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I. Introduccin
La publicacin del libro La cultura cvica (1963) se sita, en muchos sentidos,
entre el inicio y el final de importantes ciclos en la historia de diversas naciones, incluyendo Mxico, Italia, Alemania, Inglaterra y Estados Unidos. En
las dcadas subsiguientes a la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) dichas
naciones atravesaban profundos cambios polticos, culturales y econmicos.
Las estructuras de gobierno al interior de cada pas, as como su relacin
con otros pases, se encontraban en plena redefinicin. Ejemplos de dichas
transformaciones y reacomodos polticos y sociales son el muro de Berln
(1961-1989) y la guerra fra (1945-1991), hechos que literalmente dividieron
a sociedades enteras en el mundo. En esos aos, los estudiosos de la poltica
intentaban identificar patrones y elaborar teoras que ayudaran a entender
y predecir actitudes y conductas de las personas en las diferentes naciones.
En este contexto se public La cultura cvica de Almond y Verba. Dicha obra
introdujo una visin cuantitativa sin precedentes en el campo de la poltica
comparada y se convirti en obligada referencia en la ciencia poltica.
* Centro
La contribucin de Almond y Verba (1963) no slo represent un avance acadmico para el mejor entendimiento de las creencias, actitudes y
comportamientos en cinco pases (Estados Unidos, Inglaterra, Alemania,
Italia y Mxico), sino que al mismo tiempo demostr que es posible realizar investigaciones cuantitativas con un slido rigor cientfico, basndose
en tcnicas de muestreo estadstico. El esfuerzo hecho en 1959 por aplicar
una encuesta simultnea en cinco pases para que sirviera como fundamento en el entendimiento de un concepto hasta ese entonces investigado slo
cualitativamente (es decir, la cultura poltica), fij un precedente nico en
los estudios comparativos. En su estudio, Almond y Verba enfrentaron retos
que en la poca actual nos aparentan ser menores. Es claro que los avances
tecnolgicos hace cincuenta aos distaban por mucho de ser lo que se conoce al momento en que este texto se escribe. En el contexto actual, pareciera
que el diseo, ejecucin, anlisis y comunicacin de resultados de la encuesta de 1959 eran relativamente sencillos.
Una ancdota narrada por el profesor Sidney Verba en uno de los recesos del seminario A 50 aos de la cultura poltica: pensamientos y reflexiones, donde el presente trabajo fue presentado, sirve para ilustrar en buena
medida las diferencias entre el contexto actual y la situacin hace 50 aos.
El profesor Verba narra que en algunas ocasiones recibe correspondencia
de estudiantes de posgrado en torno a su obra, en ocasiones no del todo
agradables. Sidney Verba cuenta que recibi una misiva electrnica en donde le pedan que explicara cmo haba procedido para llegar a una cierta
tabla publicada en la obra La cultura cvica. Aparentemente, el estudiante
de posgrado no lograba reproducir con exactitud los nmeros reportados
utilizando la base de datos disponibles al pblico. El estudiante, al no tener
xito en la rplica de dicho resultado, le expres al profesor Sidney que su
obra era un fraude. Como parte de esta ancdota, el profesor Verba agrega
en sus reflexiones que hoy da se da por hecho que el anlisis de los datos es
un proceso simple. Pareciera que se olvida que en la poca en que el estudio original fue llevado a cabo se enfrentaron retos formidables. Los retos
no solamente eran tericos, sino metodolgicos y prcticos. Iban desde la
formulacin terica, la recoleccin de datos en cinco pases, hasta el ordenamiento de los mismos en formatos de tarjetas perforadas. Inimaginables
eran las consecuencias de perder el control sobre dichas tarjetas perforadas,
advierte Verba. De ah que al profesor Verba no le sorprenden reclamos
sobre el hecho de que algunos nmeros no sean estrictamente replicables.
