OBJETIVOS DEL MILENIO EN EL PERU

Los avances del Per hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (ODM) establecidos para 2015 son significativos. Entre los ms
destacados est haber reducido, antes de lo previsto, la pobreza extrema a
la mitad y la mortalidad infantil y de la niez en dos tercios. Sin embargo,
queda pendiente enfrentar diversos desafos para cumplir con otros ODM
antes de 2015.
En cada ODM se revelan brechas significativas entre peruanas y peruanos
cuando el anlisis va ms all de los promedios nacionales. Las grandes
brechas se dan entre regiones naturales, departamentos, mbitos urbano y
rural, etnias y gneros, entre otras dimensiones, incluso en los objetivos
donde las metas nacionales ya fueron alcanzadas.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

La meta de reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos
estn por debajo de la lnea de pobreza extrema, ya ha sido cumplida entre
2006 y 2007, mientras que la meta de pobreza ha sido alcanzada entre
2011 y 2012 (la pobreza pas de 54.4% a 25.8%, mientras que la pobreza
extrema se redujo de 23% a 6%).
Sin embargo, la reduccin de la pobreza ha sido dispar en trminos
territoriales, dominio rural urbano, grupo etario, gnero y etnia, y
persisten realidades de exclusin y privacin al interior del pas. Hay gran
variabilidad en el ritmo y la medida de la reduccin de la pobreza en los
departamentos. Por ejemplo, contrastan las situaciones de San Martn, de
cambio positivo pronunciado, y las de cinco departamentos alto-andinos
donde la pobreza total sigue siendo superior al 50%: Apurmac, Ayacucho,
Cajamarca, Huancavelica y Hunuco.
En la ltima dcada, el crecimiento econmico (con una tasa de crecimiento
anual promedio de 5%) vino acompaado de un aumento considerable de la
inversin privada, situacin que deriv en la creacin y aumento de los
niveles de empleo as como en un mayor ingreso per cpita en trminos
reales. Dicho incremento de ingresos se present en todos los deciles,
ayudando a la reduccin de la pobreza. La inversin pblica tambin ha
aumentado de manera significativa y decisiva durante este perodo.
Hay una serie de razones que explican las limitaciones en la reduccin de la
pobreza y la desigualdad. La alta informalidad del empleo, vinculada al
ejercicio limitado de los derechos laborales, bajas remuneraciones y falta de
acceso a los servicios sociales bsicos. La baja productividad y bajos
salarios son especialmente limitantes para la lucha contra la pobreza
extrema en el sector agropecuario.

ODM 2: Lograr la educacin primaria

Se ha logrado un avance sustancial hacia la meta de asegurar que, para el
ao 2015, todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de
enseanza primaria (tasa neta de matrcula de 96%).
Cabe destacar, como factor significativo para los avances en la matrcula,
las transferencias condicionadas de dinero que, desde el ao 2005, realiza
el programa JUNTOS a hogares en situacin de extrema pobreza de los

distritos rurales ms pobres, para incentivar la matrcula y la asistencia de

nias y nios entre 6 y 14 aos.
Una proporcin cada vez mayor de los nios y nias que ingresaron a los 6
aos de edad a primer grado de educacin primaria culminan el sexto grado
a los 11 aos de edad, lo que evidencia que no repitieron de ao ni tuvieron
atraso escolar.
Para el 2012 el 69,4 de los estudiantes culminaron sus estudios de primaria
a los 11 aos. En 2001 el porcentaje solo llegaba al 38,5%.
El anlisis por regiones naturales indica una situacin ms favorable en la
costa, donde el 78.2% de los nios y nias lograron culminar la primaria a
los 11 aos de edad. Mientras tanto, en la sierra y en la selva estas cifras
descienden al 60.6% y 58.1%, respectivamente.
De acuerdo a datos de ENAHO, la tasa de alfabetizacin de la poblacin de
15 a 24 aos en el Per es alta: casi la totalidad de los jvenes de ambos
gneros en este rango de edades se encuentran alfabetizados (98.7%). Sin
embargo, las y los jvenes de las zonas rurales todava no alcanzan el nivel
de sus pares de las zonas urbanas.
El Instituto de Investigacin para el Desarrollo y la Defensa Nacional calcula
que en 2011 la inversin privada en educacin ascendi a S/. 14,057
millones de nuevos soles, lo que represent el 2.8% del PBI. Es decir, una
cifra similar al gasto pblico, que alcanz aproximadamente 3% en el mismo
ao. En trminos absolutos, la inversin privada en educacin se duplic
entre los aos 2000 y 2011, factor clave para el progreso de la ODM2.

ODM 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma

de la mujer
Con respecto a la meta de eliminar la desigualdad entre los sexos en todos
los niveles de enseanza (primaria, secundaria y superior) para 2015, se
puede afirmar que la brecha de gnero en el acceso se ha cerrado en el
nivel nacional (ndice de paridad 1.0 en primaria, 1.02 en secundaria y 1.06
en educacin superior).
Entre los factores clave para el avance se encuentran la ampliacin de los
servicios educativos, los programas sociales dirigidos a nios y nias en
zonas rurales, y el papel que han jugado ciertos actores clave como la Mesa
de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza.
Asimismo, las mujeres siguen percibiendo una remuneracin 30% menor en
promedio que sus pares varones.
En 1997, el Congreso aprob la Ley de la cuota de gnero en la composicin
de las listas electoralesLey de Elecciones Municipales y Ley Orgnica de
Elecciones Generales, sealando primero que la lista debe incluir un nmero
no menor de 25% de hombres o mujeres, posteriormente elevada al 30%. El
impacto de la aplicacin de este mecanismo se evidenci rpidamente. El
nmero de mujeres en el Congreso de la Repblica se triplic hasta casi
alcanzar el 30% en las elecciones del 2006. Sin embargo, en las ltimas
elecciones
(2011)
la
representacin
femenina
disminuy
considerablemente.

ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia

El pas ha mostrado un avance sostenido y significativo en la reduccin de la

mortalidad infantil y de la niez (17 y 21 por cada mil nacidos vivos,
respectivamente), habiendo alcanzado ambas metas seis y cinco aos
antes, respectivamente, del plazo sealado. Entre los factores de fondo que
han permitido mejores indicadores se encuentra el crecimiento de la
economa y la disminucin de la pobreza extrema.
La tasa de mortalidad infantil se redujo en 69.1% en el perodo 1991/1992
2011/2012, valor ligeramente inferior a la disminucin de la mortalidad en
la niez.
El sarampin ha sido una de las principales causas de mortalidad infantil a
nivel mundial, pero puede evitarse con una vacuna relativamente
econmica. Una revacunacin posterior proporciona proteccin para toda la
vida.
La meta del 95% de nios y nias vacunados contra sarampin fue
alcanzada en 1995 y luego sucesivamente en 1998, 2000-2002 y 2000,
2006, 2007, 2011 y 2012. El avance en la reduccin de la mortalidad infantil
y de la niez, coloca al Per entre los 5 pases con mayores progresos a
nivel global y como el caso ms notable de reduccin en la Regin de las
Amricas.

ODM 5: Mejorar la salud materna

El pas se encuentra en una posicin favorable para alcanzar la meta de

reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes (se
requiere una reduccin adicional de 29%).
La reduccin de la tasa de fecundidad entre mujeres adolescentes ha sido
lenta, y el porcentaje de adolescentes que son madres o estn embarazadas
por primera vez se ha mantenido en torno a 13% desde hace ms de 15
aos.
Con respecto a la meta de lograr el acceso universal a la salud reproductiva,
el uso de mtodos anticonceptivos tuvo un progreso significativo durante la
dcada de los 90 que no continu despus de 2000. La tasa de uso de
anticonceptivos, actualmente de 75.5% en mujeres en unin conyugal, ha
aumentado un total de 16.5 puntos respecto a 1991, mientras que la tasa
de uso de mtodos modernos es de 51% y se ha mantenido estable en ese
nivel desde 2000.

ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras

enfermedades
Con respecto a la meta de haber detenido y comenzado a reducir, para el
ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA, las cifras de prevalencia en la
poblacin general y entre gestantes de 15-24 aos se han mantenido en
menos del 1% desde 1996 hasta la actualidad.
Tambin se ha logrado detener y comenzar a reducir la incidencia de
malaria y otras enfermedades graves, aunque tanto la malaria como la
tuberculosis continan siendo problemas de salud pblica importantes.

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio

ambiente

Con respecto a la meta de incorporacin de los principios del desarrollo

sostenible en las polticas y los programas nacionales, e invertir la prdida
de recursos del medio ambiente, el uso de energa por unidad del PBI en el
pas se encuentra en crecimiento pero es todava relativamente bajo; en la
regin solo se supera ligeramente a Bolivia.
Con respecto a la meta de reducir la prdida de biodiversidad, alcanzando
para el ao 2010 una reduccin significativa de la tasa de prdida, la
superficie de tierra cubierta por bosques registr, a 2009, una importante
prdida de bosque amaznico de 7.9 millones de hectreas. Con respecto a
las especies en peligro de extincin, actualmente 3.3% del total de especies
de fauna estn amenazadas, en tanto que 3.89% del total de especies de
flora se encuentran en igual situacin.
En un contexto de crecimiento acelerado del sector construccin, un factor
favorable a estos avances ha sido que, en la ltima dcada, desde el Estado
se estructuraron programas como MIVIVIENDA y TECHO PROPIO, con metas
a mediano plazo. Estos programas han beneficiado a familias pertenecientes
a distintos niveles socio-econmicos, y que en conjunto involucran a ms
del 85% de la poblacin urbana del pas.

ODM 8: Fomentar una alianza mundial para el

desarrollo
La primera meta de este ODM, desarrollar an ms un sistema comercial y
financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias, ha
sido cumplida en tanto el grado de apertura de la economa ha aumentado
significativamente entre 2000 (0.34) y 2011 (0.54).
El Estado peruano ha hecho importantes esfuerzos en la ltima dcada para
facilitar el acceso de los ciudadanos a los medicamentos, en particular
mujeres y nios, y personas que padecen de cncer y VIH/ SIDA. Entre otras
medidas, desde 2001 se ha exonerado de aranceles y del pago del Impuesto
General a las Ventas a los medicamentos oncolgicos y de tratamiento del
VIH/SIDA.
En coordinacin con la inversin privada, se ha logrado dar mayor acceso a
los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas
de la informacin y de las comunicaciones.