PDM 1507 PDF

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Plan de desarrollo municipal
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02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jernimo y

CM
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Direccin de
1507
Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo Municipal 2011-2025 de San
Jernimo, Baja Verapaz Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2011
140 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1507)
1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin

territorial. 5. Planificacin del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de San Jernimo, Baja Verapaz, Guatemala, Centro Amrica
Telfono: 79402559- 79402583
www. munisanjeronimo.es.tl
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

9. Calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los
contenidos ni los crditos de autora y edicin.
Directorio
Sr. Jos Brgido Luna
Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Jernimo, Baja Verapaz
Karin Slowing Umaa

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificacin y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Dardn Sosa
Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN
Mara del Rosario Alfaro ( )

Delegada Departamental, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Equipo facilitador del proceso
Glenda Corina Larios y Sonia Magaly Reyes Izaguirre

Direccin Municipal de Planificacin, San Jernimo, Baja Verapaz
Rosa Anglica Tista Canahu

Facilitadora del proceso de planificacin, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Ricardo Arturo Miyares Sieckavizza

Especialista en Planificacin, SEGEPLAN, Baja Verapaz
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
ndice General
PRESENTACIN ................................................................................................................. 1
INTRODUCCION ................................................................................................................ 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ................................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................................................ 6
Objetivo General ................................................................................................................. 6
Objetivos Especficos ......................................................................................................... 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION TERRITORIAL
PARA EL DESARROLLO .................................................................................................. 7
VI. DIAGNOSTICO ........................................................................................................... 10
6.1. Ubicacin Geogrfica y Demogrfica ....................................................................... 10
6.1.1. Ubicacin Geogrfica/ sub-regionalizacin Municipal ...................................... 10
6.1.2. Demografa ......................................................................................................... 12
6.2 Historia, cultura e identidad ........................................................................................ 14
6.3 Dimensiones................................................................................................................ 16
6.3.1 Dimensin Social ................................................................................................. 16
6.3.2 Dimensin Ambiental .......................................................................................... 36
6.3.3 Dimensin Econmica ......................................................................................... 42
6.3.5 Conclusin Interdimensional MDTA- ............................................................... 57
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL ............................................. 60
7.1 Visin .......................................................................................................................... 60
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- ..................................................... 60
7.3 Ejes de Desarrollo ....................................................................................................... 64
7.4 Matriz de Planificacin ............................................................................................... 71
VIII. BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 100
IX. GLOSARIO ................................................................................................................ 101
X. ANEXOS ....................................................................................................................... 111
XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN ..................................................... 128
ndice de cuadros
Cuadro No. 1 Comunidades agrupadas por microrregiones ............................................. 11

Cuadro No. 2 Distribucin por grupo tnico .................................................................... 13
Cuadro No. 3 Causas de mortalidad en menores de 0 a 4 aos ........................................ 18
Cuadro No. 4 Comunidades con Inseguridad Alimentaria ............................................... 21
Cuadro No. 5 Comunidades sin centros educativos ......................................................... 23
Cuadro No. 6 Institutos de Educacin Bsica en el municipio ......................................... 24
Cuadro No. 7 Nmero de establecimientos educativos y de maestros 2010 .................... 25
Cuadro No. 8 Relacin Mujeres y Hombres ..................................................................... 26
San Jernimo, Baja Verapaz
Cuadro No. 9 Fase Inicial 1er Grado de Primaria ............................................................ 28

Cuadro No. 10 Primera Etapa de Post-alfabetizacin 3er grado de primaria .................. 29
Cuadro No. 11 Segunda Etapa de Post-alfabetizacin 6to. grado de primaria ............... 30
Cuadro No. 12 Produccin agropecuaria de carcter extensivo....................................... 43
Cuadro No. 13 Corporacin Municipal ............................................................................ 54
ndice de grficos
Grfico No. 1 Pirmide Poblacional ................................................................................ 13

Grfico No. 2 Inscripcin por Gnero .............................................................................. 29
ndice de recuadros de ODM
Recuadro No. 1 Mortalidad materna ................................................................................ 17

Recuadro No. 2 Asistencia en partos ............................................................................... 18
Recuadro No. 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos .............................. 19
Recuadro No. 4 Programas que contribuyen a la reduccin de la pobreza ...................... 23
Recuadro No. 5 Tasa de escolaridad ................................................................................ 25
Recuadro No. 6 Relacin entre hombres y mujeres en el campo educativo .................... 27
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico......................................... 31
ndice de mapas y esquemas geogrficos
Mapa No. 1 Dimensin Social ......................................................................................... 35

Mapa No. 2 Dimensin Ambiental .................................................................................. 41
Mapa No. 3 Dimensin Econmica ................................................................................. 50
Mapa No. 4 Dimensin Poltico Institucional .................................................................. 56
Esquema Geogrfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ............................. 59
Esquema Geogrfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ............................ 63
ii
ndice de matrices
Matriz No. 1 Perfil socioeconmico ................................................................................ 44

Matriz No. 2 Motores econmicos que determinan el potencial econmico ................... 44
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Ordenamiento territorial, urbanismo e
Infraestructura Bsica ....................................................................................................... 71
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Educacin de calidad con formacin y
capacitacin integral para todos los niveles y sectores .................................................... 76
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Gobernabilidad ambiental, manejo, proteccin
y conservacin de los recursos naturales......................................................................... 82
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Salud integral y Seguridad Alimentaria ........ 87
Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5: Productividad y Desarrollo Econmico Local
.......................................................................................................................................... 92
Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Gestin Municipal, transparencia y servicios
bsicos de Calidad ............................................................................................................ 96
iii
Siglas y Acrnimos
Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud
Asociacin Verapacense de Productores e Industriales Forestales
Asociacin de Usuarios de Riego de San Jernimo
Organizacin Humanitaria de la Iglesia Catlica
Consejo Departamental de Desarrollo
Consejo Comunitario de Desarrollo
Comit Comunitario de Salud de San Jernimo
Coordinadora Local de Reduccin de Desastres
Coordinadora Municipal de Reduccin de Desastres
Consejos Municipales de Desarrollo
Comit Nacional de Alfabetizacin
Comit Pro salud de San Jernimo
Comit Municipal de Seguridad Alimentaria Nutricional
Consejo Nacional de reas Protegidas
Cooperativa de Ahorro y Crdito San Jernimo Responsabilidad Limitada
MICOPE
Direccin Departamental del rea de Salud
Defensora de la Mujer Indgena
Direccin Municipal de Planificacin
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin
GIRH
Gestin Integrada del Recurso Hdrico
INAB
Instituto Nacional de Bosques
ICTA
Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas
INE
Instituto Nacional de Estadstica
INSAN
Inseguridad Alimentaria y Nutricional
MINEDUC
Ministerio de Educacin
MICUDE
Ministerio de Cultura y Deportes
MAGA
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MANCOVALLE Mancomunidad del Valle
MSPAS
Ministerio de Salud Pblica
MP
Ministerio Pblico
MDTA
Modelo de Desarrollo Territorial Actualizado
MDTF
Modelo de desarrollo territorial futuro
MAGA
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
ASECSA
AVEPIFOR
AURSA
CARITAS
CODEDE
COCODE
COCOSASJ
COLRED
COMRED
COMUDE
CONALFA
COPROSA
COMUSAN
CONAP
COOSANJER
R.L
DAS
DEMI
DMP
FODA
FAO
ODM
PDH
PROPAZ
Objetivos de Desarrollo del Milenio

Procuradura de los Derechos Humanos
Fundacin a favor de la paz, democracia y el desarrollo
iv
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Secretaria de Asuntos Agrarios

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Secretara Presidencial de la Mujer
Sistema Nacional de Informacin Territorial
Sistema de Prevencin y Control de Incendios Forestales
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Oficina de Atencin a la Vctima
Oficina Municipal de la Mujer
Organismo Judicial
Organizacin No Gubernamental
Plan Internacional
Polica Nacional Civil
Programa de Municipios para el Desarrollo Local
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Asociacin de Taxistas de San Jernimo
Unidad Tcnica Departamental
Unidad de Planificacin y Gestin de Riesgo
SAA
SEGEPLAN
SESAN
SEPREM
SINIT
SIPECIF
NBI
OAV
OMM
OJ
ONG
PI
PNC
PROMUDEL
PRORURAL
TAXIJER
UTD
UPGR
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
PRESENTACIN
INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de San Jernimo del departamento
de Baja Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el
seno del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SEGEPLAN, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin. Es importante sealar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificacin local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.
El proceso de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Cdigo Municipal, la
Ley General de Descentralizacin y la Ley Preliminar de Regionalizacin, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificacin
territorial en el pas.
Este proceso participativo tuvo una duracin de 12 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos pasos del esfuerzo colectivo de
planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnstico
y el plan. En estas actividades, el dilogo franco y abierto entre los participantes sobre las
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin.
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de
alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus habitantes y deber constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre
la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento tcnico
proveniente de fuentes bibliogrficas e institucionales, conocimiento que deber ao
con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organizacin privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseros y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la

referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con ao
pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes

expresiones polticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una lnea de base que conoce toda la
ciudadana local (y nacional) garantizando as, la democracia y la contribucin de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin
SNP en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las polticas pblicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin
de informacin sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemtica.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y

desconcentracin del Estado.
El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015; de igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super barreras de diversos tipos, sobre todo, aquellas
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
El documento se presenta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos

principales resumen los antecedentes de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

El municipio cuenta con una Agenda de Desarrollo Municipal (Junio del 2002) y la
Estrategia de Reduccin de la Pobreza elaborados por SEGEPLAN durante el 2006.
PROMUDEL apoy en el desarrollo de la Estrategia del Desarrollo Econmico Local del
Valle de Salam y San Jernimo; en ella, se analizan las potencialidades de cada uno de los
sectores productivos del valle, de las cuales se identificaron ideas principales de proyectos,
durante agosto del 2006, con la ayuda de Plan Internacional se desarroll la Poltica Pblica
de la Niez y la Juventud.
Otro instrumento es el Plan de Desarrollo Municipal elaborado en junio 2008, con una
proyeccin del 2008 al 2019, fue apoyado y financiado por la Mancomunidad del Valle
MANCOVALLE y Municipios democrticos, el mismo contempla informacin sobre el
proceso de planificacin, mapas por ejes temticos, Modelo de Desarrollo Territorial
Futuro MDTF, sin embargo, las autoridades municipales indican que es necesario contar
con un instrumento de planificacin que abarque y contemple las necesidades de forma y
participativa con tiempos del corto, mediano y largo plazo, simple y fcilmente
comprensible para su ejecucin; por tanto, es importante actualizar informacin por medio
de talleres, para tener una visin amplia del Plan de Desarrollo Municipal, as mismo su
implementacin a travs de una comisin de seguimiento.
En respuesta al mismo, todos estos insumos antes detallados, han sido analizados en su
contenido, con la finalidad de determinar el aporte que dichas herramientas de planificacin
hacen para la generacin del Plan de Desarrollo Municipal -PDM- asumiendo la
SEGEPLAN la asesora tcnica para la Direccin Municipal de Planificacin DMP- en
todo el proceso.
IV. OBJETIVOS DEL PDM

Objetivo General
Objetivos Especficos
Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemtica social, econmica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de los ODM, as como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento bsico y la
instrumentacin para la institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hdricos y la adaptacin al
cambio climtico.
Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional

con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.
b.
Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y de

sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
c.
Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.
d.
Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
e.
Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en

la gestin de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificacin.
a.
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
V. METODOLOGIA DEL PROCESO

TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO
DE
PLANIFICACION
La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

referencia y anlisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
poblacin relacionada con su estado ambiental y base natural especfica. La metodologa
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialgico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representacin territorial.
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el

personal tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin, adems cont con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico especialista en planificacin. As
tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territorial
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
Departamento.
La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinmica de planificacin.
La metodologa del taller fue utilizada durante todo el proceso, porque genera un clima
de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se desarroll en cuatro fases
las cuales se describen a continuacin:
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
Fase I: Generacin de condiciones
Fase II: Diagnstico territorial
Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los

diferentes actores polticos, tcnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemtico de planificacin. Derivado de las
actividades anteriores se facilit la concertacin poltica entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realiz un anlisis de actores locales, la
compilacin y anlisis de informacin documental e institucional, as como
caracterizaciones, diagnsticos municipales, Estrategias de Reduccin de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educacin, entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permiti la formulacin de una base de informacin que sirvi a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin del
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos, cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, con estos
insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y
avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Fase IV: Auditora del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
y departamental comisiones metodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
Monitoreo de las actividades

Solucin a problemas metodolgicos
Diseo y utilizacin de guas y herramientas
Divulgacin del proceso
e. Sistematizacin del proceso
VI. DIAGNOSTICO
6.1. Ubicacin Geogrfica y Demogrfica
6.1.1. Ubicacin Geogrfica/ sub-regionalizacin Municipal
a. ubicacin
Est situado sobre la Ruta Nacional No.17, a 10 kilmetros de la cabecera departamental y
a 150 kilmetros de la ciudad capital, ambos tramos con carretera asfaltada. Se encuentra
situado al oriente del departamento de Baja Verapaz, a Latitud Norte de 15 03 46 y
Longitud Oeste de 90 14 21 y a 999.42 metros sobre el nivel del mar (msnm). Cuenta
con una extensin territorial de 464 Kilmetros cuadrados, y de una topografa quebrada
y montaosa; la cabecera municipal se encuentra asentada en un valle.
Figura No. 1 Ubicacin del municipio
10
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
b. colindancias
El municipio colinda al norte y oeste con el municipio de Salam, al sur y este con el
municipio de Morazn, departamento de El Progreso.
c. microrregiones
Segn el Instituto Nacional de Estadstica INE, San Jernimo est integrada por 18 aldeas,
21 caseros obteniendo un total de 39 lugares poblados; sin embargo, la Direccin
Municipal de Planificacin DMP tiene distribuido el municipio en 17 aldeas, 22 caseros
ms el rea urbana (Barrio Abajo y Barrio Arriba) teniendo un total de 40 lugares poblados
los cuales estn agrupados en 6 micro-regiones que contribuye a facilitar la participacin
de todos los niveles.
Cuadro No. 1 Comunidades agrupadas por microrregiones

San Jernimo, Baja Verapaz 2011
Microrregin
Ubicacin
Aldea El Jcaro
II
Casero Planes y Bodegas
Comunidades que lo integran

Cas. Santa Elena
Cas El Castao
Ald. Vega del Chile.
Cas. Los Encuentros
Cas El Chahuite
Cas. Los Cerritos
Cas. El Durazno II.
Cas. El Aguacate
Cas. El Cerrn
Aldea Los Jocotes
Cas. Caas Viejas

Ald. Santa Catarina.
Ald. Sibabaj
Ald. Los Limones.
Ald Santa Marta
Ald El Cacao
IV
Aldea El Astillero
Cas. Cumbre Santa Elena.

Ald. El Durazno I.
Cas. El Naranjo
Cas. Los Ramones.
Cas. Oajaca
III
11
rea urbana (barrio Bajo y

Barrio Arriba)
Microrregin
Comunidades que lo integran
Aldea Santa Brbara
Fuente: DMP 2011
Ald. Matanzas
Ald. San Isidro
Ald. Santa Cruz
Ald. Tasquehuite.
VI
Ubicacin
Cas. El Hornito
Ald. La Rinconada
Cas. Guinea
Cas. Mangales.
Cas. Las Astras
Cas. Zarzal
Cas. El Trapichito
Cas. El Coyolito
Cas. Las Impresiones
Ald. Las Carboneras
Durante el taller de Anlisis de Lugares Poblados de septiembre de 2009, elaborado por la

SEGEPLAN en coordinacin con la Direccin Municipal de Planificacin, se priorizaron
los lugares poblados del municipio, para desarrollar el anlisis de funciones y
conectividad; con el objetivo de definir el status de cada comunidad dentro del municipio.
Los participantes en funcin de la conectividad, informaron cuales son los puntos
estratgicos de convergencia, debido mayoritariamente a la facilidad de acceso y desarrollo,
tal es el caso de El Jcaro, que sufri modificacin por distancia, porque estaba agrupada
dentro de la microrregin II, no as el caso de otras comunidades quines nicamente
ratificaron el centro de convergencia al que pertenecen.
6.1.2. Demografa
a. Poblacin
Segn datos del INE en el ao 2002 la poblacin total del municipio es de 17,469
habitantes, siendo 8,617 hombres y 8852 mujeres, predomina la poblacin no indgena, con
un porcentaje del 83% y, el restante 17% conformada por la poblacin indgena. El 25% de
los habitantes residen en el rea urbana, o sea, 4367 personas, en tanto que 13,102 viven el
rea rural; representando el 75%.
12
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Cuadro No. 2 Distribucin por grupo tnico

Distribucin de la poblacin
segn grupo tnico.
Poblacin
Poblacin indgena
Poblacin no indgena
Municipio
Urbano
Rural
17469
17%
83%
25%
2%
23%
75%
15%
60%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica-INE- XI Censo de Poblacin y Habitacin, noviembre de 2002.
Del 17% de la poblacin indgena, el 2% reside en el rea urbana y el restante 15% en el

sector rural; mientras que del 83% de los habitantes no indgenas, el 23% vive en el sector
urbano y el 60% habitan en rea rural.
Grfico No. 1 Pirmide Poblacional

Fuente: Censo INE 2002
b. Flujos migratorios
El municipio cuenta con profesionales de distintas especialidades, as mismo, el 70% de la
poblacin brinda su mano de obra no calificada al lugar, sin embargo, los profesionales
prestan sus servicios fuera del municipio, en su mayora en la ciudad capital o Salam;
aunque es importante resaltar que la mayora de los habitantes no se ven en la necesidad de
migrar a otros lugares, debido a que el municipio cuenta con el potencial productivo, lo
13
que facilita a los habitantes contar con fuentes de trabajo, que le permiten mejorar el nivel
de vida.
Un pequeo grupo viaja hacia Estados Unidos con la idea de mejorar las condiciones
econmicas de sus familias, conscientes que al momento de darse este tipo de situaciones
se tiene un costo social como la desintegracin familiar entre otros.
6.2 Historia, cultura e identidad

a. historia
Por otro lado, en el municipio se hay migracin de familias provenientes del rea sur de
Salam y Cubulco, entre otros, para establecerse de forma permanente en la bsqueda de
mejores condiciones de vida; adems, habitantes de los municipios aledaos como San
Miguel Chicaj y la aldea de El Tempisque de Salam, en su mayora mujeres viajan
diariamente como jornaleras a realizar trabajos agrcolas.
Luego de la conquista pacfica de las Verapaces en 1544 por parte los frailes dominicos
Fray Bartolom de las Casas, Rodrigo Ladrada, Pedro Angulo y Luis Cncer, el Rey Carlos
V de Espaa, busca un lugar para fundar un ingenio azucarero, y entre 1549 y 1560 se
funda la Hacienda San 6Gernimo productora de ganado mayor.
En 1601 se funda el primer ingenio azucarero, por Fray Rafael Lujn, quin trajo de Sevilla
lo necesario llegando a ser el patrimonio ms importante del reino espaol en Amrica
Central por su produccin de azcar, cochinilla, uvas, vinos y verduras. La hacienda lleg
a ser tan prspera que acuo su propia moneda; en ella trabajaron esclavos provenientes de
Jamaica, Isla de Guinea y El Congo cuya vestimenta era una especie de gabanes llamados
exquifosones y utilizaron un hierro para marcarlo llamado Casimba.
La hacienda originalmente se compona de 405 caballeras y 7 centsimas, pero al practicar

nuevos planos se redujo a 343 caballeras y un cuarto. Entre 1822 y 1823 se logra la
independencia de la Hacienda San Gernimo dndola a conocer don Jos Pedro
Arrevillaga; luego entre 1831 y 1832 se decreta la subasta pblica de la hacienda con todos
sus bienes, muebles e inmuebles.
San Jernimo es declarada como poblacin en 1834, siendo su primer alcalde el Sr. Jos
Carter. De esta fecha en adelante, el municipio fue famoso por su produccin de Guaro
aprovechando la cantidad de miel que se produca, mencionndose el famoso Guaro de Olla
de San Jernimo y otras variedades.
Las fbricas funcionaban en las casas,
lamentablemente esto desapareci por mandato del General Ubico, quin en 1931 visit
6
Para esa poca, el nombre del municipio se escriba con G, mientras que hoy en da se escribe de esta
manera Jernimo
14
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
San Jernimo y orden la centralizacin de las fbricas de aguardiente provocando la

decadencia de la economa de los pobladores; la fbrica funcion en el lugar que hoy ocupa
el Instituto por Cooperativa de Educacin Bsica ICEB.
b. cultura e identidad
San Jernimo, es un pueblo hermoso, cuna de grandes personajes que se han inspirado y se
caracteriza por su gente trabajadora y hospitalaria, al surcar su alameda de ingreso se siente
un ambiente acogedor y nos recibe su arco del milenio denominado as, porque fue
construido para recordar el milenio pasado e iniciar el nuevo con jbilo y prosperidad.
El municipio se identifica por su estructura colonial como los vestigios de los arcos que
antiguamente conducan el agua para la hacienda y estaba formada de 124 arcos de
calicanto de estilo romano y el material utilizado cuentan nuestros mayores fue: de ladrillo,
cal, arena, miel, leche y algunos aaden que se utiliz sangre.
La iglesia es una joya colonial de hermosos retablos con un bao de oro, cuenta con
pinturas muy antiguas, como la Virgen de Guadalupe del pintor mexicano Villalpando, as
como hermosas imgenes de pocas muy remotas.
El museo regional El Trapiche, donde antiguamente funcion el primer Ingenio de azcar

morena de Centro Amrica, en sus instalaciones an se conserva la Rueda Pelton movida
por energa hidrulica, encargada de hacer funcionar la maquinaria; el espacio acogedor
refleja el glorioso pasado colonial.
El idioma predominante es el espaol, el cual es hablado por el 83.9% de la poblacin,
Ach el 13.8% y, 2.3% otros grupos como el Qeqch y Poqomch.
c. Costumbres y tradiciones
Entre las costumbres y tradiciones que an se practican estn las pedidas de las novias, acto
que consiste en que el novio y sus padres deciden formalizar la relacin de noviazgo, para
luego fijar la fecha del casamiento.
El baile de la vieja que consiste en cazar el venado y repartir un pedazo de forma simblica
a las personalidades del municipio, y lo atractivo es cuando la vieja corre a las personas
para echarles nagua7.
El repicar de las campanas cuando son dobles y se escuchan a cualquier hora que no sea al
medio da, es seal que una persona ha fallecido.
Trmino que significa cubrir con la falda o enagua a la persona que alcanz durante el baile.
15
Habitantes del municipio elaboran platillos a base de panela como el quitande, preparado
con frijol piloy y panela, las batidas son hechas de miel de caa con manas y ans, las
melcochas, as como los ishtos descalzos elaborados de masa de maz y frijol, volteados
envueltos en hoja de banano.
f. fiesta patronal
La fiesta y feria titular se celebra del 27 de septiembre al 01 de octubre de cada ao, en
honor al patrn de la localidad, San Jernimo, motivo por el cual se llevan a cabo diferentes
actividades religiosas, culturales, deportivas, sociales y transacciones comerciales.
e. Lugares sagrados
Tambin se realizan otras actividades tradicionales como: la celebracin del da de la

Virgen de Guadalupe, en la que se disfruta de diversidad de platillos y juegos, la Ascensin
del Seor que se celebra cuarenta das despus de la resurreccin; la Semana Santa es otra
conmemoracin que se realiza con mucho fervor en el lugar.
Segn el departamento de Monumentos Prehispnicos y coloniales del Instituto de

Antropologa e Historia de la Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural del
Ministerio de Cultura y Deportes -MICUDE- existen registrados los sitios sagrados a nivel
de municipio como Pachalum, Hierva Buena, El Salto, Las Conchas, El Coyolito, El
Trapichito, El Portn, Zacualpa y El Cacao. Estos lugares actualmente no tienen ningn
tipo de mantenimiento y promocin, debido a que los mismos se ubican en lugares privados
Segn participantes del proceso del Plan de Desarrollo Municipal adems de los lugares
enlistados por el MICUDE se tiene la existencia de Pueblo Viejo, ms conocido como la
Picota, donde segn historia radicaron los primeros pobladores del municipio, adems de
haber sido el lugar donde radic 8Kikab el Grande. El lugar era conocido antiguamente
como Texistln, del cual se cuentan leyendas interesantes y misteriosas como El Rebuzno
del Asno, El Canto del Gallo entre otros.
6.3 Dimensiones
6.3.1 Dimensin Social
a. Salud
Para los servicios de salud es importante considerar la movilidad, el recurso humano, la
infraestructura y la situacin de la mortalidad infantil, as como materna. En cuanto a la
8
Segn la tradicin hablada se refiere a un rey de origen maya que habit por esta regin
16
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
movilidad, la mayora de los habitantes procedentes de comunidades cercanas y de fcil

acceso a la cabecera municipal, reciben atencin del Centro de Atencin Permanente
CAP- ubicado en el rea urbana del municipio. Mientras que el puesto de salud de la
aldea Santa Brbara, acceden los lugares poblados circunvecinos como Matanzas, San
Isidro y Tasquehuite; sin embargo, es importante recalcar que el personal y los
medicamentos del sector salud en el municipio, no son suficientes para atender todas las
necesidades de la poblacin
Mortalidad Materna
Con el objetivo de ampliar la cobertura del servicio y la calidad de atencin a la poblacin,

actualmente, se construye un puesto de salud en Los Cerritos, aunque la obra, an no est
finalizada, porque est pendiente el equipamiento, introduccin del servicio de agua y
energa elctrica. El tipo de servicio que ofrecer este puesto ser preventivo y curativo
como respuesta a la demanda. En relacin al mismo, se construyeron centros de
convergencia en las aldeas El Durazno I, El Cacao, El Astillero, Matanzas, San Isidro, los
cuales estn finalizados pero no equipados, y en la aldea Tasquehuite funciona un Centro
de Convergencia en el Saln Municipal brindando el servicio una vez al mes.
Segn informe de labores del centro de salud, la tasa de mortalidad materna es del 0% al
considerar que durante el 2010 no se dio ningn caso.
Recuadro No. 1 Mortalidad materna

