Introducción A La Contaduría

INTRODUCCION A LA CONTADURIA
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Programas de Estudio a Distancia
Introduccin a la
Contadura
www.unipamplona.edu.co
Esperanza Paredes Hernndez
Rectora
Mara Eugenia Velasco Espitia
Decana Facultad de Estudios a Distancia
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UNIVERSIDAD DE PAMPLONA-Facultad de Estudios a Distancia
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PRESENTACION
La educacin superior se ha convertido hoy da en prioridad para el
gobierno Nacional y para las universidades pblicas, brindando
oportunidades de superacin y desarrollo personal y social, sin que la
poblacin tenga que abandonar su regin para merecer de este servicio
educativo; prueba de ello es el espritu de las actuales polticas
educativas que se refleja en el proyecto de decreto Estndares de
Calidad en Programas Acadmicos de Educacin Superior a Distancia de
la Presidencia de la Repblica, el cual define: Que la Educacin Superior
a Distancia es aquella que se caracteriza por disear ambientes de
aprendizaje en los cuales se hace uso de mediaciones pedaggicas que
permiten crear una ruptura espacio temporal en las relaciones
inmediatas entre la institucin de Educacin Superior y el estudiante, el
profesor y el estudiante, y los estudiantes entre s.
La Educacin Superior a Distancia ofrece esta cobertura y oportunidad
educativa ya que su modelo est pensado para satisfacer las
necesidades de toda nuestra poblacin, en especial de los sectores
menos favorecidos y para quienes las oportunidades se ven disminuidas
por su situacin econmica y social, con actividades flexibles acordes a
las posibilidades de los estudiantes.
La Universidad de Pamplona gestora de la educacin y promotora de
llevar servicios con calidad a las diferentes regiones, y el Centro de
Educacin Virtual y a Distancia de la Universidad de Pamplona,
presentan los siguientes materiales de apoyo con los contenidos
esperados para cada programa y les saluda como parte integral de
nuestra comunidad universitaria e invita a su participacin activa para
trabajar en equipo en pro del aseguramiento de la calidad de la
educacin superior y el fortalecimiento permanente de nuestra
Universidad, para contribuir colectivamente a la construccin del pas
que queremos; apuntando siempre hacia el cumplimiento de nuestra
visin y misin como reza en el nuevo Estatuto Orgnico:
Misin: Formar profesionales integrales que sean agentes generadores
de cambios, promotores de la paz, la dignidad humana y el desarrollo
nacional.
Visin: La Universidad de Pamplona al finalizar la primera dcada del
siglo XXI, deber ser el primer centro de Educacin Superior del Oriente
Colombiano.
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INTRODUCCIN
La Universidad de Pamplona lder en los procesos de formacin
educativa reconoce la contadura pblica como una profesin de
carcter social, liberal y de gran connotacin para el desarrollo del pas.
Por ello, la Facultad de Ciencias Econmicas ha consolidado un programa
de formacin que pretende dar respuesta a la gran responsabilidad
social que tiene el contador, quien con sus conocimientos es el
encargado de liderar la asignacin, distribucin y control de la riqueza
bajo una perspectiva humanstica, con el fin de afianzar el crecimiento y
desarrollo local, regional, nacional e internacional de las organizaciones
pblicas o privada.
De ah que la asignatura Introduccin a la Contadura deba tener un
enfoque conceptual muy bien definido, toda vez que es la asignatura
que presenta a quienes han tomado la decisin de formarse como
contadores pblicos una perspectiva de las dimensiones e implicaciones
que tiene la profesin para cada uno de ellos y para la sociedad.
El desarrollo del presente modulo permite establecer un panorama
general de la profesin contable, en aspectos relativos a: por qu se
considera una profesin, los requisitos que debe cubrir el profesional en
contadura publica, las necesidades sociales que satisface, las
caractersticas que posee; su interrelacin con otras reas del
conocimiento, los campos de actuacin profesional y los sectores a los
que sirve, los puestos que desempea, las agrupaciones profesionales
de contadores pblicos a los que se puede pertenecer una vez que se ha
obtenido el grado acadmico, as como los conceptos ticos que la
sustentan y los principios normativos que rigen la profesin.
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HORIZONTES
Establecer los alcances del ejercicio de la profesin de contadura

publica, utilizando los parmetros doctrinales, normativos,
jurisprudenciales que deben regir la profesin en conjunto.
Definir la manera como deben desempearse en el campo laboral
quienes han decidido formarse como profesionales en las ciencias
contables.
Estudiar el recorrido histrico de la contadura pblica para
establecer las bases o cimientos que dieron origen a la profesin,
teniendo en consideracin las diferentes escuelas, los tratadistas,
los gobernantes que influyeron en la evolucin de la profesin.
Analizar los efectos del mundo globalizado en la profesin y las
implicaciones para el desempeo de la profesin contable.
Dar a conocer las diferentes responsabilidades que asumen los
profesionales en contadura publica en el ejercicio de la misma.
Identificar los diferentes modelos de procesos que se requieren
para desempear la ciencia contable.
Concientizar a los futuros profesionales sobre la importancia de
dar fe publica, de rendir dictamen, de como obtener el titulo
profesional de conocer las diferentes amonestaciones a que puede
ser objeto sino acta de acuerdo a los principios legales
establecidos.
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UNIDAD 1. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA

CONTADURA PBLICA EN EL MUNDO
Descripcin Temtica
El origen de la contadura pblica en el mundo constituye el soporte del
desarrollo de los procesos en un rea del saber que se ha consolidado a
travs de la evolucin misma de las civilizaciones y es una pieza
fundamental para el logro de los adelantos en materia econmica a lo
largo de la historia.
Horizontes
Conoce las races histricas de la contabilidad.

Conocer los inicios del pensamiento contable
Establecer los elementos de la actividad contable en la
antigedad.
Identificar las caractersticas contables de los distintos periodos de
la historia.
Ncleos Temticos y Problemticos
Historia de la contadura pblica en la edad antigua

Desarrollo de la contabilidad en la edad moderna.
Proceso de Informacin
Para apreciar plenamente el significado de una disciplina y su
importancia cultural, parece ser necesario familiarizarse con su
comienzo y temprano desarrollo. As, en el caso de la contabilidad y sus
primeras manifestaciones "tericas" estos comienzos estuvieron ocultos
en la oscuridad durante demasiado tiempo. Slo durante las ltimas
dcadas este velo fue descubrindose poco a poco.
RICHARD MATTESSICH
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1. Historia de la Contadura Pblica

En la evolucin de la historia de la contabilidad existen tres grandes
periodos diferenciados; el emprico, el clsico y el cientfico.
1.1 Periodos de la Contabilidad
1.1.1 Emprico:
Las primeras civilizaciones que surgieron sobre la tierra tuvieron que
hallar la manera de dejar constancia de determinados hechos con
proyeccin aritmtica, que se producan con demasiada frecuencia y
eran demasiado complejos como para poder ser conservados por la
memoria. Reyes y sacerdotes necesitaban calcular la reparticin de
tributos y registrar su cobro por uno u otro medio. En ltimo lugar los
comerciantes han sido siempre el sector de la sociedad mas
comprometido con cualquier nuevo procedimiento de registro de datos.
Y mercaderes y cambistas los ha habido desde los primeros momentos
en todas las civilizaciones.
Algunas sociedades que carecan de escritura en sentido estricto,
utilizaron sin embargo, registros contables.
La historia no referencia fecha ni poca sobre el inicio de las primeras
prcticas contables, pero desde que el hombre invent la escritura, ha
registrado su desarrollo social y econmico. Los primeros registros
contables conocidos datan de 7,500 aos A.C.
Las primeras
representaciones fueron inventario de monedas simples para el
intercambio de granos y ganado. Como veremos las grandes culturas
antiguas desarrollaron registros contables primitivos
Mesopotamia (6000-4000 A.C)
El pas situado entre el Tigris y el Eufrates era ya en el cuarto milenio
A.C. asiento de una prspera civilizacin. Los comerciantes de las
grandes ciudades mesopotmicas constituyeron desde fechas muy
tempranas una casta influyente e ilustrada. El hallazgo de miles de
tablillas cermicas que reflejan conceptos sumerios como: "Sociedades
Comerciales", "Estado", "Templos", "Aportaciones de capital", "Reparto
de Beneficios".
El famoso Cdigo de Hammurabi, promulgado aproximadamente en el
ao 1700 a. de J.C., contena a la vez que leyes penales, norma civiles y
de comercio. Regulaba contratos como los de prstamo, venta,
arrendamiento, comisin, depsito y otras figuras propias del derecho
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civil y mercantil, y entre sus disposiciones haba algunas directamente

relacionadas con la manera en que los comerciantes deban llevar sus
registros.
Se han conservado miles de tablillas cermicas que permiten formarse
una imagen acerca de la manera en que los sumerios llevaban las
cuentas. Gracias a esos testigos, inmunes al paso del tiempo, sabemos
que ya en pocas muy antiguas existan sociedades comerciantes, en las
que las aportaciones de capital y el reparto de beneficios estaban
cuidadosamente estipulados por escrito.
La propia organizacin del Estado, as como el adecuado funcionamiento
de los templos, exigan el registro de sus actividades econmicas en
cuentas detalladas. Los templos llegaron a ser verdaderas instituciones
bancarias, que realizaban prstamos el inters estaba cuidadosamente
regulado y contratos de depsito.
El auge de Babilonia a comienzos del segundo milenio a de J.C. es
decir, en la poca de que data el Cdigo de Hammurabi trajo consigo
un progreso en las anotaciones contables. Aparece por entonces una
manera generalizada de realizar las inscripciones, establecindose un
cierto orden en los elementos de stas: ttulo de la cuenta, nombre del
interesado, cantidades, total general. En algunas planchas se especifica,
al comienzo, en el saldo inicial, luego las distintas partidas, positivas y
negativas, y el saldo final de la cuenta al acabar la tablilla.
Los pueblos mesopotmicos utilizaban ya el baco para facilitar la
realizacin de las operaciones aritmticas, que fueron sumamente
laboriosas en todas las pocas, hasta la relativamente reciente
introduccin universal de la actual numeracin arbiga.
La costumbre de insertar las planchas cermicas en una varilla,
siguiendo un orden cronolgico, cre verdaderos libros de contabilidad.
Egipto.
Si importante fue la contabilidad entre pueblos de Mesopotamia, an
ms necesario fue su uso en una sociedad tan rgidamente centralizada
como la del Egipto faranico.
El instrumento material utilizado habitualmente por los egipcios para
realizar la escritura era el papiro. Las anotaciones de tipo contable, por
su carcter repetitivo, llegaron a conformar un tipo de escritura hiertica
que ha resultado muy difcil de descifrar para los estudiosos. Se han
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conservado ejemplares de libros auxiliares y definitivos, as como de

balances peridicos.
Los escribas, especializados en llevar las cuentas de los templos, del
estado y de los grandes seores, llegaron a constituir un cuerpo tcnico
numeroso y bien considerado socialmente.
De cualquier forma, y pese al papel decisivo que la contabilidad
desempeo en el antiguo Egipto, no puede decirse que la civilizacin
faranica haya contribuido a la historia de la contabilidad con
innovaciones o procedimientos que no hubieran sido ya utilizados por los
poderosos comerciantes caldeos.
Grecia.
Los templos helnicos, como haba sucedido muchos siglos antes con los
de Mesopotamia y Egipto, fueron los primeros lugares de la Grecia
clsica en los que result preciso desarrollar una tcnica contable. Cada
templo importante, en efecto posea su tesoro, alimentado con los
bolos de los fieles o de los estados, donaciones que era preciso anotar
escrupulosamente: Los tesoros de los templos no solan permanecer
inmovilizados y se empleaban con frecuencia en operaciones de
prstamo al estado o a particulares. Puede afirmarse as que los
primeros bancos griegos fueron algunos templos.
Quiz el lugar en el que los arquelogos han encontrado ms abundante
y minuciosa documentacin contable lo constituye el santuario de
Delfos, donde se han recuperado cientos de placas de mrmol que
detallan las ofrendas de los fieles, as como las cuentas de
reconstruccin del templo en el siglo IV a de
Las casas de bancas particulares tuvieron su gran momento de
expansin en el siglo V a de J.C.. Surgieron modestamente a la vera de
los templos, pero muy pronto extendieron sus actividades por
numerosas ciudades mediterrneas. Los banqueros griegos, sobre todo
los atenienses, dominaron la tcnica de los cheques y trasferencias de
fondos de una ciudad a otra y de una cuenta a otra, y, probablemente,
hicieron ya uso de la letra de cambio.
Los banqueros llevaban fundamentalmente dos clases de libros de
contabilidad: el Diario (efemricas) y el libro de cuentas de clientes. El
orden y la pulcritud con que se llevaban las anotaciones hizo que la
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exactitud de stas llegaran a ser reconocida por la ley, que otorgaba a

los libros de contabilidad valor de prueba principal.
La contabilidad pblica tambin se desarrollo en las ciudades griegas.
Atenas posea en el siglo IV a. De J.C. un Tribunal de Cuentas, formado
por diez miembros, encargado de fiscalizar la hacienda del Estado, sobre
todo en lo referente a la recaudacin de tributos.
El primer gran Imperio Econmico que se conoce fue el de Alejandro
Magno (356,323 a.C.),...los banqueros griegos, fueron famosos en
Atenas, ejerciendo su influencia en todo el Imperio. De ellos se dice:
"Llevaban una contabilidad a sus clientes, la cual deban mostrar cuando
se les demandara; su habilidad, y sus conocimientos tcnicos hicieron
que con frecuencia se les empleara para examinar las cuentas de la
ciudad "(History of Modern Bank of Isue, Conant).(Gertz 1996:32)
Roma.
Durante la poca del Esclavismo lo que era la propiedad comn se
convirti en propiedad privada y se dio en cierta forma la primera
organizacin del estado. Las tribus vencidas eran sometidas en calidad
de esclavos, convirtindose esto en uno de los hechos ms importantes
de la contabilidad, debido a que el esclavo ms inteligente llamado
Nomenclator, tenia la misin de llevar la contabilidad de los esclavos del
amo, pues estos eran considerados bienes.
En esta poca existi una sociedad que fue smbolo del esclavismo
debido a la existencia de ejrcitos poderosos que inundaron su estado
de oro y esclavos: la "Sociedad Romana"; que presenta hechos
econmicos relacionados con la contabilidad, la cual se manifest tanto
en los actos pblicos, como en los privados.. Ya en el siglo I a. de J.C. se
menospreciaba a una persona que fuera incapaz de controlar
contablemente su patrimonio. De hecho, todo jefe de familia asentaba
diariamente sus ingresos y gastos en un libro llamado Adversaria", el
cual era un borrador, ya que mensualmente los transcriba, con sumo
cuidado, en otro libro, el Codex o Tubulae"; en el cual, a un lado
estaban los ingresos (acceptum), y al otro los gastos (expensum).
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Las profundas aportaciones contables de los romanos, de quienes se

conservan datos concretos incluyen
a. La obligacin de llevar una especie de borrador con el registro de
ingresos y gastos, llamado "Adversaria".
b. La transcripcin mensual de los datos anteriores a un registro
llevado ms cuidadosamente y el cual haba obligacin de
conservar llamado "Codex o Tubulae".
c. En este ltimo registro estaban nuevamente anotados los
ingresos, llamados "Acceptum" y del otro lado los gastos
"Expensum" (curioso que la raz latina haya sobrevivido en el
ingls donde gastos se expresa como Expenses).
d. El "Codex Accepti et Expensi" derivaba en el estado final de la Caja
o "Arca" (curioso nuevamente, ya que en espaol decimos arqueo
al acto de revisar fsicamente lo que tenemos en la caja).
El ao 325 antes de Cristo se expidi en Roma la Ley Paetelia Papiria que
daba valor probatorio a los registros contables, ya que hablaba de que
con tan slo la anotacin del nombre del deudor, con su consentimiento,
en el Codex del acreedor se consideraba realizada la operacin y tena
validez la deuda.
El libro ms empleado era el de ingresos y gastos ("codees acceti et
expensi"). Los grandes negociantes llegaron a perfeccionar sus libros de
contabilidad de tal manera que algunos historiadores han credo ver en
ellos se conservan slo algunos fragmentos incompletos- un primer
desarrollo del principio de la Partida Doble. Aunque hay algunas citas de
grandes autores, como Cicern, que parecen sustentar tal hecho, son
demasiado confusas como para establecer la tesis de que el mtodo de
la Partida Doble era conocido en la Antigedad.
No hay ninguna prueba que acredite su empleo con anterioridad a la
expansin comercial italiana de las postrimeras de la Edad Media.
Para que exista la Partida Doble no basta con la disposicin de la
cuentas en dos columnas enfrentadas, u otros detalles de forma; es
preciso que el principio que informa la Partida Doble se aplique
inflexiblemente, sin excepciones. Y no parecer haber sido ste el caso de
la contabilidad romana.
La Europa medieval. (473-1453)
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Debido a la casi total aniquilacin del comercio en Europa en los siglos

posteriores a la cada del Imperio romano, las prcticas contables ms o
menos evolucionadas habituales en el mundo antiguo desaparecieron.
La tcnica contable se iba a desarrollar de nuevo en Europa a partir casi
de cero, al comps del crecimiento del comercio, que tom su primer
gran impulso con las cruzadas, la invasin, conquistas expansivas y
especialmente del comercio del mundo rabe.
Mediante la "Capitulare de Villis", ordenanza de Carlo Magno del siglo
VIII, se estipul el levantamiento de un inventario anual de las
propiedades del imperio y el registro en un libro que tuviese por
separado ingresos y egresos, lo que se facilit con el "Solidus", la unidad
monetaria aceptada generalmente entre el siglo VI y IX, por ser una
medida homognea.
De grandes rdenes militares, la de los Templarios y la de los Caballeros
Teutnicos, desarrollaron durante los siglos XII y XIII sistemas de
contabilidad perfeccionados, influidos probablemente por las prcticas
de los comerciantes libaneses con los que ambas ordenes tuvieron
contacto en sus inicios.
Los caballeros Teutnicos una vez expulsados de Palestina, orientaron su
actividad hacia las regiones blticas, en estrecho contacto con las
ciudades comerciales de la Liga Ansetica. Esta Liga, que llego a
agrupar a ms de ochenta prsperas ciudades comerciales desde el
golfo de Vizcaya hasta Finlandia, desarroll con profeca la "contabilidad
de factor", es decir, la del comisionista que debe rendir cuentas a su
comitente.
En tanto que los mercaderes italianos presentaron mayor atencin a una
contabilidad de carcter patrimonial, ms adaptada al contrato del
comerciante sobre sus empleados.
Las repblicas comerciales italianas y los Pases Bajos seran durante los
ltimos siglos de la Edad Media las regiones europeas en que la vida
comercial iba a ser ms intensa. Como consecuencia natural, la prctica
contable ira desarrollando nuevos mtodos en estos pases, y sera
sobre todas las repblicas italianas donde haba de surgir la moderna
contabilidad.
En 1157 Ansaldus Boilardus, notario genovs, reparte las utilidades que
produjo una asociacin comercial con base en el saldo de la Cuenta de
Ingresos y Egresos llevada durante la misma. Se conservan cuentas de
un comerciante florentino en 1211 donde se anota el debe arriba del
haber, dando as lugar a la sospecha de una Escuela Florentina de
contabilidad, discrepante de las Escuelas Genovesa y Veneciana que
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ponan el debe y el haber frente a frente (cualquier estudiante de primer

semestre de Contabilidad Financiera ya sabr que escuela triunf).
En 1263 Alfonso el Sabio en Espaa establece que los funcionarios
encargados de la administracin de rentas debern rendir cuentas, en el
sentido contable, anualmente.
Se conservan libros de casa comerciales florentinas de 1282 y los libros
de la casa comercial Bonsignore de Siena de 1290, que incluyen un libro
de caja y uno de cuentas corrientes con los clientes, se consideran de
los primeros en hacer innovaciones contables muy cercanas a la partida
doble. Las cuentas llevadas por los hermanos Reiniero y Baldo Fini, en
Francia, incorporan ya el uso de las cuentas de gastos y ventas tal como
las conocemos hoy.
La Comuna de Gnova lleva sus cuentas registrando prdidas y
ganancias exactamente igual que hoy, con base en un edicto
promulgado en 1327, el cual deba ser revisado por un auditor "Maestri
Racionali", sobre todo en el caso de su libro principal llamado "Cartulari"
cuya traduccin al espaol, tal vez ya lo adivin usted, es libro mayor.
Esto ltimo suceda en 1340.
Se conservan los libros de los banqueros genoveses Zaccaria que
comprenden varios ejercicios. Aparecen los registros auxiliares en la
forma de Libros de Cuentas Corrientes, usando las expresiones debe y
haber, que se presumen de origen toscano. Los libros del banquero
florentino Perrizzi se manejan con sus respectivos auxiliares y son slo
un ejemplo de las ms de 80 empresas que haba en Florencia en el ao
de 1336.
As, de los primitivos memoriales, en los que los comerciantes anotaban
sin ningn orden particular las diversas operaciones que precisan
recordar posteriormente, se fue evolucionando poco a poco hacia un
sistema contable de partida simple, a medida que gran nmero de
anotaciones necesarias aconsej a los comerciantes y prestamistas ir
desglosando del memorial diversas cuentas, en las que anotaban grupos
de operaciones poseedoras de alguna caracterstica comn, tales como
ir referenciadas a una determinada mercadera o bien a una misma
persona. El modo de llevar a cabo las anotaciones fue perfeccionndose
cada vez ms y origin el progresivo desarrollo de ciertas reglas
prcticas, hasta que en un momento determinado con exactitud por los
historiadores apareci en la zona de influencia econmica italiana el
mtodo de la Partida Doble.
En los libros del comerciante Francesco Datini, durante la segunda mitad
del siglo XIV, aparece el registro por partida doble, se tiene ya la idea de
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un patrimonio del negocio, la determinacin de prdidas o ganancias, el

cierre de operaciones cada dos aos y la elaboracin de estados
financieros. La importancia de Datini consiste en que no se trataba de un
comerciante cualquiera, posea una autntica trasnacional de aquellos
tiempos con filiales en cuatro pases.
Para esta poca eran ya muchos los empresarios que llevaban una
contabilidad formal por partida doble, tenindose los casos de la familia
Mdicis que era duea de una industria textil; de Antonio Jacobo
Frgger, de Augsburg, en el ao de 1419; de Donato Soranzo e Fratelli;
de Andrs Barbarigo que llevaba una contabilidad "a la veneciana" con
un libro que registraba las operaciones en orden cronolgico llamado
Giornale (diario) y otro llamado Cuaderno (mayor).
Probablemente, la Partida Doble tuvo su origen en la Toscana del siglo
XIII. Sin embargo, slo se comienza a conocer con seguridad su empleo
en Gnova, en 1340. ya en el siglo XV, parece ser que los banqueros y
comerciantes toscanos disponan de una tcnica contable tan
desarrollada o ms que la empleada por los venecianos, y diferente en
algunos puntos importantes de la de stos. Sin embargo fue la
contabilidad "alla veneziana" la que impuso, gracias a la imprenta, que
permiti su difusin antes que ninguna otra.
1.1.2. Periodo Clsico
El primer autor que estableci claramente el uso del mtodo de la

Partida Doble fue Benedetto Cotrugli (en eslavo, Kotruljevic) Raugeo,
nacido en la actual Dubrovnik en Croacia, entonces una ciudad comercial
adritica del rea de influencia veneciana, llamada Ragusa.
Cotrugli residi en Npoles gran parte de su vida, y fue comerciante y
consejero de Fernando I de Aragn. Su obra "Della Mercature e del
Mercante Perffeto" fue escrita en 1458. De forma casi incidental, dedica
uno de sus captulos al modo de llevar las cuentas. Menciona varios
libros: El Memorial, el Diario y el Mayor, al que denomina "Quaderno".
Afirma que los registros se harn en el Diario y de all se pasarn al
Mayor, el cual tendr un ndice de cuentas para facilitar su bsqueda, y
que deber verificarse la situacin de la empresa cada ao y elaborar un
"Bilancione" (Balance); las prdidas y ganancias que arroje sern
llevadas a Capital. Habla tambin de la necesidad de llevar un libro
copiador de cartas (Libro de Actas). Sin embargo, en conjunto las
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referencias del
incompletas.
Raugeo
la
contabilidad
del
comerciante
son
El libro de Cotrugli tard casi ciento quince aos en ser llevado a la

imprenta, lo que, unido al carcter incompleto de su exposicin, impide
que pueda adjudicar a su autor en la historia de la contabilidad un papel
comparable al de fray Luca Pacioli. El trabajo de este ltimo fue impreso
y conocido muchos aos antes, aunque escrito con posterioridad al del
Raugeo.
Posiblemente, la falta de difusin del libro de Cotrugli de debi a que en
su poca las tcnicas contables eran consideradas "secreto de oficio"
por aquellos que las dominaban, monopolizndolo as su empleo. Pacioli
habra sido, por tanto, el primero que se atrevi a romper un secreto
gremial celosamente guardado.
En 1494 se imprime en Venecia la 1 edicin de Suma Arithmtica,
Geometra, Proportioni Et Proportionalita, de Fray Lucas Paccioli; en el
cual se dedicaba el captulo 11 a la contabilidad, exponindose los
principios de la partida doble.
Constituy uno de los acontecimientos ms trascendentes en las
prcticas y la historia de la contabilidad, ya que rompe con lo pasado y
sigue persistiendo.
Lucas Paccioli era un monje franciscano de la orden Toscana. Era
matemtico y se impuso en materias contables mientras era el tutor de
un famoso mercader de Venecia. Su doctrina logra una amplia difusin
dentro y fuera de Italia, perfeccionndose cada vez ms.
La partida doble es un mtodo de aplicacin de un sistema de
representacin y coordinacin contable, que representa y controla los
aspectos que se dan en una transaccin econmica, mediante el registro
de esta ltima a travs de una doble anotacin que coordina: el origen,
causa financiacin que origina una anotacin en el haber lo que
propicia un abono con aplicacin, efecto inversin que se anota en el
doble y que supone un cargo.
La aplicacin de la partida doble conlleva usar tres libros: el memorial o
borrador del diario (est en desuso), el diario donde se representan
todas las operaciones distinguiendo entre el acreedor(H) y el deudor
(D),precedido por los trminos A y por respectivamente y separadas
las anotaciones por rayas horizontales, y el mayor, en el que cada
asiento en el diario origina dos anotaciones en el mayor.
La obra de Pacioli tuvo gran xito, particularmente la parte dedicada a la
prctica comercial y contable, que fue reimpresa por separado algunos
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ms tarde.
De la descripcin realizada por Pacioli acerca de las operaciones
contables se desprende que los comerciantes venecianos se vean
precisados a utilizar en primer lugar un borrador, donde iban anotando
sin guardar ningn otro orden las sucesivas operaciones que realizaban.
No empleaban directamente el Diario, debido sobre todo a las
dificultades que traa consigo operar con muchos sistemas monetarios
diferentes. Para realizar asientos en el Diario era preciso, en primer
lugar, convertir las operaciones registradas en el borrador a la unidad
monetaria elegida por el comerciante para llevar sus registros.
El tiempo de Pacioli ya exista en muchas ciudades italianas la
costumbre de "legalizar" los libros de contabilidad. Escribe a este
respecto el franciscano: "...los expresados libros... debes llevarlos y
presentarlos a cierta oficina de comerciantes, como la de los cnsules de
la ciudad de Perusa..... El escribano tomar nota de todo esto en los
registros de dicha oficina, especificando que en tal da t presentaste
tales y tales libros, marcados con tal signo..... los cuales sern llevados
de propio puo... Mas en uno (el Borrador o Memorial) podrn escribir
todos los miembros de la casa. De todo lo cual dicho escribano dar fe....
Y estampar el sello de la expresada oficina, que los autentificar a los
efectos procedentes en todos aquellos casos de litigio en que deban ser
exhibidos."
Pacioli describe con minuciosidad la forma de llevar a cabo los asientos
del Diario, ilustrando sus instrucciones con numerosos ejemplos. La
redaccin de los asientos es farragosa, circunstancia que se mantendra
hasta al menos un siglo despus de la edicin de la obra del franciscano.
Los asientos del diario constan de dos partes claramente delimitadas
una comenzando por la palabra por (el "debe" del asiento) y la otra con
la palabra a (el "haber" del asiento). La forma de pasar los asientos del
Diario al Mayor es descrita as: ".... de todas las anotaciones que hayas
apuntado en el Diario hars siempre dos en el Mayor, a saber: una en el
Debe y la otra en el haber, y sealars la anotacin deudora con por y la
acreedora con a, segn ms arriba he dicho..."
En tiempos de Pacioli no era costumbre realizar un balance peridico al
final del ejercicio. El franciscano describe solamente un balance de
comprobacin que se efectuaba por lo general al agotarse las pginas
del Mayor.
Aunque Pacioli no explica claramente las razones por las que una
determinada cuenta ha de abonarse y otra ha de ser cargada, expone
los principios de lo que podra recibir el nombre de "personificacin de la
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cuentas".
Cronolgicamente, las primeras cuentas que el comerciante medieval se
par del memorial comn a todas las anotaciones eran las referidas a
una persona.
El dare y avere se utilizaban, pues, en sentido propio. Con el tiempo,
comenzaron a llevarse cuentas separadas referidas a cosas, y aquellas
palabras siguieron emplendose por analoga, aunque su sentido literal
se hubiera perdido. Pacioli explica el significado del Debe y el Haber por
medio de este procedimiento analgico, pero sin pretender edificar una
teora cientfica sobre ello, habr que llegar al siglo XIX para encontrar
teorizantes de la personificacin de las cuentas.
Despus de Paccioli hay un periodo de 300 aos en el que se desarrollan
y divulgan los postulados de la partida doble. En 1795 aparece la
primera gran escuela contable, la contista, y detrs de esta otras:
-Escuela contista cinquecontista:
Esta escuela creada por Edmond Degranges, es la que ms a influido en
la doctrina espaola. Surge en 1795 como consecuencia de la
publicacin de la primera publicacin E. Degranges.
En ella se exponen los principios de esta escuela que se basa en la
reduccin de la contabilidad a cinco cuentas (de ah cinquecontista):
Caja, Mercaderas, Efectos a cobrar, Efectos a pagar y Prdidas y
ganancias. Dicho autor crea el procedimiento Diario-Mayor, que consiste
en llevar simultneamente el Diario y el Mayor en desarrollo horizontal.
Esta doctrina se fue abandonando por su excesiva simplicidad. Hoy en
da podra seguir usndose si las contabilidades fuesen muy simples,
entre 18 y 20 cuentas.
El funcionamiento de la partida doble lo explican partiendo del principio
de que cada cuenta que recibe a de adeudarse y la que entrega a de
acreditarse.
-Escuela lombarda austriaca:
Es considerada una tendencia ms que una escuela. Surge en 1850 y su
precursor fue Francesco Villa y fue la primera que distingui entre
tenedura de libros(llevanza de los libros contables) y contabilidad
propiamente dicha.
-Escuela personalista:
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Surge entre 1973 y 1886 siendo escuela ms significativa que aparece.

