ADMINISTRACION Y SEGURIDAD EN LA CONTRUCCION

1- Organizacin y gestin de la seguridad

Deber nombrar al jefe encargado de que se apliquen las normas y autorizado para delegar
responsabilidades en la gerencia y los supervisores a todos los niveles para el cumplimiento de las
mismas.
La poltica de seguridad deber cubrir los siguientes aspectos:

Dispositivos para impartir capacitacin a todos los niveles.

Es necesario prestar especial atencin a trabajadores en puestos clave, tales como los que
erigen andamios y manejan gras, cuyos errores pueden ser especialmente peligrosos para
los dems.
Mtodos o sistemas de trabajo seguros para las operaciones riesgosas; los trabajadores que
realicen dichas operaciones deben participar en su preparacin
Deberes y responsabilidades de supervisores y trabajadores en puestos clave
Dispositivos para divulgar la informacin sobre seguridad y salud
Medidas para establecer comisiones de seguridad
Seleccin y control de subcontratistas.

1.2 Organizacin de la seguridad

La organizacin de la seguridad en-una obra en construccin depender del tamao de la misma,
del sistema de empleo y de la manera en que se organiza el proyecto. Es preciso llevar registros de
seguridad y sanidad que facilitan la identificacin y resolucin de los problemas de esa ndole.
En los proyectos de construccin donde se utilicen subcontratistas, el contrato deber establecer
las responsabilidades, deberes y medidas de seguridad que se esperan de la fuerza de trabajo del
subcontratista.
Dichas medidas podrn incluir el suministro y uso de determinados equipos de seguridad, mtodos
para la ejecucin de tareas especficas en forma segura, y la inspeccin y manejo adecuado de
herramientas.
El encargado de la obra debe adems verificar que los materiales, equipo y herramientas trados a
la misma cumplan con las normas mnimas de seguridad.
Debe impartirse capacitacin a todos los niveles: direccin, supervisores y obreros. Quizs tambin
sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus trabajadores en los procedimientos de seguridad
de la obra, ya que distintos equipos de obreros especializados pueden afectar su seguridad mutua.
Debe existir tambin un sistema para que la direccin reciba informacin rpidamente acerca de
prcticas inseguras y equipo defectuoso. 1
Los siguientes son ejemplo de algunos de los deberes que es necesario incluir:

suministro, construccin y mantenimiento de instalaciones de seguridad tales como

caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas y proteccin de arriba
construccin e instalacin de carteles de seguridad

Avalos, E. L.(2008) importancia de la seguridad en obra

medidas de seguridad caractersticas de cada oficio

pruebas de los aparatos elevadores tales como gras y guinches de carga, y los accesorios
de izado tales como cuerdas y argollas
inspeccin y rectificacin de las instalaciones de acceso, tales como andamios y escaleras
de mano
inspeccin y limpieza de las instalaciones de bienestar comn, tales como servicios
higinicos, aseos, vestuarios y comedores
transmisin de las porciones pertinentes del plan de seguridad a cada uno de los grupos de
trabajo

1.3 Encargado/supervisor de seguridad 2

Las empresas constructoras de cualquier tamao deben nombrar una o varias personas
debidamente calificadas cuya principal y especial responsabilidad ser la promocin de la seguridad
y la salud.
Quien quiera sea nombrado deber tener acceso directo al director ejecutivo de la empresa, y entre
sus deberes estarn:

la organizacin de informacin que habr de transmitirse desde la direccin a los obreros,

inclusive a los que trabajan para subcontratistas;
la organizacin y conduccin de programas de formacin en seguridad, inclusive
capacitacin bsica de los trabajadores de la obra;
la investigacin y estudio de las circunstancias y causas de accidentes y enfermedades
ocupacionales, a fin de aconsejar sobre medidas preventivas;
prestar servicio de consultora y respaldo tcnico a la comisin de seguridad;
participar en la planificacin previa de la obra.

