Ley No.

87-01
Art. 11.- Sistema nico de afiliacin e informacin
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se fundamenta en
un sistema nico de afiliacin, cotizacin, plan de beneficio y prestacin de
servicios. En consecuencia, la poblacin actualmente afiliada al rgimen del
seguro social dominicano y los afiliados al rgimen de igualas mdicas y
seguros de salud quedan integrados con sus caractersticas al SDSS, a fin de
eliminar cualquier doble cobertura y cotizacin. De igual forma existir un slo
registro previsional el cual integrar a los beneficiarios de todas las cajas y
planes de pensiones existentes. El Consejo Nacional de Seguridad Social
(CNSS) establecer, en un plazo no mayor de un (1) ao, un sistema nico de
informacin para optimizar el proceso de afiliacin, recaudacin y pago, as
como para asegurar la deteccin y sancin a tiempo de la evasin y la mora.
Los subsistemas de informacin de las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP), Administra-doras de Riesgos de Salud (ARS) y PSS
formarn parte del sistema nico de informacin y ste, a su vez, ser
compatible con el Sistema Integral de Gestin Financiera del Gobierno Central.
Prrafo. El CNSS otorgar a todos los ciudadanos un nmero de afiliacin,
independientemente de la edad y del rgimen a que est afiliado. El mismo
deber ser compatible con el registro de la cdula de identidad y electoral.
CAPTULO IV DIRECCIN, REGULACIN Y ADMINISTRACIN
Art. 21.- Organizacin del Sistema
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se organiza en
base a la especializacin y separacin de las funciones. La direccin,
regulacin, financiamiento y supervisin corresponden exclusivamente al
Estado y son inalienables, en tanto que las funciones de administracin de
riesgos y prestacin de servicios estarn a cargo de las entidades pblicas,
privadas o mixtas debidamente acreditadas por la institucin pblica
competente. En tal sentido, el SDSS estar compuesto por las entidades
siguientes:

a) El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), entidad pblica

autnoma rgano superior del Sistema;
b) La Tesorera de la Seguridad Social, entidad responsable del recaudo,
distribucin y pago de los recursos financieros del SDSS, y de la
administracin del sistema nico de informacin;
c) La Direccin de Informacin y Defensa de los Asegurados (DIDA),
dependencia pblica de orientacin, informacin y defensa de los
derechohabientes;
d) La Superintendencia de Pensiones, entidad pblica autnoma
supervisora del ramo;
e) La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales, entidad pblica
autnoma supervisora del ramo;
f) El Seguro Nacional de Salud (SNS), entidad pblica y autnoma;
g) Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), de carcter
pblico, privado o mixto;
h) Las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), de carcter pblico,
privado o mixto, con o sin fines lucrativos;
i) Las Proveedoras de Servicios de Salud (PSS), de carcter pblico,
privado o mixto, con o sin fines lucrativos;
j) Las entidades pblicas, privadas o mixtas, con y sin fines de lucro, que
realizan como actividad principal funciones complementarias de
seguridad social.
Prrafo. El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) velar porque el
crecimiento de las instituciones pblicas sealadas en el presente artculo
responda a las necesidades reales y guarde una estrecha relacin con el
proceso de extensin de cobertura, el desarrollo del sistema y el presupuesto
disponible.
Art. 23.- Integracin del Consejo Nacional de Seguridad Social
El Consejo Nacional de Seguridad Social estar integrado por:
a) El Secretario de Estado de Trabajo, quien lo presidir;
b) El Secretario de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, Vicepresidente;
c) El Director General del Seguro Social (IDSS).

d) El Director del Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI);

e) El Gobernador del Banco Central;
f) Un representante de la Asociacin Mdica Dominicana (AMD);
g) Un representante de los dems profesionales y tcnicos de la salud;
h) Tres representantes de los empleadores, escogidos por sus sectores;
i) Tres representantes de los trabajadores escogidos por sus sectores;
j) Un representante de los gremios de enfermera;
k) Un representante de los profesionales y tcnicos, escogido por sus
sectores;
l) Un representante de los discapacitados, indigentes y desempleados;
m) Un representante de los trabajadores de microempresas.
Prrafo I.- Las normas complementarias establecern las condiciones
que debern reunir los representantes y sus suplentes, as como el
procedimiento para su eleccin y aceptacin.
Prrafo II.- El Gerente General del CNSS, ser miembro permanente,
fungir como secretario, con voz, pero sin voto. El Gerente de la Tesorera de la
Seguridad Social, el Superintendente de Pensiones y el Superintendente de
Salud y Riesgos Laborales, podrn ser invitados cuando se conozcan aspectos
de su incumbencia, sin voto. De igual forma, el Director General del Instituto
Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) y los representantes de las
Administradoras de Riesgos de Salud Privadas, de las Administradoras de
Fondos de Pensiones (AFP), del Seguro Nacional de Salud (SNS) y de la AFP
pblica, podrn ser escuchados en te-ms de su incumbencia, sin voto.
Prrafo III.- Cada miembro titular tendr un suplente. En el caso de los
representantes del sector pblico, slo podrn serlo aqullos que ostenten la
posicin de subsecretarios de Estado o equivalente. Los titulares y suplentes
durarn dos (2) aos y cesarn en forma escalona-da en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelegidos slo por un nuevo perodo de igual
duracin.
Prrafo IV.- La representacin de los sectores con dos o ms titulares deber
garantizar la participacin de ambos gneros. En los casos de una sola
representacin, el suplente corresponder al gnero opuesto.
Prrafo V.- Los miembros titulares y/o suplentes que hubiesen aprobado
decisiones