Casos de muertes maternas,

Descripcin
Casos/Razn
MM
Casos reportados a nivel
0
municipal (2010)
Razn de mortalidad
materna por departamento
90
(2009)
Razn de mortalidad
materna nacional (2007)
134
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
ODM 5: Mejorar la salud materna
Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el

2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.
Para el nivel municipal no se reporta ningn nmero de casos,
eso no significa que no se notifique ninguno en el futuro,
pues de forma muy eventual puede darse cualquier tipo de
complicacin ya sea en la madre o el nio al momento de
parto que pueda llevarlos a la muerte, si no se atiende de
forma inmediata.
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese
ao, la razn de MM se redujo a 134 muertes por cada cien
mil nacidos vivos.
En relacin a los casos reportados a nivel municipal, es
importante dar a conocer las acciones de la sociedad civil
organizada por apoyar fuertemente el tema de salud dando
prioridad a nios y mujeres embarazadas, del cual se cuenta
con dicho resultado, sin embargo, son conscientes de ampliar
la cobertura y calidad del servicio en la atencin del parto,
entre otros.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
17
Recuadro No. 2 Asistencia en partos

Emprica
03
Ninguna
Total de partos
475
%
54.32
45.05
0.63
0.00
100.00
Fuente: memoria de Labores CAP San Jernimo, 2010.
ODM 5: Mejorar la salud materna

Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.
Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
especializado (mdico o enfermera)
En el municipio se evidencia la mnima diferencia de
porcentajes de atencin de partos entre las que son
atendidas por comadronas y las que son por mdicos,
significa que la atencin se ha dado en un 50% para cada
una; sin embargo es preocupante el nmero de mortalidad
infantil reportadas (13) en su mayora en el rea rural.
Atencin del parto

Atencin
No.
recibida
Mdica
258
Comadrona
214
Actualmente, se cuenta con el servicio de 41 comadronas

adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en
cualquier horario.
Fuente: memoria de Labores CAP San Jernimo, 2010.
Morbilidad infantil y de nios
La morbilidad infantil y de nios menores de 5 aos, es atribuida principalmente a

infecciones respiratorias agudas, enfermedades transmitidas por aguas y alimentos,
enfermedad de la piel, conjuntivitis, infecciones vas urinarias, gastroenterocolitis,
desnutricin moderada, asma, tos y varicela. Para contribuir a mejorar la salud de los
infantes, es necesario ampliar el servicio de programas de salud reproductiva, medidas
higinicas, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin de las madres, mejores
ingresos econmicos en la familia, pues es alarmante el reporte de 13 infantes.
Cuadro No. 3 Causas de mortalidad en menores de 0 a 4 aos

No.
1
2
3
TOTAL
Muerte sbita , espina bfida, asfixia

de recin nacido, asfixia por
respiracin
Deshidratacin hidroelectroltica,
neumona, problema congnito
Edad de
Mortalidad
Nmero de. Muertes
0 a 7 das
1 ao
1 a 4 aos
3
13
Fuente: Memoria de Labores 2010 CAP, San Jernimo B.V.
El porcentaje de muertes en infantes de 0 a 7 das es de 3.74%, considerndose que perecen
18
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
2 por cada mil, y el nmero de nios de uno a cuatro aos ocurridos en el perodo, se
determina que la tasa de acaecimiento es 0.819; significando que se mueren tres nios por
cada mil, entre las edades de 1 a 4 aos; mientras que la tasa de mortalidad en menores de
un ao es de 14.95%, es decir, que fallecen 8 nios por cada mil, antes de llegar al primer
ao de vida. Las condiciones de pobreza general y extrema pobreza, en que viven los
habitantes, agregado a la poca inversin que se realiza en materia de salud, principalmente
en las comunidades rurales son elementos que contribuyen a mantener o aumentar los
niveles de la mortalidad infantil.
Recuadro No. 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
Nacional
30
42
Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la

mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos
vivos)
Con esta meta se pretende reducir para el ao 2015
De 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias y nios
menores de 5 aos
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de un
ao
Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias menores
de cinco aos fue de 42.
En el municipio, para el ao 2010, la tasa de mortalidad en nios
menores de un ao es de 10 por cada mil nacidos vivos y la tasa
de mortalidad de nios menores de cinco aos fue de 3 por cada
mil nacidos vivos.
La tasa de mortalidad de nios menores de un ao es menor que
la del nivel departamental, lo cual indica que la atencin es ms
eficiente, eso no significa que se descuide la atencin y mejora
en la salud de los infantes. La tasa de nios menores de 5 aos es
mucho ms baja que la departamental, significa que el municipio
est trabajando para el logro del objetivo del milenio, el esfuerzo
debe mantenerse para evitar un repunte de las mortalidades tanto
infantil como de la niez,
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con
programas de salud reproductiva, medidas higinicas, acceso a
agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres,
mejores ingresos econmicos en la familia y vacunacin.
Fuente memoria de Labores CAP San

Jernimo, 2010 y SIGSA, 2009
ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos

Tasa de mortalidad de la niez,
2009
Niveles
Tasa
<1 ao < 5 aos
Municipal
10
3
Departamental
31
47
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
Fuente: Memoria de Labores 2010 CAP, San Jernimo B.V.
19
Salud preventiva
Con el objetivo de prevenir enfermedades, se lleva a cabo jornadas de vacunacin dirigida
a la poblacin infantil. Durante el 2010, segn datos del centro de salud; se aplicaron los
elementos de la forma siguiente:
La vacunacin en nios menores de un ao fue de 451 a quines se les aplic la vitamina
A y los infantes comprendidos de 1 a 3 aos que recibieron dicha vitamina fue de 1,417.
El control y la prevencin son aspectos importantes en el desarrollo de las capacidades del

ser humano, por tal razn, durante el 2010 se realizaron acciones tendientes a disminuir
riesgos en 559 mujeres embarazadas que iniciaron suplementos con cido flico y hierro;
as mismo, en 288 purperas con suplementos de hierro.
b. Seguridad Alimentaria y Nutricional
Segn la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional que dentro de la poblacin

altamente vulnerable que presentan Inseguridad alimentaria, evidencia la alta dependencia
del trabajo jornalero agrcola, los cuales son vulnerables al momento de existir prdidas y
otros tipos de problemas en los cultivos, donde cada uno de ellos labora; as mismo,
obtienen poco porcentaje de ingresos por el nivel de produccin.
Baja Disponibilidad o agotamiento de los alimentos bsicos a nivel familiar sobre

todo maz y frijol.
Incremento de los precios de los productos de la Canasta Bsica Alimenticia
Falta de Fuentes de empleo a nivel comunitario o municipal,
Poblacin en Pobreza y Pobreza Extrema
Falta de ingresos a nivel familiar a travs de proyectos productivos
Falta de caminos de acceso a las comunidades
Falta de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Ambiental
Analfabetismo
Baja Cobertura en los Servicios Bsicos de Salud
Porcentaje de nios con Desnutricin Crnica
Concentracin de casos de nios con desnutricin Aguda en las comunidades
Mortalidad Infantil.
% de casos de nios con Enfermedades Diarreicas
Comunidades sin atencin en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Los criterios que la SESAN maneja para identificar comunidades con inseguridad
alimentaria:
20
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Cuadro No. 4 Comunidades con Inseguridad Alimentaria

COMUNIDADES
SIN
RIESGO
MEDIO
RIESGO
ALTO
RIESGO
MUY
ALTO
RIESGO
Coyolito, Hornito y San Marta

Rinconada de San Lorenzo, El
Mangales, Santa Brbara y Sibabaj
Durazno,
Fuente: SESAN 2011
El Aguacate, Cacao, Castao, Cerrn, Naranjo,

Las Astras, Carboneras, Los Cerritos los
Encuentros, Matanzas, San Antonio Tasquehuite,
Santa Cruz, Santa Elena, Vega del Chile, El
Astillero,
San isidro y el Jcaro
Informacin adicional a lo que SESAN maneja; a criterio y conocimiento de los

participantes en el proceso del Plan de Desarrollo Municipal indican que existen otras
comunidades en las cuales se pueden identificar problemas relacionados a la inseguridad
alimentaria, tales como Barrio Abajo, especialmente en el sector oeste del cementerio.
El Municipio se ve amenazado por las fluctuaciones en los precios de los productos

bsicos, esto principalmente debido a sequas, variaciones climticas, disminucin en el
caudal de los ros, cambios en el uso del suelo, vientos, cambios en el uso de la tierra; cada
amenaza incide de diferente manera en los grupos socioeconmicos pobres y
extremadamente pobres porque disminuyen los ingresos por venta de mano de obra en la
agricultura, y por lo tanto se reduce el poder adquisitivo en general, afecta tambin a los
Medios y acomodados porque disminuyen los ingresos debido a la disminucin de la venta
de sus productos agrcolas.
21
Figura No. 2 Niveles de Inseguridad Alimentaria en el departamento,
San Jernimo, Baja Verapaz Fuente: SESAN 2011
Para erradicar y disminuir los ndices de desnutricin en el departamento y en este caso a

nivel de municipio, las instituciones como el Ministerio de Salud, Asociacin Share, Mi
Familia Progresa, Ministerio de Ambiente, Plan Internacional, Mercy Corps, MAGA, y
municipalidad, han implementado acciones de fortalecimiento de capacidades y dotacin de
insumos y herramientas a las familias; adicionalmente existen otros esfuerzos como el de
la Pastoral Social de la iglesia Catlica e iglesias evanglicas, sociedad civil organizada,
quines de alguna forma tambin han contribuido en acciones para atender y apoyar a las
comunidades que sufren de Inseguridad Alimentaria en el municipio.
22
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Recuadro No. 4 Programas que contribuyen a la reduccin de la pobreza

San Jernimo, Baja Verapaz 2011.
ODM 1-: Erradicacin de la Pobreza Extrema y el Hambre

Meta 1: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015, el porcentaje de
personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da (PPA).
Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de
personas que padezcan hambre.
Porcentaje de pobreza
Tipo
Porcentaje
pobreza
54.7%
Pobreza extrema
10.49%
Fuente: XI Censo de Poblacin y
VI de Habitacin, INE, 2002
Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de extrema

pobreza.
La proporcin de la poblacin pobre en el municipio es de 54.7%

de acuerdo con la ltima medicin (2002) y de extrema pobreza el
10.49%, lo que indica que existe ms de la mitad de la poblacin
en condiciones mnimas de subsistencia cuyos ingresos son
menores de un dlar por da, a pesar que el municipio tiene el
potencial productivo; de tal manera urge mejorar las condiciones
de las familias por medio de acciones o proyectos econmicos
encaminadas al desarrollo integral.
La brecha municipal que se tiene que superar para el alcanzar el

ODM es de un 22.1% para alcanzar la meta de ODM para el
2015 que es de 32.6.
c. Educacin
El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen

cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. La educacin es un derecho
humano de toda persona y fundamental para garantizar mejores expectativas de vida. En el
presente tema se abordan contenidos respecto a movilidad educativa, cobertura en los
distintos niveles; infraestructura, recurso humano, desercin, repitencia y analfabetismo.
Cuadro No. 5 Comunidades sin centros educativos
No.
Lugar Poblado
1
2
3
4
5
Vias de Santo Domingo

El Achotal
El Hornito
La Guinea
Las Astras
Distancia de la cabecera
municipal
1.5 kilmetros
2 kilmetros
3 kilmetros
1 kilmetros
4.5 kilmetros
No. de familias
40
30
25
20
40
Fuente: memoria de Labores MINEDUC B.V.2009
23
En cuanto al nivel bsico, el municipio cuenta con 7 establecimientos ubicados en las

comunidades de Matanzas, San Isidro, Santa Brbara, El Cacao, Los Cerritos, El Astillero y
el rea urbana; de estas, cada poblacin educativa circunvecina de los lugares mencionados
se benefician del servicio, movilizndose diariamente para la superacin personal.
Cuadro No. 6 Institutos de Educacin Bsica en el municipio

Ubicacin
Comunidades con Movilidad educativa
1
2
3
4
5
Matanzas
San Isidro
Santa Brbara
El Cacao
Los Cerritos
6
7
El Astillero
rea urbana
Matanzas
San Isidro
Cumbre de Santa Elena y Tasquehuite.
El Coyolito y El Achotal
el Castao, Aguacate, el Jcaro, Cerrn, El Astillero y Los
Encuentros
El naranjo, La cumbre
Los Jocotes, Los Mangales, Casas Viejas, El Coyolito y Santa
Catarina, el Hornito, Las Astras, Trapichito
No.
Fuente: memoria de Labores MINEDUC B.V 2009
10
Desercin y Repitencia
Los datos relativos a la desercin escolar de los niveles educativos en el nivel preprimario es de 6.53%, primario 4.32% y bsicos 11.91%. Los porcentajes de repitencia
de grados por los escolares fueron: nivel primario 11.94%, estudios bsicos 46.03% (y en el
-2009- 32.31%) significa que el nivel de repitencia en el nivel bsico increment el
13.72%.
De los nmeros anotados, se deduce que en el nivel pre-primario, primario y bsico los
niveles de desercin disminuyeron, sin embargo el porcentaje de repitencia en el nivel
primario y bsico ha aumentado
Los informes educativos revelan, que el comportamiento de los porcentajes de aprobacin
en los niveles de Preprimaria es de 1295, o sea, el 93.47%; primaria 3,296 con un
porcentaje de 83.74%, el nivel bsico con 233, o sea, el 42.06%.
La poblacin estudiantil en el nivel primario que no aprob el ao, es de 470 y en el nivel
bsico 255, significa que en el nivel bsico, la mitad de los estudiantes reprueban el ao
escolar.
10
Coordinacin Tcnica Administrativa, memoria de Labores MINEDUC B.V. 2010
24
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Recuadro No. 5 Tasa de escolaridad

ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.

Meta 3: Velar porque, para el ao 2015, los nios y nias de
todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseanza primaria
La tasa neta de escolaridad en el municipio de San Jernimo es de
97.6%. Segn el ODM2, meta 3, velar para que en 2015 todos
los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria. La brecha de tasa para alcanzar el 100% de asistencia a
la escuela de de 2.4%
La tasa bruta de escolaridad en el municipio es de 103. 2%.
Segn el ODM 2, meta 3 velar para que en 2015, todos los nios
y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.
Al comparar la tasa neta con la bruta se puede observar que hay
desfase entre la edad de los estudiantes y el ao que cursan y
puede decirse que hay un faltante de un 3% de nios que no
estn en la edad correspondiente al grado ya sea por cuestiones
de repitencia o ingresaron de manera tarda a la escuela puesto
que la edad es importante para el ciclo escolar.
Tasa de Educacin primaria

Tipo
Porcentaje
3.1 tasa neta de
97.6%
escolaridad
3.2 tasa bruta de
103.2%
escolaridad
3.3 estudiantes que
60.2%
comienzan el primer
grado y llegan al ltimo
grado de enseanza
primaria
3.4 tasa de alfabetizacin 89.4%
de las personas de las
edades comprendidas
entre los 15 y 24 aos,
mujeres y hombres
La tasa de alumnos que comienza en primer grado y llegan al

ltimo grado de enseanza primaria es de 60.2%. La brecha que
se debe cerrar es de 39.8%.
Para responder a las demandas y necesidades en el mbito educativo del municipio, se

presentan los establecimientos educativos y recurso humano existentes tanto para el rea
urbana y rural.
Cuadro No. 7 Nmero de establecimientos educativos y de maestros 2010

Nivel Educativo
Establecimientos
Total de
establecimientos
No. Maestros
Urbano
Rural
33
37
79
Primario
31
34
188
Bsicos
46
TOTAL
72
80
313
Preprimario
Fuente: Memoria de Labores 2010; Coordinacin Tcnica Administrativa, MINEDUC
25
La mayora de los centros educativos en los diversos niveles, se concentran en el rea

rural, cercano al 89%. El recurso humano que labora especficamente, en el proceso de
enseanza son un total de 313 educadores, distribuidos en los niveles pre-primario,
primario y bsicos, donde la educacin primara cuenta con la mayor cantidad de maestros,
el 60.06%; adicionalmente, trabajan 2 Coordinadores Tcnicos Administrativos, el
municipio se divide en 2 distritos educativos, el 15-07-17 y 15-07-18.
En la poblacin escolar es necesario conocer la cantidad de estudiantes inscritos y la
relacin que se tiene entre mujeres y hombres.
Total
Alumnos
Mujeres
Hombres
Relacin
Mujer/Hombre
Pre primario
1540
791
749
1.05
Primario
4019
2094
1925
1.09
Bsico
538
257
281
0.91
6,097
3, 142
2,955
1.06
Niveles Educativos
Cuadro No. 8 Relacin Mujeres y Hombres

TOTAL
Fuente: Memoria de Labores 2010; Coordinacin Tcnica Administrativa, MINEDUC
En cuadro indica que la concentracin de alumnos se ubica en el nivel primario, con el

70.13% de los estudiantes.
La relacin entre mujeres y hombres en la participacin estudiantil, de acuerdo a los datos,

en el nivel pre-primario, existe una proporcin mayor de mujeres que hombres; de igual
manera para el nivel primario y el nivel bsico.
26
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Recuadro No. 6 Relacin entre hombres y mujeres en el campo educativo

Relacin entre hombres y mujeres en
Educacin
Nivel Educativo
Relacin
Primaria
1.09
Bsico
0.91
Diversificado
0.00
La relacin entre hombres y mujeres en la educacin, indica que
para el nivel primario tiene un valor de 1.09, con una brecha a
cerrar de 0.09. En el nivel bsico el valor es de 0.91 con una
brecha de 0.09. en el nivel diversificado es de 0.00 y la meta se
sobrepasa en un 18% ya que el nmero de mujeres superan en
un 20% a los hombres, pero las tasas de escolaridad tanto neta
como bruta en el bsico y diversificado, son muy bajos cuyas
brechas con respecto a una cobertura total son grandes
especialmente en el nivel diversificado.
Fuente: memoria de Labores de Educacin San

Jernimo, 2010 y SEGEPLAN.
ODM 3-: Promover la igualdad entre los gneros y la

autonoma de la mujer.
Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la
enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el
ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del fin
del ao 2015.
Significa que hay que superar una brecha del 9% para alcanzar
el objetivo de igualdad de gnero.
En concordancia con la informacin anterior, la educacin del municipio avanza en forma

positiva para el cumplimiento del Objetivo 3, de Desarrollo del Milenio, el cual declara
Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la Mujer, y la Meta 3A, la cual
dice: Eliminar las desigualdades entre gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferentemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el 2015
En cuanto a la cobertura educativa funcionaron establecimientos educativos del sector

oficial desde la jornada matutina y vespertina por nivel y rea. Dentro de esta atencin en
el rea urbana se tuvo el servicio desde escuelas de prvulos puros hasta el servicio de los
Institutos de Educacin Bsica por Cooperativa. La diferencia del servicio en el rea rural
fue de PAIN con un total de 319 alumnos, no as para el rea urbana, as mismo, se cont
con el servicio de NUFED con 40 estudiantes y los institutos de Telesecundaria con 54
beneficiados. 11
Analfabetismo
Para reducir el ndice de analfabetismo en el municipio, el Comit Nacional de
Alfabetizacin -CONALFA- desarrolla actividades de aprendizaje en procesos de
11
Memoria de Labores MINEDUC 2010. San Jernimo, B.V.
27
alfabetizacin en varios lugares poblados, con el objetivo que los participantes aprendan a
leer y a escribir para mejorar las condiciones de vida. Utilizando la estrategia convencional
de grupos, el programa integral intrafamiliar (en la mayora de grupos), y el Programa Yo,
Si Puedo, adaptndose a las caractersticas de cada comunidad, Con los paquetes educativos
ABCD Espaol, Mdulos de Educacin, Desarrollo y Paz y Video-clases respectivamente.
Cuadro No. 9 Fase Inicial 1er Grado de Primaria
Casero El Durazno II
Casero Los Encuentros
Casero EL Hornito
Casero El Naranjo
Casero Los Mangales
Aldea Vega del Chile
Aldea Santa Brbara/S1
Aldea Santa Cruz
Casero Guajaca
Casero El Cerrn
Aldea La Rinconada
Aldea Santa Marta
Aldea Santa Brbara/S2
Obs. 12 y 13 Yo, Si Puedo
TOTALES
H
5
5
3
2
2
5
7
6
5
1
3
3
3
M
11
10
15
13
13
10
9
10
10
15
12
12
12
TOTAL
16
15
18
15
15
15
16
16
15
16
15
15
15
50
152
202
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
PARTICIPANTES POR SEXO
COMUNIDAD
No.
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V.
Es evidente la amplia participacin del sector mujer en alfabetizacin, porque las fminas
consideran y adoptan el programa como un medio de desarrollo personal, adems de los
niveles de incidencia de participacin ciudadana que pueden llegar a tener cada una de sus
comunidades.
La poca participacin de hombres en los grupos de alfabetizacin se debe al tipo de trabajo
que ellos realizan, en los cuales ocupan la mayor parte de su esfuerzo y tiempo.
28
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Grfico No. 2 Inscripcin por Gnero

CONALFA, adems de atender a la poblacin analfabeta y neoalfabeta, tambin brinda un

seguimiento a las personas que egresan de la fase inicial (quienes aprenden a leer y
escribir), a travs de la post-alfabetizacin en sus dos etapas Primera y de Segunda,
equivalentes al tercer y sexto grado primario respectivamente. Con esto se pretende que la
persona que ha aprendido a leer y a escribir, afirme los conocimientos adquiridos y no
vuelva a ser analfabeto por desuso.
Cuadro No. 10 Primera Etapa de Post-alfabetizacin 3er grado de primaria
No.
Aldea San Isidro

Aldea Santa Cruz
Casero Los Encuentros
Pueblo Nuevo, Barrio Abajo
Casero Los Cerritos
Aldea Santa Brbara
1
2
3
4
5
6
COMUNIDAD
TOTALES
H
1
5
3
2
6
5
M
14
10
14
14
11
12
TOTAL
15
15
17
16
17
17
22
75
97
Fuente: CONALFA 2010. San Jernimo B.V
29
Cuadro No. 11 Segunda Etapa de Post-alfabetizacin 6to. grado de primaria

No.
COMUNIDAD
Barrio Arriba
Aldea Santa Brbara
12
17
Aldea San Isidro
12
17
Barrio Abajo
12
19
Aldea Santa Brbara
24
54
78
Observacin: El numeral
5 es un grupo voluntario
TOTALES
M
13
TOTAL
18
H
5
d. servicios bsicos
El agua es un recurso indispensable para los seres vivos y para los humanos. Su
importancia estriba en los siguientes aspectos: a) Es fuente de vida: Sin ella no pueden
vivir ni las plantas, ni los animales ni el ser humano; b) Es indispensable para los
procesos siguientes: industrial y la generacin de electricidad; agrcola, pecuario y
acucola.
El uso ms importante que se le da al agua, es para el consumo humano, se debe disponer

diariamente en cantidad y calidad. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, XI
censo de poblacin y VI de habitacin del 2002, el acceso al servicio de agua para los
habitantes es de 3,568 hogares, el 90% tuvo acceso al servicio, y 337 hogares que es el 10%
no gozaba del mismo.
30
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico

Porcin de la poblacin con
acceso a servicios
Tipo
Porcentaj
e
De fuentes
87.5%
mejoradas de
abastecimiento de
agua potable
De saneamiento
37.6%
mejorados
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de

personas sin acceso sostenible al agua potable y servicios bsicos
de saneamiento.
El objetivo tiene dos indicadores, uno de proporcin de poblacin
acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable, que
tiene un porcentaje de cobertura en el municipio de 87.5% y la meta
nacional es del 83.0% y la meta municipal es de 93.9% por lo que
las brechas respectivas son de -4.5% en el nivel nacional y 6.3% en
el nivel municipal que son bajas.
El otro indicador es el de proporcin de poblacin con acceso a
servicios de saneamiento mejorados que tienen un porcentaje de
cobertura de 37.6% y la brecha para la meta nacional es de 29.9%,
mientras que la municipal es de 24.0%.
El primer indicador tiene la ventaja de ser una necesidad sentida de
la poblacin y de la implantacin desde una perspectiva tcnica y
ser fcil si se cuenta con las aguas naturales. De hecho, el
municipio dispone de suficiente recurso hdrico, lo nico es mejorar
y ampliar el sistema de agua potable, porque en el nivel municipal el
servicio es entubada, a excepcin del rea urbana, y es necesario
fortalecer los controles de calidad para todos los servicios que
contemplan ambas metas para el cumplimiento del ODM respectivo
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Servicios Sanitarios
La disposicin de este servicio en condiciones adecuadas para el uso de la poblacin, es

bsico para evitar la contaminacin de los recursos hdricos y ambientales.
De los 3,568 hogares existentes en el 2002 segn el INE 3,231 contaban con servicios
sanitarios, equivalente al 91% del total, el resto 9% carecan de los servicios descritos, los
que hacen un nmero de 337 hogares. La cantidad de 1,869 residencias utilizaban servicio
sanitario, letrina o pozo ciego, el 52% del total; 727 servicios de uso exclusivo con
conexin a la red de drenaje, equivalente al 21%; 320 de uso exclusivo conectados a fosa
sptica, significa el 9% del total de hogares y, 269 utilizan excusado lavable el 8%.
La meta municipal establecida para el 2002, fue de 61.6%; habindose efectuada la ltima
estimacin en dicho ao fue de 37.6%, por lo que existe una diferencia de 24%, siendo la
brecha municipal pendiente de cumplir con el indicador de los Objetivos del Desarrollo del
Milenio
31
Servicio de extraccin de basura

