PRESENTACIN

CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.

1.1.

Tema:
Conflictos Sociales en el distrito de Castilla.

1.2.

Planteamiento del problema:

Qu conflictos sociales presenta el distrito de Castilla?

1.3.

Descripcin de la realidad problemtica.

Son diversos los estudios y la literatura que abordan los problemas
sociales e intentan explicar los factores que han propiciado esta
problemtica. Sin embargo, para efectos del presente artculo,
entendemos problemas sociales como la accin que desarrolla el
Estado que no permite asegurar la convivencia armnica, esto conlleva a
la violencia y la utilizacin de las vas y espacios pblicos para dichos
enfrentamientos y para malograr dichos espacios por enfrentamientos
violentos. Consideramos fundamental conocer cmo ha ido variando, a
lo largo del tiempo, este concepto hasta la nocin que se maneja en la
actualidad y que ha impulsado, a diversos gobiernos, a disear polticas
pblicas para combatir y regular los conflictos sociales. En retrospectiva,
el hombre desde sus inicios ha puesto de manifiesto su instinto de
supervivencia, como elemento primordial de su seguridad. Primero se
refugiaban en cuevas de forma individual, luego agrupados, sin
importarles la comunidad. Posteriormente, con el desarrollo de la
humanidad y ante la aparicin de conflictos, surge la necesidad de
establecer formas de solucin, a travs de la suscripcin de acuerdos
y/o pactos de distinta naturaleza. Si bien las dinmicas sociales van
modificando y adecuando la nocin de seguridad ciudadana a las
necesidades y nuevos desafos que enfrenta la poblacin, los marcos
normativos tambin van articulndose a estos cambios, generando
instrumentos que velan por los derechos y estableciendo acciones
preventivas y punitivas.

1.4. Objetivos de la investigacin.

1.4.1. Objetivo general.
Indagar los principales conflictos sociales que afectan a la
poblacin del distrito de Castilla

1.4.2. Objetivos especficos.

Encontrar el rango de edad de la poblacin que sienta ms

disconformidad con el gobierno nacional, regional y
distrital.

Sealar que importancia posee la Iglesia Catlica y que

repercusin tiene dentro de la resolucin de conflictos
sociales.

Dar a conocer la imagen que representa la Polica Nacional

de Per para los pobladores del distrito de Castilla; y si es
smbolo de seguridad.

Resaltar la opinin de los ciudadanos con respecto al

sistema judicial del pas, el nivel de aprobacin y su
satisfaccin ante el mismo.

Saber la postura de la poblacin de Castilla acerca las

empresas mineras y las formas de operar de las mismas
en su territorio.

1.5. Justificacin.
Brindar informacin acerca la poblacin de Castilla, con respecto a la
manifestacin de los conflictos sociales dentro de su realidad y el sentir
de los mismos ante el actuar de sus autoridades.

CAPITULO II
2.1. MARCO CONCEPTUAL

a) Integracin Sistmica:
Beriain (1996) la define como: El entrelazamiento funcional de
consecuencias no intencionales de agregados de accin que
estabiliza plexos de accin operantes como estructuras
transindividuales, ms all de la voluntad y de la conciencia de los
actores individuales, que hacen posible la coordinacin de la accin
de grandes grupos sociales.

b) Sistema Social:
Pineda (1987): Es un conjunto de roles interrelacionados y patrones
de comportamiento dirigidos a alcanzar diferentes metas, mientras
busca mantenerse a s mismo como una unidad social coherente.
Como tal, acta respondiendo dinmicamente e intentando influir
para producir cambios en su ambiente y establecer relaciones con
otros sistemas sociales que les permitan alcanzas sus propias
metas. Dos funciones bsicas de todo sistema social son el alcance
de sus metas y el mantenimiento del sistema.

c) Funciones Latentes:
Gallino (2005): No son de ningn modo previsibles con base en las
intenciones, a travs de la difusin y el reforzamiento de emociones,
creencias, valores afectivos y morales; es decir se encuentra en una
actividad que no es de conocimiento comn, porque proviene de una
consecuencia sociolgica o psicolgica inesperada.

d) Participacin Ciudadana:
Segn El Ministerio de Cultura (2013): Se refiere a la integracin de
las comunidades locales en la gestin y compromiso con la
proteccin y defensa del mismo. Todo poblador tiene el derecho y la
obligacin de tomar parte en las actividades de su comunidad para
alcanzar un fin comn que beneficiar a todo el grupo en su
conjunto, permitiendo que sus habitantes alcancen una mejor calidad
de vida y se reduzcan los niveles de pobreza, contribuyendo al
progreso y desarrollo del pas.

e) Conflictos socioambientales:
Snchez (2011) respecto a estas: Son mucho ms que meras
disputas por la propiedad de un recurso. En ellos se encuentran
enfrentadas cosmovisiones ambientales y de vida. Por un lado, el
medio ambiente es visto como un recurso econmico, o sistema de

recursos naturales; y por otro lado, el medio ambiente se hace

equivaler a espacios o escenarios de vida. El problema radica en
que el encuentro entre estas dos perspectivas se da bajo un
contexto o lgica de dominacin.

f) Fragmentacin Social:
Segn Pintos (2013): Es un proceso por medio del cual un grupo de
personas queda marginado del resto de la sociedad. Esto se puede
producir dentro de una sociedad por diversas causas: bajos niveles
econmicos, bajo nivel educativo, o puede tambin ser una mezcla
de ambos.

g) Dao ambiental:
Hecho que tiene como resultado un impacto adverso considerable
sobre la calidad de un ambiente particular o alguno de sus
componentes

incluyendo

una

calidad

de

vida

aceptable

sustentable.

h) Poltica Pblica:
Fovida (2006) menciona: Son la decisin estatal plasmada en la
resolucin de un problema en la comunidad, se puede entender
como el mbito privilegiado de realizacin del "pacto" el acuerdo
entre Estado y sociedad. Las polticas pblicas son las que le dan
sentido y funcin al Estado.

i) Proselitismo Subversivo:
El diccionario de la Real Academia Espaola (2016) lo define como:
La intencin de sumar proslitos. Un proslito, por su parte, es un
sujeto que se incorpora a una cierta agrupacin o parcialidad, es
decir es el conjunto de actividades que una organizacin o una
persona

lleva

adelante

con

el

objetivo

de ganar

adeptos

para socavar los cimientos de un sistema de poder, como el Estado.

j) Comunidades Campesinas:
La ley 24656 (1987) estipula : Las comunidades campesinas son
organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera
jurdica,

integradas

por

familias

que

habitan

controlan

determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,

econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la
tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y
el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan
a la realizacin plena de sus miembros y del pas.