Sin duda los cambios experimentados durante los pasados cincuenta
aos en la investigacin comparada son palpables. El brillante trabajo pionero de Almond y Verba ha tenido influencia en proyectos de investigacin
comparada usando encuestas por muestreo. Entre los proyectos comparados ms destacados que existen en la actualidad se encuentra la encuesta
mundial de Gallup (Gallup World Poll). La encuesta mundial de Gallup comenz en 2005, y a la fecha ha logrado medir de manera comparada a ms
de 140 pases alrededor del mundo, lo cual representa aproximadamente el
95% de la poblacin mundial. El presente captulo utiliza los resultados de
dicha encuesta obtenidos entre 2008 y 2009 en Estados Unidos, Inglaterra,
Alemania, Italia y Mxico pases originalmente incluidos en La cultura
cvica. Dicho anlisis nos permitir tener una visin reciente de los sealamientos hechos por Almond y Verba hace cincuenta aos.
II. Una breve nota sobre cultura cvica
Almond y Verba definen a la cultura cvica como el resultado de una
mezcla de dos visiones de sistema poltico que pueden regir a una sociedad.
Por un lado existe la visin democrtica, que se caracteriza por tener una
estructura de competencia entre partidos polticos, participacin de los medios de comunicacin, grupos de inters y una burocracia con capacidad
de organizar y administrar el poder. En esta visin, todos los integrantes de
la sociedad toman parte de alguna manera en las decisiones que afectan a
todos. Por el otro lado, existe la visin totalitaria. Dicha concepcin basa su
estructura en un esquema autoritario de poder, por lo que quienes forman
parte de la sociedad tienen una reducida capacidad de participacin. Como
consecuencia, la competencia partidista y la crtica a las ideas son mnimas
o prcticamente inexistentes.
De este modo, las naciones en el mundo histricamente han tenido que
escoger entre estos dos grandes paradigmas de organizacin social el sistema democrtico y el autoritario. Al mismo tiempo, dentro de estos paradigmas tambin existen visiones tradicionalistas y modernas enfoques
que acuan actitudes y conductas distintas. Como resultado del encuentro y desencuentro de dichas visiones y corrientes, se han generado visiones
mixtas que buscan persuadirse unas a otras, para continuar la dinmica
prevaleciente, o bien, cambiarla. Cuando dicho cambio ocurre, no obstante, podra ocurrir rpida o paulatinamente. La capacidad de inclinarse por
la continuidad o por el cambio, as como la rapidez con la que ocurrir, se
define en ltima instancia por las preferencias, comportamientos y orientaciones de los integrantes de una sociedad.
En el planteamiento de la obra de Almond y Verba, la cultura cvica da
pie a la cultura poltica, siendo esta ltima una forma de describir a la sociedad considerando la percepcin y la actitud dentro del sistema poltico y
Caractersticas
Alto conocimiento
y atencin
Participante
Altas expectativas
Alta participacin
Subjetiva
Parroquial
Alto conocimiento
y atencin
Altas expectativas
Baja participacin
Bajo conocimiento
y atencin
Bajas expectativas
Baja participacin
Clasificacin de pases
Clasificacin de pases
con base en encuesta Galcon base en encuestas
lup Wold Poll
de Almond y Verba (1959)
(2008-2009)
Estados Unidos
Inglaterra
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Alemania
Italia
Italia
Mxico
Mxico
------
A cincuenta aos se vuelven a examinar varios de los aspectos fundamentales que conforman al concepto de la cultura cvica. Para dicho anlisis se utilizan datos muy recientes de la encuesta comparada ms comprehensiva y rigurosa en sus mtodos cientficos actualmente en el mundo, la
encuesta mundial de Gallup (Gallup World Poll).
