.
En el debate sobre las tendencias al debilitamiento, la degradacin y el abandono de lo pblico, se
plantea al papel de distintos actores sociales que buscan reconstruir la vida pblica mediante formas
de solidaridad y de participacin que generan sinergias sociales. stas tienden a contrarrestar los
efectos fragmentadores de los procesos urbanos al introducir cambios en los cdigos y prcticas
predominantes en la vida pblica poltica, social, cultural e institucional. La ciudad vivida como
espacio pblico, revela que la diferencia y la desigualdad son desafos ineludibles en la
reconstruccin de la ciudad y de la ciudadana. En este proceso conflictivo aparecen no slo
expresiones de confrontacin y de lucha por los derechos, sino tambin diversas formas de
disolucin de lazos sociales y formas de violencia que fragmentan y degradan lo pblico como lugar
referente de identidad urbana. En esta lnea de reflexin el espacio pblico se plantea como el desafo
de una poltica de la diferencia capaz de reconocer y resolver los conflictos urbanos interculturales y
estimular la participacin y el compromiso cvico de distintos actores sociales e institucionales con
el propsito de crear mejores condiciones de calidad de vida en lo social, cultural, ambiental, esttico
y patrimonial.
La condicin actual de los espacios pblicos revela que la pluralidad de expresiones y la reunin
de actores diferentes, no produce por s misma, formas de cohesin social, de integracin urbana ni
relaciones democrticas. El espacio pblico de la ciudad exhibe en la actualidad las desigualdades en
el acceso a bienes pblicos, prcticas excluyentes y condiciones extremas de miseria, carencia
material, falta de seguridad y dignidad que afectan a numerosos individuos y grupos que toman parte
en la experiencia urbana cotidiana desde las periferias de lo social y expuestos al riesgo. Ante esta
situacin comienza a construirse desde la ciudadana la demanda en favor de un espacio pblico de
calidad asociada a la revaloracin de los lugares referentes y productores de identidad. Sin embargo
esta revalorizacin an es segmentada, por lo que requiere ir ms all e incorporar el tema de las
diferencias entre unos y otros como desafo para la construccin de un espacio pblico incluyente
para todos.
estn asociadas al uso social y poltico del espacio pblico, para expresin de demandas no resueltas,
para formas de consumo masivo social y cultural, para el desarrollo de actividades mercantiles y de
empleo informal, concentradas principalmente aunque no nicamente en las centralidades
histricas y modernas. Se observa, mediante el cierre de calles, distintas formas de autosegregacin
que emergen como respuestas privadas a los problemas pblicos que referentes no slo con la
provisin de vivienda, sino con fenmenos de inseguridad, masificacin y deterioro de la calidad de
vida. El efecto de las estrategias de seguridad representadas en fraccionamientos y colonias cerradas
y en barreras fsicas que tienden a cerrar tanto espacios pblicos como privados, va ms all de la
autoproteccin influyendo en la manera como la gente se relaciona con la ciudad. Segn Caldeira,
estas estrategias introducen transformaciones en el paisaje urbano que afectan patrones de
circulacin, hbitos y rutinas relacionadas con el uso de las calles, del transporte pblico, de los
parques y de los espacios pblicos en general (Caldeira, 2000: 297).
