Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Universidad Alejandro de Humboldt
Ctedra: Comercio Internacional
Seccin

Integrantes
Michelle Guevara
V-25 510 455

Caracas, Marzo de 2016

1

Introduccin

En este trabajo se tocar un tema fundamental que es el MERCOSUR

(Mercado Comn Del Sur) El MERCOSUR puede ser definido como un tratado de
libre

comercio

internacional;

desarrollado

ambicioso proyecto de integracin econmica,

comprometido

inicialmente

en

Argentina, Brasil,

a
el

travs
cual

Paraguay

se

de

un

encuentran

y Uruguay quienes

suscribieron El Tratado de Asuncin. Los beneficios ms relevantes que otorga un

rgano como el MERCOSUR estriban bsicamente en el significado econmico y
social que pueden alcanzar sus miembros y desde luego la poblacin de los pases
incluidos.

El Mercado Comn del Sur

es un bloque comercial cuyos propsitos son promover el libre intercambio
y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases que lo integran, y avanzar
a una mayor integracin poltica y cultural entre sus pases miembros y asociados.
Fue instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima en proceso de
adhesin.

Oficialmente

el

Mercosur

informa

tambin

que

"Chile, Colombia, Ecuador, Per, Guyana y Surinam" integran el bloque como

Estados asociados, y que Mxico y Nueva Zelanda son "Estados observadores". El
mapa oficial del Mercosur incluye a los seis pases mencionados en el primer
prrafo, y los define como "Estados parte
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin por parte de
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, aunque los antecedentes de la integracin
regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de
Iguaz, que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su
vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el
Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el
15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo
comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes, aunque
exceptuando a una serie de productos, entre ellos el azcar .En 2006 Venezuela firm
el Protocolo de Adhesin al Mercosur, completando el proceso en 2012, momento
desde el cual se convirti en miembro pleno. En 2012 Bolivia firm el Protocolo de
Adhesin al Mercosur que fue perfeccionado en 2015 con la firma en conformidad de
Paraguay, siendo considerado Estado parte "en proceso de adhesin" (con voz pero
sin voto) hasta que se complete el trmite legal, momento desde el cual -de
completarse- pasar a ser miembro pleno.
El Mercosur se basa en una Carta Democrtica que no permite la pertenencia al
bloque de pases no democrticos, estableci una zona de libre comercio y acuerdos

de arancel comn, as como diversos mecanismos de complementacin productiva y

de integracin econmica, social y cultural, incluyendo la libre circulacin de los
ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur son el espaol,
el portugus y el guaran.
Es considerado como una potencia econmica, con un PIB de 4,58 billones de
dlares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda Sudamrica. Cubre un
territorio de casi 13 millones de kilmetros cuadrados y cuenta con ms de
275 millones de habitantes (cerca del 70 % de Amrica del Sur). Siete de cada diez
sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y plataforma
industrial, ms dinmica, competitiva y desarrollada, no solo de Latinoamrica, sino
de todo el hemisferio sur. Est considerado como el cuarto bloque econmico del
mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economa mundial, si se
considera el PIB nominal producido por todo el bloque.
Adems de la importancia econmica que representa el Mercosur en toda Amrica
Latina, ste, conlleva una relevancia geopoltica de gran magnitud, ya que dos de sus
miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo G-20.
Historia

El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Ral

Alfonsn y Jos Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin de Foz de
Iguaz, piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron
conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Da de la Amistad
Argentino-Brasilea.

El 29 de julio de 1986 se firm el Acta para la Integracin ArgentinaBrasilea. Mediante este instrumento se estableci el programa de Intercambio y
Cooperacin Econmica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los

principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento

preferencial frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas, y
participacin del sector empresario. El ncleo del PICE fueron los protocolos
sectoriales en aspectos claves.

El 6 de abril de 1988 se firm el Acta de Alborada, mediante el

cual Uruguay se suma al proceso de integracin regional.

El 29 de noviembre de 1988 se celebr el Tratado de Integracin,

Cooperacin y Desarrollo. El tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin
gradual de las asimetras.

El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el

cronograma de integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para
conformar el mercado comn.

El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron

el Tratado de Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una estructura
institucional bsica y estableci un rea de libre comercio.

En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia

la constitucin del mercado comn.

El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto, que puso en

marcha el Mercosur.

El 26 de marzo de 2001, en ocasin de la celebracin del X Aniversario del

Tratado de Asuncin (1991-2001), bajo la direccin del primer Secretario
Argentino Lic. Santiago Gonzlez Cravino, se hizo por primera vez la bandera de
MERCOSUR en su sede en Montevideo.

