Sunteți pe pagina 1din 21

ORDONAN Nr.

21 din 21 august 1992


privind protecia consumatorilor

*** Republicat

Text n vigoare ncepnd cu data de 22 iulie 2004


REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Textul Ordonanei Guvernului nr. 21/1992, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 75 din 23 martie 1994, a fost actualizat n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
pn la 22 iunie 2004:
- Legea nr. 178/1998;
- Ordonanaa Guvernului nr. 58/2000, aprobat cu modificari prin Legea nr.
37/2002;
- Hotrrea Guvernului nr. 752/2001;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 146/2001, aprobat cu modificari
prin Legea nr. 322/2002;
- Legea nr. 37/2002;
- Legea nr. 322/2002;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 84/2002, aprobat cu modificari
prin Legea nr. 37/2003;
- Legea nr. 37/2003;
- Legea nr. 240/2004.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n calitatea lor
de consumatori, asigurnd cadrul necesar accesului nengrdit la produse i
servicii, informrii lor complete despre caracteristicile eseniale ale acestora,
aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice
mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora la fundamentarea i luarea
deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori.
Prevederile prezentei ordonane se aplic la comercializarea produselor noi,
folosite sau recondiionate i a serviciilor destinate consumatorilor, cu excepia
produselor care se comercializeaz ca antichiti i a produselor necesar a fi
reparate sau recondiionate pentru a fi utilizate, cu condiia ca agentul
economic s informeze cumprtorul despre aceasta.
ART. 2
n sensul prezentei ordonane, se nelege prin:
- calitate - ansamblul de proprieti i caracteristici ale unui produs sau
serviciu, care i confer aptitudinea de a satisface, conform destinaiei acestuia,
necesitile explicite sau implicite;

- consumator - persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n


asociaii, care cumpr, dobndete, utilizeaz ori consum produse sau
servicii, n afara activitii sale profesionale;
- agent economic - persoan fizic sau juridic, autorizat, care n cadrul
activitii sale profesionale fabric, import, transport sau comercializeaz
produse ori pri din acestea sau presteaz servicii;
- productor:
a) agentul economic care fabric un produs finit sau o component a unui
produs;
b) agentul economic care fabric materie prim;
c) agentul economic care i aplic denumirea, marca sau un alt semn
distinctiv pe produs;
d) agentul economic care recondiioneaz produsul;
e) agentul economic sau distribuitorul care prin activitatea sa modific
caracteristicile produsului;
f) reprezentantul nregistrat n Romnia al unui agent economic care nu are
sediul n Romnia sau, n cazul inexistenei acestuia, importatorul produsului;
g) agentul economic care import produse n vederea realizrii ulterioare a
unei operaiuni de vnzare, nchiriere, leasing sau orice alt form de
distribuie specific derulrii afacerii;
h) distribuitorul produsului importat, n cazul n care nu se cunoate
importatorul, chiar dac productorul este menionat;
i) distribuitorul produsului, n cazul n care importatorul nu poate fi
identificat, dac nu informeaz persoana prejudiciat n termen de 30 de zile de
la cererea acesteia asupra identitii importatorului;
- distribuitor - agentul economic din lanul de distribuie;
- vnztor - distribuitorul care ofer produsul consumatorului;
- prestator - agentul economic care furnizeaz servicii;
- produs - bun material a crui destinaie final este consumul sau utilizarea
individual ori colectiv; sunt considerate produse energia electric, energia
termic, apa i gazele livrate pentru consumul individual;
- produs sigur - produsul care, folosit n condiii normale sau previzibile, nu
prezint riscuri sau care prezint riscuri minime, innd seama de
ntrebuinarea acestuia; riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad
nalt de protecie pentru sigurana i sntatea consumatorilor, n funcie de
urmtoarele aspecte:
a) caracteristicile produsului, ale ambalrii i ale instruciunilor de montaj i
ntreinere;
b) efectul asupra altor produse, mpreun cu care acesta poate fi folosit;
c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instruciunile de folosire i
orice alte indicaii i informaii furnizate de productor;
d) categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului;
- produs periculos - produsul care nu poate fi definit ca produs sigur;

- produs cu defecte - produsul la care modul de prezentare, utilizarea


previzibil i data achiziionrii nu ofer siguran consumatorului, producnd
pagube acestuia;
- pagub - prejudiciul creat consumatorului prin utilizarea unui produs
periculos sau a unui produs cu defecte, precum i cel creat de servicii
necorespunztoare furnizate de prestator. Prejudiciul poate fi material,
vtmarea integritii corporale sau a sntii, precum i pierderea vieii. n
cazul utilizrii unui produs cu defecte, se consider pagub deteriorarea sau
distrugerea oricrui bun, altul dect produsul cu defecte, cu condiia ca bunul
respectiv s fie n mod normal destinat folosinei sau consumului privat i s fi
fost folosit de persoana prejudiciat pentru uz sau consum personal, iar
valoarea pagubei s nu fie mai mic de 2 milioane lei;
- produs de folosin ndelungat - produsul relativ complex, constituit din
piese i subansambluri, proiectat i construit pentru a putea fi utilizat pe durat
medie de utilizare i asupra cruia se pot efectua reparaii sau activiti de
ntreinere;
- serviciu - activitatea, alta dect cea din care rezult produse, efectuat n
scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor;
- declaraie de conformitate - declaraia fcut de ctre un productor sau un
prestator, prin care acesta informeaz, pe propria rspundere, despre faptul c
un produs sau un serviciu este conform cu un document tehnic normativ;
- clauz abuziv - o clauz contractual care nu a fost negociat direct cu
consumatorul i care prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract
creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un
dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor;
- termen de garanie - limita de timp, care curge de la data dobndirii
produsului sau serviciului, pn la care productorul sau prestatorul i asum
responsabilitatea remedierii sau nlocuirii produsului ori serviciului
achiziionat, pe cheltuiala sa, dac deficienele nu sunt imputabile
consumatorului;
- termen de valabilitate - limita de timp, stabilit de productor, pn la care
un produs perisabil sau un produs care n scurt timp poate prezenta un pericol
imediat pentru sntatea consumatorului i pstreaz caracteristicile specifice,
dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i
pstrare; pentru produsele alimentare acesta reprezint data limit de consum;
- data durabilitii minimale - data stabilit de productor pn la care un
produs alimentar i pstreaz caracteristicile specifice n condiii de depozitare
corespunztoare; produsele pentru care se stabilete data durabilitii minimale
nu trebuie s fie periculoase nici dup aceast dat;
- durata medie de utilizare - intervalul de timp, stabilit n documente tehnice
normative sau declarat de ctre productor ori convenit ntre pri, n cadrul
cruia produsele de folosin ndelungat trebuie s i menin caracteristicile