En este contexto se distinguen de manera esquemtica tres prcticas sociales que se producen en el
espacio pblico y que son representativas de disputas que revelan conflictos por los derechos
urbanos. En el primer caso en defensa del trabajo y del empleo remunerado, en el segundo, el uso de
la calle como espacio pblico poltico a favor de la reivindicacin de la diferencia y de la ampliacin
de derechos sociales y urbanos. En el tercero, el caso de comunidades locales representadas por los
pueblos urbanos que tienen una condicin de subalternidad en la vida pblica de la capital del pas. La
prctica social ms conflictiva, es aquella que impulsa el desarrollo de funciones y actividades
heterogneas de intercambio mercantil y de servicios, generadoras de empleo y subempleo informal,
no regulado pero que provee ingresos bsicos o adicionales a grupos sociales no slo diferentes sino
desiguales entre s. El espacio pblico aparece aqu como lugar de trabajo articulado a la vida
cotidiana, usado y apropiado para usos comerciales y laborales que se despliegan en calles, plazas y
avenidas principales de la ciudad, donde grupos sociales distintos en edad, gnero, estructura
familiar, capacidades y origen, trabajan en actividades de intercambio de bienes y servicios mediante la
venta callejera o en puestos fijos o semifijos. En el ltimo cuarto de siglo , las actividades y
prcticas comerciales formales e informales en centros histricos, en calles y plazas, como en
centralidades modernas, crecen en forma desbordada y descontrolada. Estas prcticas se distinguen
no slo por organizarse en forma corporativa con relaciones sociales y de poder asimtricas entre
los participantes, sino por desarrollarse en forma irregular y fuera de los marcos legales y
contractuales en el contexto de una sociedad urbana que tiende a la institucionalizacin. Tambin se
distinguen por mostrar algunos de los efectos sociales del predominio del libre mercado en el
contexto del orden econmico neoliberal, como son las formas de flexibilidad laboral y la
precarizacin del empleo que impulsa este orden econmico en el que se impone la tendencia al
predominio de actividades terciarias y a polticas de ajuste en la estructura econmica. Estas prcticas
sociales responden fundamentalmente a la bsqueda de formas alternativas de trabajo e ingreso
impulsadas por actores sociales que frente a una situacin de desventaja, vulnerabilidad o exclusin
del mercado de trabajo y empleo formal profesional, tcnico, operativo, artesanal, comercial o de
servicios, han optado por incorporarse al mercado informal, desprovistos de derechos laborales.
La expansin de la informalidad como alternativa de trabajo, de empleo y de ingreso adicional se
despliega en forma expansiva en el espacio pblico de la ciudad. Este fenmeno ha generado
formaciones fsico-sociales en muchos casos articuladas a formas corporativas de organizacin y de
apropiacin de los lugares pblicos, vinculadas al desarrollo del comercio semifijo, mvil o
ambulante que promueve una oferta muy diversa de bienes y artculos de consumo a bajo costo
(Ramrez Kuri, 2009). Son notables los contrastes que revelan las cifras relativas a las personas que
desarrollan actividades comerciales informales en los espacios pblicos del Distrito Federal. Al
comenzar la primera dcada del siglo XXI (2000) trabajaban poco ms de 100 000 personas
categorizadas como ambulantes (comerciantes en va pblica) de los cuales las mujeres representan
aproximadamente 40%.2 En contraste con estas cifras oficiales, las estimaciones de la Cmara de
Comercio indicaban un incremento de los comerciantes en va pblica de cerca de 180 000 en 1994, a
500 000 en 2000.3 Al finalizar la primera dcada de este siglo , los datos oficiales registran una cifra
de cerca de un milln de personas (958 391), categorizadas como trabajadores independientes, que
incluyen actividades desarrolladas en la calle, como ambulantes y en puestos fijos o semifijos (INEGI,
2010).4
Los centros y lugares histricos condensan estos fenmenos impulsados por procesos locales y
globales que tienen que ver con ajustes estructurales en la economa, con la precarizacin del
empleo, con el subempleo y con la desigualdad. El Centro Histrico de la capital es emblemtico de
esta situacin y de programas y estrategias puestas en prctica desde finales de la dcada de los aos
ochenta (1989), hasta la presente dcada, con el propsito de erradicar el comercio callejero del