III. La encuesta mundial de Gallup
2008-2009
La encuesta mundial de Gallup estudia las caractersticas econmicas,
sociales y polticas de la poblacin mundial. La encuesta mundial de Gallup
realiza aproximadamente 1,000 entrevistas por pas usando un conjunto
de preguntas estndar traducidas y adaptadas para cada nacin. Dicha encuesta mundial utiliza mtodos probabilsticos para obtener una muestra
representativa de personas mayores a 15 aos en cada uno de los pases en
el mundo. Las entrevistas que corresponden los Estados Unidos (N=1,004)
se levantaron del 24 de junio al 24 de agosto de 2008. Las entrevistas correspondientes a Inglaterra (N=1,001) se recolectaron del 4 al 24 de junio
de 2008. En el caso de Alemania (N=1,008) las entrevistas fueron recolectadas del 5 de diciembre al 15 de enero de 2009. En Italia las entrevistas
(N=1,008) se llevaron a cabo del 28 de mayo al 17 de junio de 2008. Las
entrevistas en Mxico (N=1,000) se recabaron del 25 de julio al 1 de agosto
de 2008 (mayores detalles metodolgicos en Gallup World Poll, 2009).
La encuesta mundial de Gallup permite generar ndices sociales y econmicos construidos a partir de diversas preguntas. En el presente anlisis se
utilizan siete ndices para aproximar elementos tericos fundamentales en el
estudio de la cultura poltica. Dichos ndices son los siguientes: compromiso
ciudadano, leyes y orden, diversidad, economa personal, religiosidad, corrupcin, e instituciones nacionales. Los datos estn ponderados tanto para
ajustar diferentes probabilidades de seleccin como para reflejar de mejor
manera la composicin poblacional de cada pas. El cuadro 2 muestra la
composicin de dichos ndices a partir de diversas preguntas temticas.
Cuadro 2
Conformacin de ndices por tipo de preguntas
ndices
Tipo de pregunta
Compromiso
ciudadano
Leyes y
orden
Diversidad
Economa
personal
Religiosidad
Corrupcin
Instituciones
nacionales
Confianza en el ejrcito
Confianza en el sistema judicial y las cortes
Confianza en el gobierno nacional
Confianza en la honestidad de las elecciones
les). Posteriormente se hace un anlisis de correlacin para conocer el grado de covariabilidad entre estos ndices. Finalmente, se estima un modelo
de regresin lineal mltiple para conocer los determinantes del ndice de
compromiso ciudadano controlando por diversos efectos. Todos los anlisis
estadsticos presentados se realizaron utilizando factores ponderadores para
asegurar la adecuada representatividad de cada uno de los pases en el anlisis global.
En la figura 1 se reportan grficamente las estadsticas descriptivas de
los ndices previamente mencionados. En particular, se muestra la media
de cada ndice con sus respectivos intervalos de confianza estimados a un
nivel de 95%. Dichos intervalos de confianza fueron corregidos considerando los efectos del muestreo complejo.
Figura 1. ndice promedio de cinco pases: Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Italia y Mxico
Leyes y
orden
Diversidad
Economa
personal
Religiosidad
Corrupcin
Instituciones
nacionales
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Compromiso
ciudadano
10
11
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
Compromiso ciudadano
ndices
Leyes y
orden
.251***
(.026)
.137***
(.042)
.232***
(.028)
.174***
(.035)
.230***
(.037)
.112*
(.029)
Economa
personal
.222***
(.020)
.190***
(.024)
.131***
(.023)
.124**
(.027)
.143**
(.033)
.371***
(.022)
Religiosidad
.072*
(.016)
.221***
(.019)
.176***
(0.019)
.261***
(.018)
.097*
(.023)
.074
(.022)
Diversidad
.232***
(.017)
.103*
(.025)
.100**
(.020)
.156***
(.020)
.164***
(.019)
.266***
(.018)
Corrupcin
-.116***x
(.015)
-.099**
(.017)
-.098**
(.015)
.072
(.017)
.004
(.025)
-.001
(.017)
Instituciones
nacionales
.184***
(.019)
.146***
(.023)
.069
(.022)
.105**
(.020)
.107*
(.030)
.169***
(.021)
Nota: Entre parntesis se reportan los errores estndares obtenidos con el mtodo de estimacin robusta de varianza Huber-White
12
por caractersticas demogrficas (sexo, edad, ingreso y escolaridad). Las variables sexo e ingreso no presentaron efectos significativos, por lo que con
propsitos de lograr un modelo parsimnico se eliminaron del anlisis.