Aunque su precursor fue Francesco Marchi, la mxima figura y expresin
de esta escuela fue Guiseppe Cerboni. Esta escuela se basa en la teora
de la personificacin de cuentas.
Se personifican todas las cuentas, incluso las materiales, por ejemplo el
dinero de la caja lo tiene a su cargo el cajero, que es quien responde por
este ante el empresario. Para aplicar la teora del cargo y el abono el que
recibe es deudor, y se anotar en el DEBE; quien entrega es el acreedor
y se anota en el HABER y supone un abono.
Esta teora se basa en la concepcin de las responsabilidades jurdicas,
ya que entiende que la contabilidad se lleva a garanta frente a terceros.
Tiene un enfoque legalista e interesa conocer las relaciones de la
empresa con terceros y las garantas frente a ellos.
Escuela materialista, valorista, econmica, controlista bestana: surge
en 1891 como reaccin a la anterior con la publicacin de la obra
Ragioneria Generale por Fabio Besta. A dicho autor se le considera el
fundador, definidor y mxima figura de esta escuela.
En su obra expone la teora materialista de las cuentas,
materializndose todas las cuentas, incluso las materiales. Para explicar
la teora del cargo y el abono se basa en que aquello que implica un
cargo se anota en el DEBE y lo que sale implica un abono que se anota
en el HABER. La contabilidad para Fabio Besta no sirve como garanta,
sino para el control de la empresa.
Las cuentas tienen como misin registrar las alteraciones de valor que
experimentan los elementos patrimoniales. Dicho autor es de los
tratadistas ms significativos de la contabilidad, ya que asienta las
bases de esta como ciencia, rompiendo el aspecto tecnicista que hasta
entonces haba tenido. Esta es la razn por la que se sita en esta
escuela los orgenes de la contabilidad.
-Escuela hacendalista:
Su mxima figura Giovanni Rosi que basa su teora de las haciendas en
la existencia de tres funciones en la contabilidad:
La econmica deriva de la existencia de necesidades y el estado

natural de las cosas desde un punto de vista econmico.
La jurdica es consecuencia de los hombres con los entes y entre

ellos.
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La administrativa surge por la necesidad de dirigir las diversas

actividades desarrolladas por los entes, con el fin de alcanzar
todos los fines establecidos.
1.1.3. Periodo Cientfico:

A finales del siglo XIX y principios del XX donde se dan a conocer las
primeras asociaciones de contadores que buscan orientar la contabilidad
bajo unos estndares y reglas generales.
El surgimiento de investigadores contables en busca de una teora, no
tiene resultados unnimes, sino por el contrario, se presentan diferentes
y variados puntos con respecto a lo que debera ser la prctica contable,
entre las ms importantes se encuentran:
TEORA DE LA PERSONIFICACIN:
Consiste en ver en la cuenta una persona ficticia que recibe y entrega.
Se creo porque no todas las personas podan ser responsables por los
valores existentes en una organizacin.
Esta teora se ocupaba solo de la cuenta y de explicarla, pero dejaba a
un lado el entorno econmico.
Sus principales aportes fueron que sirvi de base para construir el plan
de cuentas de las empresas, surge el perfeccionamiento del mtodo
operativo de la partida doble, y se empez a hablar de un sistema de
contabilidad integral.
TEORA JURDICA:
Esta teora concede gran importancia a la empresa como sujeto de
derecho y su estudio se basa en las implicaciones jurdicas que de la
prctica y profesin contable se puedan derivar.
Esta teora dio origen a la normalizacin internacional y contribuyo a
entender y legislar las obligaciones jurdicas que la organizacin tiene
con sus propietarios, con el estado y la sociedad.
TEORA ECONMICA:
Los representantes de esta teora consideran que la prctica contable
deben estar sujeta al momento econmico y a los cambios que en este
se produzcan.
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Esta teora avanzo en el concepto de valor debido a la teora Marxista,

concepto que se convirti en uno de los sistemas de medicin de la
realidad econmica de la empresa.
TEORA DE LA CONTABILIDAD PURA:
Su objeto fue la investigacin experimental, teniendo en cuenta el dato
fundamental de donde partan las cuentas de balance y no de forma
contraria y descubre el sistema que permite reportar informacin sobre
el patrimonio de las personas en las organizaciones.
TEORA ADMINISTRATIVA
Esta teora integra los valores humanos a los valores financieros de la
empresa, considera a la contabilidad como el principal instrumento
administrativo
y
financiero.
Tambin reconoce el carcter predictivo que obtuvo la contabilidad y la
importancia para el desarrollo de una organizacin.
Al revisar el desarrollo de la evolucin de las tendencias de la contadura
pblica se encuentran mltiples desarrollos de acuerdo al pas que los
origina, dando lugar a doctrinas y pensadores que vale la pena
considerar a continuacin, por sus aportes a la profesin.
Doctrina italiana: aunque Italia fue el pas cuna de la contabilidad ha
ido perdiendo bastante identidad, a pesar de ello destacaremos como
autores principales:
Gino Zappa:
A pesar de no ser contable, merece atencin porque en el discurso de
apertura del ao 1926-1927 del Real instituto superior de ciencias
econmicas y comerciales de Venecia enunci la doctrina econmicohacendal, en la que deca que debera refundirse las doctrinas de
gestin, organizacin y contabilidad en una ciencia denominada
economa hacendal.
Esto pona en peligro la autonoma de la contabilidad, sin embargo esta
idea no prosper, aunque si creo una ciencia de economa hacendal que
contena la organizacin y la gestin. Su discpulo ms destacado fue
Pietro Onida.
Vincenzo Masi:
Contable puro, concibe la contabilidad como la ciencia del patrimonio.
Fue el primero en precisar los dos aspectos que hay que tener en cuenta
en la contabilidad, el esttico y el dinmico.
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Alberto Ceccherelli:
Expone que la contabilidad recoge informacin tanto para comprobar y
revisar los resultados presentes como para controlar y predecir el futuro.
Doctrina Francesa:
No tiene gran trascendencia y solo destacar Dumarchay. Enunci la
teora valorista diferencialista de las cuentas en La teora positiva de
la contabilidad. Considera a la cuenta como el instrumento conceptual
del registro de valor, de manera que las cuentas no se llevan a las
personas ni los objetos, sino al valor. La mecnica contable se realiza
mediante el uso de dos series de cuentas:
-Las integrales que recogen el valor de los elementos patrimoniales y
sus alteraciones cuentas de activo y pasivo.
-Las diferenciales recogen las diferencias en el neto como consecuencia
de las variaciones en los elementos patrimoniales.
Tambin se le debe a Dumarchay la teora esttica del balance en la que
el balance ocupa un lugar principal y a partir de l se obtiene el
resultado. Esta teora est en contraposicin con la teora dinmica
sostenida por Schmalenbach.
Doctrina Alemana.
La contabilidad es una ciencia de informacin de los fenmenos
econmicos, por ello es de gran importancia en el enfoque econmico de
la contabilidad. Destacan dos autores: Schmalenbach y Schneider.
Schmalenbach
En su obra el balance dinmico enuncia la teora dinmica del balance,
en la que el resultado ocupa el lugar principal y a partir de l se obtiene
el balance, en contraposicin con la teora esttica del balance. Realiz
la primera proposicin formal de un plan de cuentas bien elaborado que
dio lugar al primer plan de cuentas alemn. Fue publicado como
monista(no separa entre mbito interno y externo).
Schneider
Contabilidad industrial es una obra de gran valor cientfico y prctico y
constituye una aportacin valiossima a la problemtica de la
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contabilidad de costes. Fue el primero en concretar la conceptuacin de

una serie de magnitudes fundamentales como son el gasto, coste...
Adems elabor el esquema de la circulacin de valores en la empresa,
distinguiendo entre:
-Ciclo administrativo, comercial o econmico-financiero: Configura el
mbito externo de la empresa.
-Ciclo tcnico, industrial o econmico-tcnico: Configura el mbito
interno de la empresa.
Doctrina portuguesa:
Es de escaso relieve y de tendencia patrimonialista. Como autores ms
destacados destacan Lopes Amorin y Gonsalves Da silva.
Doctrina sudamericana:
De tendencia patrimonialista. Destacan cuatro autores: Alberto
Arevalo(Argentina), Palomino Zipotria(Uruguay), Dauria y Lopes de
Sa(Brasil).
Doctrina norteamericana:
En las ltimas dcadas la doctrina norteamericana ha experimentado
una notable evolucin de carcter cientfico. Llegando a ocupar en la
actualidad la cabeza de la investigacin contable, en lo que contabilidad
moderna se refiere. Destacamos a: Richard Mattessich, Yuji Ijiri, Carl
Devine.
Uno de los momentos en los que la contabilidad ha jugado un papel
protagnico es la dcada de los treinta en el siglo XX. Durante esa
dcada, y especficamente en 1933, ocurri lo que se conoce como la
Gran Depresin de los treinta, periodo caracterizado por una crisis
financiera de las grandes empresas norteamericanas, que trajo consigo
fuertes problemas financieros en empresas ms pequeas, as como en
individuos, ocasionando una crisis generalizada que se origin en
Estados Unidos y tuvo repercusiones a nivel mundial.
Una de las consecuencias de dicha crisis fue estandarizar, reforzar y
redefinir el rol de la contabilidad para evitar, en el futuro, la generacin
de nuevos problemas con tales dimensiones. De ese episodio, la
contabilidad sali con una personalidad ms slida y con una vocacin
ms claramente definida.
Ya para finales del siglo XX se ha producido un firme movimiento
metodolgico a favor de la integracin de la Contabilidad Pblica dentro
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del marco conceptual de la Contabilidad, lo que ha supuesto la

utilizacin, en el campo de la Contabilidad Pblica de las herramientas
tericas y tcnicas que eran privativas de la contabilidad empresarial. En
la actualidad los aspectos de inters preferente en la nueva Contabilidad
Pblica son la transparencia y la difusin en tiempo oportuno, la
armonizacin internacional, el desarrollo de la contabilidad de gestin en
el mbito pblico, la aproximacin a la Contabilidad Nacional y las
conexiones e integracin entre los subsistemas contables (financiero,
presupuestario y de gestin) a travs de la utilizacin de avanzados
sistemas tecnolgicos que permiten agilidad en el manejo y anlisis de
la informacin para un mundo globalizado.
En el mundo de nuestros das, la contabilidad no es una disciplina
aislada de un contexto o marginada de otras materias afines. Por el
contrario, est incrustada en la forma misma de hacer negocios y se
retroalimenta de los retos y los cambios que deben hacer las
organizaciones para lograr su misin. La empresa de hoy no puede ser
competitiva si no cuenta con sistemas de informacin eficientes de todo
tipo, incluyendo un sistema de contabilidad.
EVOLUCIN DE LA CONTABILIDAD
Periodo
Histrico
Las
Grandes
Civilizacion
es
El inicio
del
comercio
La
Revolucin
Industrial
1960
1981
Necesidades
Posibilidades
informativas
tecnolgicas
Conocer los
Papiro, escritura
ingresos y gastos cuneiforme
Respuesta de la
Contabilidad
Utilizar la partida
simple
Registrar cada
movimiento
Papel
Importancia de
los activos y
conocer el
beneficio
Manejar ms
informacin y con
ms rapidez
Papel, imprenta
Surge la partida
doble. Primeros
libros contables
Se perfecciona la
partida doble.
Estados financieros
Obtener
informacin
financiera til
para la toma de
decisiones
Los primeros
ordenadores:
muchos usuarios
para un equipo
Ordenador
personal: la
informtica se
populariza
Se automatizan los
sistemas contables
manuales
Sistemas de
informacin
contables
integrados en bases
de datos. Informes,
ratios, grficos
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Siglo XXI
Informaci
n
en
tiempo
real.
Comercio
electrnic
o.
Medir
activos
intangible
s
para
gestionar
el
conocimie
nto
Ordenador
es en red:
Internet
Automatizar
la
captura
de datos.
Tecnologa
s
de
la
comunicac
in
Intercambio
electrnico
de
documentos.
Desaparece
el papel
Tomado
de
Evolucin
Histrica
de
la
Contabilidad.
http://ciberconta.unizar.es/leccion/INTRODUC/180.HTM
En:
1) Las Grandes Civilizaciones

Desde hace miles de aos la Contabilidad se ha adaptado a las
necesidades informativas de las unidades econmicas en las que opera.
En la rudimentaria contabilidad de la cultura egipcia, donde slo era
necesario un sistema contable basado en la partida simple, anotando
en un papiro los activos y las obligaciones.
2) El inicio del comercio

Los posteriores sistemas econmicos basados en la agricultura poco ms
necesitaron, hasta que el creciente comercio y posteriormente la
Revolucin Industrial, demandaron unas necesidades de informacin
mucho mayores, que se apoyaron en la partida doble, desarrollada por
pioneros de la Contabilidad como Luca Pacioli. En la evolucin histrica
de la Contabilidad, es la poca de la tenedura de libros, que se
caracteriza por la mera conservacin de los registros.
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3) La Revolucin Industrial
Esta poca domin desde el inicio de la comercializacin hasta la Era
Industrial. Desde el punto de vista de necesidades de los usuarios es la
poca del beneficio, pues se caracterizaba por la medicin de
activos e ingresos. Producto de las necesidades de la Revolucin
Industrial, esta poca condujo al desarrollo de los estados financieros,
siendo el beneficio neto el documento de informacin ms importante
que preparaban tanto para usuarios internos como externos.
4) Los primeros macroordenadores

En la segunda mitad del siglo XX se va a producir un acontecimiento
muy importante, la invencin de los primeros ordenadores y su posterior
aplicacin a la Contabilidad. Son los inicios de la Era de la
Informacin, caracterizada por el uso de macrocomputadoras. Esta
fue la primera revolucin en la tecnologa de la informacin en la cual un
ordenador centralizado era compartido por muchos usuarios que se
conectaban al mismo con terminales. En sus inicios, estos primitivos
sistemas informatizados se limitaban a reproducir los sistemas de
contabilidad manuales, es decir, repetan el mismo procedimiento
pero con ordenador. Se recoga la misma informacin, se generaban los
mismos informes, que se envan al mismo destinatario y se mantena la
misma organizacin departamental. Naturalmente, la mayor velocidad
del ordenador hicieron ms eficientes a los sistemas computarizados.
5) El ordenador personal
El siguiente paso en la evolucin del ordenador se corresponde con el
desarrollo de la computacin personal descentralizada, caracterizada
por un ratio de una persona para un computador. Desde 1981, con el
nacimiento del primer ordenador personal IBM, la tecnologa de la
informacin progres hasta el punto en el que cada individuo poda
tener un ordenador. Esto gener el efecto de descentralizar el uso del
ordenador y la creacin de un mercado para el desarrollo de una
cantidad asombrosa de equipos y programas nuevos a precios
asequibles.
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6) Cambian las necesidades de informacin

Hoy en da, nos encontramos en una nueva poca en la que las
necesidades de informacin han cambiado: ms all de las rgidas
normas contables, los directivos e inversores manifiestan nuevas
necesidades de informacin ligadas, por ejemplo, a la valoracin de
activos intangibles como el conocimiento o la satisfaccin de la
clientela.
Hay necesidades de informacin que no estn cubiertas por los estados
contables tradicionales: informacin sobre los riesgos a que est
sometida la empresa, el impacto medioambiental, la gestin del
capital intelectual, la capacidad de innovacin, el grado de
satisfaccin de los clientes, la capacidad de aprendizaje y
motivacin de los empleados y un largo etctera.
7) El papel del contable

La experiencia y habilidades del contable y las tcnicas de la
Contabilidad han de desarrollar una metodologa que permita valorar y
registrar estos activos intangibles de las empresas.
Para los contables es un desafo y oportunidad identificar y valorar el
capital intelectual de las empresas, para desarrollar la planificacin,
control, informacin y auditora. La contabilidad del capital intelectual
requerir la invencin de nuevos conceptos y prcticas contables. Es
razonable asumir que la nueva Era del Conocimiento en la que nos
encontramos utilice nuevas tcnicas contables, que todava no han
emergido.
Los contables deben estar preparados para aceptar el reto que supone
manejar conceptos nuevos, nuevos indicadores, ratios e informes,
porque aunque queda mucho camino por recorrer, cada da ms
empresas informarn de sus activos ocultos.
8) Tecnolgicamente: la revolucin de las telecomunicaciones

Desde el punto de vista de la tecnologa nos encontramos en la tercera
revolucin informtica, la de las comunicaciones, caracterizada por
un ratio de una persona con muchos ordenadores. La utilizacin
intensiva de herramientas ligadas al sector de las telecomunicaciones
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introducir cambios importantes en muchas de las actividades tpicas

del contable.
9) Por ejemplo, Internet

Las aplicaciones de Internet como el World Wide Web, el correo
electrnico, las listas de distribucin, los boletines de noticias, el acceso
remoto a cualquier ordenador de Internet, los sistemas para transferir
ficheros, la utilizacin de agentes informticos para realizar informes
que combinen informacin interna y externa, las charlas interactivas y
las videoconferencias son algunas de las tecnologas con gran
impacto en las actividades tpicas del contable.
10) Compartir conocimiento

El contable dispone de nuevas herramientas informticas que tratan de
administrar, compartir y canalizar tanto la informacin real como el
conocimiento intangible de la empresa de forma que este fluya en la
organizacin integrado en aplicaciones como las Intranet, Groupware,
Data Mining, Knowledge Data Base, gestin de documentos, etc.,
aunque de entre todas ellas destaca el Intercambio Electrnico de
Datos o EDI.
Cuando el EDI est perfectamente integrado con el resto de aplicaciones
informticas, la mayora de los asientos se realizan de forma automtica.
Actividades como la facturacin o el control de las existencias, con el EDI
son automticas. Ser el fin de la imagen del contable rodeado de
papeles, como pedidos, albaranes y facturas.1
Proceso de Comprensin y Anlisis
Responder las siguientes preguntas
. Cual fue el punto de partida de la contabilidad en el mundo?
. En cuantos periodos esta dividida la historia de la contadura en el
mundo?
. Cual escuela considera es la ms importante para el proceso de la
evolucin de la contabilidad en el mundo?
1
Serrano Cinca C. (2006): "La Contabilidad en la Era del Conocimiento", [en lnea] 5campus.org, Sistemas
Informativos Contables <http://www.5campus.org/leccion/introduc> [Consultado julio 18 de 2007]
_______________________________________________________________
27
_____________________________________________________________________________________
. Quien fue Fray Lucas Pacciolo?
Solucin de Problemas
Sobre cada una de las siguientes afirmaciones argumentar segn estime
conveniente:
La evolucin de la contadura pblica a travs de la historia podra
considerarse ha cambiado la cultura contable? De qu manera?
Indique los aspectos que han influenciado dichos cambios
Sntesis creativa y argumentativa

que represente la evolucin histrica de la contadura en el mundo. .
Profundizar los temas vistos mediante la lectura de los textos
bibliogrficos sugeridos.
Disear un cuadro sinptico
. Describir los alcances significativos de la contadura a travs del

tiempo.
Repaso significativo
Utilizando medios y recursos bibliogrficos ample sus conocimientos
sobre:
La contadura publica y su evolucin en el mundo.
Bibliografia
El
cdigo
Hammurabi.
http://clio.rediris.es/fichas/hammurabi.htm
Disponible
en
Historia de la Contabilidad, los estudios mercantiles y las escuelas de

comercio.
Disponible
en
:
http://www.asesoriamoran.com/historia_de_la_contabilidad.htm
Samaue, Victor. Existi y tiene validez como tcnica contable la partida
simple?
Disponible
en
:
http://www.offixfiscal.com.mx/contaduria/partida_simple.htm
Suarez Pineda Jess Alberto. Momentos estelares de la contabilidad.
Disponible en: http://atenea.unicauca.edu.co/~gcuellar/momentos.htm
_______________________________________________________________
28
_____________________________________________________________________________________
Calleja Bernal Francisco Javier. Antes de Pacioli y en sus tiempos.

Disponible
en:
http://www.franciscocalleja.com/antes_de_pacioli_y_en_sus_tiempo.htm
Franco Ruiz Rafael. Caractersticas histricas de la enseanza contable,
En: Reflexiones contables, 1985, pp. 104.
Hernandez Esteve, Esteban.
La Historia de la Contabilidad. En:
http://www.aeca.es/comisiones/historia/lahistoriadelacontabilidad.htm
Universidad Libre. Laboratorio Virtual. Historia de la Contabilidad. Las
Primeras
Civilizaciones.
Disponible
en:
http://www.geocities.com/paconta/conta/histun.htm
UNIDAD 2. ANTECEDENTES HISTRICOS

CONTADURA PBLICA EN COLOMBIA
DE
LA
Descripcin Temtica
El origen de la contadura pblica en Colombia constituye el soporte del
desarrollo de los procesos en un rea del saber que se ha consolidado a
travs de la evolucin de nuestra historia y es constituyendo una base
fundamental para el desarrollo econmico del pas. Se hace necesario
recorrer los caminos histricos par conocer el origen de las instituciones
y de la normatividad que regula en el presente a la contadura publica
en Colombia.
Horizontes
Conocer los hechos asociados al origen de la contadura pblica en

Colombia.
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29
_____________________________________________________________________________________
Diferenciar las caractersticas del desarrollo de la contadura

pblica en cada periodo histrico.
Analizar las implicaciones del desarrollo histrico de la contadura
pblica para el estado actual y porvenir de la profesin.

