Secretara de Educacin Media Superior, Superior e

Investigacin Cientfica y Tecnolgica del Estado de Nayarit

Centro de Estudios Universitarios de Baja California

DOCTORADO EN

GERENCIA Y POLTICA
EDUCATIVA
ASIGNATURA:

REFORMAS Y POLTICAS EDUCATIVAS

CATEDRTICO:
DR. CLAUDIO RAFAEL VSQUEZ MARTNEZ
INFLUENCIA DEL SNTE EN LAS REFORMAS EDUCATIVAS
RICARDO OJEDA MORALES

TEPIC, NAYARIT., 19 DE JUNIO DE 2011.

NDICE

1.

INTRODUCCIN........................................................................................................ 2

2.

ORIGEN DEL SINDICALISMO MAGISTERIAL EN MXICO.....................................3

3.

REFORMAS EDUCATIVAS EN MXICO..................................................................6

3.1. Educacin Socialista.................................................................................................6

3.2. Plan de Once Aos....................................................................................................8
3.3. Modernizacin de la Enseanza.............................................................................10
3.4. Modernizacin Educativa.......................................................................................13
3.5. Reforma Integral de la Educacin Bsica.............................................................16
4.

CONCLUSIONES.....................................................................................................18

5.

BIBLIOGRAFA........................................................................................................20

1.

INTRODUCCIN

Mxico a travs de sus instituciones ha buscado desde seis dcadas atrs a la fecha
una transformacin de su modelo y su sistema educativo. Esta ruta de transformacin no ha
sido fcil ni puede transitarse aisladamente, se trata de un esfuerzo conjunto de los actores
que intervienen directamente en el proceso educativo.
Esta colaboracin ha permitido el despegue del sistema educativo de Mxico, desde
las reformas que buscaron atender la cobertura de la educacin bsica, hasta la exigencia
actual de que esa cobertura sea brindada con calidad educativa. Por ello se plantea la
siguiente interrogante El sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin ha sido ms
un obstculo que un apoyo para llevar a cabo las reformas educativas planteadas por el
ejecutivo federal a travs de la Secretara de Educacin Pblica en el transcurso de las
ltimas seis dcadas?
En el primer apartado se aborda el origen del sindicalismo magisterial en Mxico,
realizando un breve recorrido desde la poca colonial con los primeros intentos de
organizacin por parte de los docentes, para posteriormente pasar a la etapa independiente,
el porfiriato con sus vicisitudes por la falta de libertad para organizarse, etapa revolucionaria
y postrevolucionaria con la aparicin del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Educacin hasta nuestros das.
En el segundo apartado se abordan las reformas educativas que se han desarrollado
en nuestro pas comenzando con la reforma Cardenista la cual plantea conjugar posiciones
vanguardistas y revolucionarias y sintetizar, adems, lo mejor del talento de los grandes
educadores de nuestra historia con un sentido plenamente popular, democrtico y
nacionalista. Para Crdenas la educacin tena que ser reflejo y factor de transformacin de
la sociedad de tu tiempo; el Plan de once aos buscaba acelerar y mejorar el proceso
educativo en todo el pas, el gobierno federal edit enormes cantidades de libros de texto,
entregados a los educandos gratuitamente, se modificaron planes de estudio al reagrupar las
asignaturas por reas y renovar los mtodos, las demandas de la poblacin requeran
muchos ms profesores y escuelas; la reforma implementada durante el periodo
Echeverrista su fundamento ideolgico filosfico se concibi la idea de ver la educacin
como compensacin, tambin como justicia y movilidad social, en este perodo sexenal se
trabaj sobre promover la democracia y la transformacin social, adems sus enfoques eran
de doble va por un lado la educacin como proceso personal y por otro como social; El
Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa busc armonizar el sector educativo con
el resto de las polticas pblicas dirigidas al denominado "cambio estructural", su ideologa se
basa en el "liberalismo social" y por otro lado la modernizacin se esgrime como el factor
determinante para transformar, consolidar la planta fsica y fortalecer las fuentes de
financiamiento de la accin educativa; y finalmente se aborda la Reforma Integral de la
Educacin Bsica que es la que se est implementando en la actualidad.
En el ltimo apartado se presentan las conclusiones de la monografa tratando de no
caer en un antisindicalismo y tratado de brindar un panorama de lo que refleja este trabajo.

2.

ORIGEN DEL SINDICALISMO MAGISTERIAL EN MXICO.

El origen de la organizacin magisterial en Mxico (Sindicato Nacional de

Trabajadores de la Educacin) permite, por un lado, concebirlo en relacin directa con su
entorno social y poltico, y no como entidad plenamente autnoma y separada de su entorno.
Esta aproximacin se presenta a travs de un recorrido sobre sus antecedentes histricos y
el contexto en el que se crea.
En la poca colonial se realizan los primeros intentos de organizacin por parte de los
maestros cuando un grupo de ellos, dedicados a la enseanza particular, solicitan al Virrey,
don Gaspar Ziga y Acevedo, expida la ordenanza para regular la profesin. En 1600 se
logr promulgar la "Ordenanza de los Maestros del Nobilsimo Arte de Leer, Escribir y
Contar".
Posteriormente a esta accin, pocas noticias se tienen del proceso de organizacin de
los Maestros de la poca colonial y slo se registran intentos de los instructores criollos y
peninsulares por descartar a los de otras castas del derecho de ejercer la profesin
magisterial.
En los primeros 75 aos del siglo XIX, se efectuaron congresos y reuniones en los que
se pretendi estructurar la educacin nacional. Ms sin embargo, la ausencia de una
organizacin comn de los Maestros fue el componente determinante para que las
recomendaciones de los mismos no se convirtieran en normas legales.
Durante la poca Porfirista, se dio la prohibicin para constituir sindicatos, por ello, los
maestros fueron obligados a formar Sociedades Mutualistas. Una de ellas la Sociedad
Mutualista San Casiano.
Con la llegada de la Revolucin Mexicana y los ordenamientos legales e instituciones
que de ella emanaron, adems de la contribucin de Maestros destacados, cambi el
panorama y, en consecuencia, las Uniones, Asociaciones y Sociedades Mutualistas
evolucionaron hasta transformarse en sindicatos.
Durante 1930 la inestabilidad del trabajo magisterial, aunado a los bajos salarios y
persecuciones, los oblig a aglutinarse 1932 en una organizacin a la que nombraron
Confederacin Mexicana de Maestros (CMM) o Confederacin Magisterial de Mxico;
posteriormente, en 1934 la Liga de Trabajadores de la Enseanza (LTE); la Universidad
Obrera, la Federacin Nacional de Trabajadores de la Enseanza (FNTE); en 1936 surge la
Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) a la que se afiliaron una considerable
suma de Maestros, extendindose por casi todo el pas, dando origen con esto al Sindicato
de Trabajadores de la Enseanza de la Repblica Mexicana (STERM). Se realizaron intentos
por aglutinarse en una sola organizacin magisterial, pero fue difcil por las diferencias
ideolgicas, as como la lucha por el poder.
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin nace el 30 de diciembre de
1943, resultando electo como primer Secretario General el Prof. Luis Chvez Orozco. A este
congreso asistieron el Presidente de la Repblica Manuel vila Camacho y su recin
designado secretario de Educacin, Jaime Torres Bodet, este ltimo visualizaba al sindicato
con un buen enfoque ya que en este congreso mencion; Torres Bodet (1943) "si hemos de
hacer de la educacin un baluarte inexpugnable del espritu de Mxico, habremos de
comenzar por eliminar la agitacin malsana de sus recintos". Al continuar con su discurso
3

