Guide Am Etrangers 1113 Nov 2013

1.
La demande dasile
p. 4
1.1 Convocation ou rendez-vous prfecture pour demander lasile

1.2 Placement en procdure prioritaire
1.3 Convocation dite Dublin II
1.4 Autorisation provisoire de sjour en vue de dmarches auprs de lOFPRA
1.5 Rcpisss de demande dasile
2. Les demandes de titre de sjour
2.1 Visa D long sjour mention carte de sjour demander larrive

2.2 Accus de rception dune demande de sjour
2.3 Rcpisss de 1re demande ou de renouvellement de titre de sjour
p. 6
p. 7
p. 8
p. 8
p.9
p. 11
3. Les titres de sjour
p. 16
3.1 Visa D long sjour mention VLS-TS

3.2 Autorisation provisoire de sjour (hors asile)
3.3 Carte de sjour temporaire dune validit de 1 an
3.4 Certificat de rsidence algrien dune validit de 1 an
3.5 Carte de sjour mention retrait ou conjoint de retrait
3.6 Certificat de rsidence algrien mention retrait ou conjoint de retrait
3.7 Carte de rsident
3.8 Certificat de rsidence algrien de 10 ans
p. 18
p. 19
p. 19
p. 21
p. 22
p. 23
p. 24
p. 24
4. Labsence de titre de sjour (hors Union Europenne)
p. 25
5. Le court sjour ou sjour touristique (hors Union Europenne)
p. 28
6. Les ressortissants de lEEE/Suisse
p. 30
6.1 Les ressortissants communautaires en court sjour ou sjour temporaire

les soins externes en secteur priv
les soins externes en secteur public
lhospitalisation inopine
les soins programms
6.2 Les ressortissants communautaires en long sjour
les communautaires actifs ou assimils actifs
les communautaires inactifs (sous certaines conditions)
les tudiants
les communautaires avec droit au sjour permanent
les membres de famille des ressortissants communautaires
Dernire mise jour Novembre 2013
p. 13
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p. 36
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6.3 Les ressortissants communautaires sans droit de rsidence
p. 37
7. Les ressortissants de pays tiers rsidant dans lEEE
p. 38
8. Tableau rcapitulatif des droits
p. 40
9. Textes rglementaires
p. 44
10. Pices justificatives fournir
p. 48
Ce guide est destin aider les professionnels du social de la Haute-Garonne

constituer des demandes d'ouverture de droits la CMUC ou l'AME
pour des ressortissants trangers.
Il a t labor par un groupe de travail runissant les principales institutions et associations du
dpartement impliques dans l'information et/ou la gestion de ces dispositifs.
Ce document d'informations gnrales n'a pas vocation se substituer aux lois et rglements,
susceptibles d'volutions, qui rgissent ces dispositifs.
1. La demande dasile
Les demandeurs dasile sont des trangers qui ont fui leur pays et qui sjournent rgulirement en France dans
lattente dune rponse leur demande de statut de rfugi.
Pour rappel, est rfugie toute personne craignant avec raison dtre perscute du fait de sa race, sa religion, sa
nationalit, son appartenance un certain groupe social ou ses opinions politiques (art.1 de la Convention de
Genve).
Les demandeurs dasile peuvent tre affilis au rgime gnral et bnficier de la CMU complmentaire
sous conditions de ressources.
A propos de
Lidentit : les demandeurs dasile prouvent leur identit grce aux documents que leur dlivre la prfecture. En
effet, tout demandeur dasile doit remettre lOFPRA (office franais de protection des rfugis et apatrides) tout
document original didentit provenant de son pays dorigine. Ces documents lui seront uniquement rendus sil
renonce son statut de demandeur dasile ou, si il est dbout de sa demande. Notons quil est frquent que les
demandeurs dasile soient dans limpossibilit de fournir un extrait dacte de naissance, dune part car ils sont en
gnral partis prcipitamment de leur pays, dautre part car ils sont en rupture avec les autorits de leur pays. Cette
situation engendre des difficults pour lobtention dun numro de scurit sociale dfinitif.
Les enfants mineurs de demandeurs dasile ne possdent gnralement aucun document didentit car ils ne
peuvent prtendre aucun document de demande de sjour ; les parents peuvent attester sur lhonneur de leur
identit.
La rgularit : en fonction de lavance de leurs dmarches, les demandeurs dasile possdent diffrents
documents dlivrs par la prfecture.
rendez-vous ou convocation en prfecture avec date du rendez-vous

autorisation provisoire de sjour de 1 mois, mention : est autoris prolonger son sjour en France
jusquau en vue de dmarches auprs de lOFPRA .
rcpiss de 3 mois constatant le dpt dune demande dasile, mention : OFPRA ou CNDA
Les enfants mineurs de demandeurs dasile nont pas de document manant de la prfecture et ne sont dailleurs
pas dans une obligation de rgularit de sjour. Leur prsence en France, si elle interroge, peut se prouver par un
certificat de scolarit, par une attestation sur lhonneur des parents ou encore par une attestation dun service social
qui les a reus.
Certains solliciteurs dasile ne possdent pas de documents justifiant une rgularit de prsence en France : il sagit
de personnes dont la demande est place en procdure prioritaire ou celles qui sont sous convocation dite
Dublin II ; ces solliciteurs peuvent prtendre lAME sous conditions (ressources, stabilit).
La condition de prsence en France de + de 3 mois : les demandeurs dasile ne sont pas soumis la condition de
prsence en France de + 3 mois pour lobtention dune couverture maladie, sauf ceux qui ne peuvent prtendre qu
lAME, cest--dire les personnes dont la demande dasile est place en procdure prioritaire ou celles qui sont sous
convocation dite Dublin II .
La domiciliation : les demandeurs dasile ont en thorie accs lhbergement (CADA : centre daccueil pour
demandeurs dasile). En pratique, loffre de places ne correspond pas la demande. De ce fait, soit ces demandeurs
se font hberger chez des particuliers, soit ils sont obligs davoir recours lhbergement durgence en foyer.
Il est donc frquent que les demandeurs dasile possdent une bote postale (domiciliation associative par
exemple) comme adresse.
Les ressources : certains demandeurs dasile ont connu de longues priodes de dplacements ou encore un
emprisonnement avant leur fuite. De plus, les conditions et les motivations particulires de leur dpart ne leur ont
pas permis de se munir des justificatifs habituels de revenus ou de ressources qui nous sont familiers (si tant est quil
y ait eu des ressources au cours des mois prcdents). Pour ces raisons, les demandeurs dasile ont gnralement
recours aux attestations de ressources sur lhonneur.
Au cours de leur procdure, les demandeurs dasile nont pas lautorisation de travailler ; ils peuvent bnficier de
lATA (lallocation temporaire dattente, soit environ 325 euros par mois et par adulte) dlivre par le Ple Emploi.
Cette allocation est verse ds que le demandeur possde la lettre denregistrement de lOFPRA et le rcpiss
constatant le dpt de demande dasile ; cela sous-entend que les personnes sont sans ressources pendant 2
3 mois, temps habituel dobtention des documents ncessaires linstruction de cette allocation et quils nont accs
aucune autre prestation. Notons que lATA est suspendue si les demandeurs dasile sont hbergs en CADA : ils
bnficient alors dune allocation mensuelle dlivre par le centre daccueil, dclarable dans le cadre de la demande
de CMU.C. Les solliciteurs dasile qui ont refus une proposition dhbergement en CADA, ne peuvent plus
prtendre lATA.
Concernant laffiliation au rgime gnral, il nest donc pas rare que les personnes soient, dans un premier temps,
bnficiaires de la CMU de base avant dtre affilies en tant que bnficiaires dune allocation chmage.
1.1 Convocation ou rendez-vous en prfecture pour demander lasile

Le dtenteur dun rendez-vous ou dune convocation en prfecture en vue dune demande dasile est un
ressortissant tranger qui effectue des dmarches pour obtenir le statut de rfugi.
Bien quil nait pas encore dautorisation de sjour, il est considr comme demandeur dasile par la justification de
ses dmarches.
DROITS
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Convocation ou rendez-vous en prfecture
Extrait dacte de naissance (si possible)
Justificatif didentit (si possible)
Ressources de lanne civile prcdente si demande de CMU de
base (justificatifs ou, dfaut, attestation sur lhonneur)
CMU. C ou aide la complmentaire sant, Ressources des 12 derniers mois

sous condition de ressources
(justificatifs ou, dfaut, attestation sur lhonneur)
A savoir :
Pas de dlai de 3 mois de prsence en France opposable pour prtendre la CMU de base et la CMU.C
pour les demandeurs dasile.
Le bnfice de la CMU de base est gratuit si le demandeur est ligible la CMU.C (article L861-2 dernier
alina du CSS).
La date de rendez-vous, ou de convocation en prfecture, doit tre postrieure la demande de CMU :
cest--dire que la demande doit tre dpose aprs la dlivrance de la convocation et avant la date du
rendez-vous.