Origen y desarrollo de la contadura publica en Colombia
Evolucin de la contadura pblica desde la poca de la conquista
hasta la actualidad.
Proceso de InformacinNuestra conciencia del pasado no debilita o

encoge nuestros poderes activos. Empleada en forma adecuada, nos
proporciona una visin ms libre del presente y refuerza nuestra
responsabilidad respecto al futuro. El hombre no puede moldear la
forma del futuro sin darse cuenta de las condiciones actuales y de las
limitaciones de su pasado
Ernst Cassirer
la
Contabilidad
Pblica
en
Colombia
2. HISTORIA DE LA CONTADURA PBLICA EN COLOMBIA
2.1 Origen y Generalidades.
La historia del manejo de las cuentas en el sector pblico puede
dividirse de acuerdo a los diferentes periodos que se han vivido a partir
del descubrimiento de Amrica en 1492, es decir, la conquista, la
colonia, y la repblica; desde luego, en los primeros periodos sin gran
profundidad, pues la carencia de sistemas de informacin en el sector
pblico ha sido una debilidad que slo en los ltimos tiempos se ha
intentado superar.
No puede decirse que existan lapsos claramente diferenciables para la
poca de la conquista y la colonia. Se tienen datos que para 1550 ya
existan un sinnmero de ciudades fundadas y pobladas, y es
precisamente esta fecha la que algunos autores han considerado como
fin del periodo de la conquista. Tal aclaracin es importante por cuanto
el surgimiento de diferentes instituciones de control y vigilancia de los
recursos de la Corona se di hasta 1550 e, igualmente, la creacin de
algunos impuestos como forma de acumular recursos y obtener
utilidades.
Antes de la llegada de los espaoles al continente americano y,
especficamente, de Alonso de Ojeda al descubrir lo que hoy es
_______________________________________________________________
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Colombia, ste estaba conformado por territorios indgenas tales como

los muiscas, turbacos, yalcones, quimbayas, pijaos, etc., ubicados en
diferentes lugares del pas, entre los cuales se tena la costumbre de
pagar tributos representados en productos agrcolas a los caciques.
2.2 poca de la Conquista
En 1492, los Reyes Catlicos de Espaa, firman un convenio con el
descubridor Cristobal Coln, al que se le denomin capitulaciones, el
cual consista en la forma como se repartiran los bienes que lograra
encontrar en la expedicin que financiara la corona espaola. sta, con
el propsito de expandir y fortalecer el desarrollo de una economa
capitalista que comenzaba a nacer, diriga sus acciones a la bsqueda
de bienes, principalmente metales como oro y plata, los cuales
posteriormente eran comercializados o reinvertidos.
Por las expectativas de xito que se tenan de la expedicin, y de los
posibles y cuantiosos recursos que se podan hallar, los Reyes Catlicos
con cierta visin de revisin y control, se contratan personas
especializadas que brindaran cierto grado de confianza de las
operaciones ejecutadas, es as como En el primer viaje de Coln a
Amrica, vena un contador que informara a los Reyes Catlicos de las
posibles ganancias de la expedicin. Pero tambin en las tierras, que
Coln confunda con la India, existan imperios y tenan sus propios
contadores y su manera de recoger los pagos debidos a los emperadores
incas y aztecas, o al zaque y al zipa muiscas. Esto era
fundamentalmente una forma o sistema de control fiscalizador de los
recursos por parte de la corona.
2.3. poca de la Colonia
A partir de 1511, Espaa establece la estructura administrativa de la
colonia, con la cual se crea el Tribunal de la Real Audiencia de Santo
Domingo, que administraba justicia y gobernaba La Espaola (Isla de
Santo Domingo). Una de las funciones primordiales de aquellas Reales
Audiencias eran los Juicios de Residencia que se practicaban al final del
mandato del funcionario y el examen de sus actuaciones inclua la
rendicin de cuentas de los bienes fiscales o de uso pblico puestos a su
cuidado. Puede establecerse una analoga de esta funcin con la que
hoy realiza la denominada Contralora General de la Repblica en su
ejercicio del control fiscal, notndose siempre la necesidad de controlar
el manejo de los recursos cuando stos son manipulados por
funcionarios que tienen la oportunidad de hacer un uso indebido o
manejo irracional de los mismos.
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El Tribunal de la Real Audiencia de Santo Domingo fue reemplazado por

el Supremo Consejo de Indias, creado por el Emperador Carlos V en
1524, como organismo asesor y consultor. Este Consejo tena funciones
legislativas, ejecutivas y judiciales, y en virtud estas ltimas
investigaba a los altos funcionarios, fallaba en ltima instancia y
expeda el finiquito a empleados de manejo en su condicin de entidad
fiscalizadora
Las gobernaciones eran creadas por la corona de conformidad con las
capitulaciones o contratos privados que sta firmaba con los
conquistadores. Para este tiempo ya se haban creado gobernaciones
tales como Popayn, Santa Fe de Bogot, Cartagena, y Antioquia. Los
gobernadores de estos territorios tenan bajo su responsabilidad el cobro
de los impuestos y la respectiva separacin y distribucin de la parte
que corresponda a los Reyes. Las actuaciones de los gobernadores eran
vigiladas por los visitadores reales o inspectores que la corona enviaba a
las colonias. Los espaoles que incumplan las capitulaciones eran
devueltos a la corona para el respectivo juicio. Como ejemplo se tiene
que... Pedro de Heredia, por supuesta defraudacin del tesoro real, fue
remitido a Espaa para ser juzgado.
Durante el periodo de la conquista se crearon algunas instituciones
importantes para recaudar impuestos, entre stas se encontraban: La
encomienda, la mita y el resguardo. La creacin de estas instituciones
tena como objetivo fundamental recaudar impuestos, es decir, un fin
impositivo y fiscal con el cual se pretenda obtener algunos ingresos
para la corona espaola.
La encomienda, por ejemplo, consista en repartir los indios de las
aldeas o comunidades entre los conquistadores para que los empleasen
como mano de obra en las minas y en la agricultura; o sea, para que los
indios encomendados prestaran servicios personales. A cambio de estos
servicios, el encomendero espaol deba protegerlos e instruirlos en la
religin, preferentemente por medio de un misionero o cura doctrinario.
Los encomenderos a su vez pagaban los respectivos tributos a la corona
de acuerdo a lo que reciban de los indios y a lo acordado en las
capitulaciones.
En 1604, mediante las Ordenanzas de Burgos del Rey Felipe III, se creo
el Tribunal de Cuentas de Santa fe de Bogot. Posteriormente, en 1605,
se crearon Tribunales de Cuentas en aquellos lugares donde la
extraccin de minerales representaba un ingreso significativo para la
Corona. Estos Tribunales de Cuentas tenan a su cargo el examen,
enjuiciamiento y sancin de los empleados pblicos que tuvieran bajo su
responsabilidad manejo de fondos, bienes o servicios del Estado Espaol
_______________________________________________________________
32
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y dentro de la respectiva jurisdiccin colonial a su cargo. Tales

Tribunales hacan las veces de las hoy conocidas Contraloras
Regionales, los cuales ejercan inspeccin, control y vigilancia de los
recursos pblicos.
2.4. Periodo Contable del siglo XIX
A partir del periodo de la Repblica se comienza a configurar un Estado
independiente de la corona espaola, con un sistema de gobierno, que
aunque con rezagos del rgimen colonial, se encontraba bajo la
direccin de los criollos, los cuales tenan a partir de ese momento la
responsabilidad de administrar eficientemente los recursos de la
naciente Repblica de Colombia, y asumir las funciones bsicas que
hasta ese entonces tena.
La primera disposicin gubernamental en materia de hacienda pblica
se presenta algunos das despus de la Batalla de Boyac, en la cual el
Libertador Simn Bolivar ordena que todos los bienes de los espaoles
conquistadores fueran confiscados y que los mismos haran parte del
patrimonio de la Nacin. As, el Libertador hace uso de medio milln de
pesos, que al parecer dejaron los espaoles en la casa de la moneda de
Bogot, para financiar la campaa libertadora que hasta el momento
diriga en Colombia y Venezuela.
Con el nombramiento de Pedro Gual como Gobernador Civil de la
Provincia de Cartagena, se desmonta el rgimen tributario colonial, es
decir, desaparecen, al menos provisionalmente, los estancos de
aguardiente y tabaco, las alcabalas y el tributo de los indgenas, los
cuales haban sido incrementados ostensiblemente por los espaoles
como mecanismo para financiar las guerras que Espaa y Francia
libraban con Inglaterra. Aunque el impacto poltico de reducir los
impuestos era bastante favorable, exista por parte del Gobierno la
preocupacin por la escasez de recursos para el financiamiento de los
gastos en que se incurra.
Posteriormente, se aprueba en septiembre de 1821 en el Congreso de
Ccuta el impuesto de renta como tributacin directa que gravaba ...la
renta agrcola, la de propiedades inmobiliarias y mobiliarias, la renta
minera e industrial, la de capitales dados a inters, la renta comercial,
los sueldos, y la renta de bienes de manos muertas. Como se puede
observar, se crean algunos tributos que hoy constituyen una fuente
importante de recursos para el Estado, tales como: Impuesto predial,
impuesto sobre la renta, industria y comercio, etc., es decir,
principalmente la tributacin directa como forma ms eficiente y
econmica para el recaudo de ingresos por parte del Estado. Esto
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garantizaba el fortalecimiento del Tesoro Pblico que deba soportar los

cuantiosos gastos de la campaa libertadora. Sin embargo, la
implementacin de estos tributos no prosper debido a la inexistencia
de adecuados sistemas de informacin que permitieran controles
exhaustivos sobre los ingresos y riqueza de los contribuyentes.
En virtud de la Ley 8 de octubre de 1821, que autorizaba al ejecutivo la
organizacin del Tesoro Nacional, a travs de la creaci de la Tesorera
General de la Repblica como una dependencia de la Secretara de
Hacienda. Este organismo, tena como funcin bsica recaudar y
custodiar los fondos pblicos de la Repblica. Su direccin estaba bajo
la responsabilidad de Juan de Dios Olano como Ministro Tesorero y Luis
Carbonel como Ministro Contador.
El mismo da que se estableci la oficina del Tesoro Pblico en Bogot,
por sendo decreto, el Vicepresidente de la Repblica organiz la
Contabilidad General de la Repblica, encargando esta labor en cinco
contadores generales, establecidos en jerarqua con un decano y cuatro
dependientes. Esta oficina cumplira una labor concomitante con las
operaciones efectivas que desarrollara la Tesorera General en los aos
siguientes, registrando y consolidando los movimientos de la cuenta del
Tesoro. Se observa, con la creacin de esta oficina, una visin
controladora de los recursos, al segregar las funciones correspondientes
al recaudo, del manejo y registro de las cuentas.
En enero de 1822, se crean las tesoreras departamentales,
dependientes de la Tesorera General, y las tesoreras provinciales,
dependientes de las tesoreras departamentales. El objetivo de esta
reorganizacin radicaba en el fortalecimiento y articulacin de las
pagaduras regionales, y sus respectivos sistemas de informacin con la
recin creada Tesorera General. As, las tesoreras departamentales
remitan cada cuatrimestre un estado de todos los ingresos y egresos,
clasificado por gastos ordinarios o extraordinarios, y entregaban
estados contables al cierre de cada ao, para revisin del Intendente
Departamental.
Del mismo modo, las tesoreras provinciales presentaban mensualmente
a las tesoreras departamentales, un estado de las entradas y salidas de
fondos debidamente discriminado, adems, entregaban al cierre de cada
ao, estados contables para revisin de los gobernadores de provincia.
La Tesorera General suministraba en forma mensual informacin a la
oficina de Contabilidad general, quien ejerca peridicamente algunas
labores de auditora y control denominadas visita de arcas.
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Tres aos ms tarde, el 3 de agosto de 1824, mediante ley aprobada por

el Congreso el 31 de julio del mismo ao, se reorganiza y reestructura la
administracin de la Hacienda Pblica, en esta ley se suprime la
Tesorera General de la Repblica y se crean las administraciones de
hacienda en cada Departamento, dependiendo nicamente de la
Direccin General de Hacienda y rentas nacionales. Esta
descentralizacin de la tesorera, se entiende como una forma de hacer
ms eficiente las funciones por ella desarrolladas, a fin de fortalecer el
tesoro pblico.
Sin embargo, la difcil situacin financiera por la que atravesaba el
Estado lleva a los gobernantes a decretar, en octubre de 1822, una
disminucin de las partidas salariales de los empleados pblicos, y, al
mismo tiempo, recordar la disposicin sobre la pena de muerte para los
funcionarios que se apropiaran indebidamente del erario pblico o
malversaran los recursos de la Nacin, Adems, como mecanismo para
incrementar el recaudo de ingresos se crea, en gobernaciones tales
como Bogot, Cartagena, Santa Marta y Riohacha, un sistema de ventas
de bienes muebles pblicos.
Con la reestructuracin al Sistema de Hacienda Nacional introducida en
1824, va configurndose lo que hoy se conoce como Ministerio de
Hacienda y Crdito pblico. La Direccin se encarg de dirigir, bajo la
dependencia del Poder Ejecutivo, todos los ramos de la Hacienda Publica
hasta en sus ltimos pormenores y de preparar los trabajos y proyectos
de mejoras que deba presentar anualmente al congreso. Tena la
facultad de usar la jurisdiccin coactiva para el cobro de las Rentas del
Estado. Estaba conformada por cinco directores con iguales funciones y
competencias. Todos los negocios se distribuan en cinco secciones. La
primera encargada de las tesoreras, comprendiendo las rentas
administrativas por estas, la segunda de las aduanas; la tercera del
ramo de tabacos; la cuarta de las casa de moneda y la quinta de correos
y postas.
Se le encarg a la Direccin, uniformar en cada ramo de la Hacienda el
mtodo de administracin, el de los libros de cuenta y razn, el de la
ordenacin, el de examen y fenecimiento de las cuentas, sin admitir mas
diferencia que aquellas que exigieren imperiosamente las localidades y
que no perjudicaran en lo principal la Uniformidad tan necesaria e
importante en la administracin.
As las cosas, la Contadura General de Hacienda fue remplazada por la
Direccin General de Hacienda; sin embargo, se estableci en cada
departamento una Contadura Departamental encargada de examinar,
glosar y fenecer anualmente las cuentas de la tesorera principal y
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subalternas y de todas las administraciones de rentas que existiera en

ellos.
Cada Contadura departamental se compona de un contador, que era el
segundo jefe de la administracin de Hacienda del departamento, un
ordenador auxiliar, un oficial primero, y uno o dos ms a juicio del poder
ejecutivo, segn el mayor o menor numero de negocios.
Es entonces visible que las funciones que le fueron encargadas a la
Direccin General de Hacienda son, en trminos generales y teniendo en
cuenta las necesidades de la administracin pblica moderna, las
asignadas a la Contadura General de la Nacin.
Debido a los altos volmenes de operaciones y pagos que realizaba la
Tesorera de Bogot, se decreta en junio de 1829 que en adelante sera
sta una dependencia directa del Ministro Secretario de Estado del
Despacho de Hacienda, ordenndose, adems, el refuerzo de su
estructura con la incorporacin de dos funcionarios adicionales, con lo
cual se fortalece este organismo que haba sido eliminado en aos
anteriores.
Con la separacin de Ecuador y Venezuela, la Nueva Granada
reestructura por tercera vez, restablecindose nuevamente la Tesorera
General de la Repblica, y centralizando en la Direccin de la Hacienda,
las gobernaciones y provincias, el control de los fondos pblicos. La
Contadura General de la Hacienda incorporada en esta nueva estructura
ejerca los controles numrico y fiscal de las operaciones efectivas de
tesorera, de estos controles se desprendan las funciones de glosar,
examinar y fenecer las cuentas de la Tesorera General y dems
dependencias recaudadoras.
De conformidad con el artculo 30 de la Ley Orgnica de la Hacienda
Nacional de 1832, se establece la Tesorera General de la Repblica con
algunas funciones para los tesoreros generales, que consistan en pagar
los gastos pblicos, examinar los reportes o estados de cuenta enviados
por las tesoreras provinciales, transferir los fondos a las provincias para
los respectivos pagos, suministrar mensualmente informacin sobre el
Tesoro y recaudar las rentas pblicas. El control de los recursos y dems
operaciones realizadas por la tesorera, como ya se indic, eran
realizadas por el ejecutivo a travs de la Contadura General de
Hacienda.
Por las dificultades financieras, y su recrudecimiento en la dcada del
30, se expide en mayo de 1836 la Ley de Crdito Pblico, con la cual se
permite el endeudamiento para el financiamiento del gasto y dems
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obligaciones a cargo de la Nacin. Se trataba de adquirir ms recursos

para sanear, al menos temporalmente, el problema coyuntural de
iliquidez. Se ordena, adems, la creacin de un fondo que garantizara el
pago de los crditos tanto externos como internos que se contrajeran a
partir de la fecha.. Esto que se planteaba en la ley de crdito pblico es
semejante a lo que hoy disponen las normas presupuestales respecto al
principio de unidad de caja, el cual, tampoco es aplicable a todos los
recursos que percibe la administracin gubernamental.
Lo que se desprende del anlisis de las actuaciones del Gobierno
encaminadas a fortalecer las tesoreras, no era precisamente que ellas
suministraran informacin ajustada a la realidad econmica, sino como
un mecanismo para hacer ms eficiente el recaudo, de tal manera que
se pudiera atenuar la difcil situacin financiera que en ese momento se
viva.
Para 1840, cuando el Congreso aprueba la distribucin de la deuda total
de la Gran Colombia por su disolucin, sta ascenda a $
103.398.287.68, segn los datos suministrados por la Direccin del
Crdito Pblico, nueva dependencia adscrita al Ministerio de Hacienda.
Deuda que fue asignada de la siguiente manera: el 50% a la Nueva
Granada, 25% a Venezuela, y el 25% restante correspondi a Ecuador,
teniendo como criterio fundamental el nmero total de habitantes en
cada uno de los territorios.
En la dcada de 1840 an perduraba la crisis financiera del Estado,
razn por la cual se crean nuevos impuestos directos y proporcionales,
gravando las rentas percpita de los granadinos entre 18 y 60 aos, se
acude igualmente a la deuda interna y externa como una alternativa
importante, aunque resultara costosa, para dar salida a la coyuntura por
la que atravesaba el pas. Segn datos de la tesorera la deuda
consolidada y flotante de la Nueva Granada a 31 de diciembre de 1840
ascendi a $ 11.094.918, cuando el presupuesto pblico del mismo ao
permiti gastos totales por $ 2.327.041.
Lo que en adelante suceda no era ms que una preocupacin
permanente causada por el debilitamiento, cada vez ms recrudecido,
de las finanzas del Estado, como consecuencia, principalmente, de las
guerras y batallas que libraban las fuerzas militares con los espaoles en
sus intentos de reconquista, y con los civiles por los descontentos que se
producan con la administracin pblica.
Entre las principales causas que para 1843 el entonces Secretario de
Hacienda, Rufino Cuervo, encontraba sobre el precario estado de las
finanzas pblicas, se encuentran: 1) Lo impreciso y complicado de las
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disposiciones fiscales, 2) La dispendiosa y poco exacta recaudacin de

las contribuciones y 3) La falta de una contabilidad fiscal exacta y la
existencia de un sistema de examen de libros y cuentas defectuoso.
Era evidente el deplorable sistema de informacin contable que se
manejaba. La inexistencia de bases de datos sobre los contribuyentes y
de sus respectivas rentas, hacan complicado el recaudo de los
impuestos. Adems, se adoleca de un eficiente sistema de control y
auditora de cuentas que brindaran confiabilidad a la poca informacin
que se suministraba. Esta inexistencia y precariedad de controles
facilitaba la corrupcin de los funcionarios que manejaban los fondos
pblicos.
En este ao (1843) se ordena suprimir la Direccin General de Crdito
Nacional (hoy conocida como Direccin General de Crdito Pblico) y
refundir sus funciones con la Secretara de Hacienda en la parte de
contratacin y negociaciones, con la Tesorera General de la Repblica
en la parte de Contabilidad y registro del estado contable de los
emprstitos. Igualmente el Secretario de Hacienda, mediante Decreto
del 1 de julio de 1843, dispone la creacin de una seccin de
contabilidad que cerrara la cuenta y la arreglara para presentarla a la
Secretara de Hacienda, y sta posteriormente al Congreso; tal
informacin, sin perjuicio de la que deba procesar la Contadura General
segn la ley del 26 de mayo de 1838 que, como ya se indic, tena
retrasos de 10 aos aproximadamente.
En 1846, el Gobierno de Toms Cipriano de Mosquera reestructura
nuevamente la Secretara de Hacienda. Reestructuracin con la cual se
clausur la Tesorera General de la Repblica, para dar vida a la
Direccin General de Tesoreras
La denominada Ley Orgnica de Hacienda, expedida en 1847,
reestructura todo el sistema de hacienda, introduce el Primer Plan de
Contabilidad y crea con esta ley una corte de cuentas cuyos jueces
eran nombrados por la rama ejecutiva. Esta institucin tena como
funciones bsicas examinar y fenecer los actos de los administradores
del Tesoro. Asimismo, reglament las funciones del Contador entre otras
actividades, deba formar oportunamente el proyecto de presupuesto
nacional, llevar la cuenta general de presupuesto y del tesoro y redactar
todos los reglamentos de contabilidad, los cuales circularan
oportunamente entre los organismos comprendidos con el registro
contable. Presentara adems los respectivos estados contables ante el
secretario de hacienda, resolvera las dudas que sobre la materia se
presentaran y velara por que la contabilidad fuera llevada por todos
aquellos funcionarios a quienes les correspondiera.
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As mismo, este Cdigo de 1847 estableci en el Congreso Nacional

Comisin Legislativa de Cuentas, encargada de examinar y auditar
cuenta general del presupuesto y del tesoro. Es de anotar que
Contadura General de Hacienda sera refundida aos despus con
aparicin de la Contralora General de la Repblica.
la
la
la
la
A pesar de las reformas producidas en materia contable, tampoco fue

posible presentar el estado de cuentas para el periodo que corresponda
de 1846 a 1847, pues la informacin proveniente de las provincias era
errada, confusa, contradictoria y mentirosa, lo que dificultaba la
conformacin de la Cuenta General de la Hacienda.
Ntese que hasta el momento los aspectos contables no tenan gran
relacin con la materia presupuestal, inclusive las instituciones y oficinas
contables de la Repblica datan de ms antigedad que el mismo
sistema presupuestal, lo que se tiene hasta este momento es una
contabilidad que, bsicamente, informaba de los recaudos y de los
pagos realizados, a fin de determinar un resultado o estados de cuenta
general de cada uno de los periodos. La iniciativa que se tiene por parte
del Secretario de Hacienda Florentino Gonzlez, constituye un gran
avance en materia presupuestal como se mencion en lneas anteriores,
y unido a la inexistencia de una institucin que manejara el presupuesto,
coadyuv a que se fuera asignando a las instituciones ya existentes las
funciones que tenan que ver con la reglamentacin de la materia. En
ese sentido la Contabilidad General introdujo aspectos referentes a la
programacin y ejecucin presupuestal, pero se ordenaba que el sistema
de registro fuera de partida doble, y no simple, como funciona hoy el
sistema presupuestal.
En 1851, con la reforma introducida por el Presidente Jos Hilario Lpez,
se crean tres Departamentos: De Hacienda, Del Tesoro, y de
Contabilidad General, a este ltimo le corresponda la centralizacin de
todos las gastos en el presupuesto, prescribir los reglamentos de
contabilidad, y consolidar el presupuesto de rentas y gastos de la Nacin
con base en los informes de Hacienda y el Tesoro. A partir de estas dos
ltimas reformas se fue conformando y perfeccionando lo que hoy se
conoce como sistema presupuestal, pero manejado por los
Departamentos u oficinas de contabilidad, creadas para este y otros
efectos en materia contable propiamente. Hasta el momento es sta una
de las diferencias ms notables entre las funciones que hoy tienen la
Contadura General de la Nacin y la Contralora General de la
Repblica, es decir, dos instituciones con objetivos constitucionales
diferentes. Es importante indicar que la razn fundamental de la
Contralora en la actual legislacin es el ejercicio del control fiscal, sin
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embargo, se le han asignado otras funciones de carcter presupuestal,

como se observar ms adelante.
Con la expedicin de la Constitucin Poltica de Rionegro (Antioquia), se
reorganiza la rama ejecutiva y se crean cuatro (4) Secretaras, entre
ellas la Secretara de Estado, de Hacienda y Fomento, y del Tesoro y
Crdito Nacional. La primera Secretara estaba conformada por tres
secciones, una de las cuales corresponda a Contabilidad.
Desde el punto de vista contable y, por consiguiente, del control, cabe
mencionar que para 1870, bajo la Presidencia de Santos Gutirrez y
Secretario del Tesoro Narciso Gonzlez Lineros, se presenta por primera
vez un informe que contena una relacin de los bienes propiedad de la
Nacin, cuyo objetivo principal era tener un mayor conocimiento y
control sobre las propiedades del Estado.
Con la reforma constitucional de 1886 se crea el Ministerio de Hacienda,
el cual en su seccin cuarta, conservaba el Departamento de
Contabilidad y Bienes Nacionales. Igualmente el Ministerio del Tesoro
tena una Oficina General de Cuentas, que para 1887 se denomin
Departamento de Contabilidad General. La Constitucin Poltica
promulgada en 1886, bajo la administracin de Rafael Nez, crea en su
artculo 59, un organismo de control, que en adelante se llamara
Contralora General de la Repblica. De conformidad con este artculo
la vigilancia de la gestin fiscal de la administracin, corresponde a la
contralora general de la repblica. La contralora ser una oficina de
contabilidad y de vigilancia fiscal, y no ejercer funciones
administrativas distintas de las inherentes al desarrollo de su propia
organizacin. Como se puede observar, la misma constitucin plantea
lo que aos ms tarde fuera objeto de controversia, se trata de las
funciones contables y de control asignadas a un mismo organismo. Era
clara la forma como hasta este momento, y desde 1821, venan
funcionando las diferentes contaduras, dependiendo del Ministerio de
Hacienda o del Tesoro. Esto representaba, sin duda alguna, un gran
cambio en el manejo de las cuentas del sector pblico.
2.5. Periodo Contable del siglo XX
A partir de 1923, momento histrico de la contabilidad, las cosas
parecen cambiar aparentemente un poco, quiz por la importancia de
las recomendaciones del profesor Kemmerer. En esta perspectiva, se
hace necesario esbozar algunos elementos de gran consideracin que
ayuden a comprender el objetivo de tan conocida misin y, en
consecuencia, analizar el impacto que en materia contable tuvo la
materializacin de sus estudios.
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El profesor de la Universidad de Priceton, Edwin Walter Kemmerer,

realiz varias misiones, todas con los mismos resultados: modificacin
de los sistemas monetarios, bancarios y fiscales, principalmente. Con
una celeridad espectacular, Sr. Kemmerer estableci en cada pas un
banco central, el patrn oro, una superintendencia bancaria, una
contralora nacional, y una serie de otras leyes fundamentales sobre
presupuestos e impuestos.
En 1922, ante el rechazo del Congreso de la Repblica para seleccionar
una comisin de nacionales que reestructurara el sistema financiero, se
opt por extranjeros que realizaran estos estudios. As, con el apoyo del
presidente Pedro Nel Ospina, por intermedio del Ministro de Hacienda, y
el embajador de Colombia en Washington, se contrato a Kemmerer por
su gran trayectoria en asuntos econmicos. Kemmerer llega a Colombia
el 10 de Marzo de 1923, y meses ms tarde entregaba al Presidente
Pedro Nel Ospina gran parte de sus recomendaciones.
El Congreso aprueba en corto tiempo (dos semanas) todo el paquete de
proyectos resultado del estudio. Se crea legalmente la Superintendencia
Bancaria y el Banco de la Repblica, es decir, se reestructura el sistema
financiero colombiano. En cuanto a las reformas fiscales, se aprueba
una ley orgnica del presupuesto, se reorganizan los ministerios
financieros, las formas para administrar y recaudar ingresos, y se
reforma la contabilidad bajo la direccin de la Contralora, organismo
que tambin se crea en este momento.
Como se anot antes, la Contralora aparece con la Constitucin de
1886, y se reglamenta posteriormente con la Ley 42 de 1923. Es
incuestionable la creacin de este organismo, el cual, en adelante,
vigilara y controlara la utilizacin de los recursos que el Estado estaba
manejando como resultado de la indemnizacin de Estados Unidos a
Colombia por la separacin de Panam, por las bonanzas petrolera y
bananera, y dems inversiones extranjeras que se avizoraban con la
reforma financiera y fiscal del pas, producto de las recomendaciones del
profesor Kemmerer.
La Ley 10 de 1930 precepta en su artculo 5 que la contralora general
ejercer en lo sucesivo, por si o por medio de las auditoras seccionales,
el control o fiscalizacin de las rentas y gastos de las intendencias y
comisaras, para lo cual podr dictar las disposiciones y
reglamentaciones que estime necesarias en consonancia con la ley.
El artculo 1 de la Ley 58 de 1946 ratifica lo que la Ley 42 de 1923 haba
planteado en su artculo 1, es decir, indica nuevamente la competencia
del Contralor General para reglamentar en materia de contabilidad, y
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aclara que la informacin solicitada por la administracin a los

empleados subalternos para cualquier efecto, en nada afectan las
funciones de control fiscal ejercida por la Contralora.
Pese a las reglamentaciones de la contralora en materia de
contabilidad, para 1955 an no se contaba con un adecuado sistema
contable que permitiera obtener la situacin financiera real del Estado
colombiano, Esta preocupacin fue planteada por el entonces Contralor
General de la Repblica, Coronel Alberto Ruiz Novoa, en el tercer
Congreso Nacional de Contralores realizado en Bogot, quin promovi y
propuso una comisin que estudiara y propusiera la unificacin de los
sistemas contables, presupuestales y fiscales en general, estudio que
se someti a consideracin en la cuarta Conferencia Nacional de
Contralores.
Hacan parte de este balance consolidado las inversiones del fisco en
entidades tales como: licoreras, telfonos, cajas, fondos y servicios
especiales, adems, se incluan las cuentas de resultado de los
establecimientos pblicos, empresas de servicio pblico, etc., que
administraran dineros y fondos pblicos.
El sistema de registro es de partida doble, y se exceptuaban de ste a
las entidades u oficinas que tuvieran poco movimiento, caso en el cual
deban utilizar el sistema de cuentas elementales de ingresos y
egresos, resumidos en Estados de Caja que muestran su movimiento,
acompaados de los comprobantes respectivos, sistema ms
comnmente conocido como de partida simple.
Para este tiempo el panorama de la contabilidad es totalmente
diferente, y los contralores muestran su preocupacin por la
implementacin de un sistema de informacin que les ayude a hacer su
trabajo. Aunque ste no es un sistema perfecto, s representa un avance
en la contabilidad pblica. Lo que contina preocupando es la
institucin autorizada para prescribir los mtodos y normas de la
contabilidad, tal como lo haba contemplado la Ley 42 de 1923 en su
artculo 11 y el Decreto Ley 911 de 1932.
En 1968, la administracin del Presidente Carlos Lleras Restrepo,
mediante el Acto Legislativo nmero 1, se pretendi segregar las
funciones de auditar y llevar cuentas. El artculo 76 que trata sobre las
disposiciones transitorias, reza lo siguiente: a. La ley determinar el
organismo encargado de llevar las cuentas pblicas generales de la
nacin. Entre tanto lo seguir haciendo la Contralora General de la
Repblica.
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Posteriormente, en desarrollo de esta disposicin, el Congreso de la

