Universidad Central Del Ecuador

Facultad De Jurisprudencia, Ciencias Polticas Y Sociales

Carrera De Derecho

Materia:
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

Tema:
Ensayo sobre la Oralidad

Profesor:
Dr. Ivn Jimnez

Nombre:
Mosquera Meja Catherine Geannella

Semestre:
Sexto A

Fecha:
D.M. De Quito, 23 De Junio Del 2016.
1
6to A

Catherine Mosquera

NDICE
INTRODUCCIN...........................................................................................................3
DESARROLLO...............................................................................................................6
La oralidad en la sustanciacin procesal......................................................................6
Inclusin del sistema oral en otras materias................................................................6
Cdigo General del Proceso. -.....................................................................................7
ORALIDAD EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.................9
ACTOS PROCESALES...........................................................................................9
SISTEMA ESCRITO Y ORALIDAD......................................................................9
SISTEMA DE ORALIDAD POR AUDIENCIAS....................................................10
VENTAJAS:...............................................................................................................11
RIESGOS:..................................................................................................................12
JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO..........................................................................13
LAS NORMAS DEL COGEP...................................................................................14
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................15

2
6to A

Catherine Mosquera

INTRODUCCIN

El 23 de mayo del 2016 entra en plena vigencia el Cdigo Orgnico General de

Procesos, lo cual hace necesario profundizar el tema de la oralidad y en especial su
aplicacin en la materia contencioso administrativa.

Para Chiovenda la experiencia derivada de la historia permite afirmar que el proceso

oral es el mejor y ms conforme con la naturaleza y exigencias de la vida moderna,
porque sin comprometer en lo ms mnimo, antes bien, garantizando la bondad
intrnseca de la justicia, la proporciona ms econmicamente, ms simplemente y
prontamente (Chiovenda, 1949)

La Constitucin del Ecuador consagra el sistema oral en los procedimientos judiciales,

as en el art. 86 se seala que ...Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general,
por las siguientes disposiciones: a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz.
Ser oral en todas sus fases e instancias.

Este imperativo obliga a que en el procedimiento judicial se privilegie la palabra, que

los litigantes y sus patrocinadores haga uso de este medio de comunicacin para
preparar y sostener su reclamo, arribar a acuerdos si es posible, para que en el evento
de no arribar a entendimiento se anuncien las pruebas conducentes a establecer la
verdad procesal, a controvertir las pruebas, a preparar con conocimiento y lealtad
procesal, los medios de defensa para que el juzgador cuente con elementos suficientes
que permita un fallo ajustado a derecho.

3
6to A

Catherine Mosquera

En el sistema escrito se permite el contacto directo breve entre el juez y las partes; el
carcter secreto del mismo no permite un control externo; el sistema oral por
audiencias, cumple con la Constitucin.

La oralidad procura el mejoramiento en la administracin de justicia, en efecto, el

Cdigo Orgnico General de Procesos, dispone que el juez tendr que pronunciar su
sentencia oral al trmino de la audiencia de juicio ante las partes procesales. Esto est
previsto para los casos civiles, laborales, inquilinato y en otros que no sean penales. El
art. 93 del COGEP, regula la decisin oral, similar a lo previsto en la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, que, ordena que, al finalizar la
audiencia, el juzgador pronunciar su decisin en forma oral. Excepcionalmente y
cuando la dificultad del caso lo amerite, se podr suspender la audiencia por el trmino
hasta de 10 das, para emitir su decisin oral. Al ordenar la suspensin, el Juez
determinar el da y la hora de reinstalacin de la audiencia. La resolucin escrita
motivada se notificar, en el trmino de hasta diez das.

Para que el sistema oral funcione, se requiere el apoyo de la tecnologa, un nmero

mayor de

jueces,

preparados

y con

destrezas, abogados

con

preparacin,

conocimientos de derecho, agilidad mental y razonamiento, capacidad de reaccin,

experiencia en la oralidad. La implementacin de la oralidad en los procedimientos no
penales, significa la observancia de los principios de tutela judicial, debido proceso,
inmediacin, concentracin y publicidad. Las exposiciones orales, contribuyen a que el
juzgador tenga mejor comprensin de la controversia y lograr la celeridad del
procedimiento, que se traduce en una respuesta a los usuarios del sistema de justicia.