imprime mayor nfasis diciendo a los maestros. "los derechos que han logrado son garanta
que ninguna autoridad comprensiva intentar desarticular jams. Lo que importa es que esas
garantas no se conviertan ni en un escudo para la inercia, ni en una proteccin para el ocio,
ni en trampolines de asalto para demoledores".
Los propsitos de lucha que estableci la nueva organizacin fueron:

Por la constante superacin moral y profesional del Magisterio del pas, para lograr el
respeto y la estimacin de los distintos sectores del pueblo.

Porque el Artculo 3 Constitucional sea la nica norma que rija la educacin nacional.

Porque todos los derechos adquiridos por los Trabajadores de la Educacin, sean
reconocidos y respetados por la justicia que las leyes determinan.

Por el mejoramiento econmico de todos los miembros del Sindicato.

Por la participacin del magisterio en la orientacin y encauzamiento tcnico

de la Educacin Nacional.

Por el impulso y coordinacin de la investigacin cientfica como un medio para

resolver algunos de los ms importantes problemas de orden econmico y social del
pas.

Por la construccin del Hospital General de Concentracin Nacional, como base para
la organizacin y mantenimiento de un servicio mdico moderno y eficiente, para la
atencin de los miembros del Sindicato y sus familiares.

Al concluir su periodo al frente del SNTE Luis Chvez Orozco, en marzo de 1949 se
elige como Secretario General a Jess Robles Martnez. Su estancia en la dirigencia sindical
no fue mala, su nico mal fue el aferrarse al poder y permitir canonjas y faltas a la
honorabilidad de muchos de sus colaboradores y de mucha gente que lo rodeaba.
En 1955 se da el relevo de la dirigencia y queda como Secretario General Enrique W.
Snchez. Durante esta representacin estall en el Distrito Federal un movimiento de
trascendencia y que concluye con la creacin del Movimiento Revolucionario del Magisterio
(MRM) encabezado por Othn Salazar. Estas acciones nacen por los mtodos viciados
dentro de la estructura del SNTE, las conquistas no eran reales, los incrementos salarias no
estaban acorde a las necesidades del magisterio.
La celebracin del IX Congreso Nacional se efecta en Nuevo Laredo Tamaulipas,
dnde fue electo Secretario General el Ingeniero Carlos Olmos Snchez quien represent el
ltimo reducto del Roblesmartinismo. Pero el 22 de Septiembre de 1972 queda concluido el
dominio de Robles Martnez en el SNTE, debido a que fue derrocado por representantes de
la apertura democrtica que ajustaban cuentas contra los delegados del pasado.
En febrero de 1974 se elige como Secretario General al Profr. Carlos Jonguitud Barrios
en la Paz Baja California Sur. Durante esta dirigencia se crea Vanguardia Revolucionaria, la
cual permanecer durante un lapso de 15 aos. Bajo esta dirigencia se impulsan prcticas
sindicales ofensivas, pero por otro lado el SNTE adquiere un papel influyente y de peso en la
4

poltica nacional para adquirir e incluso imponer posiciones importantes en el aparato del
Estado y para decidir en reas de la Educacin Pblica.
En Febrero 1989 el Profesor Refugio Araujo del ngel quien haba sido electo como
Secretario General en Chetumal Quintana Roo, solicita licencia indefinida en su cargo y por
otro lado es apartado de la vida poltica el presidente vitalicio de Vanguardia Revolucionaria
El Profr. Carlos Jonguitud Barrios, siendo presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Carlos Salinas de Gortari; La Profra. Elba Esther Gordillo Morales es designada nueva
Secretaria General del SNTE siendo ella quien encabezara la planilla nica que fue
aprobada por votacin nominal directa en el Primer Congreso Nacional Extraordinario en
1990.
A 21 aos de la eleccin de la Profesora Elba Esther Gordillo permanece al frente del
SNTE como presidenta vitalicia y crea un partido poltico Nueva Alianza, adems de que est
impulsando por diferentes frentes el Programa Alianza por la Calidad de la Educacin de
manera conjunta con la Secretara de Educacin.

3.

REFORMAS EDUCATIVAS EN MXICO.

A continuacin se presentan cinco dcadas de reformas educativas en Mxico desde

los aos 30s a la fecha, en donde se han presentado 4 reformas generales en los regmenes
de Lpez Mateos, Luis Echeverra lvarez, Miguel de la Madrid Hurtado y Carlos Salinas de
Gortari, adems de una enorme cantidad de reformas parciales en Planes y Programas de
Estudio. Por ello, el actual gobierno no podra quedar fuera en proponer nuevos intentos por
mejorar la educacin del pas. A pesar de los intentos por lograr avances en el aprendizaje
de los alumnos y alumnas las evaluaciones que se han aplicado al sistema educativo siguen
presentndose resultados negativos hasta el da de hoy. Desde el famoso informe de Jorge
Carpizo en 1986, hasta las evaluaciones internacionales como la de PISA e incluso las
nacionales como la prueba ENLACE.