Datos reportados por el INE en el 2002 de 3,568 hogares solamente 313 utilizan servicio
municipal de eliminacin de basura, equivalente al 9%, mientras que los que usan servicio
privado son 155, es decir, el 4%; 147 hogares tienen otras formas de eliminacin de los
desechos slidos.
Energa elctrica
En el ao 2002, los hogares con acceso al servicio de energa elctrica totalizaron 3,136 con
un porcentaje del 87.89%; y los an pendientes 12.11%, en trminos absolutos
corresponden a 432 hogares.
En el municipio se encuentra la hidroelctrica denominada Matanzas, que cuenta con dos

plantas de generacin. La primera fase se abastece con agua del ro Chilasc, del cual se
traslada el caudal hacia el ro San Jernimo. El embalse se encuentra en la aldea Santa
Cruz, la casa de mquinas se ubica en la finca San Isidro de Los Lemus, que desfoga
directamente al ro Piedra de Cal, que se une luego al ro San Isidro. El embalse de la
segunda fase se encuentra en la aldea Matanzas y se abastece con el ro del mismo nombre,
que se forma por los afluentes Las Flautas y San Isidro. La casa de mquinas se halla en el
sitio conocido como Zacualpas. La capacidad mnima de produccin es de 5 megavatios
(MW) y la mxima es de 10 MW, energa que sirve para potenciar el sistema elctrico
nacional.
Por otra parte, la municipalidad posee una planta hidroelctrica que produce 1 MW. sta se
localiza cerca del tanque de distribucin del sistema de agua del pueblo. Utiliza agua del
canal de riego, por lo que pagan una cuota a la Asociacin de Usuarios de Riego de San
Jernimo y Salam - AURSA-.
Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana est bajo la responsabilidad de la Polica Nacional Civil, donde
tiene instalada una subestacin con aproximadamente 5 elementos policiales, nmero de
agentes insuficientes para la proteccin fsica y de los bienes de 17,469 habitantes del
municipio, segn datos del INE. Existe una junta Local de Seguridad del rea urbana
donde involucra a COCODE y alcaldes auxiliares, quines de forma mensual y peridica se
renen con las autoridades de seguridad, y al mismo tiempo reciben capacitaciones para
contribuir a reducir cualquier tipo de actos vandlico que se presente en el municipio,
afortunadamente el municipio tiene niveles bajos en violencia.
32
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Participacin ciudadana
La base de la participacin ciudadana son los Consejos Comunitarios de Desarrollo
COCODE- con 41 representantes. La participacin de las mujeres y jvenes es baja,
considerndose en un 10% de poblacin. La organizacin y participacin de la poblacin
se ha dado a travs de la representatividad de comits, asociaciones e instituciones
presentes en el municipio.
Conclusin Dimensin Social
San Jernimo cuenta con una poblacin de 17,469 habitantes; el grupo tnico no indgena
es del 83% y el resto est conformado por el grupo Ach; el 75% de la poblacin vive en
el rea rural, con un ndice de pobreza extrema del 10.49%.
El municipio en el tema de salud, cuenta con un Centro de Atencin Permanente

-CAPdel cual las comunidades cercanas son quines hacen uso de este servicio, y eventualmente
de las comunidades lejanas, as mismo, se dispone de dos puestos de salud en el rea rural y
centros de convergencia. El personal es insuficiente y carece de medicamentos para
atender las necesidades de la poblacin. Sin embargo, el papel de 41 comadronas
adiestradas por la institucin son el apoyo fundamental para las necesidades de atencin en
salud del municipio, por ello, durante el 2010, en cuanto a mortalidad materna no se report
ningn caso y para el tema de morbilidad infantil se reportaron 10 defunciones de infantes,
y de nios 3, teniendo como causas las infecciones respiratorias agudas, enfermedades
transmitidas por aguas contaminada, alimentos, desnutricin moderada, asma y tos. La
vulnerabilidad a inseguridad alimentaria que presenta los habitantes es porque la mayora
son jornaleros, quines prestan sus servicios de forma eventual y por ende reciben una
remuneracin que les es insuficiente para subsistir; ante esta situacin las micro regiones I
del Jcaro y VI de Santa Brbara son catalogados por la SESAN de muy alto riesgo, adems
del rea urbana.
San Jernimo contempla datos relativos a la desercin escolar de los niveles educativos en
el nivel pre-primario de 6.53%, primario 4.32%, y bsicos 11.91%. Los porcentajes de
repitencia de grados por los escolares fueron: nivel primario 11.94% y estudios bsicos
46.03% (y en el 2009 32.31%), lo que significa que el nivel de repitencia en el nivel bsico
se increment en 13.72%.
De los nmeros anotados, se deduce que en el nivel pre-primario, primario y bsico, los
niveles de desercin disminuyeron, sin embargo el porcentaje de repitencia en el nivel
primario y bsico ha aumentado, adems es importante mencionar que el nmero de nias
en el nivel primario sobrepasa al de nios, no as para el nivel bsico, quin marca una
pequea diferencia de hombres y en el programa de alfabetizacin el 75% corresponde a las
mujeres, pues las fminas toman el programa como un medio de desarrollo personal
mientras que el 25% al gnero masculino.
33
En cuanto al tema de servicios, el rea urbana recibe agua potable no purificada en un

100%, no as en las comunidades, puesto que el servicio es entubada, situacin que causa
dificultades en los habitantes por consumir agua contaminada por heces fecales, aunque es
importante recalcar que en algunas comunidades, se ha iniciado la cloracin del vital
lquido, pero es necesario realizarlo a nivel municipal y con el debido control de las
autoridades de salud. As mismo, parte del rea urbana hace utiliza el servicio de tren de
aseo para los desechos slidos, mientras que la mayora de la poblacin tienen otras formas
de tratar la basura y an se tienen familias del rea rural y permetro del area urbana sin
contar con energa electrica..
El municipio cuenta con una junta local de seguridad en el rea urbana donde involucra a
COCODE y alcaldes auxiliares, quines de forma mensual y peridica se renen con las
autoridades de seguridad, pero es importante que a nivel de comunidades, se cuente con
estos tipos de organizaciones para contribuir a la paz social de las comunidades y por ende
del municipio, ya que San Jernimo est representado y organizado por 38 COCODE, que
se reflejan en las VI microrregiones.
34
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Mapa No. 1 Dimensin Social

35
6.3.2 Dimensin Ambiental
a. Recursos Naturales
b. Suelos
Es la capa superficial de la tierra, donde se desarrolla la vida de las plantas, animales y

seres humanos, y es el elemento esencial para la supervivencia del hombre, se realizan
todas las actividades productivas, precisamente por tales razones, los suelos se han
deteriorado por su uso constante y la falta de aplicacin de prcticas agrcolas de
conservacin y la sobrexplotacin. Tambin influye en la degradacin de los suelos, el
crecimiento poblacional, porque a mayor poblacin se requiere de ms espacio para
viviendas y actividades agrcolas, situaciones que implican deforestacin
y en
consecuencia erosiones.
En la parte alta del municipio, en las comunidades de Santa Brbara, La Cumbre, Los
Ramones, El Aguacate, los suelos estn erosionadas por la falta de bosques, adems,
porque son terrenos de mucha pendiente. A diferencia de la parte baja, el suelo es frtil
porque los terrenos son llanos, no presentan inclinacin y son aptos para la produccin
agrcola.
c. Flora y Fauna
Bosques
Los bosques son recursos imprescindibles para la vida, son el hbitat de multitud de seres
vivos, regulan el agua, conservan el suelo, la atmsfera y suministran multitud de productos
tiles. Dentro de las funciones vitales que cumplen se mencionan las siguientes: Regulacin
del agua, influencia en el clima, absorben dixido de carbono de la atmsfera, reservas de
gran nmero de especies.
Por su ubicacin el municipio de San Jernimo est rodeado por una diversidad de
montaas, siendo los principales accidentes orogrficos: Sierra de las Minas, Montaas
Miranda, La Laguna, Santa Cruz y Montaa La Picota. Un 85% del territorio es de
vocacin forestal, un 7% de bosque asociado con cultivos permanentes y semipermanentes
y un 8% de reas de vocacin agrcola principalmente de cultivos limpios. Existe un
proceso de reduccin del rea boscosa, debido al avance de la frontera agrcola y la
deforestacin acelerada e ilegal en el municipio.
Tambin existen importantes reservas naturales, entre las cuales se mencionan la Reserva
Natural Pastores y Reserva de Biosfera de las Minas.
36
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
d. Clima:
Este municipio se encuentra situado a 999 metros sobre el nivel del mar12, con un clima que
oscila en los 29 grados centgrados. El clima del municipio es templado de vocacin
forestal enclavado en la Sierra de las Minas (rea protegida), lo cruzan 15 ros, 4 riachuelos
y 20 quebradas, con reas tursticas atractivas: centro histrico colonial constituido por el
primer Ingenio Azucarero de Guatemala, Trapiche de San Jernimo, Convento Dominicos,
Ruinas, Iglesia Parroquial, Balnearios: La Presa, Poza de los Frailes, El Chupadero (Salto
de Matanzas)
e. Gestin Integrada del Recurso Hdrico GIRH-
Agua
El municipio cuenta con abundante recurso hdrico, principalmente ros, riachuelos,

nacimientos o fuentes de agua; entre los ros principales estn: San Jernimo, La Estancia,
Concepcin, El Aguacate, El Jcaro, Las Flautas, Matanzas, Piedra de Cal, Quebrada
Honda, San Isidro, San Vicente, Sibabaj, Tasquehuite y Vega del Chile.
Aldea San Isidro, en esta comunidad existen tres nacimientos agua. Uno abastece a la
misma comunidad; otro, provee a los habitantes del rea urbana y, el tercero
abastece a la aldea Santa Brbara. Contaminacin por heces.
En aldea San Cruz, se tiene una fuente de agua, con la cual se surten de lquido a los
habitantes de la misma comunidad. La propiedad es privada. Este recurso est
contaminado.
El Durazno I, se ubican 2 nacimientos de agua; uno provee a la aldea El Cacao y el
otro a la aldea San Juan Pinos, son propiedad estatal, porque se encuentran dentro de
los lmites de una finca nacional, ambos, estn contaminados por elementos
qumicos.
En esta variable se determin el inventario de los nacimientos de agua existentes en el

municipio, los propietarios y las comunidades que hacen uso de las fuentes:
12
Aldea El Astillero, esta fuente es de propiedad municipal, por medio de este

nacimiento se proveen los habitantes de la misma comunidad. Este recurso est
contaminado por qumicos.
www.munisanjeronimo.es.tl
37
En la aldea Tasquehuite, se ubica una fuente de agua, es de propiedad privada, de la

cual se abastecen pobladores de la misma comunidad. La contaminacin de la fuente
se da por qumicos.
Aldea La Cumbre, se abastece del nacimiento que se encuentra en el lugar poblado

denominado El Jcaro, tambin est contaminado por elementos qumicos que usan
los agricultores en el proceso de produccin agrcola.
El nacimiento de agua existente en la aldea Los Encuentros, se abastecen los mismos

pobladores de la misma comunidad y, son propietarios de la fuente. Residuos
qumicos contaminan este nacimiento.
En la aldea Matanzas, existe una fuente de agua de propiedad privada, de la cual se

proveen del vital lquido los habitantes de la indicada comunidad. Est contaminado
por agroqumicos.
Las aldeas Sibabaj y Santa Catarina se abastecen de dos fuentes de agua denominados
el Durazno, las cuales estn ubicadas en una finca nacional. Estas fuentes estn
contaminadas por desechos qumicos.
Aldea Los Ramones se abastece del lquido proveniente de un nacimiento ubicado en

la misma comunidad, siendo la propiedad comunal.
g. Gestin de Riesgo GR-
Las amenazas por fenmenos naturales como sequas, tormentas, vientos fuertes,
terremotos son latentes en el municipio; igualmente otras amenazas provocadas por la
interaccin del hombre con la naturaleza, entre estas se mencionan: Los incendios,
deforestacin, erosiones, derrumbes y deslaves. De acuerdo al taller de anlisis de riego,
realizado en el municipio, se identificaron amenazas que constituyen peligros en
diferentes comunidades que pueden transformarse en riesgo, de coincidir con las
vulnerabilidades existentes. Entre las principales amenazas estn las siguientes:
La amenaza de tipo geolgico est el terremoto, porque el municipio se ubica cercano a

la falla del Motagua.
La amenaza que permanece en el municipio de tipo hidrometereolgico es la sequa,

fenmeno que puede perjudicar con mayor intensidad a los lugares poblados que se
detallan en seguida: Santa Catarina, El Cacao y Carboneras. Tambin pueden ser
afectadas las comunidades siguientes: Santa Brbara, Los Mangales, El Coyolito, San
Isidro, Rinconada, Astillero, Cerritos, Cerrn, Castao y Naranjo.
38
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Entre las amenazas de carcter sociocultural en el municipio, se mencionan las

siguientes:
Derrumbes o deslizamientos: Estos problemas ocurren en los lugares de San
Isidro, Rinconada, Astillero, Los Cerritos, El Cerrn, Castao, Santa Brbara.
Inundaciones:Los mangales, El Coyolito, Santa Catarina, Santa Marta y Barrio
Abajo; comunidades que son damnificadas en caso de inundaciones.
Agotamiento de fuentes de agua: Es un proceso, en el cual por efectos de la

deforestacin y falta de proteccin y conservacin de los nacimientos tienden a
disminuir el caudal de los mismos y, porque en muchas ocasiones por el cambio
climtico ya no llueve.
Desecamiento de ros:Fenmeno provocado por la deforestacin en las reas de
recarga hdrica y por la falta de lluvias en dichas zonas por el cambio climtico.
h. Saneamiento Ambiental
Se trata de un conjunto de acciones tcnicas orientadas al mejoramiento de la salud, que

tienen por objetivo alcanzar niveles adecuados de salubridad ambiental. Consiste en el
manejo sanitario del agua, las aguas residuales y excretas, los desechos slidos y el
comportamiento higinico de los habitantes que reduce los riesgos para la salud,
previniendo la contaminacin, generando acciones que conlleva al mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin en general.
Tratamiento del agua potable
El tratamiento de cloracin de agua se est implementando en algunas comunidades, sin

embargo hace falta cubrir el 100% de lugares, con el objetivo que las acciones sean
encaminadas a realizarse de forma controlada y permanente para eliminar las enfermedades
infecciosas, por lo que el lquido que se consume en el sector urbano como en el rural est
contaminado por heces fecales y elementos qumicos.
Tratamiento de los desechos slidos
El manejo de los desechos slidos es inadecuado, porque la mayor parte de la basura es
tirada en cualquier parte por los habitantes, convirtindose en elementos contaminantes del
medio ambiente, fuentes de agua y ros.
Los desechos slidos no recibe ningn tratamiento y, segn datos del Instituto Nacional de
Estadstica en el 2002, el 45% de los hogares de un total de 3568, queman la basura, accin
que generan mayor contaminacin; 737 hogares tiran la basura en cualquier lugar.
39
No se cuenta con planta de tratamiento en el rea urbana, ni el rea rural.

Tratamiento de aguas negras
En el 2002, de un total de 3568 hogares, solamente el 21% utilizaba servicios sanitarios
conectados a una red de drenaje, es decir, equivalentes a 727 residencias, 320 de uso
exclusivo conectados a fosa sptica, significa el 9% del total de hogares. La poblacin no
cuenta con un sistema de drenajes adecuado para canalizar las aguas negras para evitar la
contaminacin, tanto en el rea urbana como rural.
i.
Conclusin Dimensin Ambiental
San Jernimo cuenta con reservas naturales como la de Pastores y la Reserva de la biosfera
de las Minas, los ros y nacimientos de las microrregiones I por Casero Santa Elena, II en
los Encuentros, IV de El Astillero y VI por San Isidro y Matanzas, los mismos, estn
contaminados por heces de animales, humanos y residuos qumicos. El vital lquido que
emana de estos lugares, llega a la poblacin y hace uso de ello de forma contaminada.
El rea urbana tiene el servicio de agua potable no purificada en un 100%, no as en las

comunidades del rea rural, puesto que el servicio es entubada, situacin que causa
dificultades en los habitantes, especialmente en nios menores de 5 aos por consumir agua
contaminada por heces fecales, aunque es importante recalcar que se ha iniciado a clorar el
vital lquido en algunas comunidades, pero es necesario realizarlo a nivel municipal y con
el debido control de las autoridades de salud. El municipio tampoco cuenta con una planta
de desechos slidos y de aguas negras.
En cuanto al tema de riesgo, San Jernimo es vulnerable a las amenazas por fenmenos
naturales como derrumbes o deslizamientos que se producen en la parte alta; inundaciones
que se generan en la parte baja del municipio, principalmente en los poblados de Barrio
Abajo, Los Mangales, Santa Marta y Santa Catarina. La reduccin de los caudales de las
fuentes de agua y el desecamiento de ros, son fenmenos que tambin se observa en el
municipio, lo anterior por efectos de la deforestacin y el cambio climtico. La parte alta
del municipio es quin presenta suelos degradados por la erosin a causa de la
deforestacin, provocando el avance de la frontera agrcola, especficamente en las
comunidades de Santa Brbara, Los Cerritos, El Cerrn, San Isidro, La Cumbre, Matanzas,
El Aguacate.
40
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Mapa No. 2 Dimensin Ambiental

41
6.3.3 Dimensin Econmica

a. Empleo y migracin
b. Desarrollo Productivo
El municipio cuenta con profesionales de distintas especialidades; el 70% de la poblacin

brinda su mano de obra no calificada al lugar. Sin embargo, los profesionales prestan
mayoritariamente sus servicios fuera del municipio, principalmente en la ciudad capital o
Salam, aunque, la mayora de los habitantes no se ven en la necesidad de migrar a otros
lugares, debido a que el municipio cuenta con el potencial de suelo para la produccin, lo
que facilita a varios agricultores a beneficiarse de la misma, y al mismo tiempo en la
generacin de empleos, aunque varios corren el riesgo de prdidas.
La actividad productiva principal en el municipio es la agrcola y, particularmente la

produccin del maz y frijol, son productos bsicos porque forman parte de dieta
alimenticia de la poblacin. Estos productos se cultivan en todas las comunidades, y se
calcula que la produccin de maz asciende a 28, 800 quintales anuales, en tanto el frijol se
estima en 7,000 quintales, datos obtenidos en el taller participativo efectuado en el
municipio, sin embargo, de acuerdo al Censo Agropecuario del 2003, con la produccin de
maz blanco totalizan 22,605 quintales, cultivado en 766 fincas con rea de 1,032
manzanas, con un rendimiento de 21.91 quintales por manzana; mientras que la produccin
de maz amarillo, totaliz 13,295 quintales, producto obtenido en 800 manzanas de terreno
y 711 fincas, con rendimiento de 16.61 quintales por manzana. Otro producto de consumo
importante es el frijol negro, con una produccin aproximada de 6000 quintales anuales;
segn informe del Censo Agropecuario del 2003, la participacin de la mujer en estos
procesos productivos se considera media.
Segn Censo Agropecuario 2003, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica -INEproductos representativos por el nivel de produccin, como: la papa, con una produccin
de 25,050 quintales, la cual se produce en 60 manzanas de terreno, con un rendimiento de
415.15 por manzana; tambin se obtiene una produccin de pepino de 3,931 quintales
anuales, el cual se produce en 13 fincas, con un rea global de 12 manzanas de terreno,
adems se producen 1,266 quintales de repollo, 1,009 de brcoli, y 955 quintales de
cebolla.
42
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Produccin con fines de comercializacin
La produccin agrcola para fines de comercializacin de pequea y mediana escala

produce maz dulce, tomate, pepino y chile pimiento. En relacin al maz dulce, se tiene
una produccin estimada de 100,000 bandejas por cosecha, asimismo se produce tomate,
se calcula un nivel de produccin de 80, 000 cajas, mientras que el pepino tiene una
produccin de 12,000 cajas y el chile pimiento tambin 12,000 cajas. Se produce
aproximadamente, 279 quintales de flores y plantas ornamentales, la produccin indicada
se comercializa en la ciudad capital y para el mercado externo bajo la responsabilidad de
agricultores individuales. La participacin de la mujer en la cadena de produccin es media,
porque donde tiene mayor presencia es en el levantado de las cosechas.
Cuadro No. 12 Produccin agropecuaria de carcter extensivo

Tipo de produccin
No.
aproximado
empleados
Finca El Valle
tomate y maz
80 personas
20% son mujeres.
Tropicultivos
helechos leder
75 personas
60% de mujeres
Helechos Imperial I y II
helechos leder
80 personas
60% mujeres o
sea 48.
Empresa MOGO
izote pony y de plantas 40 personas

ornamentales
Mexa Lorna
crianza de aves de
exportacin
20 personas
Finca San Lorenzo
Caf y banano
30 personas
Unidad productiva
Las
empresas Estacin Crianza de peces
Pecuaria y Santa Mnica
8 y 6 personas
Jorge Ramos
Engorde de pollo
4 personas
Finca La Vega Jos Pelez
Elote dulce, tomate,

chile pimiento y leche
15 personas
Lcteos Tito
lcteos
10 personas
de Gnero
empleados
de
40% de
participacin de
mujeres
10% de
participacin de
mujeres
60% de
participacin de
mujeres
No cuenta con
participacin de
mujeres
No cuenta con
participacin de
mujeres
60% de mujeres
100% hombres
Fuente: DMP, San Jernimo, 2010.
43
Matriz No. 1 Perfil socioeconmico

Unidad
464Km2 extensin Territorial
92.11% de Montaa y 7.89% de Valle.
Poblacin (No. % Crecimiento, % Indgena y no

indgena, Urbano y Rural % PEA, Densidad
Poblacional. Establecer Rangos etreos, porcentaje de
Desempleo, Pobreza y Pobreza extrema, ndice de
Desarrollo Humano)
54,399 habitantes al ao 2010

1.32 % crecimiento anual de la poblacin, en el
periodo del 2002 al 2010.
Indgena 21.93% y no indgena 78%
62 % rural y 38 % urbano.
Densidad poblacional 70 hab. x km2
PEA 31.82% de la poblacin total, 24.53%
hombres y 7.29% mujeres, Pobreza general
54.20% y Pobreza extrema 11.00%
17.54% agrcola, (granos bsicos, caf);
47.00% arbustos y matorrales; 34.57% bosque
natural, cuerpos de agua (ro); 0.12%, humedad
y zonas inundables 0%; zonas ridas y mineras
0.0047%, infraestructura 0.750%
Descripcin
Extensin (Extensin Territorial expresada en Km.2,
Valles, Montaas y cuerpos de agua en porcentajes)
Produccin (% Agricultura, % Cultivos Permanentes, %