Repblica mediante la Ley 17 del 30 de diciembre de 1972, concede
facultades extraordinarias al ejecutivo para reformar las leyes y normas
orgnicas del presupuesto. En virtud de estas facultades el Presidente
expide el Decreto 294 de 1973, el cual en su artculo 135 preceptuaba lo
siguiente: De la Contabilidad de la Nacin. En desarrollo del artculo 76,
literal a.) del acto legislativo N 1 de 1968, y para facilitar la ejecucin
presupuestal, distinguiendo, adems, las funciones de contabilidad y
auditora, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a travs de la
Direccin General del Presupuesto, llevar la contabilidad general de la
nacin. Esta disposicin fue declarada inexequible por la Corte
Suprema de Justicia, mediante sentencia de Septiembre de 1973, por lo
que continu vigente la ltima parte del mencionado acto legislativo
(Art. 76, lit a) y, en consecuencia, la Contralora continuara llevando las
cuentas pblicas, como lo haba prescrito la Ley 42 de 1923.
Con la Ley 29 de 1975, se crea una comisin interparlamentaria que
conceptuara sobre el organismo y la forma de llevar la contabilidad de
las entidades pblicas; pero tal concepto no cambi en nada los cosas y,
adems, con la expedicin de la Ley 20 del mismo ao se ratific a la
Contralora como autoridad en materia de contabilidad pblica. En este
sentido su artculo 29 dispuso que: La Contralora General de la
Repblica prescribir los mtodos y ordenamientos contables para el
registro de fondos y bienes nacionales, mantendr la clasificacin de
bienes fiscales, balance de la hacienda, tesoro nacional, balance del
tesoro; y el presupuesto nacional, estableciendo una nomenclatura de
cuentas de acuerdo con la Constitucin, y las normas orgnicas del
presupuesto.
Mediante el Decreto Ley 924 de 1976 se reglamenta la estructura
orgnica de la Contralora General de la Repblica, y en ella la Divisin
de Contabilidad Nacional, que desarrollara las funciones contables
prescritas en el Decreto 925 del mismo ao, as, por ejemplo, a las
entidades vigiladas por la CGR se les prohiba contratar la elaboracin
de manuales de contabilidad y control fiscal, sin el visto bueno de esta
institucin (Art. 7, Decreto 925 de 1976), el artculo 9 del mismo decreto
expresaba que: La Contralora General de la Repblica registrar, para
efectos de la consolidacin de la contabilidad general de la nacin, las
operaciones que realicen la administracin nacional y sus entidades
descentralizadas. Tanto el registro como la consolidacin de las cuentas
generales de la nacin se harn mediante la aplicacin de sistemas
tcnicos de contabilidad que prescribir el Contralor General de la
Repblica.
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Slo hasta 1991 se dirime la discusin que

Constitucin de 1886. Con los esfuerzos del
Molina Giraldo, de la Comisin de Cuentas de
Constituyente, se incorpor el artculo 354 de la
cual establece lo siguiente:
haba surgido con la

constituyente Ignacio
la Asamblea Nacional
nueva Constitucin, el
Habr un Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien

llevar la contabilidad general de la Nacin y consolidar sta con la de
sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios,
cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la referente a la
ejecucin del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la
Contralora.
Corresponden al Contador General las funciones de uniformar,
centralizar y consolidar la contabilidad pblica, elaborar el balance
general y determinar las normas contables que deben regir en el pas,
conforme a la ley.
PARGRAFO. Seis meses despus de concluido el ao fiscal, el Gobierno
Nacional enviar al Congreso el balance de la Hacienda, auditado por la
Contralora General de la Repblica, para su conocimiento y anlisis.
Es importante aclarar que la responsabilidad y competencia de la
Contralora, mencionadas en este artculo, se refieren slo a la
centralizacin y consolidacin de las cuentas presupuestales, y no, como
podra entenderse, que ste organismo debe llevar la contabilidad de la
ejecucin presupuestal. As lo disponen los artculos 36 y 37 de la Ley
42 de 1993 (reglamentaria del control fiscal) de conformidad con el
citado artculo 354 de la C.N.
Puede decirse que en adelante se constituye una nueva etapa de la
contabilidad pblica. Del artculo anterior se desprende que la
contabilidad referente a la ejecucin del presupuesto es competencia
de la Contralora. Disposicin bastante controvertida porque a la luz de
las funciones de control fiscal asignadas constitucionalmente a este
organismo, y dada la concepcin que hoy se tiene del control, stas
funciones no debieron asignarse a organismos diferentes. Aunque se
trata de dos sistemas de informacin (contable y presupuestal) con
objetivos diferentes, no dejan de ser sistemas contables cuya
competencia, en aras de la funcionalidad, el desentrabamiento y
agilidad de las funciones pblicas, deben ser del Contador General, y
poder as ejecutar eficientemente las funciones de fiscalizacin y control
de los recursos pblicos, asignadas en esta misma Constitucin.
Con lo dispuesto en la nueva Constitucin sobre el tema en cuestin, en
1993 la Contralora General de la Repblica, bajo la direccin de Manuel
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Francisco Becerra, presenta como propuesta de instrumento para

procesar la informacin contable en el sector pblico, un modelo de plan
de cuentas que hiciera parte de un sistema nacional de contabilidad
pblica, y que ayudara a revelar la realidad econmica de los entes
pblicos. Sin embargo, la propuesta, en ese momento, parece haber
tenido poco eco, pues, an no exista la figura de Contador General
que ordenaba la Constitucin.
El avance que se tiene, hasta ese entonces, en materia de control es
bastante significativo, el Contralor reconoce, en su propio diagnstico
sobre la situacin contable pblica, lo siguiente: Pudo detectarse que
los sistemas y mtodos utilizados para el registro de las transacciones se
apartan de los principios contables generalmente aceptados, tales como
la causacin por ejemplo, o como la no separacin de funciones, donde
el mismo que maneja y recauda los bienes y los fondos es quien hace los
registros es decir, resalta como una debilidad lo que tanto se discuti
desde el surgimiento de la misma Contralora, respecto a sus funciones
de llevar las cuentas y a la vez ejercer el respectivo control.
Haciendo uso del mencionado artculo 354, el Presidente de la
Repblica, Ernesto Samper Pizano, y su Ministro de Hacienda, Guillermo
Perry Rubio, mediante el Decreto 85 de 1995, dan vida a la Direccin
General de Contabilidad Pblica (DGCP); organismo a cargo del Contador
General, y que funcionara como una dependencia del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. Del mismo lado se establece su estructura
orgnica mediante el decreto 86 del mismo ao.
La emisin del primer Plan General de Contabilidad Pblica (PGCP) por
parte de la DGCP, mediante la Resolucin 4444 de 1995, constituy un
acontecimiento trascendental en este nuevo perodo de la contabilidad
pblica. Este PGCP es, pues, el instrumento mediante el cual se
canalizan las operaciones que realizan las entidades pblicas. La
primera parte del plan corresponde al marco conceptual de la
contabilidad pblica, y la segunda al modelo instrumental, conformado a
su vez por el catlogo general de cuentas y el manual de procedimientos
contables.
Con base en este instrumento y otras instrucciones adicionales,
igualmente reglamentadas mediante resoluciones de la DGCP, que se
hicieron obligatorias con su promulgacin dada la potestad de regular
contablemente, las entidades pblicas presentan a diciembre 31 de
1995 el primer balance general, que aunque deficiente, revelaba la
situacin financiera econmica y social de los entes pblicos y, por
consiguiente, del sector pblico en general, al realizar este organismo el
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proceso de agregacin y consolidacin de las cifras de los estados

contables, tal como se dispone en la constitucin.
En 1996 el Congreso aprueba la Ley 298, con la cual se crea la
Contadura General de la Nacin (CGN). El artculo 1 de esta Ley ordena
lo siguiente: A cargo del Contador General de la Nacin, crase la
Contadura General de la Nacin como una Unidad Administrativa
Especial, adscrita al Ministerio de hacienda y Crdito Pblico, con
Personera Jurdica, autonoma presupuestal, tcnica, administrativa, y
regmenes especiales en materia de administracin de personal,
nomenclatura, clasificacin, salarios y prestaciones.
A la CGN se le asigna en esta Ley, entre otras, las siguientes funciones:
1.
Determinar las polticas, principios y normas sobre contabilidad,
que deben regir en el pas para todo el sector pblico (artculo 4 literal
a).
2.
Establecer las normas tcnicas generales y especficas,

sustantivas y procedimentales, que permitan uniformar,
centralizar y consolidar la contabilidad pblica (artculo 4 literal b).

. Que importancia reviste en la historia del manejo de cuentas en el
sector publico la poca de la conquista y la colonia?
. A que se denominaron capitulaciones?
. En que consista el Tribunal de la Real Audiencia de Santo Domingo?
. En el siglo XIX cual fue la primera disposicin Gubernamental en
materia de hacienda pblica?
. A travs de la ley 8 de octubre de 1821 que se organiz?
. Qu estableci la ley orgnica de Hacienda Nacional de 1832?
. Qu reglament la ley 42 de 1923?
. Cual es la importancia del decreto ley 924 de 1976?
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. A partir de la Constitucin poltica de 1991 en su artculo 354 quedo

instituida la figura de?
. A que hace referencia la resolucin 4444 de 1995?
. El Congreso Nacional a travs de la ley 298 de 1996 cre?
Sobre cada una de las siguientes afirmaciones argumentar de acuerdo a
su criterio:
. El descubrimiento de Amrica trajo consigo muchos cambios a nivel
contable podra decirse que fue el punto de partida para la evolucin
contable en Colombia, considera usted esto relevante por que?
Establezca su punto de vista sobre esta etapa de la historia a nivel
contable.
. El articulo 354 de nuestra constitucin poltica establece Habr un
Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevar la
contabilidad general de la Nacin y consolidar sta con la de sus
entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera
que sea el orden al que pertenezcan, excepto la referente a la ejecucin
del Presupuesto, cuya competencia se atribuye a la Contralora.
Corresponden al Contador General las funciones de uniformar,
centralizar y consolidar la contabilidad pblica, elaborar el balance
general y determinar las normas contables que deben regir en el pas,
conforme a la ley.
PARGRAFO. Seis meses despus de concluido el ao fiscal, el
Gobierno Nacional enviar al Congreso el balance de la Hacienda,
auditado por la Contralora General de la Repblica, para su
conocimiento y anlisis.
Analice este articulo, la importancia que reviste para el ejercicio de la
profesin contable.
Disear un cuadro sinptico que represente la evolucin histrica de la
contadura en Colombia.
Realice un ensayo en el cual evale los aspectos en que considera ha
evolucionado o involucionado la contadura pblica en Colombia.
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Auto evaluacin
. Profundizar los temas vistos mediante la lectura de los textos
. Describir los alcances significativos de la contadura en Colombia.
sobre:
La contadura publica y su evolucin en el mundo.
Las nuevas regulaciones normativas aplicables a la contadura pblica
en Colombia.
Bibliografa
CUBIDES
C.,
Humberto
y
Otros.
Historia de la Contadura Pblica en Colombia en el siglo XX. 3 ed.
Universidad Central-DIUC, 1994
GRACIA LOPEZ, Edgar. Estado actual de la educacin contable en
Colombia.
En.
http://lau.unaula.edu.co/unaula/facultades/contaduria/archivospdf/docu
mentoscambioscurriculares/confeedgargarcia.pdf
NOY SANCHEZ, Luz Amparo y MALDONADO GARCA, Luz Amparo. Desde
la Educacin Contable: Una visin del Desarrollo Contable. IX Asamblea
General
de
ALAFEC.
PUJ.
En:
http://portales.puj.edu.co/didactica/Archivos/Ponencias/IX%20ASAMBLEA
%20GENERAL%20DE%20ALAFEC.doc
MACHADO RIVERA, Marco Antonio. Una aproximacin histrica a las
representaciones contables en Colombia. En: DeComputis, Revista
Espaola de Historia de la Contabilidad. No 5. Diciembre, 2006.
_______________________________________________________________
48
_____________________________________________________________________________________
UNIDAD 3. REGLAMENTACIN
CONTABLE EN COLOMBIA
DE
LA
PROFESIN
Descripcin Temtica
El Contenido normativo establecido, para el ejercicio de la profesin de

contadura publica en Colombia, se encuentra inmerso en algunos partes
de
la carta poltica, la leyes, los decretos reglamentarios que
constituyen el ordenamiento de una de las profesiones ms importantes
para el desarrollo del pas.
Cada profesional durante su proceso de formacin y en el ejercicio
mismo de la profesin debe conocer y apropiarse de estos aspectos que
van a la par de los contenidos proced mentales, permitiendo ello,
ejercer lcitamente una profesin de carcter liberal de cuyos resultados
dependen el xito o fracaso de las organizaciones, ya sea publicas o
privadas.
A continuacin se presentan los enfoques que enmarcan el articulado al
que debe
Acogerse quienes detentan la profesin de contador publico, aquellos
que han decidido iniciar estudios sobre la materia.
3.1 Principales leyes que rigen la profesin contable en Colombia.Principales leyes que rigen la
profesin contable en ColombiaHorizontes
3.1.1 Ley 145 de 1960 reglament definitivamente el ejercicio

de la profesin y fij los requisitos necesarios para su prctica.
LEY 145 DE 1960

(Diciembre 30)
Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de contador
Pblico
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1. Se entender por contador pblico la persona
natural que mediante la inscripcin que acredita su competencia
profesional queda facultada para dar fe pblica de determinados
actos as como para desempear ciertos cargos, en los trminos
de la presente Ley.
La relacin de dependencia laboral inhabilita al contador para dar
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fe pblica sobre actos que interesen a su empleador, salvo en lo

referente a las funciones propias de los revisores fiscales de las
sociedades.
ARTCULO 2. Solo podrn ejercer la profesin de contador
pblico las personas que hayan cumplido con los requisitos
sealados en esta Ley y en las normas que la reglamenten.
Quien ejerza ilegalmente la profesin de contador pblico ser
sancionado con multas sucesivas de doscientos ($200.00) a mil
($1.000.00) pesos, de acuerdo con la reglamentacin que al
respecto dicte el Gobierno.
La tenedura de libros podr ejercerse libremente.
ARTCULO 3. Habr una sola clase de contadores pblicos
y podrn ser titulados o autorizados, segn el caso.
ARTCULO 4. Para ser inscrito como contador pblico
debern llenarse los siguientes requisitos generales, adems de
los especiales exigidos en cada caso por esta Ley:
a) Ser nacional colombiano en ejercicio de os derechos civiles, o
extranjero domiciliado en el pas con no menos de tres (3) aos de
anterioridad a la respectiva solicitud de inscripcin, o que en
defecto de esto ltimo presente y apruebe un examen en las
materias de legislacin colombiana que el Gobierno indique al
reglamentar la presente Ley.
b) Acreditar solvencia moral con declaraciones juradas de tres
personas de reconocida honorabilidad, de preferencia aquellas con
las cuales el interesado hubiere trabajado.
c) No haber sido sancionado disciplinariamente por faltas contra la
tica profesional.
titulados se requiere:
a) Haber obtenido el titulo correspondiente en una facultad
colombiana autorizada por el Gobierno para conferirlo, de acuerdo
con las normas reglamentarias de la enseanza universitaria de la
materia;
b) O haber obtenido dicho ttulo de contador pblico o de una
denominacin equivalente, expedido por instituciones extranjeras
de pases con los cuales
Colombia tuviere celebrados convenios sobre reciprocidad de
ttulos y refrendado por el Ministerio de Educacin.
Cuando el ttulo se hubiere expedido en pases con los cuales
Colombia no tuviere celebrados tales convenios, para refrendacin
respectiva el Ministerio deber atenerse al concepto de la
Asociacin Colombiana de Universidades sobre la competencia de
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la institucin que lo extiende; y si el concepto fuere desfavorable,

el interesado podr someterse a un examen que reglamentar el
mismo Ministerio;
c) O poseer el ttulo de economista expedido con anterioridad a la
vigencia de la presente Ley por instituciones colombianas o
extranjeras debidamente autorizadas para conferirlo y habilitar en
una facultad de contadura las materias que el Gobierno sealare
al reglamentar esta misma Ley.
PARAGRAFO: Adems de las condiciones sealadas en los literales
del presente artculo, el interesado deber acreditar experiencia
en actividades
tcnico-contables no inferior a un (1) ao y adquirida en forma
simultnea con los estudios universitarios o posteriormente a
ellos.
autorizado se requiere:
a) Haber obtenido matrcula como contador pblico ante la Junta
Central de Contadores, con arreglo a los decretos 2373 de 1956,
0025 de 1957 y 0099 de 1958; b) O poseer el ttulo expedido por
la Superintendencia de Sociedades Annimas de acuerdo con el
artculo 46 de la Ley 58 de 1931; c) O tener matricula como
contador inscrito expedida por la Junta Central de Contadores con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley; d) O solicitar y
obtener de la Junta Central de Contadores la competente
inscripcin como contador pblico autorizado, dentro de los dos (2)
aos siguientes a la expedicin de esta Ley, acreditando haber
ejercido la profesin de contador por un lapso no inferior a cuatro
(4) a los en el desempeo de los cargos de contador Jefe, Jefe de
Contabilidad, contador de costos, auditor, revisor fiscal u otros
equivalentes en entidades, instituciones o empresas de reconocida
importancia.
ARTCULO 7. No podr inscribirse como contador pblico la
persona en que concurriere alguna de las siguientes causales de
inhabilidad:
1) Haber violado la reserva de los libros o de las informaciones
comerciales de personas o entidades a cuyo servicio hubiere
trabajado o de que hubiere tenido conocimiento en ejercicio de
cargos o funciones pblicos; 2) Haber cometido falta grave contra
la tica profesional a juicio de la Junta Central de Contadores; 3)
Haber sido sentenciado por alguno de los delitos que tratan los
Ttulos III al VIII inclusive; XIII y XV del Libro II del Cdigo Penal,
mientras no hubiere obtenido la rehabilitacin legal.
ARTCULO 8. Se necesitar la calidad de contador pblico
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en todos los casos en que las leyes lo exijan y adems en los

siguientes:
1) Para desempear el cargo de Revisor Fiscal de sociedades para
las cuales la Ley exija la provisin de ese o de uno equivalente, ya
con la misma denominacin o con la de auditor u otra similar.
2) Para autorizar los balances de bancos, compaas de seguros y
almacenes generales de depsito, del propio modo que los de
sociedades de cualquier clase cuyas acciones, bonos o cdulas se
negocien en el mercado pblico de valores. Tales balances
debern publicarse y enviarse a la respectiva cmara de comercio
para que los interesados puedan consultarlos;
3) Para autorizar los balances, que debern publicarse como
anexos a los prospectos de emisin de acciones o bonos de
sociedades comerciales destinados a ofrecerse al pblico para su
suscripcin, cuando se trate de sociedades cuyas acciones no se
negocien en bolsa pblica de valores;
4) Para actuar como perito en carcter de controversias de
carcter tcnico contable, especialmente en diligencias sobre
exhibicin de libros, juicios de rendicin de cuentas y avalo de
intangibles patrimoniales;
5) Para certificar la parte contable de informes o conceptos que
rindan inspectores o reconocedores de averas y ajustadores de
siniestros de seguros, cuando el valor de la avera o del siniestro
sea o exceda de trescientos mil pesos ($300.000.oo);
6) Para certificar estados de cuentas o balances que presenten
liquidadores de sociedades comerciales o civiles cuyo capital sea o
exceda de trescientos mil pesos ($300.000.oo);
7) Para revisar y autorizar balances destinados a actos de
transformacin y fusin de sociedades de capital de trescientos mil
pesos ($300.000.oo) o ms. Tales balances debern insertarse en
el acto notarial correspondiente;
8) Para certificar y autorizar estados de cuentas y balances
producidos por sndicos de quiebras y concursos de acreedores;
9) Para certificar balances y estados de cuentas de empresas y
establecimientos pblicos descentralizados, as como de
instituciones de utilidad comn.
ARTCULO 9. La atestacin y firma de un contador pblico
har presumir salvo prueba en contrario, que el acto respectivo
se ajusta a los requisitos legales, lo mismo que a los estatutarios
en el caso de personas jurdicas. Tratndose de balances, se
presumir adems que los saldos se han tomado fielmente de los
libros, que stos se ajustan a las normas legales y que las cifras
registradas en ellos reflejan en forma fidedigna la correspondiente
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situacin financiera en la fecha del balance.

ARTCULO 10. El dictamen de un contador pblico sobre un
balance general, como revisor fiscal, auditor o interventor de
cuentas, ir acompaado de un informe sucinto que deber
expresar por lo menos:
1) Si ha obtenido las informaciones necesarias para cumplir sus
funciones;
2) Si en el curso de revisin siguieron los procedimientos
aconsejados por la tcnica de la interventora de cuentas;
3) Si en su concepto la contabilidad se lleva conforme a las normas
legales y a la tcnica contable y si las operaciones registradas se
ajustan a los estatutos y decisiones de las asambleas generales o
juntas directivas, en su caso;
4) Si el balance y estado de prdidas y ganancias han sido
tomados fielmente de los libros; si en su opinin el primero
presenta en forma fidedigna, de acuerdo con las normas de
contabilidad generalmente aceptadas, la respectiva situacin
financiera al terminar el periodo revisado, y el segundo refleja el
resultado de las operaciones en dicho periodo;
5) Las reservas o salvedades a que estuviera sujeta su opinin
sobre la fidelidad de los estados financieros, si la tuviere.
ARTCULO 11. Los contadores pblicos se asimilarn a
funcionarios pblicos para efectos para efectos de las
sanciones penales por culpas y delitos que cometieron en el
ejercicio de actividades propias de su profesin, sin perjuicio de las
responsabilidades de orden civil a que hubiere lugar conforme a
las leyes.
ARTCULO 12. Las firmas u organizaciones profesionales
dedicadas al ejercicio de actividades contables solo podrn
cumplir las funciones adscritas a los contadores pblicos bajo la
responsabilidad de personas que hayan obtenido la inscripcin
correspondiente y no podrn encargarse, en ningn caso, de la
revisora, auditora o interventora de cuentas de las sociedades o
instituciones en las cuales alguno de los afiliados a tales firmas u
organizaciones sea ocasional o permanentemente contador, cajero
o administrador.
ARTCULO 13. Los auditores, contralores, revisores e
interventores de cuentas de empresas dedicadas a la
explotacin de recursos naturales, a ms de la condicin de
contadores debidamente inscritos ante la Junta Central, debern
tener la de colombianos en pleno goce de los derechos civiles, o la
de los extranjeros domiciliados en el pas con no menos de tres (3)
aos de anterioridad a la fecha en que empiecen a ejercer el
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cargo.
ARTCULO 14. La Junta Central de Contadores creada por el
decreto legislativo nmero 2373 de 1956 continuar
funcionando en la capital de la Repblica como dependencia del
Ministerio de Educacin Nacional y la integrarn seis miembros
as:
- El Ministro de Educacin o un delegado suyo;
- El Superintendente de Sociedades Annimas o un delegado suyo;
- Un representante de la Asociacin Colombiana de Universidades,
con su suplente;
- El decano de la Facultad Nacional de Contadura y Ciencias
Econmicas o un delegado suyo;
- Un representante de los contadores pblicos titulados, son su
suplente;
- Un representante de los contadores pblicos autorizados, con su
suplente;
- Los representantes de los contadores sern elegidos para
periodos de dos (2) aos por los respectivos miembros o
entidades.
Respecto de los miembros de la Junta Central de Contadores y de
las Juntas
Seccionales, en su caso, obran las mismas causales de
impedimento y recusacin sealadas para los funcionarios de la
rama jurisdiccional del poder pblico. Las infracciones o delitos en
que incurrieren los mismos sern sancionados en la forma prevista
para dichos funcionarios.
ARTCULO 15. La Junta Central de Contadores tendr el
carcter de entidad disciplinaria de la profesin en el ejercicio
de las siguientes funciones:
1) Decidir sobre las solicitudes de inscripcin de los aspirantes a
contadores y cancelar las que haya autorizado, con sujecin a las
normas de esta Ley y a las reglamentaciones posteriores;
2) Autorizar por medio de su presidente la inscripcin de los
contadores pblicos en los libros respectivos, y las licencias y los
certificados del caso;
3) Recibir por medio de su presidente o del miembro a quien ste
designe el juramento profesional a los contadores sin ttulo
universitario;
4) Sealar, previa autorizacin del Ministerio de Educacin, la
forma de acreditar el cumplimiento de los requisitos de admisin
para los cuales no se hubiere exigido una prueba especial en esta
Ley o en los decretos que la reglamenten;
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5) Llevar un registro de los contadores pblicos tanto titulados

como autorizados;
6) Expedir los certificados que habilitan a una persona para ejercer
las funciones indicadas en esta Ley;
7) Imponer las sanciones previstas en esta Ley y en sus decretos
reglamentarios;
8) Elaborar y divulgar, previa elaboracin del Ministerio de
Educacin, un cdigo de tica profesional para los contadores y
hacerle, llegado el caso, las enmiendas y aclaraciones que fueran
necesarias;
9) Velar por el cumplimiento de la presente Ley y de las
reglamentaciones posteriores, as como por el de todas las dems
relativas a la contadura pblica;
10) Proponer al Gobierno proyectos de decretos reglamentarios
para el mejor cumplimiento de esta Ley y de las dems
disposiciones sobre la materia;
11) Darse su propio reglamento interno, el cual requerir la
aprobacin del
Ministerio de Educacin;
12) Establecer las juntas seccionales y delegar en ellas las
funciones sealadas en los numerales en los numerales 3), 5) y 9)
de este artculo y las dems que juzgare conveniente apara
facilitar a los interesados que residan fuera de la capital de la
Repblica el cumplimiento de los respectivos requisitos;
13) Revisar en cualquier tiempo los documentos que se le
presenten, quedando autorizada para verificar los libros, registros
o declaraciones juradas cuando lo considerare conveniente;
14) Las dems que le atribuyen las leyes.
ARTCULO 16. La Junta Central de Contadores tendr un
secretario permanente y los dems empleados que fueren
necesarios, de libre nombramiento y remocin de ella misma, los
cuales se considerarn como trabajadores oficiales para todos los
efectos legales.
Los miembros de la Junta Central de Contadores tomarn posesin
de sus cargos ante el Ministerio de Educacin, y los que no tengan
carcter de funcionarios pblicos devengarn por cada reunin a
que asistan la asignacin que seale el mismo Ministerio, a cuyo
presupuesto se imputar esta erogacin, lo mismo que los sueldos
y dems gastos de la Junta Central.
ARTCULO 17. Para cumplir con lo ordenado en el artculo
anterior y con las dems disposiciones que en esta Ley se
contemplan para el permanente y eficaz funcionamiento de la
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Junta Central de Contadores, el Gobierno crear los cargos y les

sealar las asignaciones correspondientes, efectuar los
traslados, abrir los crditos y har las operaciones presupuestales
a que hubiere lugar.
Para el efecto de crear los cargos y sealar las asignaciones de
que trata este artculo, revstese al Presidente de la Repblica de
facultades extraordinarias hasta el 20 de Julio de 1961.
ARTCULO 18. La solicitud de inscripcin de contador
pblico se surtir en papel sellado ante la Junta Central,
indicando la categora para la cual se formula y acompandola de
los documentos y comprobantes del caso; y la junta la resolver
dentro de un trmino de sesenta (60) das.
ARTCULO 19. Sern causales de suspensin de la
inscripcin de un contador pblico, hasta por un ao, las
siguientes debidamente comprobadas:
1) Haber ejecutado actos violatorios del cdigo de tica profesional
que dictar la
Junta Central, cuando la gravedad de ellos no justifique la
cancelacin;
2) La enajenacin mental, la embriaguez habitual u otro vicio o
incapacidad grave que lo inhabilite temporalmente para el
correcto ejercicio de la profesin;
3) Los dems previstos en las leyes.
ARTCULO 20. Sern causales de cancelacin de la
inscripcin de un contador pblico las siguientes debidamente
comprobadas:
1) Haber violado la reserva comercial de los libros, papeles o
informaciones que hubiere conocido en ejercicio de la profesin;
2) Haber sido condenado por cualquiera de los delitos indicados en
el numeral 3) del artculo 7 de esta Ley;
3) Haber ejercido actividades o funciones adscritas a los
contadores pblicos, durante el tiempo de suspensin de la
inscripcin;
4) Haber fundado la solicitud de inscripcin en documentos que
posteriormente
fueren
encontrados
inexactos,
falsos
o
adulterados;
5) Haber ejecutado actos que violaren gravemente la tica
profesional sealados en el cdigo de la materia.
ARTCULO 21. Las decisiones de la Junta Central de
Contadores estarn sujetas a los recursos indicados en el
artculo 77 de la Ley 167 de 1941. En la tramitacin de dichos
recursos se aplicar lo dispuesto en el captulo VIII de la misma
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Ley. La va gubernativa se agotar mediante recurso de apelacin

interpuesto ante el Ministerio de Educacin.
Las decisiones de la Junta dictadas con fundamento en las
causales de orden moral a que se refieren los numerales 3) del
artculo 7, 1) del artculo 19 y 5) del artculo 20, debern
adoptarse por el voto de las dos terceras partes de los miembros
que componen la Junta y solo tendrn recurso de reposicin, el
cual se resolver previa prctica de las pruebas que se soliciten.
Las multas que de acuerdo con la presente Ley imponga la Junta
Central de
Contadores sern a favor del Instituto Colombiano de Seguros
Sociales y se impondrn de oficio o a peticin de cualquier
persona. La resolucin de la Junta, una vez se firme, prestar
mrito a ejecutivo ante los jueces competentes.
ARTCULO 22. Las solicitudes pendientes que sobre
inscripcin de contadores pblicos se hallen actualmente en
poder de la Junta Central, las tramitar y resolver sta dentro del
trmino de seis (6) meses contados desde la vigencia de la
presente Ley, con previo aviso o requerimiento al interesado, en
los casos que hubiere lugar por deficiencia de la documentacin
presentada.
ARTCULO 23. La presente Ley rige desde su promulgacin
y deroga los decretos 2373 y 3131 de 1956, 0025 de 1957 y
0099 de 1958, as como las dems disposiciones que la
contradigan.
Dada en Bogot, D. E., a 15 de Diciembre de 1960.
El presidente del senado: GERMN ZEA HERNNDEZ
El presidente de la Cmara: LUIS ALFONSO DELGADO
El secretario del Senado: MANUEL BOCA CASTELLANOS
El secretario de la Cmara: ALVARO AYALA MURIA
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Bogot, D. E., Diciembre 30 de 1960.
Publquese y ejectese.
ALBERTO LLERAS.
El ministro de Gobierno: AUGUSTO RAMREZ MORENO.
El Ministro de Hacienda y Crdito pblico: HERNANDO AGUDELO
VILLA
El Ministro de Trabajo: JOSE ELIAS DEL HIERRO.
El Ministro de Educacin Nacional: ALFONSO OCAMPO LONDOO.
3.1.2 Ley 43 de 1990
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ARTCULO 1. DEL CONTADOR PBLICO. Se entiende por