La oralidad implica una mayor sencillez en los actos procesales, la presencia de una
nueva cultura de litigio procesal, distinta a la vigente.

4
6to A

Catherine Mosquera

La oralidad se complementa con la escritura, tomando las ventajas que cada sistema
posee. La oralidad es importante en la prctica de pruebas, alegaciones y fallo; sin
embargo, la escritura es til para preparar la substanciacin (demanda y contestacin).

La oralidad, sumada a los escritos de los actos de proposicin (demanda, reconvencin

y sus respectivas contestaciones) preparan el debate en las audiencias, garantizan una
justicia transparente, las partes se convierten en protagonistas directas del proceso, el
Juez puede captar con facilidad a quien le asiste la razn y al final emite un fallo
ajustado a derecho.

Para cumplir con su trabajo, el Juez fortalece sus facultades: dirige, impulsa e impide
la paralizacin del proceso, sanciona el fraude de los abogados, adapta la demanda a la
va procesal apropiada, puede ordenar pruebas de oficio, ordenar la comparecencia
personal de las partes cuando sea oportuno, puede expulsar a quienes alteen o
perturben el desarrollo del proceso, as asume su rol de director de las audiencias y del
proceso judicial conforme el art. 80 del Cdigo Orgnico General de Procesos.

La oralidad es un principio procesal que puede quedar en el simple enunciado si no

est acompaado de polticas pblicas y de normativa relativa a su aplicacin.

5
6to A

Catherine Mosquera

DESARROLLO

La oralidad en la sustanciacin procesal

Ya la Constitucin de 1998, en su artculo 194 dispona que <<La sustanciacin de los

procesos, que incluye la presentacin y contradiccin de las pruebas, se llevar a cabo
mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios: dispositivo, de concentracin e
inmediacin>>. Esta disposicin fue ratificada en la Constitucin de 2008, en el
artculo 168, numeral 6, cuya redaccin es la siguiente: <<La sustanciacin de los
procesados en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevar a cabo
mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin
y dispositivo>>.
Debe destacarse que la norma constitucional es tajante al sealar que el sistema oral se
aplicar en todas las materias, todas las instancias, etapas y diligencias.

Queda claro que el nimo de la disposicin constitucional es que todo el decreto

procesal aplique el sistema oral, quedando superada cualquier discusin de si es viable
o no, si alguna materia no debe someterse al sistema oral, sino dejando el debate a un
gran desafo, cmo hacer aplicable la orden de la Constitucin?

Inclusin del sistema oral en otras materias

La respuesta a esa interrogante no es otra que contar con un cdigo que regula la
aplicacin de oralidad del derecho procesal del Ecuador. Es bajo esa visin que desde
la vigencia de la Constitucin de 1998 se dieron varios aportes reformativos al sistema
procesal, en especial, en el mbito del Derecho Penal, y algunas reformas muy
especficas en el campo del litigio laboral y en el tema de Familia. Pero quedaba una

6
6to A

Catherine Mosquera

gran duda en la aplicacin del sistema oral para todas las otras materias; es decir, en el
grupo de temas no penales, no se haba cumplido la disposicin constitucional pese a
que la Disposicin Transitoria Vigesimosptima de la Constitucin de 1998 ordenaba
que, en el plazo de cuatro aos, se realizara la implantacin del sistema oral.

No es menos cierto que en los aos posteriores a la vigencia de la Constitucin de

1998, s se trabaj en la propuesta para implantar el sistema oral en otras materias;
ejemplo de esos esfuerzos es el proyecto del Nuevo Cdigo de Procesos Civil
impulsado por Pro justicia y que cont con el aporte de valiosos juristas como los
doctores Edmundo Durn Daz, Jorge Zavala Egas, Ernesto Albn Gmez, Santiago
Andrade, Jorge Machado y Rafael Brigante Guerra, entre otros. Sin embargo, esta
propuesta apuntaba exclusivamente al mbito procesal civil, dejando por fuera
materias importantes como la Contenciosa Administrativa y Tributaria.