espacio pblico. En estos aos dio inicio el proceso de reordenamiento y regulacin del comercio en
va pblica a partir de la introduccin de plazas comerciales. El comercio en calles y plazas contina
en la primera dcada del siglo XXI, cuando el gobierno del Distrito Federal estim (2003) la
existencia de 12 000 personas tan slo en el permetro A de este Centro Histrico, agrupadas en 38
organizaciones con quienes se establecieron mesas de dilogo orientadas al reordenamiento,
reubicacin y regulacin inicial de 6 000 vendedores.5 La poltica actual de ordenamiento y
reubicacin del comercio informal se apoya en la construccin y rehabilitacin de 36 nuevas plazas
comerciales que pretenden garantizar el retiro de la va pblica a cerca de 15 000 comerciantes
informales.6 Este proceso enfrenta, por una parte, la necesidad apremiante de fortalecer el uso
habitacional del Centro Histrico ante el despoblamiento evidente, lo que implica la generacin de
polticas de vivienda con crditos accesibles a grupos sociales diferentes en edad, ingreso, actividad
o profesin. Por otra, generar polticas alternativas de empleo, de actividad productiva y de ingreso
para los actores de la informalidad que se pronuncian en defensa legtima del derecho al trabajo y al
empleo remunerado.7
Esta poltica por una parte ha ampliado la oferta de lugares pblicos y ha colocado en el centro de
la discusin el contenido sociopoltico y econmico de la regeneracin urbana de lugares histricopatrimoniales de importancia estratgica, al favorecer acciones de mejoramiento de infraestructura,
de imagen urbana y de calidad fsica de edificios histricos de valor patrimonial, de calles y plazas
emblemticas para el uso peatonal en el Centro Histrico de la capital del pas. Un ejemplo es el caso
del proyecto que inicia en el ao 2007 con la peatonalizacin de la calle de Regina y la rehabilitacin
de la Plaza Regina Coeli, inscrito en un programa de intervencin urbana en la zona sur poniente del
Centro Histrico.8
Por otro lado, el proceso de regeneracin urbana en el curso de las ltimas dos dcadas ha
impulsado cambios en la morfologa social y en el significado del lugar, que se muestran mediante la
llegada paulatina de nuevos habitantes y trabajadores, al tiempo del desplazamiento de antiguos
residentes y comerciantes hacia localidades dentro y fuera del Centro Histrico; el cambio de
propietarios privados y el incremento del valor inmobiliario de las propiedades. Asimismo con la
llegada de usuarios jvenes con mayor capacidad de consumo que socializan en nuevos bares y
restaurantes; una mayor precarizacin del trabajo y del ingreso para los residentes y comerciantes
ms pobres que viven de la venta callejera; las relaciones de tensin y conflicto entre grupos de
estas tierras para responder a las necesidades y funciones de la urbanizacin capitalista en una ciudad
en expansin acelerada sustentada en un discurso modernizador. Este discurso y las acciones
polticas, sociales y urbansticas que se fueron materializando en el territorio en el curso del ltimo
siglo , fueron desplazando el espacio social de los pueblos y los poderes locales a una condicin de
subalternidad. No obstante que los cambios urbanos modernizadores durante el siglo XX han tendido a
arrasar y a fragmentar las culturas y las tradiciones locales de los pueblos, stas se han conservado
hasta principios del siglo XXI. El sistema de cargos revela en la actualidad, tradiciones sociopolticas
con usos y costumbres que se ponen en escena en los lugares pblicos durante las fiestas
reconstruyendo la identidad basada en el lugar de pertenencia, donde convergen la memoria de la
tierra y sus ciclos agrcolas, la devocin religiosa y el parentesco (Ramrez Kuri, 2011).
La ciudad puede ser un espacio donde los procesos y las diferencias encuentran expresin en
formas de conflictividad social, de violencia colectiva y de confrontacin cultural, lo que puede
convertir a la ciudad en una zona de guerra especial (Bourdieu, 1996; Appardurai, 2001). Como lo
muestra la realidad emprica, en ciudades diferentes de distintas partes del mundo, tanto en la Ciudad
de Mxico, como en distintas ciudades en Amrica Latina, surgen expresiones de resistencia, de
protesta y desobediencia cvica; formas distintas de abuso a los derechos humanos, expulsiones y
conflictos violentos en asentamientos irregulares, fenmenos de vandalismo y linchamientos.
