Sunteți pe pagina 1din 18

ROMNIA

MINISTERUL APRRII NAIONALE


UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I
DEPARTAMENTUL OPERAII NTRUNITE
STUDII STRATEGICE I DE SECURITATE
Program de studii universitare de master
Managementul crizelor i prevenirea conflictelor

NECLASIFICAT
Exemplar unic

ESEU
OPERAIILE DE CONTRAINSURGEN DESFURATE DE NATO N
AFGANISTAN

Masterand: Fani-Leonard GHIDEL


SMMC-12

- BUCURETI, 2014 -

NESECRET
1 din 18

NECLASIFICAT

1. Introducere
Definiia contrainsurgenei
Contrainsurgena reprezint totalitatea aciunilor politice,
economice, sociale, militare, civile, paramilitare, psihologice i
informaionale precum i de impunerea legii, adoptate de guvern,
necesare pentru a nvinge insurgena precum i pentru soluionarea
nemulumirilor de fond.
Scopul conrainsurgenei este nfrngerea micrii de
insurgen i rezolvarea tuturor problemelor care au generat
aceast micare, aceasta nefiind nici pe departe o tiin exact
sau o tehnologie infailibil. Este mai curnd un teren al imaginaiei
i creativitii. Obiectivul ei psihologic este de a-i convinge pe
insurgeni c au mai mult de ctigat din negocieri dect din
rezistena militar, c insurgena nu i poate atinge obiectivele
strategice1.
Fundamentele tehnologiei contrainsurgenei au fost enunate
de un ofier al armatei franceze, cpitanul David Galula care n 1945
a fost trimis la Beijing ca adjunct al ataatului militar pe lng
Ambasada Franei. Timp de trei ani, a nvat tehnica conflictului de
gheril, fiind martorul insureciei populare conduse de Mao Zedong,
ulterior a studiat atent operaiunile de contrainsurgen ale
britanicilor din Malaezia i cele desfurate de armata american
n Filipine. Din toate acestea, Galula a neles c, n codiiile unei
unsurgene, cele dou elemente principale ale rzboiului
convenional, distrugerea forelor inamicului i cucerirea teritoriului,
cptau dintr-o dat o valoare tactic redus, chiar secundar.
Dimpotriv, populaia devenea acum miza cea mai mare. Pentru
Galula, natura insurgenei, ct i a contrainsurgenei se reducea la
o competiie de guvernare pentru mobilizarea sprijinului populaiei.
Insurgenii devin o ameninare mult mai puin periculoas i
controlabil, n momentul n care sunt privai de sprijinul populaiei
civile
locale.
Prin
urmare,
scopul
unei
operaiuni
de
contrainsurgen se bazeaz pe ctigarea sprijinului i a loialitii
populaiei locale. Trebuie, ns, avut n vedere c adesea insurgenii
i ucid pe localnicii care au ndrznit s coopereze cu forele
contrainsurgente pentru securizarea comunitilor lor 2.
Contrainsurgena, n concepia militar romneasc:
Contrainsurgena implic toate aciunile politice, economice,
militare, paramilitare, psihologice i civile care pot fi ntreprinse de
un regim sau de o autoritate guvernamental n scopul nfrngerii
insurgenei.
1

http://ro.wikipedia.org/wiki/Insurgen%C8%9B%C4%83#cite_note-3 04.06.2014 21.30

http://ro.wikipedia.org/wiki/Insurgen%C8%9B%C4%83#cite_note-3 04.06.2014 21.30


NECLASIFICAT
2 din 18

NECLASIFICAT

Operaiile de contrainsurgen includ sprijinirea aciunilor


militare, paramilitare, politice, economice, psihologice i civile,
ntreprinse de naiunea gazd, n scopul nfrngerii insurgenei.
Neutralizarea micrii insurgente presupune nfrngerea
aciunilor desfurate de insurgeni concomitent cu stoparea iniierii
unor noi focare de insurgen.
Operaiile desfurate n contrainsurgen includ:
sprijinul direct;
sprijinul indirect;
operaii de lupt armat3.
Contrainsurgena, dup americani:
Multe din dilemele cu care se confrunt astzi trupele NATO
din Afganistan sunt aceleai pe care francezii le-au ntnpinat la
mijlocul secului trecut n Algeria. n cele din urm, totul se reduce la
o clasic tehnologie a conrainsurgenei care nu a fost nici pe
departe inventant de generalul David Petraeus n Irak, ci cel mult
redescoperit i renvat.
Meritul generalului Petraeus este acela de a fi resetat o cultur
organizaional programat s aplice lovituri decisive unei armate
convenionale, dar complet ineficient n faa unui inamic invizibil,
aflat pretutindeni i totui nicieri, camuflat n interiorul populaiei
civile.
Truismul zilei n mediile de securitate este c pentru a ctiga
un rzboi trebuie s nelegi natura sa particular. Insurgena i
rzboiul de gheril se deosebesc fundamental de conflictul
convenional, distincia fiind esenial. America a euat n Vietnam
i, iniial, n Irak, pentru c a luptat mpotriva unei insurgene
aplicnd regulile rzboiului convenional. Ce presupune insurgena?
Care sunt leciile operaionale nvate n Irak? Snt transferabile i
campaniei din Afganistan? n acest caz, sunt talibanii
cooptabili? Multe ntrebri, puine rspunsuri...