El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al

Mercosur mediante el cual Venezuela se constituy como Estado parte. La
formalizacin del ingreso de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012
por la falta del ratificacin del Protocolo por el Congreso paraguayo.

El 22 de junio de 2012, como respuesta al juicio poltico que removi al

presidente de Paraguay, Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque, mientras
que Argentina retir su embajador de Asuncin. Finalmente, Paraguay fue
suspendido tanto del Mercosur como de la Unasur.

El 28 de junio de 2012 se decret la suspensin de Paraguay en la injerencia

de las decisiones del Mercosur hasta que fueran efectuadas las elecciones
democrticas programadas para abril del 2013.

30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres pases

aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, que se concret al el 12 de agosto de
ese mismo ao. El 18 de diciembre de 2013, el Congreso de Paraguay ratific el
Protocolo de incorporacin de Venezuela al Mercosur.

El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firm un

protocolo orientado a la adhesin de su pas a la membreca plena en el bloque.

El 13 de julio de 2013 se levant la suspensin que haba sido aplicada

a Paraguay en cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso
democrtico. Sin embargo, el actual gobierno de Paraguay haba rechazado su reincorporacin al bloque hasta tanto no se encontrara una forma jurdica para
ingreso de Venezuela al Mercosur, de acuerdo con el derecho internacional. En
diciembre, con la aceptacin del ingreso de Venezuela, por parte del congreso
paraguayo, Paraguay se re-incorpor de forma total al bloque.

Principales Instrumentos de Integracin

En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos para

la constitucin del M.C., que tuvieron vigencia durante el perodo de

transicin:
Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para

llegar al 31 de diciembre de 1994 con arancel cero.

Un arancel externo comn (A.E.C.): para incentivar la competitividad de los

Estados Partes y ampliar el comercio con terceros pases.

La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de
optimizar la utilizacin y movilidad de los factores productivos y alcanzar

escalas operativas eficientes.

Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y

en forma convergente.
Legislacin laboral y fiscal.

Objetivos
Para la comprensin de cuales es la visin que da origen a la creacin del
MERCOSUR es necesario tener en cuenta que el Mundo de acuerdo a su diseo en
cuanto al comportamiento de las economas y la del mercado; resulta indispensable el
hecho de lograrse la recuperacin de los espacios fsicos de intercambio comercial
(mercados), los cuales presentan en sus aspectos caractersticos la de pertenecer a las
potencias

de

mayor desarrollo quienes

ejercen

una

fuerte

frreo control y dominio que mantiene dichos mercados en calidad de pertenencia

exclusiva; llevndose el grueso del beneficio econmico que se deriva de esta
actividad. Tomndose en cuenta esta realidad, el objetivo bsico del Mercado Comn
es el de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas
involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando
su desarrollo

econmico mediante

el

aprovechamiento

eficaz

de

los recursos disponibles. Ganando desde luego los espacios perdidos, o los que les
corresponderan

si

existiese

un

principio

de equidad proporcionar.

En otro orden que orientan los objetivos del MERCOSUR estn la preservacin
del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de
las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus
economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta
adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la
necesidad de lograr una adecuada insercin internacional.

Beneficios y Desafos del MERCOSUR

Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR estriba
bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros
y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de barreras
arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que
inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases) sean
suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como
productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas exportador disfruta de
una proteccin en el mercado del pas importador debido al arancel externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar
las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o
parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios
menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a
reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar
los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir
ms de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta,
con lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un
incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la

disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las importaciones,

constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del
mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional.
Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas
de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los
terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son
transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los
productores del pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que
el internacional. La sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto
del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos
arancelarios a los productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de
comercio su costo.
Normativa Bsica de Mercosur

Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo entre Argentina y Brasil

(1988)

Acta de Alvorada (1988)

Acta de Buenos Aires (1990)

Tratado de Asuncin (1991)

Protocolo de Ouro Preto (1994)

Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico (1996)

Declaracin Socio laboral (1998)

9

Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico (1998)

Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias (2002)

CMC EXT/DEC. N 11/03 sobre creacin de la Comisin de Representantes

Permanentes (2003)

CMC/DEC. N 18/04 sobre Rgimen de Participacin de los Estados

Asociados (2004)

