Ejercicio N 1

Defina los siguientes conceptos

1. Clan
Un clan es un grupo de personas unidas por lazos de parentesco y ascendencia,
vinculado por la percepcin de ser descendientes de un ancestro comn. La
denominacin proviene del galico clann, que significa "hijo" o "descendiente".1 En
algunos lugares, como la Escocia antigua, designaba al conjunto de miembros de
los distintos grupos familiares.
2. Tribu
Tribu es un concepto social, poltico, y antropolgico no enteramente definido y
lleno de polmica. Dependiendo de autores, pocas y tendencias el concepto tribu
tiene significados muy diversos y sirve a propsitos diferenciados. Surgen por
tanto destacadas discrepancias entre los diversos cientficos sociales como
los antroplogos segn el enfoque desde el cual se quiera obtener la definicin
exacta.
3. Horda
Una horda (tambin orda, Ordu, ordo, Ordon) era una estructura socio-poltica y
militar que se encuentra en la estepa euroasitica, por lo general asociados con
los mongoles. Esta entidad puede ser vista como equivalente regional de un clan o
una tribu. Algunas hordas de xito dieron lugar a kanatos.
4. Fratra
Las fratras (griego , hermandad, derivada de - hermano) fueron
un tipo de agrupaciones sociales propias de la Antigua Grecia. En
sentido antropolgico, se trata del agrupamiento de dos o ms clanes de
una tribu o un pueblo.
5. Matriarcado
La
palabra matriarcado (del latn mter,
madrey
del
griego archein,
gobernar) refiere a un tipo de sociedad en la cual las mujeres, especialmente
las madres tienen un rol central de liderazgo poltico, autoridad moral , control de
la propiedad y de la custodia de sus hijos. Confundida a veces con los
trminos ginarqua, ginocracia, ginecocracia, o sociedad ginocntrica.
6. Patriarcado
"organizacin social primitiva en que la autoridad es ejercida por un varn jefe de
cada familia, extendindose este poder a los parientes aun lejanos de un mismo
linaje" y el trmino patriarcalismo como "tendencia a la autoridad patriarcal
(ejercida autoritariamente con apariencia paternalista)".
7. Paternidad

La paternidad (del lat. paterntas, -tis)

de padre o progenitor masculino o macho.

hace

referencia

la

cualidad

En antropologa cultural la paternidad es una institucin socio-cultural de filiacin.

El concepto de paternidad se ha ido transformando con el tiempo en las distintas
civilizaciones y perodos histricos.
8. Cdigo
Conjunto de normas y reglas sobre cualquier materia.
9. Acuerdo
Conformidad o armona entre personas o aceptacin de una situacin, una
opinin, etc.

Ejercicio n 2:
Desarrolle las siguientes preguntas:

1 Qu importancia tiene para el estado, la conformacin de asociaciones

cvicas y gremiales?
Son asociaciones de personas con intereses comunes por pertenecer a un mismo
oficio, profesin o negocio. Estas asociaciones tienen por finalidad desarrollar la
ayuda mutua entre los integrantes. Ej. Gremios de comerciantes, de Artesanos.
Los gremios surgen en la Edad Media, debido al auge del comercio y de los
artesanos ej. Joyeros, zapateros, tejedores (en los talleres o gremios se realizaba
la produccin de bienes, se enseaba el oficio, los trabajadores tenan una
jerarqua ej. oficiales, aprendices y regulaban toda la actividad laboral, la
enseanza del oficio, los derechos y beneficios de los trabajadores), pero luego
del surgimiento de las industrias comienzan a perder importancia los artesanos por
lo tanto tambin los gremios y surgen los sindicatos.

2 Por qu se puede definir el neoltico como un periodo revolucionario?

Se denomina revolucin neoltica a la primera transformacin radical de la forma
de vida de la humanidad, que pasa de ser nmada a sedentaria y de tener
una economa recolectora (caza, pesca y recoleccin)
a productora (agricultura y ganadera). Esta expresin se debe a Vere Gordon
Childe (1941).

3 Cules son las etapas de la evolucin de la sociedad?

El salvajismo, el hombre experimentaba, no pensaba. Desarrollo algunos
instrumentos de piedra para llevar a cabo su trabajo. As como tambin desarrollo
un lenguaje articulado. La poca del salvajismo termin con la aparicin del arco,
la flecha y la cermica.
La poca de barbarie se caracteriz por la domesticacin de animales y la
aparicin de la agricultura.
Y la civilizacin bueno pues ya comienza el esclavismo, las clases sociales,
feudalismo (el cual nace de la descomposicin de la sociedad primitiva y de las
tribus conquistadoras brbaros). Tiempo despus aparece el capitalismo y etc.
4 Mencione 3 caractersticas indispensables de la sociedad.
* Existe dentro de una zona geogrfica comn. Estas zonas son las fronteras
fsicas.
* Est constituida por grandes grupos, que se diferencian entre s por su funcin

social.
* Se compone de personas que tienen una cultura semejante, usos, costumbres,
tradiciones, leyes, etc.
5 Que es la sociologa?
La sociologa es la ciencia social que se encarga del anlisis cientfico de la
estructura y funcionamiento de la sociedad humana o poblacin regional. 1 Estudia
los fenmenos colectivos producidos por la actividad social de los seres humanos,
dentro del contexto histrico-cultural en el que se encuentran inmersos.
6 Que es una comunidad estructural y de ejemplos?
Significa disposicin de los elementos de una comunidad en comn que forman un
todo, y en caso de faltar uno, el resto siente la necesidad de cubrir las funciones
del faltante.
Una familia es un ejemplo de una comunidad estructural.
7 Que son las asociaciones?
Un grupo voluntario o unin (tambin llamado a veces una organizacin
voluntaria, asociacin sin personera jurdica, asociacin de inters
comn, o simplemente una asociacin) ,1 :266 o solamente asociaciones) es un
grupo de individuos que entran en un acuerdo como voluntarios para formar el
cuerpo (u organizacin) para lograr un propsito.
8 Qu papel ha jugado la economa en el poder de una nacin o familia?
La importancia de la economa radica en no solo conocer los fenmenos
econmicos, sino preverlos con objeto de marcar el rumbo a seguir segn los
objetivos que pretenda alcanzar.