La procdure prioritaire est une procdure garantie diminue applique aux personnes issues de pays dits
dorigine sre ou pour lesquelles la prfecture le dcide, en fonction de divers critres dvaluation.
Conformment larticle L741-4 du Ceseda, le demandeur dasile plac en procdure prioritaire nest pas autoris
sjourner en France de faon rgulire : il ne reoit ni APS, ni rcpiss. Si son sjour se prolonge 3 mois, il pourra
demander lAME. En revanche, sil peroit lallocation temporaire dattente (ATA), il pourra prtendre au rgime
obligatoire.
Si le demandeur est bnficiaire de lATA :

DROITS
JUSTIFICATIFS
Convocation ou rendez-vous en prfecture

Rgime obligatoire sous critre socio- Extrait dacte de naissance (si possible)
professionnel

Si le demandeur nest pas bnficiaire de lATA :

DROITS
JUSTIFICATIFS
Identit
Si prsence en France 3 mois :
Aide Mdicale dEtat (sous condition de Ressources des 12 derniers mois (justificatifs ou, dfaut,
attestation sur lhonneur)
ressources)
Justificatif de prsence en France + 3 mois sauf pour les enfants
mineurs
Photo didentit pour les bnficiaires de + 16 ans
A savoir :
Les enfants mineurs ne sont pas soumis ni la condition des 3 mois de prsence en France, ni aux
conditions de ressources des parents sils dpassent le plafond fix pour le bnfice de lAME.

Les dtenteurs dune convocation Dublin II sont des ressortissants trangers en cours de procdure de
dtermination de lEtat responsable du traitement de leur demande dasile.
Le rglement communautaire appel Dublin II (qui fait rfrence la Convention de Dublin) prvoit quun seul
Etat est responsable de la demande dasile : celui qui a dlivr le visa dentre ou celui par lequel le demandeur est
entr dans lespace dit Dublin (27 pays de lUnion Europenne + Islande et Norvge). Il est donc prvu quen
fonction des conditions darrive exposes ou supposes du solliciteur dasile, la prfecture place celui-ci en
procdure dite Dublin II . Ds lors que la demande dasile est formule, la France dispose de 3 mois pour saisir le
pays europen prsum responsable de la demande ; lEtat sollicit dispose lui de 2 mois pour rpondre.
Dans lattente une dautorisation de sjour ou dun transfert vers un Etat tiers, ces solliciteurs ne peuvent prtendre
la CMU. Ils peuvent donc solliciter lAME aprs 3 mois de rsidence en France.
DROITS
JUSTIFICATIFS
Identit
Ressources des 12 derniers mois (justificatifs ou, dfaut,
Aide Mdicale dEtat (sous condition de attestation sur lhonneur)
ressources)
mineurs.
A savoir :
Les enfants mineurs ne sont pas soumis ni la condition des 3 mois de prsence en France, ni aux
conditions de ressources des parents sils dpassent le plafond fix pour le bnfice de lAME.

Le dtenteur dune lAPS mention est autoris prolonger son sjour en France jusquau en vue des dmarches
auprs de lOFPRA est un demandeur dasile qui a dj engag une procdure de demande de statut de rfugi.
Lors dune premire convocation au cours de laquelle la prfecture effectue une prise dempreintes (eurodac) et
accuse rception dun pr-dossier de demande dasile, une APS de 1 mois est dlivre au solliciteur afin quil
puisse concrtiser ses dmarches auprs de lOFPRA.
DROITS
JUSTIFICATIFS
Rgime obligatoire sur critre socio APS en cours de validit

professionnel (en qualit dassur ou d ayant Extrait dacte de naissance (si possible)
droit)
Justificatifs relatifs la qualit dayant droit
Ressources de lanne civile prcdente (justificatifs ou,
ou
dfaut, attestation sur lhonneur)
RIB (si possible)
CMU de base

(justificatifs ou attestation sur lhonneur)
A savoir :
alina du CSS).
1.5 Rcpisss de demande dasile (demande de statut de rfugi)

Le dtenteur dun rcpiss de 3 mois constatant le dpt dune demande dasile ou la demande dun statut de
rfugi est un solliciteur dasile en cours de procdure dobtention de statut.
La possession dun rcpiss de 3 mois sous-entend que le solliciteur a dj effectu un certain nombre de
dmarches auprs de lOFPRA (ou de la CNDA sil est en phase de recours). Ce rcpiss permet le versement
dune allocation temporaire dattente (ATA) dun montant denviron 320 euros par mois ; pour percevoir cette
allocation, il est ncessaire de sinscrire au Ple Emploi en fournissant le rcpiss de 3 mois, la lettre
denregistrement de lOFPRA et un relev didentit bancaire ou postal. Lallocation est verse tout le long de la
procdure.
En cas de dclaration en vue de limmatriculation au rgime gnral des bnficiaires dune allocation chmage, le
demandeur doit fournir la notification de droits de lATA ainsi que le justificatif de paiement du 1er mois.
DROITS
pour les bnficiaires de lATA :

rgime obligatoire sur critre socio
professionnel
ou
pour les non bnficiaires de lATA :
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Rcpiss de 3 mois en cours de validit
RIB (si possible)
+
ATA (notification + 1er paiement si dj vers)
ou
CMU. C ou aide la complmentaire Ressources des 12 derniers mois

sant, sous condition de ressources
A savoir :
Ds rception de lATA, faire parvenir la notification dattribution de droit lATA du Ple Emploi pour la mise
jour du dossier.
alina du CSS)
10
2. Les demandes
de titre de sjour
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Toute personne trangre (hors EEE) souhaitant rsider de faon rgulire en France doit demander un titre de
sjour. Cela concerne ltranger qui vit dans son pays dorigine et qui sollicite un sjour en France, et ltranger dj
prsent sur le territoire qui sollicite un 1er titre de sjour ou le renouvellement de son titre. Les demandes seffectuent
la prfecture (ou dans la commune de rsidence qui les transmet la prfecture). Pendant leur instruction, les
candidats au sjour devraient tre munis de document attestant de leur rgularit sur le territoire (ce qui nest pas
toujours le cas). Ces documents peuvent ou non donner autorisation de travail.
Les personnes en demande de sjour peuvent tre affilies au rgime gnral et bnficier de la CMU
complmentaire, sous certaines conditions.
A propos de
Lidentit : les personnes en demande de sjour prouvent leur identit par des documents provenant de leur pays
dorigine (passeport, carte didentit, acte de naissance ou livret de famille traduits) ou, dfaut, par un document
dlivr par la prfecture.
La rgularit : en fonction de leur situation, les candidats au sjour possdent diffrents documents attestant leur
rgularit,
Visa long sjour mention carte de sjour demander larrive

Accus de rception dune demande de sjour
Rcpiss de 1re demande ou de renouvellement de titre de sjour
Les enfants mineurs ne possdent pas de documents de sjour.

La condition de prsence en France de + 3 mois : les candidats au sjour sont soumis la condition de prsence
ininterrompue en France de + 3 mois pour lobtention de la couverture maladie universelle (justificatifs accepts lists
dans le dcret n2005-860 du 28 juillet 2005); cette condition nest pas exigible de layant droit mineur. Laffiliation au
rgime obligatoire peut tre obtenue sur critre socioprofessionnel, en qualit dassur cotisant ou dayant droit sans
condition de prsence en France de + 3 mois.
La condition de prsence en France de + 3 mois nest pas opposable aux tudiants ds lors quils sont inscrits dans
un tablissement.
La domiciliation : sauf sil sagit dune lection de domicile effectue auprs dun organisme agr par la prfecture
ou dun CCAS, la domiciliation est dclarative.
Les ressources :
Pour la CMU de base, les ressources prises en compte sont le revenu fiscal de rfrence, cest--dire, de lanne
civile prcdente. Dans la pratique :
- Pour les demandes de CMU.B effectues avant le 1er octobre de lanne en cours (N), lavis dimposition
disponible est celui de lanne N-1 (ce qui correspond aux revenus perus lanne N-2). Ex : pour une
demande daffiliation au 1er janvier 2012, la CPAM demande lavis dimposition 2010.
- Pour les demandes de CMU.B effectues aprs le 1er octobre de lanne en cours, lavis dimposition
disponible devient celui de lanne N, correspondant aux revenus perus lanne N-1. Ex : pour une
demande daffiliation au 2 octobre 2012, la CPAM demande lavis dimposition 2011.
Si le demandeur na pas t en mesure de dclarer ses revenus de lanne N-2, la priode de rfrence reste
lanne civile prcdente.
Quoi quil en soit, si le demandeur est ligible la CMU.C, il se trouvera dispens de cotisation pour la base.
12
Pour la CMU complmentaire, les ressources prises en compte sont celles du foyer au cours des 12 mois
prcdents majores dun forfait logement si la personne est hberge gratuitement ou bnficie dune allocation
logement ou encore, si elle est propritaire de son logement. Leffet de seuil est intgral pour les personnes qui
dpassent le plafond, mais il peut tre compens par lobtention dune aide financire (ACS) pour le paiement dune
complmentaire sant si les ressources dpassent le plafond CMU.C de moins de 35%.
Lassur social ligible la CMU complmentaire est dispens de cotisation pour la CMU de base (artL861-2 du
CSS) et na pas en thorie justifier de ses ressources au del des 12 mois prcdant sa demande.
2.1 Visa D long sjour mentions carte de sjour demander larrive