k) Concesiones Mineras:
Es

el

conjunto

el Estado (materializado

de Derechos y Obligaciones que

en

un

ttulo)

que

otorga

confiere

una persona natural, jurdica o al propio Estado, la facultad para

desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del rea o
terreno

solicitado.

l) Orden Social:
Chvez (2014) enfatiza que: En una sociedad hay orden social
cuando una buena parte de los actos individuales y grupales estn
coordinados y regulados con fines sociales. Para que esa
coordinacin y regulacin de conductas se produzca, generalmente
es necesario establecer diferenciaciones jerrquicas entre los
integrantes de la sociedad, establecer relaciones polticas, de mando
y obediencia, que revelen el orden imperante.

m) Movimiento Social:
Touraine (s.f) considera que: El movimiento social es la conducta
colectiva organizada de un actor luchando contra su adversario por
la direccin social de la historicidad en una colectividad concreta.

n) Gestin ambiental:
Conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad
en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa,
proteccin y mejora del medio ambiente basada en una coordinada
informacin y participacin ciudadana.

o) Inversin pblica.
Segn El ministerio de Economa y Finanzas (2013): Capacidad del
estado de aumentar la capacidad econmica del Pas, en la
prestacin de servicios, mediante la asignacin de recursos
disponibles en proyectos de inversin pblica en el presente para
generar un mayor bienestar en el futuro.

2.2. MARCO TEORICO

LOS CONFLICTOS SOCIALES

2.2.1. DEFINICIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES:

En su sentido originario, la palabra latina conflicto significa choque,
colisin, extendindose su uso en la literatura clsica latina al
verbo confligo que significa chocar, confrontar, luchar o
combatir. De all la asignacin que hacen los tericos de la
resolucin de conflictos, como John Burton, que utilizan el trmino
para describir un tipo de relaciones de las personas, miembros de
instituciones, organizaciones, grupos sociales o pases. Aunque el
conflicto describe una relacin en la que cada parte percibe las
metas, valores, intereses y comportamiento del otro como anttesis
de los suyos, diversos autores de la teora de resolucin de
conflictos han llamado la atencin sobre el significado dual que la

palabra conflicto tiene: de un lado crisis u obstculo, y de otro

oportunidad, en este sentido, es que Christopher Mitchell, Huamani
y Barrueco hablan del conflicto como parte constituyente de la propia
realidad social en la que se dan interrelaciones individuales o
grupales que responden a diferentes intereses y diferentes puntos
de vista. Estos autores sealan adems que el conflicto no
necesariamente constituye una amenaza para la cohesin social, ya
que muchas veces (el conflicto) nos provee de una oportunidad
para revisar los hbitos, prcticas, polticas y para hacer cambios.

Desde una perspectiva sociolgica, Debuyst, sostiene que el origen

de los conflictos radica en el choque o colisin de intereses de los
actores sociales los cuales responden a diferentes identidades y
contextualidades espaciotemporales; a diferentes dinmicas de
relaciones sociales y de poder; as como a diversas posibilidades de
vas de accin en relacin al poder del que disponen.

Lewin (1970) define el conflicto como una situacin en la que

diferentes fuerzas se enfrentan entre s, simultneamente, actuando
con igual intensidad sobre un mismo sujeto. Mientras que Coser
(1970) la define como la lucha por los valores y por el status, el
poder y los recursos escasos, en el curso del cual los oponentes
desean neutralizar, daar o eliminar a sus rivales.

Por su parte, Parsons (1970) afirma que,

es un proceso de

segregacin que afecta la funcionalidad del sistema social, ya que

introduce la entropa generando problemas de integracin sistmica
y, por tanto, afectando el estatus y los roles asumidos por los
diferentes agentes sociales.

El conflicto es la energa creadora e impulsora de todo cambio, que

dentro de una sociedad bien integrada, es parte de un proceso de
ajuste sistmico, en donde El sistema es siempre el mismo
(Dahrendorf, 1966). Es decir, el conflicto social es un mecanismo de
evolucin social, en donde se introducen cambios cuantitativos
dentro de las relaciones de poder, pero sin afectar la cualidad
sistmica. Para usar los trminos de Coser, el conflicto lleva a un
cambio dentro del sistema y no a un cambio del sistema, en pocas
palabras es la puerta abierta al consenso dado a travs del dialogo
(Schutz, 1974).

Segn Fisher (2000), los conflictos son parte de la existencia

humana y se presentan en la medida en que los seres humanos
conviven entre s con diversidad de percepciones, de intereses y
objetivos.

Distinguiendo

conflictos

en

todos

los

niveles

de

interrelacin: micro (familia, escuela, comunidad), meso (local,

territorial y regional) y macro (nacional e internacional). El mismo
autor, sostiene que es en el seno de las relaciones humanas
(sociales, econmicas, polticas) donde se experimenta crecimiento,
cambio y conflicto. Y ste, el conflicto, surge del desequilibrio en
dichas relaciones: las diferencias de status social, de bienestar o de
acceso

recursos

poder,

generando

problemticas

de

discriminacin, desempleo, pobreza, opresin o crimen.

2.2.2. PRINCIPALES TEORIAS SOBRE EL CONFLICTO SOCIAL:
El conflicto social ha generado un abundante nmero de reflexiones
tericas, fundamentalmente desde el campo de la Sociologa. Dichas
reflexiones han tomado histricamente a la revolucin, el conflicto
social por excelencia, como principal referencia y ello ha condicionado
notablemente sus posicionamientos.

Por otro lado, las distintas escuelas han evolucionado sus posiciones
notablemente y en la prctica investigadora se detecta con frecuencia
un acusado eclecticismo.

En trminos genricos, una teora del conflicto social difcilmente ser

autnoma. Lo normal es que forme parte de una concepcin global de
la realidad social y de su funcionamiento. De ah que se pueda hablar
de dos grandes concepciones de orden social, las cuales condicionan
la interpretacin de los conflictos sociales:
a) Las teoras consensualistas: la organizacin de cualquier
sistema social tiende a la autocompensacin entre los actores y
las fuerzas que articulan su estructura y su funcionamiento. De
manera que el cambio social se desarrolla en el marco de la
adaptacin estructural mediante procesos de evolucin. Los
conflictos sociales son situaciones anmalas, fruto de una
alteracin en el discurso normal de la vida social, as que
tendern a ser explicados en trminos espasmdicos y a
minusvalorarse.
b) Las teoras conflictivistas: la sociedad encierra dentro de s una
serie de contradicciones y objetivos colectivos contrapuestos que
provocan confrontacin de intereses. Por esta razn, el conflicto
es inherente a cualquier dinmica social, es un imperativo
estructural y un motor creativo fundamental del cambio social.
2.2.2.1.