9 Qu consecuencias sociales ha tenido la aprobacin del cdigo de la

familia, en Panam?
El Cdigo de Familia es un asunto de justicia social. Nuestras leyes no deben
condicionar negativamente las circunstancias de vida de nuestros ciudadanos,
todo lo contrario, deben servir para potenciar sus cualidades y permitirles vivir en
un pas que les respete su dignidad. Tradicionalmente se ha considerado que el
Derecho de Familia es una rama del Derecho civil; sin embargo, puesto que este
ltimo se estructura sobre la base de la persona individual y dado que
habitualmente se ha estimado que las relaciones de familia no pueden quedar
regidas slo por criterios de inters individual y la autonoma de la voluntad, en la
actualidad gran parte de la doctrina considera que es una rama autnoma del
Derecho, con principios propios.
EJERCICIO N 3

Analiza la Ley 39 del 30 de abril de 2003 que modifica artculos del

cdigo de la familia y llena el siguiente cuadro.
Cdigo
caracterstica
de
la
familia
Los asientos

Anlisis

de

filiacin

podrn

ser

rectificados conforme a la ley del Registro Civil,

sin perjuicio de lo especialmente dispuesto en
el

presente

Ttulo

sobre

acciones

de

Es la relacin que existente entre

el hijo o la hija y sus progenitores,
la filiacin por consanguinidad y
por adopcin, conforme a la ley del
Registro Civil.

impugnacin.
Tambin podrn ser rectificados y cancelados
dichos asientos, a peticin de la
Direccin General del Registro Civil, por los
juzgados y autoridades judiciales competentes,
Articulo
240

cuando se detecten en ellos irregularidades

relacionadas

con

su

inscripcin,

de

conformidad con las normas de procedimiento

establecidas en este Cdigo.
Igualmente, se podrn rectificar, en cualquier
momento,

los

contradictorios

asientos
con

los

que

hechos

resulten
que

una

sentencia judicial declare probados.

Pueden reconocer a sus hijos o hijas los
adolescentes que hayan concebido antes de la
Articulo
261

Despus que seas mayor de edad

puedes reconocer a tus hijos.

edad legal vlida para contraer matrimonio,

tomando en cuenta la edad del hijo o hija que
va a ser reconocido.

Articulo
269

El

hijo

la

hija

de

mujer

casada

se

presumen del marido. Sin embargo, dicha

presuncin de paternidad queda desvirtuada
con la declaracin jurada de la madre y del

Si se reconoce a un hijo siendo su

madre casada pero afirma que no
es de su esposo, se puede
reconocer al padre biolgico
siempre y cuando el padre legal no

padre biolgico, rendida ante el funcionario

impugne.

del Registro Civil, donde la madre justifique

que el marido no es el padre del nio o la nia y
el padre biolgico voluntariamente reconozca
su paternidad con anuencia de la madre.

Lo

anterior es sin perjuicio del derecho del esposo

o

padre

legal

ejercitar

la

accin

de

impugnacin dentro del trmino de un ao,

contado a partir de la inscripcin.
En el caso que se presente el padre legal, la
madre y el padre biolgico del nio o la nia,
se proceder a la inscripcin del hijo o la hija en
el acta de nacimiento y se dejar constancia de
la no oposicin del padre legal.

La Direccin Provincial del Registro Civil, en

los supuestos establecidos en los artculos 257
A, 257 B, 257 C, 815 A y 815 B, tiene la

El padre puede inscribir

paternidad
sin
perjuicio
impugnacin.

su
de

obligacin de inscribir la paternidad del presunto

Articulo
271

padre, sin perjuicio de la accin de impugnacin

de paternidad establecida en este Cdigo.
Se excepta la presuncin sealada en
artculo 269. En el caso de la presuncin por
delito de violacin, la inscripcin requiere
solicitud de la madre ofendida, quien tendr
facultad de ejercer la accin consagrada en
artculo 340 de este Cdigo.

Articulo
281

el
el
la
la
el

DE LA IMPUGNACIN DE LA PATERNIDAD Cualquiera de los involucrados

puede impugnar la paternidad.
La accin de impugnacin de la paternidad
podr
ejercitarla:
1.

El

hijo

hija

presunto;

2.

La

madre

el

supuesto

padre;

3. El padre verdadero o quien se encuentre

legalmente afectado por el acto de simulacin
de
la
paternidad;
y

Articulo
295

4. Los herederos de aqul y de stos.

La adopcin tiene lugar entre personas de un Se dan las pautas para adoptar en
mismo
sexo. los casos de hijos propios o
extraos.
Slo quedarn exceptuados de lo dispuesto en
el
inciso
anterior:
1. El caso en que un cnyuge adopte el hijo o
hija
del
otro;
y
2.
Cuando
ambos
cnyuges
conjuntamente a un extrao.

adopten

EJERCICIO N 4
Llene los espacios
1. Menciones las clases de matrimonio que existen en Panam
a. Matrimonio CIVIL
b. Matrimonio RELIGIOSO
c. Matrimonio DE HECHO
d. Matrimonio POR PODER
2. Elementos esenciales de una nacin:
a. TERRITORIO
b. POBLACIN
c. SOCIEDAD
d. FAMILIA
3. tres modos de adquirir la nacionalidad Panamea segn la constitucin
de 1972.
a. Nacimiento
b. Naturalizacin
c. Disposicin constitucional.
4. Defina naturalizacin
proceso por el cual un ciudadano de un Estado adquiere la nacionalidad de un
segundo con el cual ha adquirido algunos vnculos producto de la estada
mantenida de manera legal en dicho pas u otros motivos, como
el matrimonio o ascendencia directa.
5. Elementos esenciales de la Nacionalidad:
a.
b.
c.
d.

Ius sanguinis: derecho de sangre.

Ius soli: derecho de suelo.
Ius domicili: derecho de domicilio.
Ius optandi: Derecho de optar

EJERCICIO N 5

Construye una pirmide de los estratos y capas sociales de la

poblacin colonial espaola, coloque cada hombre dentro de la
pirmide e ilustre.

Criollo
Mestizos
Indgenas
Espaoles peninsulares
Mulatos
Esclavos

EJERCICIO N 6

Investigue
1. Las consecuencias de la renuncia de la nacionalidad panamea de origen
o adquirida.
La renuncia expresa o tcita de ella suspender la ciudadana, que incluye
todos los derechos que tiene un panameo. El Derecho, sobre todo en lo que
se refiere a los derechos polticos, sin los cuales el individuo no puede
intervenir en los asuntos del Estado, y que permite la participacin directa o
indirecta del individuo en el gobierno y en la consecuente administracin a
travs del voto directo para elegir o para competir por cargos pblicos de forma
indirecta.