Los anlisis de regresin incluyen como variable explicativa pas. Se
establece como categora de referencia de dicha variable a Estados Unidos. Consistente con los resultados del anlisis de correlacin bivariada,
los anlisis de regresin mltiple sugieren que ni el ndice de corrupcin ni
el de instituciones nacionales determinan consistentemente el compromiso
ciudadano.
Asimismo, el anlisis de regresin indica que el mecanismo para explicar compromiso ciudadano es el mismo para Estados Unidos, Inglaterra y
Alemania. Esto equivale a decir que no hay diferencias significativas entre
Estados Unidos, Inglaterra y Alemania en la conformacin de compromiso
ciudadano. No obstante, los mecanismos que explican el compromiso ciudadano en Italia como en Mxico son significativamente diferentes de los
mecanismos en los Estados Unidos.
El cuadro 4 muestra dos modelos de regresin mltiple. El modelo 1
muestra el efecto lineal de los ndices de leyes y orden, economa personal,
religiosidad y diversidad sobre compromiso ciudadano, controlando por demogrficos significativos (edad y escolaridad), as como pases (el pas de
referencia en la regresin es Estados Unidos). Como se mencion previamente, no hay diferencias significativas entre Estados Unidos e Inglaterra o
Alemania (modelo 2). Slo Italia y Mxico son diferentes de Estados Unidos. En el modelo 1 se incluyeron aquellas interacciones entre ndices con
pases que fueron significativas en modelos previos (resultados no mostrados). En particular, los ndices de leyes y orden, economa personal y religiosidad interactan a un nivel de confianza estadstica del 95% (p<.05) con
Mxico, mientras que el ndice de diversidad interacta marginalmente
con Mxico a un nivel de confianza del 90% (p<0.10).
Dichas interacciones sugieren que el efecto de dichos ndices no es el
mismo en Mxico que en Italia o Estados Unidos. Dado que el ndice de
diversidad es marginalmente significativo en el modelo 1 y para tener
una mejor estimacin del efecto de los otros ndices sobre compromiso ciudadano el ndice de diversidad se omiti en el modelo 2 reportado en el
cuadro 4.
13
Cuadro 4
Regresiones lineales mltiples para ndice
de compromiso ciudadano
Variable dependiente:
ndice de compromiso ciudadano
Modelo 1
Modelo 2
Coeficientes
(Errores estndares)
Coeficientes
(Errores estndares)
ndices
Leyes y orden
.100
**
(.030)
Economa personal
.090
**
(.020)
Religiosidad
.100
.030
**
.090
***
(.020)
**
(.010)
Diversidad
.111
(.020)
.100
**
(.010)
(.010)
Pases: Estados Unidos [categora de referencia ]
Inglaterra
1.37
1.39
(1.17)
Alemania
2.16
(1.17)
(1.27)
Italia
-13.13
**
(1.45)
Mxico
-8.23
2.03
(1.26)
-13.37
**
(1.44)
*
(3.40)
-8.19
(3.33)
Trminos de interaccin
Mxico* ndice de leyes y orden
-.100
**
(.040)
Mxico* ndice de economa personal
.090
**
(.030)
Mxico* ndice de religiosidad
-.080
.040
(.020)
.110
***
(.030)
**
(.020)
Mxico* ndice de diversidad
-.100
(.040)
-.070
(.020)
**
14
Variable dependiente:
ndice de compromiso ciudadano
Modelo 1
Modelo 2
Coeficientes
(Errores estndares)
Coeficientes
(Errores estndares)
4.14
(1.07)
Educacin superior
7.97
(1.51)
Edad
.110
**
35.13
(3.05)
**
(1.08)
**
8.09
**
(1.50)
**
(.020)
Constante
4.32
.110
**
(.020)
**
36.14
**
(2.97)
Los resultados del modelo 2 sugieren resultados muy semejantes al modelo 1, aunque los coeficientes de regresin son ms precisos, dado que se
omiti el ndice de diversidad y su respectiva interaccin. El modelo 2 indica que tanto en Estados Unidos, Inglaterra, Alemania e Italia, a medida
que el ndice de leyes y orden aumenta en forma lineal en una unidad, el
compromiso ciudadano aumenta alrededor de 10% (b=.111, p<.001) manteniendo el resto de las variables constantes.