Protocolo de Asuncin sobre Derechos Humanos (2005)

rganos
Grupo Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo del bloque; y la Comisin de
Comercio del Mercosur (CCM), rgano comercial-aduanero del bloque. A ellos se
suman otros rganos de gran importancia y mximo nivel como el Parlamento del
Mercosur (PM), rgano legislativo del bloque; la Secretara del Mercosur (SM),
instancia permanente de coordinacin administrativa; el Tribunal Permanente de
Revisin del Mercosur (TPR), rgano judicial; el Tribunal Administrativo Laboral
(TAL); el Foro Consultivo Econmico-Social (FCES), rgano de participacin de la
sociedad civil; y el Centro Mercosur de Promocin de Estado de Derecho (CMPED).
Fuera de la estructura institucional del bloque debe considerarse tambin las Cumbres
de Jefes de Estado del Mercosur, que realizan declaraciones de valor normativo. El
Mercosur cuenta, desde su creacin, con una Secretara Administrativa. En diciembre
de 1996, el Mercosur firm con la Repblica Oriental del Uruguay el Acuerdo Sede
para el Funcionamiento de la Secretara Administrativa, aprobado por la Decisin
CMC N 04/96 que fuera posteriormente incorporado al derecho interno de la
Repblica Oriental del Uruguay por la Ley N 16.829, del 29 de mayo de 1997.

10

Geografa
El Mercado Comn del Sur est conformado oficialmente por 5 pases sudamericanos
soberanos independientes que se conocen como los Estados miembros plenos. La
Unin fue fundada por cinco pases de Amrica del Sur (Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay) y se ampli en una ocasin, al expandirse a Venezuela en 2012 con lo
cual el bloque adquiere salida al Caribe. A diferencia de los Estados de los Estados
Unidos, los estados miembros del Mercosur no estn obligados a una
forma republicana de gobierno. La Unin est compuesta de seis repblicas, con
cinco estados asociados y dos observadores. El territorio del Mercosur consiste en el
conjunto de territorios de sus 5 Estados miembros. El territorio del bloque no es el
mismo que el de Amrica del Sur, ya que, en primer lugar, hay estados sudamericanos
que se encuentran fuera del Mercosur, como Colombia, Chile, Ecuador o Per.
Adems, ciertos territorios sudamericanos en disputa de los Estados miembros no
forman parte del Mercado (por ejemplo las Islas Malvinas).
La superficie combinada de los Estados miembros de la UE cubre un rea de
12 795 579 kilmetros cuadrados. El paisaje, el clima, y la economa de la UE se ven
influidas por la latitud y altitud de su amplio territorio, as como tambin de sus
costas, que suman un largo litoral que abarca el Atlntico Sur y el Mar Caribe. La
combinacin de los Estados miembros comparte fronteras terrestres con siete Estados
no miembros, como lo son Bolivia, Colombia, Chile, Guyana, Per, Surinam y
la Guayana Francesa quien es una regin ultramar de la Unin Europea perteneciente
a Francia.
Estados Miembros
Los miembros fundadores son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, que
constituyeron el Mercosur mediante el Tratado de Asuncin firmado el 26 de marzo
de 1991, ratificado luego por las instancias parlamentarias de cada uno de los
pases firmantes y que entr en vigor el 29 de noviembre de 1991.

11

Ban Es
d.
c.
En

2006

Venezuela

firm el Protocolo de
Adhesin al Mercosur,
completando el proceso
en

2012,

desde

el

convirti

en

momento
cual

se

miembro

pleno. En 2012 Bolivia

firm el Protocolo de
Adhesin al Mercosur
que fue perfeccionado
en 2015 con la firma en
conformidad

de

Paraguay,

siendo

considerado

Estado

parte "en proceso de

Nomb
re

Firma de la
adhesin

26 de
Argen
marzo de 19
tina
91

Ratificacin
de la
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Bolivi
diciembre d
a
e 2012

En proceso
de adhesin

Bolivi
ano

adhesin" (con voz pero

sin voto) hasta que se complete el trmite legal, momento desde el cual -de
completarse- pasar a ser miembro pleno.

Economa
La economa del bloque es muy diversa, posee las tres urbes ms ricas, extensas y
pobladas de Sudamrica; So Paulo, Buenos Aires y Ro de Janeiro. La consolidacin
del Mercosur permiti el libre comercio y la libre circulacin de personas entre esas
grandes metrpolis. Hoy, unidas, forman el mayor parque industrial y mayor centro
econmico-financiero de Latinoamrica y de todo el Hemisferio Sur del planeta.
El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el mundo, controla las mayores
reservas energticas, minerales, naturales, de recursos hdricos y de petrleo del
planeta; posee tambin la selva tropical ms grande del planeta, la selva amaznica.
Adems, la economa del Mercosur es fuertemente industrializada, con empresas de
12