2. Por qu se exige a los extranjeros que deseen naturalizarse en Panam,

dominio del idioma espaol y conocimiento bsico de Geografa, Historia
y Organizacin Poltica Panamea?
A estas personas les queda la opcin de naturalizarse o nacionalizarse, como
vemos, empujados muchas veces por las circunstancias. Es algo bsico para
los abogados, pero bueno de recordar para el resto, que la Constitucin
Poltica establece tres supuestos bajo los cuales una persona puede solicitar
su naturalizacin:
1. Si se ha residido en Panam por cinco aos consecutivos;
2. Si se ha residido en Panam por tres aos consecutivos siempre que tenga
hijos nacidos en Panam, de madre o padres panameos o cnyuge de
nacionalidad panamea;
3. Por reciprocidad, si se es nacional de Espaa o de otro pas
latinoamericano, si se completan los mismos requisitos que se le exigiran a un
panameo para naturalizarse en ese pas.
En todo caso, se debe tener presente que la residencia a la cual se hace
referencia debe ser de carcter permanente y obtenida conforme a los
procedimientos migratorios respectivos. Igualmente, se debe demostrar
mediante un examen en el Tribunal Electoral que se tiene el idioma espaol y
se tienen conocimientos bsicos de geografa, historia y organizacin poltica
de Panam.
Un aspecto importante que un extranjero que pretende naturalizarse debe
tener presente es que la Constitucin Poltica exige como requisito que se

renuncie a la nacionalidad de origen. Aunque esto se hace mediante una

declaracin jurada que se aporta al expediente de naturalizacin y no se
requiere la presentacin de documentos oficiales del pas del cual se renuncia,
deber tener esto en consideracin porque en algunos pases esta renuncia
tiene efectos legales y en otros no.
Este es un proceso que suele ser extenso en duracin debido a que, entre
otras cosas, por disposicin legal corresponde al Presidente de la Repblica
conocer de las solicitudes de naturalizacin, y que el tema en s, por razones
de seguridad nacional, requiere de la participacin de algunos estamentos de
Estado.

EJERCICIO N 1

Define los siguientes conceptos y realiza una oracin con cinco de ellos.

1. Tribuna
El tribunal de justicia (juzgado o corte) es un rgano pblico cuya finalidad
principal es ejercer la jurisdiccin, es decir, resolver litigios con eficacia de cosa
juzgada, sin perjuicio de cumplir otros actos que las leyes que los organizan les
puedan atribuir, los cuales forman parte de la jurisdiccin voluntaria.
2. Asamblea
Asamblea es la denominacin genrica del rgano representativo de los miembros
de una organizacin o institucin que toma decisiones. Una asamblea se forma
por las personas que pertenecen a la organizacin, estn relacionadas o tienen el
permiso explcito de la misma para participar. Las funciones de una asamblea
pueden ser plenas o limitadas, dependiendo del modo de organizarse
internamente la institucin que la conforma.
3. Proceso
Un proceso es una secuencia de pasos dispuesta con algn tipo de lgica que se
enfoca en lograr algn resultado especfico.

4. Promulgacin
La promulgacin es un acto formal y solemne, realizado por el jefe de Estado, a
travs del cual se atestigua la existencia de una ley, a la vez que ordena cumplirla
y hacerla cumplir, dndole a la misma fuerza ejecutiva y carcter imperativo. A su
vez, la publicacin es el acto consistente en dar conocimiento pblico del
contenido de la ley, u otra norma jurdica, a la ciudadana.
5. Ejecutar
Realizar una accin que requiere especial habilidad, especialmente algo artstico,
como una pieza musical, un baile, un ejercicio de juegos malabares, etc.
6. Reforma
Debe entenderse por reforma a un cambio planificado por utilidad y conveniencia
en un sistema moderado, o, a veces, a una reversin a un estado original o
anterior del mismo.
7. Legislar
Elaborar o establecer leyes para gobernar un pas.
8. Personera

Las Personeras son un ente del Ministerio Pblico que ejerce, vigila y hace control
sobre la gestin de las alcaldas y entes descentralizados; velan por la promocin
y proteccin de los derechos humanos; vigilan el debido proceso, la conservacin
del medio ambiente, el patrimonio pblico y la prestacin eficiente.
9. Garanta
Una garanta es un negocio jurdico mediante el cual se pretende dotar de una
mayor seguridad al cumplimiento de una obligacin o pago de una deuda.
10. Abolicin
Suspensin o anulacin de una ley o una costumbre mediante una disposicin
legal.
ORACIONES
La abolicin de la esclavitud.
Para legislar de frente y no de espaldas.
Ya tiene usted su reforma.
Promulgar que estaba cautivo.
El censo de la asamblea.

EJERCICIO N 2

Llene el siguiente cuadro:

Ministerio
Vivienda

Presidencia
Obras
Publicas

Educacin

Gobierno

Economa y
Finanzas
Desarrollo
Agropecuario

Desarrollo

Nombre del Ministro Objetivo del Ministerio

Mario Etchelecu
Una Institucin pblica, rectora, promotora y facilitadora de la
poltica nacional de vivienda y ordenamiento territorial, que
integra el esfuerzo de todos los sectores de la sociedad para
mejorar la calidad de vida y condiciones habitacionales de la
poblacin, principalmente, a las de menores recursos y ms
vulnerables, promoviendo y ejecutando la poltica nacional de
vivienda y ordenamiento territorial, que garantiza el desarrollo
sostenible.
Juan Carlos Varela R. Proyectar la labor efectiva de la Presidencia en beneficio de
la comunidad
Ramn L.
Construir y mantener la red vial nacional y gestionar las obras
Arosemena Crespo
y servicios de infraestructura pblica, desarrollando polticas
de construccin y mantenimiento de manera permanente en
el territorio nacional, con los recursos humanos, materiales y
financieros asignados a la institucin, garantizando as el
buen estado de carreteras, calles, avenidas y puentes.
Marcela Paredes
Convertir la educacin en el instrumento fundamental del
desarrollo humano, de la prosperidad, de la equidad de
oportunidades y de la movilidad social, por medio del cual se
impulsar el desarrollo sostenible, en trminos productivos,
econmicos y sociales, en la Repblica de Panam.
MILTON
Liderizar la Seguridad Ciudadana integral en coordinacin
HENRQUEZ
con sus dependencias. Fortalecer la gestin pblica con
transparencia y brindar los servicios, de manera oportuna, a
la ciudadana panamea y extranjera, gobiernos locales e
indgenas y por ende generar, coordinar y divulgar
informacin estadstica especializada en el sector pblico y
en coordinacin con las Organizaciones Internacionales.
Dulcidio De La
Formular la poltica econmica y social, administrar y proveer
Guardia
los recursos para la ejecucin de los planes y programas del
Gobierno, propiciando el mayor bienestar de la poblacin.
Enrique Carles
Lograr la seguridad alimentaria del pas y contribuir a la
disminucin del costo de la canasta bsica de alimentos,
elevando la calidad de vida de la poblacin rural y contar con
un sector agropecuario competitivo, participativo y sostenible,
procurando el bienestar del productor y la poblacin en
general.
Alcibiades Vasquez
El Ministerio de Desarrollo Social de Panam es la institucin