Contador Pblico la persona natural que, mediante la inscripcin
que acredite su competencia profesional en los trminos de la
presente, est facultada para dar fe pblica de hechos propios del
mbito de su profesin, dictaminar sobre estados financieros,
realizar las dems actividades relacionadas con la ciencia contable
en general.
La relacin de dependencia laboral inhabilita al contador para dar

fe pblica sobre actos que interesen a su empleador. Esta
inhabilidad no se aplica a los revisores fiscales ni a los contadores
pblicos que presten sus servicios a sociedades que no este
obligadas, por ley o por estatutos, a tener revisor fiscal.
ARTICULO 2. DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA

CIENCIA CONTABLE EN GENERAL. Para los efectos de esta ley,
se entienden por actividades relacionadas con la ciencia contable
en general todas aquellas que implican organizacin, revisin y
control de contabilidades, certificaciones y dictmenes sobre
estados financieros, certificaciones que se expidan con
fundamento en libros de contabilidad, revisora fiscal, prestacin
de servicios de auditora, as como todas aquellas actividades
conexas con la naturaleza de la funcin profesional de Contador
Pblico, tales como : la asesora tributaria, la asesora gerencial,
en aspectos contables y similares.
PARAGRAFO PRIMERO. Los Contadores Pblicos y las

Sociedades de Contadores Pblicos quedan facultadas para
contratar la prestacin de servicios de las actividades relacionadas
con la ciencia contable en general y tales servicios sern
prestados por Contadores Pblicos o bajo su responsabilidad.
ARTICULO 10. DE LA FE PUBLICA. La atestacin o firma de un

Contador Pblico en los actos propios de la profesin har
presumir, salvo prueba en contrario, que el acto respectivo se
ajusta a los requisitos legales, lo mismo que a los estatutarios en
el caso de personas jurdicas. Tratndose de balances se presumir
adems, que los saldos se han tomado fielmente de los libros, que
estos se ajustan a las normas legales y que las cifras registrados
en ellos reflejan en forma fidedigna la correspondiente situacin
financiera en la fecha del balance.
PARAGRAFO. Los Contadores Pblicos, cuando otorguen Fe

Pblica en materia contable se asimilarn a funcionarios pblicos
para efectos de las sanciones penales por los delitos que
cometieren en el ejercicio de las actividades propias de su
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profesin, sin perjuicio de las responsabilidades de orden civil a

que hubiere lugar conforme a las leyes.
ARTICULO 11. Es funcin privativa del Contador Pblico expresar

dictamen profesional e independiente o emitir certificaciones
sobre balances generales y otros estados financieros
ARTICULO 11. Es funcin privativa del Contador Pblico expresar

sobre balances generales y otros estados financieros.
ARTICULO 12. A partir de la vigencia de la presente ley la

eleccin o nombramiento de empleados o funcionarios pblicos,
para el desarrollo de cargos que impliquen el ejercicio de
actividades tcnico-contables, deber recaer en contadores
pblicos. La violacin de lo dispuesto en este artculo conllevar la
nulidad del funcionario o entidad que produjo el acto.
ARTICULO 13. Adems de lo exigido por leyes anteriores, se

requiere tener la calidad de Contador Pblico en los siguientes
casos :
1. Por razn del cargo

1. Para desempear las funciones de revisor fiscal, auditor externo,
auditor interno en toda clase de sociedades, para las cuales la ley
o el contrato social as lo determinan.
2. En todos los nombramientos que se hagan a partir de la vigencia
de la presente ley para desempear el cargo de jefe de
contabilidad, o su equivalente, auditor interno, en entidades
privadas y el de visitadores en asuntos tcnico-contables de la
Superintendencia Bancaria, de Sociedades, Dancoop, Subsidio
Familiar, lo mismo que la Comisin Nacional de Valores y la
Direccin General de Impuestos Nacionales o de las entidades que
la sustituyan.
3. Para actuar como perito en controversias de carcter tcnicocontable especialmente en diligencia sobre exhibicin de libros,
juicios de rendicin de cuentas, avalo de intangibles
patrimoniales, y costo de empresas en marcha.
4. Para desempear el cargo de Decano en facultades de Contadura
Pblica.
5. Para dar asesoramiento tcnico-contable ante las autoridades, por
va gubernativa, en todos los asuntos relacionados con aspectos
tributarios, sin perjuicio de los derechos que la ley otorga a los
abogados.
_______________________________________________________________
59
_____________________________________________________________________________________
2. Por razn de la naturaleza del asunto.

1. Para certificar y dictaminar sobre los Balances Generales y otros
Estados Financieros y atestar documentos de carcter tcnicocontable destinados a ofrecer informacin sobre los actos de
transformacin y fusin de las sociedades, en los concordatos
preventivos, potestativos y obligatorios y en las quiebras.
2. Para certificar y dictaminar sobre Balances Generales y otros
Estados Financieros de personas jurdicas o entidades de creacin
legal, cuyos ingresos brutos durante el ao inmediatamente
anterior y/o cuyos activos brutos en 31 de diciembre sean o
excedan de 5.000 salarios mnimos. As mismo para dictaminar
sobre Balances Generales y otros Estados Financieros de personas
naturales, jurdicas, de hecho o de creacin legal. Solicitantes de
financiamiento superior al equivalente a 3.000 salarios mnimos
ante entidades crediticias de cualquier naturaleza y durante la
vigencia de la obligacin.
3. Para certificar y dictaminar sobre Estados Financieros de las
empresas que realicen ofertas pblicas de valores, las que tengan
valores inscritos y/o las que soliciten inscripcin de sus acciones
en bolsa.
4. Para certificar y dictaminar sobre Estado Financieros e informacin
adicional de carcter contable, incluida en los estudios de
proyectos de inversin, superiores al equivalente de 10.000.
salarios mnimos.
5. Para certificar y dictaminar sobre balances generales y otros
estados financieros y atestar documentos contables que deban
presentar los proponentes a intervenir en licitaciones pblicas,
abiertas por instituciones o entidades de creacin legal, cuando el
monto de la licitacin sea superior al equivalente a dos mil salarios
mnimos.
6. Para todos los dems casos que seale la ley.
7. PARAGRAFO PRIMERO. Se entiende por activo bruto, el valor de
los activos determinados de acuerdo con principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia.
8. PARAGRAFO SEGUNDO. Ser obligatorio tener Revisor Fiscal en
todas las sociedades comerciales, de cualquier naturaleza, cuyos
activos brutos a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior
sean o excedan el equivalente de cinco mil salarios mnimos y/o
cuyos ingresos brutos durante el ao inmediatamente anterior
sean o excedan al equivalente a tres mil salarios mnimos.
_______________________________________________________________
60
_____________________________________________________________________________________
9. CAPTULO PRIMERO
10.
ARTCULO 1. DEL CONTADOR PUBLICO. Se entiende por
Contador Pblico la persona natural que, mediante la inscripcin
que acredite su competencia profesional en los trminos de la
presente, est facultada para dar fe pblica de hechos propios del
mbito de su profesin, dictaminar sobre estados financieros,
realizar las dems actividades relacionadas con la ciencia contable
en general.
11.
La relacin de dependencia laboral inhabilita al contador
para dar fe pblica sobre actos que interesen a su empleador. Esta
inhabilidad no se aplica a los revisores fiscales ni a los contadores
pblicos que presten sus servicios a sociedades que no este
obligadas, por ley o por estatutos, a tener revisor fiscal.
12.
ARTICULO 2. DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS
CON LA CIENCIA CONTABLE EN GENERAL. Para los efectos de
esta ley, se entienden por actividades relacionadas con la ciencia
contable en general todas aquellas que implican organizacin,
revisin y control de contabilidades, certificaciones y dictmenes
sobre estados financieros, certificaciones que se expidan con
fundamento en libros de contabilidad, revisora fiscal, prestacin
de servicios de auditora, as como todas aquellas actividades
conexas con la naturaleza de la funcin profesional de Contador
Pblico, tales como : la asesora tributaria, la asesora gerencial,
en aspectos contables y similares.
13.
PARAGRAFO PRIMERO. Los Contadores Pblicos y las
Sociedades de Contadores Pblicos quedan facultadas para
contratar la prestacin de servicios de las actividades relacionadas
con la ciencia contable en general y tales servicios sern
prestados por Contadores Pblicos o bajo su responsabilidad.
14.
PARAGRAFO SEGUNDO. Los Contadores Pblicos y las
Sociedades de Contadores Pblicos no podrn, por si mismas o por
intermedio de sus empleados, servir de intermediarias en la
seleccin y contratacin de personal que se dedique a las
actividades relacionadas con la ciencia contable en general en las
empresas que utilizan sus servicios de revisora fiscal o de
auditora externa.
15.
ARTICULO 3o. DE LA INSCRIPCION DE CONTADOR
PUBLICO. La inscripcin como Contador Pblico se acreditar por
medio de una tarjeta profesional que ser expedida por la Junta
Central de Contadores.
16.
PARAGRAFO PRIMERO. A partir de la vigencia de la
_______________________________________________________________
61
_____________________________________________________________________________________
presente ley, para ser inscrito como Contador Pblico es necesario

ser nacional colombiano, en ejercicio de los derechos civiles, o
extranjero domiciliado en Colombia con no menos de tres (3) aos
de anterioridad a la respectiva solicitud de inscripcin y que rena
los siguientes requisitos :
1. Haber obtenido el ttulo de Contador Pblico en una universidad
colombiana autorizada por el gobierno para conferir tal ttulo, de
acuerdo con las normas reglamentarias de la enseanza
universitaria de la materia, adems de acreditar experiencia en
actividades relacionadas con la tcnica contable en general no
inferior a un (1) ao y adquirida en forma simultnea con los
estudios universitarios o posteriores a ellos.
2. b. O haber obtenido dicho ttulo de contador pblico o de una
denominacin equivalente, expedida por instituciones extranjeras
de pases con los cuales Colombia tiene celebrados convenios
sobre reciprocidad de ttulos y refrendado por el organismo
gubernamental autorizado para tal efecto.
3. PARAGRAFO SEGUNDO. Dentro de los doce meses siguientes a
la vigencia de esta ley, la Junta Central de Contadores deber
haber producido y entregado la tarjeta profesional a los
Contadores Pblicos que estn inscritos como tales, a la fecha de
vigencia de la presente ley, quienes podrn continuar ejerciendo la
profesin conforme a las normas anteriores, hasta tanto no se les
expida el nuevo documento.
4. Las solicitudes de inscripcin presentadas con anterioridad a la
vigencia de esta ley debern ser resueltas dentro de los tres
meses siguientes a la vigencia de esta ley so pena de incurrir en
causal de mala conducta por parte de quienes deben ejercer la
funcin pblica en cada caso.
5. PARAGRAFO TERCERO. En todos los actos profesionales, la firma
del Contador Pblico deber ir acompaada del nmero de su
tarjeta profesional.
6. ARTICULO 4. DE LAS SOCIEDADES DE CONTADORES
PUBLICOS. Se denominan "sociedad de Contadores Pblicos", a la
persona jurdica que contempla como objeto principal desarrollar
por intermedio de sus socios y de sus dependientes o en virtud de
contratos con otros Contadores Pblicos, prestacin de servicios
propios de los mismos y de las actividades relacionadas con la
ciencia contable en general sealadas en esta ley. En las
sociedades de contadores pblicos, el 80% o mas de los socios
debern tener la calidad de Contadores Pblicos y su
_______________________________________________________________
62
_____________________________________________________________________________________
representante legal ser Contador Pblico, cuando todos los socios

tengan tal calidad. <Declarado inexequible por la Sentencia C-530
de 10/05/2000>
7. ARTICULO 5. DE LA VIGILANCIA ESTATAL. Las sociedades de
contadores pblicos estarn sujetas a la vigilancia de la Junta
Central de Contadores.
8. ARTICULO 6. DE LOS PRINCIPIOS DE LA CONTABILIDAD
GENERALMENTE ACEPTADOS. Se entiende por principios o
normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia, el
conjunto de conceptos bsicos y de reglas que deben ser
observados al registrar e informar contablemente, sobre asuntos y
actividades
de
personas
naturales.
ARTICULO
7.
DE
LAS
NORMAS
DE
AUDITORIA
GENERALMENTE ACEPTADAS. Las normas de auditoria
generalmente aceptadas, se relacionan con las cualidades
profesionales del Contador Pblico, con el empleo de su buen
juicio en la ejecucin de su examen y en su informe referente al
mismo. Las normas de auditoria son las siguientes :
1. Normas Personales
1. El examen debe ser ejecutado por personas que tengan
entrenamiento adecuado y estn habilitadas legalmente para
ejercer la Contadura Pblica en Colombia.
2. El Contador Pblico debe tener independencia mental en todo lo
relacionado con su trabajo, para garantizar la imparcialidad y
objetividad de sus juicios.
3. En la ejecucin de su examen y en la preparacin de sus informes,
debe proceder con diligencia profesional.
2. Normas relativas a la ejecucin del trabajo
1. El trabajo deber ser tcnicamente planeado y debe ejercerse una
supervisin apropiada sobre los asistentes, si los hubiere.
2. Debe hacerse un apropiado estudio y una evaluacin del sistema
de control interno existente, de manera que se pueda confiar en l
como base para la determinacin de la extensin y oportunidad de
los procedimientos de auditoria.
3. Debe obtenerse evidencia valida y suficiente por medio de
anlisis, inspeccin, observacin, interrogacin, confirmacin y
otros procedimientos de auditora, con el propsito de allegar
bases razonables para el otorgamiento de un dictamen sobre los
Estados Financieros sujetos a revisin.
_______________________________________________________________
63
_____________________________________________________________________________________
3. Normas relativas a la rendicin de informes

1. Siempre que el nombre de un Contador Pblico sea asociado con
estados financieros, deber expresar de manera clara e inequvoca
la naturaleza de su relacin con tales estados. Si la practic un
examen de ellos, el Contador Pblico deber expresar claramente
el carcter de su examen, su alcance y su dictamen profesional
sobre lo razonable de la informacin contenida en dichos Estados
Financieros.
2. El informe debe contener indicacin sobre si los Estados
Financieros estn presentados de acuerdo con principios de
contabilidad generalmente aceptados en Colombia.
3. El informe debe contener indicacin sobre si tales principios han
sido aplicados de manera uniforme en el periodo corriente en
relacin con el perodo anterior.
4. Cuando el Contador Pblico considere necesario expresar
salvedades sobre algunas de las afirmaciones genricas de su
informe y dictamen, deber expresarlas de manera clara e
inequvoca
5. PARAGRAFO. Cuando fuere necesario, el Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica, complementar y actualizar las normas de
Auditora de aceptacin general, de acuerdo con las funciones
sealadas para este organismo en la presente ley.. <Declarado
inexequible por la Sentencia C-530 de 10/05/2000>
6. CAPTULO SEGUNDO
7. Del Ejercicio de la Profesin
8. ARTICULO 8. DE LAS NORMAS QUE DEBEN OBSERVAR LOS
CONTADORES PUBLICOS. Los Contadores Pblicos estn
obligados a :
1. Observar las normas de tica profesional.
2. Actuar con sujeccin a las normas de auditora generalmente
aceptadas.
3. Cumplir las normas legales vigentes, as como las disposiciones
emanadas de los organismos de vigilancia y direccin de la
profesin. <Declarado inexequible por la Sentencia C-530 de
10/05/2000>
4. Vigilar que el registro e informacin contable se fundamente en
_______________________________________________________________
64
_____________________________________________________________________________________
principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.

5. ARTICULO 9. DE LOS PAPELES DE TRABAJO. Mediante papeles
de trabajo, el Contador Pblico dejar constancia de las labores
realizadas para emitir su juicio profesional. Tales papeles que son
propiedad exclusiva del Contador Pblico son de propiedad
exclusiva, se prepararn para conforme a las normas de auditora
generalmente aceptadas.
6. PARAGRAFO. Los papeles de trabajo podrn ser examinados por
las entidades estatales y por los funcionarios de la rama de
jurisdiccional en los casos previstos en las leyes. Dichos papeles
estn sujetos a reserva y debern conservarse por un tiempo no
inferior a cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de su
elaboracin.
7. ARTICULO 10. DE LA FE PUBLICA. La atestacin o firma de un
Contador Pblico en los actos propios de la profesin har
presumir, salvo prueba en contrario, que el acto respectivo se
ajusta a los requisitos legales, lo mismo que a los estatutarios en
el caso de personas jurdicas. Tratndose de balances se presumir
adems, que los saldos se han tomado fielmente de los libros, que
estos se ajustan a las normas legales y que las cifras registrados
en ellos reflejan en forma fidedigna la correspondiente situacin
financiera en la fecha del balance.
8. PARAGRAFO. Los Contadores Pblicos, cuando otorguen Fe
Pblica en materia contable se asimilarn a funcionarios pblicos
para efectos de las sanciones penales por los delitos que
cometieren en el ejercicio de las actividades propias de su
profesin, sin perjuicio de las responsabilidades de orden civil a
que hubiere lugar conforme a las leyes.
9. ARTICULO 11. Es funcin privativa del Contador Pblico expresar
sobre balances generales y otros estados financieros.
10.
ARTICULO 12. A partir de la vigencia de la presente ley la
eleccin o nombramiento de empleados o funcionarios pblicos,
para el desarrollo de cargos que impliquen el ejercicio de
actividades tcnico-contables, deber recaer en contadores
pblicos. La violacin de lo dispuesto en este artculo conllevar la
nulidad del funcionario o entidad que produjo el acto.
11.
ARTICULO 13. Adems de lo exigido por leyes anteriores, se
requiere tener la calidad de Contador Pblico en los siguientes
casos :
_______________________________________________________________
65
_____________________________________________________________________________________
1. Por razn del cargo

1. Para desempear las funciones de revisor fiscal, auditor externo,
auditor interno en toda clase de sociedades, para las cuales la ley
o el contrato social as lo determinan.
2. En todos los nombramientos que se hagan a partir de la vigencia
de la presente ley para desempear el cargo de jefe de
contabilidad, o su equivalente, auditor interno, en entidades
privadas y el de visitadores en asuntos tcnico-contables de la
Superintendencia Bancaria, de Sociedades, Dancoop, Subsidio
Familiar, lo mismo que la Comisin Nacional de Valores y la
Direccin General de Impuestos Nacionales o de las entidades que
la sustituyan.
3. Para actuar como perito en controversias de carcter tcnicocontable especialmente en diligencia sobre exhibicin de libros,
juicios de rendicin de cuentas, avalo de intangibles
patrimoniales, y costo de empresas en marcha.
4. Para desempear el cargo de Decano en facultades de Contadura
Pblica.
5. Para dar asesoramiento tcnico-contable ante las autoridades, por
va gubernativa, en todos los asuntos relacionados con aspectos
tributarios, sin perjuicio de los derechos que la ley otorga a los
abogados.
2. Por razn de la naturaleza del asunto.
1. Para certificar y dictaminar sobre los Balances Generales y otros
Estados Financieros y atestar documentos de carcter tcnicocontable destinados a ofrecer informacin sobre los actos de
transformacin y fusin de las sociedades, en los concordatos
preventivos, potestativos y obligatorios y en las quiebras.
2. Para certificar y dictaminar sobre Balances Generales y otros
Estados Financieros de personas jurdicas o entidades de creacin
legal, cuyos ingresos brutos durante el ao inmediatamente
anterior y/o cuyos activos brutos en 31 de diciembre sean o
excedan de 5.000 salarios mnimos. As mismo para dictaminar
sobre Balances Generales y otros Estados Financieros de personas
naturales, jurdicas, de hecho o de creacin legal. Solicitantes de
financiamiento superior al equivalente a 3.000 salarios mnimos
ante entidades crediticias de cualquier naturaleza y durante la
vigencia de la obligacin.
3. Para certificar y dictaminar sobre Estados Financieros de las
empresas que realicen ofertas pblicas de valores, las que tengan
_______________________________________________________________
66
_____________________________________________________________________________________
valores inscritos y/o las que soliciten inscripcin de sus acciones

en bolsa.
4. Para certificar y dictaminar sobre Estado Financieros e informacin
adicional de carcter contable, incluida en los estudios de
proyectos de inversin, superiores al equivalente de 10.000.
salarios mnimos.
5. Para certificar y dictaminar sobre balances generales y otros
estados financieros y atestar documentos contables que deban
presentar los proponentes a intervenir en licitaciones pblicas,
abiertas por instituciones o entidades de creacin legal, cuando el
monto de la licitacin sea superior al equivalente a dos mil salarios
mnimos.
6. Para todos los dems casos que seale la ley.
7. PARAGRAFO PRIMERO. Se entiende por activo bruto, el valor de
los activos determinados de acuerdo con principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia.
8. PARAGRAFO SEGUNDO. Ser obligatorio tener Revisor Fiscal en
todas las sociedades comerciales, de cualquier naturaleza, cuyos
activos brutos a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior
sean o excedan el equivalente de cinco mil salarios mnimos y/o
cuyos ingresos brutos durante el ao inmediatamente anterior
sean o excedan al equivalente a tres mil salarios mnimos.
9. CAPTULO TERCERO
10.
Ttulo Primero
11.
De la Vigilancia y Direccin de la Profesin
12.
ARTICULO 14. DE LOS ORGANOS DE LA PROFESION.
Son rganos de la profesin los siguientes :
1. La Junta Central de Contadores.
2. El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica
3. Ttulo Segundo
4. Junta Central de Contadores
5. ARTICULO 15. DE LA NATURALEZA. La Junta Central de
Contadores, creada por medio del Decreto Legislativo No. 2373 de
1956, ser una unidad administrativa dependiente del Ministerio
de Educacin Nacional.
6. ARTICULO 16. DE LA COMPOSICION. La Junta Central de
_______________________________________________________________
67
_____________________________________________________________________________________
Contadores ser el tribunal disciplinario de la profesin y estar

integrada por ocho (8) miembros as :
1. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado.
2. El Superintendente de Valores o su delegado.
3. El Superintendente de Sociedades o su delegado.
4. El Superintendente Bancario o su delegado.
5. El Superintendente Nacional de Salud su delegado.
6. El Contador General de la Nacin o su delegado.
7. Director de Impuestos Nacionales o su delegado.
8. Un representante de la Asociacin Colombiana de Facultades de
Contadura Pblica ( ASFACOP ) o la entidad que la sustituya con
su suplente.
9. Dos representantes de los Contadores Pblicos con sus suplentes.
10.
PARAGRAFO. Los Delegados de los funcionarios antes
mencionados debern tener la calidad de Contadores Pblicos, con
la excepcin del delegado del Ministro de Educacin Nacional.
11.
ARTICULO 17. DE LAS ELECCIONES. Para la eleccin de
los representantes de los Contadores Pblicos se proceder as :
1. Cada agremiacin con personera jurdica designar un delegado y
uno ms por cada doscientos (200) afiliados activos, quienes
debern ser contadores pblicos debidamente inscritos ante la
Junta Central de Contadores.
2. La eleccin de los miembros a que alude este aparte se har en
asamblea celebrada en el mes de Noviembre, previamente
convocada cada dos (2) aos por la Junta Central de Contadores.
Si no se reuniere el qurum necesario para deliberar, la Junta
Central de Contadores convocar a una nueva sesin que deber
efectuarse dentro de los quince (15) das siguientes. En tal
oportunidad la Asamblea podr decidir por mayora , cualquiera
que fuere el nmero de asistentes.
3. Habr qurum para deliberar cuando se encuentren representadas
por lo menos la mitad ms una de las agremiaciones, debidamente
inscritas, para el efecto, ante la Junta Central de Contadores.
4. Las decisiones se adoptarn por la mayora absoluta de los
presentes.
5. Las elecciones se harn en presencia de un delegado de la Junta
Central de Contadores, quien presidir la asamblea y deber
absolver las consultas que se le formulen al respecto.
_______________________________________________________________
68
_____________________________________________________________________________________
6. ARTICULO 18. DEL PERIODO. Los miembros de la Junta Central

de Contadores a quienes se refieren los numerales quinto y sexto
del Artculo Diecisis tendr un perodo de dos (2) aos contados
desde el mes de Enero siguiente a la fecha de su designacin y no
podrn ser reelegidos por ms de un perodo.
7. ARTICULO 19. DE LAS INHABILIDADES. Respecto de los
miembros de la Junta Central de Contadores obran las mismas
causales de inhabilidad, impedimento y recusacin sealadas para
los funcionarios de la rama jurisdiccional del poder pblico.
8. ARTICULO 20. SON FUNCIONES. Son funciones de la Junta
Central de Contadores :
1. Ejercer la inspeccin y vigilancia, para garantizar que la
Contadura Pblica slo sea ejercida por Contadores Pblicos
debidamente inscritos y que quienes ejerzan la profesin de
Contador Pblico, lo hagan de conformidad con las normas legales,
sancionando en los trminos de la ley a quienes violen tales
disposiciones. Nuevo.
2. Efectuar la inscripcin de Contadores Pblicos, suspenderla, o
cancelarla cuando haya lugar a ello, as mismo llevar su registro.
3. Expedir, a costa del interesado, la tarjeta profesional y su
reglamentacin, las certificaciones que legalmente est facultada
para expedir.
4. Denunciar ante las autoridades competentes a quien se identifique
y firme como Contador Pblico sin estar inscrito como tal.
5. En general, hacer que se cumplan las normas sobre tica
profesional.
6. Establecer juntas seccionales y delegar en ellas las funciones
sealadas en los numerales 4 y 5 de este Artculo y las dems que
juzgue conveniente para facilitar a los interesados que residan
fuera de la capital de la Repblica el cumplimiento de los
respectivos requisitos.
7. Darse su propio reglamento de funcionamiento interno.
8. Las dems que le confieran las leyes.
9. PARAGRAFO. El valor de las certificaciones ser fijado por la
Junta. Nuevo.
10.
ARTICULO 21. DE LOS EMPLEADOS. La Junta Central de
Contadores tendr los empleados que fueren necesarios, de libre
nombramiento y remosin de la misma. Los sueldos y dems
gastos de la Junta Central de Contadores, sern incluidos dentro
_______________________________________________________________
69
_____________________________________________________________________________________
del presupuesto del Ministerio de Educacin.

inexequible por la Sentencia C-530 de 10/05/2000>
<Declarado
11.
ARTICULO 22. DE LAS DECISIONES. Las decisiones de la
Junta Central de Contadores sujetas a los recursos establecidos en
el Cdigo Contencioso Administrativo, se adoptarn con el voto
favorable de las partes de sus miembros. Las dems decisiones
se aprobarn por mayora absoluta de sus miembros.
12.
ARTICULO 23. DE LAS SANCIONES. La Junta Central de
Contadores podr imponer las siguientes sanciones :
1. Amonestaciones en el caso de fallas leves.
2. Multas sucesivas hasta de cinco salarios mnimos cada una.
3. Suspensin de la inscripcin.
4. Cancelacin de la inscripcin.
5. ARTICULO 24. DE LAS MULTAS. Se aplicar esta sancin cuando
la falta no conllevare la comisin de delito o de violacin grave de
la tica profesional.
6. El monto de las multas que imponga la Junta Central de
Contadores, ser proporcional a la gravedad de las faltas
cometidas. Dichas multas se decretarn a favor del Tesorero
Nacional.
7. ARTICULO 25. DE LA SUSPENSION. Son causales de suspensin
de la inscripcin de un Contador Pblico, hasta el trmino de un
(1) ao, las siguientes :
1. La enajenacin mental, embriaguez habitual u otro vicio o
incapacidad grave judicialmente declarado, que lo inhabilite
temporalmente para el correcto ejercicio de la profesin.
2. La violacin manifiesta de las normas de la tica profesional.
3. Actuar con manifiesto quebrantamiento de las normas de auditora
generalmente aceptadas.
4. Desconocer flagrantemente las normas jurdicas vigentes sobre la
manera de ejercer las profesin.
5. Desconocer flagrantemente los principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia como fuente de registro e
informaciones contables.
6. Incurrir en la violacin de reserva comercial de los libros, papeles e
_______________________________________________________________
70
_____________________________________________________________________________________
informaciones que hubiere conocido en el ejercicio de la profesin.