Para cumplir estas funciones, el encargado de seguridad debe contar con experiencia en la industria
y tener una formacin adecuada, as como tambin pertenecer a alguna asociacin profesional
reconocida de seguridad y salud, en los pases en que existan.
1.4 Supervisores
La buena organizacin y planificacin de la obra y la adjudicacin de responsabilidades claramente
definidas a los supervisores, son fundamentales para la seguridad en la construccin.
En el presente contexto/'supervisor" se refiere al primer nivel de supervisin que en las obras recibe
diversos nombres tales como "capataz", "sobrestante", "encargado", etc.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la direccin de la obra, y dentro de su rea de
competencia debe asegurarse de que:

las condiciones de trabajo y el equipo sean seguros;

se efecten regularmente inspecciones de seguridad de los sitios de trabajo;
se haya capacitado adecuadamente a los obreros 'para el trabajo que deben realizar;
se cumplan las medidas de seguridad en los sitios de trabajo;
se adopten las mejores soluciones utilizando los recursos y destrezas disponibles;

Avalos, E. L.(2008) importancia de la seguridad en obra

exista y se utilice el equipo de proteccin personal necesario.

La seguridad de la obra requerir inspecciones regulares y el suministro de los medios para adoptar
medidas correctivas.
La capacitacin de los obreros les permite reconocer los riesgos y saber cmo superarlos.
1.5 Trabajadores 3
Todo trabajador tiene el deber moral, a menudo tambin legal, de ejercer el mximo cuidado de su
propia seguridad y la de sus compaeros.
Existen varias maneras de lograr la participacin directa de los trabajadores en el
acondicionamiento de la obra, como por ejemplo:
sesiones previas de instruccin reuniones de cinco a diez minutos con los supervisores antes de
comenzar la tarea, que dan a estos y a los obreros la oportunidad de considerar los problemas de
seguridad que pueden plantearse, y su posible solucin. Es una actividad sencilla que puede evitar
accidentes graves;
control de seguridad: prueba que realizan los trabajadores para verificar la seguridad del medio
ambiente antes de comenzar una operacin, y les permite tomar medidas preventivas para corregir
situaciones de riesgo que luego puedan ponerlos en peligro a ellos o a otros obreros.

2- EQUIPO DE PROTECCIN INDIVIDUAL (EPI)4

El EPI debe utilizarse cuando existan riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores que no
hayan podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios tcnicos de proteccin
colectiva o mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin de trabajo. En tal
sentido, todo el personal que labore en una obra de construccin, debe contar con el EPI acorde
con los peligros a los que estar expuesto.
El EPI debe proporcionar una proteccin eficaz frente a los riesgos que motivan su uso, sin ocasionar
o suponer por s mismos riesgos adicionales ni molestias innecesarias.
En tal sentido:
Debe responder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo.
-

3
4

Debe tener en cuenta las condiciones anatmicas, fisiolgicas y el estado de salud del
trabajador.
Debe adecuarse al portador tras los ajustes necesarios.
En caso de riesgos mltiples que exijan la utilizacin simultnea de varios equipos de
proteccin individual, estos deben ser compatibles entre si y mantener su eficacia en
relacin con el riesgo o riesgos correspondientes.

CORREA, M. A. (2013). importancia en la seguridad

CABALLERO, R. (2009). reglamento tcnico metrados para obras

El EPI debe cumplir con las Normas Tcnicas Peruanas de INDECOPI o a falta de stas, con normas
tcnicas internacionalmente aceptadas. El EPI debe estar certificado por un organismo acreditado.
La utilizacin, el almacenamiento, el mantenimiento, la limpieza, la desinfeccin y cuando proceda,
el reemplazo de los componentes deteriorados del EPI, debe efectuarse de acuerdo con las
instrucciones del fabricante.
El EPI estar destinado, en principio, a uso personal. Si las circunstancias exigiesen la utilizacin de
un equipo por varias personas, se adoptarn las medidas necesarias para que ello no origine ningn
problema de salud o de higiene a los diferentes usuarios.
Previo a cada uso, el trabajador debe realizar una inspeccin visual del EPI a fin de asegurar que se
encuentre en buenas condiciones. El trabajador debe darles el uso correcto y mantenerlo en buen
estado. Si por efecto del trabajo se deteriorara, debe solicitar el reemplazo del EPI daado.
El trabajador a quin se le asigne un EPI inadecuado, en mal estado o carezca de ste, debe informar
a su inmediato superior, quien es el responsable de gestionar la provisin o reemplazo.
El EPI bsico, de uso obligatorio mientras el trabajador permanece en obra se compone de:
uniforme de trabajo, botines de cuero con puntera de acero, casco, gafas de seguridad y guantes.
2.1 Ropa de trabajo5
Ser adecuada a las labores y a la estacin. En zonas lluviosas se proporcionar al trabajador
cobertor impermeable.
Para labores o trabajos expuestos a riesgos existentes a causa de la circulacin de vehculos u
operacin de equipos y maquinarias, se hace imprescindible el empleo de colores, materiales y
dems elementos que resalten la presencia de personal de trabajo o de personal exterior en la
misma calzada o en las proximidades de sta aun existiendo una proteccin colectiva.
Segn (CABALLERO, 2009) nos dice que: El objetivo de este tipo de ropa de trabajo es el de sealizar
visualmente la presencia del usuario, bien durante el da o bien bajo la luz de los faros de un
automvil en la oscuridad.
Caractersticas fundamentales:

Chaleco con cintas de material reflectivo.

Camisa de mangas largas.
Pantaln con tejido de alta densidad tipo jean En su defecto podr utilizarse mameluco de
trabajo.
En climas fros se usar adems una chompa, casaca o chaquetn.
En pocas y/o zonas de lluvia, usarn sobre el uniforme un impermeable.
El equipo ser sustituido en el momento en que pierda sensiblemente las caractersticas
visibles mnimas, por desgaste, suciedad, etc.
Se proporcionarn dos juegos de uniforme de trabajo.

CABALLERO, R. (2009). reglamento tcnico metrados para obras, (RNE 2010. pgina
40, articulo 13.2)
5

2.2 Casco de seguridad6

Debe proteger contra impacto y descarga elctrica, en caso se realicen trabajos con elementos
energizados, en ambientes con riesgo elctrico o la combinacin de ambas.
Los materiales utilizados que estn en contacto con la cabeza del trabajador no deben llegar a
producir algn tipo de dao. Asimismo, el diseo debe ser tal que ningn componente interno,
presente alguna condicin como protuberancias, aristas vrtices agudos o cualquier otra que pueda
causar lesin o incomodidad.
Segn (PERIRA, 2012): Los materiales empleados en la fabricacin as como los componentes de los
cascos, no deben ser conductivos, por lo que no se permite ningn elemento o accesorio metlico
en ellos.
Para trabajos en altura y en lugares donde la cada del casco represente un riesgo grave deber
usarse barbiquejo. Todo casco de proteccin para la cabeza debe estar constituido por un casquete
de proteccin, un medio de absorcin de energa dentro de ste, medios para permitir la ventilacin
y transpiracin necesaria durante el uso del casco, un sistema de ajuste y un sistema para
adaptabilidad de accesorios.
Clases de Casco:
De preferencia los colores recomendados para cascos sern:
-

Personal de lnea de mando, color blanco

Jefes de grupo, color amarillo
Operarios, color rojo
Ayudantes, color anaranjado
Visitantes, color verde

2.3 Calzado de seguridad

El calzado de seguridad se debe saber utilizarse de acuerdo al oficio o el trabajo que vas a ejercer
y tambin a los factores que nos dificulten nuestro trabajo a realizar.
(CABALLERO, 2009) manifest que: Botines de cuero de suela anti deslizable, con puntera de acero
contra riesgos mecnicos, botas de jebe con puntera de acero cuando se realicen trabajos en
presencia de agua o soluciones qumicas, botines dielctricos sin puntera de acero o con puntera
reforzada cuando se realicen trabajos con elementos energizados o en ambientes donde exista
riesgo elctrico.7