En este escenario y, adems de la entrada en vigencia de la Constitucin de 2008, se da

otro hecho histrico relevante, la Consulta Popular del ao 2011 que determina que la
ciudadana mayoritariamente respaldaba y exiga la transformacin del Sistema
Judicial, marco dentro del cual, la aplicacin del sistema oral es indispensable.

Cdigo General del Proceso. -

Se inicia de esta manera un trabajo de redaccin conjunto entre el Consejo de la

Judicatura y la Corte Nacional de Justicia, cuyo resultado visible fue la entrega de la
propuesta del Cdigo General del Proceso a la Asamblea Nacional, el 21 de enero de
2014. Esta propuesta normativa tiene las siguientes caractersticas relevantes:

Como Cdigo General del Proceso, se aplica a todas las materias no penales. Es
decir, el derecho procesal en materias no penales, est reglado en un nico Cdigo.
7
6to A

Catherine Mosquera

Unifica las vas procesales, evitando la dispersin normativa, con lo cual pasamos
de 80 tipos de procesos, aproximadamente, a cuatro procesos.

Los cuatro procesos o vas que el Cdigo prev son: el Proceso Ordinario, el
Proceso Sumario, el Ejecutivo y el Monitoreo.

La sustanciacin de los procesos se realiza a travs de audiencias las cuales,

obligatoriamente, deben contener una resolucin o decisin del ente juzgador.

Los procesos se dividen en dos fases, una audiencia preliminar de saneamiento del
proceso, y una audiencia de juzgamiento.

Toda la prueba que se quiera utilizar en el proceso debe estar presentada o anunciada
en detalle, con la demanda y en la contestacin de la misma.

La apelacin de la resolucin debe ser motivada y concreta, adems, por regla

general, la apelacin de autos solo opera con efecto diferido, sujeto a la apelacin de la
sentencia.

Se potencializa el uso de tecnologa en toda la sustanciacin de la causa, en especial

para la citacin, notificaciones y evacuacin de audiencias.

Con la presentacin de la propuesta de Cdigo General del Proceso, a la Asamblea

Nacional, se ha dado inicio al proceso legislativo de promulgacin de la norma. El

8
6to A

Catherine Mosquera

debate se ampliar y, como toda obra humana, estar sujeta a mejoras, pero no queda
duda que ya contamos con una propuesta de alto valor tcnico y acadmico que es el
insumo indispensable para viabilizar la implantacin del sistema oral.

ORALIDAD EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ACTOS PROCESALES

El procedimiento judicial est compuesto de:

a) actos procesales: demanda, citacin, contestacin a la demanda, audiencias, prueba,

alegatos, sentencia, impugnaciones, ejecucin.

b) formas de actuacin: verbal, escrita.

SISTEMA ESCRITO Y ORALIDAD

No existe un sistema procesal puro, sino mixto; la escritura, tiene como funcin:

1.- preparar la causa, con la demanda, contestacin a la demanda y presenta o anuncia

la prueba; la calificacin de la demanda como el traslado de la contestacin son
escritos.
2.- comunicar a los implicados los objetivos del proceso.

9
6to A

Catherine Mosquera

Las partes fijan las pretensiones en la demanda y las excepciones de la contestacin,

de los dos escritos se determina:
a) hechos controvertidos;
b)

hechos admitidos;

c)

hechos que, aunque admitidos, sean "de demostracin necesaria" por relacionarse con
el inters pblico, por las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad del acto
administrativo.

En el sistema escrito, se recibe pruebas impertinentes, se ofrecen pruebas que no se

cumplen y aun cumplidas no sirven; el juez no dirige la prueba; para retardar un
trmite se pidan declaraciones imposibles de testigos, o de ltima hora.

SISTEMA DE ORALIDAD POR AUDIENCIAS

No solo las partes y abogados, sino el Juez antes de la audiencia debe tener una clara
panormica del litigio, establece los hechos controvertidos y los no controvertidos,
para determina que pruebas ofrecidas son pertinentes y deben ser admitidas o
rechazadas, Este examen ayuda al Juez a elaborar el programa de la audiencia de
juicio, que tiene su fundamento en el poder de direccin del juez, donde es el intrprete
del proceso para organizar la audiencia.