7. Reincidir por tercera vez en causales que den lugar a imposiciones
de multas.
8. Las dems que establezcan las leyes.
9. <Declarado inexequible por la Sentencia C-530 de 10/05/2000>
10.
ARTCULO 26.- DE LA CANCELACIN. Son causales de
cancelacin de la inscripcin de un Contador Pblico las
siguientes:
11.
1. Haber sido condenado por delito contra la fe pblica,
contra la propiedad, la economa nacional o la administracin de
justicia, por razn del ejercicio de la profesin.
12.
2. Haber ejercido la profesin durante el tiempo de
suspensin de la inscripcin.
13.
3. Ser reincidente por tercera vez en sanciones
suspensin por razn del ejercicio de la Contadura Pblica.
de
14.
4. Haber obtenido la inscripcin con base en documentos
falsos, apcrifos o adulterados.
15.
PARGRAFO PRIMERO. Se podr cancelar el permiso de
funcionamiento de las sociedades de Contadores Pblicos en los
siguientes casos:
16.
a. Cuando por grave negligencia o dolo de la firma, sus
socios o los dependientes de la compaa, actuaren a nombre de
la sociedad de Contadores Pblicos y desarrollen actividades
contrarias a la ley o a la tica profesional.
17.
b. Cuando la sociedad de Contadores Pblicos desarrolle su
objeto sin cumplir los requisitos establecidos en esta misma ley.
18.
Para la aplicacin de las sanciones previstas en este artculo,
se seguir el mismo procedimiento establecido en el artculo 28 de
la presente ley. Y los pliegos de cargos y notificaciones a que haya
lugar se cumplirn ante el representante legal de la sociedad
infractora.
19.
PARAGRAFO SEGUNDO. La sancin de cancelacin al
Contador Pblico podr ser levantada a los diez (10) aos o antes,
si la Justicia Penal rehabilitare al condenado.
20.
ARTICULO 27.- A partir de la vigencia de la presente ley,
nicamente la Junta Central de Contadores podr imponer
sanciones disciplinarias a los Contadores Pblicos.
_______________________________________________________________
71
_____________________________________________________________________________________
21.
ARTICULO 28.- DEL PROCESO. El proceso sancionador se
tramitar as:
22.
a. Las investigaciones correspondientes se iniciarn de oficio
o previa denuncia escrita por la parte interasada que deber
ratificarse bajo juramento.
2. Dentro de los diez (10) das siguientes correr el pliego de cargos,
cumplidas las diligencias previas y allegadas las pruebas
pertinentes a juicio de la Junta Central de Contadores, cuando se
encontrare fundamento para abrir la investigacin;
3. c. Recibido el pliego, el querellado dispondr de veinte (20) das
para contestar los cargos y para solicitar las pruebas, las cuales se
practicarn los treinta (30) das siguientes; y
4. d. Cumplido lo anterior se proferir la correspondiente resolucin
por la Junta Central de Contadores.
5. Contra la providencia slo procede el recurso de reposicin,
agotndose as la va gubernativa salvo los casos de suspensin y
cancelacin, que sern apelables para ante el Ministro de
Educacin Nacional.
6. PARAGRAFO. Tanto la notificacin del pliego de cargos, como de
la resolucin de la Junta Central de Contadores, deber hacerse
personalmente dentro de los treinta (30) das siguientes. Cuando
no fuere posible hallar al inculpado para notificarle personalmente
el auto respectivo, la notificacin se har por edicto, que se fijar
durante diez (10) das en la Secretara de la Junta.
7. TITULO TERCERO
8. Del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica.
9. ARTICULO 29.- DE LA NATURALEZA. El Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica es un organismo permanente, encargado de la
orientacin tcnica-cientfica de la profesin y de la investigacin
de los principios de contabilidad y normas de auditora de
aceptacin general en el pas.
10.
PARAGRAFO PRIMERO. Los gastos de funcionamiento que
demanda el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, estarn a
cargo de la Junta Central de Contadores.
11.
ARTICULO 30.- DE LOS MIEMBROS. El Consejo Tcnico de
la Contadura Pblica, estarn formada por ocho (8) miembros, as:
12.
1. Un representante del Ministerio de Educacin Nacional.
_______________________________________________________________
72
_____________________________________________________________________________________
13.
2. Un representante del Superintendente de Sociedades.
14.
3. Un representante del Superintendente Bancario.
15.
4. Un representante del Presidente de la Comisin Nacional
de Valores. ( hoy Superintendencia Nacional de valores)
16.
5. Dos representantes de los decanos de las facultades de
Contadura del pas.
17.
6. Dos representantes de los Contadores Pblicos.
18.
Para ser miembro del Consejo Tcnico se requiere ser
Contador Pblico, as como acreditar experiencia profesional no
inferior a diez (10) aos.
19.
ARTICULO 31.- DE LAS ELECCIONES. Los representantes
de los decanos de las Facultades de Contadura del pas sern
elegidos libremente por la mayora absoluta de stos. Para la
eleccin de los representantes de los Contadores Pblicos se
proceder as:
20.
1. Cada agremiacin con personera jurdica designar un
delegado y uno ms por cada doscientos afiliados activos, quienes
debern ser Contadores Pblicos debidamente inscritos.
21.
2. Habr qurum para deliberar cuando se encuentren
representadas por lo menos la mitad ms una de las
agremiaciones.
22.
3. Las decisiones se adoptarn por la mayora absoluta de
los presentes.
23.
La eleccin de los miembros a que alude este artculo se
har en asambleas celebradas en el mes de noviembre,
previamente convocada cada dos (2) aos por la Junta Central de
Contadores. Si no se reuniere el qurum necesario para deliberar,
la Junta convocar una nueva sesin que deber efectuarse dentro
de los quince (15) das siguientes. En tal oportunidad las
asambleas podrn decidir por mayora, cualquiera que fuere el
nmero de asistentes.
24.
ARTICULO 32.- DEL PERODO. Los miembros del Consejo
Tcnico de la Contadura Pblica sern nombrados para un perodo
igual al de la Junta Central de Contadores y podrn ser reelegidos.
25.
ARTICULO 33.- DE LAS FUNCIONES. Son funciones del
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica:
26.
1. Adelantar investigaciones tcnico-cientficas, sobre temas
relacionados con los principios de contabilidad y su aplicacin, y
las normas y procedimientos de auditora.
_______________________________________________________________
73
_____________________________________________________________________________________
27.
2. Estudiar los trabajos tcnicos que le sean presentados con
el objeto de decidir sobre su divulgacin y presentacin en
eventos nacionales e internacionales de la profesin.
28.
3. Servir de rgano asesor y consultor del Estado y de los
particulares en todos los aspectos tcnicos relacionados con el
desarrollo y el ejercicio de la profesin.
29.
4. Pronunciarse sobre la legislacin relativa a la aplicacin de
los principios de contabilidad y el ejercicio de la profesin.
30.
5. Designar sus propios empleados.
31.
6. Darse su propio reglamento.
32.
7. Los dems que le atribuye las leyes.
33.
ARTICULO 34.- DE LA SEDE. La sede del Consejo Tcnico
de la Contadura Pblica ser la ciudad de Bogot.
34.
35.
36.
CAPTULO CUARTO
37.
TITULO PRIMERO
38.
Cdigo de tica profesional
39.
ARTICULO 35.- Las siguientes declaraciones de principios
constituyen el fundamento esencial para el desarrollo de las
normas sobre tica de la Contadura Pblica:
40.
La Contadura Pblica es una profesin que tiene como fin
satisfacer necesidades de la sociedad, mediante la medicin,
evaluacin, ordenamiento, anlisis e interpretacin de la
informacin financiera de las empresas o los individuos y la
preparacin de informes sobre la correspondiente situacin
financiera, sobre los cuales se basen las decisiones de los
empresarios,
inversionistas,
acreedores,
dems
terceros
interesados y el Estado acerca del futuro de dichos entes
econmicos. El Contador Pblico como depositario de la confianza
pblica, da fe pblica cuando con su firma y nmero de tarjeta
profesional suscribe un documento en que certifique sobre
determinados hechos econmicos. Esta certificacin, har parte
integral de lo examinado.
41.
El Contador Pblico, sea en la actividad pblica o privada es
un factor de actividad y directa intervencin en la vida de los
organismos pblicos y privados. Su obligacin es velar por los
intereses econmicos de la comunidad, entendindose por sta no
solamente a las personas naturales o jurdicas vinculadas
directamente a la empresa sino a la sociedad en general, y
_______________________________________________________________
74
_____________________________________________________________________________________
naturalmente, el Estado.
42.
La conciencia moral, la aptitud profesional y la
independencia mental constituye su esencia espiritual. El ejercicio
de la Contadura Pblica implica una funcin social, especialmente
a travs de la Fe Pblica que se otorga en beneficio del orden y la
seguridad en las relaciones econmicas entre el Estado y los
particulares, o de estos entre si.
43.
ARTICULO 36. La sociedad en general y las empresas en
particular son unidades econmicas sometidas a variadas
influencias externas ; el Contador Pblico en el desarrollo de su
actividad profesional deber utilizar en cada caso los mtodos de
evaluacin ms apropiados para la situacin que se presenta,
dentro de los lineamientos dados por la profesin y podr,
adems, recurrir a especialistas de disciplinas diferentes a la
contadura pblica y la utilizacin de todos los elementos que las
ciencias y la tcnica ponen a su disposicin.
44.
ARTICULO 37. En consecuencia, el Contador Pblico debe
considerar y estudiar al usuario de sus servicios como ente
econmico separado que es, relacionarlo con las circunstancias
particulares de su actividad, sean stas internas o externas, con el
fin de aplicar, en cada caso, las tcnicas y los mtodos ms
adecuados para el tipo de ente econmico y la clase de trabajo
que se le ha encomendado, observando en todos los casos los
siguientes principios bsicos de tica profesional :
1. Integridad.
2. Objetividad.
3. Independencia.
4. Responsabilidad.
5. Confidencialidad.
6. Observaciones de las disposiciones normativas.
7. Competencia y actualizacin profesional.
8. Difusin y colaboracin.
9. Respeto entre colegas.
10.
Conducta tica.
11.
Los anteriores principios bsicos debern ser aplicados por el
_______________________________________________________________
75
_____________________________________________________________________________________
Contador Pblico tanto en el trabajo ms sencillo como en el ms

complejo, sin ninguna excepcin.
12.
De esta manera contribuir al desarrollo de la Contadura
Pblica a travs de la practica cotidiana de su profesin. Los
principios de tica anteriormente enunciados son aplicables a todo
Contador Pblico por el solo hecho de serlo, sin importar la ndole
de su actividad o la especialidad que cultive, tanto en el ejercicio
independiente o cuando acte como funcionario o empleado de
instituciones pblicas o privadas, en cuanto sean compatibles con
sus funciones.
13.
La explicacin de los
profesional es la siguiente :
principios
bsicos
de
la
tica
1. Integridad
2. El Contador Pblico deber mantener inclume su integridad
moral, cualquiera que fuere el campo de su actuacin en el
ejercicio profesional. Conforme a esto, se espera de l rectitud,
probidad, honestidad, dignidad y sinceridad en cualquier
circunstancia.
3. Dentro de este mismo principio quedan comprendidos otros
conceptos afines que, que sin requerir una mencin o
reglamentacin expresa, pueden tener una relacin con las
normas de actuacin profesional establecidas. Tales conceptos
pudieran ser los de conciencia moral, lealtad en los distintos
planos, veracidad como reflejo de una realidad incontrastable,
justicia y equidad con apoyo en el derecho positivo.
2. Objetividad
3. La Objetividad representa ante todo imparcialidad y actuacin si
perjuicios en todos los asuntos que le corresponden al campo de
accin profesional del Contador Pblico. Lo anterior es
especialmente importante cuando se trata de certificar, dictaminar
u opinar sobre los estados financieros de cualquier entidad. Esta
cualidad va unida generalmente a los principios de integridad e
independencia y suele comentarse conjuntamente con sto.
4. 37.3 Independencia
5. En el ejercicio profesional, el Contador Pblico deber tener y
demostrar absoluta independencia mental y de criterio con
respecto a cualquier inters que pudiera incompatible con los
principios de integridad y objetividad, con respecto a los cuales la
independencia, por las caractersticas peculiares de la profesin
contable, debe considerarse esencial y concomitante.
_______________________________________________________________
76
_____________________________________________________________________________________
4. Responsabilidad
5. Sin perjuicio de reconocer que la responsabilidad, como principio
de la tica profesional, se encuentra implcitamente en todas y
cada una de las normas de Etica y reglas de conducta del
Contador Pblico, es conveniente y justificada su mencin expresa
como principio para todos los niveles de la actividad contable.
6. En efecto, de ella fluye la necesidad de la sancin, cuyo
reconocimiento en normas de tica promueve la confianza de los
usuarios de los servicios de Contador Pblico, compromete
indiscutiblemente la capacidad calificada, requerida por el bien
comn de la profesin.
7.
8.
5. Confidencialidad
6. La relacin del Contador Pblico con los usuarios es el elemento
primordial de la practica profesional. Para que dicha relacin tenga
pleno xito debe fundarse en un compromiso responsable, leal y
autntico, el cual impone la ms estricta reserva profesional.
6. Observancia de las disposiciones normativas
7. El Contador Pblico deber realizar su trabajo cumpliendo
eficazmente las disposiciones profesionales promulgadas por el
Estado y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica aplicando los
procedimientos adecuados debidamente establecidos. Adems,
deber observar las recomendaciones recibidas de sus clientes o
de los funcionarios competentes del ente que requiere sus
servicios, siempre que estos sean compatibles con los principios
de integridad, objetividad e independencia, as como los dems
principios de las normas de tica y reglas formales de conducta y
actuacin aplicables en las circunstancias. <Declarado inexequible
por la Sentencia C-530 de 10/05/2000>
7. Competencia y actualizacin profesional
8. El Contador Pblico slo deber contratar trabajos para los cuales
l o sus asociados o colaboradores cuenten con las capacidades e
idoneidad necesaria para que los servicios comprometidos se
realicen en forma eficaz y satisfactoria.
9. Igualmente, el Contador Pblico, mientras se mantenga en
ejercicio activo, deber considerarse permanentemente obligado a
actualizar los conocimientos necesarios para su actuacin
profesionalmente y especialmente aquellos requeridos por el bien
comn y los imperativos del progreso social y econmico.
_______________________________________________________________
77
_____________________________________________________________________________________
8. Difusin y colaboracin
9. El Contador Pblico tiene la obligacin de contribuir de acuerdo
con sus posibilidades personales, al desarrollo, superacin y
dignificacin de la profesin, tanto a nivel institucional como en
cualquier otro campo que, como los de la difusin o docencia le
sean, asequibles.
10.
Cuando quiera que sea llamado a dirigir instituciones para la
enseanza de la Contadura Pblica o a regentar ctedras en las
mismas, se someter a las normas legales y reglamentarias sobre
la materia, as como a los principios y normas de la profesin y a la
tica profesional. Este principio de colaboracin constituye el
imperativo social profesional.
9. Respeto entre colegas
10.
El Contador Pblico debe tener siempre presente que la
sinceridad, buena fe y la lealtad para con sus colegas son
condiciones bsicas para el ejercicio libre y honesto de la profesin
y para convivencia pacifica, amistosa y cordial de sus miembros.
10.
Conducta tica
11.
El Contador Pblico deber abstenerse de realizar cualquier
acto que pueda afectar negativamente la buena reputacin o
repercutir de alguna forma en descrdito de la profesin, tomando
en cuenta que, por la funcin social que implica el ejercicio de su
profesin, esta obligado a sujetar su conducta pblica y privada a
los ms elevados preceptos de la moral universal.
12.
ARTICULO 38. El Contador Pblico es auxiliar de la justicia
en los casos en que seala la ley, como perito expresamente
designado para ello. Tambin en esta condicin el Contador Pblico
cumplir con su deber teniendo las ms altas miras de su
profesin, la importancia de la tarea que la sociedad le
encomienda como experto y la bsqueda de la verdad en forma
totalmente objetiva.
13.
ARTICULO 39. El Contador Pblico tiene derecho a recibir
remuneracin por su trabajo y por el que ejecutan las personas
bajo su supervisin y responsabilidad. Dicha remuneracin
constituye el medio normal de subsistencia y de contraprestacin
para el personal a su servicio.
14.
ARTICULO 40. Los principio ticos que rigen la conducta
profesional de los Contadores Pblicos no se diferencian
sustancialmente de los que regulan la de otros miembros de la
sociedad. Se distingue s por las implicaciones sociales
_______________________________________________________________
78
_____________________________________________________________________________________
anteriormente indicadas.
15.
PARAGRAFO. La presente ley comprende el conjunto de
normas permanentes sobre tica a que deben ceirse los
Contadores Pblicos inscritos ante la Junta Central de Contadores
en el ejercicio de las funciones propias de la Contadura Pblica
establecidas
por
las
leyes
y
sus
reglamentos.
16.
Ttulo Segundo
17.
De las relaciones del
Usuarios de sus Servicios
Contador
Pblico
con
los
18.
ARTICULO 41. El Contador Pblico en el ejercicio de las
funciones de Revisor Fiscal y/o auditor externo, no es responsable
de los actos administrativos de las empresas o personas a las
cuales presta sus servicios.
19.
ARTICULO 42. El Contador Pblico rehusar la prestacin de
sus servicios para actos que sean contrarios a la moral y a la tica
o cuando existan condiciones que interfieran el libre y correcto
ejercicio de la profesin.
20.
ARTICULO 43. El Contador Pblico se excusar de aceptar o
ejecutar trabajos para los cuales l o sus asociados no se
consideren idneos.
21.
ARTICULO 44. El Contador Pblico podr interrumpir la
prestacin de sus servicios en razn a los siguientes motivos :
1. Que el usuario del servicio reciba la atencin de otro profesional
que excluya la suya.
2. Que el usuario del servicio incumpla con las obligaciones
convenidas con el contador pblico.
3. ARTICULO 45. El Contador Pblico no expondr al usuario de sus
servicios a riesgos injustificados.
4. ARTICULO 46. Siendo la retribucin econmica de los servicios
profesionales un derecho, el Contador Pblico fijar sus honorarios
de conformidad con su capacidad cientfica y/o tcnica y en
relacin con la importancia y circunstancia en cada uno de los
casos que le corresponda cumplir, pero siempre previo acuerdo
por escrito entre el Contador Pblico y el Usuario.
5. ARTICULO 47. Cuando un Contador pblico hubiere actuado como
funcionario del Estado y dentro de sus funciones oficiales hubiere
propuesto, dictaminado o fallado en determinado asunto, no podr
_______________________________________________________________
79
_____________________________________________________________________________________
recomendar o asesorar personalmente a favor o en contra de las

partes interesadas en el mismo negocio. Esta prohibicin se
extiende por el trmino de seis (6) meses contados a partir de la
fecha de su retiro del cargo.
6. ARTICULO 48. El Contador Pblico no podr prestar servicios
profesionales como asesor, empleado o contratista a personas
naturales o jurdicas a quienes haya auditado o controlado en su
carcter de funcionario pblico o revisor fiscal. Esta prohibicin se
extiende por el trmino de u ao contado a partir de la fecha de su
retiro del cargo.
7. ARTICULO 49. El Contador pblico que ejerza cualquiera de las
funciones descritas en el artculo anterior, rehusar recomendar a
las personas con las cuales hubiere intervenido, y no influir para
procurar que el caso sea resuelto favorable o desfavorablemente.
Igualmente no podr aceptar ddivas, gratificaciones o comisiones
que puedan comprometer la equidad o independencia de sus
actuaciones.
8. ARTICULO 50. Cuando un Contador Pblico sea requerido para
actuar como auditor externo, revisor fiscal, interventor de cuentas,
o arbitro en controversia de orden contable, se abstendr de
aceptar tal designacin si tiene, con alguna de las partes,
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, primero
civil, segundo de afinidad o si median vnculos econmicos,
amistad ntima o enemistad grave, intereses comunes o cualquier
otra circunstancia que pueda restarle independencia y objetividad
a sus conceptos o actuaciones.
9. ARTICULO 51. Cuando un Contador Pblico haya actuado como
empleado de una sociedad rehusar aceptar cargos o funciones de
auditor externo o revisor fiscal de la misma empresa o de su
subsidiaria y/o filiales por lo menos durante seis (6) meses
despus
de
haber
cesado
en
sus
funciones.
10.
Ttulo Tercero
11.
De la Publicidad
12.
ARTICULO 52. La publicidad debe hacerse en forma
mesurada y los anuncios profesionales contendrn el nombre o
razn social, domicilio, telfono, especialidad, ttulos o licencias
respectivas. <Declarado inexequible por la Sentencia C-530 de
10/05/2000>
13.
ARTICULO 53. El Contador Pblico no auspiciar en ninguna
_______________________________________________________________
80
_____________________________________________________________________________________
forma la difusin, por medio de la prensa, la radio, la televisin o

cualquier otro medio de informacin, de avisos o de artculos sobre
hechos no comprobados o que se presenten en forma que induzca
a error, bien sea por el contenido o los ttulos con que se
presentan los mismos o que ellos tiendan a demeritar o
desacreditar
el
trabajo
de
otros
profesionales.
14.
Ttulo Cuarto
15.
Relaciones del Contador Pblico con sus Colegas
16.
ARTICULO 54. El Contador Pblico debe tener siempre
presente que el comportamiento con sus colegas no slo debe
regirse por la estricta tica, sino que debe estar animado por un
espritu de fraternidad y colaboracin profesional y tener presente
que la sinceridad, la buena fe y la lealtad son condiciones bsicas
para el libre y honesto ejercicio de la profesin.
17.
ARTICULO 55. Cuando el Contador Pblico tenga
conocimiento de actos que atenten contra la tica profesional,
cometidos por colegas, esta en la obligacin de hacerlo saber a la
Junta Central de Contadores, aportando en cada caso las pruebas
suficientes.
18.
ARTICULO 56. Todo disentimiento tcnico entre Contadores
Pblicos deber ser dirimido por el Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica y de otro tipo por la Junta Central de
Contadores.
19.
ARTICULO 57. Ningn Contador Pblico podr dictaminar o
conceptuar sobre actos ejecutados o certificados por otro Contador
Pblico que perjudique su integridad moral o capacidad
profesional, sin antes haber solicitado por escrito las debidas
explicaciones y aclaraciones de quienes hayan actuado en
principio.
20.
ARTICULO 58. El Contador Pblico deber abstenerse de
formular conceptos u otras opiniones que en forma pblica, o
privada tiendan a perjudicar a otros Contadores Pblicos, en su
integridad personal, moral o profesional.
21.
ARTICULO 59. En los concursos para la prestacin de
servicios profesionales de un Contador Pblico o de Sociedades de
Contadores, es legitima la competencia en la medida en que la
adjudicacin se deba a la calidad de los servicios del oferente. No
ser legtima ni leal cuando la adjudicacin obedezca a
reducciones posteriores al valor cotizado originalmente o al
_______________________________________________________________
81
_____________________________________________________________________________________
ofrecimiento gratuito de servicios adicionales a los cotizados.