ou
carte de sjour demander dans les 2 ou 3 mois suivant larrive
ou
voir carte de sjour des parents
Ce visa est dlivr certains membres de famille de migrants dans le cadre :
du regroupement familial :
conjoint et enfants mineurs
de la runification des familles de rfugis :
certains membres de famille de rfugis
de la demande de sjour dascendants de franais :
ascendant charge
Les dtenteurs de ce visa doivent demander une carte dans les 3 mois suivant leur arrive. Lobtention de leur carte
de sjour sera prcde dun rcpiss de demande de carte de sjour dune validit de 3 mois renouvelable jusqu
lobtention dune carte de sjour (en pratique carte de sjour plastifie).
Durant les 2 ou 3 premiers mois (selon mention du visa), la personne est considre comme tant en situation
rgulire.
DROITS
JUSTIFICATIFS
Rgime obligatoire sur critre socio Visa D en cours de validit (durant les 2 ou 3 premiers mois
professionnel (en qualit dassur ou compter de la date darrive en France) ou rcpiss de demande de
d ayant droit)
carte de sjour
ou
RIB (si possible)
Justificatif de prsence en France + 3 mois
CMU de base
Ressources des 12 derniers mois
CMU. C ou aide la complmentaire sant, (justificatifs ou, dfaut, attestation sur lhonneur)
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A savoir :
Les enfants mineurs ne sont pas soumis la condition de stabilit ; pour tre ayant droit dun assur, ils doivent
cependant justifier de leur prsence effective en France (certificat de scolarit, attestation dun service
administratif ou social qui les auraient rencontrs ou, dfaut, attestation sur lhonneur des reprsentants
lgaux)
Pas de dlivrance de carte de sjour pour les enfants mineurs
Le bnfice de la CMU de base est gratuit si le demandeur est ligible la CMU.C (article L861-2 dernier alina
du CSS).

Documents dlivrs par la prfecture aux personnes qui sont en demande de sjour en France et qui ne peuvent
encore prtendre une autorisation provisoire de sjour (APS) ou un rcpiss. Ce document na pas de date de
validit. Il nautorise pas son titulaire travailler.
DROITS
JUSTIFICATIFS
Rgime obligatoire sur critre socio Accus de rception

professionnel (en qualit dassur ou Extrait dacte de naissance (si possible)
d ayant droit)
ou
RIB (si possible)
CMU de base
A savoir :
Les enfants mineurs ne sont pas soumis la condition de 3 mois de prsence en France : ils peuvent donc tre
ayant droit dun assur, mme si celui-ci est bnficiaire de la CMU.
du CSS).
Etudiant de moins de 28 ans : rgime tudiant + CMU.C sous condition de ressources sans la condition des 3
mois de prsence en France.
Etudiant de plus de 28 ans : CMU de base + CMU.C sous condition de ressources sans la condition des 3
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2.3 Rcpisss de 1re demande ou de renouvellement de titre de sjour

Documents dlivrs par la prfecture aux personnes qui sont en demande de sjour en France. Ces documents,
dune validit de trois mois, donnent rgularit de sjour et autorisent, ou non, leur dtenteur travailler.
DROITS
Rgime obligatoire sur critre socio
professionnel (en qualit dassur ou
d ayant droit)
ou
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Rcpiss en cours de validit
RIB (si possible)

A savoir :
du CSS).
15
3. Les titres de sjour
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Les dtenteurs de titre de sjour en cours de validit remplissent la condition de rgularit ncessaire lobtention
dune couverture maladie. Il existe plusieurs types de titre de sjour : provisoires, temporaires ou de rsidence (10
ans).
Les dtenteurs de titre de sjour peuvent tre affilis au rgime gnral et bnficier de la CMU
complmentaire, sous certaines conditions.
A propos de
Lidentit : les personnes peuvent prouver leur identit par des documents provenant de leur pays dorigine mais, le
plus souvent, utilisent le titre de sjour dont ils sont dtenteurs
La rgularit : en fonction de leur situation, les dtenteurs possdent diffrents types de titre de sjour attestant leur
rgularit,
Visa D long sjour mention VLS-TS

Autorisation provisoire de sjour
Carte de sjour temporaire ou certificat de rsidence algrien, dune validit de 1 an
Carte de sjour ou certificat de rsidence algrien mentions retrait ou conjoint de retrait
Carte de rsident ou certificat de rsidence de 10 ans
Les enfants mineurs ne possdent pas de documents de sjour.

La condition de prsence en France de + 3 mois: les dtenteurs de titre de sjour sont soumis la condition de
prsence ininterrompue en France de + 3 mois pour lobtention de la couverture maladie universelle (justificatifs
accepts lists dans le dcret n2005-860 du 28 juillet 2005); cette condition nest pas exigible de layant droit
mineur. Laffiliation au rgime obligatoire peut tre obtenue sur critre socioprofessionnel, en qualit dassur
cotisant ou dayant droit sans condition de prsence en France de + 3 mois.
La condition de prsence en France de + 3 mois nest pas opposable aux tudiants ds lors quils sont inscrits dans
un tablissement.
La domiciliation : sauf sil sagit dune lection de domicile effectue auprs dun organisme agr par la prfecture
ou dun CCAS, la domiciliation est dclarative.
Les ressources :
Pour la CMU de base, les ressources prises en compte sont le revenu fiscal de rfrence, cest--dire, de lanne
civile prcdente. Dans la pratique :
- Pour les demandes de CMU.B effectues avant le 1er octobre de lanne en cours (N), lavis dimposition
disponible est celui de lanne N-1 (ce qui correspond aux revenus perus lanne N-2). Ex : pour une
demande daffiliation au 1er janvier 2012, la CPAM demande lavis dimposition 2010.
- Pour les demandes de CMU.B effectues aprs le 1er octobre de lanne en cours, lavis dimposition
disponible devient celui de lanne N, correspondant aux revenus perus lanne N-1. Ex : pour une
demande daffiliation au 2 octobre 2012, la CPAM demande lavis dimposition 2011.
Si le demandeur na pas t en mesure de dclarer ses revenus de lanne N-2, la priode de rfrence reste
lanne civile prcdente.
Quoi quil en soit, si le demandeur est ligible la CMU.C, il se trouvera dispens de cotisation pour la base.
Pour la CMU complmentaire, les ressources prises en compte sont celles du foyer au cours des 12 mois
prcdents majores dun forfait logement si la personne est hberge gratuitement ou bnficie dune allocation
logement ou encore, est propritaire de son logement. Leffet de seuil est intgral pour les personnes qui dpassent
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le plafond, mais il peut tre compens par lobtention dune aide financire (ACS) pour le paiement dune
complmentaire sant si les ressources dpassent le plafond CMU.C de moins de 35%.
Lassur social ligible la CMU complmentaire est dispense de cotisation pour la CMU de base (artL861-2 du
CSS) et na pas en thorie justifier de ses ressources au del des 12 mois prcdant sa demande.