2. Situaia general n teatrul de operaii din


Afganistan...
Afganistanul este o
ar
asiatic
cu
un
specific i o cultur
aparte. Situat n partea
central-sudic
a
3

continentului, n zona culoarului de


tranzit dintre Asia central i India,
aceast ar fr ieire la mare a
fost dintotdeauna o zon strategic
a regiunii, fiind cucerit pe rnd de

SMFT 24/08.11.2011, FT-5 Manualul operaiilor de contrainsurgen


NECLASIFICAT
3 din 18

NECLASIFICAT

mari puteri ale lumii.


Istoria a consacrat o
zical, care a devenit de
cele mai multe ori o
realitate crud pentru
invadatorii
Afganistanului.

Un important lider local spunea c aceast ar se


cucerete uor, dar se menine greu. Rnduri de
cuceritori au pit trufai pe vile fertile ale umilului
Afganistan i dup ani de confruntri de uzur cu diversele
grupuri de rezisten au prsit aceast ar fr s fi realizat
obiectivele propuse.
Afganistanul, gazd a mai multor etnii asiatice, mai tot
timpul divizate, se apr foarte bine mpotriva oricrui
invadator luptnd din interiorul rii. Toate cuceririle i
greutile pe care drzul popor afgan le-a ndurat au
favorizat individual sau au cumulat apariia islamismulului
radical. Mai mult, relaiile tribale i legturile de familie au
ntrit dezvoltarea radicalismului religios, transformnd
aceast ar ntr-un adpost perfect pentru probabil cea
mai mare i mai periculoas reea terorist din lume, AlQaeda, i ntr-un cmin spiritual fericit pentru liderul
acesteia, Osama bin Laden.
Atentatele de la 11 septembrie 2001, din Statele Unite,
planificate i orchestrate de odioasa grupare terorist de pe
teritoriul Afganistanului, au dus la invadarea acestei ri de
ctre coaliia condus de America i Marea Britanie, cu
scopul declarat de a strpi flagelul terorist n toate rile
care susin aceast form de lupt.
Dei n primii ani de aciune ale forelor coaliiei s-au
nregistrat rezultate notabile n ceea ce privete
democratizarea
Afganistanului
i
lupta
mpotriva
elementelor teroriste, cu timpul, a luat natere micarea de
insurgen condus de talibani, care se aflau la putere n
momentul aciunii de ctre coaliia antiterorist. Pn n
NECLASIFICAT
4 din 18

NECLASIFICAT

acest moment, nu se poate spune cu certitudine dac


situaia din Afganistan are anse reale de normalizare, chiar
dac au avut deja loc dou scrutinuri pentru alegerea n
mod democratic a unui preedinte i a unui parlament. ara
este nc sfiat de luptele dintre forele coaliiei i
insurgeni, fie ei patuni, uzbeci, ceceni sau de alt etnie,
dar i de corupia existent n aparatul guvernamental i n
forele de securitate afgane (poliia, armata, serviciile de
informaii, poliia de frontier etc.).
Majoritatea celor care au invadat Afganistanul de-a
lungul istoriei au cutat prin diverse mijloace s controleze
vastul teritoriu al acestei ri de aproximativ 647.500 de
kilometri ptrai de muni, deert i cmpii cultivate cu mac
opiaceu. Fie c au fost armate de 700.000 de oameni, mai
mari sau mai mici, afganii au reuit printr-un rzboi de
gheril, de uzur, s le determine s prseasc ara ntr-un
fel sau altul.
n anul 1992, mujahedinii (lupttori pentru libertate),
sprijinii de Pakistan, Iran i S.U.A. au nlturat preedintele
instaurat n urma retragerii sovietice din 15 februarie 1989.
A urmat un guvern de uniune naional pe perioada cruia a
aprut rzboiul civil. n anul 1994, conflictul intern afgan
angaja patru mari grupe de populaie: patunii, tadjicii,
uzbecii i hazarii. n acelai an a aprut un nou competitor
pentru putere, miliiile talibanilor fundamentaliti, care pn
la sfritul lunii noiembrie a anului 1995 au reuit s preia
controlul asupra majoritii teritoriului afgan.
Dup atacul forelor coaliiei conduse de S.U.A., ce a
urmat incidentelor din 11 septembrie 2001, micarea
taliban a fost relativ uor nlturat de la conducerea rii,
majoritatea lupttorilor retrgndu-se n zonele greu
accesibile din sudul i estul Afganistanului n zona patun,
de aici urmnd s planifice i s execute atacurile mpotriva
noului duman" Fora Internaional de Asisten i
Securitate (I.S.A.F.). Liderii de vrf ai micrii talibane,
printre care i Mullahul Omar, cel mai important conductor
taliban, figur legendar a rezistenei afgane, s-au retras n
zona tribal din Pakistan, majoritar patun.