3.1. Educacin Socialista

El ideario del Presidente Lzaro Crdenas en materia educativa se circunscribe en la
ideologa de la Revolucin Mexicana. La escuela cardenista logra amalgamar posiciones
vanguardistas y revolucionarias y compendiar, adems, lo mejor del talento de los grandes
educadores de nuestra historia con un sentido popular, democrtico y nacionalista. La
educacin es concebida por Crdenas como un factor de transformacin de la sociedad y un
reflejo de ella.
Las circunstancias que prevalecan en el contexto y la esencia de la poltica educativa
de Crdenas tenan que ser radicales. Present una ardua lucha por un laicismo
individualista y lograr una libertad de enseanza, se basaban en la necesidad de obtener una
unidad revolucionaria de la Nacin y, por ende, en la necesidad del desarrollo de una
conciencia solidaria, humana y de clase en la poblacin mexicana. Los elementos
metodolgicos, administrativos, docentes e ideolgicos son esenciales para la escuela como
instrumento transformador de los aspectos fundamentales de la sociedad. Y no poda ser de
otra manera, pues se buscaba -deca Crdenas-, Memoria de la SEP (1934) acabar con " ...
la escuela anodina, que slo ensea a leer, a escribir, a clasificar las plantas, que desarrolla,
en fin, una habilidad manual e intelectual en cada individuo y que lo deja entregado a sus
propios impulsos. La escuela es un arma de combate, un instrumento de precisin que hace
conocer la vida social, que la crtica y la sujeta a la influencia de las normas
transformadoras".
La poltica educativa de Crdenas, tena su valor estratgico en el desarrollo y la
enseanza de la ciencia y de la tcnica. Por ello, orient sus mejores esfuerzos para que la
enseanza tcnica y cientfica no siguiera el mismo trayecto de desarraigo social y nacional
tan propio de las profesiones liberales. Se estableci que los tcnicos formados por el
Estado deberan apoyar al campo y a la industria, sustituir a los tcnicos y a la tecnologa
extranjera, y no caer en esa: Memoria de la SEP (1934) ". . .pltora de profesionistas
liberales, ligados a la burguesa, que no son sino materia prima para la formacin de clases
parasitarias...".
La ideologa revolucionaria de 1910 est presente en la educacin cardenista que en
aquellos aos haba alcanzado su madurez plena. El presidente Crdenas recibi una
embestida de sus detractores, esto lo logra embace a respaldarse en una amplia base social
y con ello lograr legitimar sus polticas impulsadas por su gobierno.

El rgimen cardenista enfrent la sobrecarga anticlerical de su antecesor Plutarco

Elas Calles quien provoca una crisis en la escuela mexicana al enfrentar a los docentes con
el pueblo. Ms sin embargo sali al paso de esta situacin instrumentando una reforma
capaz de apoyar su proyecto de gobierno y nulificando la herencia recibida en materia
educativa.
En esta reforma no solo se involucraron las autoridades educativas, sino que tambin
participaron numerosas organizaciones polticas, sociales y culturales; se reivindic la
educacin cientfica; se declar en contra del individualismo laico buscando el acercamiento
de las masas. De este modo Crdenas ligaba el concepto de escuela socialista con las
transformaciones en la estructura de la sociedad. La situacin del pas demandaba la
formacin de una conciencia nacional entre las masas trabajadoras ante los embates del
imperialismo.
En 1934 se llev a cabo la reforma al Artculo 3 constitucional: en la cual se
mencionaba lo siguiente: la educacin que imparta ser socialista y adems de excluir toda
doctrina religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios, para cual la escuela organizar sus
enseanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud un concepto racional y
exacto del universo y de la vida social. Sotelo Incln (1998) menciona que con esto se
pretenda que la educacin que se impartir en la Repblica estuviera a cargo del Estado y
que las escuelas particulares slo podran impartir educacin si tenan la autorizacin del
estado; en ese momento la educacin primaria se convirti obligatoria y gratuita. La reforma
al Artculo 3 contemplaba adems la revocacin de las autorizaciones concebidas a los
planteles y el retiro discrecional en cualquier tiempo del reconocimiento de validez oficial a
los estudios hechos en escuelas particulares; y, desde luego, el que la educacin primaria
tena carcter obligatorio y se mantena gratuita en los planteles oficiales de todo el pas. El
Estado se adjudic el derecho de impartir la educacin primaria, secundaria y normal;
asimismo, se reserv el derecho de autorizar y controlar a los planteles particulares que
impartieran la enseanza en esos niveles. Con lo anterior el Estado adquiere la competencia
de la elaboracin de planes, programas y mtodos de enseanza.
Los objetivos de la educacin cardenista se presentan en las siguientes lneas:

Educacin orientada hacia la vinculacin de la escuela con los sectores mayoritarios

de la poblacin y los problemas concretos de la sociedad, como cimiento para la
construccin de una slida unidad nacional.

Educacin para formar y capacitar los cuadros calificados tcnicos y profesionales,

requeridos para el desarrollo de la industria, el agro y los servicios.

Educacin para contribuir al mejoramiento de las condiciones materiales de vida de

los trabajadores, logrando una distribucin ms equitativa de la riqueza.

Educacin para garantizar la independencia y soberana del pas, a partir de un

mayor desarrollo de las fuerzas productivas y del fortalecimiento de la cultura y de los
sentimientos nacionales.

Exista la conciencia que con las medidas adoptadas en el ramo educativo no se

resolveran todos los problemas del pas. Se crearon escuelas acordes a las necesidades
especficas de algunos sectores de la poblacin adaptndose sobre todo a los
7

requerimientos. As, surgieron las escuelas rurales, las Escuelas Artculo 123, las Escuelas
para Hijos del Ejrcito, para Hijos de los Trabajadores, y para indgenas.
La educacin socialista permiti transformar instituciones que haban permanecido sin
cambios como las escuelas normales para maestros, quienes trabajaban con planes de
estudio de finales de la poca porfirista.
El sector magisterial tuvo un papel activo en la reforma de 1934, ya que estuvieron
pendientes para hacer efectivas las transformaciones propuestas. La elaboracin y la
divulgacin de los contenidos programticos, las propuestas didcticas y los materiales de
apoyo fueron posibles gracias al apoyo de los maestros, funcionarios e intelectuales del
aparato educativo, en particular aqullos adscritos al sistema federal.

