Lugar y Fecha

Honorable Concejo Municipal

Ciudad de Santa Fe
S/D
De nuestra mayor consideracin:
Los abajos firmantes somos un grupo de vecinos autoconvocados de la manzana 6 del barrio
de Alto Verde e integrantes de la Asociacin Civil Club Atltico Arroyito Seco, quienes nos
dirigimos a ustedes a los fines y en virtud de las atribuciones conferidas en el artculo 89 bis del
Reglamento Interno del Honorable Consejo Municipal, donde se dispone la iniciativa popular como
una herramienta de los ciudadanos de Santa Fe de acercar a este Cuerpo representativo proyectos
que resultan de trascendental importancia para la comunidad.
Nuestro barrio se encuentra ubicado sobre la margen derecha del Canal de Acceso al Puerto
de Santa Fe, desarrollndose a lo largo de ste por 4 km. Est fsicamente aislado de la ciudad y
slo conectado a ella por los puentes Nicasio Oroo y Malvinas Argentinas. Sus lmites son: al
norte la ruta N 168, que une la ciudades de Santa Fe y Paran; al oeste y al sur por el Canal de
Acceso al Puerto de Santa Fe y al este por zonas de islas y lagunas del valle del Ro Paran, como
puede observarse en la Figura 1. Actualmente somos ms de 15.000 personas las que poblamos el
barrio.
Alto Verde tiene una historia de significativa relacin con el ro, como fuente esencial de
vida, y con la modernizacin de la ciudad de Santa Fe, habindose establecido all las primeras
familias en la primera dcada del siglo XX, muchas de ellas familias de trabajadores del puerto. Los
primeros pobladores que habitaron el barrio provenan de la ciudad de Santa Fe y de sus
alrededores, como tambin de provincias vecinas, atrados por la creciente actividad de los puertos
de Colastin y de Santa Fe, y por el desarrollo de actividades como la pesca, la recoleccin de paja
y la caza.
El barrio cuenta con el reconocimiento del Estado, a partir de la presencia de diversas
instituciones pblicas como escuelas primarias y secundarias, la sub-comisara 5ta, la comisara 24,
la Vecinal Pro Mejoras Alto Verde, varios centros de salud as como una gran cantidad de
instituciones deportivas y sociales (Ver anexo: Listado de Instituciones).

En relacin a los servicios pblicos, Alto Verde cuenta con energa elctrica y agua potable.
La gran mayora de los vecinos tenemos acceso a estos servicios de manera autogestiva debido a la
falta de regularidad de los servicios pblicos, siendo habituales los cortes de luz y agua. Del mismo
modo, no poseemos gas natural ni red cloacal. En cuanto al transporte pblico, la lnea 13 es la
encargada de recorrer el barrio. Sin embargo, actualmente no cumple con las obligaciones
descriptas en la Ordenanza 11580, en cuanto a frecuencias y estados de los coches se refiere.
Especficamente, la manzana 6 de nuestro barrio est delimitada al sur por la calle Dolores
Blanco de Monzn, al oeste por el margen derecho del Canal de Acceso, al norte por la calle
Aristbulo Quiroz, y al este por el anillo de defensa. En la misma, se asientan actualmente
aproximadamente 420 hogares, siendo por lo tanto, ms de 1500 personas las que habitamos el
barrio.
En dicha manzana se encuentran funcionando diversas instituciones que llevan adelante
actividades deportivas, sociales, culturales y religiosas. Por un lado, est instalado el Polideportivo de
Alto Verde, que lleva adelante diversas actividades deportivas. Adems est presente la Asociacin
Civil Club Atltico Arroyito Seco, en el que se dictan actividades tanto deportivas, como culturales,
recreativas y sociales, y de las cuales participan ms de 200 personas da a da, no solo de la
manzana, sino de todo el barrio. Por otro lado, en la manzana se encuentra una sede de la Iglesia
Evanglica, la Asociacin Civil Puente Palito y el comedor de la ya mencionada institucin Arroyito
Seco.
A pesar de las mltiples actividades que se desarrollan en la manzana 6 de nuestro barrio, y de
la gran cantidad de gente que la habita, la misma sufre deficiencias urbansticas que provocan
grandes carencias en la calidad de vida de quienes la habitamos.
A pesar de su rica historia en relacin al puerto en la modernizacin de la ciudad de Santa Fe
y de las mltiples instituciones pblicas y privadas que verifican el reconocimiento del Estado, Alto
Verde contina siendo un barrio marginado. Si bien en el ltimo tiempo se han estado generando
obras en el barrio que vienen a mejorar la calidad de vida de los habitantes, consideramos que an
falta mucho por recorrer en la carrera por lograr que nuestro barrio y sus habitantes logren un pleno
ejercicio de lo que en materia de las ciencias sociales, jurdica y humanas se denomina actualmente
derecho a la ciudad. Rescatar este concepto y su complejidad resulta insoslayable para la
construccin de una ciudad Santa Fe ms democrtica y justa, permeable a la inclusin de lgicas