Visa dlivr aux trangers amens rsider en France (voir conditions dans lattestation destine aux organismes
sociaux tablie par lOFII)
conjoints de franais : mention vie prive et familiale

tudiants : mention tudiant
salaris : mention salari si contrat 12 mois ou mention travailleur temporaire si contrat 12 mois
visiteurs : mention visiteur
Ce visa vaut titre de sjour pendant une dure de 1 an sous rserve daccomplir, dans un dlai de 3 mois aprs
larrive en France, des dmarches auprs de lOFII qui dlivrera une vignette appose sur le passeport dans un
second temps (ou, dfaut, une attestation de lOFII signifiant laccomplissement des formalits). Durant les 3
premiers mois, la personne est considre comme tant en situation rgulire.
DROITS
JUSTIFICATIFS

d ayant droit)
ou
Si prsence en France 3 mois (condition
non opposable aux tudiants):
CMU de base
Visa D en cours valid au bout de 3 mois par la vignette OFII (ou

dfaut valid au bout de 3 mois par une attestation OFII)
Justificatifs relatifs la qualit dassur ou dayant droit
RIB (si possible)
Si prsence en France 3 mois (condition Ressources des 12 derniers mois
non opposable aux tudiants):
CMU. C ou aide la complmentaire sant,
A savoir :
Sil sagit dun 1er emploi, affiliation immdiate pour les salaris : fournir le contrat de travail et/ou le(s)
bulletin(s) de salaire selon les conditions habituelles.
Linscription dans un tablissement denseignement vaut stabilit : les tudiants nont pas remplir la
condition des 3 mois ds lors quils sont inscrits dans un tablissement denseignement (tudiant de moins
de 28 ans : rgime tudiant + CMU.C et tudiant de plus de 28 ans : CMU de base + CMU.C )
Les tudiants ont accs au travail sous certaines conditions.
alina du CSS).
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Documents dlivrs par la prfecture aux personnes qui sont en demande de sjour en France. Ces documents, qui
peuvent tre dune validit variable (de un plusieurs mois), donnent rgularit de sjour et autorisent, ou non, leur
dtenteur travailler.
DROITS
d ayant droit)
ou
CMU de base
JUSTIFICATIFS
APS en cours de validit
RIB (si possible)

A savoir :
ayant droits dun assur, mme si celui-ci est bnficiaire de la CMU.
du CSS).
3.3 Carte de sjour temporaire dune validit de 1 an

La carte de sjour temporaire (carte plastifie ou vignette colle sur le passeport) est dlivre, sauf exceptions, pour
une dure maximale dun an renouvelable. Cette carte de sjour peut porter diffrentes mentions en fonction de la
situation et de lobjet de sjour en France du ressortissant tranger :
mention vie prive et familiale :

attribue de plein droit certains membres de famille de ressortissants trangers ou de franais, ainsi quaux
personnes rsidant habituellement en France dont lexceptionnelle gravit de ltat de sant ncessite des soins
qui ne peuvent tre effectus dans le pays dorigine.
mention tudiant
attribue ltudiant qui vient suivre des tudes. Obligation de sinscrire dans un tablissement ou une
universit dans les 3 mois suivant larrive en France. Droit au travail raison de 964 h par an (60% dun temps
plein).
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mention stagiaire
attribue au stagiaire qui dispose de moyens dexistence suffisants. La dure de validit de cette carte est en
gnral limite la dure du stage.
mention salari ou travailleur temporaire
attribue sous certaines conditions aprs que lemployeur ait demand une autorisation de travail auprs de
la DDTEFP.
mention travailleur saisonnier
attribue ltranger qui a un contrat de travail saisonnier vis par la DDTEFP condition de conserver son
domicile habituel ltranger. La carte est dlivre pour une dure maximum de 3 ans mais nautorise ltranger
travailler que 6 mois par an.
mention visiteur
ne pas confondre avec un visa tourisme. Cette carte de sjour est accorde ltranger qui a des
ressources suffisantes pour vivre en France sans y exercer dactivit professionnelle.
mentions scientifique, commerant, industriel et artisan, profession artistique et culturelle
DROITS

d ayant droit)
ou
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Carte de sjour temporaire en cours de validit
RIB (si possible)

A savoir :
du CSS).
20
3.4 Certificat de rsidence algrien dune validit de 1 an

Le certificat de rsidence algrien (carte plastifie) est dlivr, sauf exceptions, pour une dure maximale dun an
renouvelable. Ce titre de sjour, spcifique aux ressortissants algriens, peut porter diffrentes mentions en fonction
de la situation et de lobjet de sjour en France :
mention vie prive et familiale :

attribue de plein droit certains membres de famille de ressortissants trangers ou de franais, ainsi quaux
personnes rsidant habituellement en France dont lexceptionnelle gravit de ltat de sant ncessite des soins
qui ne peuvent tre effectus dans le pays dorigine.
mention tudiant
attribue ltudiant qui vient suivre des tudes. Obligation de sinscrire dans un tablissement ou une
universit dans les 3 mois suivant larrive en France. Droit au travail raison de 964 h par an (60% dun temps
plein).
mention stagiaire
attribue au stagiaire qui dispose de moyens dexistence suffisants. La dure de validit de cette carte est en
gnral limite la dure du stage.
mention salari ou travailleur temporaire
attribue sous certaines conditions aprs que lemployeur ait demand une autorisation de travail auprs de
la DDTEFP.
mention travailleur saisonnier
attribue ltranger qui a un contrat de travail saisonnier vis par la DDTEFP condition de conserver son
domicile habituel ltranger. La carte est dlivre pour une dure maximum de 3 ans mais nautorise ltranger
travailler que 6 mois par an.
mention visiteur
ne pas confondre avec un visa tourisme. Cette carte de sjour est accorde ltranger qui a des
ressources suffisantes pour vivre en France sans y exercer dactivit professionnelle.
mentions scientifique, commerant, industriel et artisan, profession artistique et culturelle
DROITS

d ayant droit)
ou
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Certificat de rsidence en cours de validit
RIB (si possible)

A savoir :
21
ayant-droit dun assur, mme si celui-ci est bnficiaire de la CMU.
du CSS).
3.5 Carte de sjour mention retrait ou conjoint de retrait (hors EEE)

La carte de sjour mention retrait est valable 10 ans. Elle est attribue aux personnes qui remplissent les 3
conditions suivantes :
avoir rsid en France sous couvert dune carte de sjour de 10 ans,

avoir tabli sa rsidence principale hors de France,
tre titulaire dune pension contributive de vieillesse liquide au titre dun rgime de base franais de
scurit sociale.
Cette carte permet son titulaire dentrer tout moment en France pour des sjours dune dure maximale d1 an
(pas de ncessit de ce fait de visa pour entrer en France). Ladresse mentionne sur la carte se situe ltranger.
Le conjoint du titulaire de la carte de sjour mention retrait , qui a rsid rgulirement en France avec lui,
bnficie dune carte de sjour lui confrant les mmes droits. Ce carte porte la mention conjoint de retrait .
Concernant la couverture maladie :
La rsidence habituelle est ltranger : possibilit de prise en charge des soins inopins en France pour
le ressortissant ayant 15 ans de cotisations ainsi que pour son conjoint. Pas de possibilit de CMU.C, mais
exonration du ticket modrateur si les soins sont en rapport avec une affection longue dure entranant un
100% ou dans des cas spcifiques.
DROITS
JUSTIFICATIFS
Carte de sjour mention retrait en cours de validit

Si prsence en France 3 mois et Ressources de lanne civile prcdente si demande de CMU de
rsidence habituelle :
RIB (si possible)
CMU de base
Attestation ou justificatifs de rsidence habituelle en France.
22
3.6 Certificat de rsidence algrien mention retrait ou conjoint de retrait

Le certificat de rsidence algrien mention retrait est valable 10 ans. Il est attribu aux personnes qui
remplissent les 3 conditions suivantes :
avoir rsid en France sous couvert dun certificat de rsidence de 10 ans,

avoir tabli sa rsidence principale hors de France,
tre titulaire dune pension contributive de vieillesse liquide au titre dun rgime de base franais de
scurit sociale.
Ce certificat permet son titulaire dentrer tout moment en France pour des sjours dune dure maximale d1 an
(pas de ncessit de ce fait de visa pour entrer en France). Ladresse mentionne sur la carte se situe en Algrie.
Le conjoint algrien du titulaire du certificat de rsidence mention retrait , qui a rsid rgulirement en France
avec lui, bnficie dun certificat de rsidence lui confrant les mmes droits. Ce certificat porte la mention conjoint
de retrait .
Concernant la couverture maladie :
La rsidence habituelle est en Algrie : possibilit de prise en charge des soins inopins en France pour
le ressortissant ayant 15 ans de cotisations ainsi que pour son conjoint. Pas de possibilit de CMU.C, mais
exonration du ticket modrateur si les soins sont en rapport avec une affection longue dure entranant un
100% ou dans dautres cas spcifiques.
DROITS
Si prsence en France 3 mois

et rsidence habituelle :
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Certificat de rsidence algrien mention retrait en cours de
validit
RIB (si possible)
Attestation ou justificatifs de rsidence habituelle en France.