3.2. Plan de Once Aos

La reforma llamada Plan de once aos se establece durante el gobierno del
presidente Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y como secretario de educacin Jaime Torres
Bodet establecieron una serie de reformas en el sistema educativo, desde la expansin y
mejoramiento de la educacin primaria, reorganizacin de la estructura administrativa,
aumentar el rendimiento de las normales as como su ampliacin, y la capacitacin de
campesinos y obreros. Este periodo coincidi con algunos movimientos magisteriales y en
los que tambin participaron los estudiantes normalistas, esto ocasionaba una gran tensin
en la vida poltica de Mxico.
Se realiza un anlisis del mbito educativo en los aos de 1950 a 1960 y de ello deriva
la propuesta de establecer un plan nacional. Lo que buscaban con este plan era garantizar a
todos los nios de Mxico la educacin primaria, gratuita y obligatoria, tambin proponan
que haba que darles a la niez las aulas y los maestros que requeran, ya que era la mejor
manera de dar un alma al progreso de la nacin.
El nombre del plan fue otorgado debido a que se lograra todo lo anterior en 11 aos,
por lo que sera transexenal. ste fue aprobado el 1 de diciembre de 1959. Los trabajos se
iniciaron de inmediato a travs de una comisin. sta afirm que la realizacin de este
proyecto "estaba dentro de las posibilidades tcnicas de la SEP" y "no planteara al pas
problemas financieros insolubles" aunque obviamente se requera de una cuantiosa
erogacin de carcter extraordinario -aproximadamente un total de 9,000 millones de pesos
en base a los costos y salarios de 1959. Se establecieron planteamientos para la ejecucin
del plan.

Ejecutar desde luego las medidas encaminadas a la expansin del sistema.

Edificando aulas y creacin de plazas.

Ampliando los servicios del Instituto Federal de Capacitacin del magisterio.

Robusteciendo las escuelas normales e instalando los centros regionales: uno en

Ciudad Guzmn y el otro, en Iguala; estos centros se evitaron que fueran internado y
mejor otorgaron becas a los alumnos para que tuvieran los recursos necesarios de
estar viajando a la escuela Torres Septin Valentina, (1998)

El funcionamiento del plan estara en base a las cifras del analfabetismo y desercin
escolar que se estaran dando no tan solo por la secretara de educacin, sino que tambin
intervendran Instituto Mexicano del Seguro Social y otras dependencias gubernamentales.
Torres Septin Valentina (1988) De acuerdo a la informacin recabada este Plan tena
que satisfacer lo siguiente: La actual demanda insatisfecha y el crecimiento de la demanda
futura; La federacin y los estados; Amplitud y costo del plan; Formacin de nuevos
maestros; Mejoramiento del sistema, en el campo y en las ciudades, necesidad de una
mayor coordinacin; Repercusiones sobre el conjunto del sistema educativo nacional.
Durante la aplicacin del plan de once aos y porque este plan incitaba a realizar
distintas transformaciones en la estructura educativa que exista en nuestro pas; surge El
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin de la Federalizacin Centralizadora a la
Federalizacin Descentralizadora (1943-1998); los maestros de la educacin primaria
conceban la necesidad de la federalizacin y para ello era necesario crear un sindicato de
maestros que defendiera sus derechos e intereses. Por otro lado exista la resistencia a la
creacin de una organizacin sindical, se pensaba que este tipo de organizaciones haban
sido pensadas para los obreros o trabajadores manuales. Los normalistas rurales federales
apoyaron esta propuesta, por lo tanto la sindicalizacin del magisterio fue un proceso
centralizador. Por ello el sindicalismo se define como: Arnaut, Alberto, (1998) subordinar de
un modo centralizado a los mltiples agrupamientos de los empleados de una misma
empresa y luego ms de una empresa y en el caso de la administracin pblica de una o
ms unidades burocrticas. Esto quiere decir, que por medio de un sindicato se aglutinara a
todos los trabajadores (directores de educacin, supervisores, directores de las escuelas,
docentes, administrativos y tcnicos) del sector educativo tanto estatales como federales.
El papel del sindicato no slo intervino en la defensa del derecho laboral como los
salarios, el empleo y el respeto a las condiciones de trabajo de sus miembros, sino tambin
actu en las condiciones mismas de trabajo del magisterio y su carrera profesional,
administrativa y poltica e incluso la permanencia en sus puestos del personal de confianza
de la Secretara de Educacin. Arnaut, Alberto (1998) por lo tanto el SNTE se convirti en el
sindicato controlador de la educacin de nuestro pas; y surgi lo que es el centralismo
sindical que logr lo siguiente: el reconocimiento por parte de las instituciones ms
influyentes en Mxico como era la SEP, la Direccin de Pensiones y la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico; tambin logro algunas firmas de convenio en los cuales los
gobiernos reconocan al comit nacional representante oficial de los maestros; la creciente
igualdad de las condiciones de trabajo, sueldos y prestaciones de sus miembros.
Hasta finales de los 50 la Secretara de Educacin se dio cuenta que las autoridades
educativas haban perdido control sobre los maestros, beneficindose la creciente influencia
del SNTE, por lo tal motivo en 1958; apareci un proyecto de reestructuracin de la
Secretara de Educacin, posteriormente se plantearon dos aspectos bsicos:

La desconcentracin de la SEP y

La transformacin de los inspectores y directores de Educacin en empleados de

confianza.

Estas propuestas fracasaron debido a la oposicin sindical, pero despus un proceso

que duro desde 1978 hasta 1989 provoc una descentralizacin de facto tanto en el SNTE
9