3. Analiza a cadrului operaional


contrainsurgen n Afganistan

al

aciunilor

de

Problematica securitii i evoluiei evenimentelor n


Afganistan a generat n ultimii ani, fr ndoial, multiple
NECLASIFICAT
5 din 18

NECLASIFICAT

eforturi att din partea coaliiei internaionale care


desfoar aciuni n acest teatru de operaii, organismelor
statale afgane i, nu n ultimul rnd, din partea comunitii
internaionale. Ca o prim i deloc ncurajatoare concluzie,
se poate spune c rezultatul este paradoxal: societatea
afgan nu a devenit nici mai sigur, i nici mai
securizat.
Pentru analiza propus, voi pleca de la urmtoarea
schem, care reprezint cadrul operaional al aciunilor de
contrainsurgen.

Analiza aciunilor contraisurgente din Afganistan


conduce, n opinia mea, la abordri care vizeaz
urmtoarele:
principalele grupri insurgente i evoluia
aciunilor acestora de la nceputul conflictului;
aciunile i msurile coaliiei internaionale pentru
controlul i normalizarea situaiei;
capacitatea statului afgan de gestionare a
situaiei interne.
Insurgena n Afganistan include ase grupri
insurgente principale:
talibani;
Hezb-i-Islami;
reeaua Haqqani;
lupttori strini (majoritatea arabi i din Asia
Central);
NECLASIFICAT
6 din 18

NECLASIFICAT

triburi din Pakistan i Afganistan;


reele criminale.
Exist dovezi care atest cooperarea dintre aceste
grupri, la nivel tactic, operativ i chiar strategic, inclusiv
prin intermediul numeroaselor "shura" localizate n
Pakistan, dar nu exist o conducere unitar.
Gruprile insurgente din Afganistan se manifest pe
trei fronturi:
Frontul sudic, care a inclus o masiv prezen
taliban, avea baza n Baluchistan i n zonele
tribale ale Pakistanului, precum i n jurul
provinciilor afgane Helmand, Kandahar, Oruzgan,
Zabol i Paktika. n plus, fa de talibani, pe
frontul sudic au mai fost active mai multe grupri
tribale i grupri implicate n producerea
drogurilor;
Frontul central a inclus un amalgam de lupttori
strini, inclusiv arabi i persoane din Asia
Central. Acetia erau localizai ntr-un teritoriu
aproape de grania afgano-pakistanez, de la
Bajaur n zonele tribale pakistaneze pn n
Khowst, Paktia i Paktika n Afganistan. Reeaua
Haqqani a fost activ pe frontul central, mpotriva
forelor afgane i ale coaliiei,
Frontul nordic, care include o larg prezen a
Hezb-i-Islami, este loc alizat n provinciile afgane
care includ Nurestan, Konar, Laghman i
Nangarhar, precum i peste grani, n Pakistan.
Alte grupri, cum ar fi Lashkar-e-Taiba i Tehreeke-Nefaz-e-Shariat-Mohammadi
au
fost,
de
asemenea, active pe acest front.

NECLASIFICAT
7 din 18

NECLASIFICAT

Talibanii, n mod tradiional, s-au bazat pe doi piloni


principali. Primul includea structura de conducere precum i
principalii comandani militari i lideri ai guerilei politice, iar
al doilea, pilonul de jos al guerilei talibane, includea mii de
lupttori locali afgani.
Conducerea taliban este format din Mullahul Omar i
"locotenenii" lui, dintre care muli erau bazai la Quetta,
Pakistan. A doua shura este localizat n zona tribal a
Pakistanului i i desfoar activitatea n jurul unor indivizi
ca Sirajuddin Haqqani, care comand mai multe sute de
lupttori i este aliat cu conducerea taliban.
Pilonul de jos al guerilei talibane include n primul rnd
brbai din zona rural, care sunt pltii s amplaseze
bombe pe marginea drumului, s lanseze rachete i bombe
de arunctor asupra forelor afgane i ale NATO. Majoritatea
nu sunt implicai ideologic n Jihad, ei fiind, mai degrab,
motivai de omaj, lips de venituri nc din 2001 sau
nemulumii de uciderea unor localnici de ctre forele
afgane sau ale coaliiei.
Stategia lor pentru a-i atinge scopurile a fost mult
timp rsturnarea guvernului i forarea retragerii forelor
strine de pe teritoriul afgan. Aa cum spunea fostul
purttor de cuvnt al talibanilor, Mofti Latifollah Hakimi,
"singura cale pentru noi este cea a Jihadului". Talibanii au
inclus un nou aflux de membri denumii uneori "neotalibani", care au fost recrutai la Madrass i n alte locaii
din Afganistan i Pakistan. Existau n permanen ntre
5.000 i 10.000 de lupttori talibani. n plus, talibanii au
organizat un guvern afgan paralel, care includea
guvernatori din provinciile afgane i minitri ai aprrii i de
justiie.
Gruparea Gulbuddin Hekmatyars Hezb-i-Islami,
care cuprinde cteva sute de lupttori, a ncercat s
rstoarne guvernul afgan i s-l instaleze pe Hekmatyar ca
lider. Hekmatyar a promis deschis c va coopera cu forele
talibane i Al Qaeda pentru a lupta mpotriva forelor
"cruciate" din Afganistan.
Lupttorii strini care asist insurgenii afgani sunt
un amalgam de musulmani extremiti, inclusiv membri Al
Qaeda. Ei provin din dou entiti majore: indivizi din
NECLASIFICAT
8 din 18