23

La carte de rsident a une validit de 10 ans. Elle donne accs au travail et aux droits sociaux. Elle porte une
mention concernant la nationalit du migrant ou, le cas chant, elle indique le statut de rfugi.
DROITS
d ayant droit)
ou
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Carte de rsident en cours de validit
RIB

3.8 Certificat de rsidence de ressortissant algrien de 10 ans

Ce certificat, dune validit de 10 ans, donne accs au travail et aux droits sociaux au mme titre que la carte de
rsident.
DROITS
d ayant droit)
ou
CMU de base
JUSTIFICATIFS
Certificat de rsidence algrien de 10 ans en cours de validit
RIB

24
4. Labsence de titre de sjour

(hors E.E.E)
25
Les personnes en situation irrgulire vis--vis du sjour (au sens juridique) sont des ressortissants
trangers qui, prsents sur le territoire national, sont dpourvus de titre de sjour. Cette situation peut
intervenir de multiples faons :
- soit la personne est entre en France de faon clandestine et na fait aucune de demande de sjour,
- soit la personne est entre en France sous couvert dun visa qui sest prim et na par la suite effectu
aucune demande de sjour,
- soit la personne a t dboute de sa demande dasile,
- soit la personne sest maintenue sur le territoire aprs expiration de la dure de validit de son titre de
sjour.
Malgr labsence de document de sjour, la lgislation prvoit un accs la couverture maladie :
- soit par le maintien de droits dans les conditions habituelles
- soit par le biais dune exportation de droit li une convention internationale
- soit par la solidarit nationale : Aide Mdicale dEtat et Fonds pour les soins urgents et vitaux.
Le maintien de droits :
Les assurs sociaux sur critre socioprofessionnel ayant perdu leur droit au sjour peuvent bnficier dun maintien
de droits pendant 1 an. Dans ce cas, ils conservent leur carte vitale. Lobtention de la CMU.C ntant plus
envisageable, lAide Mdicale dEtat peut tre demande en complment.
LAide Mdicale dEtat :
LAME est un rgime dexception qui assure une certaine scurit ceux qui sont exclus de la protection
sociale ; son bnfice est soumis condition de ressources et nintervient qu titre subsidiaire, cest--dire, comme
nous lavons vu prcdemment, quaprs avoir fait valoir ses droits lassurance maladie et la solidarit familiale.
Laide susceptible dtre apporte par les obligs alimentaires habitant en France (pre, mre, enfants) pour aider
payer les dpenses de soins et de mdicaments nest pas prise en compte pour lattribution de lAME ; cependant,
aprs admission lAME, le prfet est habilit demander aux obligs alimentaires le remboursement des sommes
verses au titre de lAME.
LAME prend en charge lintgralit du ticket modrateur et du forfait journalier sur la base des tarifs de lassurance
maladie et dispense de lavance des frais. Cependant, contrairement la CMU qui a prvu un panier de biens pour
les prothses (notamment dentaires) et loptique, lAME ne rembourse ce type de matriel qu hauteur dun 100%
scurit sociale. De plus, les bnficiaires de lAME nont pas accs aux prestations extralgales de lAssurance
Maladie.
Les bnficiaires de lAME totale ne peuvent obtenir de Carte Vitale. Leur droit se matrialise par une carte
plastifie, avec photo didentit pour les + 16 ans.
Les bnficiaires de lAME complmentaire qui bnficient dun maintien de droits du rgime gnral peuvent
conserver leur carte vitale : ils ne possderont pas de carte AME plastifie mais dune attestation papier qui fera
tat de leur droit lAME. Dans ce cas, ils nauront pas fournir de photo didentit.
DROITS
Aide Mdicale dEtat
AME
JUSTIFICATIFS
Identit
mineurs.
26
Le fonds pour soins urgents et vitaux :

Ce fonds a pour objectif de prendre en charge les soins urgents dlivrs par les tablissements de sant publics ou
privs (soins externes et hospitalisations) des trangers rsidant en France de manire irrgulire et non
bnficiaires de lAME. Contrairement lAME, cest ltablissement de sant qui choisit de requrir ou non ce fonds,
en accord avec le patient qui doit fournir un certain nombre de justificatifs pour linstruction de la demande.
Ce fonds fait rfrence larticle L254-1 du CASF qui en dfinit son cadre : Les soins urgents dont labsence
mettrait en jeu le pronostic vital ou pourrait conduire une altration grave et durable de ltat de la sant de la
personne ou dun enfant natre, et qui sont dispenss par les tablissements de sant ceux des trangers
rsidant en France sans remplir la condition de rgularit mentionne larticle L380-1 du CSS et qui ne sont pas
bnficiaires de laide mdicale de lEtat en application de larticle L251-1, sont pris en charge dans les conditions
prvues larticle L251-2. Une dotation forfaitaire est verse ce titre par lEtat la Caisse nationale dassurance
maladie des travailleurs salaris. .
En pratique, il sadresse, ds lors que les conditions mdicales de prise en charge sont remplies :
- aux trangers en situation irrgulire vis--vis du sjour (sans visa en cours et/ou sans titre de sjour)
prsents en France depuis moins de 3 mois,
- aux trangers en situation irrgulire vis--vis du sjour rsidant en France depuis plus de 3 mois pour
lesquels la rtroactivit de 1 mois lAME de droit commun est possible mais insuffisante,
- aux trangers en situation irrgulire vis--vis du sjour rsidant en France depuis plus de 3 mois dont les
ressources dpassent le plafond pour lobtention de lAME.
DROITS
Fonds pour les soins urgents et vitaux
AMU
JUSTIFICATIFS
Passeport, document de circulation ou dfaut pice didentit
selon les modalits prvues.
Justificatif de soins.
27
5. Le court sjour
ou sjour touristique
(hors Union Europenne)
28
Les ressortissants trangers en sjour touristique ou en court sjour nont, en thorie, pas accs la couverture
maladie. Les soins inopins peuvent ventuellement tre pris en charge par lassurance contracte pour leur voyage
en fonction des contrats tablis.
De plus, il est ncessaire, en cas de problme de sant, de sinformer sur la possibilit de prise en charge des frais
par la couverture maladie du pays dorigine si la personne est assure. Le cas chant, il existe la possibilit
dexporter un droit la protection sociale lorsque des conventions internationales liant la France existent et le
permettent (voir la liste des pays ayant pass convention sur le site du CLEISS : http://www.cleiss.fr/).
29
6. Les ressortissants
de lUnion Europenne
30
L Espace Economique europen est compos de 27 membres de lUnion Europenne et de 3 pays de lAELE
(Islande, Liechtenstein et Norvge).
Les 27 pays membres de lU.E : Allemagne, Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Danemark, Espagne, Estonie,
Finlande, France, Grce, Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne,
Portugal, Rpublique Tchque, Roumanie, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovnie, Sude.
En qualit de ressortissant communautaire, il nexiste aucune obligation de justifier un titre de sjour pour bnficier
dune couverture maladie. Cependant, il est ncessaire, avant de demander un droit, dvaluer la situation du
ressortissant au niveau de :
Leffectivit des droits dans le pays dorigine:
Y a-t-il des droits dans le pays dorigine ou dans le pays de rsidence?
La demande dexportation des droits se fait en principe avant le dpart ; dfaut, les dmarches peuvent tre
effectues en France. Il est conseill au demandeur de sinformer sur les consquences dune demande
dexportation des droits en cas de migration vers un pays de lEEE/Suisse, le droit tant gnralement li la
condition de rsidence.
Documents facilitant louverture des droits : la carte europenne de scurit sociale, ladresse dans le pays dorigine
(de faon pouvoir contacter la caisse de scurit sociale), des bulletins de salaire, etc..
La rgularit du sjour en France :
Bien que le titre de sjour ne soit pas obligatoire pour un ressortissant communautaire (sauf pour les ressortissants
roumains ou bulgares qui souhaitent exercer en France une activit professionnelle salarie ou indpendante), il faut
en effet distinguer 2 situations :
le droit au sjour jusqu 3 mois sous couvert dun passeport ou dune CNI en cours de validit voir
droits dans le pays dorigine : possibilit de prise en charge, avance de frais, taux et modalits de
remboursement (voir logigrammes).
le droit rsidence de plus de trois mois qui, du fait du caractre facultatif du titre de sjour (sauf pour
les ressortissants bulgares et roumains qui souhaitent travailler), ne se distingue quen valuant la situation
du demandeur au regard de certains critres.
6.1 Les ressortissants communautaires en court sjour ou sjour temporaire