EL MARXISMO

El marxismo ha sido la corriente intelectual que ms ha contribuido a la

interpretacin contempornea del conflicto social, tanto por sus
aportaciones tericas y en la prctica investigadora como por la
reaccin incentivadora que ha provocado en otros mbitos ideolgicos y
metodolgicos. Tuvo un papel capital en la adopcin de actitudes
mentales diferentes hacia este tipo de fenmenos, plenamente
conflictivistas, caracterizadas por su valoracin como factores de
cambio social creativo y por la consideracin de la rebelda popular

como algo ms que protestas ante las injusticias o respuestas

desesperadas ante situaciones extraordinarias.
En cualquier caso, hablar de marxismo es referirse a una teora que no
ha dejado de evolucionar desde la obra de Marx hasta el momento
presente. No es fcil unificar el pensamiento sobre el conflicto social y la
revolucin de corrientes marxistas tan diferenciadas como la obra de
Gramsci, el marxismo sovitico, el estructuralismo de Althusser, Albert
Camus, los marxistas franceses del crculo de Annales , las ltimas
corrientes del marxismo britnico, la fusin entre marxismo y
funcionalismo o el postmarxismo.
2.2.2.2.

EL FUNCIONALISMO

El funcionalismo ha jugado un papel capital en la conformacin del

aparato conceptual de la Sociologa y la Antropologa actuales, de tal
manera que resulta sorprendente el desdn con que una buena parte
de la comunidad historiogrfica ha recibido sus aportaciones al estudio
de la sociedad en general y de los movimientos sociales en particular.
Existen diferencias en la concepcin del sistema social y el conflicto
social entre los diversos autores funcionalistas, al margen de que la
escuela ha sufrido una evolucin muy intensa desde el funcionalismo
organicista de Bronisaw Kasper Malinowski (1884-1942) hasta el
sistematismo

de Talcott

Parsons (1902-1979),

las derivaciones

estructuralistas francesas de Louis Althusser (1918-1990) o del

funcionalismo relativista de Robert King Merton (1910-2003).
A continuacin hablaremos del funcionalismo clsico o absoluto. Para
ste la sociedad es una estructura integrada en la que toda institucin
existe porque satisface alguna necesidad social. El sistema social nace
con unos objetivos claros, absolutamente pragmticos o utilitarios,
concretados en funciones:
a) La adaptacin al entorno (las entidades econmicas)
b) El logro de las metas (las entidades polticas)
c) La conservacin de sus pautas de operacin interna (las
entidades educacionales)
d) Mantenerse integrado (las entidades legales)

Cada una de estas funciones genera una serie de instituciones (desde el

Estado, que sera la ms amplia, a la familia, que sera la ms pequea).
Alrededor de cada una de estas funciones se gestan tambin roles individuales
y grupales.
Los conceptos bsicos en torno a los cuales girar todo el discurso
funcionalista son:
a) Sistema social: pluralidad de actores individuales que interactan entre
s buscando una gratificacin en trminos utilitarios. El resultado sera un
equilibrio armonioso y dinmico, comunicado y autocompensado.
b) Estructura: dimensin esttica del sistema social. Se conforma en
torno a las pautas organizativas que aportan coherencia al sistema:
normas y valores, con el Estado como mximo representante.
c) Funcin: aspecto dinmico del sistema, relacionado directamente con el
mbito de la accin social. sta se desarrolla segn tres grandes
condiciones:
Paradigma funcional principal: las funciones latentes de
una institucin o conducta explican la existencia de esa

institucin o conducta.
Paradigma funcional fuerte: todas las instituciones o
modelos de conducta tienen una funcin que explica su

presencia.
Paradigma funcional dbil: una institucin o conducta
tiene consecuencias que:
Son beneficiosas para la estructura del sistema
dominante
No son buscadas por sus actores
No son reconocidas por los beneficiarios como
debidas a esa conducta

De lo dicho se desprende un funcionamiento de la sociedad basado en tres

grandes principios tericos:
a) Unidad funcional: la armona en el funcionamiento del sistema social, la
ausencia de conflictos insolubles y una tendencia general a la adopcin
de actitudes favorables al consenso.

b)

Indispensabilidad: toda costumbre, objeto material, idea o creencia

desempea algn papel indispensable para el conjunto de la sociedad y

para el funcionamiento del sistema.

c) Sistema normativo: la organizacin social sobrevive porque los actores
individuos o grupos- comparte orientaciones cognitivas y un conjunto
articulado de fines y valores.
Partiendo de estas premisas tericas es evidente que el funcionalismo tiene
una percepcin del fenmeno del conflicto social caracterizada por una
minusvaloracin cientfica e incluso criminalizacin tica. Con frecuencia,
adems, esta actitud intelectual se ver reforzada por la orientacin poltica
ultraconservadora de buena parte de los socilogos americanos que
construyeron inicialmente este aparato conceptual.
Para uno de los fundadores de la Sociologa funcionalista, Talcott Parsons, que
consideraba el orden como fundamento de su concepto de sistema social, toda
disensin o conflicto era una traicin a los intereses colectivos o, cuando
menos, un serio peligro para ellos. Sin embargo, los conflictos existan y,
adems, era notorio que sus resultados no solan presentar rasgos tan graves y
calamitosos. Por eso Parsons hablaba de malentendidos con respecto a los
planes de accin de los actores sociales o bien de desviaciones con respecto al
modelo normativo.
Fue el funcionalismo relativista de Merton el que conceptualiz con mayor rigor
el fenmeno del conflicto social hasta hacerlo encajar en la interpretacin
funcionalista del sistema social. Introdujo, en primer lugar, el concepto de
funciones latentes, que no eran ni manifestadas ni conocidas por los actores
sociales, pero que pese a ello contribuan al correcto funcionamiento del
sistema. Merton pona el ejemplo de la corrupcin electoral del s. XIX,
consistente en la venta de sus votos por los inmigrantes pobres a los caciques
norteamericanos. Era, evidentemente, una disfuncin grave, puesto que
alteraba en lo ms esencial el aparato normativo y tico del sistema poltico; sin
embargo, segn Merton, a nivel latente permita a los inmigrantes participar en
el sistema poltico sin que ello generara tensiones ni alteraciones en la
sociedad americana; era, por tanto, beneficioso para el mantenimiento del
orden poltico y social, para la estabilidad del sistema.