22.
ARTICULO 60. Ningn Contador Pblico podr sustraer la
clientela de sus colegas por medios desleales.
23.
ARTICULO 61. Todo Contador Pblico que acte ante un
cliente por cuenta y orden de otro Contador Pblico, deber
abstenerse de recibir cualquier clase de retribucin sin
autorizacin expresa del Contador Pblico por cuya cuenta
interviene.
24.
ARTICULO 62. El Contador Pblico no podr ofrecer trabajo
a empleados o socios de otros contadores pblicos. Sin embargo
podr contratar libremente a aquellas personas que por iniciativa
propia
le
soliciten
empleo.
25.
Ttulo Quinto
26.
El Secreto Profesional o Confidencialidad
27.
ARTICULO 63. El Contador Pblico est obligado a guardar
la reserva profesional en todo aquello que conozca en razn del
ejercicio de su profesin, salvo en los casos en que dicha reserva
sea levantada por disposiciones legales.
28.
ARTICULO 64. Las evidencias del trabajo de un Contador
Pblico, son documentos privados sometidos a reservas que
nicamente pueden ser conocidas por terceros, previa autorizacin
del cliente y del mismo Contador Pblico, o en los casos previstos
por la ley.
29.
ARTICULO 65. El Contador Pblico deber tomar las
medidas apropiadas para que tanto el personal a su servicio como
las personas de las que obtenga consejo y asistencia, respeten
fielmente los principios de independencia y de confidencialidad.
30.
ARTICULO 66. El Contador Pblico que se desempee como
catedrtico podr dar casos reales de determinados asuntos pero
sin identificar de quien se trata.
31.
ARTICULO 67. El Contador Pblico esta obligado, a
mantener la reserva comercial de libros, papeles o informaciones
de personas a cuyo servicio hubiere trabajado o de los que hubiere
tenido conocimiento por razn del ejercicio del cargo o funciones
pblicas, salvo en los casos contemplados por disposiciones
legales.
32.
PARAGRAFO. Las revelaciones incluidas en los Estados
Financieros y en los dictmenes de los Contadores Pblicos sobre
_______________________________________________________________
82
_____________________________________________________________________________________
los mismos, no constituyen violacin de la reserva comercial,

bancaria
o
profesional.
33.
34.
Ttulo Sexto
35.
De las Relaciones
Sociedad y el Estado
del
Contador
Pblico
con
la
36.
ARTICULO 68. Constituye falta contra la tica sin perjuicio
de las sanciones administrativas, civiles o penales a que haya
lugar, la presentacin de documentos alterados o el empleo de
recursos irregulares para el registro de ttulos o para la inscripcin
de Contadores Pblicos.
37.
ARTICULO 69. El certificado, opinin o dictamen expedido
por un Contador Pblico deber ser claro, preciso y ceido a la
verdad.
38.
ARTICULO 70. Para garantizar la confianza pblica en sus
certificaciones, dictmenes u opiniones, los Contadores Pblicos
debern cumplir estrictamente las disposiciones legales y
profesionales y proceder en todo tiempo en forma veraz, digna,
leal y de buena fe, evitando actos simulados, as como prestar su
concurso a operaciones fraudulentas o de cualquier otro tipo que
tiendan a ocultar la realidad financiera de sus clientes, en perjuicio
de los intereses del Estado o del patrimonio de particulares, sean
estas personas naturales o jurdicas.
39.
ARTICULO 71. El Contador Pblico no permitir la utilizacin
de su nombre para encubrir a personas que ilegalmente ejerzan la
profesin.
40.
CAPTULO QUINTO
41.
ARTICULO 72. DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS : Se
respetaran las situaciones jurdicas concretas y los derechos
adquiridos por los Contadores Pblicos inscritos ante la Junta
Central de Contadores y por las sociedades que hayan obtenido la
conformidad o autorizacin para el ejercicio de las actividades
propias de la Contadura Pblica antes de la vigencia de la
presente ley. Adems, gozarn de todas las garantas otorgadas en
esta ley.
_______________________________________________________________
83
_____________________________________________________________________________________
42.
ARTICULO 73. El Gobierno Nacional proceder a dictar las
normas a que haya lugar, con el nico fin de evitar el desequilibrio
ente el nmero de profesionales de la Contadura Pblica y la
demanda de tales profesionales dentro de parametros
establecidos en la presente ley.
43.
Para tal efecto intervendr por mandato de la ley en los
trminos del ordinal 11 del artculo 76 de la Constitucin Nacional,
en todos los aspectos de formacin profesional de la Contadura
Pblica. <Declarado inexequible por la Sentencia C-530 de
10/05/2000>
44.
ARTICULO 74. Para propsito de esta ley, cuando se haga
referencia a salario mnimo, se entender que es el salario mnimo
mensual.
45.
ARTICULO 75. DE LA VIGENCIA : Esta ley rige desde su
promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
46.
Dada en Santa Fe de Bogot D.E., a los 13 das del mes de
diciembre de mil novecientos noventa (1990).
47.
3.1.3 Decretos Reglamentarios
48.
Decreto 1462 de 1961 por el cual se reglament la Ley 145
de 1960, sobre el ejercicio de la profesin de contador pblico.
49.
En 1961 se expidi el Decreto 1651, en el que se
determinaron normas y procedimientos requeridos para ejercer la
profesin, llevar contabilidades, autorizar estados financieros y
elaborar declaraciones de renta. Actualmente, la contadura
pblica como carrera profesional se ofrece en muchas
universidades del pas, tanto pblicas como privadas.
50.
Decreto 1109 de mayo 21 de 1963 que reglament el
proceso de inscripcin de contadores pblicos y clarifica la
necesidad de ser contador pblico para avalar documentos
contables.
51.
Decreto 768 de abril 28 de 1978 reglament la eleccin de
representantes ante la Junta Central de Contadores.
52.
Decreto 2649 de 1993 Por el cual se reglamenta la
Contabilidad en General y se expiden los principios o normas de
contabilidad generalmente aceptados en Colombia
53.
Decreto 2650 de 1993 por el cual se reglamenta el Plan
nico de Cuentas para Comerciantes.
_______________________________________________________________
84
_____________________________________________________________________________________
54.
Resolucin 4444 de 1995 Por la cual se aprueba y adopta el
Plan General de Contabilidad Pblica. -PGCP,
55.
Decreto 1536 de 07 de Mayo de 2007. Por el cual se eliminan
los Ajustes por inflacin.
56.
Constitucin Poltica Colombiana, ART. 354.- Habr un
Contador General, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevar
la contabilidad general de la Nacin y consolidar sta con la de
sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios,
cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, excepto la
referente a la ejecucin del presupuesto, cuya competencia se
atribuye a la contralora.
57.
Corresponden al contador general las funciones de
uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pblica, elaborar
el balance general y determinar las normas contables que deben
regir en el pas, conforme a la ley.
58.
PAR.- Seis meses despus de concluido el ao fiscal, el
Gobierno Nacional enviar al Congreso el balance de la hacienda,
auditado por la Contralora General de la Repblica, para su
conocimiento y anlisis.
59.
60.
Legislacin tica para contadores en Colombia
. Que significa fe publica?
. que ocurri con la figura del contador juramentado a partir de la ley
43 de 1990?
. Que son los papeles de trabajo de los contadores pblicos?
. Cuales son los requisitos que se exigen para ejercer la profesin de
contadura pblica en Colombia?
. Cuales son las funciones principales de la Junta Central de
Contadores?
. Que papel cumple el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica en
Colombia?
_______________________________________________________________
85
_____________________________________________________________________________________
. Que son las nagas?

. Que tipo de sanciones pueden aplicarse a los contadores que ejerzan
ilegalmente la profesin en Colombia?
. Escriba las diferencias entre los siguientes roles profesionales
Revisor Fiscal Auditor- Contralor Contador
su criterio:
De acuerdo a lo establecido en la ley 145 de 1960 exista la
figura del contador pblico autorizado segn lo consagraba el
ARTCULO 6. Para ser inscrito como contador pblico autorizado
se requiere:
a) Haber obtenido matrcula como contador pblico ante la Junta Central
de Contadores, con arreglo a los decretos 2373 de 1956, 0025 de 1957 y
0099 de 1958; b) O poseer el ttulo expedido por la
Superintendencia de Sociedades Annimas de acuerdo con el
artculo 46 de la Ley 58 de 1931 ; c) O tener matricula como contador
inscrito expedida por la Junta Central de Contadores con anterioridad a
la vigencia de la presente Ley; d) O solicitar y obtener de la Junta
Central de Contadores la competente inscripcin como contador pblico
autorizado, dentro de los dos (2) aos siguientes a la expedicin de esta
Ley, acreditando haber ejercido la profesin de contador por un lapso no
inferior a cuatro (4) a los en el desempeo de los cargos de contador
Jefe, Jefe de Contabilidad, contador de costos, auditor, revisor fiscal u
otros equivalentes en entidades, instituciones o empresas de reconocida
importancia.
A partir de la vigencia de la ley 43 de 1990 esta figura haya
desaparecido, Considera de importancia la modificacin que introdujo
la nueva norma? .Porque?.
La ley 43 de 1990 establece en su

ARTICULO 3o. DE LA
INSCRIPCION DE CONTADOR PUBLICO. La inscripcin como Contador
Pblico se acreditar por medio de una tarjeta profesional que ser
expedida por la Junta Central de Contadores.
PARAGRAFO PRIMERO. A partir de la vigencia de la presente ley, para
ser inscrito como Contador Pblico es necesario ser nacional
_______________________________________________________________
86
_____________________________________________________________________________________
colombiano, en ejercicio de los derechos civiles, o extranjero domiciliado

en Colombia con no menos de tres (3) aos de anterioridad a la
respectiva solicitud de inscripcin ......)
Si el aparte subrayado se elimina de este articulo, que consecuencias
podra acarrear para el ejercicio de libre competencia entre los
contadores pblicos nacionales frente a los extranjeros que decidan
ejercer la profesin en Colombia?
Disear un cuadro sinptico que establezca las diferencias entre la
ley145 de 1960 y la ley 43 de 1990.
Realice un ensayo en el cual manifieste la importancia de la profesin de
contadura pblica en Colombia.
Disear un cuadro sinptico que represente las funciones de la Junta
Central de Contadores y el Consejo Tcnico de Contadura Pblica.
Auto evaluacin
. Profundizar los temas vistos mediante la lectura de las reformas
efectuadas a la legislacin que regula el ejercicio de la profesin en
Colombia.
. Describir los alcances significativos de la contadura a travs del
tiempo.
sobre:
Analice las nuevas reformas a las leyes que rigen el ejercicio de la
contadura pblica en Colombia.
Bibliografa sugerida
Superintendencia
de
Sociedades.
Decretos.
Disponible
en:
http://www.supersociedades.gov.co/ss/drvisapi.dll?MIval=ppal&dir=46
Junta Central de Contadores. www.jccconta.gov.co
_______________________________________________________________
87
_____________________________________________________________________________________
Instituto Nacional de Contadores Pblicos de Colombia. www.incp.org.co

Portal del Estado Colombiano. Gobierno en Lnea. Repblica de
Colombia.
http://www.gobiernoenlinea.gov.co/contenido_empresarios.aspx?
temID=24&entID=127
Consejo
Tcnico
de
la
Contadura
http://www.jccconta.gov.co/consejot/news.php
Pblica.
Contadura
General
de
la
http://www.contaduria.gov.co/InfoGeral_Normatividad.htm
Nacin.
UNIDAD
4.
NORMAS
CONTADURA PBLICA
INTERNACIONALES
DE
Descripcin Temtica
Dentro de los procesos normativos a que ha de regirse una nacin en

materia contable, existe como precedente la legislacin del pas al que
pertenece, sin desconocer que paralelamente se desarrollan normas
internacionales que han de adaptarse a las circunstancias procsales del
_______________________________________________________________
88
_____________________________________________________________________________________
ejercicio contable de cada nacin a travs del mecanismo Jurdico, como

lo es el famoso Bloque de Constitucionalidad, aunque este reza sobre
aspectos de derechos humanos, para el caso podra considerarse como
tal, no se puede desconocer que la profesin es ambigua y que en su
desarrollo ha tomado referentes de diferentes escuelas, tanto nacionales
como internacionales, es all donde las Normas de Contabilidad a
tratarse a continuacin han dejado huella, permitiendo que los
mecanismos contables implementados tengan una rigidez y estando con
ello a la vanguardia de los adelantos en este campo. As mismo las
regulaciones que deben considerar para ejercer dignamente la profesin
en este mundo tan cambiante.
Horizontes
Conoce las tendencias normativas de la contabilidad, del actual
mundo globalizado.
Conocer los estndares internacionales vigentes
Conocer los mecanismos internacionales para la preparacin y
presentacin de los estados financieros.
Identificar las caractersticas de las normas internacionales
aplicables a la contadura pblica.
Ncleos Temticos y ProblemticosNormas Internacionales en

Contadura Pblica
El mundo de los negocios est muy cerca de lo que hace un par de
dcadas se consideraba una utopa, como es la adopcin de un modelo
contable universal donde los elementos que integran los estados
financieros se reconozcan y midan de manera uniforme en todos los
pases. Lo que est haciendo posible este milagro es el grado de
internacionalizacin o globalizacin que han alcanzado los negocios y
por lo tanto los usuarios de los estados financieros desean analizarlos
directamente sin que medien conversiones de un pas a otro de las
normas de contabilidad utilizadas.2
Se reconocen como emisores de los estndares internacionales por ser
aceptados por la ONU y por ser tcnicamente competentes los
siguientes :
2
BLANCO LUNA, Yanel. Normas Internacionales de Contabilidad vs Normas Nacionales. Ponencia

Presentada en Encuentro Binacional y del Caribe de Contadores Pblicos. Riohacha, 2003.
Disponible en: http://www.actualicese.com/globalizacion/Estandarizacion/Guajira/Yanel_Blanco.doc
_______________________________________________________________
89
_____________________________________________________________________________________
a) Respecto de los marcos conceptuales, declaraciones de

principios, reglas y estndares internacionales de buen
gobierno: la Organisation for Economic Cooperation and Development
(OECD) (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), o
quien
la
reemplace.
b) Respecto de los estndares internacionales de contabilidad
del sector privado La International Accounting Standards Board (IASB)
(Junta de Estndares Internacionales de Contabilidad) o quien la
reemplace.
c) Respecto de la contabilidad del sector pblico, el Public Sector
Committee (PSC) (Comit del Sector Pblico) de la International
Federation of Accountants (IFAC) (Federacin Internacional de
Contadores),
o
quien
lo
reemplace.
d) Respecto de los estndares de la contabilidad de las micro ,
pequeas y medianas empresas y hasta tanto la International
Accounting Standards Board (IASB) (Junta de Estndares Internacionales
de Contabilidad), o quien la reemplace, defina los estndares
internacionales
de
contabilidad
para
dichas
entidades,
el
Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards
of
Accounting
and
Reporting
(ISAR)
(Grupo
de
Trabajo
Intergubernamental de Expertos en Normas Internacionales de
Contabilidad y Presentacin de Informes) de la United Nations
Conference on Trade and Development (UNCTAD) (Conferencia de
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) o quien lo reemplace.
e) Respecto de los estndares internacionales de auditora: la
International Auditing and Assurance Standards Board (IAASB) (Junta de
Estndares Internacionales de Auditora y Fiabilidad) de la International
Federation of Accountants (IFAC) (Federacin Internacional de
Contadores),
o
quien
la
reemplace.
f) Respecto de los estndares internacionales de contadura en
materia de tica profesional de los contadores al Ethics Committee
(EtC) (Comit de tica) de la International Federation of Accountants
(IFAC) (Federacin Internacional de Contadores), o quien lo reemplace.
g) Respecto a las calificaciones de los contadores al Education
Committee (EdC) (Comit de Educacin) de la International Federation of
Accountants (IFAC) (Federacin Internacional de Contadores), o quien lo
reemplace.
_______________________________________________________________
90
_____________________________________________________________________________________
h) Respecto a las reglas aplicables a la concurrencia en los

mercados de servicios profesionales a la World Trade Organization
(WTO) (Organizacin Mundial de Comercio), o quien la reemplace.
i) Respecto a los estndares internacionales propios de la
actividad financiera, de seguros, del mercado de valores y del
sistema de pagos, cuyos emisores han sido reconocidos por el
Financial Stability Forum (Foro de Estabilidad Financiera) organizado al
interior
del
sistema
de
Naciones
Unidas.
j) Respecto a la existencia de un cdigo de tica y de marcos
conceptuales, declaraciones de principios, reglas y estndares
de auditora para el sector gubernamental, emitidas por la
International Organization of Supreme Audit Institutions (Organizacin
Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores INTOSAI
Las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector
pblico
son
emitidas por el Comit de Gobierno de IFAC (International Federation of
Accountants) mientras que los estndares Internacionales para el
Reporte
de
Informacin Financiera para el sector privado son emitidas por el
IASB
(International Accounting Standard Board). Ambos organismos trabajan
de
manera coordinada, lo cual se evidencia en la composicin de sus
miembros
y
en que comparten el mismo marco conceptual sobre el cual se emiten
dichos
conjuntos normativos.
Debido a que el Marco Conceptual de los estndares Internacionales de
Contabilidad para sector privado es el mismo para efectos de la emisin
de
normas Internacionales de Contabilidad para el sector pblico, existen
bastantes similitudes entre los IFRS (International Financial Reporting
Standards) del sector privado con las IPSAs (International Public Sector
Standard Accounting) emitidas para el sector pblico.
4.1 NORMAS EMITIDAS POR LA COMISIN DEL SECTOR PBLICO

_______________________________________________________________
91
_____________________________________________________________________________________
DE IFAC
NICSP 1 - Presentacin de Estados Financieros
NICSP 2 - Estados de Flujo de Efectivo
NICSP 3 - Supervit o dficit neto del Perodo
NICSP 4 -Efectos de las variaciones en las tasas de cambio
NICSP 5 - Costos financieros
NICSP 6- Estados financieros consolidados y
entidades controladas
contabilidad
de
NICSP 7 - Contabilidad de inversiones en empresas vinculadas

NICSP 8 - Presentacin de informacin financiera de las participaciones
en asociaciones en participacin
NICSP 9 - Ingresos provenientes de transacciones de intercambio
NICSP 10 - Presentacin de informacin financiera en una economa
hiperinflacionaria
NICSP 11 - Contratos de construccin
NICSP 12 - Existencias
NICSP 13 - Contratos de arrendamiento
NICSP 14 - Hechos ocurridos despus de la fecha de presentacin
NICSP 15 - Ttulos financieros: su revelacin y presentacin
NICSP 16 - Inmuebles mantenidos como una
inversin
NICSP 17 - Bienes de Uso

NICSP 18 - Reportes Sectoriales
NICSP 19 - Provisiones, Pasivos y Activos contingentes
NICSP 20 Informacin relativa a partes vinculadas
NICSP 21 - El deterioro de Recursos no generadores de efectivo
NICSP 22 - Informacin
Gubernamental
Financiera
General
relativa
al
Sector
_______________________________________________________________
92
_____________________________________________________________________________________
NICSP 23 - El rdito de las Transacciones del Non-intercambio (los

Impuestos y Transferencias)
NICSP 24 Informacin del Presupuesto en los Estados financieros
4.2 NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD (NICs), IASs

EMITIDAS POR EL COMIT INTERNACIONAL DE ESTANDARES DE
CONTABILIDAD IASC, VIGENTE HASTA 2001.
NIC #
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Las IFRS 3 Combinaciones Comerciales

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2. Moneda Funcional.
Tomado de Medina, Luis Raul. Resumen de Comparacin entre Normas Internacionales de Contabilidad y
Normas Contables Colombianas. Disponible en
http://www.actualicese.com/editorial/2003/03144.docNIC 17. Un
arrendamiento es financiero si transfiere los riesgos y beneficios
inherentes a la propiedad, a diferencia del Leasing operativo.NIC 19.NIC
2 Cuando se utiliza el LIFO, Los EF deben exponer la diferencia entre el
valor de los bienes y el valor neto de realizacin o el costo corriente y el
valor de realizacin, el que sea menor.Las NIC exigen mayor revelacin
en temas como: contratos de leasing, instrumentos financieros,
Revelaciones sobre industrias especializadas, Consolidacin de
_______________________________________________________________
116
_____________________________________________________________________________________
EF.Requieren revelacion en los EF.Diferencias temporales entre valor en

libros de un activo o pasivo y su base de impuestos.NIC 16 NIC 9. NIC
13NIC 8 El error ser corregido en los EF actuales, a menos que por su
naturaleza y cuanta distorsione y hagan no confiables, en este caso
deber ser corregido ajustando el saldo inicial de utilidades retenidas o
perdidas acumuladas. Los EF comparativos debern ser
restablecidos.NIC 7 tiene los mismos. La NIC 28 los EF incluyen todos las
empresas controladas.La NIC 22 establece que deben contabilizar al
costo, a partir de esta fecha el comprador debe incluir en el E de R , los
resultados operacionales del adquirido, reconocer en sus EF los Activos y
Pasivos del adquirido y cualquier crdito mercantil originado en la
adquisicin.5.Consolidacin de EF y Contabilizaron de Inversin en
subsidiariasLa NIC 15 aplica desde 1983 y hay varios mtodos para
reportar la informacin financiera: Poder adquisitivo general, costos
actuales Vs. Histricos. La informacin puede ser reportada como
suplementaria.Es el peso. Transacciones en otra moneda son convertidas
al peso utilizando la tasa vigente. Las Diferencias en cambio van a
activos mientras se ponen en uso, a partir de ese momento a resultados.

La clasificacin de un contrato de arrendamiento como financiero u
operativo depende de la esencia de la transaccin mas que de la forma
del contrato.
16.Contratos de Leasing.
A partir de 1996 las autoridades de impuestos establecieron los beneficios impositivos a ciertas compaas
hasta 2006, permitiendo el tratamiento de leasing operativo a la adquisicin de activos que para otros
contribuyentes son leasing financiero.
Una empresa debe reconocer de inmediato el costo de servicios pasados si los empleados ya adquirieron el
derecho a los beneficios.
15. Pensiones y Beneficios de retiro

El ISS o los fondos de pensiones asumen las obligaciones pensinales y los patronos y empleados contribuyen
mensualmente con aportes. Hay casos de estudios actuariales. La amortizacin se efecta de acuerdo a los
parmetros del gobierno.
14.Valuacin de Inventarios bajo LIFO

Si el mtodo LIFO se utiliza como base para determinar el costo de bienes, no se requiere la existencia de una
revelacin para la valuacin bajo el mtodo LIFO.
13. Revelaciones
_______________________________________________________________
117
_____________________________________________________________________________________
No requieren el mismo nivel de revelaciones en relaciones con las operaciones, pensiones y beneficios de
retiro de trabajadores, impuesto de renta.
Pasivos contingentes, como obligaciones posibles, obligaciones actuales que surgen de hechos pasados.
Se exige descripcin breve de la naturaleza de los mismos.
12.Cuentas de orden
Ciertas cuentas y conceptos de impuestos sean reconocidos como cuentas de orden y reflejadas en el BG y las
Notas a los EF tales como: derechos y obligaciones contingentes, avales, garantias, diferencias fiscales.
Debe reconocerse pasivo por impuesto diferido por todas las diferencias
temporales impositivas.
Como las relacionadas con inversiones en sociedades controladas,
empresas asociadas etc.
11. Impuesto de renta diferido
Impuesto diferido dbito el efecto de las diferencias temporales que impliquen mayor impuesto ao corriente.
La practica es que se calcula impuesto diferido por las diferencias de oportunidad (E de R) y no sobre la base
de diferencias temporales (BG)
Los reavaluos deben efectuarse con suficiente regularidad de manera que el valor en libros no difiera
significativamente.
10.Valorizacin de activos fijos.

El valor presente de realizacin se debe determinar por lo menos cada tres aos con avalos tcnicos.
El concepto de Avalo Tecnico difiere del que aplican las NIC.
Costos de investigacin son gasto del periodo.

Los costos de desarrollo como diferido:
-Productos y procesos definidos
-factibilidad tcnica demostrada
-Se pretende comercializar o usar
-Existe mercado para el producto
-Existen los recursos adecuados y el mercado y el uso demostrados.
9. Costos de Investigacin y desarrollo.
Se pueden registrar como diferidos si:
-Los costos y gastos se pueden
identificar por separado.
-Factibiliad tcnica demostrada
-Existen planes definidos para su
produccin o venta.
-Su mercado futuro est
razonablemente definido.
La definicin es la misma, pero se especifica como activos circulantes los

anticipos desembolsadas para la compra de activos circulantes.
8. Clasificacin de Activos y Pasivos Corrientes.
Clasificar aquellas sumas que sean realizables o exigibles en un ao o en el ciclo de operacin.
No se hace distincin de anticipos por contratos construccin de activos no corrientes o inventarios o
asociados a repuestos de activos no corrientes.
7.Ajustes a aos anteriores.
_______________________________________________________________
118
_____________________________________________________________________________________
Correccin de errores de PA, equivocaciones en cmputos, desviacin de aplicacin de normas, o haber
pasado inadvertidos hechos cuantificables, se deben incluir en los resultados del periodo actual.
Pero el ECP no es obligatorio.

6. Estados Financieros.
EF Bsicos y Consolidados.
Los Bsicos son: BG, ER, ECP,ECSF,EFE.
Las inversiones se deben registrar por el mtodo de participacin patrimonial.
Se posee influencia significativa cuando tiene mas del 20% del capital.
Si se posee directa o indirectamente mas del 50% del capital, debe presentar EF consolidados que presenten la
situacin financiera, resultados de las operaciones, cambios en la situacion financiera, de los entes como si
fueran uno solo.
4.Combinacin de negocios
La adquisicin de un negocio se contabiliza inicialmente por el costo y luego se ajusta por inflacin, luego a
su valor intrnseco o siguiendo el mtodo de participacin.
No existe mencin especifica de los mtodos de combinacin de negocios ni del registro del goodwill.
Los estados financieros anteriores se reexpresan aplicando el ndice de

precios.
3.Efectos de la Inflacin
A partir de 1993, determinadas cuentas (no monetarias) se deben ajustar para reflejar el efecto de la inflacin.
A partir de 1999 no se ajustan los inventarios.
A partir de 2003 se ajustan de nuevo.
No se reexpresan los estados financieros de periodos anteriores.
Las NIC 21 no usa el termino moneda funcional. Usa entidad extranjera y la moneda de uso es la del mismo
pas.Responder a las siguientes preguntas:
. Cual modelo contable Universal considera es el mas viable para

aplicarse en Colombia?
. De las definiciones de estndares internacionales de contabilidad cual
considera es la mas relevante?
su criterio:
. Los cambios propuestos por las normas internacionales de contabilidad,
segn su criterio han originado beneficios a la contabilidad nacional
por que? Estimar que alcances y limitaciones tienen las reformas que
al interior se han aplicado frente a las normas nacionales.
_______________________________________________________________
119
_____________________________________________________________________________________
. Respecto a la existencia de un cdigo de tica y de marcos

conceptuales, declaraciones de principios, reglas y estndares de
auditora para el sector gubernamental, emitidas por la International
Organization of Supreme Audit Institutions analizar el contenido de este
principio normativo, considerando los aspectos que han afianzado la
profesin o si de algn modo la han estancado.