Social

Velasquez

Relaciones
Exteriores

Isabel de Saint Malo

de Alvarado

Trabajo y
Desarrollo
Laboral

Luis Ernesto Carles

Salud

Dr. Miguel Mayo Di

Bello

Comercio e
Industria

Augusto Arosemena
Moreno

de Estado encargada de incluir en los mbitos econmicos,

culturales y sociales a la poblacin empobrecida; as mismo
tiene como meta llevar a la gente a salir del asistencialismo,
paternalismo y clientelismo poltico.
Ser el organismo de comunicacin oficial del Estado
panameo con otros Estados y dems sujetos del derecho
internacional.
Defender en el exterior los intereses de la nacin
panamea y sus nacionales.
Cumplir y hacer cumplir las normas constitucionales, as
como las normas del derecho internacional y tratados
suscritos por la Repblica de Panam.
Profesionalizar y modernizar el Servicio Exterior
panameo de conformidad con las exigencias del nuevo
orden internacional
Desarrollar polticas y programas que promuevan
oportunidades de empleo con equidad laboral entre gneros.
Contribuir al desarrollo de relaciones laborales armoniosas.
Atender de manera eficiente, eficaz y oportuna los conflictos
laborales que surjan de las relaciones de trabajo.
Reconstruir la imagen de la institucin.
Modernizar los procesos de la gestin administrativa.
Impulsar el desarrollo personal y laboral del talento humano
de la Institucin y de los trabajadores.
Incorporar las innovaciones tecnolgicas a nivel institucional.
Garantizar a toda la poblacin, con enfoque de gnero, el
acceso a la atencin integral, a travs de servicios pblicos
de salud, humanizados en todos sus niveles de intervencin,
basados en la estrategia de atencin primaria, y el desarrollo
de las funciones de rectora, gestin y transformacin,
privilegiando la equidad, la eficiencia y la calidad con calidez
durante la atencin, asegurando los procesos de
transparencia en el uso de los recursos y el desarrollo de las
actuaciones en salud con la participacin ciudadana, en la
construccin de las condiciones necesarias para la
produccin social de la salud .
Planificacin, organizacin, coordinacin, direccin y control
de las actividades tendientes a hacer posible la creacin,
desarrollo y expansin del comercio, la industria, las
actividades financieras, la investigacin y aprovechamiento
de los recursos minerales en el pas, y el cumplimiento de la
poltica de comercio exterior.

EJERCICIO N 3
Investiga:
1. Cules son los componentes del rgano Judicial?
Componentes

Plan de descarga civil

Objetivo
Acelerar y descongestionar las causas civiles pendientes; y Elaborar un plan de
reduccin de presos sin condena, con base en el diseo e implantacin de un
sistema de informacin confiable sobre la poblacin penitenciaria.
Logros
- Permanencia de 20 juzgados para la aceleracin y descarga civil.
- Se super la meta establecida en el contrato de prstamo que contempl una
descarga de 45,000 causas civiles.
- La evaluacin del Plan de Descarga present una descongestin de las causas
civiles, al 31 de diciembre del ao 2000, de 122,501 causas civiles resueltas, para
una descarga real del 89.4% del total de expedientes pendientes al inicio del Plan.
Acciones
- Creacin de 20 Juzgados Temporales De Descarga de las Causas Civiles.
- Elaboracin del Acuerdo N. 5 del 6 de enero del 2,000, para la aceleracin y
descarga de causas civiles en la Administracin de Justicia.
- Levantamiento y Confeccin de Estadsticas.
Evaluacin
del
Plan
para
definir
logros.
Las metas y objetivos de este componente del Programa, fueron cumplidas en un
100%.

Gestin y Planificacin Estratgica

Objetivo
Crear mecanismos de planificacin y control de gestin estratgica y
presupuestaria, para el establecimiento explcito de metas institucionales que

garanticen el mejoramiento continuo de los resultados de las instituciones

judiciales en cuanto a impacto, efectividad, calidad y productividad.
Logros
- Incorporacin de los insumos de la Consultora a travs de la difusin de la
Misin,Visin y Cultura Organizacional; elaboracin de Plan Operativo Anual y el
Plan Quinquenal de la Institucin.
Acciones
- Adjudicacin de Consultora para la Implementacin de un Sistema de Control y
Planificacin Estratgica.
- Adquisicin de equipo informtico para la ampliacin de la red administrativa.
- Capacitacin de Personal
No se presentaron inconvenientes en la ejecucin de este componente, cuyos
objetivos fueron cumplidos en un 100%.

Capacitacin y Carrera Judicial

Objetivo
Fortalecer la gestin de los recursos humanos, perfeccionando la carrera judicial,
en particular a travs de su vnculo con las actividades de capacitacin de la
Escuela Judicial, incluyendo sistemas de evaluacin de desempeo.
Logros
- Integracin de las acciones de capacitacin con los diferentes Organismos
Internacionales.
- Se concluy a satisfaccin la Consultora de Gestin para la Revisin del
Reglamento de Carrera Judicial su vinculacin con la capacitacin de la Escuela
Judicial; as como la seleccin, evaluacin de desempeo del personal,
redefinicin y fortalecimiento de la Escuela Judicial, por parte de la empresa
Consultora "Ernest & Young".
Acciones
- Ejecucin de los Planes de Capacitacin de los aos 1999, 2000 y 2001.
- Capacitacin de 2,760 funcionarios judiciales, administrativos y otros.
- Se han otorgaron 76 Becas a funcionarios judiciales para cursar estudios
especializados en Universidades Internacionales y Locales.
- Confeccin de folletos y manuales por parte de los instructores de los diferentes
seminarios.