diversos sectores que producen los ms diversos artculos; muchos de ellos con su
propia tecnologa como: placas de acero, electrodomsticos, medicamentos, aviones,
armas y productos de defensa, ordenadores, coches, energa, barcos, alimentos,
bebidas, piezas, productos electrnicos, pesca, entre otros. El Mercosur tambin
posee

las

dos

empresas

petroleras

ms

grandes

de

Latinoamrica, Petrobras y PDVSA; un sector financiero altamente desarrollado, con

varios bancos y entidades financieras actuando dentro del bloque, como el Banco de
Brasil, Ita, Bradesco, Caixa Econmica Federal (los cuatro brasileos y mayores de
Latinoamrica), Banco de Venezuela, Banco de la Nacin Argentina, entre otros.
Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo y es el primer
productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja, segundo
en miel y manzanas, el ms grande productor de trigo y lana en Latinoamrica, entre
otros cultivos. Es el mayor productor de vino en Amrica Latina, quinto en el
mundo, y el principal productor de biodisel a nivel global.41 La produccin de gas
natural y petrleo son importantes tambin. El Yacimiento Aguilar, en la provincia
de Jujuy, es la mayor concentracin de minerales de plomo y cinc de Sudamrica, y el
Bajo de la Alumbrera en la provincia de Catamarca, es uno de los yacimientos para la
extraccin ms grandes de oro y cobre en Amrica Latina, siendo la Argentina el
dcimo tercer mayor productor de oro del mundo. Posee la tercera reserva de gas ms
grande del planeta. Argentina es el ms importante productor de software de la regin
y ocupa el segundo puesto en Sudamrica en cuanto a fabricacin de autopartes,
despus de Brasil, siendo adems el vigsimo mayor fabricante de automviles en el
mundo.
Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, adems de tener la ms
grande produccin de algodn, naranja, etanol, carne bovina y carne de pollo. Las
exportaciones brasileas (201.9 millones de dlares) se encuentran entre las veinte
ms grandes del mundo. Es el mayor productor de caf mundial y el primer productor
de equipos militares, televisores, semiconductores, celulares, computadoras,

13

automviles y aviones en Sudamrica. La Ibovespa en So Paulo es la dcima

segunda mayor bolsa de valores (en valores de mercado) del mundo.
Venezuela de acuerdo al banco mundial constituye la quinta economa sudamericana
ms potente en trminos de PIB (PPA) y la 30 a nivel mundial. El pas es miembro
fundador de la OPEP, tiene una economa basada en la extraccin y refinacin
del petrleo, adems de poseer las reservadas probadas de petrleo ms grandes del
mundo que se creen superan los 300 mil millones de barriles. Las reservas de hierro
de Venezuela son unas de las ms importantes en el mundo con empresas potentes
como SIDOR.
Las asimetras entre las economas de Argentina y Brasil con respecto del resto del
bloque han sido motivo de queja de Uruguay y Paraguay, quienes se ven en
desventaja frente a los socios econmicamente ms grandes, criticando el tutelaje que
ejercen los primeros sobre el Mercosur.

Banco del Sur

es un fondo monetario cuyo convenio constitutivo fue firmando el 26 de septiembre
de 2009. Es el resultado de una idea argentina que se le propone al presidente de
Brasil a fines de 2002, en la que trabajaron los ministros de economa y los Bancos
Centrales de ambos pases. En la cumbre de Asuncin se invit a participar del
proyecto a los presidentes de las naciones integrantes del Mercosur. Se han
constituido

como

parte

del

Banco

del

Sur: Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Su sede

est en Caracas.

14

Conclusin
El MERCOSUR es una alternativa vlida para nuestro pas, para logar a objetivos
superiores en los campos de integracin regional econmica, cultural y sociopoltica.
Ya que la tendencia mundial es la de unir a los pases en bloques regionales fuertes
para llegar a metas que representen mejores niveles de calidad de vida de los
ciudadanos de estos pases.
Como ideal de integracin de pases del MERCOSUR hay muchas distancias que se
tienen que superar, porque de lo contrario nos veremos en la expectativa de meras
retricas. Porque la integracin no es real ni efectiva a la hora de la verdad, ya sea en
los pasos fronterizos, en el respeto de los tratados internacionales y en la asimetra
econmica de sus integrantes.

15

Bibliografa

LOPRESTI, Roberto Pedro (2007). Constituciones del Mercosur. Segunda

Edicin.

http://www.mercosur.int/innovaportal/v/4058/1/innova.front/mercosur

16