6
7

PERIRA, J. C. (2012). Medidas de seguridad en una obra civil

CABALLERO, R. (2009). reglamento tcnico metrados para obras

2.4 Protectores de odos

Los protectores de odos se deben utilizar mayormente en sitios donde vas a ejercer un trabajo que
incumbe sonido muy fuerte para los odos.
Segn (CABALLERO, 2009): Debern utilizarse protectores auditivos (tapones de odos o
auriculares) en zonas donde se identifique que el nivel del ruido excede los siguientes lmites
permisibles. En zonas donde el ruido alcance niveles mayores de 80dB, los trabajadores debern
usar tapones protectores de odos. Se reconoce de manera prctica un nivel de 80 dB, cuando una
persona deja de escuchar su propia voz en tono adecuados.
2.5 Protectores visuales
stas deben tener guardas laterales, superiores e inferiores, de manera que protejan contra
impactos de baja energa y temperaturas extremas. En caso de usar anteojos de medida, las gafas
de proteccin deben ser adecuadas para colocarse sobre los lentes en forma segura y cmoda.
(CABALLERO, 2009) Dice que: Mono gafas o gafas panormicas. De diferentes tipos y materiales.
Estas se ajustan completamente a la cara y proveen proteccin contra salpicaduras en la
manipulacin de qumicos o ante la presencia de gases y vapores; adems, protegen contra
impactos de baja y mediana energa y temperaturas extremas. Para trabajos con oxicorte se
utilizaran lentes para tal fin.
Es una pantalla transparente sostenida por un arns de cabeza, la cual se encuentra en varios
tamaos y resistencias.
Segn (HIBBELER, 1997): Debe ser utilizada en los trabajos que requieren la proteccin de la cara,
como por ejemplo, utilizar la pulidora o sierra circular, o cuando se manejan qumicos. En muchas
ocasiones y segn la labor, se requiere del uso de gafas de seguridad y careta simultneamente.
Pantallas de soldadura. Soporte fsico en el que han de ir encajados los filtros y cubre filtros de
soldadura, que protejan al trabajador no slo de las chispas y partculas en proyeccin, sino tambin
los rayos ultravioleta (U.V.) que provienen del proceso de la soldadura elctrica.8
Filtros para pantallas de soldadura. Filtros de cristal blindado caracterizado por un determinado
tono que sirven para proteger la vista de la radiacin U.V. producidas por el arco elctrico y de la
radiacin infrarroja producida por el oxicorte por la fusin de metales.
Procesos de soldadura mediante arco elctrico. En la soldadura elctrica, el tono del cristal
depender de la intensidad de la corriente con la que se est trabajando, y del tipo de soldadura y
electrodo que se vaya a utilizar. La tabla siguiente sirve para orientar en la eleccin del cristal.

CABALLERO, R. (2009). reglamento tcnico metrados para obras

2.6 Proteccin respiratoria.

Se deber usar proteccin respiratoria cuando exista presencia de partculas de polvo, gases,
vapores irritantes o txicos. No se permite el uso de respiradores en espacios confinados por
posible deficiencia de oxgeno o atmsfera contaminada. Se debe utilizar lnea de aire o equipos de
respiracin auto contenido.
Segn (CABALLERO, 2009)nos dice que: Proteccin frente al polvo. Se emplearn mascarillas anti
polvo en los lugares de trabajo donde la atmsfera est cargada de polvo. Constar de una
mascarilla, equipada con un dispositivo filtrante que retenga las articulas de polvo.9
Proteccin frente a humos, vapores y gases. Se emplearn respiradores equipados con filtros
antigs o anti vapores que retengan o neutralicen las sustancias nocivas presentes en el aire del
ambiente de trabajo. Se seguirn exactamente las indicaciones del fabricante en los que se refiere
al empleo, mantenimiento y vida til de la mascarilla.
Arns de seguridad
Segn (Wikipedia, 2015): El arns de seguridad con amortiguador de impacto y doble lnea de
enganche con mosquetn de doble seguro, para trabajos en altura, permite frenar la cada,
absorber la energa cintica y limitar el esfuerzo transmitido a todo el conjunto.
El trabajo en altura, que se realiza a ms de 1.80 m sobre el nivel del piso, es una de las actividades
ms peligrosas en el sector construccin. Debes tomar precauciones para evitar accidentes fatales.
Al hacer este trabajo, el uso del arns de seguridad es imprescindible (EPP) porque evita lesiones
graves o mortales en caso de que caigas. Muchos trabajadores de construccin no emplean el arns
correctamente, o no lo usan, pese a que hacen trabajo en altura. Se necesita mayor supervisin en
obra para asegurar que se use de forma correcta.10
Un arns es un Equipo de Proteccin Personal (EPP) constituido por correas de fibra (natural o
sinttica), elementos de ajuste, argollas y otros implementos, dispuestos y ajustados en forma
adecuada sobre el cuerpo de una persona para sujetarla durante una cada y despus de ella.