Bosque, % Centros poblados), Expresado en reas
Fuente: SEGEPLAN 2009 a.
Matriz No. 2 Motores econmicos que determinan el potencial econmico
Productos
Activida
des
secunda
rias que
generan
Principale
s
Actividad
es
Econmic
as
Primario
(P)
Secundari
o (S)
Terciario
(T)
Agricultur
a (p)
Empleo
Hortalizas,
especialmente
Brcoli
Condiciones
necesarias para
su desarrollo
Ubicacin
geogrfica
Produccin extensivas
Asistencia
Aldea Santa
tcnica,
Cruz,
Matanzas,
procesos de
comercializaSan Isidro,
cin permanente El Aguacate
y
encadenamien-
Potencial
productivo
(Actual,
Dinmico,
Emergente,
Potencial)
Mercados
(Local,
departamen
tal,
nacional,
extranjero)
Actual
Para
Exportacin
44
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
tos comerciales
Produccin de
Helechos
Empleo
Ganado
bovino y
porcino y
granja de
avestruces.
Empleo
Generacin de
energa
Empleo
Madera
Empleo
Asistencia
tcnica,
procesos de
comercializaci
n permanente y
encadenamientos comerciales
Asistencia
tcnica,
procesos de
comercializaci
n permanente y
encadenamientos comerciales
Desarrollo de
programas de
capacitacin,
ampliacin de
reas, procesos
de
comercializaci
n
Ampliacin de
servicios
Industrial(
S)
Empleo
Forestal
(P)
Producciones de Subsistencia
Agricultur
Granos
a (P)
bsicos
Comercio
(T)
Abarrotes,
productos de
San
Jernimo
Actual
Local
Matanzas, El
Aguacate,
Santa
Brbara,
Santa Cruz,
Sibabaj, El
Cacao y rea
urbana.
San
Jernimo,
Vega del
Chile, La
Cumbre San
Jernimo, El
Cacao, San
Isidro
Matanzas, El
Chupadero,
San Isidro,
San
Jernimo
Actual y
Potencial
Nacional y
Exportacin
El Cacao, El
Durazno, La
Guinea,
Matanzas, El
Jcaro,
principalmen
te en la parte
alta del
municipio
Ganadera
(P)
Tomate y
Chile
Pimiento,
elote dulce
Autoemp
leo
Empleo
Asesora y
capacitacin
sobre
sostenibilidad
de los recursos
naturales y
elaboracin de
productos de
madera.
Asistencia
todo el
Tcnica, certeza municipio.
jurdica de la
propiedad
Prestacin de servicios
Crdito
En todo el
municipio
Actual
Local y
Departament
al
Potencial
Local
Actual y
Potencial
Local y
Departamental
Actual y
dinmico
Local
Actual
Local
45
consumo
bsico,
electrodomsti
cos, servicios
financieros,
Fuente: SEGEPLAN 2010
c. Actividad Comercial
La actividad comercial consiste en el intercambio de bienes y servicios entre oferentes y
demandantes:
rea urbana
Santa Brbara
Se comercializa diversidad de productos, entre los que estn: productos de primera

necesidad, ferreteros, agroqumicos, medicamentos, ropa, calzado, cristalera, papelera,
bebidas, verduras, carnes de diferente clase y otros de inters para la poblacin. La
comercializacin es a travs de los vecinos de la comunidad, como tambin se venda a
lugares poblados cercanos.
En este centro poblado, existen pequeas tiendas dedicadas a la comercializacin de

productos de primera necesidad, productos de ferretera, fertilizantes, medicamentos,
papelera y tiles. La realizacin de los productos con comunidades circunvecinas.
Cumbre de Santa Elena
El movimiento comercial de esta comunidad, consiste en la realizacin de productos de

primera necesidad, bebidas, alimentos y golosinas. La comercializacin se realiza con
vecinos de la comunidad y los habitantes de comunidades que estn alrededor del lugar
poblado. Es importante indicar, que el mayor volumen de ventas de productos se realiza
con las personas que transitan por la ruta a las Verapaces.
d. Mercado y Condiciones del Entorno
Durante la segunda parte del siglo pasado, el municipio de San Jernimo, tena un gran
potencial para las relaciones comerciales en toda la regin, porque era un paso obligado
hacia la ciudad capital, por lo que se constitua como un emporio comercial que brindaba
muchos beneficios econmicos a sus pobladores.
Sin embargo, actualmente el municipio se encuentra aislado de relaciones de comercio
informal, tomando en consideracin que no se cuenta ni con un espacio fsico habilitado
para el efecto. Uno de los factores ms importantes es la cercana con la cabecera
departamental, por lo que los habitantes del municipio optan por hacer sus compras en el
mercado de Salam.
46
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Los diferentes tipos de relaciones comerciales que se llevan a cabo actualmente son del
orden financiero bancario, compra-venta de abarrotes, telefona celular, servicios bsicos de
alimentacin y hospedaje. Es importante recalcar que todo el movimiento econmicofinanciero, tiene sus fuentes de la explotacin agrcola tradicional y de exportacin,
explotacin ganadera y pisccola, aprovechamiento y prestacin de servicios forestales y
con la venta de mano de obra calificada y no calificada de sus habitantes.
e. Servicios
El municipio cuenta con condiciones mnimas apropiadas para invertir, tanto en la

industria, el comercio y la agricultura ampliada; aunque, cuenta con excelentes tipos de
suelos y clima, una unidad de riego, distancias relativamente equidistantes entre diferentes
ciudades y centros de distribucin, sistema financiero establecido, mano de obra calificada
y un ambiente agradable y seguro para el inversionista.
Los servicios tursticos, transportes, financieros y tecnolgicos son bsicos para la

economa de la comunidad de municipio.
reas tursticas
El municipio de San Jernimo, cuenta con atractivos tursticos de importancia histrica,

como el Museo del Trapiche, con infraestructura necesaria para la atencin a los visitantes,
ubicado en pleno centro urbano. Tambin est la Presa, se ubica a 2 kilmetros del rea
urbana, posee los servicios necesarios y adecuados para ofrecer a los turistas una estada
placentera.
Transporte
El sistema de transporte en el municipio, se moviliza a travs de las rutas principales

establecidas. Cabe mencionar que servicio directo de transporte solo tiene entre la
Cabecera departamental, Salam. La movilizacin del sistema de transporte pblico se
realiza de la forma siguiente:
De la cabecera municipal a la departamental, se realiza por medio buses y taxis; con una
tarifa aproximadamente de Q. 3.00 a 3.50 por pasaje; la frecuencia de salidas de taxis es
a cada 15 minutos, mientras que buses a cada 30 minutos. El recorrido de 10 kilmetros
la realizan los taxis en 15 minutos y los buses en 20 aproximadamente. Toda la carretera
es asfaltada.
El transporte del municipio a la ciudad capital, se hace en un tiempo aproximado de 3:30
horas, con un costo de Q. 38.00 y un recorrido de 150 kilmetros; todo el tramo es
asfaltado. Los buses no ingresan a la cabecera del municipio, los pasajeros deben
abordar las unidades en el cruce a Salam cuando vienen de la ciudad capital,
47
descender del transporte en ese punto, por lo que, requieren de recorrer otros 5
kilmetros para llegar al centro urbano del municipio, con un costo aproximado de
Q.2.00
La ruta del municipio a la Cumbre de Santa Elena, de aproximadamente 14 kilmetros,
se realiza en aproximadamente 45 minutos, con un costo por pasaje de Q. 7.00. El
servicio de transporte por medio de microbuses.
De la cabecera del municipio a la aldea Santa Brbara; se debe trasbordar al cruce a

Salam. Este lugar poblado se ubica a la ruta a Cobn, Alta Verapaz; aproximadamente
sobre kilmetro 138; de carretera asfaltada. Se utiliza el servicio de microbuses, con
tiempo aproximado de una hora, a un costo de Q. 9.00; con una frecuencia de salida de
microbuses cada 30 minutos.
-Hacia la aldea Matanzas el viaje se lleva a cabo a travs de microbuses, por el pasaje se
paga aproximadamente Q. 10.00 desde la cabecera del municipio; la ruta es asfaltada y
tiempo de viaje, se calcula en 50 minutos. Este lugar se ubica en el kilmetro 143 sobre
la ruta a Alta Verapaz. La salida de las unidades se lleva a cabo cada 30 minutos.
Financieros
Los servicios financieros en el municipio son prestados por dos instituciones; est la
Cooperativa de Ahorro y Crdito Integral San Jernimo-COOSANJER- donde se ubica la
sede central y, cuenta con agencias en la zona central de la ciudad de Salam, Barrio
Hacienda de la Virgen; tambin en Salam, Rabinal, Granados y Cubulco, se ubica una
Agencia del Banco de Desarrollo Rural -BANRURAL-, empresas financieras con
funciones de intermediacin financiera, ahorros, crditos, cambios de moneda, recaudacin
de impuestos, etc.
Tecnolgicos
Los servicios de Internet son elementales para realizar procesos de comunicacin,

investigacin y contactos diversos, principalmente comerciales. En el municipio, existen 3
negocios que ofrecen asistencias de Internet, tambin las compaas telefnicas COMCEL,
TELGUA Y TELEFNICA, tienen presencia para otorgar servicios de comunicacin va
telfono satelital.
f. Conclusin Dimensin Econmica

La base de la economa del municipio es la produccin agrcola, actividad que absorbe la
mayor parte de la mano de obra de la poblacin econmicamente activa. Se cultivan
productos para consumo propio como maz y frijol, igualmente para fines de
48
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
comercializacin de pequea y mediana escala, se produce en Matanzas, El Aguacate,

Santa Brbara, Santa Cruz, Sibabaj, El Cacao y rea urbana Elote dulce, chile pimiento,
pepino, tomate, papa, repollo, flores y plantas ornamentales, los mismos se comercializan
en la ciudad capital. En el rea del valle de San Jernimo se tiene la presencia de empresas
que cultivan productos de carcter extensivo, los cuales se comercializan a nivel nacional y
extranjero; entre los cultivos se tienen helechos ledher, plantas ornamentales, engorde de
pollo, as como la crianza de peces y aves de exportacin; la participacin de la mujer
sobrepasa el 75%. Por otro lado, en el municipio dentro de su potencial econmico local,
sobresale la generacin de energa elctrica ubicadas en las comunidades de Matanzas y El
Chupadero; as mismo, en el valle de San Jernimo, Vega del Chile, La Cumbre San
Jernimo, El Cacao, San Isidro, se trabaja con ganado bovino, porcino y granjas de
avestruces.
Las actividades comerciales se concentran en el rea urbana y, en los lugares poblados de

La Cumbre y Santa Brbara. En cuanto a los servicios, el transporte hacia las comunidades
se realiza por medio de microbuses, en carreteras asfaltadas y de terracera. La oferta de
servicios financieros la efectan dos empresas instaladas en el lugar, COOSANJER Y
BANRURAL. Los servicios tecnolgicos lo proporcionan los caf Internet, y las empresas
telefnicas va satelital.
49
Mapa No. 3 Dimensin Econmica

50
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
6.3.4 Dimensin Poltico Institucional
a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas

En relacin a la administracin local y de las instituciones pblicas y privadas establecidas
en el municipio, est la Municipalidad como ente rectora de administrar los recursos del
municipio, bajo la responsabilidad del Concejo Municipal, encabezada por el Sr. Alcalde
Municipal.
En Cuanto a las instituciones como el Ministerio de Educacin -MINEDUC- es la

responsable de la implementacin y ejecucin de las polticas en materia educativa en el
Pas. Bajo la rectora del MINEDUC, se encuentran los subsistemas educativos escolar y
extraescolar. El subsistema escolar abarca los estudios de nivel primario, bsico y
diversificado. El subsistema extraescolar, son modalidades de estudios para la poblacin
que no pudo recibir atencin educativa en los aos correspondientes, como alfabetizacin
que es atendida por el Comit Nacional de Alfabetizacin: CONALFA.
El Ministerio de Salud es la institucin que tiene el compromiso de garantizar el ejercicio

del derecho a la salud de las y los habitantes del pas, ejerciendo la rectora del sector
salud a travs de la conduccin, coordinacin, y regulacin de la prestacin de servicios
de salud, y control del financiamiento y administracin de los recursos, orientados al trato
humano para la promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, recuperacin y
rehabilitacin de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en condiciones de
equidad.
El Comit Nacional de Alfabetizacin -CONALFAes responsable de la
implementacin y ejecucin de programas de alfabetizacin, creado segn Decreto
Legislativo 43-86; Ley de Alfabetizacin, y apoyar a personas que an no saben leer ni
escribir, teniendo como objetivo primordial la reduccin del ndice de analfabetismo.
El Instituto Nacional de Bosques -INAB- Ejecuta y promueve las polticas forestales

nacionales, y facilitar el acceso a asistencia tcnica, tecnologa, servicios forestales a
silvicultores, municipalidades, universidades, grupos de inversionistas u otros actores del
sector forestal, mediante el diseo e impulso de estrategias y acciones que generen un
mayor desarrollo econmico, ecolgico y social del pas.
El Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola -ICTA- Es una entidad estatal

descentralizada, autnoma, responsable de promover el uso de la ciencia y tecnologa en el
sector agropecuario. Actualmente en la regin, promueven acciones de generacin y
transferencia de tecnologa con cultivos biofortificados (maz, frijol, yuca y camote),
capacitando a grupos de tcnicos y promotores agrcolas. Adems, se dedica a la
produccin de semillas mejoradas de granos bsicos, races y tubrculos, para coadyuvar al
desarrollo integral de la agricultura nacional.
51
En la Cabecera Municipal se cuenta con una Subdelegacin del Registro de Ciudadanos,

dependencia del Tribunal Supremo Electoral, el cual conoce lo relativo a la inscripcin
de comits cvicos electorales, supervisa y coordina los procesos electorales; de igual
forma, lleva a cabo el empadronamiento de ciudadanos.
As mismo, la Polica Nacional Civil, institucin encargada de velar por la seguridad y el
orden en el municipio. Existe una subestacin de la PNC establecida en el municipio, con
aproximadamente 5 elementos. Tambin est establecida una estacin de la Divisin de
Proteccin a la Naturaleza -DIPRONA-.
Los Juzgados de Paz o Juzgados Menores son tribunales menores pertenecientes al

Organismo Judicial, estos tribunales estn a cargo de jueces que son dispuestos segn las
rdenes de la Corte Suprema de Justicia, los cuales tienen la facultad de juzgar todos
aquellos casos que dispongan las leyes nacionales. En el municipio existe un juzgado que
lleva procesos judiciales de impactos menores y, para atender a la poblacin cuenta con
un Juez, dos oficiales, un secretario, un comisario y una persona para mantenimiento.
El Registro Nacional de las Personas -RENAP- tiene como objetivo organizar y

mantener el registro nico de identificacin de las personas naturales, y dems datos de
identificacin desde su nacimiento hasta la muerte, as como la emisin del Documento
Personal de Identificacin. Su misin es planificar, organizar, dirigir y coordinar las
actividades inherentes a la emisin del Registro nico de Identificacin de las personas,
dentro del marco legal, con certeza y confiabilidad.
Las organizaciones sin fines de lucro presentes en el municipio, tienen como finalidad
brindar apoyo en determinadas reas, para el desarrollo humano como educacin,
alimentacin y salud, sus fondos provienen de donaciones internacionales y su actividad de
ayuda es no lucrativa.
Defensores de la Naturaleza: Es una organizacin no gubernamental que se dedica a la

administracin de la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Minas, para su preservacin
y conservacin, a travs del manejo de la zona ncleo, amortiguamiento y de usos
mltiples.
Plan Internacional: Desarrolla actividades relativas al agua, salud y saneamiento
ambiental, proteccin de fuentes y capacitacin a grupos sobre temas de administracin,
mantenimiento y operacin de los sistemas de agua.
Programa de Municipios para el Desarrollo Local -PROMUDEL- Es un programa que

promueve la buena gobernabilidad municipal, trabajando temas sobre Desarrollo
Econmico Local, Finanzas y Servicios Municipales, Participacin Ciudadana y gestin de
riesgo. Cuenta con financiamiento de la Cooperacin Tcnica Alemana y la Agencia Sueca
para Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
52
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Mercy Corps: organizacin sin fines de lucro que existe para aliviar el sufrimiento, la
pobreza y la opresin, ayudando a personas construir unas comunidades seguras,
productivas y justas. Mercy Corps empez sus operaciones en Amrica Central a mediados
de los aos ochenta. Desde entonces Mercy Corps ha establecido un historial de programas
basados en el fortalecimiento de las ONGs con base en las comunidades. En el 2001
extendi sus programas a Guatemala en respuesta a la peticin de un grupo de donantes
quienes trabajaron en la municipalidad de Tucur, en el departamento de Alta Verapaz. A
partir de entonces, Mercy Corps ha aumentado el nmero de sus donantes y portfolio de sus
programas, y ahora tiene operaciones en Alta Verapaz.
En el transcurso del ao 2010, estableci una oficina en el departamento de Baja Verapaz,

con sede en el municipio de San Jernimo, con el objetivo de implementar parcelas
demostrativas en las comunidades, as poder apoyar la seguridad alimentaria aumentando
la produccin de alimentos.
En el municipio existen asociaciones de base relacionadas a actividades productivas como

Asociacin de Usuarios de Riego San Jernimo y Salam -AURSA- que se dedica a la
administracin, control y mantenimiento de la unidad de riego en el municipio.
Cooperativa de Ahorro y Crdito Integral San Jernimo -COOSANJER- tiene como

funcin la intermediacin financiera entre sus asociados, ahorros, crditos, cambios de
moneda, seguros. La sede central se la empresa cooperativa se ubica en el rea urbana del
municipio, con agencias en la zona central de la ciudad de Salam, Barrio Hacienda de la
Virgen, tambin en Salam, Rabinal, Granados y Cubulco; cuenta con asociados en todo
el departamento.
Comit de productores de Santa Brbara: Grupo asociado con el propsito de unir
esfuerzos para la produccin de hortalizas, la sede est en la aldea Santa Brbara y los
miembros tambin son de la misma comunidad.
Asociacin de Ganaderos de San Jernimo -AGASANJER- agrupacin orientada a la

produccin ganadera y promueve actividades relacionadas a dicha actividad; tambin se
dedica al desarrollo del sector agrcola. La asociacin de esfuerzos y objetivos comunes, es
requisito importante para aumento de la produccin agropecuaria.
Comit de Fruticultores - Casas Viejas: Se localiza en el lugar poblado de Casas Viejas,
la mayora de los miembros son de la misma comunidad, tiene como objetivo la unin de
esfuerzos para la realizacin del proceso productivo y comercializacin de la produccin,
adems, la bsqueda de financiamiento en forma grupal para la diversificacin de la
produccin, es esencial para el logro de los objetivos del comit.
53
b. Funcionamiento del gobierno municipal
La administracin del municipio est bajo la responsabilidad del Concejo Municipal, el

cual est integrado por el Alcalde Municipal, cinco Concejales del 1. al 5; y dos
Sndicos. La municipalidad, es responsable de impulsar el desarrollo del municipio; dentro
de sus fines corresponde, orientar los recursos que recibe de carcter constitucional, en
forma equitativa, racional y justa, en programas de salud, educacin, vivienda e
infraestructura, para brindar un mejor nivel de vida y desarrollo de los habitantes del lugar.
Dentro de la estructura organizativa est establecida la Oficina Municipal de la Mujer
OMM y la del Adulto Mayor; igualmente est la Direccin de Planificacin Municipal
-DMPLa municipalidad cuenta con una oficina de Acceso a la Informacin, la cual facilita datos
actualizados sobre la administracin municipal.
Cuadro No. 13 Corporacin Municipal
CARGO
Alcalde
Sndico 1
NOMBRE
Jos Brigido Luna Pelez
Rigoberto Ordez Suchit
Carlos Martn Solomn Tatul
Sndico Suplente
Marco Antonio Solomn De Len
Concejal 1
Elmer Orlando Girn Flores
Concejal 2
Cesar Wilfredo Chacn Ramos
Concejal 3
Jorge Alfredo Trinidad Garca
Sndico 2
Concejal 4
Vctor Manuel Martnez Reyes
Concejal Suplente 1
Aracely Aguilar Aldana
Concejal Suplente 2
Ruperto Ismalej Canahui
Fuente: DMP 2011
54
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
c. Formas de organizacin comunitaria
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE- son rganos electos en Asambleas

Comunitarias, con base a los principios, valores, normas y procedimientos de la
comunidad; entre sus responsabilidades es promover, facilitar y apoyar la organizacin,
participacin efectiva de la comunidad y sus organizaciones; prioriza necesidades,
problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad. Estn organizados
y legalizados 38 Consejos Comunitarios, los cuales estn distribuidos en 6 microrregiones,
indicando que Mercy Corps est impulsando actualmente la organizacin de COCODE de
segundo nivel, tal es caso del rea El Jcaro, ya que en la actualidad an no estn inscritos
legalmente; mensualmente se celebra el Consejo de Desarrollo Municipal COMUDE,
dichos Consejos estn organizados en base a la Ley de Consejos de Desarrollo.
d. Conclusin Dimensin poltico Institucional
La Corporacin Municipal est debidamente integrada para la efectiva administracin y

funcionamiento institucional de la municipalidad, de tal manera garantiza la atencin a los
vecinos.
Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, son importantes porque

contribuyen al desarrollo econmico y social del municipio; existen 10 instituciones
estatales en el municipio que apoyan programas de salud, educacin, actividades agrcolas
y pecuarias, seguridad y justicia. Asimismo, se tiene la presencia de organizaciones no
gubernamentales, mismas que desarrollan acciones relacionados al fortalecimiento de
capacidades municipales, promocin de cultivos agrcolas para la seguridad alimentaria y,
otras dedicadas a la gestin de servicios de salud, as como atencin a la niez y
adolescencia.
En cuanto a la organizacin comunitaria, el municipio est distribuido en 6 micro regiones,

representados por 38 COCODE, legalizados y formalizados en base a la Ley de los
Consejos de Desarrollo, de la misma forma est organizado y en funcionamiento el
Consejo de Desarrollo Municipal -COMUDE-. Los COCODE, son rganos electos en
Asambleas Comunitarias, en base a los principios, valores, normas y procedimientos de
la comunidad, entre sus responsabilidades est promover, facilitar y apoyar la organizacin
y participacin efectiva de la comunidad, y sus organizaciones, en la priorizacin de
necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad
Con el propsito de solucionar problemas a travs de la unin de esfuerzos, se han
conformado grupos de base, entre las ms importantes estn: COOSANJER, Asociacin de
Ganaderos, Asociacin de Usuarios de Riego de San Jernimo, Comit de Agricultores de
Santa Brbara, ubicada en la aldea del mismo nombre; Asociacin de taxistas, Comit de
Fruticultores de Casas Viejas.
55
Mapa No. 4 Dimensin Poltico Institucional

56
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
6.3.5 Conclusin Interdimensional MDTA-
El municipio de San Jernimo, cuenta con el 83% de poblacin no indgena; 75% de los
habitantes son residentes en el rea rural, los niveles de pobreza extrema y general son del
10.49% y 54.69% respectivamente; en tanto la tasa de analfabetismo est alrededor del
25.10%; las mujeres quines en mayor porcentaje se benefician del programa lo toman
como un medio de desarrollo persona. El porcentaje de extrema pobreza es el ms bajo a
nivel departamental y en el contexto nacional ocupa el puesto 92 en ndice de marginacin;
sin embargo, los efectos de la pobreza en el municipio se evidencia en la alta
deforestacin por el consumo de lea, la ampliacin de la frontera agrcola por bsqueda
de mayor espacio para cultivos de agrcolas, principalmente para la produccin de maz y
frijol, pues tales productos son para el consumo familiar. Ante esta situacin se presentan
consecuencias de la deforestacin, por la degradacin y erosin de los suelos, adems,
aumenta las amenazas por derrumbes, deslizamientos, hundimientos, fenmenos que se
producen en la parte alta, e inundaciones en el sector bajo del municipio; eventos naturales
que pueden afectar viviendas, carreteras y cultivos.
En tanto, el acceso a los servicios bsicos presenta niveles aceptables, agua al 90%,
servicios sanitarios 91%, energa elctrica 88%, no as la extraccin de basura, solamente
el 9%. Tampoco existe plantas de tratamiento para los desechos slidos y aguas negras; por
lo que estos elementos contaminan en alto grado el recurso hdrico existente en el
municipio, especialmente el agua de consumo humano, afectado por heces fecales y
componentes qumicos.
Los caudales de las fuentes de agua y ros estn se ha visto disminuidos por efectos de la
deforestacin y cambio climtico.
Las necesidades de salud, son atendidas por personal del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social; tambin colaboran en este proceso comadronas y guardianes de salud,
quienes apoyan en forma voluntaria. El recurso humano es insuficiente para satisfacer las
demandas de la poblacin; asimismo, los medicamentos son escasos en los lugares de
atencin, centro de salud y los puestos ubicados en Santa Brbara y Los Cerritos, siendo las
enfermedades comunes en los nios, la neumona y parasitosis intestinal, mismas que
provocan muertes, aunque es importante mencionar que no se tuvo ninguna muerte
materna, pero no significa seguir fortaleciendo acciones a favor de la salud en el municipio.
La economa del municipio se sustenta en la agricultura; adems de los cultivos
tradicionales como el maz y frijol, tambin se producen en Matanzas, El Aguacate, Santa
Brbara, Santa Cruz, Sibabaj, El Cacao y rea urbana tomate, pepino, elotes dulces, papa,
chile pimiento, los cuales se comercializan en mercados de la capital. Estas actividades
absorben la mayor cantidad de mano de obra de poblacin, ya que existen empresas que
producen en forma extensiva los cultivos y demandan de personal. De igual manera, se
identifica por la crianza de ganado bovino, porcino y de avestruz.
El movimiento
57
comercial se realiza en la cabecera municipal y, en las comunidades de Santa Brbara y

Cumbre de Santa Elena.
Las organizaciones en el municipio cumplen un papel destacable, por la funcin que

desarrollan en pro del mejoramiento e impulso de diferentes actividades econmico y social
para generar condiciones bsicas de la vida del ser humano, pues San Jernimo se ve
amenazado la inseguridad alimentaria, misma que puede ser combatida de forma conjunta
entre autoridades, instituciones y poblacin. Se tiene la presencia de 10 instituciones del
Estado y 5 organizaciones no gubernamentales, as tambin, grupos organizados, estn los
38 COCODE, la cooperativa COOSANJER, la Asociacin de Ganaderos, y dos comits de
agricultores.
58
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Esquema Geogrfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual

59
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL
A partir del anlisis del modelo de desarrollo territorial actual -MDTA- se establecieron las
problemticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para
la definicin de una visin del territorio, misma que dentro del marco lgico de la matriz de
planificacin se busca alcanzar mediante la definicin de objetivos estratgicos, operativos,
programas y proyectos. La matriz de planificacin permiti la definicin del modelo de
Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- que es una representacin de la imagen deseada para
el territorio al ao 2025, producto de la implementacin de lo puesto en la matriz de
planificacin.
La fase de planificacin en el municipio San Jernimo, se desarroll mediante la

realizacin de talleres participativos en los que se interactu con actores locales claves,
involucrados en el proceso, as mismo se realizaron varias reuniones tcnicas restringidas
con la participacin del equipo tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin -DMP-,
y la direccin tcnica de la SEGEPLAN.
7.1 Visin
Ser un Municipio, saludable, libre de contaminacin ambiental, ordenado y con servicios

bsicos de calidad, que ofrezca seguridad ciudadana, que genere fuentes de trabajo por
medio del aprovechamiento de su potencial productivo y turstico, conservando su
identidad colonial, con un gobierno municipal activo y transparente que promueva la
participacin organizada de hombres, mujeres, jvenes y nios con actitudes positivas,
reconociendo sus derechos y cumpliendo sus obligaciones para alcanzar el bienestar de
todos.
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTFPara el 2025, el municipio de San Jernimo ha logrado fortalecer y ampliar la cobertura y
calidad de los servicios bsicos, as como los de salud y educacin en todos sus mbitos;
con la conviccin de brindar atencin oportuna y eficiente a la poblacin en general.
En cuanto a la cobertura y calidad educativa, el sector trabaja en la formacin de consejos
educativos y maestros para la buena relacin, gestin y comunicacin entre padres y
maestros; as mismo, en procesos de alfabetizacin en las seis microrregiones del
municipio con formacin ocupacional, especialmente en mujeres contribuyendo a la mejora
60
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
del ingreso de las familias. Los estudiantes del nivel bsico y superior cuentan con carreras
tcnicas aptas al desempeo local con formacin de principios y valores, logrando con ello,
la participacin e involucramiento de jvenes y mujeres en la representacin comunitaria,
adems de la aprobacin del ao escolar en el nivel bsico en un 95% de estudiantes del
100% inscrito.
El municipio a travs del apoyo de la sociedad civil organizada que vela por la gestin y
aporte a los servicios de salud, ha logrado elevar de CAP a categora de CAIMI con
equipo, insumo y personal de cada especialidad (odontlogo, obstetra, cirujano y pediatra)
para todo tipo de atencin a la poblacin, as mismo, el fortalecimiento del trabajo y
conocimiento integral de comadronas, promotores y facilitadores comunitarios en la
capacitacin permanente y promocin integral de los servicios de atencin primaria,
reproductiva y preventiva. El servicio de salud pblica del municipio se enfatiza en la
niez, madres embarazadas y personas de la tercera edad, a travs de la atencin
permanente, eficaz y oportuna, sin distincin alguna. El municipio est catalogado dentro
de los ndices de 0 casos de desnutricin y fortalecida en Seguridad Alimentaria.
La conservacin y proteccin del medio ambiente se realizan de forma participativa,

sostenible y responsable. Las zonas de recarga hdrica y cuencas de Pachalum, La Estancia
Cuenca Rio San Jernimo y El Durazno, son reas protegidas en las que se implementan
acciones de reforestacin y proteccin por medio de instituciones, comunitarios y escolares,
adems de la prestacin de servicios alternativos de energa elica, solar entre otras y la
Oficina Forestal Municipal, coordina programas con las comunidades e instituciones, para
la conservacin de los recursos naturales.
El tratamiento de aguas negras y residuales, son controladas y monitoreadas
peridicamente por tcnicos municipales especializados, con el pleno funcionamiento de
plantas de tratamiento: en Santa Marta, Los Jocotes, Santa Brbara, Caas Viejas y donde
sea necesario. En el municipio funciona una planta de tratamiento de desechos slidos,
clasificndolos correctamente, generando fuentes de trabajo para los habitantes.
La Comisin Municipal para la Reduccin de Desastres (COMRED) funciona de manera

organizada y efectiva en la prevencin y labores de rescate, apoyados por los Consejos
Locales para la Reduccin de Desastres (COLRED). Ambos grupos, tienen identificados
lugares vulnerables (deslizamientos e inundaciones) ante cualquier tipo de riesgo, contando
con respuestas de mitigacin especialmente en la parte alta y baja del municipio.
La infraestructura vial comunitaria permite la facilidad de acceso para el comercio hacia la
cabecera municipal, especialmente de Santa Brbara a San Jernimo, va Tasquehuite y
San Lorenzo - Cumbre Sta. Elena, permitiendo a los productores transportar sus productos
al mercado local y nacional. La asistencia tcnica, la adquisicin de crditos blandos y
tecnificacin del potencial productivo en el del valle y otras comunidades, en el sector
agropecuario, artesanal, turstico y de comercio, se refleja en la mejora de los niveles de
ingreso y generacin de empleo de los habitantes, adems de la eficiente utilizacin del
sistema de riego del valle. Con el apoyo de grupos organizados que velan por el turismo
61
han logrado posicionar a San Jernimo dentro del mapa turstico, a travs de la inversin
local, para que el visitante pueda apreciar los diversos sitios tursticos con los estndares de
calidad que al ramo competen, adems de fortalecer diversas acciones como el
funcionamiento de la Oficina Territorial de Turismo en La Cumbre de Santa Elena, El
Museo El Trapiche, Balneario La Presa y Los Arcos Coloniales entre otros.
Las mujeres son parte importante en la actividad turstica mediante la elaboracin de

artesanas en el rea urbana, adems de la industrializacin del trabajo de carpintera en el
municipio.
San Jernimo a travs de la ejecucin de Plan de Ordenamiento Territorial, ha logrado

definir con claridad las reas destinadas a viviendas y produccin, acorde a las demandas
de crecimiento poblacional, aunado al mismo, la ampliacin de la ciclo va, hasta el
municipio de Salam, permitiendo as a los pobladores, mayor seguridad y menos
accidentes, adems del establecimiento de la alameda, siendo esta un atractivo turstico para
los visitantes. Los habitantes del rea urbana, cumplen con el reglamento de construccin,
utilizando colores que conservan la identidad colonial, cooperando con tales acciones, a la
disminucin de la contaminacin visual y auditiva.
El desempeo del Concejo Municipal y la organizacin comunitaria se ve reflejado en la

transparencia y comunicacin con la poblacin, cumpliendo con lo establecido en la ley.
La poblacin en general, se involucra en la toma de decisiones de forma propositiva y
participativa para el desarrollo local, cumpliendo con sus obligaciones y haciendo valer sus
derechos
62
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Esquema Geogrfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

63
7.3 Ejes de Desarrollo

Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de San
Jernimo, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que permiti evidenciar lneas de accin estratgicas que se
plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situacin actual representada en
el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situacin futura deseada proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Problemticas
Falta de cobertura educativa especialmente del nivel diversificado y superior. Bajos
indicadores en la calidad educativa lo que hace tener poco acceso a la tecnologa; en el
nivel primario existen educandos que no asisten a la escuela por razones familiares y en
algunos casos, por irresponsabilidad de los padres de familia, lo que provoca ausentismo
y la desercin escolar.
falta de servicios educativos para la promocin del arte y la cultura, adems de la falta
de transparencia en el manejo de programas de gratuidad.
Escasa ejecucin de programas de salud preventiva. Falta de equipamiento y recurso
humano profesional, para centros de convergencia y puestos de salud; el municipio
afronta problemas de desnutricin infantil en algunas comunidades de medio y alto
riesgo
Falta de insumos y equipo mdico quirrgico (agujas, hilos, gasas, antispticos), y
espacios especiales para ciruga, as como la escases de medicamentos para cualquier
enfermedad comn, adems de la poca promocin de la salud preventiva y reproductiva.
poca proteccin de las zonas de recarga hdrica en las comunidades y se realizan rozas
sin control, provocando el aumento de la frontera agrcola, incendios forestales y la
deforestacin.
Mal procedimiento en el manejo forestal en las instituciones, las leyes ambientales no se
ejecutan y la tala inmoderada se da sin licencia, licencias familiares y falta de
concientizacin del buen manejo de los recursos naturales
El alto uso de qumicos por parte de agricultores y el mal manejo de los desechos,
porque contribuyen en la contaminacin del ambiente, especialmente de las fuentes
hdricas.
64
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Falta de conciencia por uso y manejo del agua potable, no se cuenta con contadores para
medir el uso, algunas comunidades no cuentan con el servicio
y la red de
distribucin se encuentra en mal estado. Se necesita socializacin y aplicacin del
reglamento de agua a la poblacin.
algunas comunidades del municipio no cuentan con el servicio de energa elctrica.
inexistencia de un Plan de de ordenamiento territorial, se necesita la rehabilitacin del
inmueble construido para mercado, es necesario la construccin de una terminal o
parqueo de buses.
Inexistencia de un reglamento para evitar contaminacin auditiva y visual, que regule

las construcciones con imagen colonial, colores, vas de sealizacin y publicidad que se
tiene en el rea urbana.
Destruccin de los arcos coloniales del antiguo acueducto
falta de coordinacin entre comunitarios y municipalidad para la ejecucin de los

reglamentos existentes y acuerdos municipales.
falta de planta de tratamiento para aguas servidas, lo que provoca la contaminacin de

ros por drenajes, canal de riego.
inexistencia de plantas de tratamiento y vertedero para la basura que llene los requisitos
mnimos, lo que provoca la existencia de varios basureros clandestinos, y la falta de
conciencia en el manejo de basura.
El tren de aseo no brinda la cobertura suficiente en el rea urbana y en el rea rural
carece de este servicio.
el rastro municipal no responde a las condiciones higinicas bsicas de salud, por lo que
es de vital importancia que los servicios sean supervisados en este caso por el ente
responsable que es salud y municipalidad.
.La junta local de seguridad no cuenta con un plan estratgico y la falta de instituciones
que velen por la seguridad ciudadana, hace aumentar el nivel de delincuencia comn, el
narcotrfico y la portacin de arma de fuego
centros de prostitucin y ventas de licores no controlados, provocan el alto porcentaje de
accidentes, adems de la falta de educacin vial.
No existen programas que promuevan la diversificacin de cultivos, adems del mal uso
de las tierras aptas para el cultivo.
65
No existen suficientes empresas que promuevan fuentes de trabajo

Acceso vial limitado para promover el comercio hacia la cabecera municipal (Santa
Brbara-San Jernimo) (San Lorenzo-Cumbre Sta. Elena), por tal razn, el comercio ha
sido absorbido por mercado externo en este de Salam, adems de la falta de transporte
en el rea rural para sacar sus productos al mercado.
pocas alternativas de servicios y falta de explotacin, adecuacin de lugares tursticos y
poca promocin en los existentes, adems de la indiferencia de las autoridades y
poblacin en general.
Algunos miembros de los rganos de coordinacin en pro del desarrollo local no estn
capacitados sobre sus roles y funciones y falta de conocimiento de los ciudadanos sobre
sus derechos y obligaciones.
Poca participacin ciudadana en agrupaciones civiles para el beneficio de la poblacin
Algunos alcaldes comunitarios son empleados municipales, por tanto velan por intereses
propios y no de la comunidad.
Falta de divulgacin del plan de trabajo municipal, falta de evaluacin del mismo
Falta de transparencia y sensibilizacin en el pago de impuestos, por tanto en el
municipio la cultura tributaria es baja.
falta de manual de funciones en las oficinas municipales
Potencialidades
El gobierno brinda apoyo a la educacin, a travs de programas como becas, refaccin,

material didctico, bibliotecas y capacitacin para la actualizacin de los docentes
El municipio cuenta con infraestructura educativa en el nivel primario, son pocas las
comunidades que no disponen del mismo.
Se cuenta con un nmero suficiente de maestros para atender la demanda en el sector

educativo, especialmente en el nivel preprimaria y primario.
Existen programas de campaas de informacin, vacunacin y capacitaciones sobre

salud preventiva. La sociedad civil organizacin apoya a la gestin y aporte a los
servicios de salud.
Existe una organizacin (COMUSAN) para las acciones relacionadas a la nutricin
66
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Aprovechamiento de recursos hdricos (canal de riego, ros, nacimientos e

hidroelctrica)
Se cuenta con recursos naturales como agua, bosques, suelos forestales, flora y fauna
Se tiene programas de reforestacin por (ONGs, OGs y organizaciones

comunitarias), adems del apoyo de donantes de otros pases para la proteccin de las
cuencas y organizaciones con fines de proteccin a los recursos naturales.
Fomento de educacin ambiental en centros educativos, durante determinadas pocas

del ao los escolares reforestan pequeas reas.
Conservacin o recuperacin de costumbres y hbitos higinicos de calles por parte

de vecinos.
Se tiene a la Asociacin de usuarios del canal de riego, quines brindan el servicio de

irrigacin y para piscicultura.
Un porcentaje por aprovechamiento de licencias forestales corresponde a las arcas

municipales, y otros pagos moderados por servicios ambientales.
El municipio se identifica con trazos coloniales, especialmente el casco urbano.
Existencia del museo del trapiche, donde se conserva los vestigios u objetos
utilizados para la produccin de azcar en la poca de la colonia.
Los habitantes son amantes de buenas costumbres y respetuosos de las leyes
Riqueza cultural (iglesia, arcos, folclor).
El Municipio est en proceso de catastro.
en cuanto al tema de participacin ciudadana se tiene actualmente iniciativas con

comisiones del COMUDE.
Suficiente caudal de agua.
Tren de aseo municipal y privado.
Existencia de la planta elctrica municipal.
Ya existen gestiones ante instituciones sobre mejoramiento de agua y la existencia de

un reglamento de agua.
67
Organizaciones Civiles (comit de agua, proteccin de la cuenca), la Municipalidad

tiene presupuestado ejecutar proyectos para establecer cloracin en sistemas de
agua potable rural.
se cuenta con una Comisin de seguridad ciudadana formada a nivel de COMUDE.
Industria hotelera.
Fincas generadoras de empleo.
Potencial turstico en el municipio.
Existen servicios y medios de informacin sobre informacin financiera como

BANRURAL y COOSANJER.
El municipio est organizado y representado a travs de 38 COCODE.
Participacin de jvenes y nios en el COMUDE. Existencia de organizacin de

comisiones ante el COMUDE (Fomento Econmico, Turismo, Ambiente y
Recursos Naturales FETARN).
Existencia de espacio de participacin ciudadana.

Ejes de Desarrollo (Descripcin)
1. Ordenamiento territorial, urbanismo e Infraestructura Bsica
El tema de Ordenamiento Territorial es indispensable, ya que es necesario contar un con un

Plan de OT que contemple la buena distribucin del espacio acorde a las potencialidades y
demandas de crecimiento poblacional del municipio.
San Jernimo cuenta con un
reglamento de construccin, el cual necesita ser revisado y actualizado; la sealizacin vial,
turstica y la ampliacin de la ciclo - va hasta el municipio de Salam, forman parte de las
prioridades que el municipio requiere para su desarrollo, adems del establecimiento de la
arboleda.
El municipio se caracteriza por contar con construcciones coloniales, y los habitantes
consideran importante utilizar colores adecuados que contribuya a mantener la imagen
colonial para ser un municipio modelo a nivel departamental. En cuanto al tema de
infraestructura, es necesaria la construccin, Mejoramiento y mantenimiento contino de
calidad, a la red municipal en las vas a las comunidades, que ayude a facilitar el acceso a
los servicios bsicos y de produccin local para su comercializacin; sin embargo, se
considera importante la construccin de una casa Municipal que favorezca y complemente
el trabajo y funcionamiento de un buen gobierno, sumndose al mismo, la habilitacin del
68
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
espacio fsico del mercado municipal para que provea un servicio de calidad y oportuno a
los habitantes.
2.
Educacin de calidad con formacin y capacitacin integral para todos los niveles
y sectores
El municipio destaca la promocin de la educacin integral de calidad para nios, jvenes,

mujeres y adultos en todos los niveles por medio de un plan que contemple la formacin de
valores cvicos y morales, que contribuya a inculcar la prctica de los valores de la cultura
chomea para la generacin de lderes positivos que apoyen al involucramiento y mayor
participacin de todos los sectores en la representacin comunitaria; as mismo, refuerza la
convivencia de paz en el municipio, adems de mejorar las fuentes de ingreso y el nivel de
vida de la poblacin. Para el mismo, es necesario trabajar en la gestin, autorizacin y
funcionamiento de carreras tcnicas y ocupacionales en el nivel bsico y diversificado.
En este mismo eje, se visualiza como importante la formacin de docentes, a travs de
crculos de calidad y la capacitacin constante a consejos educativos que contribuyan a
fortalecer las relaciones entre maestros y padres, por ende en la formacin con calidad al
educando. A nivel municipal, se cuenta con infraestructura educativa a nivel primario, sin
embargo, es importante la construccin de edificios escolares en comunidades donde an
hacen falta, y eficientar los existentes.
Gobernabilidad ambiental, manejo, proteccin y conservacin de los recursos
naturales
3.
Con el propsito de garantizar la conservacin, manejo, proteccin y conservacin de los

recursos naturales, es importante implementar una estrategia de comunicacin por todos
los medios alternativos, tomando en cuenta la creacin de un vertedero de basura, manejado
tcnicamente, adems, del fortalecimiento de la oficina municipal forestal para apoyar
actividades de reforestacin y proteccin de cuencas, con apoyo de proyectos como
PINPEP y PINFOR.
Conociendo el nivel de importancia sobre la proteccin del medio ambiente, es necesaria la

constante capacitacin sobre el manejo de agua, basura, bosques, suelo entre otros temas de
vital importancia, en tanto, la organizacin de lderes en las comunidades para los
beneficios y amenazas ambientales contribuira al manejo sostenible y responsable de los
recursos.
4.
Salud integral y Seguridad Alimentaria
El eje se enfatiza en fortalecer, promover de forma integral, oportuna y eficiente la salud y

seguridad alimentaria en los habitantes, adems del desarrollo de acciones que contribuyan
a mejorar los servicios de salud preventiva y curativa. Para el logro del mismo, es
necesaria la capacitacin constante a comadronas, promotores, facilitadores comunitarios
69
para aplicar los conocimientos y las buenas prcticas

atencin de calidad.
que contribuyan a brindar una
5.
Para el logro de una atencin integral a los habitantes del municipio es de vital importancia
contar con la adquisicin de equipo, insumo mdico quirrgico e infraestructura adecuada
tanto para las comunidades como para el Centro de Atencin Permanente -CAP-, adems
de la remodelacin del edificio para elevarlo a categora CAIMI, sumndose para esto, los
esfuerzos del comit Pro - salud. La Seguridad Alimentaria est muy ligada el tema de
salud, por tanto, la utilizacin y consumo, disponibilidad de alimentos, dieta alimenticia,
establecimientos de huertos familiares, proyecto de gallinas ponedoras criollas, semillas
mejoradas y material vegetativo, son algunas de las acciones prioritarias, a desarrollarse en
las comunidades vulnerables a inseguridad alimentaria, dando atencin a la emergencia y
as contrarrestar los ndices de desnutricin
Productividad y Desarrollo Econmico Local
Con el propsito de garantizar el desarrollo econmico local, es de suma importantita

impulsar el potencial productivo en el sector agropecuario, artesanal, turstico, comercio y
de servicios, implementando procesos agropecuarios de manera eficaz, competitiva y
sostenible con visin empresarial para mejorar los niveles de ingreso y generacin de
empleo de los habitantes
La capacitacin de temas sobre proyectos productivos, la industrializacin de la

produccin pisccola con miras al mercado de exportacin, el apoyo a la produccin
porcina, avcola y caprina, especialmente a microempresas comunitarias y asociaciones,
fortalece las capacidades de asistencia, productivas y de mercadeo, aplicando nuevas
tcnicas de cultivos y productos amigables al medio ambiente.
El municipio se caracteriza por su identidad cultural colonial, adems de lugares tursticos

como la presa, el chupadero, las flautas, museo del trapiche, el sistema de canales de
conduccin de agua colonial, ms conocido como los arcos; dentro de este marco el eje
contempla posicionar a San Jernimo, dentro del mapa turstico con el apoyo de grupos
vinculados al tema turstico, como grupo gestores, empresarios, voluntarios, guas
tursticos y autoridades municipales. Las iniciativas relacionadas al tema de comercio y de
servicio, forman parte del desarrollo econmico local.
6.
Gestin Municipal, transparencia y servicios bsicos de Calidad
Para garantizar la transparencia en el funcionamiento administrativo municipal y optimizar

el uso de los recursos municipales en beneficio de la poblacin, es de suma importancia
fortalecer las capacidades del personal y el consejo Municipal para que desarrollen de
forma eficaz y eficiente, las responsabilidades que segn su puesto les compete.
Se garantiza la prestacin de los servicios bsicos de calidad, a travs de la buena
administracin del gobierno municipal, aplicando instrumentos de ejecucin y
70
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
comunicacin de doble va entre autoridades y poblacin sobre el costo y mantenimiento de

los servicios de agua, alcantarillado, drenaje, tren de aseo y energa elctrica, para
transparentar la ejecucin de los recursos y contribuir a la mejora del nivel de vida de la
poblacin. Como medio de interlocucin y representacin de la poblacin, es importante la
creacin de la Comisin de Auditora Social
7.4 Matriz de Planificacin
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Ordenamiento territorial, urbanismo e Infraestructura Bsica
OBJETIVO ESTRATGICO 1.1: Implementar polticas municipales de ordenamiento

territorial e incidir para que se revise, socialice y aplique de forma consensuada con la
sociedad civil.
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
OPERATIVOS
1.1.1. Elaborar Para el 2012 se
Elaboracin del
Plan
de cuenta con un plan
plan de
Desarrollo
de
ordenamiento
ordenamiento
rea urbana y
Territorial que territorial acorde a
territorial.
rural
considere
el las demandas de
Socializacin e
rea urbana y
crecimiento de la crecimiento
implementacin del rural
poblacin y las poblacional
Plan de
demandas
de
Ordenamiento
futuras.
Para el 2012 el plan
Territorial
de
ordenamiento
territorial define con
Actualizacin de
rea urbana y
claridad las reas San Jernimo
mapas
que
definen
rural
con
destinadas
a ordenado
reas
boscosas
de
viviendas
y imagen colonial
produccin y de
produccin
proteccin

de OT define las
reas boscosas de
produccin y de
proteccin, acorde a
lineamientos
tcnicos y legales
que manejan INAB
Y CONAP con el
apoyo de otras
Revisin
y rea urbana
actualizacin
del
reglamento
de
construcciones
71

sociedad civil.
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
OPERATIVOS
rea urbana,
Socializacin e
instituciones
implementacin de rea rural
reglamento de
Para el 2013 en la
construccin
socializacin
del
plan de OT
se
contempla
el
involucramiento del
Construccin de
rea urbana
gobierno municipal,
Terminal
de
buses
establecimientos
educativos,
COCODE y otros
Sealizacin vial,
rea urbana y
turstica u otros
rural
Para el 2013 Los

vecinos conocen y
aplican
el
reglamento
y
ordenanza vial y de
transporte
sin
utilizar
ninguna
tendencia
publicitaria
y
mantener
la
limpieza
del
municipio.
Para el 2014 con la

ampliacin de la
ciclo va, se ha
logrado reducir en
un 90 % el ndice de
accidentes que
involucran a
peatones y ciclistas.
Ampliacin de la
ciclo va hasta el
municipio de
Salam.
Salam y San
Jernimo
Salam hacia
San Jernimo
Establecimiento de
una arboleda del
lmite de Salam
hacia San Jernimo
Elaboracin de
rea urbana
reglamento para
funcionamiento del
mercado municipal
Construccin
de rea urbana
casa de gobierno
municipal.
Para el 2013 se ha
sustituido las
casuarinas por
rboles florales
entre San Jernimo
y el lmite de
Salam (y San
72
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal

sociedad civil.
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
OPERATIVOS
Jernimo)
Elaboracin
y rea urbana
socializacin
de
reglamento sobre
los
colores
a
utilizar en el frente
de
las
construcciones para
mantener la imagen
colonial
Para el 2012, en la
revisin
del
reglamento
de
construcciones,
lograr mantener y
promover la imagen
colonial del rea
urbana
A partir del 2012,

los vecinos utilizan
colores para la
pintura de sus casas
en armona con la
imagen colonial del
municipio
y
amigables al medio
ambiente
En el ao 2012 las
autoridades
municipales,
COCODES
y
sociedad
civil,
conocen y exigen la
aplicacin de este
plan
de
ordenamiento
territorial.
1.1.2 Involucrar
a entes que velen
por la correcta
aplicacin de las
ordenanzas
contempladas
dentro del Plan
de Ordenamiento
Territorial
Para el 2013
sociedad
involucra
activamente en
implementacin
plan de OT y
Reglamento
construccin.
la
se
la Grupos en pro de
del las ordenanzas
del municipales
de
Coordinar con los

vecinos para la
conformacin de
comits de barrio
que se involucren
en la divulgacin y
promocin de la
imagen colonial de
San Jernimo.
rea urbana
Implementacin y
fortalecimiento
unidad de catastro
municipal
Creacin de una
organizacin civil
para la proteccin
del patrimonio
municipal colonial
rea urbana
rea urbana
73

sociedad civil.
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
OPERATIVOS
Para el 2012 se
Creacin de las rea urbana
crear el juzgado de
partidas
Asuntos
presupuestarias
Municipales y otros
para la contratacin
profesionales, as
del personal de
como su manual de
servicio,
Juez,
funciones para la
Policas y personal
aplicacin de las
profesional
polticas y
especializado
ordenanzas
Integracin de los
rea urbana y
municipales
distintos grupos
rural
organizados para la
Para el 2013 se ha
aplicacin de plan
creado la polica
de OT
municipal PMTAcompaamiento y rea urbana y
para regulacin de
asesora para la
rural
los reglamentos
gestin y aplicacin
respectivos.
correcta del plan de
OT.
OBJETIVO ESTRATGICO 1.2: Construir y mejorar infraestructura bsica que responda a las
condiciones para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Para el 2014 los

proyectos
municipales
abandonados han
sido concluidos con
fondos propios y de
organizaciones no
gubernamentales
1.2.1
Crear
y/o
gestionar
un
presupuesto
para
proyectos
abandonados
para
mejorar
las
condiciones de la
poblacin
beneficiaria
INDICADORES
PROGRAMAS
Construccin de
infraestructura
PROYECTOS
Seguimiento a la
factibilidad de las
plantas de
tratamiento
Seguimiento de
construccin de
drenajes
Seguimiento de
construccin y
asuntos legales del
instituto bsico
UBICACIN
Barrio Arriba,
Barrio Abajo, los
Jocotes y Santa
Brbara
Santa Brbara
Los Cerritos
74
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Para el 2014 ya se
tienen concluidos
los proyectos de
viviendas en
abandono, as
mismo la ejecucin
de respuestas y
propuestas
inmediatas y de
mediano plazo para
mejorar las
condiciones de vida.
rea urbana y
rural
Construccin de
carretera
Las Carboneras,
el Aguacate y el
Durazno II
Ampliacin y
asfalto de carretera
Santa Brbara San
Jernimo va
Tasquehuite
Va Tasquehuite
Para el 2015 las

comunidades de
Las carboneras, el
aguacate y el
durazno II cuentan
con vas de acceso
adecuadas
Para el 2013 la red

vial del municipio
se encuentra en
condiciones
apropiadas para
mejora la calidad de
vida de los
habitantes del
municipio.
Acceso eficiente
1.2.2 Mejorar y
mantener la
infraestructura
bsica vial (de
calidad) que facilite
el acceso a los
servicios bsicos y
de produccin local
para la
comercializacin
Elaboracin de un
de un plan de
ejecucin de
proyectos de
vivienda
abandonados
Mejoramiento y
A nivel
mantenimiento
municipal
contino de la red
municipal en las
vas de acceso a las
comunidades.
Gestin para la
inclusin en el
inventario de
COVIAL y
CAMINOS para el
mantenimiento vial
Fortalecimiento de
la organizacin
comunitaria para
contribuir al
mantenimiento de
la red vial
San Isidro, Santa