como en la SEP, porque sigui existiendo una dirigencia nacional del SNTE as como la
direccin central desde la SEP. La desconcentracin solo se dio en la rama administrativa.
Arnaut, Alberto, (1998) menciona que no se descentralizaron el SNTE ni la SEP, pero
ambos experimentaron la descentralizacin de sus actividades. Sus partes regionales
actuaran cada vez ms dominadas por el mbito local y por tanto, con vnculos cada vez
ms endebles con sus respectivos, a pesar de esto, sigue siendo federalizado porque los
recursos los sigue enviando el poder federal; aunque todos los recursos son provenientes de
la SEP as como tambin los informes de las mismas son enviados a la administracin
federal; desconcentracin: Las escuelas son pagadas por el poder federal y los informes son
enviados a la SEP y por ltimo la descentralizacin poltica: Se dio porque antes todas las
negociaciones se tenan que dar en el D.F. y los maestros tenan que estar viajando
constantemente y en la actualidad existen negociaciones a nivel federal pero por otro lado
las secciones de los estados establecen acuerdos con el ejecutivo estatal.
Durante el sexenio de Gustavo Daz Ordaz en el periodo de 1964-1970, sigui
impulsando la educacin; pero sin tomar en consideracin el crecimiento tan rpido de la
matrcula en los distintos niveles educativos y slo se dedic a apoyar de manera ms
especfica a la educacin secundaria. Uno de los propsitos de su administracin era
obtener el ms alto nivel de rendimiento en educacin; pero durante este sexenio la situacin
no mejor en relacin a la educacin.
La SEP al ver el aumento de la matrcula en todos los niveles educativos, establece
una campaa contra el analfabetismo, as como la unificacin de la enseanza media,
adems de la construccin de escuelas.
Se presentaron en 1968 dos acontecimientos muy importantes que marcaron la
historia y vida de nuestro pas; el movimiento estudiantil de este ao y la realizacin de los
juegos olmpicos; a partir de ellos se plante la necesidad de una reforma educativa: sta
estableca la necesidad de ensear a los educandos a pensar, entender, actuar, tolerar y
sobre todo a aprender. Dadas las experiencias emanadas de movimiento estudiantil, las
autoridades gubernamentales insistan en que tanto el nio como el joven deban tener una
gua y no dejar que se manejasen por sus propios impulsos.
En esta reforma educativa se revisaron los planes y programas de todos los niveles; el
programa de preescolar buscaba dar una orientacin para la realizacin de las actividades a
desarrollar en los jardines de nios; Comenzaron a ver la importancia que tena la educacin
preescolar en el pas y siguieron con la publicacin de las guas; as como tambin
realizaron convenios con instituciones de salud para regular el crecimiento y alimentacin de
los nios que asistan al preescolar. Se preocup ms por normar la prctica docente que
por la expansin del servicio.

3.3. Modernizacin de la Enseanza

La reforma educativa que se da en el periodo de Luis Echeverra lvarez (1970-1976)
arguyendo que el problema principal de la educacin no responda a las necesidades
sociales. Pero en la realidad fue una forma de disminuir el impacto de los acontecimientos
del dos de octubre de 1968.
En el primer ao del sexenio, la Federacin asigna uno de los presupuestos ms altos
en la historia del Mxico moderno: 4% del Producto Interno Bruto, pero pese a ello el sistema
10

educativo en educacin bsica no responde a las expectativas ni a los cambios que se

presentaba la composicin social.
La SEP crea la comisin coordinadora de la reforma educativa y al frente de ella al
Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CONALTE) para que estableciera los
lineamientos necesarios para la planificacin de la reforma para ello, llev a cabo seis
seminarios regionales y una asamblea general plenaria con el propsito de discutir las
modificaciones al plan de estudios y a los objetivos de la educacin, contenidos y
metodologas del ciclo medio bsico de enseanza.
El plan para la modernizacin de la educacin primaria, en donde se incluye su
obligatoriedad es presentada por el secretario de Educacin, Vctor Bravo Ahja, Tambin
establece una serie de reformas a los planes de estudios de las escuelas normales a fin de
crear cuadros que respondieran a los requerimientos del nuevo gobierno: La Educacin de
calidad en todo el territorio nacional.
Para 1973 se cristaliza el plan y se echa a andar la Reforma Educativa, la cual incluye:

La reestructuracin de la enseanza encaminada a la formacin de trabajadores

especializados en la industria agropecuaria, estrategia que iba de acuerdo a los
requerimientos de la poltica en boga.

La atencin particular de la educacin bsica en las zonas rurales del pas.

Incorporar a la vida nacional a los indgenas a partir del acento en la enseanza del
espaol de manera simultnea a la enseanza de la lengua indgena regional.

Esta comisin emite una nueva Ley Federal de Educacin (1973) que sustituye a la
Ley Orgnica de la Educacin Pblica de 1941; se buscaba una modernizacin en la
enseanza, abrir la educacin a todos los grupos sociales y ante los nuevos requerimientos
sociales promover la flexibilidad de la educacin; se establecen nuevos contenidos en libros
de texto, en Ciencias Sociales, dada la poca, los contenidos toman una orientacin
tercermundista. El tiraje de libros educativos ascendi a 543 millones de ejemplares, un
incremento de casi 200 millones respecto a los distribuidos en total durante los 10 aos
anteriores.
En lo que respecta al fundamento ideolgico filosfico siempre se concibi la idea de
ver la educacin como compensacin, tambin como justicia y movilidad social. En este
perodo sexenal se trabaj sobre promover la democracia y la transformacin social. Adems
sus enfoques eran de doble va; por un lado la educacin como proceso personal como un
ser cambiante y crtico: y por otro como social al 100% llevndolo a integrarse en la misma
sociedad con fines productivos. Todos estos conceptos cabe aclarar que son vlidos e
inmersos en la Ley Federal de Educacin en el desarrollo fsico, intelectual, emocional y
socializacin de los educandos. Adems los programas dejaron de ser enciclopedistas
cambindolo por uno ms moderno y acorde a las necesidades sociales. El programa se
dividi en siete reas que son:

Lenguaje (Estructuralismo lingstico)

Matemticas (lgica matemtica y teora de los conjuntos)

11

Ciencias naturales (se incluyeron temas de educacin sexual que despertaron

polmicas en algunos sectores sociales)

Ciencias sociales

Ed. Fsica

Educacin artstica

Educacin tecnolgica.