funcionale, dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare,


depozitare i exploatare;
- viciu ascuns - deficiena calitativ a unui produs livrat sau a unui serviciu
prestat care nu a fost cunoscut i nici nu putea fi cunoscut de ctre
consumator prin mijloacele obinuite de verificare;
- practici comerciale abuzive - metode de vnzare restrictive sau condiionate
care afecteaz interesele consumatorilor;
- punere pe pia - aciunea de a face disponibil pentru prima dat, contra
cost sau gratuit, un produs sau un serviciu n vederea distribuirii sau utilizrii.
ART. 3
Principalele drepturi ale consumatorilor sunt:
a) de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se
presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea
ori s le afecteze drepturile i interesele legitime;
b) de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale
ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu
acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n
calitatea lor de consumatori;
c) de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i servicii
de calitate;
d) de a fi despgubii pentru pagubele generate de calitatea
necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloace
prevzute de lege;
e) de a se organiza n asociaii pentru protecia consumatorilor, n scopul
aprrii intereselor lor.
CAP. 2
Protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor
ART. 4
Se interzice comercializarea de produse sau prestarea de servicii care,
utilizate n condiii normale, pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea
consumatorilor.
Se interzic producerea, importul i comercializarea produselor falsificate sau
contrafcute.
ART. 5
Produsele se comercializeaz numai n cadrul termenului de valabilitate sau
al datei durabilitii minimale stabilite de productor.
Se interzice modificarea termenului de valabilitate sau a datei durabilitii
minimale nscrise pe produs, pe etichet, pe ambalaj sau n documentele
nsoitoare.
ART. 6

Guvernul, prin organismele sale specializate, stabilete norme i


reglementri specifice sau le mbuntete pe cele existente, cnd se impune
protecia vieii, sntii sau securitii consumatorilor, n urmtoarele cazuri:
a) fabricarea, importul, conservarea, ambalarea, etichetarea, manipularea,
transportul, depozitarea, pregtirea pentru vnzare i vnzarea produselor;
b) furnizarea i utilizarea produselor, precum i prestarea serviciilor.
Normele i reglementrile se refer la grupe de produse i servicii care, anual,
sunt nominalizate i actualizate de ctre Guvern, dac acest lucru se impune.
ART. 7
Agenii economici sunt obligai:
a) productorii:
- s rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu
defect, precum i pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect
cu o aciune sau o omisiune a unei tere persoane;
- s pun pe pia numai produse sigure i, dac actele normative n vigoare
prevd, acestea s fie testate i/sau certificate;
- s pun pe pia numai produse care respect condiiile prescrise sau
declarate;
- s opreasc livrrile, respectiv s retrag de pe pia sau de la consumatori
produsele la care organele abilitate sau specialitii proprii au constatat
nendeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta
viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, dac aceast msur constituie
singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective;
- s asigure n producie condiii igienico-sanitare conform normelor sanitare
n vigoare;
b) distribuitorii:
- s se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i respect
condiiile prescrise sau declarate;
- s nu comercializeze produse despre care dein informaii sau consider c
pot fi periculoase;
- s anune, imediat, autoritile publice competente, precum i productorul
despre existena pe pia a oricrui produs de care au cunotin c este
periculos;
- s retrag de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege
au constatat c nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dac
aceasta constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile
respective;
- s asigure condiiile tehnice stabilite de productor, precum i condiiile
igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulrii, depozitrii i desfacerii,
conform normelor n vigoare;
c) prestatorii de servicii:
- s foloseasc, n cadrul serviciilor prestate, numai produse i proceduri
sigure i, dup caz, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie

testate i/sau certificate, i s anune imediat existena pe pia a oricrui


produs despre care au cunotin c este periculos;
- s presteze numai servicii care nu afecteaz viaa, sntatea sau securitatea
consumatorilor ori interesele economice ale acestora;
- s respecte condiiile prescrise sau declarate, precum i clauzele prevzute
n contracte;
- s asigure, la prestarea serviciilor, condiiile tehnice stabilite de productor,
precum i condiiile igienico-sanitare, conform normelor n vigoare;
- s rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de serviciul
defectuos prestat.
CAP. 3
Protecia intereselor economice ale consumatorilor
ART. 8
Guvernul adopt reglementri specifice n scopul prevenirii i combaterii
practicilor ce duneaz intereselor economice ale consumatorilor.
ART. 9
Agenii economici sunt obligai s pun pe pia numai produse sau servicii
care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, s se comporte n mod
corect n relaiile cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale
abuzive.
ART. 10
Drepturile consumatorilor, la ncheierea contractelor, sunt:
a) libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii, fr a li
se impune n contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor
practici comerciale abuzive n vnzare, de natur a influena opiunea acestora;
b) de a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor contractuale,
inclusiv a celor privind caracteristicile calitative i condiiile de garanie,
indicarea exact a preului sau tarifului, precum i stabilirea cu exactitate a
condiiilor de credit i a dobnzilor;
c) de a fi exonerai de plata produselor i serviciilor care nu au fost solicitate
i acceptate;
d) de a fi despgubii pentru daunele provocate de produsele sau serviciile
care nu corespund clauzelor contractuale;
e) de a li se asigura service-ul necesar i piese de schimb pe toat durata
medie de utilizare a produsului, stabilit n documentele tehnice normative sau
declarat de ctre productor ori convenit de pri;
f) de a plti, pentru produsele sau serviciile de care beneficiaz, sume stabilite
cu exactitate, n prealabil; majorarea preului stabilit iniial este posibil numai
cu acordul consumatorului.
g) de a sesiza asociaiile pentru protecia consumatorilor i organele
administraiei publice asupra nclcrii drepturilor i intereselor lor legitime, n