diversas que permiten la participacin y realizacin de todos sus actores. Este concepto fue acuado
por primera vez por el filsofo Henry Lefebvre hacia finales de la dcada del 60, en el contexto del
reciente capitalismo posforidsta, para advertir sobre el desarrollo creciente, irracional y no
planificado de las grandes urbes, que vulneraba derechos civiles y polticos a grandes mayoras,
aumentando desigualdades y segregaciones sociales. La idea de derecho a la ciudad ha sido
recuperada, re-trabajada y reelaborada por diversas organizaciones sociales, sobre todo del Tercer
Mundo, debido a que la consideran un concepto potente para pensar los desafos sociales, polticos
econmicos, culturales y ambientales que deben afrontar las ciudades de muchos pases perifricos.
(Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad Foro Social Mundial) El derecho a la ciudad
establece que todos los habitantes (permanentes o transitorios) de la ciudad, sin discriminacin
alguna, tienen el derecho a usufructuar de manera equitativa y justa los recursos (materiales,
simblicos, culturales, econmicos), los bienes comunes (espacios y servicios pblicos) y las
oportunidades (trabajo, disfrute, educacin, salud) que brinda la ciudad. Esto supone que la
redistribucin de los bienes comunes, recursos y oportunidades debe permitir el acceso a la totalidad
de sus ciudadanos de modo sustentable. En este sentido, el derecho a la ciudad tambin permite
una mirada y abordaje integral en materia de derechos, al concebir a la ciudad como el lugar y
espacio donde los derechos individuales y colectivos as como las libertades deben garantizarse y
hacerse efectivos, de modo interdependiente y no como derechos aislados. Ello nos advierte que el
modo en que pensamos la ciudad, su planificacin y realizacin, es un factor determinante para la
garanta o vulneracin de los derechos ciudadanos. Por eso, otra potencialidad de este concepto,
radica en comprender que los habitantes de la ciudad no deben desempear un rol pasivo en la
construccin de una ciudad justa y sustentable sino que tener derecho a la ciudad supone la
posibilidad de participacin activa de los ciudadanos y organizaciones sociales en la planificacin y
gestin de las decisiones urbanas y espaciales. La ciudad no es algo dado a la comunidad sino que
sta y sus representantes deben construirla de modo dialgico, generando consensos a partir de
instancias participativas. El derecho a la ciudad es la necesidad de asumir las diferencias que suponen
el juego democrtico
Atendiendo a esto es responsabilidad del Estado, como representante poltico y jurdico de la
comunidad, 1- implementar polticas urbanas que promuevan el uso socialmente justo y
ambientalmente equilibrado del espacio como tambin de 2- promulgar la legislacin y
jurisprudencia adecuada y establecer mecanismos y sanciones destinadas a garantizar el pleno
aprovechamiento del suelo urbano. 3-Promover y dar lugar a espacios de participacin activada de la
comunidad en instancias de planificacin y gestin del espacio urbana.
Considerando,