del

CNSS

contrarias

la

presente

ley

sus

normas

complementarias, y/o que lesionen la estabilidad financiera del Sistema

Dominicano de Seguridad Social (SDSS), o de algunas de sus institucio-nes,
sern solidariamente responsables de sus consecuencias morales y jurdicas,
pudiendo ser obligados a una indemnizacin y/o reducidos a prisin de uno a
cinco aos, segn la gravedad de la falta. Las normas complementarias
establecern la normativa al respecto.
RECAUDO, PROVISIN Y SUPERVISIN
Art. 30.- Sistema de Recaudo, Distribucin y Pago
El sistema de Recaudo, Distribucin y Pago estar a cargo de la
Tesorera de la Seguridad Social y ser aprobado por el CNSS con la asesora
de una comisin interinstitucional de expertos. El mismo incluir un programa
de computadora unificado, sencillo y funcional para facilitar al empleador el
clculo y la distribucin de las cotizaciones en los tres seguros del SDSS. Los
empleadores efectuarn el pago dentro de los tres (3) primeros das hbiles de
cada mes a travs de la red bancaria nacional o de entidades debidamente
acreditadas. A su vez, la Tesorera identificar a los empleadores en mora, as
como la evasin y elusin y proceder de acuerdo a las normas y
procedimientos vigentes. Este sistema de recaudacin y pago entrar en
vigencia en un plazo no mayor de un (1) ao a partir de la vigencia de la
presente ley.
Prrafo I.- La Tesorera transferir a las AFP las partidas correspondientes a la
cuenta personal y al seguro de vida del afiliado y la comisin de la AFP del
Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia en un plazo no mayor de dos
(2) das hbiles. Las AFP asentarn los recursos correspondientes en la cuenta
personal de cada afiliado y los invertirn de inmediato segn las disposiciones
de la presente ley y sus normas complementarias. De igual forma y pe-rodo la
Tesorera transferir la partida Fondo de solidaridad social a la cuenta
especializada

de

la

AFP

pblica,

la

partida

Operacin

de

la

Superintendencia a la Superintendencia de Pensiones, en las proporciones

que establece el artculo 56. La Tesorera informar diariamente del flujo de
fondos al Consejo Nacional de Seguridad Social y a la Superintendencia de
Pensiones.

Introduccin
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) establecido mediante la
presente Ley, contiene una variedad de modalidades de solidaridad social, tan
necesarias para la convivencia humana, para la paz social, y muy
especialmente, para fortalecer los esfuerzos orientados a combatir la pobreza y
crear mayores oportunidades de bienestar a favor de los grupos sociales ms
postergados.
Esta Ley se logra luego de tres dcadas de intentos fallidos por modernizar el
Seguro Social Dominicano. En nuestra condicin de senador durante el perodo
en que fue diseada, redactada y consensuada, debemos reconocer el
esfuerzo extraordinario realizado por el Congreso Nacional para lograr un gran
acuerdo nacional. Una mencin muy especial para el senador Ivn Rondn
Snchez, Presidente de la Comisin Permanente de Seguridad Social, por su
gran capacidad, apertura y tenacidad, as como al Lic. Arismendi Daz Santana,
experto en la materia, quin dirigi con decisin y acierto al equipo de
profesionales dominicanos. Estos congresistas y tcnicos han demostrado una
vez ms que los dominicanos podemos, cuando somos capaces de actuar
pensando en los sagrados intereses de la Nacin.

Anlisis
La Ley de Seguridad Social es una pieza moderna, coherente y flexible que
permitir al pas colocarse, en slo una dcada, entre los pases ms
avanzados de Amrica Latina en este campo.
Este salto cualitativo forma parte del esfuerzo nacional para asegurar la mayor
proteccin social a todos sus ciudadanos y ciudadanas dentro de una visin
poltica fundamentada en el criterio de que el desarrollo de sus recursos
humanos constituye la principal riqueza de nuestra nacin. Es un paso en la
direccin correcta, en un mundo dominado por el desarrollo tecnolgico y la
interpretacin oportuna de la informacin apropiada.

Recomendaciones
La Ley de Seguridad Social es considerada por el ciudadano Presidente de la
Repblica, Ing. Agron. Hiplito Meja, como parte de una triloga de reformas
madres, junto a las reformas tributaria y arancelaria. Su trascendencia reside
en que de las tres esta es la nica con un profundo contenido humano y que
tendr un gran impacto social y econmico.
El financiamiento bajo el Rgimen Contributivo para los tres tipos de seguros
consignados en la Ley No. 87-01 sobre el Sistema Dominicano de Seguridad
Social es realizado con aportes conjuntos de los empleadores y trabajadores
de manera gradual.

Bibliografa

Ley 87-01 sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social

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