- Puesta en marcha de la reorganizacin de las actividades de la Escuela Judicial.

- Se publicaron las obras Diccionario del Derecho Penal, Procedimiento Laboral y
tica Judicial.
- Se desarroll el Software para la Informatizacin de las actividades de
Capacitacin de la Escuela Judicial.
- Adquisicin de insumos para la instalacin de la red informtica de la Escuela
Judicial.
Las metas de este componente en cuanto al fortalecimiento del recurso humano a
travs de la capacitacin fueron cumplidas en un 100%; sin embargo, no se
implementaron las reformas a la carrera judicial suministradas por la consultora
contratada.

Reorganizacin y Gestin de los Servicios Judiciales

Objetivo
Redisear los procesos de gestin judicial, as como los esquemas de tramitacin
de causas apoyados por sistemas de informacin e infraestructura que hagan ms
eficiente y accesible el servicio.
Logros
- Como parte del Nuevo Modelo de Gestin Judicial se incorpor adems de los
juzgados de las distintas jurisdicciones y la Defensora de Oficio los centros
comunes tales como: el Registro nico de Entrada, el Centro de Comunicaciones
Judiciales, el Centro de Informacin al Ciudadano, el Centro de Custodias de
Expedientes y el Centro de Mediacin, con el objetivo de hacer ms eficientes y
accesibles los servicios de administracin de justicia
- Construccin de 2 edificios (1) en la Unidad Judicial Regional de David y (1) en la
Unidad Judicial Regional de San Miguelito, los cuales fueron diseados para
permitir el desarrollo del Nuevo Modelo de Gestin Judicial incluyendo
equipamiento y las herramientas necesarias para su funcionamiento.
Acciones
- Contratacin de una Consultora para el Modelo de Gestin.
- Diseos finales de Arquitectura e ingeniera bsica y de detalles para la
Construccin.
- Diseo e Implantacin informtica aplicada.
- Equipamiento.
- Puesta en marcha de las UJR, incluyendo capacitacin del personal.

- Seguimiento del modelo para su evaluacin y recomendaciones para su rplica.

Las metas y objetivos de este componente del Programa, se han logrado en un
100%.

Modificaciones Procesales y de Acceso a la Justicia

Objetivo
Mejorar la normativa procesal y ampliar el acceso a la justicia a efectos de, entre
otros aspectos reducir las prcticas y diligencias dilatorias de los juicios.
Logros
- Aprobacin de la Ley N. 23 del 2001, que Modifica y Adiciona Artculos al Cdigo
Judicial y dicta disposiciones urgentes para agilizar y mejorar la eficacia de la
justicia,
- Creacin del Centro de Mediacin del rgano Judicial y su puesta en ejecucin
en la ciudad de Panam y las Unidades Judiciales Regionales de David y San
Miguelito.
- Anlisis de la situacin actual del Servicio de Asistencia Legal Voluntaria.
Acciones
- Se realiz a travs de la administracin los anlisis y estudios para la reforma
procesal, civil y de familia.
- Anlisis de las reformas necesarias para confeccin de un Anteproyecto de Ley
40 "Del Rgimen Especial de Responsabilidad Penal para la Adolescencia".
- Talleres de consenso, capacitacin, difusin y ambientacin.
Este componente fue ejecutado en un l00%.

Participacin Ciudadana

Objetivo
Involucrar tanto a los operadores jurdicos como a la comunidad, con la estrategia,
desarrollo y contenido de las propuestas de mejoramiento de la justicia.
Logros
Reproduccin de 110,000 ejemplares, en colaboracin de una editora local del
libro "Vamos a Conocer el rgano Judicial y tus derechos, en forma de
suplemento.
En colaboracin con el Ministerio, de Educacin se elabor un Plan de Difusin del
libro "Vamos a Conocer el rgano Judicial y tus derechos", a todos los nios de

los quintos y sextos grados de las escuelas pblicas a nivel nacional, se prev una
impresin por parte del Ministerio de Educacin de 52,000 ejemplares.
Se realizaron dos publicaciones dirigidas unas a jvenes y otra a adultos y
maestros, intituladas "Tus Derechos y Deberes y el rgano Judicial" y "Los
Derechos de los ciudadanos y el Organo Judicial".
Acciones
- Contratacin de una Consultora para la difusin y ambientacin dirigidos a la
ciudadana.
- Diseo e implantacin de programas de educacin legal popular, incluyendo un
programa de encuestas.
2. Cuale fueron las ltimas leyes aprobadas por la Asamblea Nacional de
Diputados que han ocasionado desacuerdos entre el gobierno y la
poblacin panamea?
FECHA
06/09/2016

02/09/2016

01/09/2016

PROPONENTE

312

H.H.D.D.
HECTOR POR MEDIO DE LA CUAL SE
APARICIO
Y
LUIS ESTABLECE
EL
PANAM
JAZZ
EDUARDO QUIRS.
FESTIVAL.

363

POR LA CUAL SE APRUEBA EL

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE
LA REPBLICA DE PANAM Y EL
GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS
S.E.
MARIA
LUISA
DE AMRICA PARA MEJORAR EL CUM
NAVARRO,
MINISTRA
PLIMIENTO
TRIBUTARIO
ENCARGADA
DE
INTERNACIONAL Y PARA EJECUTAR LA
RELACIONES
LEY DE CUMPLIMIENTO IMPOSITIVO
EXTERIORES.
FISCAL DE CUENTAS EXTRANJERAS
(FATCA) Y SUS ANEXOS. DADO EN LA
CIUDAD DE PANAM, EL 27 DE ABRIL
DE 20 16.

89

H.D.
ROSA
ATENCIO.

DESCRIPCION

QUE
UNIFORMA
COLORES
PERMANENTES EN LAS ETIQUETAS
CANTO QUE INDICAN EL EXPENDIO DE
COMBUSTIBLE EN SUS MODALIDADES
EN EL TERRITORIO NACIONAL DE LA
REPUBLICA DE PANAMA.

364

POR LA CUAL SE APRUEBA EL

ACUERDO SOBRE MEDIDAS DEL
S.E.
MARIA
LUISA
ESTADO
RECTOR
DEL
PUERTO
NAVARRO,
MINISTRA
DESTINADAS
A
PREVENIR,
ENCARGADA
DE
DESALENTAR Y ELIMI NAR LA PESCA
RELACIONES
ILEGAL, NO DEC LARADA Y NO
EXTERIORES.
REGLAMENTADA. HECHO EN ROMA.
EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2009.

