UNIVERSIDAD PERUANA

LOS ANDES
FACULTAD DE EDUCACIN Y CIENCIAS
POLTICAS
E.F.P. DERECHO

ANLISIS DE CASOS
CONSTITUCIONALES
TAREA
EXP N 4677-2004-AA/TC

DOCENTE:
Abogado
Percy
CAPACYACHI.

Jess

LA

ALUMNO:
RARAZ TUPAC YUPANQUI, Omar C.
SEMESTRE:
IX

HUANCAYO ABRIL 2016

TORRE

ANLISIS DEL EXPEDIENTE N. 4677-2004-AA/TC

I.

ASPECTO FORMAL
1.1.MENCIN
Y
ANLISIS
DEL
DERECHO
CONSTITUCIONAL
INCULCADO.
El derecho Constitucional inculcado es Derecho de Reunin.
Artculo 2 Toda persona tiene derecho:
Inciso 12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en
locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo.
Las que se convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio
anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por
motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas.
El derecho de reunin puede ser definido como la facultad de toda
persona de congregarse junto a otras, en un lugar determinado,
temporal y pacficamente, y sin necesidad de autorizacin previa,
con el propsito compartido de exponer y/o intercambiar
libremente ideas u opiniones, defender sus intereses o acordar
acciones comunes.
En tal sentido, aunque (como luego podr observarse con nitidez)
los elementos que configuran el derecho de reunin, determinan,
sin lugar a dudas, que la libertad de expresin y la libertad de
reunin,
strictu
sensu,
gocen
de
un
contenido
constitucionalmente distinto, la estrecha relacin reuninmanifestacin genera una singular vinculacin entre ambos, al
extremo de que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
(TEDH), ha destacado una instrumentalidad mutua, por as
decirlo, de ida y vuelta.
1.2.MENCIN Y ANLISIS DE LA GARANTA Y/O ACCIN
CONSTITUCIONAL UTILIZADO.
La garanta Constitucional aplicado es ACCIN DE AMPARO.
La Accin de Amparo es una accin de garanta constitucional que
procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
cualquier derecho reconocido por la Constitucin (Art. 200 inc. 2);
que no sea la libertad individual - protegido por la accin de
Habeas Corpus; la misma que se ejerce con la finalidad de
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de
violacin de derecho. (Ley 23506, Art. 1).
Cundo se debe interponer?

Cuando violen o amenacen derechos no contemplados en la

accin de Hbeas Corpus, por ejemplo: cuando violen nuestro
domicilio (entren e nuestra casa sin nuestro permiso); cuando
atenten contra nuestra libertad de trabajo (nos obliguen e
trabajar para alguien); cuando pretenden restringir nuestra
libertad de contratacin (nos obliguen a contratar con una
persona que queremos) o de empresa (nos denieguen un permiso
para instalar una industria); cuando violen nuestro derecho de
propiedad (el Estado o una persona pretendan apropiarse de
nuestra propiedad), etc.
1.3.MENCIN Y ANLISIS DE LOS PRECEPTOS PROCESALES
CONSTITUCIONALES UTILIZADOS.
Cdigo Procesal Constitucional.Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas
data proceden cuando se amenace o viole los derechos
constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona.
Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta
y de inminente realizacin. El proceso de cumplimiento procede
para que se acate una norma legal o se ejecute un acto
administrativo.
En el anlisis se fundamenta en una norma autoaplicativa ello es
cuando no necesita otros instrumentos para su accionar. En tal
sentido, sea por la amenaza cierta e inminente, o por la
vulneracin concreta a los derechos fundamentales que la
entrada en vigencia que una norma autoaplicativa representa, la
demanda de amparo interpuesta contra sta deber ser estimada,
previo ejercicio del control difuso de constitucionalidad contra
ella, y determinndose su consecuente inaplicacin.
II.