Disear un cuadro sinptico que represente la clasificacin de los
estndares internacionales de contabilidad.
evolucionado o involucionado la contadura pblica en Colombia frente a
los estndares internacionales de contabilidad.
Auto evaluacin
. Actualizar la temtica planteada a travs de los medios de
comunicacin y de los recursos como Internet.
. Describir los avances significativos de las NIC y su ingerencia en la
normatividad contable colombiana.
Profundice sobre los alcances de los estndares internacionales en el
ejercicio procedimental de la contabilidad en Colombia
Bibliografa
ZULUAGA MARN, Jos Hernando. Resumen del Proyecto por el cual se
adoptan en Colombia los estndares internacionales de Contabilidad,
Auditora , Contadura y buen gobierno. Septiembre 1 de 2003.
www.actualicese.com.
IFAC Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Pblico. http://www.ifac.org/publicsector/#
MONTALBO, Jordi.
internacionales
2003:
de
El
inicio del camino hacias las

Contabilidad
Disponible
Normas
en:
_______________________________________________________________
120
_____________________________________________________________________________________
http://www.actualicese.com/globalizacion/Estandarizacion/Docs/InicioNIC.p
df
Resumen de los Estndares Internacionales para los Reportes Financieros
IFRS. http://www.iasplus.com/standard/standard.htm
UNIDAD 5.
PROFESIN
CONTADURA
PBLICA,
DISCIPLINA
Descripcin Temtica
En Colombia se desarrolla ejercicio de una de las profesiones liberales

mas importantes y trascendentales para el desarrollo econmico, Social
y poltico del pas, de ah que el contenido de esta unidad esta orientado
a fijar los parmetros para concienciar a quienes han tomado como
proyecto de vida titularse como contadores pblicos.
Concordantemente a los contenidos esbozados en la unidad III, al
interior de la normatividad que regula el ejercicio de la profesin, dicho
ordenamiento jurdico seala los parmetros que direccionan , limitan,
evalan, controlan, sancionan, a los profesionales en contadura publica,
tanto nacionales como extranjeros residentes en el pas.
Horizontes. Conocer y verificar el proceso que regula el desempeo
profesional de la contadura publica como profesin liberal en Colombia.
. Conocer la evolucin y caractersticas de la contadura como disciplina
y como ciencia.
. Disciplina y ciencia de la Contadura
. reas de desempeo Profesional
. reas de formacin profesional
5. Que es contabilidad?
Contabilidad es algo ms que una actividad que pueden entender los
contadores profesionales. La contabilidad es el arte de interpretar, medir
_______________________________________________________________
121
_____________________________________________________________________________________
y describir la actividad econmica que describe los recursos, actividades

y logros de todo negocio sea grande o pequeo. La funcin contable es
vital en todas las unidades de nuestra sociedad. Las grandes compaas
por acciones, son responsables ante sus accionistas, ante las agencias
gubernamentales y ante el pblico.
La contabilidad constituye una actividad de prestacin de servicios cuya
funcin es proporcionar informacin cuantitativa acerca de las entidades
econmicas; la informacin primordial es de naturaleza financiera y
tiene como fin ser til para la toma de decisiones dentro de una
empresa o su vida diaria.
5.1 Conceptos
La palabra contabilidad proviene del verbo latino "coputare", el cual
significa contar, tanto en el sentido de comparar magnitudes con la
unidad de medida, o sea "sacar cuentas", como en el sentido de
"relatar",
o
"hacer
historia".
"La contabilidad es el arte de registrar, clasificar y resumir en forma
significativa y en trminos de dinero, las operaciones y los hechos
que son cuando menos de carcter financiero, as como el de
interpretar sus resultados" (Instituto Americano de Contadores
Pblicos
Certificados)
"La contabilidad es el sistema que mide las actividades del negocio,
procesa esa informacin convirtindola en informes y comunica estos
hallazgos a los encargados de tomar las decisiones" (Horngren &
Harrison.
1991)
"La contabilidad es el arte de interpretar, medir y describir la
actividad
econmica"
(Meigs,
Robert.,
1992)
"La contabilidad es el lenguaje que utilizan los empresarios para
poder medir y presentar los resultados obtenidos en el ejercicio
econmico, la situacin financiera de las empresas, los cambios en la
posicin financiera y/o en el flujo de efectivo" (Catacora, Fernando,
1998)
Se puede decir que la contabilidad es una tcnica que se ocupa de
registrar, clasificar y resumir las operaciones mercantiles de un
negocio con el fin de interpretar sus resultados. Por consiguiente, los
gerentes o directores a travs de la contabilidad podrn orientarse
sobre el curso que siguen sus negocios mediante datos contables y
estadsticos. Estos datos permiten conocer la estabilidad y solvencia
de la compaa, la corriente de cobros y pagos, las tendencias de las
ventas, costos y gastos generales, entre otros. De manera que se
pueda conocer la capacidad financiera de la
empresa.
Se dice tambin que "la contabilidad es el lenguaje de los negocios".
_______________________________________________________________
122
_____________________________________________________________________________________
No existe una definicin universalmente aceptada.
5.2 Objetivos de la contabilidad
Obtener en cualquier momento una informacin ordenada y

sistemtica sobre el desenvolvimiento econmico y financiero de
la empresa.
Establecer en trminos monetarios, la cuanta de los bienes,

deudas y el patrimonio que posee la empresa.
Llevar un control de todos los ingresos y egresos.
Facilitar la planeacin, ya que no solamente da a conocer los

efectos de una operacin mercantil, sino que permite prever
situaciones futuras.
Determinar las utilidades o prdidas obtenidas al finalizar el ciclo

contable.
Servir de fuente fidedigna de informacin ante terceros.
5.3 Clasificacin de la contabilidad

La contabilidad se clasifica de acuerdo a las actividades que vaya hacer
utilizado. Es decir que se divide en dos grades sectores que son Privada
y Oficial.
1. Contabilidad Privada:
Es aquella que clasifica, registra y analiza todas las operaciones
econmicas, de empresas de socios o individuos particulares, y que les
permita tomar decisiones ya sea en el campo administrativo, financiero
y econmico.
La contabilidad privada segn la actividad se puede dividir en:

Contabilidad comercial
_______________________________________________________________
123
_____________________________________________________________________________________
Es aquella que se dedica a la compra y venta de mercadera y se

encarga de registrar todas las operaciones mercantiles.
Contabilidad de costos
Es aquella que tiene aplicacin en el sector industrial, de servicios y de
extraccin mineral registra de manera tcnica los procedimientos y
operaciones que determinan el costo de los productos terminados.
Contabilidad bancaria
Es aquella que tiene relacin con la prestacin de servicios monetarios y
registra todas las operaciones de cuentas en depsitos o retiros de
dinero que realizan los clientes. Ya sea de cuentas corrientes o ahorros,
tambin registran los crditos, giros tanto al interior o exterior, as como
otros servicios bancarios.
Contabilidad de cooperativas:
Son aquellas que buscan satisfacer las necesidades de sus asociados sin
fin de lucro, en las diferentes actividades como: Produccin, Distribucin,
Ahorro, Crdito, Vivienda, Transporte, Salud y la Educacin.
As se encarga de controlar cada una de estas actividades y que le
permite analizar e interpretar el comportamiento y desarrollo de las
cooperativas.
Contabilidad hotelera
Se relaciona con el campo Turstico por lo que registra y controla todas
las operaciones de estos establecimientos.
Contabilidad de servicios
Son todas aquellas que presentan servicio como transporte, salud,
educacin, profesionales, etc.
2. Contabilidad Oficial.
Registra, clasifica, controla, analiza e interpreta todas las operaciones de
las entidades de derecho pblico y a la vez permite tomar decisiones en
materia fiscal, presupuestaria, administrativa, econmica y financiera
_______________________________________________________________
124
_____________________________________________________________________________________
5.4 LA CONTABILIDAD DISCIPLINA CIENTFICA?

La pretendida teora cientfica de la contabilidad plantea que ella esta
encargada de medir, controlar y <<representar>> la riqueza. La
contabilidad captura unos fenmenos (tremendo problema confundir
fenmenos con hechos sociales) y los representa, y pretendidamente
esa es la realidad. Por medio de la contabilidad se muestran como es
el mundo de los negocios, de las relaciones sociales productivas y
distributivas, se aterriza a la materialidad el discurso econmico de
leyes de mercado y se reproducen las pautas comportamentales de los
agentes.
En tal concepcin descansa el inmenso poder de la contabilidad. La
contabilidad hace visibles realidades y construye otras, este es el poder
constitutivo de la contabilidad (Carrasco Fenech & Larrinaga, 1997;
Pg. 69). El problema no es eventualmente de maquillaje de los estados
financieros, que perjudiquen los intereses de los propietarios, inversores
o deudores; el problema es que los estados financieros pueden estar
permanentemente maquillados para la sociedad.
La contabilidad esta constituida por un conjunto de representaciones
simblicas y una cantidad (muy amplia) de elementos materiales a
manera de instrumentos tcnicos, que impactan directamente la
manera como las organizaciones se relacionan con el entorno. Cuando
las organizaciones son ms fuertes que el entorno el caso de las
trasnacionales- ellas lo condicionan, lo transforman, lo determinan y as
la contabilidad hace parte de este proceso (Hopwood, 1985).
Mauricio Gmez Villegas
Durante el siglo XX, pero especialmente en las ltimas cinco dcadas, la
contabilidad vivi un proceso interesante que pretendi erigirla como
ciencia a la luz de los postulados bsicos del conocimiento occidental
moderno.
Los orgenes de estas aspiraciones, de manera sistemtica y de
compromiso colectivo e institucional 3, pueden haberse dado en la crisis
financiera norteamericana, en el crack de 1930 (Tua Pereda, 1982,
1992). La contabilidad afront la mayor parte de la responsabilidad de
esta crisis, como lo ha venido haciendo en varias de las sucesivas
3
Debemos recordar que aspiraciones y proyectos individuales por dotar de robustez conceptual a la
contabilidad se encuentran en escuelas italianas desde finales del siglo XVIII. Ver Caibano.
_______________________________________________________________
125
_____________________________________________________________________________________
oleadas recesivas y especulativas del capital.

Este proyecto
comprometi a un sin numero de estudiosos de la economa y la gestin
y catapult la consolidacin de la contabilidad a nivel universitario en
varios pases del norte, logrando conseguir as una mayor resonancia los
acadmicos contables (Garca Benau, 1997; Pg. 265.).
Los primeros desarrollos buscaron la estructuracin de un cuerpo de
conocimientos que identificara el origen de las practicas contables
convencionales en las organizaciones y que abstrajeran de la forma
jurdica y tcnica de los registros la esencia misma stas, a fin de luego
direccionarlas hacia prcticas y tcnicas consistentes con la lgica
propia de las relaciones de capital que estaban siendo maduradas y
estudiadas por la doctrina econmica y que se vivenciaban en el da a
da de las relaciones de mercado. Este es el origen de lo que se
denomin teoras contables.
Mattessich (1957,1965, 1967, 1972, 1995) logra plantear una estructura
formal de la teora de la contabilidad 4. Esta estructura es uno de los
mayores aportes de lo epistemolgico a la contabilidad y es el acuerdo
mnimo para entender los desarrollos que predominantemente se han
llamado disciplinares. Esta estructura diferencia entre subsistemas de
contabilidad como lo seran la Contabilidad Financiera, la Contabilidad
Administrativa, la Contabilidad Gubernamental, entre otras, de la teora
general de la contabilidad; as mismo plantea diferenciaciones entre
micro y macro contabilidad, esenciales para determinar el alcance y
posibilidades del conocimiento y las practicas contables. Es decir, a
partir de la formalizacin de Mattessich, se puede argumentar
conceptualmente que la contabilidad no se circunscribe exclusivamente
al mbito de los valores de cambio (expresiones financieras), como tan
slo a unidades empresariales.
Para mediados de la dcada del 70 las inquietudes acadmicas de la
contabilidad cambiaron de centro de inters. Ya no importaron ms las
discusiones sobre la naturaleza del conocimiento contable, la lgica y
funcionalidad de su operar (Cea Garcia, 1994), sino que, por el contrario,
se tornaron preponderantes los desarrollos aplicativos para intentar
legitimar la construccin que se venia realizando.
Desde aqu, toma un auge bien relevante la aplicacin de los mtodos
matemticos, estadsticos y observacionales, para <<explicar>> pautas
y acciones, fundamentalmente empresariales, desde la contabilidad.
4
La ltima expresin de esta formalizacin, incorpora varios de los enjuiciamientos planteados a las teoras
cientficas positivistas. Ver Mattessich, Richard. "Conditional-Normative Accounting Methodology:
Incorporating Value Judgments and Means-End Relations of an Applied Science", Accounting, Organizations
and Society 20 (4, 1995): 259-284.
_______________________________________________________________
126
_____________________________________________________________________________________
Esta perspectiva ha sido denominada Nueva Investigacin Emprica.

Las temticas centrales a las que se ha volcado esta perspectiva en
contabilidad son: los efectos econmicos de la normativa contable, la
hiptesis de eficiencia de mercado de valores, la regulacin de la
provisin de informacin, la teora de la Agencia y sus aplicaciones inter
y extra firma (desarrollos de la economa de la informacin), la medicin
del desempeo de la gestin (performance), finanzas y mercado de
valores, contabilidad de gestin e ingeniera organizacional (Kaplan &
Ruland), entre otros.
Como se puede observar, el universo de los desarrollos cientficos en
contabilidad es inmenso, as como su potencial incalculable. Pero si no
se le imprime un sentido social y crtico a tales desarrollos, pueden
resultar igualmente devastadores. Cuando todo este conocimiento se
automatiza en manos de la tecnoestructura, lo apenas comn es que
degenere en academicismo. Es decir conocimiento que dice reproducirse
para si mismo, cuando en el fondo se reproduce slo para una cosa:
Gestin del Capital. Y ello no sera malo, si no existiera el escrutinio a
las relaciones de capital que permiten las evidencias de nuestra
contemporaneidad. La sociedad no es capitalista, ella apenas sobrevive
a este esquema
que es una cosa diferente, Los capitalistas
(poseedores de capital) son bien pocos. Por ello, las relaciones de
capital extinguen el contenido de lo social (Baudrillard, 1987; Pag.175.),
a pesar de ser estas un producto de la colectividad (Marx, 1976). Por
que los hombres ya no estn en pos de la sociedad, lo estn en funcin
del capital, y con ellos toda la majestuosidad de su conocimiento.
Por lo tanto, la contabilidad es una ciencia social, es un conjunto de
conocimientos sistematizados que reflejan estructuras contables a
propsito del proceso de produccin de bienes y servicios.
5.5 EL EJERCICIO PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO
Tradicionalmente la contabilidad se ha definido el "lenguaje de los
negocios" por el hecho de ser, dentro de la organizacin, una actividad
de servicio encargada de identificar, medir y comunicar la informacin
econmica que permite a los diferentes usuarios formular juicios y tomar
decisiones.
El propsito bsico de hacer contabilidad es proveer informacin til
acerca de una entidad econmica, para facilitar la toma de decisiones de
sus diferentes usuarios (accionistas, acreedores, inversionistas, clientes,
administradores y gobierno). En consecuencia, como la contabilidad
sirve a un conjunto de usuarios, se originan diversas ramas o
subsistemas. Ahora bien, tomando en cuenta las diferentes necesidades
de informacin de los diversos segmentos de usuarios, la informacin
_______________________________________________________________
127
_____________________________________________________________________________________
total que se genera en una entidad econmica para diferentes usuarios

se ha estructurado en tres subsistemas:
o
El subsistema de informacin financiera.
El subsistema de informacin administrativa.
El subsistema de informacin fiscal.
A continuacin procederemos a identificar cada uno

subsistemas, as como sus caractersticas ms relevantes.
de
dichos
Subsistema de informacin financiera

El subsistema de informacin financiera est compuesto por una serie
de elementos que lo configuran. Entre los principales estn normas de
registro, criterios de contabilizacin, formas de presentacin, etc. A este
subsistema de informacin se le conoce con el nombre de contabilidad
financiera. La contabilidad financiera es un sistema de informacin que
expresa en trminos cuantitativos y monetarios las transacciones que
realiza una entidad econmica, as como ciertos acontecimientos
econmicos que le afectan, con el fin de proporcionar informacin til y
segura a usuarios externos a la organizacin para su toma de
decisiones.
Subsistema de informacin administrativa

Al igual que en el caso anterior, todas las herramientas del subsistema
de informacin administrativa se agrupan en la contabilidad
administrativa. La contabilidad administrativa es un sistema de
informacin al servicio de las necesidades internas de la administracin,
con orientacin pragmtica destinada a facilitar las funciones
administrativas internas de planeacin y control as como la toma de
decisiones.
Subsistema de informacin fiscal
En forma similar a los casos anteriores, la contabilidad fiscal es un
sistema de informacin diseado para dar cumplimiento a las
obligaciones tributarias de las organizaciones respecto de un usuario
especfico: el fisco.
Toda profesin nace primero como oficio. Empieza a evolucionar y la
presencia de dicha actividad en la sociedad se reviste de un estatus
cada vez ms elevado hasta que adquiere el rango de profesin. Es de
_______________________________________________________________
128
_____________________________________________________________________________________
esta manera como vemos que del oficio de curandero se evolucion a la

profesin de mdico; del de defensor, a la profesin de abogado, y as
sucesivamente con otras profesiones. En el caso de la profesin
contable, nace como un intento prctico de resolver problemas, y en ello
estriba precisamente la justificacin de la contabilidad en la sociedad de
hoy. La presencia de la contabilidad en el mundo de los negocios
actuales se convalida siempre y cuando ofrezca un servicio de calidad a
sus clientes. Ahora bien: cul servicio presta la contabilidad a la
sociedad? La contabilidad tiene como objetivo generar informacin til
para la toma de decisiones de usuarios tales como administradores,
banqueros, inversionistas, dueos, pblico en general, empleados,
autoridades gubernamentales y otros ms.
En la medida en que la contabilidad cumpla con esta premisa
fundamental, su presencia en la sociedad actual ser cada vez ms
necesaria y demandada.
El ejercicio profesional de la contabilidad se divide en dos categoras
generales:
El ejercicio profesional independiente es un rea en la cual los
contadores prestan sus servicios ms para el pblico en general que
para una sola organizacin. En este campo, los servicios bsicos que
brinda el contador pblico son la auditora de estados financieros, tanto
para efectos financieros como para efectos fiscales, desarrollo de
sistemas administrativos, ayuda en distintos problemas fiscales y
asesora en servicios administrativos.
El ejercicio profesional dependiente es un rea en la cual los contadores

prestan sus servicios a una sola organizacin. De esta forma, el contador
es responsable de supervisar y asegurar la calidad de la informacin
financiera, administrativa y fiscal que se genera en la entidad econmica
para la cual presta sus servicios, de desarrollar y proponer las polticas
contables ms adecuadas para una organizacin, de disear sistemas de
informacin y de proporcionar a los funcionarios de la administracin
superior la informacin contable necesaria para la toma de decisiones.
El contador, al trabajar en cualquiera de estas reas, puede
especializarse en contabilidad financiera, de costos, impuestos, anlisis
financiero, presupuestos, planeacin, elaboracin de sistemas de
contabilidad y auditoria. Sin embargo, en muchas organizaciones, tanto
grandes como pequeas, puede ser necesario que el contador tenga
amplios conocimientos de varias de estas especialidades.
_______________________________________________________________
129
_____________________________________________________________________________________
De las dos reas mencionadas, la ms conocida es el ejercicio

profesional independiente, que en lo fundamental comprende firmas de
auditores que emplean al contador pblico especializado en auditoria.
Para poder ejercer esta especialidad es necesario tener ttulo de
contador pblico. En Colombia, el gobierno delega en las instituciones de
educacin superior, reconocidas oficialmente ante el Ministerio de
Educacin, la facultad de expedir el ttulo profesional de contador
pblico a quienes hayan cumplido con los requisitos acadmicos
necesarios, quedando sujeto el ejercicio de la profesin contable
independiente al registro respectivo ante la Junta Central de Contadores.
Los despachos de contadores pblicos se dedican principalmente a la
auditoria que consiste en revisar y comprobar los registros financieros
de una organizacin para determinar si se han empleado las polticas
contables correctas y si se han observado las polticas dictadas por la
administracin. En los ltimos aos, los servicios de estas firmas han
sido ampliados para incluir especialistas en impuestos, anlisis y diseo
de sistemas de informacin contables y servicios generales de
consultora en administracin.
La Contabilidad puede definirse como una ciencia instrumental que se
ocupa de sistematizar y generalizar los mtodos contables, al tiempo
que investiga la consecucin de otro nuevos.
Es una ciencia instrumental porque el objeto de su estudio consiste en
instrumentos o mtodos. La ciencia de la contabilidad se dirige a la
construccin de un cuerpo metodolgico, que proporcione una
herramienta de anlisis a otras ciencias, particularmente la economa de
la empresa.
Debido a esto ultimo, hay una clara subordinacin de la contabilidad
respecto a la economa, y tambin en gran medida al derecho.
Las obligaciones y derechos que integran el patrimonio de la empresa,
su vida entera en suma, estn minuciosamente relacionados por el
ordenamiento jurdico.
Muchas anotaciones contables se hallan obligatoriamente prefijadas por
ley que concede importancia probatoria e impone requisitos formales a
la manera de llevar la tenedura de libros.
5.6 Relaciones de la contabilidad con otras ciencias.
Todas las ciencias tienen un objeto material y otro formal, lo que permite
considerar a una ciencia como autnoma es su objeto formal. La
_______________________________________________________________
130
_____________________________________________________________________________________
contabilidad es una ciencia autnoma e independiente, pero no aislada

ye que se relaciona con otras.
Segn el profesor Jose Mara Fernndez Pirla dichas relaciones pueden
ser de cuatro tipos:
1- Relaciones esenciales:
Se dan entre ciencias que tienen el mismo objeto material. La
contabilidad mantiene este tipo de relaciones con la economa y con el
derecho mercantil.
2-Relaciones formales:
Se dan entre ciencias en las que una se apoya y condiciona a las otras.
Mantiene este tipo de relaciones con el derecho general, ya que la
legislacin vigente condiciona la contabilidad.
3-Relaciones instrumentales:
Surgen entre ciencias cuando una sirve de instrumento de trabajo para
otras. Mantiene este tipo de relaciones con las matemticas y la
estadstica.
4-Relaciones teleolgicas o en funcin de su finalidad:
Surgen cuando el fin de una ciencia sirve para otras. Mantiene estas
relaciones con la economa de la empresa, derecho, ya que la
contabilidad suministra informacin que resulta til para ambas
disciplinas.
Existe otra clasificacin de las relaciones de profesor Arvalo
que establece dos tipos de relaciones:
Actividad u horizontales:
que se dan entre ciencias del mismo campo o que tienen el mismo
objeto material.
Dependencia o verticales:
Se da entre ciencias de otro campo u otro objeto material. Matemticas
y estadstica.
5.7 reas de Desempeo del contador pblico
_______________________________________________________________
131
_____________________________________________________________________________________
El
contador
pblico
tiene
la
oportunidad
de
desarrollarse
profesionalmente en diversos puestos o empresas, entre los cuales se
encuentran:
Despachos contables en el rea fiscal, auditoria o consultora.
Empresas del sistema financiero (bancos, casas de bolsa, arrendadoras,
aseguradoras, empresas de factoraje, etc.).
Ejecutivo en empresas de diversos giros, sectores y tamao, en reas
de: finanzas, contralora, contabilidad general, costos, auditoria interna y
externa, presupuestos, impuestos, planeacin estratgica y financiera,
etc.
Como profesionista independiente puede:
Emprender su despacho contable en reas de consultora, contabilidad
financiera, fiscal y administrativa, as como en auditoria.
Emprender su propio negocio, ya que la carrera le ofrece una slida
visin administrativa y financiera que le permite poner en prctica su
espritu emprendedor e innovador con suficientes elementos financieros
y de mercado que lo soporten.
Habilidades profesionales
El egresado de la carrera de contadura pblica tiene las siguientes
habilidades:
En el rea de contabilidad administrativa
estratgico, tiene conocimientos para:
con
enfoque
1-Emplear metodologas de planeacin estratgica, tomndolas en

cuenta para la toma de decisiones a corto y a largo plazo.
2-Reconocer el comportamiento de los costos y los impulsos o
generadores que los afectan, as como los distintos mtodos de
acumulacin de los mismos en funcin de su relevancia para la toma de
decisiones.
3-Elaborar simulaciones apoyadas en las herramientas computacionales
y estadsticas que le permitan analizar el impacto financiero de
diferentes escenarios econmicos.
4-Disear mecanismos sobre bases variables para evaluar el desempeo
de los miembros de la organizacin.
_______________________________________________________________
132
_____________________________________________________________________________________
5-Participar ampliamente en el diseo e implantacin de sistemas de

informacin estrtegicos.En el rea de finanzas tiene conocimientos
para:
Determinar la estructura financiera ptima de la empresa y
evaluar los riesgos inherente.
1-Polticas para el adecuado manejo de clientes, proveedores e
inventarios.
2-Aplicar instrumentos de inversin y financiamiento nacionales e
internacionales y evaluar sus repercusiones en la rentabilidad y riesgo
de la empresa.
3-El costo de capital y evaluar financiera y estratgicamente proyectos
de inversin.
En el rea de contabilidad financiera tiene conocimientos para:
1-Disear sistemas de informacin donde se apliquen adecuadamente la

teora contable y el registro de operaciones y eventos, mediante el uso
de herramientas computacionales.
2-Elaborar, analizar e interpretar estados financieros bsicos y
secundarios a nivel individual y consolidado, para apoyar la toma de
decisiones.
3-Analizar las diferencias existentes entre las normas y principios de
contabilidad mexicanos y su armonizacin con el contexto internacional.
En el rea de auditoria tiene conocimientos para:

1-Aplicar las normas y procedimientos de auditoria para la elaboracin
del dictamen de estados financieros.
2-Auditar las reas funcionales de la empresa, siguiendo la filosofa de la
mejora continua.
3-Disear y evaluar sistemas de control interno.
4-Aplicar la tecnologa de informacin en el proceso de revisin de
polticas y procedimientos de control interno.
_______________________________________________________________
133
_____________________________________________________________________________________
En el rea fiscal tiene conocimientos para:

1-Interpretar adecuadamente las leyes, reglamentos y dems
disposiciones fiscales tanto para personas morales como fsicas con el
fin de cumplir con dichos preceptos y optimizar la carga tributaria de la
empresa apoyndose en herramientas computacionales.
2-Analizar las principales diferencias que existen entre Colombia y sus
principales socios comerciales en cuanto a leyes, reglamentos y
disposiciones fiscales.
3-Analizar la metodologa y elaborar el dictamen para efectos fiscales.
5.8 Contadura Pblica Universidad de Pamplona
Misin
Formar Contadores Pblicos Integrales compenetrados con el desarrollo
regional, nacional e internacional, con espritu emprendedor, basados en
la bsqueda constante de la verdad y la confianza ante la sociedad,
promoviendo el conocimiento fundamentado en los buenos valores
demostrando excelentes condiciones acadmicas.
Visin
Al finalizar la primera dcada del siglo XXI el programa de Contadura
Pblica de la Universidad de Pamplona ser lder regional en la
formacin de Contadores Pblicos capaces de promover el desarrollo
regional y nacional basados en la bsqueda constante de la verdad y la
confianza ante la sociedad mediante la aplicacin de la tecnologa y la
normatividad internacional
Perfil profesional
Idneo, competente para desempearse en el mbito de los sistemas
contables con capacidad de anlisis e investigacin para la toma de
decisiones.
Espritu de Liderazgo y eficiente capacidad para la gestin de procesos
financieros.
_______________________________________________________________
134
_____________________________________________________________________________________
Formacin Integral en lo social, humanstico, tecnolgico y contable para

cumplir funciones de Revisora Fiscal, Auditoria Interna y Externa,
Asesoras contables, financieras y tributarias.
Perfil ocupacional
Desempear Cargos en reas funcionales: Auditoria Interna y Externa,
Revisora Fiscal, Contable y Financiero, costos, presupuestos y tributaria.
Planificar y evaluar recursos contables.
Asesorar en materia contable, financiera y tributaria.
Realizar el anlisis e interpretacin de los estados financieros en todos
sus ordenes.
Manejo y direccin Sistemas de informacin contable.
Investigador en el campo de la profesin
_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

Responder a las siguientes preguntas:
Defina que es una carrera profesional?
Que es una profesin liberal?
Que es contadura pblica?
Que es un contador Pblico?
En que reas se puede especializar un contador pblico?
Sobre cada una de las siguientes afirmaciones argumentar de
acuerdo a su criterio:
. Partiendo de la base de que la contadura pblica es una ciencia y no
un arte, cual es su posicin frente a esta afirmacin, por que?
Argumente sus opiniones.
. Existe alguna diferencia entre Contadura y contabilidad, de ser as
cuales criterios planteara para afianzar o descartar dicha afirmacin.

Realice un ensayo en el cual exprese los motivos por los cuales es
importante prepararse como profesional en contadura pblica y que
metas se ha proyectado una vez cumpla dicho propsito o proyecto
de vida.
Auto evaluacin
. Profundizar los temas vistos mediante la lectura de los textos
.
sobre:
Los alcances significativos de la profesin como ciencia y arte.
_____________________________________________________________________________________
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA-. Facultad de Estudios a Distancia
_____________________________________________________________________________________
Bibliografa sugerida
CANO MORALES, Abel Maria. El Sentido Filosfico de la Educacin
Contable en Colombia. Disponible en: www.gestiopolis.com
GOMEZ VILLEGAS, Mauricio. Contabilidad: comentarios sobre el
discurso cientfico y los determinantes morales. Ponencia del XVII
Congreso Nacional de Estudiantes de Contadura Pblica de
Colombia., FENECOP, 2003.
LEON GARCIA, Juan Javier. Nuevos roles y desafos para el desarrollo
de la ciencia contable. Disponible en: www.monografias.com
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
La diferencia en cambio comnmente se incluye en los resultados del periodo.
Identificar los aspectos fundamentales de la legislacin de

profesin contable colombiana.
Analizar los cambios y las implicaciones que conlleva
aplicacin de la legislacin y su reglamentacin para
desempeo del contador pblico en Colombia.
Conocer y reflexionar las principios ticos y dilemas ticos de
profesin contable en Colombia.
la
la
el
la

evolucionado o involucionado la contadura pblica en el mundo.
Auto evaluacin
_____________________________________________________________________________________

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ponan el debe y el haber frente a frente (cualquier estudiante de primer

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un patrimonio del negocio, la determinacin de prdidas o ganancias, el

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El libro de Cotrugli tard casi ciento quince aos en ser llevado a la

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La administrativa surge por la necesidad de dirigir las diversas

1.1.3. Periodo Cientfico:

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7) El papel del contable

8) Tecnolgicamente: la revolucin de las telecomunicaciones

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introducir cambios importantes en muchas de las actividades tpicas

9) Por ejemplo, Internet

10) Compartir conocimiento

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