calitate de consumatori, i de a face propuneri referitoare la mbuntirea


calitii produselor i serviciilor.
ART. 11
Produsele i serviciile oferite consumatorilor se msoar cu mijloace de
msurare i control adecvate, verificate metrologic, potrivit reglementrilor
legale.
Indicaiile mijloacelor de msurare trebuie s fie lizibile i la vederea
cumprtorului.
ART. 12
Consumatorii au dreptul de a pretinde vnztorilor remedierea sau nlocuirea
gratuit a produselor i serviciilor obinute, precum i despgubiri pentru
pierderile suferite ca urmare a deficienelor constatate n cadrul termenului de
garanie sau de valabilitate. Dup expirarea acestui termen consumatorii pot
pretinde remedierea sau nlocuirea produselor care nu pot fi folosite potrivit
scopului pentru care au fost realizate, ca urmare a unor vicii ascunse aprute
pe durata medie de utilizare a acestora.
Vnztorul suport toate cheltuielile legate de aceste deficiene, situaie care
nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu vnztorul.
ART. 13
Remedierea deficienelor aprute la produse sau servicii ori nlocuirea
produselor care nu corespund n cadrul termenului de garanie sau de
valabilitate i care nu sunt imputabile consumatorului se face n termenul
maxim stabilit prin reglementri sau, dup caz, prin contract.
n cazul unor vicii ascunse, termenul maxim stabilit la alineatul precedent
curge de la data finalizrii expertizei tehnice efectuate de un organism tehnic
neutru.
ART. 14
n cazul produselor la care timpul de nefuncionare din cauza deficienelor
aprute n cadrul termenului de garanie depete 10% din acest termen,
precum i n cazul produselor alimentare, farmaceutice sau cosmetice care
prezint abateri fa de caracteristicile calitative prescrise, vnztorul este
obligat, la cererea consumatorului, s le nlocuiasc sau s restituie
contravaloarea acestora.
Timpul de nefuncionare, menionat la alineatul precedent, prelungete n mod
corespunztor termenul de garanie i curge din momentul sesizrii vnztorului
pn la aducerea produsului n stare de utilizare normal.
ART. 15
Restituirea contravalorii sau nlocuirea produsului achiziionat ori a
serviciului prestat se face imediat dup constatarea imposibilitii folosirii
acestuia, dac aceast situaie nu este imputabil consumatorului.
Restituirea contravalorii produsului sau serviciului se face la valoarea
actualizat a acestuia, calculat n funcie de indicele de inflaie comunicat de
Institutul Naional de Statistic. Valoarea actualizat astfel calculat nu va

putea fi mai mic dect contravaloarea produsului sau serviciului pe care


agentul economic obligat la restituire o percepe pentru produse sau servicii de
acelai fel, n momentul restituirii.
Agentul economic are aceleai obligaii pentru produsul sau serviciul nlocuit
ca i pentru produsul sau serviciul vndut iniial.
Persoanele mputernicite conform art. 49 s constate contravenia i s
aplice sanciunea prevzut de prezenta ordonan vor stabili o dat cu
sanciunea i msuri de remediere, nlocuire a produsului ori a serviciului,
precum i restituirea contravalorii acestuia, dup caz.
ART. 16
Consumatorul poate solicita plata unor despgubiri, potrivit clauzelor
contractuale sau dispoziiilor legale, n cazul remedierii ori al nlocuirii
produselor sau serviciilor necorespunztoare.
ART. 17
Vnztorul asigur toate operaiunile necesare repunerii n funciune,
nlocuirii produselor ori remedierii serviciilor reclamate n cadrul termenului
de garanie sau de valabilitate, respectiv pentru vicii ascunse n cadrul duratei
medii de utilizare, precum i a celor ocazionate de transportul, manipularea,
diagnosticarea, expertizarea, demontarea, montarea i ambalarea acestora;
vnztorul suport i cheltuielile legate de acestea, situaie care nu l
exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu vnztorul.
CAP. 4
Informarea i educarea consumatorilor
ART. 18
Consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod complet, corect i precis,
asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite de ctre
agenii economici, astfel nct s aib posibilitatea de a face o alegere raional,
n conformitate cu interesele lor, ntre produsele i serviciile oferite i s fie n
msur s le utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin securitate.
ART. 19
Informarea consumatorilor despre produsele i serviciile oferite se
realizeaz, n mod obligatoriu, prin elemente de identificare i caracterizare ale
acestora, care se nscriu la vedere, dup caz, pe produs, etichet, ambalaj de
vnzare sau n cartea tehnic, instruciunile de folosire ori altele asemenea, ce
nsoesc produsul sau serviciul, n funcie de natura acestuia.
ART. 20
Productorul trebuie s informeze despre denumirea produsului, denumirea
i/sau marca productorului, adresa productorului, cantitatea i, dup caz,
termenul de garanie, de valabilitate sau data durabilitii minimale,
principalele caracteristici tehnice i calitative, compoziia, aditivii folosii,
despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare,