ASPECTO MATERIAL.
2.1.MENCIN Y ANLISIS DE LOS HECHOS QUE MOTIVEN LA
DEMANDA CONSTITUCIONAL.
La Municipalidad de lima con fecha 23 de enero del 2003, ha
expedido el decreto de alcalda N 60-2003 que declara zona
rgida para cualquier tipo de concentracin pblica el sector de
mxima proteccin dentro del centro histrico de Lima, delimitado
por el ro Rmac, las avenidas Tacna, Nicols de Pirola y Abancay,
sin incluir stas, pues considera que vulnera sus derechos
fundamentales de reunin y de participacin poltica,
reconociendo como patrimonio cultural de la Nacin.
2.2.MENCIN Y ANLISIS DE LOS FUNDAMENTOS JURDICOS QUE
UTILIZA EL COLEGIADO CONSTITUCIONAL.
La recurrente, con fecha 14 de febrero de 2003, interpone
demanda de amparo contra la Municipalidad Metropolitana de

Lima, solicitando que se declare inaplicable el Decreto de Alcalda

N. 060-2003, que declara zona rgida para cualquier tipo de
concentracin pblica el sector de mxima proteccin dentro del
centro histrico de Lima, delimitado por el ro Rmac, las avenidas
Tacna, Nicols de Pirola y Abancay, sin incluir stas, pues
considera que vulnera sus derechos fundamentales de reunin y
de participacin poltica.
Se trata de una demanda de amparo interpuesta directamente
contra una norma, motivo por el cual, tomando en cuenta lo
establecido por el artculo 200 2 de la Constitucin (No procede
[la demanda de amparo] contra normas legales.), es preciso que
este Tribunal se pronuncie con relacin a si dicho precepto exige
la declaracin de improcedencia de la demanda, sin posibilidad de
ingresar a evaluar el fondo del asunto planteado.
Una lectura literal de la parte pertinente del artculo 200 2 de la
Constitucin, permitira sostener que no resulta aplicable al caso
de autos. Y es que mientras la referida disposicin constitucional
alude a la imposibilidad de plantear amparos contra normas
legales, la disposicin cuestionada en el presente caso no es una
norma legal o de rango legal, sino reglamentaria y,
consecuentemente, infralegal. En efecto, tal como lo dispone el
artculo 42 de la Ley N. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
(LOM:
Los decretos de Alcalda establecen normas reglamentarias y de
aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el
vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.
2.3.VALORACIN
POLTICA
Y
JURDICA
DE
LA
SENTENCIA
CONSTITUCIONAL ESTUDIADA.
El principio democrtico, inherente al Estado Constitucional, alude
no slo al reconocimiento de que toda competencia, atribucin o
facultad de los poderes constituidos emana del pueblo (principio
poltico de soberana popular) y de su voluntad plasmada en la
Norma Fundamental del Estado (principio jurdico de supremaca
constitucional), sino tambin a la necesidad de que dicho
reconocimiento originario se proyecte como una realidad
constante en la vida social del Estado, de manera tal que, a partir
de la institucionalizacin de los cauces respectivos, cada persona,
individual o colectivamente considerada, goce plenamente de la
capacidad de participar de manera activa en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la Nacin, segn reconoce y exige
el artculo 2 17 de la Constitucin.
La democracia se fundamenta pues en la aceptacin de que la
persona humana y su dignidad son el inicio y el fin del Estado
(artculo 1 de la Constitucin), por lo que su participacin en la
formacin de la voluntad poltico-estatal, es presupuesto

indispensable para garantizar el mximo respeto a la totalidad de

sus derechos constitucionales.
Desde luego, consustancial a tal cometido es el reconocimiento
de un gobierno representativo y del principio de separacin de
poderes (artculo 43 de la Constitucin), de mecanismos de
democracia directa (artculo 31 de la Constitucin), de
instituciones polticas (artculo 35 de la Constitucin), del
principio de alternancia en el poder y de tolerancia; as como de
una serie de derechos fundamentales cuya vinculacin directa
con la consolidacin y estabilidad de una sociedad democrtica,
hace de ellos, a su vez, garantas institucionales de sta. Entre
stos se encuentran los denominados derechos polticos,
enumerados en los artculos 2 17 y 30 a 35, los derechos a las
libertades de informacin, opinin e informacin (artculo 2 4), de
acceso a la informacin pblica (artculo 2 5), de asociacin
(artculo 2 13) y de reunin, previsto en el artculo 2 12 de la
Carta Fundamental.
Una sociedad en la que no se encuentren plenamente
garantizados estos derechos, sencillamente, o no es una
comunidad democrtica, o su democracia, por incipiente y
debilitada, se encuentra herida de muerte.