UniEVANGLICA CENTRO UNIVERSITRIO DE ANPOLIS

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

TRABALHO REFERENTE 2 V.A

RESENHA UMA CONTRIBUIO PARA A HISTRIA DO
PLANEJAMENTO URBANO NO BRASIL.

HYGOR AQUINO ARAJO

Anpolis, 2015.

Villaa (1999), em seu livro Uma contribuio para a histria do planejamento

urbano no Brasil, faz uma reviso da ideia de planejamento e de planos urbanos
brasileiros desde 1897 at a atualidade, onde relata topicamente o processo
urbanstico no Brasil enfatizando ideologias de planos diretores, como principalmente o
de So Paulo e Rio de Janeiro.
A distino dos planos urbanos levou a calamidade social, de fato o tempo foi
gasto atoa e no foram implantados muitos dos planos diretores, com focos diferentes
como; lato senso e stricto senso, por meio de uma anlise Villaa difere projeto e plano,
assim deixando o que era considerado projeto sendo plano e plano sendo projeto, onde o
projeto seria caracterizado pela parte de infraestrutura, e os outros planos, um sobrepe
na

ao

outro

analise

investigao

de

necessidades.

A partir do processo lato senso surge os planos que se aplicaram na enfatizao

do urbanismo brasileiro, onde eram planos de grande importncia exigia-se um estudo e
carter cauteloso de aplicao para determinado conceito ideal, os principais relevantes
planos foram; Plano de agache, Plano de Pereira Passos, Plano Prestes Maia etc.
Todos os planos diferem um dos outros com base em um determinado mbito de
necessidades, alguns a infra-estrutura... Eram planos que provinham da tradio
europeia, principalmente, e consistiam basicamente no alargamento de vias, erradicao
de ocupaes de baixa renda nas reas mais centrais, implementao de infraestrutura,
especialmente de saneamento, e ajardinamento de parques e praas.
Grande parte desses planos propunha a abertura de novas avenidas, conectando
partes importantes da cidade, geralmente tendo como consequncia imediata a
destruio de reas consideradas insalubres, compostas pelos chamados cortios.
O principal representante desse perodo foi o Engenheiro Saturnino de Brito, que
realizou planos de saneamento para vrias cidades brasileiras. Em algumas delas, os
planos tambm incluam a expanso urbana, como foi o caso em Vitria (1896), Santos
e Recife (1909-1915).
Um dos planos mais representativos o de Pereira Passos para o Rio de Janeiro.
Tendo trabalhado na administrao pblica do Municpio anteriormente, Pereira Passos
havia participado da elaborao do Plano de Melhoramentos de 1875. Ao tornar-se
prefeito, adotou uma nova verso desse plano de melhoramentos, publicada em 1903, e
que trazia uma srie de obras para o embelezamento da cidade.

Villaa argumenta que, neste perodo, os planos eram discutidos abertamente

antes de serem implementados, e, ao contrrio do que aconteceria no futuro, os planos
eram efetivamente implementados. Segundo ele, isso era possvel porque o carter
hegemnico da classe dominante era to acentuado que lhe era possvel impor o
conjunto de solues que lhe parecesse mais adequado.
Aos poucos, os planos passaram a incluir toda a cidade, e a se preocupar com a
integrao das diretrizes para todo o territrio do Municpio, e no apenas para algumas
reas especficas. Buscam a articulao entre o Centro e os bairros, e destes entre si,
atravs de sistemas de vias e de transportes.
Um dos principais representantes desse novo tipo de plano o Plano de
Avenidas de Prestes Maia para So Paulo, elaborado em 1930. Apesar do nome,
segundo Villaa o plano tratava sobre vrios aspectos do sistema urbano, tais como as
estradas de ferro e o metr, a legislao urbanstica, o embelezamento urbano e a
habitao. Entretanto, o destaque foi mesmo o plano de avenidas, que possuam um
carter monumental.
Outro representante o Plano de Alfred Agache, para o Rio de Janeiro (tambm
elaborado em 1930). Esse plano marca uma transio dos planos de embelezamentos,
para os superplanos, que viriam a ser desenvolvidos nas dcadas de 60 e 70. Ele traz
tambm a ideia de cientificismo elaborao de planos urbanos, como se os problemas
da cidade s pudessem ser realizados com o auxlio da cincia e da tcnica. Com efeito,
uma das caractersticas desse plano o extenso diagnstico realizado.
Entre os temas tratados no plano de Agache esto a remodelao imobiliria, o
abastecimento de gua, a coleta de esgoto, o combate a inundaes e a limpeza pblica.
A terceira fase marcada pela incorporao de outros aspectos aos planos, alm
daqueles estritamente fsico-territoriais, tais como os aspectos econmicos e sociais.
Segundo Villaa (1999), as principais caractersticas dos planos desse perodo so:
1) Distanciamento entre as propostas contidas nos planos, por um lado, e as
possibilidades de que essas propostas sejam efetivamente implementadas, por outro;
2) Conflito entre propostas cada vez mais abrangentes, e estruturas administrativas cada
vez mais setorializadas e especializadas;
3) Dificuldades e indefinies quanto aprovao dos planos, uma vez que at ento
estes eram da alada do Executivo e, a partir da incorporao de leis e recomendaes
das mais diversas naturezas, passaram a ser tambm da alada do Legislativo.

Quanto mais complexos e abrangentes tornavam-se os planos, mais crescia a

variedade de problemas sociais nos quais se envolviam e com isso mais se afastavam
dos interesses reais da classe dominante e portanto das suas possibilidades de aplicao.
Por fim, provavelmente como resposta aos maus resultados provenientes da no
aplicao dos superplanos, que acabavam sendo relegados s prateleiras, passaram a ser
elaborados planos que abriam mo dos diagnsticos tcnicos extensos e, at mesmo, dos
mapas propostos.
A partir anos de 1970, os planos passam da complexidade, do rebuscamento
tcnico e da sofisticao intelectual para o plano singelo, simples, feito pelos prprios
tcnicos municipais, quase sem mapas, sem diagnsticos tcnicos ou com diagnsticos
reduzidos se confrontados com os de dez anos antes.
Esses planos apenas enumeravam um certo conjunto de objetivos e diretrizes
genricas e, assim, acabavam ocultando os conflitos inerentes diversidade de
interesses relativos ao espao urbano.