NECLASIFICAT

Caucaz i Asia Central (ceceni, uzbeci, tadjici) i arabi


(saudii, egipteni i libieni).
O serie de triburi afgane i pakistaneze, n special
triburi patune, s-au aliat cu gruprile insurgente i au
furnizat asisten acestora. Spre exemplu, talibanii au
beneficiat de un sprijin substanial din partea triburilor
Ghilzai, Durrani, Norzais, Alekozai i Eshaqzais. Existau, de
asemenea, i o serie de grupuri ca Ahmadzai Wazirs i
Mahsuds n nordul i sudul Waziristanului, care coordonau i
sprijineau activitile gruprilor insurgente.
Gruprile ilegale au dezvoltat o reea complicat de
transport a drogurilor ntre Afganistan i statele nvecinate.
Talibanii au profitat de traficul cu droguri n mai multe feluri:
au primit bani pentru a asigura protecia unor
organizaii care se ocupau cu traficul de droguri n
Afganistan i Pakistan;
au impus taxe unor fermieri i la punctele de
frontier;
au primit mit de la traficanii de droguri.
Fostul ministru afgan de interne, Ali Jalali, susinea c
"violena n cretere legat de droguri semnaleaz mai
degrab o schimbare de tactic dect o schimbare de
capabiliti", inclusiv o "cooperare mai strns ntre
militani i traficanii de droguri".
nc de la nceputurile insurgenei afgane, n 2002, a
existat o deteriorare treptat a situaiei de securitate, n
special n sudul i estul rii. Potrivit datelor furnizate de
corporaia RAND, n perioada 2002-2012, numrul de
atacuri iniiate de insurgeni a crescut cu aprox. 400%, iar
numrul de mori ca urmare a acestor atacuri a crescut cu
peste 800% n aceeai perioad. Datele se refer la
atacurile insurgenilor asupra civililor afgani, angajailor
organizaiilor umanitare i forelor coaliiei.
Surse militare americane au artat c sporirea
violenelor s-a acutizat n perioada 2005-2006. n aceast
perioad, numrul atacurilor sinucigae a crescut cu peste
400% (de la 27 la 139), numrul bombelor detonate de la
distan s-a dublat (de la 783 la 1.677), iar atacurile armate
aproape c s-au triplat (de la 1.588 la 4.542). n 2007,
violenele cauzate de insurgeni au mai crescut cu 27% fa
de 2006. Provincia Helmand a fost scena celor mai grave i
numeroase violene, cu o cretere de 60% n perioada
2006-2007.
NECLASIFICAT
9 din 18

NECLASIFICAT

Rezultatul a fost o lips de securitate pentru afgani i


pentru strini, mai ales pentru cei care locuiau n sud i n
est. Drumurile de acces erau nesigure n multe zone iar
criminalitatea devenise o problem major. Promovarea
dezordinii n rndul populaiei este, de asemenea, unul din
principalele obiective ale insurgenilor.
Aflate n plin proces de nvare, gruprile insurgente
i-au adaptat continuu i cu succes tacticile, tehnicile i
procedurile. Insurgenii s-au bazat n mare msur pe tactici
asimetrice, unele similare cu cele folosite de mujahedini
mpotriva sovieticilor n timpul rzboiului sovieto-afgan.
Tacticile insurgenilor au inclus desfurarea de aciuni din
zone rurale, distribuirea de materiale propagandistice
populaiei locale i forelor de opoziie, ameninarea i
intimidarea populaiei locale i desfurarea unor atacuri
armate.
Forele talibane s-au dislocat n numr mare, n special
n provinciile sudice Helmand, Kandahar, Zabul. Dac n
2002, de exemplu, ei operau n uniti de mrimea unei
grupe, n 2005 au operat n uniti de mrime companie,
pn la 100 de lupttori sau mai mult, ajungnd ca n 2008,
ocazional, s opereze n uniti de mrimea unui batalion,
dei se dislocau i n uniti mai puin numeroase. De
asemenea, ei au trecut de la inte dificile, cum erau forele
coaliiei, la inte mai uoare, cum erau forele de poliie
afgane i alte fore internaionale care erau percepute c
sprijin guvernul afgan sau forele coaliiei. Exemplele
includ afgani care organizau sau care erau implicai n
alegeri, membri ai NGO, ANP, ANA i ceteni afgani care se
credea c au cooperat cu forele coaliiei sau cu guvernul
afgan.
n aceast situaie, coaliia internaional urmrete
asigurarea condiiilor adecvate pentru consolidarea
continu a stabilitii n Afganistan, astfel nct s nu mai
fie nevoie de o for internaional de susinere a securitii
statului afgan. Eforturile coaliiei n rezolvarea situaiei de
securitate se concentreaz n principal pe patru linii de
operaii: guvernare, securitate, dezvoltare, coordonare.
Problema care se pune ns, este dac guvernul afgan
este pregtit s gestioneze situaia de securitate din ar.
Exist dou variabile eseniale legate de impactul
guvernului local asupra succesului sau eecului operaiilor
antiinsurgen: calitatea forelor proprii i capacitatea de
guvernare.
NECLASIFICAT
10 din 18