Brbara, El
jcaro, El
Durazno I,
Sibabaj
A nivel
municipal
75
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Educacin de calidad con formacin y capacitacin integral
para todos los niveles y sectores
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Promover la educacin integral de calidad para nios, jvenes y
adultos en todos los niveles con formacin de valores cvicos y morales para la generacin de lderes
positivos
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OPERATIVOS
Elaboracin del plan de rea urbana y
2.1.1 elaborar una Para el ao 2015 el
educacin formal para rural
plan integral de
100%
de
los
todo nivel
educacin formal habitantes cuentan Educacin con
para todo nivel que con una formacin calidad
contribuya a
de
calidad
del
mejorar los
recurso
humano
estndares de
para mejorar el
calidad educativa. nivel de vida en
todos los sectores
Formacin de comisin rea rural y
mixta (comunidad y urbana
En el 2012 los
autoridades educativas)
maestros cumplen
para
el
buen
responsablemente
desempeo del trabajo
los horarios y
de los docentes
feriados en funcin
de la calidad de la
enseanza que
Socializacin
e rea urbana y
realizan en su
implementacin
del rural
trabajo
plan de de educacin
formal para todo nivel
Monitoreo de avances rea urbana y
incluye formacin
del
plan
e rural
teatral, artes,
implementacin
de
proyectos
medidas correctivas
productivos,
Institucionalizacin de
idiomas,
becas escolares
manualidades
tecnologa y
Capacitacin
a rea urbana y
deporte
consejos educativos
rural
El plan contempla
dentro de sus
objetivos la
formacin de
valores cvicos y
morales
Gestiones
conjuntas
para autorizacin y rea urbana
funcionamiento
de
establecimientos
de
carreras tcnicas en
todo nivel
76
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
positivos
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OPERATIVOS
En Santa Brbara,
Formacin de crculos El Durazno,
Para el 2012 las
Santo Domingo,
de calidad para
150 becas logradas
Santa Cruz,
docentes
con fondos del
Matanzas
CODEDE y/o
instancias se
puedan
institucionalizar
para su debida
continuidad para
mejorar los
Gestin ante entes
indicadores de
correspondientes,
la A nivel municipal
cobertura
contratacin
de
educativa.
personal
docente
acorde
a
las
En el 2012 la
necesidades
existentes
capacitacin del
consejo educativo
ayuda a fortalecer
las relaciones entre
maestros y padres
de familia.
Para el 2020 se ha
logrado gestionar
en un 75% la
autorizacin y el
funcionamiento
del nivel bsico,
diversificado con
carreras tcnicas y
ocupacionales
para el 2012 el
100%
de
los
docentes
forman
parte de los planes
de
mejoramiento
continuo,
recibiendo
capacitaciones
constantes
2.1.2 elaborar un
plan integral de
educacin no
Elaboracin del Plan rea urbana y

Para el 2012 el plan Educacin para el integral de educacin rural
incluye formacin trabajo
no formal
77
El plan incluye
formacin con
atencin
personalizada a
personas
analfabetas
Participacin de grupos
sociales
(iglesias,
asociaciones y otros)
para el fortalecimiento
de valores
Dentro del proceso

de alfabetizacin se
incluye la
formacin
ocupacional
El plan de
educacin no
formal contempla
procesos de
formacin
ocupacional
especfico para
mujeres
positivos
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OPERATIVOS
Socializacin
e rea urbana y
formal para todo
teatral, artes,
implementacin
del rural
nivel que
idiomas, proyectos
Plan
integral
de
contribuya a
productivos
educacin no formal
mejorar las
manualidades
fuentes de ingreso tecnologa y
Monitoreo de avances rea urbana y
y el nivel de vida
deporte
del
plan
e rural
de la poblacin
implementacin
de
El plan contempla
medidas correctivas
dentro de sus
Creacin
de rea urbana
objetivos la
organizacin de la
formacin de
sociedad civil para el
valores cvicos y
fomento de varias
morales
disciplinas deportivas.
Para el 2011
establecer
estrategias para
promover que la
escuela retome su
funcin y que los
vecinos promuevan
actividades para
mejorar sus
actitudes con sus
semejantes
rea urbana y
rural
78
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Para el 2013 se
cuenta con
infraestructura de
calidad, mejoradas
e implementadas
las instalaciones
existentes
2.1.3 Construir y
mejorar
los
edificios
de
educacin
para
cubrir la atencin
segn demanda de
la poblacin en
todos los niveles
positivos
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OPERATIVOS
Inculcar, practica y
retoma los valores
de la cultura
chomea y los
valores morales y
cvicos necesarios
para la convivencia
de paz
Educacin
excelencia
Elaboracin de un
diagnostico
sobre
condiciones
de
escuelas
Implementacin
de
resultados
de
diagnstico
sobre
de condiciones
de
escuelas
Construccin
y
equipamiento
de
escuelas en el nivel
primario
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
Las Astras, El
Hornito y donde
sea necesario
Construccin
y rea urbana
equipamiento
de
establecimiento
educativo de nivel
diversificado
Construccin
y rea urbana
equipamiento de un
centro tecnolgico
79
positivos
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OPERATIVOS
Capacitacin a lderes Todas las
2.1.3 Lograr la
Para el 2012 el 50%
y lideresas de las
comunidades
formacin de
de las
representadas
ciudadana y
capacitaciones que Formacin para el comunidades
liderazgo
liderazgo
brindan las
responsable que
instituciones,
contribuya al
involucra a vecinos,
desarrollo local
en la formacin que
est dirigida a
presidentes de
COCODE.
Disear una estrategia rea urbana y
A partir del 2012

los miembros del
concejo municipal
conocen y practican
los roles de sus
funciones
de participacin
comunitaria
Fortalecimiento
permanente a la
organizacin y
funcionamiento de las
comisiones del
COMUDE.
Estrategias de
comunicacin sobre
sensibilizacin para el
fomento de la
participacin
Conformacin de redes
infanto - juveniles a
nivel comunitario
Fortalecimiento en la
conformacin del
concejo Municipal de
Niez y Adolescencia
Disear y socializar un
cdigo de ciudadana
responsable
rea urbana
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
rea urbana
Para el 2012 el
fortalecimiento de
las comisiones del
COMUDE
contempla un
enfoque de
sensibilizacin para
cumplir con el rol
que les compete.
rural
Para el 2012 la
estrategia
contempla el
involucramiento y
mayor participacin
de jvenes y
mujeres en la
representacin
comunitaria.
Para el 2012 se
cuenta en un 75%
con spot radiales y
televisivos y/o
medios alternativos
sobre la ciudadana
responsable y
participacin
rea urbana
Para el 2012 se
80
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
positivos
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OPERATIVOS
cuente con 19
comunidades con
redes infantiles
organizadas
81
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Gobernabilidad ambiental, manejo, proteccin y

conservacin de los recursos naturales
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar y velar en la gestin, ejecucin de programas, proyectos que
protejan y conserven los RR NN de forma sostenible, responsable, y participativa para contribuir a la
conservacin del medio ambiente
3.1.1 Proponer y
desarrollar
acciones que vayan
encaminadas al
manejo, proteccin
y conservacin de
los RRNN, de
forma sostenible
Para el 2012 la
oficina municipal
forestal es
fortalecida e
implementada en
un 100% con
personal
profesional
contratado y
equipo adecuado;
coordinando
acciones con
instituciones y
sociedad civil
PROGRAMAS
Por un San
Jernimo verde
En el 2012 se
elabora y socializa
el Plan de
reforestacin
municipal
Las hidroelctricas,
asociaciones y
empresas privadas
con presencia en el
municipio
contribuyen y se
comprometen a
ejecutar planes de
reforestacin
El destino del
impuesto
recaudado por la
municipalidad del
valor de la madera
en pie, es utilizada
para proyectos
forestales
En el ao 2013, el
PROYECTOS
UBICACIN
Fortalecimiento de
la
oficina
municipal forestal
Sensibilizacin y
capacitacin sobre
el uso y manejo del
suelo en todos los
niveles
rea urbana
Elaboracin
e
implementacin de
planes
de
reforestacin
a
nivel municipal
rea urbana y rural
Socializacin
y
sensibilizacin
a
nivel
municipio
sobre planes de
reforestacin
Reforestacin
y
proteccin
de
cuencas y con ms
apoyo de proyectos
de
PINPEP
y
PINFOR
Implementacin de
la
estrategia
elaborada por la
mesa hidroforestal
para el combate de
la tala ilcita.
Fortalecimiento y
seguimiento en el
pago de servicios
ambientales por la
utilizacin
del
servicio hdrico
Capacitacin
a
todo nivel, acerca
del manejo del
rea urbana y rural
rea urbana y rural
INDICADORES
OBJETIVOS
OPERATIVOS
San Jernimo, La
Estancia, El
Durazno, Durazno
II y toda la parte
alta del municipio
rea urbana y rural
rea urbana y rural
rea urbana y rural
82
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
100% de los
habitantes del
municipio conocen
y aplican al menos
una estrategia de
conservacin
ambiental.
agua,
bosques,
suelo, entre otros
temas.
Elaboracin
y
gestin
de
proyectos
de
captacin
de
carbono en bosques
de proteccin
Voluntariado
de
jvenes, nios y
nias para formar
guas ambientales.
Fortalecimiento y
seguimiento
del
acuerdo municipal
relacionado a la
roza,
quema,
colmeneras
y
carboneras
UBICACIN
En bosques
ubicados en rea
privadas,
comunales y
municipales, como
la finca zacualpa
Para el 2013 se
gestiona e
implementa ante
organismos
internacionales por
lo menos 1
proyecto de
captacin de
carbono en bosques
de proteccin
PROYECTOS
Para el ao 2012
lderes
de
las
comunidades estn
organizados ante
los beneficios y
amenazas
ambientales,
apoyados por un
reglamento
municipal dndoles
facultad
a
COCODE, adems
de la presencia
institucional
3.1.2 Dar
tratamiento a las
aguas residuales y
desechos slidos
del municipio para
minimizar focos de
contaminacin
ambiental
Para el 2015 el
100% de las aguas
servidas del rea
urbana reciben
tratamiento.
Para el 2015 el
75% de los
servicios de
drenaje
comunitarios
cuentan con plantas
Libres de
contaminacin
Creacin
brigadas
incendios
rea urbana y rural
rea urbana y rural
de
contra
A nivel municipal
(1 por comunidad)
Implementacin de
proyectos
de
prestacin
de
servicios
alternativos
de
energa
(elica,
solar y otras)
rea rural, de
preferencia en San
Isidro
Priorizacin en la
inversin del
municipio en
plantas de
tratamiento de
aguas residuales.
En rea urbana, as
como en San
Isidro, El Cacao,
La Cumbre de
Santa Elena, Santa
Brbara y Santa
Cruz
Gestin sobre la
finalizacin de
rea urbana y rural
83
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
Para el 2015
las descargas de
aguas residuales a
ros se reducen en
un75% con
referencia al ao
2010.
A partir del 2011 el
100% de los
sistemas de drenaje
que se construyan
incluyen plantas de
tratamiento.
A partir del ao
2012 se realizan al
menos 2 campaas
masivas, para
sensibilizar a la
poblacin, con
respecto a las
descargas de agua
servidas a ros.
Para el 2014 los

basureros
clandestinos son
eliminados en el
municipio.
Para el 2013 el
100% de los
desechos slidos
que se generan en
el municipio son
manejados
adecuadamente, los
mismos se tratan
en un vertedero
sanitario
controlado
UBICACIN
plantas de
tratamiento en
aguas residuales en
proceso de
ejecucin y
ponerlas a
funcionar.
Priorizacin de
proyectos de
letrinizacin y
construccin de
sumideros
coordinados con
personal del centro
de salud
rea rural.
de tratamiento de
aguas residuales.
PROYECTOS
Reciclando por el
ambiente
Implementacin de
campaas
de
sensibilizacin
para
que
la
poblacin
no
realice
sus
descargas de agua
servida a ros y
quebradas
Ampliacin
de
proyecto de drenaje
mejoramiento
rastro municipal
rea urbana y rural
rea urbana y rural

Barrio Abajo
rea urbana y rural
Optimizacin y/o
implementacin
del servicio del
tren de aseo.
Diseo
e
implementacin de
un sitio para la
disposicin final de
los desechos no
reciclables.
Promocin
de
campaa
que
permita
la
clasificacin
en
casa.
rea urbana y rural
rea urbana y rural
84
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
A parir del ao
2012 se realizan al
menos 2 campaas
masivas acerca del
manejo de la
basura,
clasificacin, usos
alternativos
(abonos).
PROYECTOS
UBICACIN
Promocin
y
capacitacin sobre
proceso
de la
basura orgnica en
casa por ejemplo,
la Lombricultura
rea urbana y rural
rea urbana y rural
Implementacin de
un mecanismo
municipal para
procesar la basura
orgnica.
A partir del ao
2012 se fomentar
la construccin y
uso eficiente de
vertederos, con
manejo tcnico, en
las comunidades
que cuenten con
tren de aseo.
3.1.3 Fortalecer e
implementar
acciones que
ayuden a
sensibilizar el
rescate/
recuperacin y
preservacin del
medio ambiente
La estrategia de
comunicacin es
implementada por
todos los medios
alternativos,
teniendo como
objetivo principal
el cuidado del
medio ambiente
San Jernimo
saludable
Capacitacin a las
comunidades para
darle tratamiento a
su
basura
inorgnica
no
reciclable.
Creacin
y
promocin
de
vertederos en las
comunidades
donde no cuenten
con servicio de tren
de
aseo
coordinados por la
Municipalidad,
MSPAS
y
COCODE
Creacin de una
planta
de
tratamiento
de
desechos slidos
Elaboracin
e
implementacin de
una
estrategia
integrada
de
comunicacin
Creacin de un
vertedero de basura
manejado
tcnicamente
Promocin
de
campaa
de
rea urbana y rural
rea urbana y rural
rea rural
rea urbana y rural
Finca zacualpa
rea urbana
85
INDICADORES
Para el 2013 la
poblacin aplica en
un 50% el
reglamento
municipal que
controla la
produccin
pecuaria, destace y
manejo del
producto
PROYECTOS
sensibilizacin
sobre
municipio
limpio y ordenado
Elaboracin
y
ejecucin de un
reglamento
municipal sobre la
contaminacin
visual y auditiva
UBICACIN
rea urbana y en
los tramos
carreteros del
municipio.
El reglamento
sobre
contaminacin
visual y auditiva
regula medidas,
iluminacin,
ubicacin, colores
y decibeles
PROGRAMAS
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Para el 2015 se
cuenta con
plantas de
tratamiento de
aguas negras
construidas y
funcionando
86
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Salud integral y Seguridad Alimentaria

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer y promover integralmente la salud y seguridad

alimentaria de forma oportuna y eficiente.
INDICADORES
PROGRAMAS
Para el 2012
los
ndices
diarreicos
agudos disminuyen
en un 50%
UBICACIN
rea urbana y
rural
Para el 2015 se ha
logrado reducir en un
10%
las
enfermedades
contagiosas
e Todos
infectocontagiosas
salud
PROYECTOS
Seguimiento a la
cloracin de los
sistemas de agua
Para el 2015
el
personal de salud,
comadronas,
promotores,
facilitadores
comunitarios conocen
y aplican buenas
prcticas
que
mejoran la atencin
en salud.
por
OBJETIVOS
OPERATIVOS
4.1.1
Desarrollar
acciones de forma
integral
que
contribuyan
a
mejorar
los
servicios de salud
preventiva
y
curativa
el
2012
se
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
Para
Capacitacin sobre
enfermedades
prevenibles a toda la
la poblacin
Actualizacin
de
conocimientos
al
personal de salud
promocin
y
divulgacin en salud
preventiva
Monitoreo
e
identificacin
de
casos de nios con
desnutricin
Seguimiento
y
fortalecimiento
sobre el control de
vectores
87

INDICADORES
difunden mensajes,
radiales, televisivos y
visuales relacionados
a
prevencin
de
accidentes,
alcoholismo,
salud
reproductiva
y
nutricin
en los
medios
de
comunicacin
alternativa
En el ao 2015 el
100% de la poblacin
tiene acceso a los
servicios de salud
bsicos, de manera
integral, incluyente y
eficiente.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACIN
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Para el 2012, La tasa

de
mortalidad
materno-infantil
se
reduce en el 75%
Para el 2013 los
puestos de salud y
centros de
convergencia cuentan
con el recurso
humano capacitado y
especializado, as
Sanamente
como equipo e
organizados
insumo mdico
quirrgico
4.1.2
En funcin del
crecimiento
poblaciones, se
debe planificar una
ampliacin de los
insumos, equipo y
espacio para
cumplir con las
metas de atencin
de la poblacin
Para el 2011 se ha
creado y funciona la
Comisin de auditora
Social en salud en el
municipio
Para el 2012 el CAP
cuenta con
medicamentos acorde
Adquisicin
de rea urbana
equipo e insumos
mdico quirrgico
Creacin
de rea urbana
comisin
de
auditora social en
salud
Fortalecimiento de rea urbana
suministro
de
medicamentos en el
CAP
Fortalecimiento en
rea urbana y
personal, equipo del rural
CAP.
88
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal

OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
a las demandas de
servicio.
UBICACIN
Seguimiento y
fortalecimiento al
comit Pro salud
rea urbana y
rural
Remodelacin del
edificio del CAP
para elevacin de
categora a CAIMI
rea urbana
Realizar las
gestiones para
Elevar de categora
el CAP a CAIMI
rea urbana
Para el 2015 el CAP

cuenta con personal
mdico especializado
para consulta externa,
equipo mdico
quirrgico
(Odontlogo,
obstetra, medicina
interna y pediatra)
de calidad en cada
especialidad y
laboratorio
PROYECTOS
Para el 2011 el
comit de pro- salud
coordina de forma
directa con alcaldes
comunitarios y genera
otras alianzas
Para el 2012 los

huertos familiares (
priorizando plantas
nativas como macuy,
bledo, chipiln,
acelgas, rbanos,
Alimentacin
cebolln, zanahoria,
segura
cilantro y el rbol del
ramn entre otros)
han favorecido al
10% de la poblacin a
travs de diversas
tcnicas (hidropona,
traspatio y otros )
4.1.3 Brindar a las

comunidades
vulnerables a
inseguridad
alimentaria la
disponibilidad
de alimentos que
contribuyan a
mejorar la dieta
alimenticia de los
habitantes
Para el 2012 el 100%

de los escolares
reciben una refaccin
balanceada, rica en
protenas, minerales y
variada en el tiempo
oportuno y
permanente
(priorizando
Establecimientos de rea urbana y

huertos familiares
rural
Seguimiento y
fortalecimiento de
servicio de
Refacciones a
Escolares
Implementacin de
proyectos y entrega
de material
vegetativo de races
y tubrculos
(semilla)
Establecimiento de
proyecto lechero
caprino.
rea urbana y
rural
implementacin de
proyecto gallinas
ponedoras criollas
Establecimiento de
proyectos de
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
rea rural
rea urbana y
rural
89

INDICADORES
alimentos naturales:
atol, tamales, jugos
naturales, otros)
Para el 2012 el 50%
de las familias del
municipio tienen
establecidas parcelas
con semillas
mejoradas y material
vegetativo como
yuca, camote,
pltano, pia entre
otros para mejorar las
condiciones
alimenticias
PROYECTOS
UBICACIN
produccin de
granos bsicos
(maz y frijol) para
el consumo
Construccin del
canal norte (unidad
de riego), para el
aprovechamiento de Sector norte,
San Jernimo
tierras de forma
permanente
Construccin de
reservorios de agua
de lluvia (cosecha
de agua)
Realizacin de
crculos de
capacitacin en
produccin de
granos bsicos y
otros cultivos
Parte alta de San

Jernimo
Fortalecimiento de
capacidades de
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
(microrregiones)
Para el 2012 las

familias con casos de
desnutricin aguda y
crnica disponen de
1 cabra por familia
para mejorar la dieta
alimenticia, bajo
condiciones de
prstamo
PROGRAMAS
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Para el 2012 al
menos 15
comunidades se
benefician del
proyecto de gallinas
criollas ponedoras,
que contribuye a
mejorar los ingresos y
condicin alimenticia
de las familias
Para el 2012 las 28
comunidades aplican
buenas prcticas
agrcolas a travs de
un acompaamiento
tcnico permanente
4.1.4 Capacitar a
Para el 2011 el
las familias sobre el equipo de extensin
90
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal

INDICADORES
PROGRAMAS
del MAGA SNEA,

MSPAS y otros
desarrollan
Accionando en
actividades de
educacin, nutricin y seguridad
alimentaria
asesora tcnica en
produccin a familias
para erradicar casos
de desnutricin
PROYECTOS
hombres y mujeres
en nutricin de
infantes de 0 a 5
aos a travs del
accionar del equipo
de extensin
MAGA- SNEA,
MSPAS y otros
Realizacin de
mdulos de
capacitacin para el
consumo y
utilizacin biolgica
de los alimentos
Fortalecer la
coordinacin
interinstitucional en
seguridad
alimentaria (al
inicio)
Fortalecimiento y
seguimiento a la
comisin de salud y
seguridad
alimentaria
Monitoreo constante
de nios de cero a 5
aos para detectar
casos de
desnutricin
UBICACIN
rea urbana y
rural
OBJETIVOS
OPERATIVOS
consumo,
utilizacin
prevencin y
atencin a la
emergencia en
seguridad
alimentaria para
contrarrestar los
ndices de
desnutricin
Para el 2011 los

mdulos de
capacitacin
contemplan temas de
higiene, preparacin,
consumo de
alimentos.
para el 2012 la
sociedad civil
organizada integra la
comisin de Salud y
Seguridad
Alimentaria para
coordinar y gestionar
acciones y proyectos
con las instituciones,
que abordan el tema
de seguridad
alimentaria, adems
del constante
monitoreo
para el 2013 se cuenta

con comits
comunitarios de
emergencia que
ayudan a prevenir
muertes maternas e
infantiles y apoyan en
identificar cualquier
tipo de peligro que se
suscite en las
comunidades
Conformacin de
comits de
emergencia a nivel
comunitario para el
tema de salud
rea urbana
rea urbana
rea urbana y
rural
En las 6
microrregiones
91
Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5: Productividad y Desarrollo Econmico Local