Cada rea incluye un objetivo general (Taxonoma de Bloom), subdividindose en

unidades de aprendizaje, tambin organizados en objetivos particulares y secuenciados con
sus actividades. Considerando los principios Psicopedaggicos parten en la formacin del
hombre nuevo, as como la escuela que los representa, as como los aprendizajes que se
dieron pensando en l aprender a aprender.
En esta reforma s priorizo la participacin de la familia, escuela, comunidad como
conjunto para la activacin de una sociedad crtica. Los recursos didcticos en esta reforma,
se utilizaron mediante instructivos para el maestro que se repartan por grado y en l se
incorporaban las asignaturas, tambin se contaba con los libros y cuadernos de trabajo,
listados de temas didcticos. Exista un libro de espaol, matemticas, ciencias naturales y
sociales. Como apoyo para los alumnos se contaba con sus libros de texto en primero y
segundo s compona de dos partes: Contenan la primera parte de las cuatro unidades y la
segunda parte las otras cuatro. Es aqu en donde se suprimen los cuadernos de trabajo y
libros complementarios, por lo que los maestros se vieron en la necesidad de buscar libros
de apoyo como lo son las guas didcticas, etc.
En el nivel de secundaria al igual que la primaria se organiza por reas de
conocimiento en vez de asignaturas, dichas reas fueron: matemticas, espaol, ciencias
naturales que agrupaba biologa, fsica y qumica, ciencias sociales historia, civismo y
geografa, y adems estaban las materias de tecnologa, educacin fsica y educacin
artstica. La reforma, como se circunscribi al tema curricular y pedaggico, estuvo vigente
hasta principios de los aos noventa.
Expresa Prawda (1987) que al mismo tiempo, la Subsecretara de Planeacin y
Coordinacin Educativa impuls medidas tcnicos administrativas para mejorar el control
escolar, generar estadsticas confiables, asignar maestros de primaria y elaborar los
programas y el presupuesto educativos. Asimismo se implant un nuevo reglamento de
escalafn de los trabajadores de la SEP y se emitieron varios acuerdos para regular la
titulacin y regularizacin de maestros.
Menciona Noriega (1985) que el nivel preescolar creci 52% a lo largo del sexenio, lo
cual indica que se incorporaron ms de 200 mil nuevos estudiantes. Pero la expansin
todava fue limitada puesto que en 1976 slo el 14% de los nios entre cuatro y cinco aos
asista a este nivel.
La primaria fue uno de los principales ncleos de la reforma educativa. Sin embargo,
no alcanz el ritmo de crecimiento del sexenio anterior. Mientras que entre 1964-1970 la
12

matrcula creci 34%, en este periodo se increment 31.5%, a pesar de que se abrieron
opciones para ampliar la oferta mediante cursos comunitarios, albergues escolares y centros
regionales de educacin elemental.
Indica Noriega (1985) que la eficiencia terminal, an baja, mostr una mejora de 16%
con respecto a la generacin de 1965-1970, debido en gran parte a la expansin de los
servicios urbanos con escuelas de organizacin completa. Al finalizar el periodo existan 21
mil escuelas incompletas, de las cuales el 15% eran escuelas unitarias ubicadas en
pequeas poblaciones rurales.
La matrcula de secundaria registr un crecimiento de 94.9%, inferior tambin al del
sexenio anterior que haba alcanzado un crecimiento acumulado de 150% (cuadro 2.2.10).
No obstante, dio cabida a poco ms de un milln de nuevos alumnos, un tercio ms que en
el sexenio anterior. Las secundarias tcnicas fueron objeto de especial apoyo, bajo la
premisa de formar cuadros para el desarrollo socioeconmico.
La reforma educativa no logr implantarse en todas las escuelas del nivel. En 1974, la
SEP autoriz a las escuelas secundarias a optar por los nuevos programas de reas o por
los anteriores de asignaturas.
En el rubro de la educacin normal Noriega (1985) expresa que experiment un
crecimiento importante. En 1970 haban 56 mil estudiantes en las escuelas normales de
preescolar, primaria, educacin fsica, tcnica industrial y tcnica agropecuaria, y 136 mil en
1976. La mayor parte de esa matrcula se encontraba en escuelas particulares. En 1975 se
abri el programa de actualizacin y mejoramiento del magisterio para ofrecer el nivel de
licenciatura en educacin a travs de cursos abiertos y talleres de verano. En 1976 haba 60
mil maestros inscritos en el programa.
Guevara Niebla (1992) menciona que esta reforma tuvo un xito parcial, ya que a casi
20 aos despus una encuesta revel que el magisterio de escuela primaria mostraba
dificultades en el dominio de la metodologa que se les propona para ensear matemticas y
lengua castellana.

3.4. Modernizacin Educativa

En 1970 se inicia una reorganizacin total de la educacin, a travs de la
consolidacin del federalismo educativo, argumentando que la organizacin del sistema
educativo de los aos 70s por el Estado mexicano estaba agotado. Estas polticas iniciaron
en la administracin 1982-1988, en el perodo del presidente Miguel de la Madrid Hurtado y
fueron generalizadas en el sexenio siguiente con Carlos Salinas de Gortari y continuadas
con mayor profundidad entre 1994 y el 2000 con Ernesto Zedillo Ponce de Len.
Para lograr lo anterior se lleg a la conclusin de que la educacin se tena que
modernizar y para esto se realiz el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la
Educacin Bsica (ANMEB); en el ao de 1992; en donde se abordaron los siguientes
temas:

Voluntad poltica: Se refiere a la participacin activa de todos los actores que

interfieren en la educacin para lograr un verdadero desarrollo educativo en el pas.

13

La actuacin del SNTE: Por lo mismo de que el SNTE, se ha convertido en el

sindicato ms grande de la educacin debe de dejar de poner obstculos para que el
logro educativo que quiere lograr el pas se lleve a cabo de manera satisfactoria.

Federalizacin: Los estados se deben de hacer cargo de su educacin, para que

exista un mejor control y se logre una calidad educativa.

La participacin social: Se debe de tomar en cuenta a los padres como uno de los
principales actores que deben participar en la tarea educativa de sus hijos.

Los cambios que se plantearon en la poltica educativa tanto para el nivel bsico como
para formacin de docentes, se plasm en este Acuerdo en donde se establece la intencin
del Ejecutivo Federal de armonizar el sector educativo con el resto de las polticas pblicas
dirigidas al denominado "cambio estructural".
En 1992, se establecen la negociaciones entre el Ejecutivo (el presidente y el
secretario de educacin) y el sindicato de docentes (SNTE) culminaron con el Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB). Esto provoc el inicio de
una lucha de los lderes del magisterio contra las reformas que ellos mismos haban
aceptado. Dicho acuerdo dispuso que el sistema educativo de Mxico fuera descentralizado
y que los gobiernos estatales iniciaran a asumir la responsabilidad directa de proveer
educacin pblica a los 13 millones de estudiantes de la enseanza primaria y secundaria.
Por otro lado se plantea la intervencin de la sociedad, con el propsito de hacerla participar
por medio de un Consejo de participacin social.