Les communautaires simplement munis dune carte didentit ou dun passeport en cours de validit bnficient dun
libre droit de circulation et de sjour pendant une priode de 3 mois. Il en est de mme pour les membres de famille :
conjoint, partenaire pacs, enfants de moins de 21 ans ou charge, ascendants directs charge, quelque soit leur
nationalit. Ce sjour courte dure peut avoir diffrents motifs : tourisme, stage, activit professionnelle de courte
dure, etc Cependant, les ressortissants des pays relevant du rgime transitoire (Bulgarie, Roumanie) doivent,
pour travailler, demander une autorisation de travail qui sassortit dun titre de sjour.
Concernant la couverture maladie, les communautaires effectuant un court sjour, et ne relevant pas dun rgime
obligatoire en France, peuvent bnficier dune prise en charge de frais de soins mdicalement ncessaires par le
biais de la carte europenne dassurance maladie (CEAM). Lunit RI (relations internationales) de la CPAM peut
effectuer la dmarche auprs de lorganisme daffiliation, sous rserve de fourniture de tout justificatif permettant
didentifier cet organisme (carte de scurit sociale, adresse dans le pays dorigine..). Pour toute question
concernant la prise en charge des frais de soins pendant un court sjour, il est conseill de sadresser ce service.
En cas de barrire de la langue, possibilit davoir des informations en langue anglaise au 0.811.36.36.46.
31
Pendant cette priode de moins de 3 mois, les ressortissants communautaires ne possdant pas de couverture
maladie dans leur pays dorigine ou dassurance prive, peuvent bnficier sous certaines conditions du dispositif
soins urgents et vitaux (circulaire DSS/2A/DGAS/DHOS n 2008-04 du 7 janvier 2008).
Distinguons 4 types de soins et de processus de prise en charge par la Carte Europenne dAssurance
Maladie (CEAM) :
soins externes en secteur priv
soins externes en secteur public
hospitalisation inopine
soins programms
32
33
6.2 Les ressortissants communautaires en long sjour

Les conditions daccs la couverture maladie des ressortissants de lEEE/Suisse sont lies la condition
de rgularit du sjour en France. Lobtention de titre de sjour tant facultative (sauf cas particuliers des
ressortissants bulgares et roumains qui souhaitent travailler), il revient aux organismes et administrations
sollicits dvaluer la condition de sjour (stabilit, rgularit) du demandeur pour la dlivrance dun droit.
Distinguons 5 types de situations ouvrant droit au sjour :
- les ressortissants communautaires en activit ou assimils
- les ressortissants communautaires sans activit
- les tudiants
- les ressortissants communautaires avec un droit au sjour permanent
- les membres de famille de ressortissants communautaires
Les ressortissants en activit ou assimil:
Les travailleurs salaris cotisant en France : lexception des ressortissants bulgares et
roumains qui doivent le justifier par un titre de sjour, les ressortissants communautaires salaris
bnficient dun droit au sjour. Ils bnficient donc dune galit de traitement en matire de
couverture maladie.
Les travailleurs indpendants cotisant en France : tout ressortissant communautaire qui
sinstalle en France pour exercer une activit indpendante bnficie dun droit au sjour. Les
ressortissants bulgares et roumains doivent pouvoir accder sans dlai un titre de sjour dans ce
cadre. Les ressortissants communautaires nont pas prouver que leur activit leur permettra de
subvenir leurs besoins. Ils bnficient dune galit de traitement en matire de couverture maladie.
Dernire mise jour Mai 2013
34
Les travailleurs dtachs : les ressortissants communautaires actifs dtachs bnficient de la

couverture maladie de leur pays de rattachement. Afin de bnficier dune prise en charge, ils doivent
se munir des imprims E101 et E106/S1. Ils ont accs la CMU.C.
Les stagiaires : il faut vrifier si le stage est gratifi au-del du seuil de franchise de cotisation ou
non. Si le montant de la gratification est suprieur, affiliation au rgime gnral comme un salari. Si le
montant est infrieur, exportation ventuelle du droit communautaire via la CEAM (plus rarement le
E106/S1).
Les chmeurs indemniss qui ont fait un transfert dindemnisation en France : ces
ressortissants peuvent bnficier dune exportation de droit la couverture maladie pour une priode
limite de 3 6 mois. Ils doivent tre munis de la CEAM et de lU2 chmage. Ils ne peuvent prtendre
la CMU.C.
Les chmeurs involontaires : les ressortissants communautaires sont considrs comme
chmeurs involontaires dans les 2 cas suivants : aprs lexpiration dun contrat dure dtermine
infrieur 1 an ou, si le travailleur est involontairement priv demploi dans les 12 mois suivant la
conclusion de son contrat de travail et inscrit au Ple emploi en qualit de demandeur demploi. Ils
conservent leur droit au sjour, bnficient dune galit de traitement et donc, dun accs la
couverture maladie.
Les ressortissants communautaires en incapacit de travail temporaire rsultant dune
maladie/maternit ou dun accident ou en : ces ressortissants bnficient dun droit au sjour et
donc dune galit de traitement. Accs la couverture maladie.
Sous condition, les bnficiaires de la formation professionnelle conservent leur droit au
sjour et, dans ce cadre, ont accs la couverture maladie ; il doit cependant y avoir une relation entre
la formation et lancienne activit professionnelle, sauf si le demandeur entre dans la catgorie du
chmeur involontaire (cf droits du chmeur involontaire ci-dessus).
Les ressortissants sans activit :
Les demandeurs demploi entrs en France pour y chercher un emploi et qui sy
maintiennent ce titre : les demandeurs demploi inscrits au Ple Emploi qui peuvent justifier dune
recherche active demploi et de relles chances dtre engag bnficient, ainsi que leurs membres
de famille, dun droit au sjour. Dans ce cadre, ils peuvent prtendre une couverture maladie (en
pratique, les ressortissants bulgares et roumains qui ne peuvent sinscrire au Ple Emploi ne
bnficient pas cette galit de traitement). Ces ressortissants ne peuvent prtendre la CMU.
les ressortissants en situation daccident de vie : ressortissants qui ont rempli par le pass
les conditions de droit au sjour mais qui ne les remplissent plus suite un accident de la vie
(sparation, divorce, dcs, dgradation de ltat de sant, handicap nouveau, accident, perte
demploi, baisse de revenu, refus dassurance prive en cas de maladie grave et non prvisible...). Le
maintien de droit au sjour est soumis certaines conditions en fonction de la situation antrieure du
ressortissant.
Les pensionns : les ressortissants communautaires percevant une retraite, les pensionns
au titre de linvalidit et les rentiers daccident du travail bnficient dun droit au sjour et
35
peuvent bnficier dune exportation de droits (imprim E121 ou S1) avec possibilit dobtenir une
carte Vitale et une CMU.C
Les ressortissants sans activit possdant une couverture maladie et des ressources
suffisantes : la rgularit de sjour peut tre tablie si le ressortissant possde une couverture
maladie complte et des ressources suffisantes afin de ne pas devenir une charge draisonnable pour
lEtat.
Les tudiants :
Les tudiants de moins de 28 ans peuvent bnficier dune exportation de leur droit la
couverture maladie par la CEAM. Ils sont exonrs des cotisations au rgime tudiant en France mais
ne peuvent prtendre la CMU.C.
Cependant, sils le souhaitent et sils ne rentrent pas dans le programme ERASMUS, ils peuvent
cotiser la scurit sociale tudiante (LMDE ou VITAVI) et donc, bnficier de la CMU.C.
Les tudiants de plus de 28 ans peuvent, en fonction de la lgislation de leur pays, continuer
bnficier de lexportation de leur droit la couverture maladie par la CEAM. Dans le cas contraire, ils
doivent avoir recours une assurance maladie (CMU possible) et avoir des ressources suffisantes
pour remplir la condition de rgularit.
Les ressortissants communautaires avec droit au sjour permanent :
Les ressortissants communautaires ayant rsid lgalement sur le territoire pendant une
priode ininterrompue de 5 ans (absences temporaires acceptes sous certaines conditions) peuvent
obtenir un droit au sjour permanent et bnficier dune galit de traitement en matire de
couverture maladie. Ce droit peut se perdre par des absences dune dure suprieure 2 annes
conscutives.
Les membres de famille :
Par membres de famille on entend :
conjoint
partenaire
concubin sous certaines conditions
descendants directs (enfants et petits-enfants) de moins de 21 ans ou charge du ressortissant,
de son conjoint ou partenaire
ascendants directs charge du ressortissant, de son conjoint ou partenaire
pour les ressortissants tudiants, seuls les conjoints, partenaires et enfants charge disposent
dun droit au sjour
Les membres de famille qui ont la nationalit dun pays tiers doivent justifier dun titre de sjour de
plein droit au-del de 3 mois de rsidence.
36
6.3 Les ressortissants communautaires sans droit de rsidence