CABALLERO, R. (2009). reglamento tcnico metrados para obras

Wikipedia. (2015). Seguridad en obra

10

Guantes de seguridad
Deber usarse la clase de guante de acuerdo a la naturaleza del trabajo adems de confortables,
de buen material y forma, y eficaces.
La naturaleza del material de estas prendas de proteccin ser el adecuado para cada tipo de
trabajo, siendo los que a continuacin se describen los ms comunes:

Dielctricos, de acuerdo a la tensin de trabajo.

De neopreno, resistentes a la abrasin y agentes qumicos de carcter agresivo.

De algodn o punto, para trabajos ligeros.

De cuero, para trabajos de manipulacin en general

De plstico, para protegerse de agentes qumicos nocivos.

De amianto, para trabajos que tengan riesgo de sufrir quemaduras.

De malla metlica o Kevlar, para trabajos de manipulacin de piezas cortantes

(CABALLERO, 2009) Nos dice que: La naturaleza del material de estas prendas de proteccin ser el
adecuado para cada tipo de trabajo. El ms extendido es el guante de cuero tipo americano, ideal
para descarga de materiales y trabajos de escasa destreza, que precisen proteger las manos de
agresiones mecnicas: golpes, roces, erosiones, etc... En general, presentan las zonas de mayor
desgaste reforzadas para aumentar la seguridad del usuario. La seleccin de un guante de
proteccin debe realizarse siempre conociendo las tareas y procesos que tiene que realizar el
trabajador y los materiales que va a manipular.11

11

CABALLERO, R. (2009). reglamento tcnico metrados para obras

3- RIESGOS DE LA CONSTRUCCION DE OBRAS

La mayor parte de los trabajos de construccin comprenden algn tipo de excavacin para
cimientos, alcantarillas y servicios bajo el nivel del suelo. El cavado de zanjas o fosos puede ser
sumamente peligroso y hasta los trabajadores ms experimentados han sido sorprendidos por el
derrumbe sbito e inesperado de las paredes sin apuntalar de una excavacin. Una persona
sepultada bajo un metro cbico de tierra no podr respirar debido a la presin sobre su pecho, y
dejando de lado las lesiones fsicas que pueda haber sufrido, pronto se sofocar y morir, pues esa
cantidad de tierra pesa ms de una tonelada.
La tarea de excavacin implica extraer tierra o una mezcla de tierra y roca. El agua casi siempre est
presente. Aunque ms no sea en forma de humedad del suelo, y la lluvia copiosa es causa frecuente
de suelos resbaladizos. La posibilidad de anegamiento es otro riesgo a tener siempre en cuenta. La
liberacin de presiones a medida que se va retirando material, y el resecamiento en tiempo
caluroso, causa la aparicin de grietas.12

Prevencin de riesgos en la construccin

Comprobar que los andamios son montados en forma segura y correcta.
Informar a los trabajadores, sobre las posturas correctas de trabajo, e incitarlos a no
realizar sobreesfuerzos.
Tener sumo cuidado con los cables elctricos areos
Tener cuidado con las herramientas
Riesgos fsicos de construccin
13

Los riesgos fsicos se encuentran presentes en todo proyecto de construccin. Entre ellos se

incluyen el ruido, el calor y el fro, las radiaciones, las vibraciones y la presin baromtrica. A
menudo, el trabajo de la construccin se desarrolla en presencia de calores o fros extremos, con
tiempo ventoso, lluvioso, con nieve, niebla o de noche. Tambin se pueden encontrar radiaciones
ionizantes

no

ionizantes,

presiones

baromtricas

extremas.