La iniciativa del Ejecutivo y la Secretara de Educacin, a travs del ANMEB se

propuso como la solucin a:

Eliminar la excesiva centralizacin del sistema educativo mexicano, considerada

como la principal causa de las deficiencias de cobertura y mala calidad del sistema.

Limitar el poder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE).

La fuerza del SNTE, as como su influencia poltica y el control general del sistema
educativo le permiti en los aos 90 derrotar varias iniciativas de descentralizacin y asumi
el control de la poltica de desconcentracin para desactivarla. La representacin magisterial
controlaba un nmero considerable de nombramientos docentes y una proporcin
significativa de los puestos administrativos del sistema educativo; por otro lado su situacin
financiera era slida, gracias a sus cuotas de adhesin obligatorias y su monopolio estaba
garantizado por una ley que prohiba la competencia sindical; y ciertos puestos polticos del
gobierno y una proporcin significativa de escaos en el Congreso estaban reservados para
miembros del sindicato. Todas estas canonjas eran debido a su estrecha vinculacin con el
principal partido poltico, el Partido Revolucionario Institucional (PRI). Es probable que una
presidencia a favor de la modernizacin y orientada al inters pblico habra estimado que
ese poder era parte del problema y no de una solucin.
El ANMEB era parte de un programa para vincular la remuneracin y los ascensos de
los docentes a su desempeo. El programa, que se denomin Carrera Magisterial, tambin
tena por objeto mejorar la capacitacin del profesorado, el componente que pudo resultar
ms conflictivo era el del pago por mrito. En el mundo entero, los sindicatos docentes se
14

han opuesto a los incentivos que vinculan la remuneracin al desempeo. Mxico en los
aos noventa no fue la excepcin. Por lo general, los sindicatos docentes tienen una
marcada preferencia por aumentos salariales generales. La oposicin de los sindicatos se
fundamenta en argumentos econmicos y educativos justificados que han intensificado la
oposicin al pago basado en el mrito.
La estrategia del SNTE no fue oponerse al componente de evaluacin del desempeo
de la Carrera Magisterial, sino lograr que, una vez adoptado, permaneciera bajo su control y
adquiriera caractersticas que no afectaran sustancialmente a las polticas bsicas. Por otro
lado negoci, entre otros puntos, su no fragmentacin en pequeos sindicatos estatales, a
fin de conservar su condicin de nacional.
El control que ejerce el SNTE es considerable sobre las administraciones de
educacin estatales, esto le ha garantizado que en la prctica la implementacin de este
mecanismo est en manos del sindicato. Es posible que los gobernadores de la oposicin
recientemente elegidos modificaran ligeramente la estrategia del SNTE a favor de la
aceptacin y la toma de control del proceso, evitando el rechazo directo de las reformas.
El convenio se estableci como un mecanismo poltico para instrumentar las reformas
de la educacin bsica en forma conjunta con los gobiernos de los Estados de la Federacin
con la trasferencia de la administracin de los recursos destinados a la educacin bsica, la
educacin normal y la Universidad Pedaggica Nacional. Era importante la participacin de
el SNTE con el fin de asegurar su cooperacin, pero sobre todo, que el magisterio
organizado no se opusiese resistencia a los cambios administrativos y pedaggicos que se
llevaran a efecto.
En el ANMEB (1992) se establece como un aspecto inicial de la modernizacin
educativa, la decisin de la transferencia de las atribuciones operativas a los gobiernos de
los estados, reservndose la federacin las atribuciones de carcter tcnico normativo
mediante la elaboracin de los planes y programas de estudio.
El punto central es la desconcentracin administrativa hasta el nivel municipal, con la
propuesta de integracin de los consejos municipales de educacin, y la participacin social
mediante la intervencin activa de los padres de familia y las autoridades locales. El objetivo
es vincular de manera ms estrecha el sistema educativo con la sociedad y propiciar una
comunicacin ms directa y fluida entre alumno, maestro, escuela y comunidad. El otro
aspecto es que las instancias de gobierno estatal y municipal, as como los padres de
familia, paulatinamente se responsabilicen del financiamiento de la educacin.
El diagnstico del funcionamiento de la educacin bsica en el pas, mencionado en el
ANMEB (1992) fue realizado formalmente mediante consultas nacionales al magisterio, stas
fueron resumidas en una serie de propsitos generales, pero con un nfasis particular en la
calidad educativa y dos elementos que deberan recibir atencin prioritaria: los contenidos y
materiales educativos, y la motivacin y preparacin de los docentes.
La modernizacin educativa ha sido la idea que articula la organizacin de los planes y
programas de estudios de educacin bsica, destacando la calidad educativa, como
categora orientadora de los cambios inducidos en el sistema educativo mexicano. Al hacer
operativo el Acuerdo se generaron, entre otras acciones gubernamentales, el diseo de los
materiales educativos destinados a instrumentar los nuevos currculos de educacin bsica y
15

de formacin de los docentes, en los que se introdujeron innovaciones, disciplinarias y

metodolgica. Las ms importantes son la introduccin de la perspectiva comunicativa para
la enseanza.