Des limites du droit au sjour sappliquent particulirement pour les ressortissants communautaires inactifs
et pour les tudiants qui ne sont considrs comme rguliers au sjour que sils remplissent une double
condition :
- dtenir une assurance maladie pour eux et les membres de leur famille lorsque ces derniers les
accompagnent ;
- avoir des ressources suffisantes afin de ne pas devenir une charge pour lassistance sociale de
lEtat daccueil.
Lorsque ces deux conditions ne sont plus remplies, le droit au sjour disparat mcaniquement et les
personnes concernes deviennent irrgulires au sens de la rsidence.
Dans ce cas et en matire dassurance maladie, celles-ci bnficient du dispositif de prise en charge des
soins urgents prvu larticle L. 254-1 du CASF lorsquelles sont sur le territoire depuis moins de 3 mois,
soit de lAide Mdicale de lEtat prvue larticle L. 251-1 du mme code, lorsquelle rsident depuis plus
de 3 mois sur le territoire, ds lors quelles remplissent les conditions douverture de ce droit (ressources
infrieures un plafond).
Afin de dterminer la potentialit de lexportation dun droit, la CPAM de Toulouse propose un
questionnaire faire remplir au demandeur et joindre au dossier de demande dAME.
Il est rappel que les enfants mineurs des demandeurs relvent sans dlais de lAME pendant leurs 3
premiers mois de leur prsence en France. A partir de ladmission de leurs parents lAME, ils bnficient
du dispositif en qualit dayants droits de leurs parents. . (extrait de la circulaire N DSS/DACI/2007/418
du 23 novembre 2007).
37
7. Les ressortissants
de pays tiers rsidant
dans lUnion Europenne
38
Au mme titre que les ressortissants de lUnion Europenne, les ressortissants de pays tiers rsidant dans
lEspace Schengen de faon rgulire sous couvert dune carte de sjour temporaire ou dune carte de
sjour permanente bnficient dun droit de circulation et de sjour pendant une priode de 3 mois.
Concernant la couverture maladie, les ressortissants de pays tiers rsidant dans lU.E effectuant un court
sjour peuvent bnficier dune prise en charge de frais de soins par le biais de la carte europenne
dassurance maladie (voir schmas de prises en charge des soins). Pour toute question concernant la prise
en charge des frais de soins pendant un court sjour, il est conseill de sadresser au service des relations
internationales de la CPAM. En cas de barrire de la langue, possibilit davoir des informations en langue
anglaise au 0.811.36.36.46.
Pendant cette priode de moins de 3 mois, ces ressortissants ne possdant pas de couverture maladie
dans leur pays daccueil ou dassurance prive, peuvent bnficier sous certaines conditions du dispositif
soins urgents et vitaux (circulaire DSS/2A/DGAS/DHOS n 2008-04 du 7 janvier 2008).
Au del de la priode de 3 mois, les ressortissants de pays tiers nayant pas obtenu de titre de sjour en
France, sont considrs comme tant en situation irrgulire vis--vis du sjour et bnficient dun accs
lAME sous condition de ressources. Afin de dterminer la potentialit de lexportation dun droit, la CPAM
de Toulouse propose un questionnaire faire remplir au demandeur et joindre au dossier de demande
dAME.
39
8. Tableau rcapitulatif
des droits
40
Situations/
documents
Possibilit
dexportation
de droits
Rgime
franais sur
critre socio
professionnel
Eligibilit
CMU
de base
Eligibilit
CMU.C
ou
A.C.S
Eligibilit
A.M.E
Fonds
soins urgents
Demande dasile
Convocation
ou
RDV en prfecture
Placement en
procdure prioritaire
sans ATA
Placement en
procdure prioritaire
avec ATA
Convocation Dublin II
APS en vue
dmarches OFPRA
X
si ayant droit
Rcpiss demande
dasile
X
si ATA
X
si pas
dATA
X
X
X
X
Demandes de titre de sjour

Visa D
sjour demander
larrive
Accus de rception
Rcpisss
1re demande
ou
renouvellement
Titres de sjour
Visa D
VLS-TS
APS
(hors asile)
Carte de sjour
temporaire
1 an
Certificat de
rsidence algrien 1
an
Carte de sjour
retrait
Certificat de
rsidence algrien
mention retrait
X
si 3 mois
X
si 3 mois
X
si 3 mois
X
si 3 mois
X
si 3 mois
X
si 3 mois
X
X
Carte de rsident
X
si 3 mois
X
si 3 mois
Certificat de
rsidence algrien
1O ans
X
si 3 mois
X
si 3 mois
41
Situations/
documents
Possibilit
dexportation
de droits
Rgime
franais sur
critre socio
professionnel
Eligibilit
CMU
de base
Eligibilit
CMU.C
ou
A.C.S
Eligibilit
A.M.E
Fonds
soins urgents
Sans titre de sjour (hors U.E)

Sans titre de sjour
en France - 3 mois
Sans titre de sjour
en France + 3 mois
X
X
Sjour touristique court sjour (hors U.E)

Visa touriste
Ressortissants communautaires
Court sjour
Travailleurs salaris
Travailleurs dtachs
Stagiaires
Chmeurs avec
transfert
indemnisation
Chmeurs
involontaires
En incapacit de
travail temporaire
Bnficiaires de la
formation
professionnelle
Demandeurs
demploi en
recherche active
Situation accident
de la vie
Pensionns : retrait,
invalidit, accident du
travail
Inactif avec
couverture maladie et
ressources
suffisantes
X
si refus CEAM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
si cotisation
en France
X
si activit
salarie
Etudiant
+ 28 ans
Sjour permanent
Membre de famille
Etudiant
28 ans
Communautaire sans
droit au sjour
X
X
X
si c.m en
France
X
X
X
X
X
X
X
si pas de
droit dans
EEE
X
si pas de droit
dans EEE
42
Situations/
documents
Possibilit
dexportation
de droits
Rgime
franais sur
critre socio
professionnel
Eligibilit
CMU
de base
Eligibilit
CMU.C
ou
A.C.S
Eligibilit
A.M.E
Fonds
soins urgents
Ressortissants de pays tiers rsidant dans lU.E

Ressortissant pays
tiers court sjour
Ressortissant pays
tiers sans droit au
sjour
X
si pas de droit
dans EEE
X
X
si pas de
droit dans
EEE
X
si pas de droit
dans EEE
43
9. Textes rglementaires
44
Concernant le Rgime Obligatoire et la CMU complmentaire :

Identit : lettre ministrielle DSS/2A du 31 aot 2001
Affiliation sur critre socioprofessionnel :
- article R313-2 du CSS (cotisations par salariat)
- article L311-5 du CSS (maintien de droits et prestations ouvrant droits)
Rgularit de sjour :
- article R380-1 du CSS (II : obligation de rgularit de sjour pour laffiliation sur critre de
rsidence)
- circulaire DSS/2A/DAS/DPM 2000-239 du 3 mai 2000 (prcisions sur les documents de sjour)
- article D115-1 du CSS (liste des titres de sjour ncessaires pour tre affili sur critre
socioprofessionnel)
- article D161-15 du CCS (liste des titres de sjour ncessaires pour tre ayant droit majeur dun
assur)
- lettre du ministre de la sant au directeur de la CNAMTS en date du 28 juillet 2006
(affiliation des dtenteurs dAPS dites pour soins )
Extrait dacte de naissance :
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (immatriculation et absence dextrait dacte
de naissance)
Demandeurs dasile :
- circulaire DSS/2A/DAS/DPM 2000-239 du 3 mai 2000 et circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8
septembre 2011 (prcisions sur les documents de sjour)
- article R380-1 du CSS, circulaire DSS/2A/DAS/DPM 2000-239 du 3 mai 2000 et circulaire
NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (dlai de 3 mois de prsence en France non
opposable)
Ressortissants communautaires :
- circulaire DSS/DAC/2011/225 du 9 juin 2011
Mineurs :
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (mineurs isols, mineurs salaris)
Adresse, lection de domicile :
- article 6 du dcret n 2000-1277 du 26 dcembre 2000 modifi par le dcret n 2004-1408 du 23
dcembre 2004 (principe dclaratif de ladresse)
- circulaire NDGAS/MAS/2008/70 du 25 fvrier 2008 (lection de domicile)
Stabilit :
- article R380-1 du CSS
- circulaire DSS/2A/DAS/DPM 2000-239 du 3 mai 2000
Ressources :
CMU de base :
- article L380-2 du CSS (ressources prises en compte et cotisations)
- articles D380-1 et suivants du CSS (calcul de la cotisation et dclaration de ressources)
45
- article L861-2 dernier alina du CSS (dispense cotisation CMU de base)