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.1: Impulsar el potencial productivo en el sector agropecuario,

artesanal, turstico, comercio y de servicios con visin empresarial para la generacin de empleos en el
municipio.
Para el 2012 el 50%

de los pequeos,
medianos
agricultores han
sido capacitados en
temas de gestin
empresarial y
produccin
aplicando nuevas
tcnicas, cultivos y
productos
amigables al medio
ambiente.
PROGRAMAS
PROYECTOS
Capacitacin sobre
temas de gestin
empresarial y
proyectos productivos
Capacitacin para la
aplicacin del mapa
de uso actual
y
potencial del suelo
para
planificar
proyectos productivos
Fomento
de
la
produccin estabulada
(establo) de ganado
lechero
Industrializacin de la
produccin pisccola
con miras al mercado
de exportacin
Comercializacin
y
produccin
de
productos envasados,
artesanalmente en el
municipio
Apoyo a la produccin
porcina, avcola y
caprina especialmente
a
microempresas
comunitarias
y
asociaciones
Para el a2012, se ha Produzco para mi

impartido al menos comunidad
2 capacitaciones
sobre la produccin
estabulada, de
ganado lechero
5.1.1 implementar
procesos
agropecuarios de
manera
eficaz,
competitiva
y
sostenible
para
mejorar los niveles
de
ingreso
y
generacin
de
empleo de los
habitantes
INDICADORES
Para el a2012, se ha
impartido al menos
2 capacitaciones
sobre la produccin
pisccola de calidad
impartido al menos
2 capacitaciones
sobre la produccin
de especies
menores (aves,
cabras, cerdos)
impartido al menos
2 capacitaciones
sobre la produccin
y valor agregado a
productos
UBICACION
rea urbana y
rural
rea del
sistema de
riego
OBJETIVOS
OPERATIVOS
rea del valle
rea urbana y
rural
rea urbana
rea rural
Utilizacin eficaz y rea del valle

eficiente del sistema de
riego del valle
Realizacin de ferias rea urbana La

pecuarias
barrera
92
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal

municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
UBICACION
Asistencia tcnica para

la
agricultura,
orientada a la mejora
de la productividad por
unidad de rea, con
intensidad de uso de
mano de obra
Construccin
de
centros de acopio
Realizacin de Ferias
del
empleo,
una
oportunidad
de
desarrollo
de
la
juventud.
rea rural del

municipio.
rea urbana
impartido al menos
2 capacitaciones
sobre el uso
eficiente del
sistema de riego.
Para el a2012, se
han realizado al
menos 2 ferias
pecuarias.
Fortalecimiento
de capacidades
Para el 2015, el
productivas y de
10% de productores mercadeo
de verduras
exportan a
mercados
internacionales
productos de
calidad
PROYECTOS
Para el 2014 se
tiene el primer
centro de acopio
para verduras en
fresco,
para
pequeos
y
medianos
productores
del
municipio.
Para el ao 2012, se
han realizado al
menos 2 ferias del
empleo en el
municipio.
A travs del SNEA,

para el ao 2012 se
coordina un
programa conjunto,
para brindar
capacitaciones y
asistencia tcnica a
productores
organizados del
municipio.
Ejecucin
de
programas
de
asistencia tcnica y
adquisicin de crditos
blandos
(bajos
intereses y facilidades)
Mejoramiento
del
encadenamiento
productivo para la
comercializacin
interna y externa de
productos.
Diversificacin de la
agricultura,
introduciendo cultivos
ms rentables y con
mercados identificados
Fortalecimiento
capacitacin
a
agroindustria
mercados
rea urbana
rea urbana
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
y rea urbana y
la rural
y
93

municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
Programa de
reconversin y
sostenimiento de la
identidad cultural
colonial con fines
tursticos
Desarrollo del parque
acutico La Presa
Oficina Territorial de
Turismo, para el
Departamento de Baja
Verapaz
Desarrollo de nuevos
productos tursticos en
el municipio de San
Jernimo B.V.
Fortalecimiento al
complejo del museo
del trapiche y al
sistema de canales de
conduccin de agua
coloniales (arcos)
Impulso a la red
hotelera y de servicios
con el fin de fortalecer
y fomentar el turismo
fortalecimiento a
grupos gestores,
empresarios,
voluntarios y guas
tursticos
rea urbana
Oportunidad de
Para el ao 2012, se desarrollo en tu
tiene preparado el
municipio.
proyecto del Parque
acutico La Presa,
para la bsqueda de
financiamiento.
Durante el ao
2012, la oficina de
turismo, trabaja en
un 100% de su
capacidad.
5.1.2 implementar
y
dinamizar
iniciativas
relacionados
al
campo turstico y
artesanal
de
manera
eficaz,
competitiva
y
sostenible
para
posicionar
al
municipio dentro
del mapa turstico
(cadenas,
diversificacin,
agroindustria,
mercados, otros)
En el ao 2012, se
desarrolla el
documento
diagnostico y
proyeccin de la
capacidad turstica
Del municipio.
A travs del comit

de apoyo al museo
el trapiche y
autoridades
municipales, en el
ao 2012, se
fortalece las
actividades y
proyeccin de
dicho complejo
turstico.
A partir del ao
2012, se crea un
rea urbana
Cumbre Santa
Elena
Casco Urbano
Museo El
Trapiche, Los
Arcos, El Canal
del Sistema de
Riego
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
Realizacin de eventos, rea urbana del

ferias, intercambio de
municipio
experiencias sobre
temas tursticos para
promocionar el
producto local
94
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal

municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
UBICACION
Seguimiento de
actualizacin de base
de datos de centros
tursticos
Trapiche de
San Jernimo,
Aldea San
Isidro y Aldea
Santa Cruz en
el rea de la
Bisfera de las
Minas
rea urbana
Encadenamiento
productivo de turismo
(que la municipalidad
concesione los sitios
tursticos a la sociedad
civil organizada)
sistema de
divulgacin, a todo
nivel, de los sitios
tursticos de inters
del municipio, de
los servicios de
hotelera y
restaurant, y otros,
para una mayor
afluencia de turistas
y visitantes.
PROYECTOS
A partir del ao
2012, con el apoyo
del grupo gestor,
realizar ferias
anuales para
fomentar sitios
tursticos, consumo
de productos
locales, otros.
Para el ao 2012 se
ha elaborado un
plan director sobre
la temtica y
cronograma de
capacitaciones a
integrantes de
PYMES y
MIPYMES.
5.1.3 implementar
y
dinamizar
iniciativas
relacionados
al
tema comercio y
de
servicios
fomentando
la
asociatividad para
motivar
la
inversin
en
municipio
Para el 2012 se
tienen integrados a
pequeos y
medianos
empresarios, para
facilitar estrategias
de superacin.
Fortalecimiento a
PYMES Y MIPYMES
a travs de
capacitaciones y
crditos blandos
Fomento de la
formacin de
sociedades de
pequeos y medianos
empresarios
Establecimiento de un
espacio fsico para
mercados comunales
Formacin y
capacitacin a grupos
Organizados de
comerciantes
Creacin de red de
comerciantes del
municipio
Elaboracin y
actualizacin de
registro de
comerciantes del
municipio
rea urbana
rea urbana
rea rural
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
95
Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Gestin Municipal, transparencia y servicios bsicos de Calidad
OBJETIVO ESTRATEGICO 6.1: Fortalecer la transparencia en el funcionamiento

administrativo municipal para optimizar el uso de los recursos municipales en beneficio de la
poblacin.
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OBJETIVOS
OPERATIVOS
6.1.1 Fortalecer
Para el 2012 el
Fortalecimiento de rea urbana
capacidades del
oficina municipal
concejo municipal
personal y del
de servicios
electo presenta a
pblicos
concejo Municipal nivel de COMUDE
de la
su plan de trabajo
municipalidad para en base a las
Implementacin y rea rural y
que desarrollen de comisiones
seguimiento de
urbana del
forma eficaz y
asignadas segn el
mecanismos de
municipio
eficiente las
Cdigo Municipal
coordinacin
Personal
responsabilidades
(art. 36)
Municipalidad y
municipal
que segn su puesto realizndose este
Ministerio de
actuando
les compete.
ejercicio de igual
Salud para el
manera al inicio de
monitoreo
cada administracin
constante de
municipal (cada 4
calidad del agua
aos) o al haber
destinada para
rotacin de
consumo humano
responsable de
Ampliacin de
Coyolito, algunas
comisin.
cobertura en
casas de las fincas
servicios de agua
que pertenecen a
las Astras
Para el 2012 la
Municipalidad
cuenta con personal
Implementacin
rea urbana y
con las capacidades
de cobertura del
rural
tcnicas y social
tren de aseo
acordes al puesto
Ampliacin de
Area urbana y
que desempea
cobertura en
rural
para atender la
servicios de
demanda de
alcantarillado,
servicios en el rea
Ampliacin de
rea urbana y
urbana y rural del
cobertura en
rural
municipio
servicios de
drenaje pluvial
Implementacin
El Cerrn y el
Todas las instancias
de letrinizacin, en Aguacate
municipales
comunidades
cuentan con el
donde se necesiten
recurso humano y
Ampliacin de
Las Astras, el
material necesario
cobertura en
Hornito
para operar
servicios de
energa elctrica
Mantenimiento de rea urbana
red de distribucin
de agua potable
96
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 6.1: Fortalecer la transparencia en el funcionamiento

administrativo municipal para optimizar el uso de los recursos municipales en beneficio de la
poblacin.
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Creacin de la
rea urbana y
comisin para el
rural
control y
regulacin de las
fuentes hdricas
del municipio
Reglamentacin
rea del valle
del uso ptimo del
agua del canal de
irrigacin
6.1.2 Informar a la A partir del 2012 el
Implementacin
rea urbana
poblacin los
concejo municipal
de un plan de
costos de
realiza ante la
rendicin de
prestacin,
poblacin
cuentas de forma
operacin y
Rendicin de
cuatrimestral
mantenimiento de
cuentas de forma
Creacin de la
rea urbana
los servicios
cuatrimestral,
comisin de
bsicos (agua,
empleando
auditora social
drenajes, desechos mecanismos
slidos y rastro)
accesibles a la
Promocin y
rea urbana y
como medio de
poblacin (medios
sensibilizacin
rural
concientizacin
alternativos de
para el uso
social y para
comunicacin)
adecuado y
transparentar la
sostenible del agua
ejecucin de los
potable
recursos
Elaboracin de un Todo el municipio
boletn
informativo como
medio de
conocimiento
sobre la ejecucin
de proyectos y
programas en el
municipio.
97
OBJETIVO ESTRATEGICO 6.2: Prestar de forma sostenible y eficiente a toda la poblacin los
servicios bsicos de calidad para contribuir a la mejora del nivel de vida de la poblacin.
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OBJETIVOS
OPERATIVOS
6.2.1 Lograr que
Para el 2012 se ha
Agua para todos y Diagnosticar
rea rural
todos los sectores
logrado identificar todos por el agua. situacin actual de
de la poblacin
la cantidad y
los sistemas agua
tengan acceso al
calidad de
rurales en cuanto a
agua potable
comunidades, que
cantidad y calidad.
debidamente
no cuentan con el
clorada como
servicio y ejecutar
Derecho Humano
proyectos de agua
y haciendo cumplir potable en las
su responsabilidad mismas.
social de pago.
Para el 2013 el
100% de las
comunidades del
municipio que
cuentan con
sistemas agua,
cuentan con
clorinador, y cloran
eficientemente.
Para el 2013 el
nmero de casos de
diarreas y
enfermedades
causadas por el
consumo de agua
contaminada en
nios menores de 5
aos se ha reducido
en un 100% con
referencia al ao
2010.
Para el 2012 el
nmero de
habitantes con
acceso al agua
potable se ha
incrementado en un
50% , con
referencia al ao
2010.
Para el 2012 La
sostenibilidad y
eficiencia del
Capacitacin a las
comunidades para
el mantenimiento
de los sistemas de
agua y su
cloracin.
Instalacin de
dispositivos de
cloracin en
sistemas de agua
rural.
Promocin de la
organizacin y
capacitacin
comunitaria para
los pagos que se
requieren para la
cloracin
permanente del
agua.
Monitoreo
constante de la
calidad del agua
rea urbana y
rural
rea rural
rea urbana y
rural
rea urbana y
rural
98
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 6.2: Prestar de forma sostenible y eficiente a toda la poblacin los
servicios bsicos de calidad para contribuir a la mejora del nivel de vida de la poblacin.
INDICADORES
PROGRAMAS PROYECTOS
UBICACION
OBJETIVOS
OPERATIVOS
servicio de agua
Promocin y
Tierras altas del
municipal mejora
construccin de
municipio
en un 50% respecto
aljibes en las
al ao 2010.
comunidades de
las tierras altas del
municipio.
Para el 2012 se
realizan al menos
dos veces al ao
para cada sistema,
anlisis
bacteriolgicos
En el ao 2012, al
menos 100 familias
rurales, cuentan con
el proyecto de
aljibes, para
aprovechar los
excedentes de
lluvia.
99
VIII. BIBLIOGRAFA
CONALFA. (2011). Informe Mdulo Municipal de Alfabetizacin, San
Jernimo, Baja Verapaz. Comit Nacional de Alfabetizacin. Guatemala.
DIDEDUC. (2010). Memoria de Labores, San Jernimo, Baja Verapaz. San
Jernimo, Baja Verapaz.
DMP (2010). Registro de COCODES. San Jernimo, Baja Verapaz.
ALBORA (1999). Estudio Registral y Catastral. Finca 166 folio 223 libro 13
primera serie. San Jernimo. San Jernimo, Baja Verapaz.
INE. (2002) XI Censo de Poblacin y de Habitacin. Instituto Nacional de
Estadstica. Guatemala
INE. (2003). Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadstica.
Guatemala
INE (2002) Censo XI de Poblacin Y VI de Habitacin. Instituto Nacional de

INE. (2006). Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Instituto Nacional de

MANCOVALLE/UE (2008). Plan de Desarrollo Municipal de San Jernimo

(2008-2019), Baja Verapaz, Guatemala.
MSPAS (2009), Memoria de Labores 2010 del Centro de Atencin Permanente, San
Jernimo, Baja Verapaz.
ODM. Brecha Municipal de Cumplimiento 2001-2009.
PNUD. (2005). Informe de Desarrollo Humano.
SEGEPLAN (2009b). Anlisis de sistema de lugares poblados Secretaria de
Planificacin y Programacin de la Presidencia.
SEGEPLAN (2010c). Gestin de Riesgos Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala.
SEGEPLAN (2010d). FODA. Secretaria de Planificacin y Programacin de la
Presidencia. Guatemala.
100
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
IX. GLOSARIO
Actores de la planificacin: Conjunto de participantes en los procesos de planificacin
(poltica). Es posible diferenciar actores con poder de decisin (autoridades, directivos,
polticos, etc.), planificadores (tcnicos y consultores involucrados en la elaboracin del
borrador del plan) y los afectados por la planificacin (poblacin, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo- objeto, etc.).
Ambiente: En ciencias biolgicas: conjunto de factores biticos y abiticos que conforman
un lugar. Sinnimo de medio, entorno. Segn los factores que dominen en l se lo clasifica
como natural, periglacial, agropecuario, urbano.
Ambiente, entorno y medio: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre

que interactan en un espacio y tiempo determinado. Fragmentado o simplificado con fines
operativos el trmino designa entornos ms circunscriptos a ambientes naturales,
agropecuarios, urbanos y dems categoras intermedias
Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la naturaleza o

causado por la accin del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo de tiempo
definido.
rea: Parte o compartimiento de la superficie de la tierra delimitada en base a la
identificacin de alguna caracterstica que hace necesaria su tratamiento como un conjunto:
ej.: rea urbana, rea degradada, rea de estudio, etc.
Aprovechamiento: Sinnimo de conservacin. Se opone a explotacin.
Bienestar: Condicin de vida por la que el hombre satisface sus necesidades fsicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso abusivo de los recursos naturales,
siendo en este caso una condicin falsa, pues bienestar duradero es aquel que se cimienta en
la conservacin
Capacidad de uso: Posibilidades de uso que tiene un ecosistema considerando su
Conservacin.
Conservacin: Uso y manejo racional del ambiente, en tanto dicha utilizacin no lo
degrade ni sea susceptible de degradarlo.
Costo ambiental: Parte del costo-beneficio en una empresa relacionada con los posibles
daos que se efecten a los equilibrios naturales en detrimento de la estabilidad o
perennidad de lo recursos como el suelo, agua, vegetacin.
101
Catastro de ordenamiento territorial: Sistema de informacin para la planificacin y el

ordenamiento territorial en los diferentes niveles de planificacin. Los catastros de
ordenamiento territorial se caracterizan por: combinar informaciones temticas y
territoriales, abarcar todo el territorio en cuestin, sea ste una comuna, regin o un estado
federado, presentar la informacin de manera homogeneizada y procesada para fines de la
planificacin y estar sujetos a una constante actualizacin de la informacin.
Conflicto: Es la dinmica y/o tensin resultante de una diferencia significativa y
exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los cuales
perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos limitados y/ o
impedimentos para alcanzar sus metas por parte de su respectivo entorno.
Conflictos ambientales: Disputas de intereses sobre el territorio estn basados en

percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre sistemas de uso antrpico y los
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos
o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido
conflictos ambientales son sinnimos de conflictos de uso.
Conflictos de uso: Disputas sobre el territorio basado en percepciones de incompatibilidad,

competencia por recursos naturales escasos y/o impedimentos en la persecucin de ciertos
objetivos. Existen dos tipos de conflictos de uso de la tierra: conflictos entre diferentes
sistemas de uso antrpico por sobreposicin de usos o relacionados a los efectos o
externalidades de ciertos usos sobre otros y conflictos entre sistemas de uso antrpico y los
requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados por
miembros de la sociedad). En este sentido conflicto de uso es sinnimo de conflicto
ambiental.
Contaminacin: Deterioro del medio ambiente por causas antrpicas.
Degradacin: Deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general y del agua, el

aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las actividades
que alteran o destruyen el ecosistema y/o sus componentes.
Degradacin del suelo: Es todo proceso que disminuye la capacidad actual o potencial de
los suelos para producir cuantitativa y cualitativamente bienes y servicios.
Decisin poltico-administrativa: Medida de una institucin pblica, poltica (autoridad,

juzgado, etc.) o administrativa (servicio, dependencia, direccin o departamento), dirigida a
terceros para la regulacin de un caso o situacin especfica. Las decisiones polticoadministrativas pueden presentarse como notificaciones, veredictos, permisos, resoluciones,
etc.
102
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura (casas,
puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno natural, socio-natural o antrpico.
Desarrollo: El concepto no es unvoco ni neutro sino que depende fuertemente de
posiciones valricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.
Desarrollo sustentable o sostenido: Es el desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer
sus propias necesidades: Nuestro Futuro Comn. Debe satisfacer las necesidades bsicas
de la humanidad (alimentacin, vestimenta, vivienda) y los lmites del desarrollo estn
impuestos por su impacto sobre los recursos del ambiente y en la capacidad que tiene la
biosfera de absorber los efectos de las actividades de los seres humanos. Supone que tanto
la tecnologa como la organizacin social pueden ser administradas, planificadas y
mejoradas para crear una nueva era de crecimiento econmico. Es el que se produce
respetando las normas de la conservacin.
Desequilibrio ecolgico: Prdida de estabilidad del ambiente, a travs de la modificacin
de sus factores y procesos.
Desarrollo econmico local: Trmino que agrupa diferentes propuestas, concepciones y

procedimientos metodolgicos para la activacin de las potencialidades de desarrollo
productivo en el mbito local o comunal. El concepto representa un redescubrimiento y
adaptacin del concepto de desarrollo endgeno de las polticas de desarrollo de las
dcadas de los 1970 - 80.
Desarrollo rural: Trmino genrico empleado para sealar conceptos, aproximaciones,
metodologas y propuestas de poltica de desarrollo para los espacios rurales.
Desarrollo territorial: Evolucin de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

Existen diferentes acepciones: uno de ellos seala que es la estructura de usos posible de
ser influenciada o conducida a travs de los instrumentos de planificacin y ordenamiento
territorial. Otra acepcin indica que es la evolucin de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra.
Deterioro ambiental: Degradacin de un medio por uso abusivo.
Dimensin ambiental: Ha sido desarrollado por varios organismos especializados de

Naciones Unidas. La dimensin ambiental es, entre otras, una variable del proceso de 88
desarrollo, que los planificadores reconocen como indispensable para alcanzar el objetivo
del mismo. La dimensin ambiental es el conjunto de interacciones de los procesos sociales
con los naturales, dentro de los cuales los de la produccin y consumo son muy importantes
en la planificacin del desarrollo. La dimensin ambiental es una dimensin global dentro
103
de la cual se condicionan y relacionan los procesos sociales y econmicos. Por lo tanto, es

necesario que el tratamiento de todas las dimensiones sea interrelacionada integralmente.
Ecodesarrollo: Desarrollo armnico en la transformacin de los ecosistemas, alcanzndose
los equilibrios entre ste y las necesidades del hombre. Supone un conocimiento muy
acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades del hombre. Supone un
conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades materiales y
espirituales del hombre. El ecodesarrollo es un enfoque de la conservacin.
Ecologa: Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que existen
entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres vivientes se
citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de seres no vivientes
estn el clima, el suelo, las rocas, la topografa y el agua. Todos estos elementos son
interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin producir cambios en
los otros componentes. Esta visin sistmica de los componentes y sus relaciones y flujos
son el objeto de estudio de la ecologa.
Ecosistema: Trmino que hace referencia a las relaciones dinmicas entre seres vivos y su
entorno.
Equidad territorial: Principio e imagen objetivo de la poltica de ordenamiento territorial

orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o
regiones del pas, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones
comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de
igualdad de oportunidades.
Espacio rural: La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCED)
define los espacios rurales (en el contexto internacional) a travs del indicador de densidad
de poblacin: la unidad administrativa ms pequea.
Evaluacin ambiental estratgica: Trmino genrico de metodologas e instrumentos para

la EIA de planes, programas y polticas. Debido a que la tradicional EIA de proyectos
interviene demasiado tarde cuando el rechazo de un proyecto implica un costo poltico
demasiado alto o resulta en un severo conflicto con otros objetivos de desarrollo existe en
el mbito internacional un creciente convencimiento de la necesidad de introducir la
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) en el mbito de planes, programas, polticas y
proyectos de ley.
Evaluacin de impacto ambiental: Trmino genrico de un instrumento de poltica
ambiental, orientado a asegurar la consideracin y 89 ponderacin de intereses pblicos
ambientales en la toma de decisiones sobre la permisividad de proyectos y actividades.
Evaluacin territorial: La evaluacin del territorio con relacin a las funciones ecolgicas
y antrpicas consideradas como relevantes por la sociedad.
104
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Metodologa de anlisis

proveniente de la planificacin estratgica centrada en los aspectos crticos o relevantes de
la situacin actual.
Gestin: Administracin.
Gestin ambiental: Gestin relativa al medio ambiente. En este sentido la gestin
ambiental cumple funciones de promocin y facilitacin (esta acepcin de gestin
ambiental se perfila como elemento central de una nueva concepcin de la funcin del
estado en materia ambiental).
Imagen objetivo: Concepto de la planificacin estratgica que seala una idea preliminar
relativamente concreta de una situacin futura deseable como objetivo general (fin) de un
conjunto de operaciones coherentes.
Implementacin: Conjunto de acciones orientadas a hacer efectivas las medidas
establecidas en una decisin poltico-administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las polticas pblicas es necesario superar conceptual y operativamente la
segregacin existente entre toma e implementacin de decisiones considerando a sta
ltima como parte constituyente de la accin poltica.
Indicador: Variable auxiliar para la determinacin de circunstancias directamente no

perceptibles. Los indicadores se utilizan como parmetros equivalentes cuando no se
dispone de la informacin primaria adecuada o cuando se requiere reducir la complejidad
de la informacin disponible.
Medio: Engloba el conjunto de caracteres fsicos y biolgicos de un determinado espacio.
Los primeros condicionan y posibilitan la vida de los segundos. Estos elementos biolgicos
modifican a su vez a los fsicos. En las ciencias biolgicas, ambiente es sinnimo de medio,
y especialmente en la gentica: conjunto de factores exteriores a un organismo que
modifican su aspecto o fenotipo.
Manejo diferencial: Distinto tratamiento que se le da a dos reas; ecosistemas, por sus
diferencias intrnsecas de aprovechamiento.
Metodologa: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una situacin
inicial determinada a una situacin final u objetivo determinado.
Niveles de planificacin: Sistema de instrumentos de planificacin basado en los

diferentes niveles de administracin o accin del estado: nacional, regional, intercomunal,
comunal, etc., estableciendo para cada nivel alcances, objetivos y medidas propias.
Objetivos ambientales zonificados: Es un concepto de la planificacin ecolgica, para
sealar una zonificacin del territorio basada en objetivos ambientales de desarrollo
territorial.
105
Objetivos de ordenamiento territorial Disposiciones normativas en los planes de

ordenamiento territorial sobre el desarrollo, la ordenacin y la proteccin de los usos del
territorio.
Ordenamiento ambiental: Se asume al ordenamiento ambiental de un territorio, como una
forma adecuada y adoptada del desarrollo a las necesidades y recursos regionales y locales,
que tiene en cuenta la potencialidad de las energas sociales histricamente convalidadas y
una utilizacin de los recursos econmicos y materiales cuyo manejo no produce impactos
negativos sobre el soporte ecolgico y cultural.
Ordenamiento territorial: Se considera a aquellas acciones, polticas y estrategias

tendientes a lograr el equilibrio del territorio, mediante la planificacin concebida como un
instrumento racional en el proceso dinmico de relaciones.
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por poseer una
determinada combinacin de factores de relieve, biolgicos, inotrpicos, relacionados tanto
en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie dada.
Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tiene dos significados: a) Paisaje sin influencia antrpica
significativa y b) Paisaje cuyos procesos ecolgicos estn determinados por factores
naturales, independientemente del grado de influencia antrpica.
Poblacin econmicamente activa (PEA): se constituye por las personas comprendidas de
siete a menos de sesenta y cinco aos de edad, que trabajan o desempean alguna actividad
econmica y aquellos que activamente estn en busca de trabajo, es decir en edad de
trabajar y de generar un ingreso mnimo capaz de satisfacer sus necesidades.
Planificacin: Ordenamiento de acciones, determinacin de superficies, elaboracin de
normas programadas para la administracin de un rea Existe una vasta bibliografa que
refleja la rica conceptualizacin que ha existido en torno a la planificacin.
Planificacin ambiental: El trmino surge a principios de los aos 1970 en el marco de la

definicin de sistemas congruentes de principios e instrumentos de poltica ambiental en
algunos pases europeos (RFA, Pases Bajos y Pases Escandinavos principalmente).
Planicies onduladas: Morfografa: Es una geoforma de forma irregular, como lo expresa el
nombre de la unidad, es de topografa plana con lomas redondas de baja altura, estando
comprendidas las elevaciones entre 2,300 a 2,500 msnm. Las laderas son de pendiente
suave. Las divisorias o espacios interfluviales son planos y anchos de ms de 500 metros.
El drenaje superficial tiene orientacin hacia el Sur, desembocando en el ro Naranjo y ro
Samal. Tipo de roca: Es una secuencia de rocas piroclsticas, de tipo ignimbrita, conocidas
como ignimbrita de San Marcos e ignimbrita de San Carlos Sija, existen adems depsitos
de pmez. Morfognesis: La edad de las ignimbritas es del Pleistoceno, mientras que los
106
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
depsitos pomceos se atribuyen al Holoceno, la geoforma debe ser considerada del

Cuaternario. Morfocronologa: La edad debe ser considerada del Cuaternario.
Planificacin ecolgica: En el proceso de ecologizacin del discurso sobre planificacin
y desarrollo a partir de la dcada de los 1970, se percibe una fuerte tendencia a utilizar los
trminos ecologa y ecolgico fuera de su contexto cientfico originario.
Planificacin estratgica: Nuevo enfoque de conceptualizacin de la planificacin, la cual
presenta dos acepciones o tradiciones diferentes. Planificacin como un conjunto de reglas
y acciones coherentes para un proceso sistemtico y coordinado de elaboracin de un plan
de accin, orientado a establecer la direccin general de una entidad y los pasos que
permitan la optimizacin de sus recursos y la activacin de sus potenciales.
Planificacin global: Planificacin que considera en conjunto todos los elementos y

variables que intervienen en un mbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones ms especficas.
Planificacin integral del territorio: Son acciones racionales implementadas por el

Estado, tendientes a alcanzar un estilo propio de Desarrollo con una visin integral de las
problemticas, desde lo sectorial a lo intersectorial considerando las relaciones entre la
"oferta" propia del medio (Medio Construido y Medio Fsico Natural) y la "demanda"
(Actividades y Poblacin).
Planificacin regional: Trmino genrico para sealar diferentes enfoques, instrumentos y
propuestas de planificacin que tienen como objeto la regin, son de carcter orientador
marco o estratgico y al contrario de la planificacin sectorial - ponen nfasis en la
integracin multisectorial o transversal
Planificacin territorial: Concepto que agrupa diferentes enfoques de planificacin y
ordenamiento territorial.
Planificacin como proceso poltico: Es un proceso de articulacin de problemas,

definicin de objetivos, desarrollo y seleccin de alternativas de solucin.
Planificacin comunal: Es un trmino genrico, que sirve para sealar la totalidad de las
planificaciones elaboradas por los municipios y/o para el mbito comunal.
Preservacin: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilizacin
recreativa y cientfica restringida.
Presin de uso: Intensidad de uso sobre una regin, ecosistema.
Puesto informal: Asentamiento poblacional precario, transitorio o permanente, localizado
en terreno fiscal o particular a travs de ocupacin clandestina o usurpacin, cuyos
residentes realizan actividades rurales (ganaderas por lo general).
107
Participacin ciudadana: El involucramiento de la ciudadana en procesos (formales o

informales) de toma de decisiones poltico-administrativas.
Plan de accin: Trmino proveniente de la planificacin estratgica para sealar un
conjunto de proyectos interrelacionados en funcin de un objetivo general comn.
Plan de descontaminacin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de

emisin total y niveles de los contaminantes que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de los costos econmicos y sociales
de su implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Plan de prevencin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de
emisin total y los niveles de contaminacin que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de costos econmicos y sociales de su
implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Redes urbanas: Redes de cooperacin entre diferentes ciudades y/o comunas basadas en la
Implementacin de sistemas conjuntos de planificacin territorial, p. ej. a nivel interurbano
o regional.
Regin: Trmino genrico para sealar unidades geogrficas de nivel subnacional y
supralocal. En la planificacin y el ordenamiento territorial la regin es el punto de partida
para la mayora de los enfoques y propuestas, debido a que se considera el nivel ms
adecuado para enfrentar problemas y procesos de relevancia territorial.
Reserva urbana: Sector que se delimitar convenientemente para utilizacin del uso del
suelo con fines urbanos.
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas de vida,
viviendas, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de interacciones entre
las amenazas y la vulnerabilidad.
Riesgo intrnseco: Condiciones de un rea, determinada por su mayor o menor fragilidad o

vulnerabilidad.
Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfolgicamente
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades fsicas, qumicas, biolgicas. El suelo se describe segn su perfil o corte
vertical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.
108
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Usos: Destinos dado a la tierra para obtener bienes o servicios de ella.

