Siegfried Muresan

Despre Starea Uniunii Europene, ncotro ne ndreptm i

ce trebuie s fac Romnia
Discursul anual privind Starea Uniunii Europene pe care preedintele Comisiei
Europene, Jean-Claude Juncker, l-a susinut ieri n Plenul Parlamentului de la
Strasbourg a atins mai multe teme sensibile pe care Romnia trebuie s le aib n
vedere pentru a-i consolida rolul i poziia n Uniunea celor 27.

Preedintele Juncker i-a nceput discursul cu prezentarea unui mare adevr, dar pe
care, n ultima perioad, muli politicieni l ignor: sunt 70 de ani de cnd s-au creat
primele instituii care astzi alctuiesc Uniunea European (UE) i tot 70 de ani de
cnd n Europa este pace. Datorit UE, Btrnul Continent i triete cea mai lung
perioad fr rzboaie, dar cu o dezvoltare i o prosperitate continu i neegalat n
istoria lui zbuciumat. Oamenii cltoresc liber n Europa, locuiesc, triesc i
muncesc oriunde doresc. Un adevr dureros spus tot ieri de preedintele Juncker
este c niciodat, n istoria recent a Uniunii, nu au mai existat attea poziii
divergente ntre statele membre, divergene care au culminat cu votul cetenilor
din Marea Britanie pentru prsirea UE. n acest context tulbure, marcat i de criza
refugiailor, i de creterea popularitii partidelor extremiste n unele ri din
Europa, ce propune preedintele Juncker pentru depirea provocrilor ? Cu unele
dintre soluiile propuse Romnia poate s fie de acord, cu altele nu, dar aceste
provocri exist i au nevoie de soluii, iar Romnia trebuie s fie parte a tuturor
acestor soluii dac i dorete un rol important n viitorul Uniunii. E de la sine
neles c romnii vor avea de ctigat dac ara noastr va fi o voce credibil la
nivel european n anii care urmeaz.

Prioritile UE trebuie s fi e mai aproape de prioritile oamenilor

Cetenii europeni trebuie s simt c sunt luai mai mult n seam de ctre
instituiile comunitare care lucreaz n slujba lor. Instituiile europene trebuie s fac
ceea ce ateapt de la ele cetenii din statele membre UE toate statele membre.
Oamenii ateapt siguran i locuri de munc. Uniunea European trebuie s se
concentreze pe ceea ce este cu adevrat important.

Capcana noi i ei sau cum combatem populismul eurosceptic

Cele dou crize care ne-au lovit n ultimii ani, cea economic i criza refugiailor, au
creat o fals percepie n rndul cetenilor UE c unele state membre beneficiaz
mai mult de pe urma Uniunii dect alte state. Iar de aceast fals percepie au
profitat partidele populiste eurosceptice care au ctigat teren n ultimii ani multe
dintre aceste partide beneficiind i de finanare din afara Uniunii, exact de la acele
entiti statele sau non-statale care ar avea de ctigat de pe urma unei Uniuni
Europene slabe economic i politic. n rile din Vest, partidele populiste au
prezentat o Uniune n care lucrtorii din estul i centrul continentului vin i le fur
locurile de munc, fr s se spun nimic despre faptul c tocmai noi am contribuit
la creterea economic din ri care astzi sunt mari economii ale Europei,
Germania, Marea Britanie sau Italia. De cealalt parte, n Est, partidele populiste au
propagat tema unei Uniuni Europene colonizatoare, care ia decizii peste capul
autoritilor naionale, care cumpr tot, de la fabrici la terenuri, fr a prezenta
realitatea, c fr fondurile europene structurale i de investiii, bani gratuii primii
din bugetul UE, deci de la celelalte ri membre contributoare, ara noastr nu ar fi
avut posibilitatea de a prospera economic aa cum a fcut-o. n plus, n lipsa liberei
circulaii a bunurilor, serviciilor i a forei de munc, niciuna dintre rile din Europa
nu ar fi prosperat la nivelul la care se afl astzi. Se vorbete nepermis de puin n
statele din estul i centrul Uniunii despre politica de coeziune prin care statele din
Vest contribuie cu miliarde de euro n fiecare an pentru ca statele din Est s se
dezvolte. Dac lum doar exemplul Romniei, putem vedea c, datorit fondurilor
europene, salariul mediu net al romnilor este astzi cu 25% mai mare dect ar fi
fost fr aceste investiii i c fondurile europene au creat peste 300.000 de noi
locuri de munc n ara noastr.

De la politica de coeziune la o politic de investiii strategice

Unul dintre cele mai importante lucruri pe care le-a anunat n discursul su de ieri
preedintele Juncker este intenia de a prelungi Fondul European pentru Investiii
Strategice (FEIS) pn n 2022 i de a dubla valoarea investiiilor generate prin
acest fond de la 315 miliarde de euro, la 630 de miliarde de euro. Denumit, generic,
Planul Juncker, FEIS este un instrument lansat n iunie 2015 de Comisia European
care finaneaz proiecte de investiii private cu nivel de risc ridicat n domenii
strategice precum infrastructura de transport i telecomunicaii, cercetare, educaie
i inovare, i care, totodat, ofer mprumuturi pentru ntreprinderi mici i mijlocii i
companii cu mai puin de 3.000 de angajai. Acest fond a generat deja, n primul an
de la lansare, investiii totale la nivelul UE de peste 100 de miliarde de euro. Mai
mult, exist deja un curent de opinii la nivelul UE ca acest sistem de garantare a
investiiilor s primeasc mai muli bani din bugetul european, n detrimentul
alocrilor ctre politica de coeziune. Sunt, ns, dou probleme pe care trebuie s le
discutm aici. Prima problem este de unde va lua Comisia European banii
necesari pentru a prelungi proiectul. FEIS a fost finanat, iniial, cu 8 miliarde de
euro din bugetul Uniunii Europene, la care s-au adugat alte 5 miliarde de la Banca
European de Investiii (BEI). Aceste 8 miliarde au fost obinute cu greu, tind de la