Que el acceso a la tierra y a la vivienda constituye uno de los campos en los que la injusticia
en la distribucin de oportunidades y bienes se manifiesta de manera ms cruda en nuestras
sociedades.
Que numerosas familias con aos de historia habitando en el barrio ven desconocidos sus
derechos fundamentales como el de la seguridad de tener un techo, colaborando a esta situacin de
desigualdad social.
Que la falta de reconocimiento de los derechos fundamentales de los y las vecinas del barrio
de Alto Verde ha profundizado su marginacin social, imposibilitando su acceso regular a servicios
pblicos esenciales como el agua, la energa y la limpieza.
Que son obligaciones de la municipalidad garantizar las tareas de recoleccin de residuos,
zanjeo, cuidado de espacios verdes, y otras tareas que buscan el bienestar general, y que no son
cumplidas por esta falta de regularizacin.
Que este desconocimiento no puede ser aceptado por el Estado, en tanto ste justifica su
autoridad en el compromiso esencial de respetar los derechos humanos de todos los ciudadanos y de
promover la igualdad y la inclusin social, sin ningn tipo de distincin por razones de clase social,
atendiendo primordialmente a quienes ms lo necesitan.
Que, a efectos de llevar adelante esa finalidad de bien pblico, tal como se ha concretado en
otros barrios de nuestra ciudad en los ltimos aos, resulta procedente instar el dispositivo
constitucional de la expropiacin, en pos de hacer disponible esa tierra para el procedimiento de
regularizacin dominial regido por la Ordenanza Municipal 11.631.
Que la participacin ciudadana es, tambin, un derecho fundamental cuyo respeto es
demandado por la normativa nacional y local vigente, debiendo destacarse al efecto lo exigido por el
artculo 5 de la Ordenanza 11.748 ( Reglamento de Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Santa Fe)
respecto de las instancias de consulta y participacin desde las premisas de funcin social de la
propiedad privada, inters pblico como valor supremo de la civilidad ciudadana, y desarrollo
sustentable en trminos sociales, econmicos y ambientales, y por los artculos 19, 20 y 21 de la ley
nacional 25.675 respecto del derecho de toda persona a ser consultada y opinar sobre los
programas de ordenamiento territorial que tengan como el correspondiente a este sector de la

ciudad una dimensin ambiental, y el deber de las autoridades de institucionalizar procedimientos

de consulta.
Que la presentacin de este Proyecto ante el Honorable Concejo Municipal se realiza bajo la
figura de la Iniciativa Popular, prevista en el Artculo 89(bis) del Reglamento Interno del Honorable
Concejo Municipal de la Ciudad de Santa Fe (Decreto 1781/64), en los siguientes trminos: Los
ciudadanos, vecinos de esta ciudad de Santa Fe, podrn proponer y/o peticionar, al Honorable
Concejo Municipal, el dictado de Ordenanzas, Resoluciones, Declaraciones y/o Comunicaciones
sobre cualquier asunto de su competencia. Incorporada en los Asuntos Entrados, va peticiones
particulares, la iniciativa seguir el mismo trmite que los proyectos presentados por un concejal o
una concejala en ejercicio de su mandato, sindole aplicable lo estatuido en el TITULO XX De los
asuntos que ingresan al archivo por prescripcin reglamentaria.
Que el presente Proyecto de Iniciativa Popular fue largamente trabajado por un grupo de
intervencin barrial, con profesionales, vecinos e instituciones barriales, con el objetivo nico de
presentar una propuesta viable a estos problemas.
Que este proyecto tiene, adems, la legitimacin de numerosos individuos y organizaciones
sociales que acompaan la iniciativa con su firma al pie de la presentacin.

