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LA CONSTITUCIN POLTICA
1. ETIMOLOGA
La palabra Constitucin viene del latn constitutio, constitutionis, nombre formado a
partir del verbo constituere (establecer, colocar, organizar, construir). Este verbo se
forma con el prefijo con- (conjuntamente, idea de conjunto) y el verbo statuere
(colocar, situar, disponer, erigir) con apofona radical. Statuere es un verbo derivado
de stare (estar en pie).
2. DEFINICIN
Ley fundamental, escrito o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como
gua para su gobernacin. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre
los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases
para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora
de los pases tienen una Constitucin escrita.
a. Segn Aristteles, el gran pensador Estagirita, citado por QUIROZ, E.
(1999), no solamente tuvo impacto en la filosofa y en la metodologa de la lgica y
de la tica, sino tambin en la conformacin de la ciencia poltica y en la primera
concepcin que se tuvo de muchas definiciones polticas; evidentemente, en su obra
encontramos una tipologa de la Constitucin. Aristteles aludi tcnicamente a una
tipologa de la Constitucin, pero nunca formul una teora sistematizada acerca de
ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un estudio consistente
sobre la Constitucin.
Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes
aspectos:
1) Se puede estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el
acontecer de la vida de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la
existencia de una comunidad armonizada u organizada polticamente;
2) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de
organizar las maneras polticas de la realidad;
3) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo gobernante
debe analizar cul es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas, en
virtud de las cuales, se organiza mejor el Estado para la realizacin de sus fines, para
realizar
los
fines
de
la
comunidad.
b. Segn Hans Kelsen, citado por QUIROZ, E. (1999), la Constitucin puede ser
definida en dos sentidos: en un sentido material y en un sentido formal.
1) En su sentido material. Est constituida por los preceptos que regulan la
creacin de normas jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes.
Adems de la regulacin de la norma que crea otras normas jurdicas, as como
los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de vista
material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y
sus competencias. Otro elemento que contiene dicho concepto material, son las
relaciones de los hombres con el propio poder estatal y los derechos fundamentales
3. PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN
Sanchez, E. (1999), seala que todo Estado moderno, polticamente organizado se
rige por una Constitucin, entendido este como el conjunto de leyes de mayor
jerarqua que regulan la organizacin de un Estado. Normas que regulan las
relaciones entre los Poderes Pblicos y el ciudadano en general. De acuerdo a la
jerarqua normativa la Constitucin prevalece sobre toda otra norma legal; se rige
bajo los siguientes principios.
1) Principio de supremaca: Por este principio, a las normas de la Constitucin
tienen supremaca o superioridad sobre cualquier otra norma de menor jerarqua
dentro del ordenamiento jurdico del pas.
2) Principio de legalidad: Toda Constitucin debe ser redactada y aprobada por un
rgano legtimamente constituido, aquel que se ajusta a ley, pudiendo ser un
Congreso Constituyente o una Asamblea Constituyente.
3) Principio de funcionalidad: Por este principio, una Constitucin establece las
funciones tanto del Estado y del Gobierno, sealando competencias y atribuciones de
sus diferentes rganos o instituciones.
4) Principio de estabilidad: Una Constitucin por contener normas de carcter
general, debe garantizar una larga duracin en el tiempo.
5) Principio de claridad y concisin: Como ley fundamental del Estado, cada una
de las normas contenidas en su texto deben ser claras y precisas, evitando
ambigedades en su interpretacin.
6) Principio de ultractividad de la ley: Las normas legales, son obligatorias a
partir del da siguiente de su publicacin, salvo aquellas que expresamente
mencionen lo contrario
4. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente
Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo
peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido
en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y
aproximadamente 100 artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad: tiene cuatro captulos
correspondientes a: derechos fundamentales de la persona, de los derechos sociales
y econmicos, de los derechos polticos y de los deberes y de la funcin pblica; que
desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin: consta de dos captulos: del Estado, la
nacin y el territorio y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el
derecho internacional referido a los tratados internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico: tiene seis captulos, que son: principios
generales, del ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen
tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del rgimen agrario y de las
comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la estructura
econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado: tiene catorce captulos donde se define la
funcin del poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus
instituciones polticas; los captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin
legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo
de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder
Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la
Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema
electoral, de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales: no tiene captulos y
comprende cuatro tipo de garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de
amparo, la accin de Hbeas Data y la accin de inconstitucionalidad.
El Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin: que incluye un solo artculo y
concluye con las Disposiciones Transitorias
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN DE 1993:
TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la persona humana La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de
todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. ()
Segn la Constitucin Poltica de 1993 prescribe los derechos fundamentales (humanos) en
42 artculos, por tanto, para conocer los dems derechos de los precisados precedentemente
se requiere que los estudiantes manejen el contenido normativo de la Constitucin con la
ayuda del docente.