361

S.E.
MARIA
LUISA
NAVARRO,
MINISTRA POR EL CUAL SE APRUEBA EL
ENCARGADA
DE ACUERDO DE PARIS, HECHO EN PARS
RELACIONES
EL 12 DE DICIEMBRE DE 2015.
EXTERIORES.

01/09/2016

378

QUE ORDENA LA CONFORMACIN DE

COMISIN
DE UNA COMISIN CODIFICADORA PARA
POBLACIN, AMBIENTE LA ELABORACIN
DEL CDIGO
Y DESARROLLO.
AMBIENTAL DE LA REPBLICA DE
PANAM

31/08/2016

325

COMISIN DE LA MUJER, QUE

MODIFICA
Y
ADICIONA
LA NIEZ, LA JUVENTUD ARTCULOS A LA LEY 42 DE 2012, LEY
Y LA FAMILIA.
GENERAL DE PENSIN ALIMENTICIA.

357

QUE DESARROLLA LA CARRERA

PENITENCIARIA E INCORPORA A
PERSONAL
ESPECIALIZADO
DEL
S.E. MILTON HENRIQUEZ
INSTITUTO
DE
ESTUDIOS
SASSO.
INTERDISCIPLINARIOS
A
ESTE
RGIMEN
Y
DICTA
OTRAS
DISPOSICIONES.

368

QUE MODIFICA Y ADICIONA LA LEY 6

DE
1997,
SOBRE
EL
MARCO
REGULATORIO E INSTITUCIONAL PARA
H.H.D.D.
RAL LA PRESTACIN
DEL
SERVICIO
HERNNDEZ Y QUIBIN PBLICO DE ELECTRICIDAD, PARA
PANAY.
IMPULSAR LA EQUIDAD EN EL
SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA
EN LAS AREAS RURALES DICTA
OTRAS DISPOSICIN.

01/09/2016

01/09/2016

31/08/2016

26/08/2016

26/08/2016

362

POR LA CUAL SE APRUEBA EL

ACUERDO
CONSTITUTIVO
DEL
S.E.
MARIA
LUISA
CENTRO INTERNACIONAL PARA LA
NAVARRO,
MINISTRA
IMPLEMENTACIN DE LA REDUCCIN
ENCARGADA
DE
DE EMISIONES POR DEFORESTACIN
RELACIONES
Y DEGRADACIN DE LOS BOSQUES
EXTERIORES.
(ICIREDD), FIRMADO EN NUEVA YORK,
EL 22 DE ABRIL DE 2016

Ejercicio N 4
1. Mencione dos comisiones especiales de la Asamblea Nacional:
Credenciales, Reglamento, tica Parlamentaria y Asuntos Judiciales H.D. Jorge
A. Rosas R.
Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales H.D.Quibin T. Panay G.

2. Mencione tres antecedentes del movimiento separatista de 1903:

Declarada la independencia de Espaa, el 28 de noviembre de 1821, los

gobernantes de Panam tomaron la decisin de unirse voluntariamente a
la Gran Colombia, Estado extinto conformado en la mayor parte de su
territorio por las actuales Colombia, Ecuador, Venezuela y Panam. Con
el entendimiento que se conservara autonoma de gestin econmica y
administrativa.
En 1826, ao en que se celebr el Congreso Anfictinico en la capital
istmea, Panam rechaz la constitucin bolivariana, pero esto no fue
obstculo para que en ese ao se produjera la primera tentativa de
separacin de la Gran Colombia. A causa de que el congreso colombiano
haca caso omiso de las solicitudes de franquicias comerciales para el
istmo, lo cual frustraba las aspiraciones panameas, surgi un
movimiento separatista para convertir a Panam en un pas hansetico
bajo la proteccin de Gran Bretaa y los Estados Unidos. El movimiento
fue, sin embargo, reprimido por los militares colombianos destacados en
el istmo.
Mediante el Convenio de Apulo (llevado a cabo el 28 de abril de 1831), el
general Rafael Urdaneta, ltimo presidente de la Gran Colombia, entreg
el mando a Domingo Caicedo(3 de mayo de 1831). El nombre provisorio
adoptado por la repblica granadina a partir de ese momento, fue
proclamado como Estado de Nueva Granada

3. Nombra los cinco (5) Tribunales Superiores, que funcionan en la

Repblica de Panam:
Primer Tribunal Superior Civil - Panam
Segundo Tribunal Superior Penal - Panam
Tercer Tribunal Superior - Panam
Tribunal Superior de Niez y Adolescencia - Panam
Tribunal Superior de Familia - Panam

4. Tres requisitos para Magistrado de la Corte Suprema de Justicia se

requiere, segn el Articulo 201 y 202 de la Constitucin:
Ser panameo por nacimiento.
Haber cumplido treinta y cinco aos de edad.
Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y polticos.

5. Mencione 3 funciones legislativas de la Asamblea Nacional:

Dictar Leyes Nacionales

Actuar con transparencia y orientar la legislacin.
Ejercer la fiscalizacin de otros poderes del Estado.

6. Cinco (5) requisitos para ser Diputado de la Repblica de Panam:

Ser panameo por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de
residencia en el pas despus de haber obtenido la nacionalizacin.
Ser ciudadano en ejercicio.
Haber cumplido por lo menos veintin aos de edad a la fecha de la
eleccin.
No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de la libertad
de cinco aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada proferida por un
tribunal de justicia.
Ser residente del circuito electoral correspondiente, por lo menos un ao
inmediatamente anterior a la postulacin.

EJERCICIO N 5
Responde las siguientes preguntas:
1. Cules son las partes de una Constitucin?
Prembulo
Ttulo I El Estado Panameo (art.1-7)
Ttulo II Nacionalidad y Extranjera (art.8-16)
Ttulo III Derechos y Deberes Individuales y Sociales (art.17-130)
Ttulo IV Derechos Polticos (art.131-145)
Ttulo V El rgano Legislativo (art.146-174)
Ttulo VI El rgano Ejecutivo (art.175-200)
Ttulo VII La Administracin de Justicia (art.201-224)
Ttulo VIII Regmenes Municipal y Provinciales (art.225-256)
Ttulo IX La Hacienda Pblica (art.257-281)
Ttulo X La Economa Nacional (art.282-298)
Ttulo XI Los Servidores Pblicos (art.299-309)
Ttulo XII Fuerza Pblica (art.310-312)
Ttulo XIII Reforma de la Constitucin (art.313-314)
Ttulo XIV El Canal de Panam (art.315-323)
Ttulo XV Disposiciones Finales y Transitorias (art.324-328)
2. Cul es la diferencia entre una Constitucin rgida y una flexible?