No es en la audiencia propiamente o minutos antes de celebrar esta, el momento

oportuno para que el Juez se entere del litigio, el juez tiene que haber estudiado el
expediente y tener una idea clara sobre el tipo de proceso que se est dilucidando, las
instituciones jurdicas y la normativa aplicable al caso concreto.

10
6to A

Catherine Mosquera

A travs del procedimiento oral, se expresa la realidad de los hechos, pretensiones y

argumentos de las partes, los abogados expresan impugnaciones, aclaraciones,
rectificaciones. El proceso oral se caracteriza por la interrelacin activa, oral y directa
entre los litigantes y el juez.

La celeridad, en un mismo acto procesal, las pretensiones, excepciones, pruebas,

objeto de controversia son admitidos o no en audiencia, cumpliendo as los objetivos
de la oralidad que son la eficacia, el conseguir la verdad, y la celeridad (Albn Gmez,
2004); el principio de inmediacin y la concentracin de la prueba, permiten el acceso
directo a informacin de calidad, que permite al Juez resolver en audiencia.

VENTAJAS:
1. Vigencia de los principios constitucionales: inmediacin, concentracin, celeridad,
publicidad, contradiccin, inmediacin, celeridad, dispositivo, impulso procesal.
2. El juez no conoce otros hechos ni pruebas que las presentadas por las partes, la
sentencia se fija en las pretensiones y excepciones.

3. El juez tiene la facultad de ordenar pruebas de oficio, realizar preguntas adicionales a

los testigos, lo cual va de la mano con el principio de impulso judicial de la causa, esta
facultad es excepcional y debe ser suficientemente motivada.
4. Adquisicin procesal, no solo quien realiza un acto procesal puede beneficiarse de l
sino tambin la parte contraria puede utilizarlo para sustentar sus afirmaciones.

11
6to A

Catherine Mosquera

5. Evita las pruebas sorpresa, busca que los abogados y partes obren con lealtad, que no
aleguen hechos falsos y que no nieguen hechos que sepan son verdaderos, la prueba
nueva requiere condiciones, para ser aceptada.

6. Los jueces orientan, dirigen y conducen la audiencia de manera verbal; se comunican y

desarrollan el juicio hasta llegar a la sentencia.

7. A travs del procedimiento oral, se expresa la realidad de los hechos, pretensiones y

argumentos de las partes, los abogados expresan impugnaciones, aclaraciones,
rectificaciones.

8. El proceso oral se caracteriza por la interrelacin activa, oral y directa entre los
litigantes y el juez, debindose conciliar los principios de impulso procesal y
dispositivo, alcanzando transparencia del proceso.

RIESGOS:
1. La oralidad requiere de jueces y abogados, agilidad mental y preparacin
jurdica, por lo que quienes no las tengan, se vern afectados.
2. Peligro de que las partes no expongan con exactitud el problema jurdico a
dilucidarse, y exponer sus argumentos.

3. Que se inhiban de mencionar algo importante, de que, en medio de la fogosidad

del debate, no se est en condiciones de proveerse de tranquilidad-serenidad y
los elementos de juicio o razones legales que permitan impugnar con eficacia.

4. Olvidarse u omitir algo.

12
6to A

Catherine Mosquera

JUEZ DIRECTOR DEL PROCESO

El juez es protagonista del proceso, dirige las audiencias, pide aclaraciones sobre
dudas y conforme el art. 169 de la Constitucin, 3 del COGEP ordena corregir o
corrige directamente los errores u omisiones subsanables de las partes, sin que se
pueda calificar parcializacin; esta potestad debe ser usada con prudencia.