NECLASIFICAT

Competena forelor de securitate afgane este greu de


apreciat din dou motive: n primul rnd, multe din criterii
se refer la calitate i nu la cantitate, ceea ce este mai
dificil de cuantificat. Exemplele includ capacitatea forelor
de securitate de a efectua operaii de securizare-cutare,
patrulri, asigurarea securitii granielor, controlul
demonstranilor, culegerea de informaii i operaii de lupt.
n al doilea rnd, n ultimele decenii, au fost adunate i
stocate puine date privind Afganistanul. De exemplu, nu
exist statistici privind rata criminalitii, fapt care ar putea
conduce la concluzii privind eficiena forelor de poliie. Ca
urmare, trebuie s ne limitm la evaluri calitative.
Armata Naional Afgan (ANA)
Datele disponibile arat c nivelul de instruire al
forelor ANA a crescut ncepnd cu anul 2002. SUA au
fost lead-nation pentru construirea ANA, dei au fost
implicate i alte state ale coaliiei (Frana, Marea Britanie,
Turcia, Romnia). Instruirea a nceput n mai 2002, cnd
primul batalion a nceput un program de zece sptmni de
pregtire la Centrul Militar de Pregtire din Kabul. Au fost
implicate forele speciale americane care au contribuit la
perfecionarea programului. Rata dezertrilor era iniial
destul de mare (aprox. 50 %), dup care a sczut la 10% pe
lun n 2003, 2-3% n 2004 i 1,25% pe lun n 2006.
Mai multe uniti ale ANA au fost dislocate pe teritoriul
Afganistanului pentru a desfura operaiuni de lupt
mpotriva talibanilor i a altor fore insurgente. Operaiunile
"Warrior
Sweep",
"Mountain
Resolve",
"Princess",
"Ticonderoga", "Mountain Thrust" i "Mountain Lion" conduc
la urmtoarele concluzii:
militarii ANA sunt lupttori tenace, mult mai
eficieni dup ce au participat la instruirea oferit
de forele de coaliie;
militarii ANA sunt eficieni n culegerea de
informaii despre insurgeni, reelele lor de sprijin
i locurile unde i ascund armelee;
instruirea din partea coaliiei a fost un factorcheie n sporirea competenelor ANA.
Poliia Naional Afgan (ANP)
Competena i corupia ridic, n opinia noastr, o
serie de probleme n ndeplinirea misiunilor ce revin acestei
structuri de securitate afgane. Exist dovezi potrivit crora
ANP este cea mai puin competent, corupt i deseori
NECLASIFICAT
11 din 18