Los conflictos eran disfunciones, confrontaciones entre fines, y por regla

general distintos de las afunciones (actitudes externas al sistema social y
enemigas del mismo).
A partir de 1950 el panorama terico comenz a cambiar, abrindose paso a
interpretaciones ms sosegadas del fenmeno del conflicto. Se empezaron a
valorar las disensiones y los conflictos como procesos de accin social que
contribuan a la estabilidad y perdurabilidad de los sistemas sociales,
hablndose a partir de entonces de las funciones del conflicto social. Son las
siguientes:
a) Refuerzan

el

aparato

normativo

de

los

sistemas

sociales,

fortaleciendo las normas prexistentes y haciendo nacer otras nuevas que

adecuan su funcionamiento a las aspiraciones de los actores sociales.
Tambin readaptan el sistema a los cambios de su contexto. La reforma
de la estructura normativa por medio de la negociacin y el consenso da
estabilidad al sistema social, conducindolo por la senda del reformismo,
b)

el mejor antdoto contra la revolucin.

Refuerzan los lazos sociales

sistemticos.

Los

conflictos

transversales hacen que individuos o grupos conflictivos en un campo

determinado deban asumir e interiorizar el papel de defensores del
orden en otros. De este modo los conflictos se autoanulan y se restringe
su extensin social y su radicalizacin, evitndose la aparicin de
contraproyectos sociales revolucionarios.
Suponen una mejor adaptacin del individuo al statu quo, al actuar
como desfogues psicolgicos individuales.
2.2.2.3.

LAS TEORIAS VOLCNICAS

Bajo este trmino se agrupa un conjunto heterogneo de explicaciones

del conflicto que tienen en comn considerarlo como el punto
culminante de una escalada de tensin, provocada por procesos de tipo
socioeconmico, poltico o incluso psicolgico.
Estas teoras, al revs que las dos anteriores, no pretenden imbricar al
conflicto en explicaciones globalizadas. Son teoras del conflicto en el
sentido ms exacto del trmino. Comparten una visin espasmdica de

los conflictos: la lucha abierta surge en el momento en que los actores

sociales alcanzan un nivel insostenible de crispacin.
2.2.2.4.

LAS NUEVAS TEORIAS DEL CONFLICTO SOCIAL

Surgen en 1960 y tienen su mayor xito en los aos 1970. Una de sus
caractersticas ms evidentes es que han surgido de la confluencia con
investigadores

de

la

ms

variada

procedencia:

economistas,

especialistas en Sociologa histrica, en Sociologa comparada, en

Ciencia Poltica, en Antropologa, en Psicologa y en Historia.
En trminos histricos se fraguan como un intento de dar una respuesta
cientfica a la oleada de movimientos sociales novedosos (los llamados
nuevos movimientos sociales) que agitaron Europa y EE.UU. desde
1970, para los que las explicaciones tradicionales del marxismo y el
funcionalismo no parecan satisfactorias.
Enorme trascendencia tuvieron dos autores:
a) Mancur Olson (1932-1998) y su aplicacin de la teora de juegos
al movimiento social, que alumbrara la teora de la eleccin
racional
b) Charles Tilly (1929, 2008), que desarroll y aplic la teora de la
movilizacin de recursos y de las oportunidades polticas, que
rpidamente impregnaran la produccin de la Sociologa
norteamericana, fundamentalmente.
2.2.3. DIFERENCIA ENTRE CONFLICTO SOCIAL Y MEDIO SOCIAL
La diferencia radica en que el conflicto social va a trascender lo
individual y procede de la propia estructura de la sociedad, es una
oposicin social en la que el objetivo inmediato consiste en el dao que
puede causarse a uno o ms de individuos o grupos opuestos ya sea en
su captura o en los perjuicios que puedan producirse a su propiedad o
valores culturales ,es la lucha por los valores y por el status, el poder y
los recursos en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar,
daar o eliminar a su rival , por el contrario el medio social es el contexto
donde un individuo desarrolla las actividades sociales, en el que influye y

por el cual es influido, es una suma total de factores y procesos que

constituyen la circunstancia del individuo, complementando a esta idea
Heinz (2001) menciona que el desarrollo de su personalidad y de su
forma de vivenciar, valorar, decidir y actuar, est influido por el medio en
que se ha formado y en donde efecta sus experiencias sociales, es
decir, est influido y moldeado socioculturalmente.
2.2.4. ANTECEDENTES
Si bien es cierto el surgimiento de conflictos es positivo en tanto genera
cambios y evoluciones sociales importantes, cuando esta deriva en
situaciones violentas, en los que se produce la violacin de diversos
derechos fundamentales, se empieza a cuestionar el rol de la sociedad y
el Estado para prevenirlos. En estos tipos de conflicto confluyen muchos
actores: la sociedad civil, la empresa minera, el Estado, ONGs y otras
instituciones (Lpez, 2013).
Los conflictos sociales siempre han estado presente de una u otra
manera, ya que estos son inherentes a la vida son inevitables de la
existencia humana y de la interaccin social (Defensora del Pueblo,
2012). Los conflictos sociales para ser reconocidos como tales e incluso
para que se tenga una informacin registral han pasado por un proceso
producido a raz de un acontecimiento especial que se explicara a
continuacin.
Al inicio de la dcada de los noventa hubo medidas que intentaban
insertar el pas en el mercado internacional y atraer capital extranjero
para desarrollar industrias extractivas.
Durante el primer periodo del Gobierno de Alberto Fujimori, el Estado
dej de tener entidades encargadas de extraer y comercializar los
recursos naturales y empezaron las concesiones a empresas privadas,
esto ocasion una colisin entre agentes empresariales, el estado y
comunidades afectadas.
Para Guzmn (2015) genera este un primer conflicto ya que el estado no
estaba preparado para poder afrontar el informar a la poblacin con
claridad de que trataban estas, originando preocupacin de las