depozitare, conservare sau pstrare, despre contraindicaii, precum i despre


valoarea nutritiv la produsele alimentare preambalate i despre ara
productoare, n cazul produselor din import.
Produsele de folosin ndelungat trebuie s fie nsoite de certificatul de
garanie i, dac reglementrile n vigoare prevd, de declaraia de
conformitate, precum i de cartea tehnic ori de instruciunile de folosire,
instalare, exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor.
Vnztorul trebuie s informeze consumatorii despre preul produsului i s
ofere acestora toate informaiile i documentele tehnice care trebuie s
nsoeasc produsul.
Toate informaiile privitoare la produsele i serviciile oferite consumatorilor,
documentele nsoitoare, precum i contractele preformulate trebuie s fie scrise
n limba romn, indiferent de ara de origine a acestora, fr a exclude
prezentarea acestora i n alte limbi.
ART. 21
Informaiile referitoare la serviciile prestate trebuie s cuprind categoria
calitativ a serviciului, timpul de realizare, termenul de garanie, tariful, riscurile
previzibile i, dup caz, declaraia de conformitate.
ART. 22
Agenii economici sunt obligai s demonstreze consumatorilor, la cererea
acestora, cu ocazia cumprrii, modul de utilizare i funcionalitatea produselor
ce urmeaz a fi vndute; la lansarea pe pia a produselor, acetia sunt obligai s
efectueze demonstraii de utilizare.
ART. 23
Obligaia de a informa pe consumator potrivit art. 19, 20, 21 i 22 nu poate fi
nlturat prin invocarea secretului comercial sau profesional.
ART. 24
Se interzice prezentarea, prin orice mijloace, a afirmaiilor i indicaiilor
care nu sunt conforme cu parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile i
care nu pot fi probate.
ART. 25
Preurile i tarifele trebuie indicate n mod vizibil i ntr-o form neechivoc,
uor de citit.
ART. 26
Comercializarea produselor i prestarea serviciilor se fac n locuri i n spaii
autorizate, conform reglementrilor legale n vigoare.
Este obligatorie afiarea, n mod vizibil, a denumirii unitii, autorizaiei de
funcionare, precum i afiarea i respectarea orarului de funcionare.
Orarele de funcionare vor fi stabilite, dup caz, n conformitate cu hotrrile
administraiei publice locale.
ART. 27 *** Abrogat
CAP. 5

Organe ale administraiei publice pentru protecia consumatorilor


ART. 28
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, organ de specialitate
al administraiei publice centrale, subordonat Guvernului, coordoneaz i
realizeaz politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor.
ART. 29
Atribuiile i modul de organizare i funcionare ale Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor, precum i relaiile dintre aceasta i alte
organisme competente n domeniu se stabilesc prin hotrri ale Guvernului.
Guvernul va stabili reglementri n domeniul proteciei consumatorilor
pentru organele de specialitate ale administraiei publice centrale i, respectiv,
pentru unele servicii publice ale ministerelor i altor autoriti ale
administraiei publice centrale, organizate n judee i n municipiul Bucureti.
Guvernul va stabili reglementri-cadru n domeniul proteciei consumatorilor
pentru organele de specialitate i serviciile publice ale administraiei publice
locale.
Taxele care se percep de ctre serviciile sau organele administraiei publice,
cu rol n domeniul proteciei consumatorilor, se stabilesc conform legii, iar
tarifele pentru ncercrile efectuate n laboratoare proprii, subordonate sau
agreate, conform actelor normative n vigoare.
ART. 30
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, n baza consultrii
cu alte organisme interesate ale administraiei publice centrale i locale,
precum i cu cele neguvernamentale, elaboreaz reglementri referitoare la
modalitile concrete de colaborare i de sprijinire reciproc i le propune spre
aprobare Guvernului.
CAP. 6
Asociaiile pentru protecia consumatorilor
ART. 31
n sensul prezentei ordonane, asociaiile pentru protecia consumatorilor
sunt considerate organizaii neguvernamentale, ca persoane juridice, conform
legii, i care, fr a urmri realizarea de profit pentru membrii lor, au ca unic
scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor sau ale
consumatorilor, n general.
ART. 32
Asociaiile pentru protecia consumatorilor pot fi parteneri sociali cu drept de
reprezentare n consiliile consultative cu rol n domeniul proteciei
consumatorilor, n care organele administraiei publice sunt reprezentate, dac
ndeplinesc condiiile prezentei ordonane.
ART. 33