Tambin emergen en el espacio publico urbano acciones de grupos delictivos organizados que
promueven actividades ilegales que abarcan desde robo, secuestros y trfico de droga, balaceras,
asesinatos polticos y civiles, atentados y amenazas a instituciones pblicas o a sedes de poderes
polticos y econmicos, lo que provoca inseguridad y temor en la sociedad. Estos fenmenos
urbanos expresan reacciones de unos grupos frente a otros y el problema del significado de la
ciudadana en relacin con las diferencias y conflictos de una multiplicidad de actores sociales. Entre
estos actores, se encuentran migrantes, pobres urbanos, grupos medios, lites, trabajadores,
desempleados, subempleados, jvenes, usuarios y consumidores a los que se agregan distinciones de
gnero, edad, oficio, profesin, culto, gustos, preferencias, entre otros. Estos grupos intervienen en
el espacio social poniendo en juego posiciones distintas definidas por los vnculos entre unas y otras,
as como por su exterioridad mutua y por relaciones de orden, revelando formas diferenciadas y
desiguales de distribucin de capital econmico y cultural (Bourdieu, 1997: 17). Lo hacen mediante
diversas actividades formales e informales en comercio, servicios, cultura, finanzas o industrias;
tambin por medio de redes sociales que pueden actuar de manera positiva, o bien representar formas
negativas de accin como es el caso de la denominada economa criminal (Castells, 1997).
Considerar las diferencias existentes entre los actores que toman parte en la vida pblica de la
ciudad plantea considerar los intereses, los valores y las demandas distintas e incluso contrapuestas.
Estas diferencias se expresan por una parte en el acceso desigual a los recursos urbanos como en las
formas heterogneas de identificacin, de participacin y de organizacin social, de uso y de
apropiacin del espacio. Estos aspectos aparecen en el espacio pblico influyendo en los significados
asignados a los lugares, exhibiendo no slo imgenes, estructuras y jerarquas, sino tensiones,
disputas y conflictos inherentes a la vida urbana. Los espacios pblicos revelan en unos casos
mientras que en otros ocultan, la diversidad sociocultural, la desigualdad en las relaciones sociales y
de poder, en la distribucin de recursos urbanos. Las diferentes formas de comunicacin, de
expresin y de participacin a favor de la reivindicacin de demandas polticas, culturales y urbanas
despliegan en la ciudad prcticas ciudadanas que de manera informal redimen la ampliacin de
derechos.
1 Estas crisis, explica Borja, tienen que ver con la movilidad generalizada, la multiplicacin y la especializacin de las nuevas centralidades y la fuerza de las
distancias, que tienden a predominar en el entorno urbano de la ciudad con efectos segmentadores y desintegradores (Borja, 1998).
2
INEGI,
CANACO,
agosto, 2004.
4 Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, Trabajadores Independientes: en el campo, cielo abierto, ambulante de casa en casa o en la calle, puestos improvisados,
en vehculos, propio a domicilio, puestos fijos o semifijos, lugares no especificados. Segundo trimestre, 2010 www.inegi.org.mx
5 Vase En marcha el reordenamiento del ambulantaje en el Centro, La Jornada, 8 de enero de 2003.
6 Las acciones ms recientes (2007-2008) de reubicacin de los comerciantes en va pblica, requieren de vigilancia de elementos de seguridad pblica para prevenir la
reinstalacin. En este contexto se cre la figura de Autoridad del Centro Histrico (ACH), con atribuciones que abarcan desde la promocin de inversiones
inmobiliarias pblicas y privadas para vivienda, equipamiento y servicios, hasta la promocin y puesta en prctica de polticas y programas de desarrollo
socioeconmico y de atencin a grupos vulnerables.