alte programe europene. De aceea, trebuie s vedem de unde propune Comisia

obinerea fondurilor necesare pentru dublarea perioadei de funcionare a fondului,
n condiiile n care Consiliul de Minitri al UE propune tieri n bugetul Uniunii, n
special de la cercetare, infrastructur i agricultur. Vrem n continuare FEIS, dar nu
vom fi de acord ca pe termen lung s fie afectate ajutoarele nerambursabile de la
politica de coeziune sau de la politica agricol comun. A doua problem vizeaz n
mod particular Romnia. La 15 luni de la lansarea fondului, ara noastr a reuit s
obin garanii prin FEIS pentru o singur linie de finanare care va genera investiii
de 54 de milioane de euro. Asta nseamn doar 0,05% din valoarea total estimat
a fi generat de contractele semnate pn acum prin FEIS la nivelul ntregii Uniuni.
Cauzele eecului sunt mai multe: incompetena vechiului Guvern de a realiza o list
de proiecte strategice care s fie finanate prin FEIS, lipsa unei bnci promoionale,
care are un rol crucial n atragerea de investiii din acest fond, lipsa de experien
cu proiecte desfurate n parteneriat public-privat i slaba dezvoltare a
instrumentelor financiare din Romnia, sprijinul de logistic insuficient oferit de
Comisia European i de Banca European de Investiii autoritilor locale.
Prelungirea fondului pentru nc 3 ani este un mare semnal de alarm c, la nivelul
Comisiei Europene, se dorete o eficientizare a cheltuirii banilor europeni prin
garantarea de proiecte de finanare n detrimentul acordrii de granturi. Astfel, dac
la fondurile europene, de bine, de ru, am atins o absorbie de 70%, la fondurile de
garantare trebuie s venim cu proiecte viabile dac vrem s atragem investiii. Nu
mai este timp de pierdut i este ct se poate de clar c Romnia, dac vrea s fie
mai competitiv la nivel european, trebuie s i dezvolte capacitate de generare a
investiiilor prin acest instrument de garantare.

O tem spinoas securitatea UE

Astzi trim cu toii mai bine n Europa datorit deschiderii spre alte piee, spre alte
continente. n secolul 21, n care produsele i serviciile sunt mai mobile ca
niciodat, izolarea nu poate fi o soluie. Dar asta nu nseamn c nu trebuie s
avem n vedere i riscurile deschiderii. Trebuie s fim contieni care sunt vecinii
notri: Federaia Rus, care i folosete toate resursele pentru a destabiliza Europa,
Turcia, care nu mai prezint garaniile unui stat de drept i care este condus de un
lider autocrat n care astzi UE nu mai poate avea ncredere, rile din Africa de
Nord i Orientul Mijlociu de unde sunt originari mare parte a imigranilor care se
ndreapt spre Europa. Suntem un continent nconjurat din aproape toate prile de
regiuni instabile. Anexarea Crimeii de ctre Federaia Rus, criza refugiailor i
nmulirea atacurilor teroriste din ultimii ani ne fac s spunem: vrem o Europ mai
sigur.

De aceea, nu este de mirare c preedintele Juncker a vorbit n discursul de ieri i

despre tema creterii capacitilor de aprare a Uniunii Europene. Trebuie s
nelegem, ns, c aceast cretere a capacitii nu este absolut deloc n

contradicie cu prevederile Tratatului Nord-Atlantic. Din contr, NATO i Statele Unite

ale Americii sunt garantul securitii noastre; ns trebuie s fim i noi, europenii,
aliai mai puternici, mai ales acum, cnd Orientul Mijlociu fierbe, cnd Rusia
lucreaz intens la destabilizarea flancului de est i cnd Turcia, a treia cea mai mare
for militar a NATO, nu mai este acelai partener de ncredere ca acum un an.
Uniunea European nu poate n prezent i nu va putea nici n urmtorii 20 de ani s
se apere fr sprijinul Statelor Unite. Aa c orice discuie despre inteniile ascunse
ale liderilor europeni de a marginaliza NATO este cel puin exagerat. Eu susin
modernizarea armatei i creterea investiiilor n cercetarea i inovarea din
domeniul militar. La acest capitol, statele membre UE au rmas mult n urma
partenerilor notri americani i situaia actual global ne oblig s fim mai
competitivi. De asemenea, este nevoie de o cooperare mai bun a capacitilor
militare europene pentru c s-a ntmplat de prea multe ori ca n operaiuni comune
s existe dou sau mai multe centre de comand diferite. Mai exact, se dorete o
mai bun cooperare ntre statele europene, dar n interiorul NATO.

n concluzie, dezbaterea iniiat ieri de discursul preedintelui Juncker privind Starea

Uniunii este un bun prilej pentru a analiza unde ne aflm i n ce direcie trebuie s
mergem. Nu a fost un an uor pentru Uniunea European, dar, dac lum deciziile
nelepte, putem iei mai puternici de pe urma crizelor pe care le-am parcurs n
acest an. Ca acest lucru s se ntmple trebuie ca liderii europeni, att cei ai
instituiilor europene, ct i ai statele membre, s nceap s coopereze din nou cu
aceeai implicare ca nainte de criza economic i de cea a refugiailor. Iar de la
preedintele Juncker atept s asculte mai mult care sunt ngrijorrile cetenilor din
Europa de Est.