comunidades, esto produce una primera reaccin, pero el estado y las

empresas no estaban no podan afrontarlo.
Para Luque (2015) la poblacin prefera los recursos principales como
agua, tierra, bosques adems seala que, por el carcter dictatorial del
rgimen fujimorista se da el recorte de las libertades ciudadanas y la
disminucin de los actores sociales y polticos, sentan que las empresas
podan tambin tener control de su vida, adems menciona que siempre
han existido los conflictos sociales pero no con la fuerza como ahora se
manifiestan ,en los noventa dada la debilidad de las organizaciones
sociales, considera que los conflictos sociales no tenan gran impacto.
En el 2002 teniendo como presidente a Alejandro Toledo aparecen
nuevos marcos normativos como la ley forestal y de fauna silvestre, ley
N 27308, la ley de creacin del servicio nacional de certificacin
ambiental para las inversiones sostenibles (Senace) ley N 29968 que
intentan dar una poltica estatal para el manejo de los conflictos, la
legislacin comienza a dictar estas normas para la participacin
ciudadana en campos como en el sector minero, de hidrocarburos y
elctrico.
La muerte de Cirilo Robles CallosMamani alcalde de Ilave el 26 de abril
del 2004, torturado y asesinado; influencio como menciona Luque que la
Defensora del Pueblo por primera vez realiza un reporte de monitoreo
de conflictos sociales, para poder prevenir y solucionarlos para que no
desencadenen en actos violentos, lo cual origina que por primera vez se
tengan las estadsticas y el reconocimiento de cuales eran a esto en el
2004 se agregan nuevas normativas para hacer frente a estos
problemas como la ley del derecho a la consulta precia a los pueblos
indgenas y originarios reconocido en el convenio 769 de la organizacin
internacional del trabajo (OIT) , ley N 29785.

La Tendencia De Los Conflictos Sociales En El Periodo 2006

2008
Los conflictos sociales, aun vistos en conjunto, no han actuado
como detonantes de crisis polticas. Su fragmentacin y su

desarticulacin respecto de otros conflictos, incluso de los que

acontecan en la misma zona, son la evidencia de que estamos
frente a conflictos que tienen mucho de particular y muy poco de
acciones concertadas con estrategias y objetivos. Pueden
definirse como conflictos sin ideologa pero que, en cierto modo,
corresponden a sectores y grupos sociales con intereses muy
fragmentados.
Los conflictos de gobernabilidad local fueron los ms numerosos
durante todo el 2006 y los tres primeros meses del 2007. A partir
de marzo de ese ao, los conflictos socio ambientales los
superaron: pasaron del 21% al 49%.3 El nmero de conflictos
sociales de gobernabilidad local fue reducido en proporcin al
total de alcaldas provinciales y distritales existentes (1637
distritos y 195 provincias). Los conflictos bsicamente son
disputas de poder entre grupos por el control de la administracin
municipal, que no se resuelve en los procesos electorales. El
conflicto surge cuando los opositores a la autoridad concluyen
que la presin social es la nica forma de producir la vacancia. No
obedecen a lgicas de partidos nacionales; ms an, en la
mayora de los casos registrados, no estn presentes discusiones
sobre alternativas de gobierno o de gestin de gobierno municipal
y predomina la acusacin de fraude, malversacin, abandono del
cargo, incapacidad mental.
Se evidencia el poco impacto que tienen las acciones de
revocatorias de autoridades: la mayora de ellas no logra su
objetivo y, por ello, recurren a otros mecanismos para conseguir
la vacancia: la va legal (procesos judiciales, investigaciones de
contralora o acuerdos de Concejo) o la confrontacin abierta y,
las ms de las veces, violenta para expulsar a la autoridad
cuestionada.
Conflictos en la fase de exploracin :
Son aquellos en los que la poblacin o grupos de presin se
oponen a las exploraciones de empresas mineras o petroleras, y

buscan impedir que las empresas obtengan los permisos o

licencias de exploracin en sus territorios. En el periodo
mencionado se presentaron conflictos en 13 proyectos mineros y
en 2 proyectos petroleros. De ellos, 8 estn en proceso de
negociacin para la obtencin de la licencia social y 7 mantienen
conflictos activos.
Conflictos en la fase de explotacin :
Son conflictos que enfrentan a pobladores, comunidades
campesinas y comunidades indgenas contra empresas mineras o
mineras informales en operacin. En la mayora de los casos, los
conflictos tienen en su base el incumplimiento de acuerdos,
compromisos y actas, y, en muchos casos, se producen por la
exigencia de una nueva negociacin.
Creemos conveniente mostrar las estadsticas obtenidas en el primer
reporte de monitoreo de los conflictos sociales en Piura.

Mostraremos a continuacin los resultados obtenidos en los ltimos 5

aos para su comparacin respectiva.
En el 2012 en Piura hubo:

Nota.
Recuperada
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2012/Reporte-M.-deConflictos-Sociales-N-106-Diciembre--2012.pdf

En el 2013 :

de

Nota.
Recuperada
de
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2014/Reporte-Mensualde-Conflictos-Sociales-N-118---diciembre--2013.pdf

En el 2014:

Nota.
Recuperada
de
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2014/Reporte-Mensualde-Conflictos-Sociales-N--130---Diciembre--2014.pdf

En el 2015:

Nota.
Recuperada
de
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2015/Reporte-Mensualde-Conflictos-Sociales--N--142--Diciembre--2015.pdf

El ltimo reporte es de Junio del 2016:

Nota. Recuperada de
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2016/Reporte-Mensualde-Conflictos-Sociales--N--148--Junio--2016.pdf

En la actualidad en el distrito de Castilla La municipalidad Distrital de Castilla

(2016) identifica los siguientes conflictos sociales:
-La ciudad de Castilla, presenta serias limitaciones en materia urbanstica, lo
cual condiciona su desarrollo armnico y sostenible. Esta situacin es producto
de la carencia de un Plan Integral de Ordenamiento Territorial y la
obsolescencia del Plan de Desarrollo Urbano, que no permiten determinar el
uso adecuado del territorio.
-Existen problemas con la Comunidad Campesina de Castilla, que reclama el
derecho de propiedad sobre la mayor parte de la zona urbana del distrito,

situacin que est generando obstculos para la formalizacin de la propiedad

inmueble, lo que retrasa el desarrollo integral del distrito y el acceso a los
sistemas

financieros para

mejorar las viviendas

y el

desarrollo

de

microempresas.
-Las vas urbanas del rea de Expansin Urbana, es decir las vas en los
Asentamientos Humanos del Sector Sur y del Sector Noreste, estn
prcticamente en una situacin de abandono, sin pavimento, ni mantenimiento
alguno.
- Alto grado de contaminacin ambiental, originada por el arrojo de los residuos
slidos, los cuales se pueden observar en los puentes, drenes, canales, ribera
del ro, en las mrgenes de las carreteras y a lo largo de las vas urbanas.
-El actual manejo de los residuos slidos urbanos del Municipio se realiza de
forma deficiente principalmente por la carencia de recursos financieros, la falta
de personal capacitado para la prestacin del servicio y la carencia de
conciencia ambiental de la poblacin.
-Inexistencia de estrategias apropiadas para la creacin e implementacin de
las zonas de desarrollo industrial y agroindustrial, que fomenten el
ordenamiento y la formalizacin de las Municipalidad Distrital de Castilla
Piura.
2.2.4. CARACTERSTICAS:

Es una forma de relacin social.