NECLASIFICAT

incapabil s desfoare misiunile specifice dintre forele


guvernamentale afgane.
De asemenea, poliia primea n mod frecvent mit
pentru a permite traficul cu narcotice, iar efii poliiei erau
implicai n operaiuni de splare de bani. n 2006, o
evaluare facut de specialitii germani preciza c "nici
poliia afgan, nici forele de securitate nu sunt n stare s
menin ordinea la grania afgan".
Au existat mai muli factori care au contribuit la slaba
pregtire a ANP. Instruirea internaional nu a fost la fel de
eficient ca i pentru ANA. Forele de poliie nu reprezentau
o prioritate internaional n fazele iniiale ale insurgenei i,
n comparaie cu ANA, au primit mult mai puine fonduri.
Lipsa unui program eficient de consultan a crescut
vulnerabilitatea forelor de poliie n faa baronilor locali
(warlords). De fapt, forele ANP erau de multe ori mai loiale
acestor baroni locali, liderilor tribali i chiar reelelor
criminale dect guvernului. Aceasta reflect slbiciunea
guvernului i fora actorilor nonstatali n majoritatea
teritoriului naional.
Alte fore afgane de securitate
Poliia afgan naional auxiliar a fost nfiinat n
2006 ca urmare a slabei caliti a ANP, a numrului
insuficient de soldai ANA n sud i a sporirii activitilor
insurgente n sud i est. Aceste evoluii au dus la solicitri
din partea guvernului afgan ctre NATO pentru formarea
unei fore paramilitare instruit i echipat pentru a putea
combate forele talibane. Unii au susinut formarea Poliiei
afgane naionale auxiliare pentru a preveni nrolarea
tinerilor afgani n rndul talibanilor. Poliia afgan naional
auxiliar este desemnat s asigure securitatea punctelor
de control statice i s se disloce mpreun cu forele NATO
n timpul operaiunilor.
Problema este ns nivelul slab de instruire al acestor
fore, loialitatea membrilor acesteia fa de liderii i baronii
locali dect fa de guvernul central, precum i suspiciunea
c talibanii s-au infiltrat n rndul poliiei auxiliare.
Directoratul Naional Pentru Securitate (NDS). Rolul
NDS a fost esenial n cadrul operaiunilor mpotriva
insurgenilor. Dup cum arta David Galula n cartea sa
"Counterinsurgency Warfare", culegerea de informaii ntr-o
campanie ridic urmtoarea dilem: informaiile despre
rebeli trebuie s vin de la populaie, dar populaia nu va
vorbi dac nu se simte n siguran, i nu se va simi n
NECLASIFICAT
12 din 18

NECLASIFICAT

siguran pn cnd puterea rebelilor nu va fi anihilat. n


Afganistan acest lucru a reprezentat o problem pentru
activitile NDS n zonele rurale, unde talibanii beneficiau
de o baz de sprijin. Cu toate acestea, agenii NDS au
devenit tot mai implicai n culegerea de informaii i n
operaii psihologice n zonele rurale din sud i est, inclusiv
prin utilizarea unei reele de informatori.
Guvernarea
O bun guvernare este esenial pentru succesul
operaiilor contrainsurgente pe termen lung deoarece
asigur sprijinul popular pentru guvern. Buna guvernare n
Afganistan a fost subminat de trei factori: puterea
baronilor locali i a miliiilor tribale; comerul cu droguri
care a alimentat corupia i un sistem judiciar ineficient.
Baronii locali i miliiile tribale
De-a lungul istoriei sale, Afganistanul a dus o lips
cronic de guverne centrale puternice. Forele armate
nestatutare i comandanii lor reprezint o ameninare
direct la adresa securitii naionale afgane. Ele sunt
principalul obstacol n calea extinderii legalitii n toate
provinciile, n calea atingerii obiectivelor sociale i
economice ale poporului i guvernului afgan.
Comerul cu droguri
Traficul cu droguri a crescut vertiginos, n acelai timp
cu corupia. Afganistanul produce opiu din 1980.
Organizaiile criminale, talibanii i baronii locali au folosit
ntotdeauna banii ctigai din droguri pentru finanarea
campaniilor lor militare i pentru profituri personale. n
1997, ONU estimau c 96% din heroina produs de
Afganistan provenea din zonele unde controlul era deinut
de talibani.
Sistemul juridic afgan
Sistemul juridic a fost confruntat cu probleme grave.
Din datele care exist se poate concluziona c la acest
capitol Afganistanul st cel mai ru dintre toate statele
lumii. Reforma din domeniul justiiei a fost mult timp
mpiedicat de incapacitatea guvernului afgan de a
soluiona problema puterii baronilor locali. Acetia deineau
controlul de facto asupra unor regiuni capturate dup
rsturnarea regimului taliban. Acest lucru a dus la
intimidarea judectorilor numii de guvernul de la Kabul.
Evident,
forele
coaliiei
au
acionat
pentru
soluionarea eficient a acestor probleme, n unele planuri
nregistrndu-se succese remarcabile, ns eficiena
NECLASIFICAT
13 din 18

NECLASIFICAT

campaniilor mpotriva insurgenilor poate fi direct corelat


cu competena forelor de securitate locale i cu
capacitatea guvernului afgan de a guverna.