7 Las actividades impulsadas por el comercio informal en las calles se distinguen no slo por la heterogeneidad de los actores que las promueven, sino por la
irregularidad en el cumplimiento de la normatividad y por la existencia de vacos normativos que regulen las formas de uso. La complejidad de estos problemas se
expresa quiz sobre todo, en los beneficios que genera al abrir oportunidades de trabajo, empleo e ingreso para amplios sectores de la sociedad urbana, como en
la difusin de productos globales a travs de la piratera (Cross, 2005).
8 Con base en entrevista realizada al arquitecto Alejandro Martnez, Secretara de Obras, gdf, septiembre de 2010. 9
Cuarto Informe de Labores de la Secretara de Gobierno del D.F., periodo 2009-2010, pp. 45-49.
modificacin del marco legal (Holston y Appardurai, 1996; Borja, 2003). En las ltimas dcadas se
incorporan al debate los derechos de la primera a la cuarta generacin, que tienen que ver con la
biotica para impedir la destruccin de la vida y regular la creacin por la ingeniera gentica, de
nuevas formas de vida en el laboratorio (Vieira, 1998: 216).
Entre las propuestas conceptuales surgidas desde los estudios culturales destaca aquella que plantea
que el consumo es una variable sociocultural que en sus distintas formas influye en el acceso y
construccin de la ciudadana. Se distingue en esta corriente la contribucin de Garca Canclini, quien
afirma que los cambios en la manera de consumir han alterado las posibilidades y las formas de ser
ciudadano y explica que el consumo juega un papel central en la restructuracin de las prcticas
socioculturales y econmicas de los distintos sectores y grupos que constituyen la sociedad urbana.
La incorporacin del consumo social y cultural en el debate sobre la ciudad cobra especial
relevancia, sobre todo si consideramos que consumir es una manera de participar en un espacio de
disputas por aquello que la sociedad produce y por las maneras de usarlo (Garca Canclini, 1998).
Por otro lado, al abordar el tema de las diferencias y desigualdades socioculturales, este autor habla
del trnsito de la multiculturalidad a la interculturalidad en la forma de produccin de lo social,
reabriendo la discusin sobre las dos categoras de anlisis. Argumenta que mientras lo multicultural
aborda la diferencia en trminos de yuxtaposicin de etnias y grupos diferentes y apunta a la
aceptacin de la heterogeneidad resultante, lo intercultural en condiciones de globalizacin aborda la
diferencia articulada a relaciones de conflicto, de intercambio y de negociacin (Garca Canclini,
2004: 14-15).
El predominio del uso de la categora de interculturalidad para analizar las relaciones intertnicas
en Amrica Latina, de acuerdo con este enfoque, impone restricciones no slo para comprender las
diferencias a la luz de los procesos socioculturales, polticos y econmicos locales y globales que las
segmentan, asociados al papel del mercado, de la poltica, de las empresas privadas de comunicacin.
Tambin para la descripcin y la comprensin de las tensiones y conflictos entre grupos diferentes, que
se apropian de forma simtrica de productos materiales y simblicos ajenos musicales, deportivos,
mediticos, televisivos, literarios, educativos, decorativos, estticos, reinterpretndolos. En esta
discusin, Garca Canclini plantea dos cuestiones de utilidad metodolgica. Una es la distincin
analtica de las categoras de multiculturalidad, que alude a un amplio repertorio de opciones
simblicas, y multiculturalismo, que se refiere a los programas que asignan cuotas de representatividad
eludiendo la problematizacin derivada por el contexto social.11 En el proceso de visibilidad de grupos
discriminados en Amrica Latina, el multiculturalismo asumido como pluralismo e incluso como
versin de la democracia contribuy a incorporar el problema en la vida pblica. La otra cuestin es la
articulacin de las teoras de las diferencias con otras concepciones de las relaciones interculturales
que entienden la interaccin como desigualdad, conexin-desconexin, inclusin-exclusin. Afirma
que el enfoque intercultural aporta ventajas epistemolgicas y de equilibrio descriptivo e interpretativo,
y lleva a concebir las polticas de la diferencia no slo como necesidad de resistir (Garca Canclini, 2004:
21).