3.5. Reforma Integral de la Educacin Bsica.

El marco que da rumbo a la poltica educativa actual y de las prximas dcadas en
nuestro pas se plantea en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012, y los objetivos
marcados en el Programa Sectorial de Educacin 2007 2012 (Procedu), basndose en el
artculo 3 constitucional y en apego a las atribuciones que le otorga la Ley General de
Educacin, la Secretara de Educacin Pblica propuso como uno de los objetivos
fundamentales del Prosedu, elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes
mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
Para lograr alcanzar el objetivo del Prosedu se crea la estrategia llamada Reforma
Integral de la Educacin Bsica (RIEB). Sus propsitos se focalizan en atender los retos que
enfrenta el pas de cara al nuevo siglo, mediante la formacin de ciudadanos ntegros y
capaces de desarrollar todo su potencial, y en coadyuvar al logro de una mayor eficiencia,
articulacin y continuidad entre los niveles que conforman este tipo de educacin.
A partir de las reformas que se realizaron en 2004 para la educacin preescolar y en
2006 para la educacin secundaria se establecieron las bases del perfil de egreso de la
educacin bsica y las competencias para la vida. En tanto que en 2008, se seal la
necesidad de llevar a cabo un proceso de revisin y de reforma de la educacin primaria
para articularla con el ltimo ao de preescolar y el primero de secundaria.
Para elaborar la reforma curricular de la educacin primaria fue necesario tomar de
base las reformas a la educacin preescolar y a la educacin secundaria, el perfil de egreso
de la educacin bsica elaborado en 2006 y las competencias para la vida; as como el plan
y los programas de estudio del nivel de primaria, vigentes desde 1993. Para realizar este
proceso fue necesario considerar un aspecto sustantivo la necesidad de articular la
educacin primaria con los niveles adyacentes y en consecuencia, favorecer el desarrollo de
competencias durante la educacin bsica. Por su parte, el acuerdo suscitado entre SNTE y
SEP llamada Alianza por la Calidad de la Educacin, fue suscrita en mayo del 2008, en ella
se establece la necesidad de impulsar la reforma de los enfoques, asignaturas y contenidos
de la educacin bsica, con el propsito de formar ciudadanos ntegros capaces de
desarrollar todo su potencial.
A fin de alcanzar la articulacin curricular del Plan y los programas de estudio de
educacin primaria 2009, se establecieron los campos formativos y las asignaturas que
conforman el mapa curricular de la educacin bsica, con la finalidad de dar cumplimiento a
los propsitos formativos establecidos en el perfil de egreso de la misma.
Los rasgos centrales del plan y los programas de estudio de 2009, que los distinguen
de sus antecedentes de 1993, radican en la continuidad a los planteamientos del plan y los
programas de estudios de educacin secundaria 2006 y se reconocen como el hilo conductor
de la reflexin y la prctica educativa en la escuela respecto a tres elementos sustantivos: la
diversidad y la interculturalidad, el nfasis en el desarrollo de competencias y la
incorporacin de temas que se abordan en ms de una asignatura.
16

En virtud de lo anterior, la articulacin de la educacin bsica y la RIEB, deben ser

entendidas desde una perspectiva que supere la concepcin que reduce el desarrollo
curricular a la sola a la revisin, actualizacin y articulacin de planes y programas de
estudio. Se requiere partir de una visin que incluya los diversos aspectos que conforman el
desarrollo curricular en su sentido ms amplio; es decir, el conjunto de condiciones y factores
que hacen factible que los egresados alcancen los estndares de desempeo: los
conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores.
El propsito para lograr niveles de desarrollo, sus necesidades educativas y las
expectativas que tiene la sociedad mexicana del futuro ciudadano.
Los aspectos sustantivos de la Reforma Integral es la de: articulacin entre los niveles
que conforman la educacin bsica; continuidad entre la educacin preescolar, primaria y
secundaria; y poner nfasis en temas relevantes para la sociedad actual y en la formacin
para la vida.
Los beneficios que se esperan de ella son: contar con Planes y programas de estudio
actualizados, con enfoques de enseanza pertinentes y con la definicin de los aprendizajes
esperados por grado y asignatura; fortalecer la formacin de directivos y docentes; e
Impulsar procesos de gestin escolar participativos.

17

4.

CONCLUSIONES

Desde su creacin, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin hizo suyos

los postulados nacionalistas del Estado de la Revolucin Mexicana y los objetivos de la
poltica educativa del gobierno en turno y en esa direccin, hasta hoy, ha orientado sus
acciones.
El SNTE represent en sus inicios la forma de organizacin sindical que permiti la
unidad de las distintas organizaciones sindicales de trabajadores de la educacin que
existan regionalmente, en los estados y en los municipios del pas que bajo las condiciones
sociales del momento, se unieron a sus filas, algunas obligadas por el temor a la exclusin,
pero otras tantas, atradas por el poder que representaba la existencia de un sindicato nico
nacional.
La escuela y el maestro se convierten en un instrumento del SNTE promocionando el
consenso poltico. En las zonas rurales con un liderazgo social y en la zona urbana el
servicio educativo se utiliza como mercanca intercambiable por la lealtad poltica.
La capacidad de adaptabilidad del SNTE a la poltica del gobierno en turno, ha sido
constante; sin haber dependido exclusivamente de la voluntad poltica de sus dirigentes, se
desprende incluso de la declaracin de principios que se establecieron desde su fundacin y
que han prevalecido con distintas redacciones en sus estatutos.
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) al ser una organizacin
nacional adquiere gran control sobre las secciones subnacionales, La oposicin interna tiene
enormes dificultades para ser reconocida como conduccin, inclusive donde es apoyada
mayoritariamente por la base sindical.
El SNTE ejerce el monopolio de la representacin legal del sector, tiene un alto grado
de control sobre la carrera docente e integra organismos con poder de veto dentro del
sistema educativo. El poder sindical y la cantidad de recursos econmicos hacen del SNTE
uno del sindicatos ms importantes de Amrica Latina, y el gobierno mexicano slo puede
avanzar con reformas significativas en el rea educativa luego de negociar con l. Por lo
tanto el SNTE es clave para cualquier reforma educativa, pero por lo mismo se ha convertido
en el principal obstculo para mejorar la calidad de la educacin y levantar al sistema
educativo a la altura que las circunstancias demandan.
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) y su dirigencia han
desbordado sus atribuciones al tomar el papel de juez y parte en la renovacin educativa que
demanda el pas, la organizacin sindical y la Profra Elba Esther Gordillo, presidenta de esa
organizacin, no entienden que su funcin es defender los derechos de los trabajadores y
hacer uso transparente de los recursos que el erario destina a esa agrupacin.
Para la Profra. Elba Esther Gordillo Morales la poltica educativa ha sido siempre una
moneda de cambio con el gobierno en turno. Acepta lo que sea con tal de que a ella se le
reconozca como interlocutora nica del magisterio. No le interesa la educacin, sino su
poder.
A sesenta y ocho aos de la fundacin del SNTE, esta idea sobre el cambio en las
instituciones tiene gran relevancia. Gestor de muchas pginas, algunas claras y otras
oscuras, el SNTE ha sido fraguado tambin por varios sucesos que han enmarcado su paso
18

por la historia nacional. Ahora bien, el contexto del Estado Mexicano actual y el ambiente
interno que se vive en la organizacin sindical, dista mucho del que prevaleca hace seis
dcadas.

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5. BIBLIOGRAFA.
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descentralizadora (1943-1998), en Educacin 2001, ao III, nmero 35, abril, Mxico,
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