No es una relacin unilateral; involucra dos partes contrapuestas.

El fin es perjudicar, neutralizar o eliminar a la parte contraria.

La no construccin de una carretera.

El temor a la contaminacin del agua, la tierra o el aire.

Las irregularidades en el manejo de los fondos pblicos de parte de

autoridades municipales.

La falta de lmites oficiales entre dos jurisdicciones, etc.

Las desigualdades subsistentes, exclusiones que limitan o niegan el

acceso a bienes y servicios, a las decisiones, a la valoracin de las
identidades particulares y que se expresan en las cifras de pobreza
extrema rural.

El no acceso a una educacin y salud de calidad.

La fragmentacin social.

El racismo, la dbil representacin poltica, entre otros aspectos.

2.2.5. CLASIFICACIN
GESTIN:

DE

CONFLICTOS

SEGN

EL

ESTADO

DE

a) Conflicto Social Activo:

Las organizaciones involucradas en una medida de fuerza y la

organizacin

institucin

demandada

no

han

iniciado

negociaciones para resolver los puntos de su pliego de reclamo o

plataforma de lucha.

Las organizaciones involucradas mantienen su medida de fuerza,

mientras que sus representantes estn negociando con la
contraparte sus pliegos de reclamos; una de las partes en
conflicto no acepta negociacin ni mediacin de terceros, hasta
que la otra parte en conflicto levante su medida de fuerza.

No todos los conflictos activos son nuevos; por el contrario,

muchos de los conflictos se reactivan ya por incumplimiento de
acuerdos, o porque existen nuevas demandas o exigencias que
alteran los acuerdos entre las partes en conflicto.

b) Conflicto Social en negociacin:

Las organizaciones o grupos sociales en conflicto han establecido

un plan de negociacin, y han definido los puntos crticos que se
tratarn en el proceso. Previamente se ha levantado toda medida
de fuerza o todo tipo de acciones o sanciones que altere a las

partes.
Los actores en conflicto ha suspendido toda medida de fuerza
porque sus demandas estn siendo tramitadas por la va
administrativa de las instancias del gobierno nacional, gobierno
regional, gobierno local municipal o est en debate en el
Congreso.

c) Conflicto Social en negociacin:

Las partes en conflicto se han puesto de acuerdo en las

negociaciones sostenidas y han firmado actas de compromiso.
Dichas actas de compromiso requieren de seguimiento y
monitoreo para ver el cumplimiento de los puntos, caso contrario,
el conflicto vuelve a la condicin de activo.

La regin o localidad donde se ha presentado un conflicto es

altamente

vulnerable

daos

ambientales

involuntarios

(derrames de petrleo, explosiones, vertimientos de txicos),

desastres naturales (terremotos, heladas y/o inundaciones), lo
que genera que las poblaciones afectadas puedan reactivar sus
demandas.

d) Conflicto Social en negociacin:

Las partes en conflicto se han puesto de acuerdo, han firmado

actas de compromiso y se han establecido mecanismos de
monitoreo y seguimiento. Han levantado su medida de fuerza

porque sus demandas han sido atendidas, o porque ya no existe

la razn que impuls la accin de protesta.

Las partes en conflicto aceptan la disposicin de los organismos

de gobierno y de los tribunales de justicia.

2.2.6. TIPOS:
2.2.6.1.

Ambientales:

Son problemas originados debido a que grupos de individuos

contaminan el ambiente, provocando de esta manera un impacto en la
vida de los dems, lo cual afecta tanto al equilibrio ambiental como a la
calidad de vida de dichas personas. La presencia de estos conflictos es
un tema de gran importancia en la actualidad ya que son tomados en
cuenta en la toma de decisiones que implican al medio ambiente.
Actualmente en el planeta existe un grave conflicto ambiental por la
irresponsabilidad del hombre en el uso inapropiado de los recursos
naturales que son explotados de manera incontrolable afectando la
biodiversidad y alterando el ecosistema.
2.2.6.2.

Minero- energtico e industrial:

Entendemos el conflicto minero cuando alguien, un actor o varios,

individual o colectivo, persona fsica o moral, reacciona en contra de un

proyecto minero en cualquiera de sus Fases del Sistema Minero, y sea

cual fuera la reaccin, su tipo y alcance.
La reaccin puede ser espontnea, organizada, violenta o menos
violenta, entre otras muchas formas de reaccionar. Los tipos de conflicto
tienen que ver segn el escenario fsico (conflicto en las calles,
conflicto de tierras, conflicto ambiental, conflicto de salud, etc.), o
fsico-poltico en que se dan (conflicto meditico, conflicto limtrofe,
conflicto jurdico, conflicto laboral, etc.).
El alcance puede ser local, federal o internacional. Y estas diferencias se
plasman cuando se exige una indemnizacin muy puntual por alguna
afectacin, se reclama una obra de infraestructura como un camino, un
depsito de agua, entre otras indemnizaciones en especie para los
afectados y el conflicto se soluciona; o cuando se demanda una
legislacin federal o se interpone una denuncia ante tribunales
internacionales vinculantes.
Y en el caso del impacto, ste puede ser regional o nacional. Hay
reacciones cuyo impacto -aunque grave- por distintos motivos no
trasciende ms all del mbito regional; pero otras trascienden al mbito
nacional, como los derrames de las presas de jale que generan
indignacin nacional; o algn asesinato o aprehensin de algn lder
importante, lo que logra movilizacin meditica y en las calles.
2.2.6.3.

Hdricos:

Se generan por posiciones contrapuestas en torno al uso y/o distribucin

del agua. Las manifestaciones ms frecuentes en este tipo de conflicto
son:

Uso de agua para proyectos de centrales hidroelctricas

Uso de agua para proyectos de riego.
Construccin de represas para la actividad
agrcola.
Administracin de los proyectos de irrigacin.
Disputa
entre
poblaciones
rurales.

Los conflictos por recursos hdricos enfrentan a presidentes de

Gobiernos Regionales y a comuneros de comunidades de la zona

altoandina con agricultores y productores agropecuarios de los valles de

costa. Otros conflictos son los que enfrentan a poblaciones urbanas y
rurales con empresas mineras.
En los conflictos por el control de los recursos hdricos en la dcada
presente confluyen varias tendencias:

El incremento significativo de las inversiones en la actividad

agropecuaria:
Particularmente en los valles de costa para la agroexportacin. La
creciente necesidad de nuevas tierras eriazas impacta en la
demanda de las fuentes de aguas (agua subterrnea) y los
volmenes de agua proveniente de los proyectos de irrigacin.