En el contexto actual la resignificacin de la ciudadana y los cambios en el papel del ciudadano
han sido impulsados por las transformaciones en la estructura socioeconmica y en el mbito polticoestatal, que hasta hace unas dcadas fue el referente central en la idea del ciudadano moderno. Esta
situacin se manifiesta en la vida pblica a travs del desplazamiento de la poltica como elemento de
cohesin social, en la tendencia a la individualizacin de las problemticas sociales y en la asimetra
en las relaciones entre ciudadanos, instituciones y actores polticos. Por
ello, se requiere de la
distincin analtica entre formas distintas de ciudadana, como lo han planteado
diversos autores (Lechner, 2000: 28; Turner, 1993). Las prcticas sociales definen el contenido de la
ciudadana de una parte al mostrar las diferencias y desigualdades sociales y de poder existentes entre
los actores que toman parte en la vida pblica de la ciudad y que se encuentran asociadas a
necesidades, intereses, valores y demandas distintas que se expresan en la ciudad. Por otra parte, al
expresar distintos tipos de ciudadana pasiva, activa, instrumental, poltica, formas de organizacin
y de participacin ciudadana vinculadas a la poltica contempornea y sus transformaciones en
contextos sociales especficos (Turner, 1993; Borja, 2003; Ramrez Kuri, 2009).
Al hablar en la actualidad de las ciudades como espacios estratgicos para la ciudadana surge la
interrogante acerca de: cmo se construye la ciudadana y quines son los sujetos de derechos en
ciudades como las nuestras de dimensiones locales, metropolitanas y megalopolitanas? Pensar las
ciudades latinoamericanas desde la ciudadana, nos introduce a concepciones diferentes de gobierno,
Estado y sociedad, as como a las formas de produccin social y simblica del espacio urbano y al
carcter de clase que expresan estas formas a travs de los usos, apropiaciones y funciones de los
lugares. En esta lnea de reflexin, podemos subrayar que la ciudad condensa expresiones y reclamos
de ampliacin de los derechos sociales, cvicos y polticos, que en la actualidad incorpora temas,
grupos sociales y minoras especficos. Los temas, las problemticas y los conflictos estn
vinculados a los derechos sociales, humanos, polticos y culturales, se extienden hacia el patrimonio
cultural y urbano, el medio ambiente, la ecologa, el gnero, la salud, la vida y la seguridad. Se
consideran las condiciones socioculturales de diferentes sujetos de derechos y grupos humanos:
pueblos, naciones, etnias, homosexuales, consumidores, mujeres, nios, jvenes, discapacitados y
ancianos. An son escasas las propuestas metodolgicas y conceptuales para profundizar la
investigacin social sobre las problemticas que enfrentan estos grupos sociales especficos en
relacin con las prcticas de ciudadana y con los conflictos interculturales que se producen en la
vida pblica.
10 De Emile Durkheim, Max Weber, Ferdinand Tonnies, Talcott Parsons, a Turner (1993), Holston y Appadurai (1996), Borja (2004).
11 La multiculturalidad [] La abundancia de opciones simblicas, propicia enriquecimientos y fusiones, innovaciones estilsticas tomando prestado de muchas
partes. El multiculturalismo, entendido como programa que prescribe cuotas de representatividad Cfl-/museos, universidades y parlamentos como exaltacin,
indiferencia de los aciertos y penurias de quienes comparten la misma etnia o el mismo gnero, arrincona en lo local sin problematizar su insercin en unidades sociales
complejas de gran escala. (Garca Canclini, 2004: 22).