La Constitucin Flexible es aquella que puede ser reformada a travs de una ley
ordinaria, la Rgida es aquella que no puede modificarse mediante procesos
ordinarios o incorporan procesos que dificultan su modificacin
3. Mencione tres caractersticas de la Constitucin de 1904
Consagracin de los derechos individuales irrestrictos, de expresin,
propiedad, opinin, transito, reunin, habeas corpus, autonoma de la
voluntad, etc.
Separacin entre la Iglesia y el Estado *Sistema Presidencial.
Sufragio directo *Separacin marcada entre los tres poderes del Estado.
4. Qu son los Derechos Colectivos?
Derechos colectivos son los derechos cuyo sujeto no es un individuo (como es el
caso de los derechos individuales), sino un conjunto, colectivo o grupo social.
Mediante esos derechos se pretende proteger los intereses e incluso
la identidad de tales colectivos. Se definieron a partir del derecho de
autodeterminacin, y se engloban en los llamados "derechos de tercera
generacin", segn la teora de las tres generaciones de derechos humanos.
5. Cmo se clasifican las Constituciones?
Clasificacin
La constitucin, como toda ley, puede definirse tanto desde el punto de vista
formal como desde el punto de vista material. Desde el punto de vista material, la
constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del
poder estatal. Desde el punto de vista formal, la Constitucin se define a partir de
los rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, derivndose as una
de sus caractersticas principales, su supremaca sobre cualquier otra norma del
ordenamiento jurdico.
Segn su reformabilidad
Segn su reformabilidad, las Constituciones se clasifican en rgidas y flexibles. Las
Constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y
complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin,
reforma o adicin de las leyes constitucionales es distinto y ms complejo que los
procedimientos de las leyes ordinarias.
Constituciones semirrgidas, rgidas o ptreas
Son aquellas Constituciones que para modificarse establecen un procedimiento
ms agravado que el procedimiento legislativo ordinario. Segn el grado de
complejidad del mismo se denominarn bien rgidas, bien super rgidas.
En la prctica, las Constituciones escritas son tambin constituciones rgidas; es
decir, cuando en un Estado encontramos que existe Constitucin escrita,

descubrimos que sta tiene un procedimiento ms complejo de reforma o adicin

que el procedimiento para la creacin, reforma o adicin de una ley ordinaria.
Constituciones flexibles
Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario, lo que significa que
una ley del parlamento puede cambiarlas en cualquier momento.
Segn su origen
Las Constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico: pueden
ser creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro,
por decisin soberana, etc.
Constituciones otorgadas
Las Constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un
Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente otorga; es
decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la
soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas:
Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario de
la soberana.
Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien
simplemente es receptor de lo que indique el monarca
Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus
sbditos. Con respecto al poder legislativo.
Constituciones impuestas
Hay Constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose
al Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las
fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un
Estado que se configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de
Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le impone una serie de
notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar.
Por lo tanto, en el caso de las Constituciones impuestas existe una participacin
activa de la representacin de la sociedad en las decisiones polticas
fundamentales.
Constituciones pactadas
En las Constituciones pactadas, la primera idea que se tiene es el consenso.
Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son
impuestas y no se pactan, careceran de un marco de legitimidad. Estas
Constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la voluntad
de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la

teora del pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre provincias,
entre fracciones revolucionarias, etc. Las constituciones pactadas o contractuales
implican
Una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas
En las pactadas hay una fuerte influencia de la teora del pacto social
En aquellas que son pactadas, este pacto o consenso se puede dar entre diversos
agentes polticos o todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por
el Estado.
As, aun tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de
ser sbditos y se consagran como un pueblo soberano.
Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular
Son aquellas elegidas democrticamente por el pueblo de un estado, la cual por lo
general se dan a conocer por una asamblea y se reafirman con la votacin
mxima de la poblacin en un proceso electoral. Por lo tanto, no es que la
sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la Constitucin
surge de las necesidades sociales y de la fuerza popular.
6. Por qu las constituciones deben ser claras, exactas, integras, breves y
flexibles?
Los principales requisitos que debe cumplir una constitucin es que debe ser clara
y exacta, ser integral, abarcar toda la estructura gubernamental, ser flexible, ser
breve, slo de manera esquemtica y debe corresponder a las necesidades,
aspiraciones y condiciones reales del pueblo.
7. Por qu el Presidente Arnulfo Arias legaliza el Derecho al voto de la
mujer en la Constitucin de 1941?
El presidente Arnulfo Arias le concedi este derecho a las mujeres en 1941. Se
desconoce de esa manera que los derechos de las mujeres, entre ellos de manera
principal el sufragio, fueron exigidos por dos dcadas por las feministas, que
convencieron a la mayora de las fuerzas polticas de la legitimidad de sus
aspiraciones, pese a lo cual en 1936 no consiguieron la reforma de las leyes
electorales por el miedo de algunos liberales y nacionalistas a perder el poder con
la irrupcin de las mujeres como electoras.
8. Mencione los aspectos sobresalientes de la Constitucin de 1946 y
relacionados con la Constitucin de 1941?
CONSTITUCIN POLTICA DE 1941Nuestra Carta Magna de 1941 vino a
constituirla primera Constitucin Social panamea. Introdujo varias rectificaciones
tcnicas con respecto a la terminologa empleada en la de1904, por ejemplo, los