CMU complmentaire :
- article L861-1 et suivants du CSS (rgles dattribution : bnficiaires, ressources prises
en compte, forfait logement)
- articles R861-1 et suivants du CSS (conditions douverture de droits la complmentaire)
Date douverture des droits et affiliation immdiate :
CMU de base :
- article L161-2-1 du CSS (affiliation rgime gnral sans dlai)
CMU complmentaire :
- article L861-6 du CSS (admission au 1er jour du mois qui suit la date de dcision
dattribution)
- article L861-5 du CSS (admission au 1er jour du mois de dpt de la demande quand la
situation lexige)
- circulaire DSS/2A/99/701 du 17 dcembre 1999 + circulaire DSS/2A/2008/155 du 7 mai
2008 (admission immdiate la CMU.C en cas de ncessit signale)
Rtroactivit :
- article L861-5 du CSS (rtroactivit lie louverture de droit au 1er jour du mois du dpt de la
demande)
- circulaire DSS/2A/99/701 du 17 dcembre 1999 (date dentre en tablissement de sant
assimile la date de dpt de la demande)
Maintien de droits :
- L161-8 du CSS
Concernant lAide Mdicale dEtat :

Identit :
- article 4 du dcret n 2005-860 du 28 juillet 2005 (liste des documents didentit)
- circulaire NDGAS/DSS/DHOS/2005/407 du 27 septembre 2005
(prcisions concernant labsence de pice didentit)
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 ( propos de lextrait dacte de naissance)
Adresse, lection de domicile :
- article 6 du dcret n 2000-1277 du 26 dcembre 2000 modifi par le dcret n 2004-1408 du 23
dcembre 2004 (principe dclaratif de ladresse)
(2.3 : propos de la confusion entre rsidence et domicile)
- circulaire NDGAS/MAS/2008/70 du 25 fvrier 2008 (lection de domicile)
Stabilit :
- article L.251-1 du CASF (obligation de prsence en France depuis plus de 3 mois)
46
- article 4 du dcret n 2005-860 du 28 juillet 2005 (liste des justificatifs de prsence ininterrompue
en France depuis plus de 3 mois) et LR DDO 22/2008 (qui prcise que les justificatifs pris en
compte doivent tre de plus de 3 mois et de moins de 1 an).
- circulaire NDGAS/DSS/DHOS/2005/407 du 27 septembre 2005 (nombre de justificatifs
prsenter, justification des conditions dadmission en cas de demande de renouvellement des
droits)
Enfants mineurs :
- circulaire NDSS/2A/2011/64 du 16 fvrier 2011 (timbre fiscal)
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (dure de prsence en France, dure des
droits AME, mineurs isols)
Demandeurs dasile :
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (demandeurs dasile sous convocation dite
Dublin II )
Ressortissants communautaires :
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (ressortissant majeur inactif qui ne dispose
pas dun droit au sjour)
Ressources :
- article 4 du dcret n 2005-860 du 28 juillet 2005 et circulaire NDGAS/DSS/DHOS/2005/407 du
27 septembre 2005 (justification des ressources, estimation chiffre des moyens dexistence)
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 ( propos des ressources du demandeur
dAME conjoint dune personne en situation rgulire vis--vis du sjour)
Photo didentit :
- article 4 du dcret n 2005-860 du 28 juillet 2005 (photos)
Remise de la carte dAME : circulaire NDSS/2A/2011/64 du 16 fvrier 2011
Dlai dinstruction et instruction prioritaire :
NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (dlais dinstruction, certificat mdical)
et
circulaire
Rtroactivit des droits :

(possibilit de rtroactivit maximale de 1mois)
Soins urgents et vitaux :
- article L 254-1 du CASF
- circulaire NDHOS/DSS/DGAS n141 du 16 mars 2005
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (plafond de ressources dpass)
Relev didentit bancaire :
- circulaire NDSS/2A/2011/351 du 8 septembre 2011 (non ncessit dun RIB)
47
10. Pices justificatives

fournir
48
1.1 Convocation ou rendez-vous pour demander lasile
49
50
51
52
1.5 Rcpiss de demande dasile
53
2.1 Visa D long sjour mention carte de sjour demander larrive
54
2.3 Rcpiss de 1re demande ou de renouvellement de titre de sjour
55
56
57
3.3 Carte de sjour temporaire dune validit dun an
58
3.4 Certificat de rsidence algrien dune validit dun an
3.5 Carte de sjour mention Retrait ou Conjoint de retrait
59
3.6 Certificat de rsidence algrien mention Retrait ou Conjoint de retrait
60
3.8 Certificat de rsidence algrien de 10 ans
61
Notes
.
.
62
Guide RE_31_0513 / Cration SIRC
63

Guide Am Etrangers 1113 Nov 2013

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1.

1.1 Convocation ou rendez-vous prfecture pour demander lasile

2. Les demandes de titre de sjour

2.1 Visa D long sjour mention carte de sjour demander larrive

3. Les titres de sjour

3.1 Visa D long sjour mention VLS-TS

4. Labsence de titre de sjour (hors Union Europenne)

5. Le court sjour ou sjour touristique (hors Union Europenne)

6. Les ressortissants de lEEE/Suisse

6.1 Les ressortissants communautaires en court sjour ou sjour temporaire

Dernire mise jour Novembre 2013

6.3 Les ressortissants communautaires sans droit de rsidence

7. Les ressortissants de pays tiers rsidant dans lEEE

8. Tableau rcapitulatif des droits

10. Pices justificatives fournir

Ce guide est destin aider les professionnels du social de la Haute-Garonne

Dernire mise jour Novembre 2013

Dernire mise jour Novembre 2013

rendez-vous ou convocation en prfecture avec date du rendez-vous

Dernire mise jour Novembre 2013

1.1 Convocation ou rendez-vous en prfecture pour demander lasile

CMU. C ou aide la complmentaire sant, Ressources des 12 derniers mois

Dernire mise jour Novembre 2013

1.2 Placement en procdure prioritaire

Si le demandeur est bnficiaire de lATA :

Convocation ou rendez-vous en prfecture

CMU. C ou aide la complmentaire sant, Ressources des 12 derniers mois

Si le demandeur nest pas bnficiaire de lATA :

Dernire mise jour Novembre 2013

1.3 Convocation dite Dublin II

1.4 Autorisation provisoire de sjour en vue de dmarches auprs de lOFPRA

Dernire mise jour Novembre 2013

Rgime obligatoire sur critre socio APS en cours de validit

CMU. C ou aide la complmentaire sant, Ressources des 12 derniers mois

1.5 Rcpisss de demande dasile (demande de statut de rfugi)

Dernire mise jour Novembre 2013

pour les bnficiaires de lATA :

CMU. C ou aide la complmentaire Ressources des 12 derniers mois

Dernire mise jour Novembre 2013

Dernire mise jour Novembre 2013

Visa long sjour mention carte de sjour demander larrive

Les enfants mineurs ne possdent pas de documents de sjour.

Dernire mise jour Novembre 2013

2.1 Visa D long sjour mentions carte de sjour demander larrive

Ce visa est dlivr certains membres de famille de migrants dans le cadre :

Dernire mise jour Novembre 2013

2.2 Accus de rception dune demande de sjour

Rgime obligatoire sur critre socio Accus de rception

Dernire mise jour Novembre 2013

2.3 Rcpisss de 1re demande ou de renouvellement de titre de sjour

Ressources des 12 derniers mois

Dernire mise jour Novembre 2013

3. Les titres de sjour

Dernire mise jour Novembre 2013

Visa D long sjour mention VLS-TS

Les enfants mineurs ne possdent pas de documents de sjour.

Dernire mise jour Novembre 2013

3.1 Visa D long sjour mention VLS-TS

conjoints de franais : mention vie prive et familiale

Rgime obligatoire sur critre socio

Visa D en cours valid au bout de 3 mois par la vignette OFII (ou

Dernire mise jour Novembre 2013

3.2 Autorisation provisoire de sjour (hors asile)

Ressources des 12 derniers mois