En las audiencias, los sujetos procesales deben invertir esfuerzo, preparacin,

diligencia y capacidad.
La celeridad de la oralidad, exige de los intervinientes su atencin y mente gil para
interrogar y contrainterrogar;

El juez como director del proceso, ejerce facultades, dirige, impulsa e impide la
paralizacin del proceso, sanciona el fraude, la falta de buena fe y lealtad procesal de
las partes, puede ordenar pruebas de oficio u ordenar la comparecencias de las partes,
cuando lo creyere oportuno, pude expulsar de las actuaciones a quienes alteren o
perturben el desarrollo del proceso, inclusive puede ordenar la detencin, por un
tiempo limitado, de las personas que se resistan, sin justificacin alguna, a cumplir sus
mandatos, vela por el desenvolvimiento de la causa, evita las sorpresas, e impide que
se aleguen hechos falsos y se nieguen hechos que se sepa son verdaderos.
El Juez antes dela audiencia debe tener una clara panormica del litigio, establece los
hechos controvertidos y los no controvertidos, para determina que pruebas ofrecidas
son pertinentes y deben ser admitidas o rechazadas, Este examen ayuda al Juez a
elaborar el programa de la audiencia de juicio, que tiene su fundamento en el poder de
direccin del juez, donde es el intrprete del proceso para organizar imperativamente el
desarrollo de la audiencia.

13
6to A

Catherine Mosquera

LAS NORMAS DEL COGEP

Las normas de procedimiento civil del Ecuador, datan de 1835, 1869, 1879, que tienen
como referente la legislacin espaola; la ltima es la Codificacin del 2005: a partir
de la constitucin del 2008, se emite nuevas normas procesales: 2009 COFJ, niez,
laboral, 2014 COIP, 2015 COGEP

El COGEP tiene carcter general: civil, laboral, contencioso-tributario-administrativo,

familia, mujer, niez, adolescencia; inquilinato, excepto penal, constitucional y
electoral.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La oralidad como un cauce o canal para la fluidez procesal desarrollada a travs

de audiencias pblicas contradictorias, es una herramienta o mecanismo
efectivo para reflejar si la administracin de justicia se est prestando como un
servicio a la colectividad con calidad, eficiencia y transparencia, a travs de un
nuevo modelo de gestin judicial implementado para simplificar los trmites
judiciales, reducir los tiempos procesales, y priorizar la tarea jurisdiccional a
14
6to A

Catherine Mosquera

cargo de los juzgadores descongestionando las tareas administrativas que pasan

a estar a cargo de un administrador que organiza las gestiones de ingreso,
coordinacin, audiencias y notificaciones.

La oralidad es un principio constitucional y no una mera regla normativa de

trmite, dado su triple carcter de facilitador, integrador y optimizador de los
otros principios procesales, en especial de la contradiccin, concentracin e
inmediacin, que permite al juzgador formarse criterio directo de las
exposiciones verbales y aporte probatorio de los sujetos procesa- les, que
actan con igualdad procesal en el ejercicio de sus derechos.

La oralidad dentro del proceso penal acusatorio, tiene como sustento el respeto
a las garantas del debido proceso y a la tutela judicial efectiva; lo que es
posible nicamente cuando de forma indefectible se conjugan y fusionan cada
uno de los principios procesales a favor de quienes constituyen los
protagonistas en la audiencia pblica de juzgamiento oral, en la que se debe
plasmar adems los postulados del garantismo penal, en garanta de los
derechos del procesado a un juicio justo y de la vctima a una justicia oportuna
y plena, con apego a la estricta legalidad y a la juridicidad que proscriben la
extensin punitiva por medio de la remisin a decretos, reglamentos y leyes
penales en blanco.

La oralidad proporciona a travs de la publicidad, la confianza ciudadana en la

administracin de justicia, que no est oculta sino que se muestra visible;
coadyuvando al control interno y externo del sistema judicial, activado por
parte de los usuarios y de los rganos de control de la administracin pblica;
fortaleciendo la erradicacin de la corrupcin; permitiendo el escrutinio pblico

15
6to A

Catherine Mosquera

de las actuaciones judiciales, la opinin pblica y la rendicin de cuentas del

sistema de justicia.

La oralidad debe ser consolidada a travs de la promulgacin del Cdigo

Orgnico Integral Penal, garantizando que la parte procedimental constante en
el Libro II Procedimiento, concrete la celeridad, reduciendo la tasa de
congestin, los tiempos procesales y la carga procesal.

La oralidad debe ser fortalecida dotndola de un adecuado soporte tecnolgico

para el despacho de diligencias virtuales y el registro de actuaciones procesales
que permitan pasar de una justicia escritural a una justicia cero papeles.

16
6to A

Catherine Mosquera