4. Eficiena aciunilor de contrainsurgen n Afganistan


Ctigarea sprijinului poporului afgan este obiectivul
strategic al operaiilor de contrainsurgen din Afganistan.
Pentru contrainsurgen, sprijinul populaiei nu
nseamn doar simpatie i aprobare, ci i participarea activ
n lupta mpotriva insurgenilor. David Galula 4. mparte
populaia n trei categorii: minoritatea activ n sprijinul
cauzei, majoritatea neutr i minoritatea activ mpotriva
cauzei. A doua lui lege a contrainsurgenei este ca aceasta
s se sprijine pe minoritatea activ care favorizeaz
contrainsurgenii i care va influena majoritatea neutr s
elimine i neutralizeze minoritatea care favorizeaz
insurgenii. Obiectivul este separarea insurgenilor de
populaie. A-i izola nseamn a-i face ineficieni, expui.
Toate eforturile operaiilor de contrainsurgen trebuie s
aib acest obiectiv n minte.
Pagubele colaterale, pierderile de viei omeneti se
constituie n cauza numrul unu de friciune n aceast
colaborare dintre populaie i contrainsurgeni. Orice
operaie sau aciune care afecteaz aceast relaie cu
minoritatea favorabil i majoritatea neutr va avea efecte
negative asupra obiectivului strategic.
Insurgenii au marele avantaj asimetric asupra
contrainsurgenilor n lupta pentru sprijinul popular,
deoarece insurgenii triesc i se mic mult mai liber n
mijlocul populaiei, separarea lor de populaie fiind foarte
dificil. Pentru a separa insurgenii de populaie,
contrainsurgenii trebuie s-i focalizeze operaiile i
eforturile n patru arii cheie: securitate, guvernan, servicii
i legitimitate. Guvernul trebuie s-i exercite voina i
puterea n politic, armat, economie, societate, informaii
i infrastructur pentru a fi puterea dominant n aceste
domenii cheie. Rezolvarea nemulumirilor i asigurarea
nevoilor de baz ale populaiei sunt un prim pas pentru a
separa i izola insurgenii de populaie.
4

David Galula, Counterinsurgency Warfare: Theory and Practice, Praeger Security International, Westport CT, 2006, p.
52.
NECLASIFICAT
14 din 18

NECLASIFICAT

Asigurarea securitii este piatra de hotar a


operaiilor de contrainsurgen, pentru c grija
fundamental a populaiei este, n primul rnd, pentru
securitatea sa fizic mpotriva crimei i insurgenei. n
Afganistan acest obiectiv este n primul rnd o funcie a
coaliiei forelor n coordonare cu Armata Naionala a
Afganistanului (ANA) i Poliia Naional Afgan (ANP). De
altfel, pentru SUA, cei trei stlpi ai strategiei sale de
securitate n Afganistan sunt continuarea operaiilor
militare, echipe locale angrenate n reconstrucie i
echiparea i antrenarea ANA i ANP. Scopul strategiei de
securitate este nu doar eliminarea insurgenilor din mijlocul
populaiei dar i oferirea unui mediu n care guvernul s
poat asigura oamenilor servicii de baz, cum ar fi
electricitatea, apa, drumurile, asistena medical etc. Cnd
o zon are asigurat securitatea fizic, guvernul afgan este
n msur s rezolve problemele oamenilor i s instituie
reforme pozitive i permanente care s fie n avantajul
acestora. Pe msur ce guvernul avanseaz n aceste zone,
legitimitatea sa crete n ochii populaiei locale, insurgenii
devenind tot mai izolai.
Din pcate, contrainsurgena n Afganistan s-a dovedit
ineficient n cel puin dou aspecte fundamentale:
nu a reuit s previn actele de violen mpotriva
populaiei civile de ctre talibani i de alte
elemente ale insurgenei;
rata mare de victime afgane a subminat sprijinul
populaiei n favoarea prezenei militare strine n
ara lor.
Este din ce n ce mai evident c forele internaionale
nu au reuit pn acum s protejeze n mod adecvat civilii
afgani de ameninarea grupurilor talibane i teroriste.
Situaia securitii n Afganistan s-a degradat constant de la
invazia din 2001, condus de SUA, pn la punctul n care
afganii au devenit mai puin siguri dect erau sub regimul
taliban. Este limpede c aceast cretere a insecuritii este
un rezultat al intensificrii insurgenei talibane care
apeleaz din ce n ce mai mult la atacuri sinucigae cu
bombe i alte tactici teroriste.
Al doilea mod n care doctrina de contrainsurgen a
SUA a euat, ba chiar s-a dovedit contraproductiv, este
numrul mare de victime ca rezultat direct al tacticilor
militare americane. Anul 2009 a cunoscut o cretere a
civililor ucii de forele internaionale, 2.412 de victime, o
NECLASIFICAT
15 din 18

NECLASIFICAT

cretere cu 14% fa de anul precedent. Numrul de civili


ucii a slbit serios sprijinul pentru prezena militar
internaional n ochii publicului afgan, simultan erodnd i
ctigul pe trmul guvernrii i economiei, amplificnd, n
schimb, sprijinul pentru talibani.
Unul dintre cele mai mari avantaje ale coaliiei
internaionale n Afganistan de dup rsturnarea talibanilor
din 2001 a fost faptul c majoritatea afganilor au acceptat
necesitatea prezenei militare strine, exprimndu-i
optimismul c viitorul va aduce o mbuntire a calitii
vieii lor. Oricum, tacticile folosite de forele militare
internaionale, n special de SUA, au rezultat n incidente
implicnd pierderi umane, n primul rnd datorit raidurilor
de bombardament, ceea ce s-a dovedit contraproductiv n
ctigarea sprijinului i ncrederii populaiei afgane.
Nivelul ridicat al victimelor civile sunt nu doar un
indiciu direct al insecuritii umane n Afganistan, dar i un
factor nelinititor al posibilelor viitoare violene. Probabil c
cel mai mare impact al victimelor produse de SUA i NATO
se reflect n numrul tot mai mare de recrui ai
insurgenilor mpotriva creia lupt. Moartea unui singur
civil va determina pe alii s adere la cauza insurgenei, iar
aceti noi recrui vor contribui la mai multe atacuri
mpotriva intelor civile i militare, determinnd SUA i
NATO s rspund contribuind astfel la o spiral cumplit a
schimburilor de violene. Rezult c ignorarea securitii
umane n cadrul tacticilor aliailor n Afganistan genereaz
un conflict n care contrainsurgenii nu pot ctiga.
Importana securitii umane pentru viitorul misiunii
internaionale din Afganistan este demonstrat de faptul c
noua doctrin a contrainsurgenei adoptate de SUA
consider c protejarea vieii civililor este crucial pentru a
putea spera la succes.