La maquinaria que ha transformado la construccin en una actividad cada vez ms mecanizada,

tambin la ha hecho mucho ms ruidosa. El ruido proviene de motores de todo tipo (vehculos,
compresores neumticos y gras), cabrestantes, pistolas de remaches, de clavos, para pintar,
martillos neumticos, sierras mecnicas, lijadoras, buriladoras, aplanadoras, explosivos, etc

12
13

James L. Weeks.Riesgos durante la construccin de obra

Lescano Ovalos(2008), Importancia en seguridad de obra

Tabla: Riesgos primarios en oficios especializados de construccin

Riesgos qumicos en construccin

Los riesgos qumicos se presentan, generalmente a travs del aire; por medio de
inhalaciones, o impregnaciones a la piel.
El contacto con agentes qumicos, puede producir la posible inhalacin del vapor, dando
lugar a una intoxicacin sistmica o una dermatitis por contacto
Las sustancias qumicas tambin pueden ingerirse con los alimentos o con el agua, o pueden
ser inhaladas al fumar

Varias enfermedades se han asociado a los oficios de la construccin, entre ellas:

Silicosis entre los aplicadores del chorros de arena, excavadores en tneles y barreneros
Asbestosis (y otras enfermedades causadas por el amianto) entre los aplicadores de
aislamientos con amianto, instaladores de sistemas de vapor, trabajadores de demolicin
de edificios y otros.
Alergias cutneas entre los albailes y otros que trabajan con cemento
Trastornos neurolgicos entre los pintores y otros oficios expuestos a los disolventes
orgnicos y al plomo

Riesgos biolgicos

Se presentan por exposicin a microorganismos infecciosos, a sustancias txicas de origen

biolgico o por ataques de animales
Las sustancias txicas de origen vegetal provienen de la hiedra venenosa, arbustos
venenosos, zumaque y ortigas venenosas, que causan sarpullidos en la piel. El aserrn de
algunas maderas puede producir cncer, y existen otras que causan alergias.
Los ataques por animales son raros, pero se pueden producir cuando un proyecto de
construccin les causa molestias o invade su hbitat14

Riesgos sociales

14

Provienen de la organizacin social del sector. La ocupacin es intermitente y cambia

constantemente, y el control sobre muchos aspectos del empleo es limitado, ya que la
actividad de la construccin depende de muchos factores sobre los cuales los trabajadores
no tienen control, tales como el estado de la economa o el clima
Debido a que la mano de obra cambia continuamente, y con ella los horarios y la ubicacin
de los trabajos, y tambin porque muchos proyectos exigen vivir en campamentos lejos del
hogar y de la familia, los trabajadores de la construccin pueden carecer de redes estables
y fiables que les proporcionen apoyo social.
Ciertas caractersticas del trabajo de la construccin, como las pesadas cargas de trabajo, un
control y apoyo social limitados son los factores ms asociados con el estrs en otras
industrias.

James L. Weeks.Riesgos durante la construccin de obra

Referencias bibliogrficas
(Avalos, 2008)importancia de la seguridad en obra. Recuperado el 10 de octubre de 2015,
de http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/cinte/main.htm
(CABALLERO, 2009); reglamento tcnico metrados para obras. lima: macro
(CORREA, 2013);Importancia en la seguridad. Recuperado el 20 de octubre de 2015, de
https://cuestionessociales.wordpress.com/2013/06/08/la-seguridad-en-la-construccioncivil/
(HIBBELER, 1997); analisis estructural. peru: Macro E.I.R.L
(LESCANO AVALOS, 2008) importancia de la seguridad en obra. Recuperado el 10 de
octubre de 2015,
http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/cinte/main.htm
(MACRO, 2010); Norma tcnica metrados para Obras de Edificaciones y Habilitaciones.
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(Ringen, 2004);riesgos en obra. Recuperado el 10 de 0ctubre de 2015,
https://www.mapfrere.com/reaseguro/es/images/Riesgo-seguro-infraestructurasciviles_tcm636-81106.pdf
(SANCHEZ MOLINA, 2013), importancia de la seguridad en obra. Recuperado el 20 de
octubre de 2015, de http://www.alaobragente.com/construyendo-paso-a-paso/laimportancia-de-la-seguridad-en-obra-1164i59.html
(Weeks, 2007), riesgos durante la construccin en obras. Recuperado el 10 de octubre
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http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/EnciclopediaOIT/tomo
3/93.pdf

(Wikipedia, 2015), seguridad en obra. Recuperado el 10 de octubre de 2015, de

es.wikipedia.org:
http://es.wikipedia.org/wiki/Obra_hidr%C3%A1ulica