La presin existente en las comunidades campesinas de los

valles interandinos y en las zonas altoandinas:
La propiedad y administracin de lagos, nacientes de ros, la
infraestructura de riego y los proyectos de irrigacin que se
encuentran en su zona pero que son administrados por
Directorios y Administraciones donde no tienen representacin.
Esta demanda de los comuneros se sustenta tambin en el
incremento de la superficie de tierra bajo riego y la gradual
sustitucin de tierras de secano por tierras de riego. A ello se
agrega la disputa entre comunidades que se mezcla con la lucha
por linderos y delimitacin de las fronteras entre distritos.

2.2.6.4.

Infraestructura:

Son aquellos conflictos que se generan por posiciones contrapuestas en

torno a los proyectos de infraestructura fsica. Las manifestaciones ms
frecuentes en este tipo de conflicto son:
Concesiones de empresas de servicio pblico y de infraestructura
Construccin de infraestructura vial y de servicios bsicos
Reconstruccin o desplazamiento de pueblos afectados por
desastres
2.2.6.5.

Gestin de Bienes y Recursos Pblicos:

Se generan por posiciones contrapuestas en torno a la accin u

omisin en la administracin y gestin de los recursos y bienes
pblicos. Estos conflictos se promueven contra las polticas pblicas
del Estado motivados bsicamente por la exigencia de mayor
presupuesto y por mayor capacidad de decisin. Las manifestaciones
ms frecuentes en este tipo de conflictos son:
Presupuesto pblico
Administracin de recursos financieros pblicos
Uso
indebido
de
bienes
y
recursos
2.2.6.6.

pblicos

Agropecuarios:
Se generan por posiciones contrapuestas en torno a las actividades
agropecuarias y/o industriales. Las manifestaciones ms frecuentes
en

este

tipo

de

conflicto

son:

2.2.6.6.1.
Precios - Crditos - compras estatales
Precios y subsidios a fertilizantes y compras estatales.
2.2.6.6.2.
Actividades en las empresas agroindustriales
Controversias
societarias
en
la
agroindustria.
2.2.6.6.3.

Cultivo de hoja de coca:

Compra estatal de hoja de coca.
Cultivo alternativos.

2.2.6.7.

Laborales:
Son aquellos conflictos que se generan por posiciones contrapuestas
entre el empleador y trabajador entorno a los derechos y relaciones
laborales de la actividad privada o pblica. Las manifestaciones ms
frecuentes

en

este

tipo

de

conflicto

son:

Condiciones laborales de los trabajadores y pensionistas.

Acceso al derecho de sindicalizacin.
La reduccin del valor de los sueldos y salarios de los
trabajadores.

El Per cuenta con un marco normativo el derecho colectivo de

trabajo

que

regula

las

relaciones

entre

empleadores

organizaciones laborales. No obstante, la conflictividad laboral se ha

expresado usualmente al margen de la legalidad. Un nmero

importante de huelgas realizadas en el pas se dan al margen de la
legalidad; esto es, sin la autorizacin de la Autoridad de Trabajo.
Aproximadamente la mitad de huelgas son declaradas ilegales
debido a que los sindicatos no cumplen con los requisitos sealados
por ley; el resto lo son porque incluyen demandas y reivindicaciones
que superan lo estrictamente laboral y abordan lo poltico (cambio
del modelo neoliberal, contra las privatizaciones , etc.)

2.2.6.8.

Territoriales:
Delimitar, separar y ejercer el dominio sobre el territorio son
actividades espaciales que forman parte de la naturaleza social de la
especie humana. Existe una asociacin entre sistema social y un
territorio especfico, reflejada en las interacciones socio-espaciales a
lo largo de la historia, donde lo social y lo espacial son
consubstanciales. Por ello, aqu trataremos de espacios creados y
concebidos que responden a la dimensin social humana (Gmez;
2009). El nfasis en las delimitaciones territoriales refleja el efecto de
los mecanismos espaciales de los que el hombre se vale para
manipular el proceso de transformacin espacial; como es bien
conocido, el poder puede desplegarse espacialmente a travs de
estructuras jerrquicas, as como en formas territoriales. De esta
manera, no slo se enfatiza en el lmite fsico, sino tambin en el
lmite como un rgimen territorial de control y proteccin del modelo
territorial del Estado; donde el lmite establece una delimitacin
inequvoca y definida, concepcin que involucra empricamente un
problema en la demarcacin de las divisiones territoriales.
Un pas tan rico como el nuestro y cuyo desarrollo no ha llegado a su
mxima expresin, por la propia inaccin de los polticos invadidos
por el mundo de la corrupcin; esto conllevo al propio Antonio
Raimondi a compararlo con un mendigo sentado en un banco de oro.
Con forme transcurri el tiempo, la historia dio pie a que naciones
vecinas despertaran su codicia por la posesin de los recursos con

los cuales, el Per se abasteca. Rodeado por cinco naciones, la

clase gobernante estableci arreglos fronterizos buscando la
preservacin de relaciones pacficas y cordiales, lo cual no se lleg a
conseguir.

a) Con Brasil: en 1867, Brasil se haba posesionado de doscientos

sesenta y siete mil trescientos tres kilmetros cuadrados del
territorio peruano, aduciendo su pertenencia a las inmensas zonas
que Mariano Melgarejo cediera al emperador de Brasil. Adems, en
cumplimiento del Tratado Velarde-Ro Branco, suscrito por el
presidente peruano Augusto B. Legua, Brasil se apoder de otros
ciento tres mil trescientos cuarenta kilmetros cuadrados de
territorio peruano.

b) Con Bolivia: en el ao 1909, cuando gobernaba Augusto B.

Legua, fue firmado el tratado de rectificacin de fronteras PoloSnchez Bustamante, mediante el cual el Per ceda a Bolivia
noventa mil setecientos veinte kilmetros cuadrados de territorio.

c) Con Colombia: en 1890 se evidenciara el inters de este pas por

la Amazona, desatndose una guerra contra el Per en el ao
1911 en la cual se dio victoria peruana. Pero pocos aos ms
tarde, nuevamente el presidente Augusto B. Legua dio pase al
Tratado

Salomn-

Lozano,

entregando

Colombia

ciento

veintisiete mil doscientos setenta y dos kilmetros cuadrados de

territorio.