Uso de la tierra: Utilizacin del territorio, a travs de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localizacin definida.
Usos del suelo: La utilizacin de las parcelas con o sin edificacin con fines residenciales,
industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.
Uso del suelo actual: El que a la fecha se estuviera realizando en el territorio.
Aprovechamiento o explotacin al momento presente.
Uso del suelo dominante: El que se caracteriza en distintas unidades ambientales,

subordinndose los dems usos de l.
Usos del suelo posible: Aprovechamiento o explotacin potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento de poblacin, actividades, caractersticas ambientales y proceso
de ocupacin y apropiacin podra llegar a desarrollarse en determinadas unidades
ambientales.
Uso del suelo racional: En los recursos naturales renovables, aqul que se base en las
normas de aprovechamiento.
Uso mltiple del suelo: Utilizacin de un mismo terreno para dos o ms fines, uno de los
cuales est generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El xito en
la utilizacin mltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos usos y del
nivel y calidad de la gestin de los recursos.
Valoracin ecolgica: Cuantificacin del estado de un ecosistema con el objeto de
determinar su estado actual o potencial.
Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,

poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un 94
fenmeno peligroso de Origen natural o antropognico. La vulnerabilidad es la debilidad
para enfrentar amenazas.
Zona: Unidad de representacin del territorio resultante de una zonificacin.
Zona ambiental: rea identificable por sus caractersticas fsicas y actividades antrpicas
propias. Por lo general las zonas ambientales constituyen fajas o bandas.
Zona sin control: Territorio de relativa extensin sometido a intensos procesos de uso de
la tierra sin regulacin.
109
Zona urbana: La destinada a asentamientos humanos concentrados en la que se desarrolla

usos vinculados con la residencia, las actividades terciarias y las de produccin compatibles
entre s, y que en conjunto conforman el alojamientos integral de la poblacin.
Zonificacin: Proceso general mediante el cual se subdivide el espacio geogrfico con
algn fin, sobre todo para instrumentar polticas pblicas de uso del suelo. En su forma ms
comn, esta poltica se estructura en torno a un sistema de asignacin de usos del suelo,
dentro del cual se identifican terrenos o zonas para un uso preferente.
Zonificacin funcional: Zonificacin basada en las funciones del territorio. Anlisis del
impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al perderse la
productividad como consecuencia del uso abusivo.
110
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
X. ANEXOS
Participantes
Iglesia Catlica
COPROSA
COCODE Casero Las Astras
ICTA
COOSANJER, R.L.
CONALFA
AURSA
SALUD
INAB
AVEPIFOR
PLAN I NTERNACIONAL
MARN
PROMUDEL GTZ
PROMUDEL GTZ
CTA /EDUCACION
MAGA
SESAN
COCODE Los Mangales
COCODE El Coyolito
COCODE El Astillero
COCODE El Hornito
COCODE Barrio Abajo
COCODE Casero Cerrn
COCODE Aldea Santa Barbar
COCODE Aldea Los Limones
Sr. Jos Flix Alarcn

Profa. Elida Floridalma Jurez Njera
Sra. Erica Odilia Hernndez
Ing. Leopoldo Calel
P.C Bedy Gonzlez
Prof. Fidel Alonzo Primero
P.C Moiss Canahui
T.S. R. Erick Prera
Ing. Ivo Garrido
Ing. Edgar Ramrez
Lic. Germn Godnez
Prof. Luis Felipe Molineros
Licda. Sandra Gonzlez
Licda. Agripina Tot
Lic. Miguel ngel Atzij
Ing. Benjamn Lemus
P.A. Paulo Flores
Vicente Mendoza
Francisco Vliz Jacinto
Marina Lpez
Milvia Barrios
Sra. Julia Luna de Morales
Sr. Hctor Adolfo Martnez lvarez
Sr. Odilio Choquin
Sra. Aura Ascencio
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Institucin
111
Punto de Acta del Concejo Municipal
112
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Punto de Acta del CODEDE
113
114
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Punto de Acta de UTD
115
Set de Indicadores
2
3
8
9
San Jernimo
87,41%
89,48%
85,31%
97,60%
103,18%
107,52%
98,79%
FUENTE
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Ficha Municipal (2007)
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Descripcin
Tasa de cobertura neta primaria (total)
Tasa de cobertura neta primaria hombres
Tasa de cobertura neta primaria mujeres
Tasa neta de escolaridad (ODM 2.1)
Tasa de cobertura bruta
Tasa de cobertura bruta de hombres
Tasa de cobertura bruta de mujeres
Tasa de cobertura por edad
(escolarizacin)
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
Tasa de Desercin intra-anual
Tasa de Desercin intra-anual hombres
Tasa de Desercin intra-anual mujeres
Tasa de No Promocin
Tasa de No Promocin hombres
Tasa de No Promocin mujeres
Tasa neta de admisin en la enseanza
primaria
primaria Hombres
primaria Mujeres
Tasa de Alfabetismo
Hombres
mujeres
Tasa de completacin (terminacin)
(ODM 2.2)
63,59%
17,57%
81,76%
90,22%
95,25%
94,55%
86,82%
75,43%
48,75%
34,12%
4,52%
5,02%
3,97%
13,95%
16,54%
11,12%
No.
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
60,06%
59,94%
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
60,19%
83,88%
82,95%
84,69%
60,20%
MINEDUC (2008)
Plataforma de educacin
116
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
No.
Descripcin
Proporcin alumnos/docentes
10
26,49
Proporcin alumnos/docentes Urbano
25,47
Proporcin alumnos/docentes Rural
26,79
12 Das efectivos de clase
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
1
Agenda educativa, 2010.
0
1
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Docentes que imparten EBI (educacin

bilinge intercultural)
11
Preprimario
Primario
180
Relacin de nios y nias en la

enseanza primaria
Relacin de nios y nias en la enseanza
13
Bsico
Relacin de nios y nias en la enseanza
Diversificado
ndice de Avance Educativo Municipal
14
(IAEM)
Mortalidad materna (Razn)
*100,000nv
15 Mortalidad materna (tasa) *100,000
mujeres en edad frtil (10-54Aos)
Nmero de casos
Mortalidad infantil menores de 1 ao

16
Numero de casos
Tasa de mortalidad infantil (x1000nv)
Mortalidad de nios menores de 5 aos
17
Numero de casos
Tasa de mortalidad de la niez (x1000nv)
18 Morbilidad <5 aos
Cobertura de vacunacin
19
San Jernimo FUENTE

Social
90,67%
100,96%
MINEDUC (2008)
Plataforma de educacin
Social
0,00%
Informe IAEM 2009
54,3 MINEDUC/USAID
0,00
0,00
Memoria de labores de la
Direccin del rea de
salud Departamental,
2009.
0
5
9,88
5
1,69
Menores de 1 ao (%)
101,58%
De 1 ao a menores de 2 aos (%)
95,56%
Direccin del rea de
2009.
Direccin del rea de
2009.
Direccin del rea de
2009.
117
21
22
23
24
Partos atendidos por tipo de atencin

(personal sanitario especializad /
personal emprico) ODM 2
Mdica (casos)
Comadrona (casos)
Emprica (casos)
Ninguna (casos)
Mdica%
Comadrona%
Emprica%
Ninguna%
Horas/das de atencin por servicio de
salud
Prevalencia de VIH (CNE)
Cobertura de atencin prenatal (entre
una y cuatro consultas)
Estado nutricional
Total
Moderado
Severo
categora en vulnerabilidad nutricional
25 ndice de cobertura del servicio de salud
Cantidad de lugares poblados sin acceso

a servicio escolar (distancias mnimas)
26
Cantidad de lugares poblados
Cantidad de escuelas nivel primario
27
28
495
95
399
1
0
19,19%
80,61%
0,20%
0,00%
Direccin del rea de
2009.
20
San Jernimo FUENTE
Descripcin
24 hras/DIA
37,70%
29,50%
8,20%
Moderada
No.
Cantidad de lugares poblados sin acceso

a servicio de salud
Cantidad de viviendas con acceso a agua
potable
Porcentaje la poblacin con acceso a
servicios de agua potable (ODM 7.8)
Cantidad de viviendas con acceso a la

29 red elctrica
ndice de cobertura elctrica municipal
100%
Mapeo participativo,
MDTA 2009.
Censo Nacional de Talla

2008.
SESAN/MINEDUC
SIGSA, 2009
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
0
0
Direccin del rea de
2009.
3.568
87,53%
3.932
XI Censo de Poblacin y
VI de Habitacin, INE,
2002
SINPET/SINIT, 2002
85,70%
118
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
30
31
32
33
34
35
Descripcin
Tipo de mercado (diario o permanente,
pueden ser las dos)
Viviendas con acceso a servicios de
saneamiento mejorados
Proporcin de poblacin con acceso a
servicios de saneamiento mejorado (ODM
7.9)
Plantas de tratamiento desechos slidos
(en funcionamiento /y no)
En funcionamiento
En abandono
Inconclusas
Plantas de tratamiento de desechos
Lquidos
En funcionamiento
En abandono
Inconclusas
Basureros municipales
Instalaciones deportivas
Instalaciones recreativas (por poblacin)
(privadas y pblicas)
Pblicas
Privadas
Viviendas por tipo de local (casa
formal, apartamento, alquiler, rancho,
casa improvisada, otros)
Formal
Apartamento
Cuarto en Casa de vecindad
Rancho
Casa improvisada
Colectivo
Sin local
Otro
Comunidades con servicio de transporte
por tipo
36
37
38
San Jernimo FUENTE

Mapeo participativo,
MDTA 2009.
2.903
37,64%
INE, Censo Poblacional

y de Vivienda 2002
No.
1
3
MARN BV, 2009
4.355
4.252
9
INE, Censo Poblacional
6
y de Vivienda 2002
27
49
4
0
8
Mapeo participativo
2009.
119
No.
San Jernimo FUENTE
Descripcin
Cantidad de lneas de telfono fijo por

39 cada 100 habitantes (Proporcin de la
poblacin con lneas de telfono fijo)
Incidencia de Pobreza general y extrema
%
40
380
Incidencia de Pobreza general
54,69
Incidencia de Pobreza extrema
10,49
36,6
Relacin empleo -poblacin
PEA (por sexo, por tipo de actividad)

PEA Hombres
PEA Mujeres
Proporcin de mujeres entre los
43 empleados remunerados en el sector no
agrcola
44
Ruralidad
45
22,03
Desigualdad (Theil)
46 Proporcin de poblacin urbana que

vive en tugurios (asentamientos)
47 Medios de comunicacin local (por

ejemplo: radios comunitarias)
Proporcin de la poblacin ocupada que
48 trabaja por cuenta propia o en empresa
familiar
Cobertura de bosques
Extensin en hectreas
% de rea
49 rea sin cobertura forestal
Extensin
% de rea
50
Existencia de fuentes hdricas
2002
39% XI Censo de Poblacin y

31% VI de Habitacin, INE,
2002
8%
34,00%
2002
62,80% 2002
42
2002
41
Superintendencia de
telecomunicaciones ,
julio 2008
51%
105.4
11,793.63
53.2040%
10,373.18
46.7960%
SINIT, 2002
IDE, SEGEPLAN, 2010
2002
Ministerio de
Agricultura, Ganadera y
Alimentacin. Mapa de
Cobertura Vegetal y Uso
de la Tierra. Escala
1:50,000. Guatemala,
2006.
Directorio Municipal
1999
120
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
51
52
Ros
15
Riachuelos
Quebradas
Cascadas
Lagunas
Lagos
Arroyos
Nivel de contaminacin de fuentes
hdricas
Uso de la tierra (suelo)
Agricultura %
Arbustos y matorrales %
Bosque natural%
Cuerpos de agua%
Humedales y zonas inundables%
Zonas ridas y mineras%
Infraestructura %
Conflicto de uso conflictos de tierra
# de Casos
resueltos
Proporcin del territorio que es rea
protegida (km)
4
20
1
0
0
0
53
San Jernimo FUENTE
Descripcin
54
12.9478%
32.1780%
53.2040%
0%
0%
0%
Ministerio de
Agricultura, Ganadera y
Alimentacin. Mapa de
Cobertura Vegetal y Uso
de la Tierra. Escala
1:50,000. Guatemala,
2006.
No.
Poblacin total municipal
17.69%
21.653
Poblacin Hombres
10.468
55
Poblacin Mujeres
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Poblacin Indgena
Poblacin No Indgena
Proporcin de la poblacin por grupo
tnico
Poblacin Maya
56
Poblacin Xinka
Poblacin Garfuna
11.185
13.598
8.055
3.636
18.018
15,78%
0,06%
0,01%
2002
2002
2002
Mapas de pobreza 2002,
datos basados en NBI
2002
2002
121
Descripcin
Poblacin Ladina
Otro grupo tnico
0
1,839
1,651
1,498
1,285
956
706
459
355
302
272
253
248
204
149
116
95
81
Estructura de edad hombres

0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
57
> 80
Estructura de edad mujeres
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
San Jernimo FUENTE

83,91%
0,23%
No.
Proyecciones 2010, XI
Censo de Poblacin y VI
de Habitacin, INE,
0 2002
1,744
1,592
1,512
1,284
1,024
848
654
526
416
351
277
262
222
152
119
109
122
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
No.
Descripcin
> 80
58
Densidad poblacional (personas/km2)
Proporcin de comunidades con
59
COCODE
San Jernimo FUENTE

92
Calculo en base a
proyecciones 2010, del
47
2002
60 Existencia de COMUDE y funcionando

(se renen 1 vez por mes)
61
Proporcin de mujeres en COCODE

Cantidad de entidades pblicas con
62
presencia en el territorio
Cantidad de ONG por tema (indgenas,

63 campesinas, mujeres, adultos mayores,
jvenes)
64
Q149,37
Presupuesto del Estado per capita
65
Asignacin per capita del Gobierno

Central
66
Ingresos propios per capita

Das de
67 mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,SA,DO),
PERMANENTE
68
Cantidad de entidades financieras

69 Centros de Acopio
Produccin agrcola en Quintales (por
70 cultivo)
Acelga
Q
202,28
Q
27,23
Calculo matemtico para

la distribucin de la
asignacin constitucional
a las municipalidades del
pas para el ao 2011
pas para el ao 2012
pas para el ao 2013
Domingo
3
IV Censo Nacional
Agropecuario, Instituto
42 Nacional de Estadstica,
123
Ajo
Ajonjol
Apio
Arroz (en granza)
Arveja
Arveja China
Ayote
Berenjena
Berro
Bledo
Brcoli
Camote
Cebolla
Chilacayote
Chile picante
Chile pimiento
Col de Bruselas
Coliflor
Culantro
Ejote
Ejote Francs
Elote
Espinaca
Flores y plantas ornamentales
Frijol de otros colores
Frijol negro
Girasol
Gicoy
Haba
Hierba Mora
Kenaf
Lechuga
Lenteja
Maicillo
Maz amarillo
Maz blanco
Maz de otros colores
Maz dulce
San Jernimo FUENTE

0 Mayo 2003
11
0
8
15
143
332
0
0
294
1.009
30
955
215
175
3.920
0
30
79
171
0
9.727
0
279
10
6.000
0
328
0
0
0
27
0
327
13.295
22.605
18
396
Descripcin
No.
124
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
No.
Descripcin
Man
Meln
Miltomate
Okra
Papa
Pepino
Pepitoria
Puerro
Rbano
Remolacha
Repollo
Rosa de Jamaica
Sanda
Soya
Suchini
Tomate
Yuca
Zanahoria
Produccin pecuaria (No. de Cabezas x
Ha.)
Porcentaje Fincas Produccin Ganado
Bovino
71 Porcino
Caprino
Ovino
Porcentaje Fincas Produccin Aves
rea bajo cultivo.
rea sin cobertura forestal
Asociacin de bosque de latifoliadas con
cultivos
San Jernimo FUENTE

0
67
354
0
25.050
3.931
1
15
180
34
1.266
0
4
0
0
81.754
0
23
72 Asociacin de bosque mixto con cultivos

Bosque de conferas (has)
Bosque de latifoliadas (has)
Bosque mixto
Bosque secundario o arbustal
19,25%
IV Censo Nacional
22,94%
Nacional de Estadstica,
Mayo 2003
1,78%
0,09%
55,95%
5,316 ha
234 ha
5,781 ha
Plan de Accin Forestal

para Guatemala 1998.
8,715 ha
453 ha
664 ha
1,041 ha
125
No.
San Jernimo FUENTE
Descripcin
Rendimiento de cultivos (por manzana)
79,58
0,00
12,60
0,00
31,72
25,33
72,31
7,05
0,00
0,00
143,88
147,51
62,76
365,74
78,00
77,09
208,35
0,00
476,19
52,64
72,02
0,00
79,06
279,12
1,63
6,51
0,00
52,00
0,00
0,00
0,00
290,26
0,00
28,41
16,61
21,91
15,14
103,86
Acelga
Ajo
Ajonjol
Apio
Arroz (en granza)
Arveja
Arveja China
Ayote
Berenjena
Berro
Bledo
Brcoli
Camote
Cebolla
Chilacayote
Chile picante
Chile pimiento
Col de Bruselas
73 Coliflor
Culantro
Ejote
Ejote Francs
Elote
Flores y plantas ornamentales
Frijol de otros colores
Frijol negro
Girasol
Gicoy
Haba
Hierba Mora
Kenaf
Lechuga
Lenteja
Maicillo
Maz amarillo
Maz blanco
Maz de otros colores
Maz dulce
IV Censo Nacional
Nacional de Estadstica,
Mayo 2003.
126
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Descripcin
Man
Meln
Miltomate
Okra
Papa
Pepino
Pepitoria
Puerro
Rbano
Remolacha
Repollo
Rosa de Jamaica
Sanda
Soya
Suchini
Tomate
Yuca
Zanahoria
74 ndice de eventos criminales (cantidad

de reportes de criminalidad anual)
75
No. De fallecidos por acciones violentas
76
No. De acciones violentas contra

mujeres (VIF)
77 No. de habitantes por agente
San Jernimo FUENTE

0,00
246,11
70,36
0,00
415,15
323,18
2,00
237,92
186,13
174,79
843,97
0,00
129,03
0,00
0,00
435,13
100,00
88,67
Estadsticas de la
6
comisaria 52.Baja
Verapaz. 2009
Estadsticas de la
3
comisaria 52.Baja
Verapaz. 2009
INE: CASOS
REGISTRADOS DE
VIOLENCIA
110
INTRAFAMILIAR
BAJA VERAPAZ
(2009)
No.
Sitios arqueolgicos en mantenimiento

78 (vs los que no estn en mantenimiento, o
reconocimiento)
79 Lugares sagrados reconocidos
80 Existencia de autoridades indgenas
127
XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN
Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa

Instituto Nacional de Estadstica
Censos y estadsticas de demografa, poblacin, medio ambiente y economa
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
128
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Salud, Educacin y Economa

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economa

Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
Demografa, Social y ODM

Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
129
FOTOGRAFIAS QUE IDENTIFICAN AL MUNICIPIO
Museo El Trapiche
Balneario La Presa
Iglesia Catlica
130
Plan
Desarrollo
Municipal
Plan
de de
Desarrollo
Municipal
Sistema Productivo del municipio
Acueducto Colonial
Canal de Riego
131
EL PLAN DE DESARROLLO UNA RUTA HACIA EL BIENESTAR DE TODOS
El Plan de Desarrollo es un instrumento de planificacin participativa con enfoque territorial, que recoge la
problemtica social, econmica, ambiental e institucional del municipio. Esta informacin priorizada, provee
la orientacin estrategia necesaria para alcanzar la superacin de los objetivos de desarrollo del milenio.
Integra tambin, el conocimiento social de lo cual, el acondicionamiento bsico y la instrumentacin para la
institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo
integral de los recursos hdricos y la adaptacin al cambio climtico.
La elaboracin de este Plan

de Desarrollo Municipal fue
posible con el apoyo de:
Con la asesora tcnicometodolgica de

SEGEPLAN
132

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S

Plan de desarrollo municipal

02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Jernimo y

1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin

Consejo Municipal de Desarrollo

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Karin Slowing Umaa

Ana Patricia Monge Cabrera

Mara del Rosario Alfaro ( )

Equipo facilitador del proceso

Glenda Corina Larios y Sonia Magaly Reyes Izaguirre

Rosa Anglica Tista Canahu

Ricardo Arturo Miyares Sieckavizza

Cuadro No. 1 Comunidades agrupadas por microrregiones ............................................. 11

San Jernimo, Baja Verapaz

Cuadro No. 9 Fase Inicial 1er Grado de Primaria ............................................................ 28

Grfico No. 1 Pirmide Poblacional ................................................................................ 13

ndice de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Mortalidad materna ................................................................................ 17

ndice de mapas y esquemas geogrficos

Mapa No. 1 Dimensin Social ......................................................................................... 35

San Jernimo, Baja Verapaz

Matriz No. 1 Perfil socioeconmico ................................................................................ 44

San Jernimo, Baja Verapaz

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Secretaria de Asuntos Agrarios

San Jernimo, Baja Verapaz

El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

El proceso de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la

5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes

San Jernimo, Baja Verapaz

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y

El documento se presenta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

San Jernimo, Baja Verapaz

IV. OBJETIVOS DEL PDM

Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que

Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional

Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y de

Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.

Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el

La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

San Jernimo, Baja Verapaz

Fase I: Generacin de condiciones

Fase II: Diagnstico territorial

Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los

Fase IV: Auditora del proceso

Monitoreo de las actividades

e. Sistematizacin del proceso

San Jernimo, Baja Verapaz

Figura No. 1 Ubicacin del municipio

Cuadro No. 1 Comunidades agrupadas por microrregiones

Casero Planes y Bodegas

Comunidades que lo integran

Aldea Los Jocotes

Cas. Caas Viejas

Cas. Cumbre Santa Elena.

San Jernimo, Baja Verapaz