conceptos de Estado, Nacin, Soberana, Independencia, Separacin de Poderes

y otros similares.
Constitucin Poltica de 1946No tuvo un carcter innovador como la Constitucin
Poltica de 1941. En su contenido elimin los preceptos complementarios de
aquella carta que privaban la nacionalidad, por su condicin racial, a cierta
categora de personas nacidas en el territorio nacional.
9. Mencione cinco (5) aspectos del Contenido de 1972, que fueron
eliminados, reformados o agregados en los actos reformatorios recientes
(2004-2005).
Abordar el tema de la reforma de la Constitucin exige diferenciar entre el
reemplazo de la Constitucin o las reformas constitucionales. Esto es as en la
medida en que una u otra posibilidad no implica lo mismo. Es decir, una cosa es
cambiar la Constitucin vigente y otra distinta es reformarla.
En el primer supuesto se parte del hecho que la Constitucin vigente va a ser
reemplazada por otra, lo que significa que como norma jurdica dejar de existir,
para darle paso a otra, en este caso, la que viene a reemplazarla.
Por el contrario, cuando se reforma la Constitucin, sta se mantiene pero se le
introducen ciertas modificaciones. La Constitucin modificada o reformada no
desaparece, pues lo que se hace es actualizarla o mejorarla, mantenindosele
como norma jurdica.
Con la reforma de la Constitucin no se produce una ruptura constitucional, ya que
la Constitucin vigente no es derogada ni reemplazada, sino reformada,
actualizada o enmendada. Lo que existe requiere ser actualizado o reformado
pero no cambiado.
Se sigue, de lo expresado, que la reforma constitucional es la va por medio de la
cual, haciendo uso del mecanismo previsto para ello, se le introducen
modificaciones a la Constitucin vigente, con miras a actualizarla pero
manteniendo la Constitucin.
Cundo se hace necesario establecer o determinar, cundo se hace necesaria la
reforma de la Constitucin, no es un tema de fcil solucin o respuesta.
Es, por ende, una materia debatible doctrinal y jurdicamente. Para dar respuesta
a tal interrogante, resulta aleccionador lo sealado por el jurista espaol, Pedro de
Vega, cuando manifiesta que la reforma constitucional es siempre polticamente
conveniente cuando resulta jurdicamente necesaria. Dicho de otra forma, slo
cuando se hace imposible actualizar o adecuar la Constitucin a travs de la
interpretacin constitucional, es cuando se impone, desde la ptica y la
conveniencia poltica, reformar la Constitucin.

En efecto, cuando se pone en vigencia la Constitucin, se parte del supuesto que

por medio de la interpretacin constitucional sta se puede ir adecuando a las
nuevas circunstancias jurdicas y polticas.
No obstante, cuando la Constitucin se ha quedado desfasada, al grado tal que
ms que interpretar la Constitucin, lo que se termina haciendo es falsear lo que
se dispone en la misma, lo que se impone es someterla a las modificaciones que
exige la nueva realidad. Dicho concretamente, cuando el contenido de la
Constitucin no da para ms, cuando el problema de la Constitucin entraa una
disyuntiva jurdica insalvable, se hace necesario recurrir a la reforma
constitucional. La necesidad jurdica de modificar y actualizar la Constitucin es la
que hace polticamente conveniente la reforma de la Constitucin.
La reforma constitucional debe surgir como un problema jurdico no como una
necesidad poltica. La reforma de la Constitucin se plantea como una necesidad
jurdica, cuando su contenido normativo ha quedado desactualizado. Cuando esto
no se plantea as, lo que se termina buscando con la reforma de la Constitucin es
adecuar sta a los intereses del grupo que coyunturalmente detenta el poder
poltico del Estado. Las Constituciones se reforman no para incorporar en stas el
programa poltico de un grupo determinado sino para fortalecer las instituciones
democrticas que en stas se formulan.
LOS CICLOS DE REFORMAS
La actual Constitucin panamea ha sido sometida a cinco procesos de reforma
constitucional, algunos de ellos han implicado reformas sustanciales. No obstante,
formalmente nuestra Constitucin sigue siendo la Constitucin que se aprob el 11
de octubre de 1972. Esto se establece as en su parte final, cuando se seala que,
pese a todas las reformas que se le han introducido, dicha Constitucin fue dada
en la ciudad de Panam, a los 11 das del mes de octubre de 1972. Las reformas
de que ha sido objeto en 1978, 1983, 1993, 1994 y 2004 fueron propuestas y
aprobadas como lo que eran, reformas constitucionales. Por consiguiente,
formalmente esa es la Constitucin que est vigente, es decir, la que se aprob en
1972.
Esto significa que mientras no se lleve a cabo un proceso constitucional con el
claro propsito de derogar y reemplazar la actual Constitucin, lo que se estar
reformando es la Constitucin que en su momento aprobaron los golpistas de
1968.
De manera que, si en la actual coyuntura, lo que se requiere es cambiar formal y
sustancialmente la actual Constitucin, es necesario que as se plantee el debate,
y no como un proceso ms de reforma constitucional. Lo que significa que, o se
habla de un cambio constitucional, lo que implica derogar la Constitucin actual, o
se habla de reformar para mantener la que ya existe. O una cosa o la otra, pero se
debe precisar en qu tipo de proceso constitucional estamos. Con eso se evita

entrar en una esquizofrenia constitucional, que se dice una cosa y se termina

haciendo otra.
EL DESTINO DE LAS REFORMAS
Si la Constitucin ha sido aprobada, y se encuentra vigente, es por un motivo
claro, que sta tenga eficacia jurdica, lo que significa que debe ser cumplida,
sobre todo por las autoridades. No tiene sentido aprobar una Constitucin, decir
que se tiene una Constitucin y que sta termine siendo una simple norma
decorativa. De igual manera, si se reforma la Constitucin es para que,
actualizndola, se alcance el propsito que llev a que se le reformara: que sea
una Constitucin que efectivamente limite el ejercicio del poder poltico y que, a su
vez, los derechos fundamentales que reconoce, puedan ser ejercidos con plenitud.
De ah que, si se consider necesario reformar la Constitucin, se ha de entender
que lo que se quera es que sta sea ms eficaz, que la misma, adems de existir,
se cumpla. De lo contrario, el riesgo que se corre es que se viva en una ficcin
constitucional, segn la cual da lo mismo que haya o no Constitucin pues igual,
sta no se va a cumplir.
10. Mencione 5 Derechos Polticos.
Derecho de voto: se refiere al derecho que tienen los ciudadanos de elegir
a quienes hayan de ocupar determinados cargos pblicos.
Derecho a ser electo: es el derecho que tienen los ciudadanos a postularse
para ser elegidos con el fin de ocupar determinados cargos pblicos.
Derecho de participar en el gobierno y de ser admitido a cargos pblicos.
Derecho de peticin poltica: se refiere al derecho de dirigir peticiones a las
Cmaras, o a los rganos ejecutivos, y de exponer sus necesidades a fin de
influir en la legislacin poltica.
Derecho de reunirse con fines polticos.