PROYECTO INICIATIVA POPULAR

Artculo 1: Expropiacin
Individualcese como inmuebles sujetos a expropiacin por causa de utilidad pblica, o la que
jurdicamente corresponda, a las fracciones de terrenos privados ubicados en la manzana 6 del barrio
de Alto Verde delimitado al sur por la calle Dolores Blanco de Monzn, al oeste por el margen
derecho del Canal de Acceso, al norte por la calle Aristbulo Quiroz, y al este por el anillo de
defensa.
Artculo 2: Regularizacin Dominial.
Las fracciones de terreno aludidas en el artculo 1 atravesarn el proceso de regularizacin dominial
en los trminos de la Ordenanza Municipal 11631, a los fines de otorgar una escritura traslativa de
dominio a las familias que se encuentran habitndolas en las condiciones all prescriptas.
Artculo 3: Re-construccin urbana
Dispngase que el departamento ejecutivo Municipal realice, en la manzana 6 de Alto Verde ubicada
en la zona descripta en el artculo 1, las tareas descriptas a continuacin:
Inciso A: Infraestructura Urbana
Alumbrado pblico de camino y espacios de uso pblico, relleno, alisado y ripeado de calles, cordn
cuneta, entubamiento domiciliario y zanjeo, mejoramiento del sistema de recoleccin de residuos
slidos urbanos.
Inciso B: Espacio verdes
Desmalezamiento y mantenimiento de reas verdes en actual uso, consolidacin del reservorio
ubicado frente a plaza Evita, recuperacin de espacios en desuso para uso recreativo.
Inciso C: Equipamiento urbano
Disponer de contenedores y cestos de basura en puntos estratgicos, actuales focos de
microbasurales, y su incorporacin al sistema de recoleccin de residuos urbanos. Equipamiento de la
plaza Evita con cestos, bancos, espacios de sombra, juegos para nios y nias.
Las tareas descriptas en el presente artculo son meramente enunciativas, siendo obligacin del

Estado realizar todas las medidas necesarias para potenciar el espacio pblico del barrio.
Artculo 4: Participacin popular
Las obras de re-construccin urbana descripta en el Artculo 3 sern realizadas bajo un rgimen de
compromiso compartido que involucre la participacin activa de las y los miembros de las familias
concernidas que se encuentren en condiciones de realizar dichos trabajos, privilegindose la forma
cooperativa de actuacin. El Departamento Ejecutivo Municipal dispondr las maquinarias y/o
herramientas para la efectiva ejecucin de las obras.
Artculo 5: Mesa de Dilogo
Dispngase de la creacin de una Mesa de Dilogo a los fines de democratizar la toma de
decisiones en torno a las polticas pblicas a llevarse a cabo en el territorio. Ser facultad de la
Mesa Dilogo analizar, debatir y finalmente pronunciarse al respecto de toda medida estatal en
curso o eventual que tenga o vaya a tener un impacto directo o indirecto sobre las condiciones de
vivienda, sociales, ambientales y, en general, del hbitat.
Artculo 6: Conformacin
La Mesa de Dilogo ser conformada por: cuatros miembros designados por el Ejecutivo
Municipal, cuatro vecinos de la zona, dos integrantes de la Asociacin Civil Club Atltico Arroyito
Seco y el presidente de la Vecinal Pro-Mejoras Alto Verde.
Artculo 7: Pronunciamiento previo
El municipio deber contar con el pronunciamiento de la Mesa de Dilogo previo a la ejecucin de
las obras. Su incumplimiento constituir una causal de nulidad del respectivo acto administrativo.
Artculo 8: Aprobacin y comunicacin
Los pronunciamientos sern aprobados por mayora simple. En todos los casos La Mesa deber
comunicar sus pronunciamientos en un plazo no mayor a 5 das tanto al Ejecutivo Municipal como
al Concejo Deliberante.
Artculo 9: Reuniones Ordinarias
La Mesa se constituir trimestralmente. Sus miembros podrn convenir una frecuencia mayor,
siempre que lo consideren necesario.
Artculo10: Costos

Los gastos que demande la ejecucin de la presente, sern impugnados a la partida presupuestaria
correspondiente al ejercicio fiscal vigente.
Artculo 11: De Forma
Comunquese al Departamento Ejecutivo Municipal.

Santa Fe, Junio de 2016

Nombre y Apellido

Tipo y n de
documento

Direccin

Firma