Asociaiile pentru protecia consumatorilor care apr drepturile i interesele


legitime ale consumatorilor, n general, sunt, de drept, parteneri sociali n
consiliile consultative prevzute n prezenta ordonan, dac:
a) la nivel naional, au cel puin 3.000 de membri i filiale n cel puin 10
judee;
b) la nivel judeean i local, dac au desfurat o activitate n domeniul
proteciei consumatorilor pe o perioad de cel puin 3 ani.
ART. 34
Asociaiile pentru protecia consumatorilor care sunt constituite n scopul
aprrii intereselor numai ale membrilor lor pot deveni parteneri sociali cu drept
de reprezentare n organismele consultative cu rol n domeniul proteciei
consumatorilor i n care organele administraiei publice sunt reprezentate,
numai dac au cel puin 800 membri.
ART. 35
Dup constituire, asociaiile pentru protecia consumatorilor vor solicita
luarea lor n eviden de ctre organul administraiei publice pentru protecia
consumatorilor de nivel central sau local, dup caz.
ART. 36
Personalul de conducere i salariaii organelor de specialitate ale
administraiei publice, precum i ale serviciilor publice descentralizate ale
ministerelor sau ale altor autoriti, cu atribuii pe linia proteciei
consumatorilor nu au dreptul de a deine funcii n organele de conducere ale
asociaiilor pentru protecia consumatorilor.
ART. 37
Asociaiile pentru protecia consumatorilor sunt consultate de ctre serviciile
i organismele administraiei publice prevzute la art. 36, potrivit
competenelor, la elaborarea dispoziiilor i procedurilor cu caracter general i
a altor lucrri care au ca scop protecia consumatorilor, cu privire la:
a) cunoaterea cerinelor consumatorilor privind sortimentele, calitatea i
cantitatea produselor i serviciilor;
b) formarea unei atitudini corecte a agenilor economici angajai n
producerea i comercializarea produselor i prestarea serviciilor, fa de calitatea
acestora;
c) prevenirea practicilor comerciale abuzive i a publicitii de natur a afecta
drepturile i interesele legitime ale consumatorilor.
ART. 38
Asociaiile pentru protecia consumatorilor au urmtoarele drepturi i
obligaii:
a) de a fi sprijinite logistic de ctre organismele administraiei publice
centrale i locale, n vederea atingerii obiectivelor lor;
b) de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale;
c) de a solicita autoritilor competente luarea de msuri n vederea opririi
produciei sau retragerii de pe pia a produselor ori serviciilor care nu asigur

nivelul calitativ prescris n documentele stabilite de lege sau care pun n pericol
viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor;
d) de a solicita agenilor economici realizarea de produse i servicii n
condiii speciale, n vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap
sau de vrsta a treia;
e) de a fi consultate cu ocazia elaborrii actelor normative, standardelor sau
specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative ale produselor
i serviciilor destinate consumatorilor;
f) de a solicita i de a obine informaii asupra preului i caracteristicilor
calitative ale produselor sau serviciilor, de natur s ajute consumatorul la
luarea unei decizii asupra achiziionrii acestora;
g) de a informa opinia public, prin mass-media, asupra deficienelor de
calitate ale produselor i serviciilor, precum i asupra consecinelor
vtmtoare ale acestora pentru consumatori;
h) de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor
legitime ale consumatorilor;
i) de a solicita serviciilor sau organelor administraiei publice, prevzute la
art. 36, efectuarea de analize i ncercri ale produselor destinate
consumatorilor i de a publica rezultatele;
j) de a iniia aciuni proprii, n vederea identificrii cazurilor n care agenii
economici nu respect drepturile consumatorilor prevzute de lege, precum i a
cazurilor de neconformitate a produselor sau serviciilor, i de a sesiza, n cadrul
unei proceduri de urgen, serviciile sau organele de specialitate ale
administraiei publice abilitate s acioneze n consecin.
ART. 38^1
Centrele de consultan i informare a consumatorilor pot fi organizate la
nivel de birouri n structura organizatoric a asociaiilor pentru protecia
consumatorilor i desfoar activiti gratuite n folosul acestora constnd n
informaii, recomandri i consultan privind problemele legate de
achiziionarea unui produs sau serviciu.
ART. 38^2
Sumele primite de la bugetul de stat, prin intermediul Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor, se utilizeaz exclusiv pentru nfiinarea i
funcionarea centrelor de consultan i informare a consumatorilor, respectiv
pentru:
a) salarizarea sau, dup caz, remunerarea personalului utilizat n centrele de
consultan i informare a consumatorilor, care se va face n funcie de timpul
efectiv lucrat, pn la nivelul maxim al funciei echivalente utilizate n cadrul
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor;
b) cheltuieli materiale efectuate pentru ntreinerea sediului i a dotrilor
aferente;
c) cheltuieli curente i cele ocazionate de tiprirea materialelor informative.

Sumele prevzute la alin. 1 se utilizeaz n condiiile Legii nr. 72/1996 privind


finanele publice*), iar sumele rmase neutilizate la data ncheierii exerciiului
financiar se restituie la bugetul de stat.
-----------*) Legea nr. 72/1996 a fost abrogat de la data de 1 ianuarie 2003 prin Legea
nr. 500/2002 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002.
ART. 38^3
Sumele primite de la bugetele locale prin hotrri ale consiliilor locale sau,
dup caz, ale consiliilor judeene vor fi utilizate n condiiile stabilite prin
conveniile ncheiate de acestea cu asociaiile respective, conform legii.
Sumele prevzute la alin. 1 se utilizeaz n condiiile Legii nr. 72/1996 privind
finanele publice*), iar sumele rmase neutilizate se restituie bugetelor locale
respective.
-----------*) Legea nr. 72/1996 a fost abrogat de la data de 1 ianuarie 2003 prin Legea
nr. 500/2002 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002.
ART. 38^4
Controlul asupra activitilor desfurate n centrele de consultan i
informare a consumatorilor din cadrul asociaiilor pentru protecia
consumatorilor, care au primit sume de la bugetul de stat sau de la bugetele
locale, se exercit de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor.
ART. 38^5
Pentru anul 2000, din bugetul aprobat al Autoritii Naionale pentru
Protecia Consumatorilor s-au alocat 200 milioane lei pentru nfiinarea i
funcionarea unui centru-pilot de consultan i informare a consumatorilor n
municipiul Bucureti i 195 milioane lei pentru finanarea unor programe n
domeniul proteciei consumatorilor, editarea de materiale i organizarea de
aciuni privind informarea opiniei publice prin mass-media.
ART. 38^6
Centrele de consultan i informare a consumatorilor beneficiaz de
asisten de specialitate din partea personalului Autoritii Naionale pentru
Protecia Consumatorilor, mputernicit n acest scop.
CAP. 7
Consiliul consultativ
ART. 39