ESTADO DE DERECHO
1. EL ESTADO
Definicin
Segn Max Weber (citado por Clarke, 1996) define al Estado como un cuerpo
autnomo que tiene jurisdiccin territorial y monopolio sobre el uso coercitivo de la
fuerza dentro de su jurisdiccin (p. 792). Esta definicin contiene los elementos ms
tengan ms que ver con las instituciones de justicia distributiva y los servicios
sociales que con la legitimidad de la ley. Algunos se nos antojan ms justos, otros
ms restrictivos, pero todos comparten una estructura legal similar que nos permite
clasificarlos dentro del mismo terreno. Por ello, es necesario recalcar que el Estado
de derecho no es equivalente a la justicia social, pero, y esto es esencial, ningn
modelo de justicia social razonable puede ser alcanzado sino a travs de los cauces
del Estado de derecho. Del mismo modo, la democracia no es equivalente a una
distribucin equitativa de la riqueza; pero slo mediante los poderes democrticos es
posible distribuir la riqueza social sin graves injusticias ni derramamiento de sangre.
En todo caso, el Estado de derecho propicia un amplio espacio para la reforma de las
instituciones existentes y para la bsqueda de los proyectos sociales legtimos que se
sostienen desde la pluralidad de la vida colectiva.
El Estado de derecho choca con los sistemas totalitarios y autoritarios, es decir, con
los sistemas donde no existe control efectivo sobre el gobierno y los derechos
elementales de los ciudadanos no son respetados. Su principio bsico es que no toda
legalidad es deseable, aunque sea efectiva. La historia ha registrado sistemas legales
que no pueden ser considerados genuinos Estados de derecho. La legalidad
establecida por el gobierno nazi (Nationalsozialstischen Rechsstaat), la legalidad del
franquismo (las Leyes Fundamentales del Estado) y la legalidad de los pases
comunistas organizados poltica y jurdicamente a partir del supuesto de la
supremaca del partido revolucionario son ejemplos de sistemas legales, todos ellos
con buen funcionamiento y prolongada aplicacin, que no podran calificarse como
Estados de derecho.
La democracia est conformada, entonces, como un modelo con cuatro dimensiones,
cada una de ellas correspondiente con los cuatro tipos de derechos fundamentales.
Los derechos polticos, los derechos civiles, los derechos de libertad y los derechos
sociales. Los dos primeros tipos de derechos, llamados derechos secundarios,
formales o instrumentales, fundamentan la legitimidad en la esfera de la poltica y de
la economa, y por lo tanto, la dimensin formal, poltica y civil, de la democracia. Los
otros dos tipos de derechos (de libertad y sociales) llamados primarios, sustanciales
o finales, marcan lo que est prohibido hacer a la autonoma poltica y econmica de
las personas, fundamentando la legitimidad de la sustancia de las decisiones y, por
lo tanto, la dimensin sustancial de la democracia. El paradigma de la democracia
constitucional se impuso luego de la Segunda Guerra Mundial para evitar que se
produjeran en lo sucesivo experiencias del tipo nazi o fascista. Las consecuencias de
este modelo es que los ciudadanos se convierten en titulares de los derechos
fundamentales. Por ello, las personas adquieren una ubicacin sobre-ordenada al
conjunto.
6. MODALIDADES DE ORGANIZACIN DEL ESTADO DE DERECHO
A. Estado Liberal de Derecho
Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 95-98), establecen como un paradigma inicial
del proceso con todo lo que todava puede alegarse en su contra, esto es, baja
Definicin
Partiendo del contenido normativo sealado en el Art. 37, de la Constitucin Poltica
de Estado de 1993 podemos definir como una restriccin o suspensin del ejercicio
de algunos derechos humanos de la persona humana, concedindole facultades
especiales al Poder Ejecutivo con la finalidad de asumir el control de la paz y del
orden interno ante una eventualidad de circunstancias de conflictos internos,
catstrofes naturales y alteraciones de la tranquilidad pblica.
Clases
2. Estado de Sitio
El Estado peruano en uso de sus facultades constitucionales decreta el estado de
sitio en situaciones muy graves que atenten la vida de la nacin, esto es, invasin y
guerra exterior o guerra civil, por tanto, se suprimen o suspenden derechos
fundamentales instituidos en la Constitucin concordante con el contenido normativo
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del
orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente
de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no
se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco
das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La
prrroga requiere aprobacin del Congreso.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Wolfgang, A. (1986). El Estado de Derecho Democrtico y Social como proyecto
poltico. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales
Zagrebelsky, G. (1997). El derecho dctil. Ley, derechos, justicia. Madrid: Trottar
ACTIVIDAD EN EL AULA
Sustenta con razones a favor y en contra sobre la relacin entre
Constitucin Poltica y Estado de Derecho en un texto argumentativo.