En el caso de Mxico, el compromiso ciudadano tan slo incrementa en
1% por cada incremento unitario del ndice de leyes y orden (b=.111-.100,
p<.05). Esta relacin entre compromiso ciudadano y el ndice de leyes y orden se ilustra grficamente en el panel A de la figura 2.
Igualmente, el compromiso ciudadano aumenta aproximadamente 9%
en Estados Unidos, Alemania, Inglaterra e Italia por cada incremento unitario del ndice de economa personal (b=.090, p<.001), manteniendo constante el resto de las variables. En Mxico, el compromiso ciudadano aumenta en 20% (b=.09+.110, p<.05) cuando ocurren incrementos unitarios en el
ndice de economa personal, como se muestra en el panel B de la figura 2.
Por su parte, el compromiso ciudadano incrementa en 10% (b=.10,
p<.001) cuando el ndice de religiosidad aumenta una unidad en Estados
Unidos, Alemania, Inglaterra e Italia. En Mxico, la relacin entre compromiso ciudadano y religiosidad aumenta slo en 3% (b=.10-.070, p<.05) al incrementar linealmente los niveles de religiosidad, ceteris paribus todo los dems.
20
20
20
25
25
35
40
45
50
55
60
65
70
75
25
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100
Italia, p<.05
Mxico, p<.05
Estados Unidos
Alemania
Inglaterra
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
30
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100
Mxico, p<.05
Italia, p<.05
Estados Unidos
Alemania
Inglaterra
80
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
ndice de religiosidad
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Mxico, p<.05
Italia, p<.05
Estados Unidos
Alemania
Inglaterra
15
16
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
Edad
15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
Mxico
Italia
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
Estados
Unidos
Mxico
Italia
Alemania
Inglaterra
Superior
Bsica
17
Superior
Bsica
Superior
Bsica
Superior
Bsica
Superior
Bsica
18
19
nel B). El papel que juega la economa personal en Mxico en trminos del
compromiso ciudadano es ms pronunciado que en cualquiera de los otros
pases. La tasa de incremento en el compromiso ciudadano a partir de cambios en la situacin econmica personal es ms elevada que en cualquiera
de los otros cuatro pases.
En todo caso, Mxico dados sus actuales niveles de compromiso ciudadano tendra que ser definido como una cultura poltica participante
en la actualidad (como en el caso de Italia) y no como una cultura poltica
parroquial, como la catalogaron Almond y Verba hace 50 aos, como se
sugiere en el cuadro 5.
Cuadro 5
Tipo de cultura poltica, caractersticas
y pases reclasificados
Tipos de cultura
poltica
Participante
Subjetiva
Parroquial
Caractersticas
Estados Unidos
Inglaterra
Alemania
Italia
Mxico
------
En lo que respecta a percepcin de seguridad, en Mxico dicho incremento no es tan evidente como lo es en otros pases, ya que aunque la percepcin de seguridad aumente, el compromiso ciudadano no aumenta a
la misma tasa que en los otros pases (ndice de Leyes y orden, figura 2,
panel A). La religiosidad en Mxico, por su parte, tambin se encuentra relacionada con el compromiso ciudadano, aunque no de la misma forma que
lo est en otros pases. La tasa de crecimiento de compromiso ciudadano a
partir de incrementos en niveles de religiosidad es menos pronunciada en
Mxico que en otros pases.
Comn a los cinco pases en que el compromiso ciudadano incrementa
cuando la escolaridad y la edad de las personas aumentan. En general, el
anlisis de los ndices sugiere que el compromiso ciudadano incrementa a
20