5. Concluzii
Insurgena i, respectiv, contrainsurgena sunt tipurile
perfecte de rzboaie asimetrice care, n zilele noastre,
afecteaz ntregul mediu planetar. i una, i cealalt dac
acceptm c sunt cu adevrat rzboaie, i nu altceva, de
pild, confruntri n spaiul criminalitii, al rzbunrii,
btlii pentru putere i influen etc. sunt rzboaie
NECLASIFICAT
16 din 18

NECLASIFICAT

continue, cu desfurri imprevizibile, de la aciuni de mare


amploare, cum a fost, spre exemplu, bombardarea
Afganistanului, considerat a fi o baz terorist, pn la
gherila
irakian
sau
la
aciunile
sinucigae
ale
palestinienilor i fundamentalitilor islamici, cu efecte
multiple asupra spaiului, asupra ntregului spaiu n toate
dimensiunile sale (geofizic, climateric, terestr, maritim,
aerian, cosmic, virtual i cognitiv). Insurgena i
contrainsurgena vor cere, cu siguran, din ce n ce mai
mult i mai presant, noi fore, noi mijloace i noi tipuri de
aciuni, noi spaii, noi sisteme de angajare. Unele vor duce,
inevitabil, la fragmentarea marilor entiti i a marilor
aciuni strategice, altele, dimpotriv, le vor amplifica i,
poate, le vor unifica. Toate vor aciona, ns, fragmentar, n
mozaic i extrem de diversificat, asupra mediului de
securitate.
Populaia este principalul punct i dup cum este
demonstrat este centrul de greutate al contrainsurgenei
Adesea, ncrederea populaiei n legitimitatea guvernului
naiunii gazd trebuie accentuat i ntrit. Pentru
aceasta, guvernul naiunii gazd trebuie s desfoare
activiti informaionale eficiente care s combat
dezinformarea pe care o prectic insurgenii.
Pentru a dobndi susinerea populaiei, trebuie s le
ctigi ncrederea, acest lucru este imposibil fr a ajunge
s dezvoli relaii personalizate. Trebuie s fii mai mult
dect o simpl uniform i este important s i scoi chipiul,
ochelarii i echipamentul de protecie, demonstrnd c ai
ncredere n oamenii al cror sprijin vrei s-l obii.
Succesul unei strategii de contrainsurgen necesit
cooperarea strns dintre autoritile militare i civile la
toate nivelurile, astfel nct aciunile sau declaraiile bine
intenionate dar prost coordonate vor expune vulnerabiliti
guvernului care vor fi exploatate de ctre insurgeni.

NECLASIFICAT
17 din 18

NECLASIFICAT

Biblografie:
- Buletinul de teorie militar editat de Statul Major al Forelor Terestre,
Anul III, nr. 3 (11) 2011, Bucureti, 2011;
- Buletinul de teorie militar editat de Statul Major al Forelor Terestre,
Anul III, nr. 4 (12) 2011, Bucureti, 2011;
- Buletinul de teorie militar editat de Statul Major al Forelor Terestre,
Anul IV, nr. 1-2 (13-14) 2012, Bucureti, 2012;
- Buletinul Universitii Naionale de Aprare "CAROL I" nr. 1-2010,
Bucureti, 2010;
- David Galula, Counterinsurgency Warfare: Theory and Practice, Praeger
Security International, Westport CT, 2006;
- Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu participare internaional 1819 noiembrie 2010, U.N.Ap. Bucureti, 2010;
- SMFT 24/08.11.2011, FT-5 Manualul operaiilor de
contrainsurgen;
- Universitatea Naionale de Aprare "CAROL I" IMPACT STRATEGIC
nr. 4 (37) - 2010, Bucureti, 2010;
- Doctrina privind participarea la operaii multinaionale mpotriva
insurgenei, Bucureti, 2012;
http://ro.wikipedia.org/wiki/Insurgen%C8%9B%C4%83#cite_note-3
04.06.2014 21.30.

NECLASIFICAT
18 din 18

S-ar putea să vă placă și