La nivel central i local - jude, ora, comun - se constituie cte un consiliu


consultativ pentru protecia consumatorilor. Acesta are caracter consultativ i
asigur, la nivelurile respective, cadrul informaional i organizatoric necesar:
a) stabilirii i aplicrii politicii de protecie a consumatorilor;
b) corelrii aciunilor diverselor organisme ale administraiei publice cu cele
ale organizaiilor neguvernamentale care au rol n realizarea proteciei
consumatorilor.
ART. 40
Consiliul consultativ pentru protecia consumatorilor este format din:
a) reprezentani ai tuturor serviciilor descentralizate i ai organelor
administraiei publice care au competene cu caracter general sau special n
domeniul proteciei consumatorilor i au structuri organizatorice la nivelul
respectiv;
b) prefect sau primar, dup caz, sau reprezentani ai acestora;
c) reprezentani ai asociaiilor pentru protecia consumatorilor;
d) reprezentani ai altor organisme, dup caz.
ART. 41
Guvernul stabilete, n mod concret, componena, atribuiile i modul de
organizare i funcionare ale Consiliului consultativ pentru protecia
consumatorilor, pe fiecare nivel n parte.
CAP. 8
Raporturile juridice dintre consumatorii prejudiciai i agenii economici
ART. 42 *** Abrogat
ART. 42^1 *** Abrogat
ART. 42^2 *** Abrogat
ART. 42^3 *** Abrogat
ART. 42^4 *** Abrogat
ART. 42^5 *** Abrogat
ART. 42^6 *** Abrogat
ART. 42^7 *** Abrogat
ART. 43
Aciunile n justiie ndreptate de ctre asociaiile pentru protecia
consumatorilor, nfiinate n condiiile prevzute la art. 33 i 34, mpotriva
agenilor economici care au prejudiciat drepturile i interesele legitime ale
consumatorilor sunt scutite de taxe de timbru.
ART. 44
Ministerul Public poate interveni n aciunile civile introduse, n care sunt
implicate interesele consumatorilor.
CAP. 9
Sanciuni

ART. 45
nclcarea prevederilor prezentei ordonane atrage rspunderea material,
civil, contravenional sau penal, dup caz.
ART. 46
Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct,
potrivit legii penale, s fie considerate infraciuni, i se sancioneaz dup cum
urmeaz:
a) nclcarea dispoziiilor art. 4, art. 7 lit. a) a 2-a, a 3-a i a 5-a liniu, lit.
c) prima i a 2-a liniu, art. 15 alin. 1, cu amend contravenional de la
10.000.000 lei la 100.000.000 lei;
b) nclcarea dispoziiilor art. 7 lit. a) a 4-a liniu, lit. b) a 3-a i a 4-a
liniu, cu amend contravenional de la 7.000.000 lei la 70.000.000 lei;
c) nclcarea dispoziiilor art. 5, art. 7 lit. b) prima, a 2-a i a 5-a liniu, lit.
c) a 3-a i a 4-a liniu, art. 9, art. 10 lit. a) - f) i art. 11, cu amend
contravenional de la 5.000.000 lei la 30.000.000 lei;
d) nclcarea dispoziiilor art. 13 alin. 1, art. 14 alin. 1, art. 17 - 25 i art. 26
alin. 1 i 2, cu amend contravenional de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei.
Sanciunile se pot aplica i persoanelor juridice.
ART. 46^1
mpiedicarea, sub orice form, a organelor administraiei publice nsrcinate
cu protecia consumatorilor de a exercita atribuiile de serviciu referitoare la
prevenirea i combaterea faptelor care pot afecta viaa, sntatea sau
securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora constituie
contravenie, dac nu a fost svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii
penale, s fie considerat infraciune, i se sancioneaz cu nchisoare
contravenional de la 15 zile la 2 luni sau cu amend de la 10.000.000 lei la
100.000.000 lei.
Nerespectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor, care,
potrivit art. 46, constituie contravenie, dac fapta a avut ca urmare vtmarea
sntii sau integritii corporale a uneia ori mai multor persoane, se
sancioneaz cu amend contravenional de la 250.000.000 lei la
1.000.000.000 lei.
n cazul aplicrii sanciunii amenzii pentru svrirea faptei prevzute la
alin. 2 se va dispune i nchiderea definitiv a unitii.
Contravenienii sunt obligai s suporte, potrivit prevederilor legale n
vigoare, i cheltuielile efectuate de teri, persoane fizice sau juridice, n vederea
vindecrii persoanelor vtmate n calitatea lor de consumatori.
ART. 46^2
Valoarea amenzilor prevzute la art. 46 i 46^1 se va actualiza prin hotrre
a Guvernului.
ART. 47 *** Abrogat
ART. 48 *** Abrogat

ART. 49
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 46 i
46^1 se fac de ctre agenii constatatori, respectiv reprezentanii mputernicii
ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i de
reprezentanii mputernicii ai altor organe ale administraiei publice, potrivit
competenelor stabilite prin actele normative n vigoare.
n cazul sanciunilor cu nchisoare contravenional, msura se aplic de
instana competent la sesizarea organului din care face parte agentul
constatator.
Organele de poliie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijinul necesar
persoanelor mputernicite prevzute la alin. 1, aflate n exerciiul funciunii, sau
s le nsoeasc, dup caz.
Organele de control prevzute la alin. 1 pot preleva produse n vederea
testrii acestora n laboratoare. Contravaloarea produselor prelevate i a
cheltuielilor legate de testarea lor se suport de ctre organul administraiei
publice dac n urma testrii nu se constat neconformiti fa de cerinele de
securitate i/sau de calitate prescrise ori declarate. n caz contrar, cheltuielile
respective se suport de ctre agentul economic.
ART. 50 *** Abrogat
ART. 50^1
Pentru limitarea prejudicierii consumatorilor agentul constatator poate
dispune urmtoarele msuri:
1. oprirea definitiv a comercializrii i retragerea din circuitul consumului
uman a produselor care:
a) sunt periculoase, falsificate sau contrafcute;
b) au termenul de valabilitate expirat sau data durabilitii minimale
depit;
c) sunt interzise consumului uman prin reglementri legale;
2. oprirea temporar a prestrii serviciilor, importului, fabricaiei,
comercializrii produselor sau a utilizrii acestora la prestarea serviciilor, pn
la remedierea deficienelor, n cazul n care:
a) produsele nu sunt testate i/sau certificate conform normelor legale;
b) produsele nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, fr ca
acestea s fie periculoase;
c) produsele nu prezint elementele de identificare i de caracterizare,
precum i documentele de nsoire, conform prevederilor art. 18 - 22;
d) se presteaz servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea sau
securitatea consumatorilor;
3. distrugerea produselor periculoase oprite definitiv de la comercializare,
dac aceasta constituie singurul mijloc care face s nceteze pericolul.
ART. 50^2
O dat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale agentul constatator
poate propune una dintre urmtoarele sanciuni complementare:

a) nchiderea temporar a unitii pe o durat de cel mult 6 luni;


b) nchiderea temporar a unitii pe o durat de la 6 luni la 12 luni;
c) nchiderea definitiv a unitii;
d) suspendarea sau retragerea definitiv, dup caz, a avizului, acordului sau
a autorizaiei de exercitare a unei activiti.
Sanciunea complementar prevzut la alin. 1 lit. a) poate fi aplicat n
cazurile n care se constat:
a) lipsa condiiilor igienico-sanitare sau sanitare veterinare;
b) folosirea unor spaii i condiii necorespunztoare pentru producie,
depozitare sau comercializare;
c) nerespectarea condiiilor impuse de productori privind manipularea,
transportul, depozitarea i comercializarea, dac acestea sunt de natur s
modifice, n mod periculos, caracteristicile iniiale ale produsului respectiv;
d) lipsa specificaiilor tehnice, a instruciunilor i a procedurilor de lucru la
productori i prestatorii de servicii;
e) lipsa certificatelor sau a avizelor necesare eliberate de laboratoarele de
ncercri sau de omologri specifice;
f) lipsa certificatelor de conformitate.
Sanciunea complementar prevzut la alin. 1 lit. b) poate fi aplicat n
cazurile n care se constat:
a) folosirea practicilor de comercializare abuzive sau svrirea repetat a
unor abateri sancionate de organele de control n decurs de 6 luni de la prima
constatare;
b) refuzul agentului economic de a permite, n prima faz, controlul
organelor de specialitate i la care, n urma unui control ulterior, se constat
deficiene grave;
c) lipsa licenei de fabricaie a produselor alimentare pentru productori;
d) nerespectarea sau neacordarea certificatelor de garanie pentru lucrrile
de prestri de servicii;
e) utilizarea n activitatea de service a unor piese sau componente
neomologate.
Sanciunea complementar prevzut la alin. 1 lit. c) poate fi aplicat n
cazurile n care se constat:
a) importul cu bun-tiin al produselor care nu respect condiiile calitative
prescrise sau declarate ori care sunt periculoase;
b) prestarea de servicii care pun n pericol viaa, sntatea sau sigurana
consumatorilor;
c) punerea n vnzare a produselor despre care agenii economici controlai
au cunotin c sunt falsificate sau contrafcute ori care au parametrii de
securitate neconformi;
d) recondiionarea unor produse alimentare retrase de la consumul uman ca
fiind necorespunztoare, prin adugarea de aditivi sau alte substane ce nu se

regsesc n reeta de fabricaie, n urma creia a rezultat un produs destinat


comercializrii n scopul consumului uman;
e) n cazul n care agentul economic nu a sistat livrrile sau nu a retras de la
comercializare ori de la beneficiar produsele pentru care organele abilitate prin
lege au constatat c sunt periculoase sau c nu ndeplinesc caracteristicile
calitative prescrise ori declarate;
f) mpiedicarea sub orice form de ctre agentul economic sau de ctre
angajaii acestuia a organelor administraiei publice nsrcinate cu protecia
consumatorilor i supravegherea calitii produselor i serviciilor s i exercite
atribuiile de serviciu referitoare la prevenirea i combaterea faptelor ce pot
afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor sau instigarea oricrei
alte persoane mpotriva acestor organe;
g) comercializarea de produse interzise prin reglementrile legale n vigoare;
h) continuarea desfurrii activitii dup dispunerea msurii de nchidere
temporar, fr obinerea acordului prevzut la alin. 8;
i) nerespectarea msurilor dispuse n temeiul art. 50^1.
n consecin, sanciunea complementar prevzut la alin. 1 lit. d) va avea
acelai regim, o dat cu sanciunea aplicat menionat la alin. 1 lit. a), b) sau
c), dup caz.
Sanciunea prevzut la alin. 1 lit. d) se aplic de ctre autoritile publice
competente care vor fi ntiinate n acest sens.
Sanciunile prevzute la alin. 1 lit. a), b) i c) pot fi aplicate i n cazurile n
care se constat c nu mai sunt ndeplinite condiiile acordrii avizului,
acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti, dup caz, precum i
ale normelor i reglementrilor privind modul de realizare a acestor activiti.
Aplicarea sanciunilor prevzute la alin. 1 lit. a), b) i d) se suspend numai
cu acordul scris al Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau al
oficiilor judeene pentru protecia consumatorilor, dup remedierea
deficienelor care au condus la aplicarea sanciunii complementare.
ART. 50^3
Sanciunile propuse pentru a fi aplicate potrivit art. 50^1 i art. 50^2 alin. 1
lit. a) - c) se dispun, direct sau prin delegare, de ctre conductorii autoritilor
publice prevzute la art. 49, prin ordin sau decizie.
ART. 50^4
Sanciunile contravenionale complementare dispuse n condiiile art. 50^1 i
art. 50^2 se vor materializa prin aplicarea de sigilii sau alte semne distinctive
cu valoare de sigiliu.
Procedura de aplicare a acestora se va reglementa prin norme aprobate prin
hotrre a Guvernului.
ART. 50^5
Prevederilor art. 46^1 alin. 3, art. 50^1 i ale art. 50^2 nu le sunt aplicabile
dispoziiile art. 32 alin. (3) teza nti din Ordonana Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri


prin Legea nr. 180/2002.
ART. 51 *** Abrogat
ART. 52
n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile
de la rmnerea definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite,
organul din care face parte agentul constatator va sesiza instana de judecat
pe a crei raz teritorial s-a svrit contravenia, n vederea nlocuirii
amenzii cu sanciunea nchisorii contravenionale sau, dac exist
consimmntul contravenientului, cu sanciunea obligrii acestuia la prestarea
unei activiti n folosul comunitii, inndu-se seama de partea din amend
care a fost achitat.
La primul termen de judecat, instana poate acorda contravenientului, la
cererea acestuia, un termen de 30 de zile, n vederea achitrii integrale a
amenzii.
n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termenul prevzut la
alin. 2, instana procedeaz la transformarea amenzii n nchisoare
contravenional.
Executarea sanciunii nchisorii contravenionale se prescrie n termen de 1 an
de la data rmnerii definitive a hotrrii.
ART. 53 *** Abrogat
ART. 54
Produsele periculoase, falsificate sau contrafcute se confisc de organele
abilitate de lege, la sesizarea agentului constatator, i se distrug sau se
valorific, dup caz, conform prevederilor legale.
Veniturile ncasate ilicit de ctre agenii economici, ca urmare a nclcrii
prevederilor art. 4, art. 7 lit. a) a 2-a, a 3-a i a 4-a liniu, art. 7 lit. b) prima i
a 2-a liniu i ale art. 7 lit. c) prima i a 2-a liniu, se preiau la bugetul de stat
de organele abilitate ale Ministerului Finanelor Publice.
ART. 55
Prevederile prezentei ordonane se completeaz cu dispoziiile Legii nr.
32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu excepia celor din
art. 25 - 27 din acea lege, ale Codului penal i ale Codului de procedur
penal*).
------------*) Incepnd cu data de 25 august 2001, trimiterea la Legea nr. 32/1968 se va
socoti fcut la dispoziiile corespunztoare din Ordonana Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, n conformitate cu prevederile
art. 48 din acelai act normativ.
ART. 56
Aplicarea sanciunilor prevzute n prezenta ordonan nu nltur
rspunderea disciplinar a fptuitorului.

ART. 56^1
Dispoziiile prezentei ordonane se completeaz cu prevederile Codului civil.
ART. 56^2
Prevederile prezentei ordonane nu se aplic:
a) pagubelor generate de produsele puse n circulaie anterior datei intrrii
n vigoare a acesteia;
b) pagubelor rezultate din accidentele nucleare.
CAP. 10
Dispoziii finale i tranzitorii
ART. 57 *** Abrogat
ART. 58
Guvernul va lua msurile necesare pentru organizarea executrii prevederilor
prezentei ordonane, precum i pentru elaborarea de norme metodologice
privind:
a) condiiile de realizare a expertizelor tehnice, n cazul unor vicii ascunse, pe
categorii de produse i servicii;
b) modul de nlocuire, remediere sau restituire a contravalorii, pentru
produsele sau serviciile care prezint deficiene;
c) msuri de prevenire i limitare a prejudicierii consumatorilor, precum i
condiiile n care acestea pot fi luate de ctre organele administraiei publice
prevzute la art. 49 din prezenta ordonan;
d) coninutul i competena de aprobare a documentelor care atest nivelul
calitativ al produselor i serviciilor;
e) informarea i educarea n domeniul proteciei consumatorilor;
f) condiiile n care asociaiile pentru protecia consumatorilor constituite,
potrivit art. 34 din prezenta ordonan, pot deveni parteneri sociali cu drept de
reprezentare;
g) desfurarea activitii consiliilor consultative pentru protecia
consumatorilor.
ART. 58^1
ncepnd cu anul 2001 numrul centrelor de consultan i informare a
consumatorilor pentru care se acord sume de la bugetul de stat va fi stabilit
prin hotrre a Guvernului, dup aprobarea legii bugetului de stat pe anul
respectiv, cu ncadrarea n sumele aprobate cu aceast destinaie.
ART. 59 *** Abrogat
ART. 59^1
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor aprob sau modific
criteriile de evaluare i selectare a asociaiilor pentru protecia consumatorilor
care nfiineaz i funcioneaz centre de consultan i informare a
consumatorilor, precum i modelul de convenie prevzut la art. 38^3 alin. 1.
ART. 60 *** Abrogat

ART. 61
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, Legea nr. 4/1989 privind
asigurarea i controlul calitii produselor i serviciilor, Hotrrea Guvernului nr.
335/1990 privind unele msuri din domeniul asigurrii i controlului calitii
produselor, lucrrilor de construcii i serviciilor, precum i din cel al
metrologiei, Hotrrea Guvernului nr. 545/1991 privind supravegherea calitii
produselor i serviciilor n scopul prevenirii i combaterii faptelor care pot
afecta viaa i sntatea oamenilor, animalelor ori calitatea mediului
nconjurtor, precum i orice alte dispoziii contrare se abrog.
---------------