2.2.7. CONFLICTOS SOCIALES EN EL PER

2.2.7.1.

rganos encargados del monitoreo o control de los conflictos

sociales

2.2.7.1.1. Oficina De Gestin De Conflictos Sociales

Mediante el decreto supremo N 010-2010-PCM se modifica el
reglamento de organizacin y funciones de la Presidencia del Consejos
de Ministros creando la oficina de Gestin de Conflictos Sociales, como
rgano especializado encargado de dirigir el proceso de gestin de
conflictos sociales en todos los niveles del gobierno y en el mbito del
territorio nacional, as como de evaluar los resultados de dicha gestin
de conflictos sociales.
Mediante la resolucin ministerial N 161-2010-PCM se aprobaron los
lineamientos y estrategias para la gestin de conflictos sociales que
contiene en el numeral 8.2, una tipologa de conflictos que sirven para
precisar las caractersticas de los mismos y facilitar la sistematizacin
de informacin en base a las demandas que originan el conflicto social y
al nivel de competencia institucional en el que se gestiona. De acuerdo
a dicho documento, los conflictos sociales pueden ser:

a Ambientales: aquellos que se producen por la oposicin de los

pobladores a la ejecucin de proyectos, debido a la afectacin o
percepcin de un nivel de afectacin de su ambiente.
b Minero-energtico e industriales: aquellos que se generan en
torno a las actividades industriales, mineras, energticas que
produzcan la afectacin o la percepcin de afectacin no
relacionadas al ambiente, como proyectos de exploracin
minero-energtica,

proyectos

mineros

energticos

en

operacin.
c

Hdricos: generado por posiciones contrapuestas en torno y/o

distribucin del agua.

d Infraestructura:
posiciones

aquellos

contrapuestas

infraestructura fsica.

conflictos
en

torno

que
a

se
los

generan

por

proyectos

de

e Gestin de bienes y recursos pblicos: se generan por

posiciones contrapuestas en torno a la accin u omisin en la
administracin y gestin de los recursos y bienes pblicos. Estos
conflictos se promueven en contra la polticas pblicas del
estado, motivados por la exigencia de mayor presupuesto y por
mayor capacidad de decisin.
f

Agropecuarios: se generan por posiciones contrapuestas en

torno a las actividades agropecuarias y/o industriales.

g Laborales: son aquellos conflictos que se generan por

posiciones contrapuestas entre el empleador y trabajador en
torno a los derechos y relaciones laborales de la actividad
privada y pblica.
h Territorial: se presentan por posiciones contrapuestas en torno a
la delimitacin y/o propiedad de un espacio territorial.
2.2.7.1.2. Adjunta Para La Prevencin De Conflictos Sociales Y La
Gobernabilidad
La

Adjunta

para

la

prevencin

de

conflictos

sociales

la

gobernabilidad, rgano dependiente de la defensora del pueblo, publica

mensualmente un reporte de monitoreo en el que se informe acerca de
los actores, los problemas y el desarrollo de los conflictos sociales
registrados por esta institucin a nivel social.
Presentamos a continuacin un anlisis del reporte mensual de la
Defensora del pueblo acerca de los conflictos sociales del pasado mes
de Junio del presente ao.

2.2.7.1.3. La Oficina De Gestin De Conflictos Sociales:

La Oficina de Gestin de Conflictos Sociales es el rgano especializado que
depende jerrquicamente del Presidente del Consejo de Ministros,
encargado de dirigir el proceso de gestin de conflictos sociales en todos
los niveles de gobierno y en el mbito del territorio nacional, as como de
evaluar los resultados de dicha gestin de conflictos sociales.
Funciones:

Disear, formular y proponer lineamientos y estrategias para realizar

acciones de prevencin, gestin y resolucin de conflictos sociales en
los tres niveles de gobierno.

Disear, implementar y conducir los mecanismos de gestin de

informacin para los conflictos sociales, a nivel nacional.

Disear e implementar programas de fortalecimiento de capacidades en

materias de prevencin, gestin y resolucin de conflictos sociales,
dirigido a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Sectores del
Poder Ejecutivo, coordinando con las reas competentes para su
implementacin.

Propiciar la participacin de instancias de concertacin de la sociedad

civil para la gestin de conflictos sociales.

Establecer una red de comunicacin conformada por lderes de opinin

regionales y locales comprometidos con la gobernabilidad democrtica.

Realizar investigaciones y estudios especficos que apoye las mejores

decisiones en prevencin y gestin de conflictos sociales.

Asesorar a la Alta Direccin en temas de mediacin y concertacin, as

como recomendar los supuestos y formas de intervencin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

Disear y proponer mecanismos de coordinacin y articulacin con las

Entidades Pblicas, en todos los niveles de Gobierno, as como con los
actores de la sociedad civil que se requieran, a efectos de prevenir o
resolver conflictos sociales.

Otras funciones que le sean encomendadas por el Presidente del

Consejo de Ministros.

2.2.8. CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU SIGLO XXI

Durante el mes de junio se reactivaron dos casos socioambientales en
ncash (Laguna Parn) y Cajamarca (Santa Cruz La Zanja). En el
caso de ncash el caso haba sido dado por resuelto pero se reactiv
debido a nuevas protestas de la poblacin, ante lo cual se ha constituido
una mesa de dilogo. En el caso de Cajamarca, el caso estaba en
estado latente pero se reactiv debido al supuesto incumplimiento de
acuerdos por parte de la empresa.

 El 2 de junio, se registraron acciones de proselitismo subversivo en

Ayacucho. La Polica Nacional el Per (PNP), hall en varios muros del
distrito de Andrs Avelino Cceres pintas con smbolos de la hoz y
martillo en color rojo y frases que arengaban no votar en las elecciones
presidenciales. Integrantes de la PNP borraron las pintas.

Durante mayo se reactivaron tres casos socioambientales, uno en Cusco

(caso Santa Teresa) y dos en Puno (casos Ocuviri-Arasi y Cuenca
Llallimayo-Aruntani). Cabe resaltar que el primer y ltimo caso fueron
resueltos en su momento pero se reactivaron en el caso de Llallimayo
porque la poblacin denuncia que contina la contaminacin del ro por
parte de la empresa y, en el caso de Santa Teresa, porque el proceso de
dilogo que se sigui (dentro de la mesa de La Convencin) no lleg a
satisfacer las demandas especficas de la poblacin respecto a la
hidroelctrica.

En Pasco, la comunidad campesina San Antonio de Rancas demandaba

a la empresa Cerro S.A.C. por el incumplimiento de un convenio con la
empresa comunal ECOSERM Rancas. Segn lo informado por el
presidente de esta comunidad, las partes han cumplido finalmente con
los acuerdos y consideran solucionado el conflicto. En Tacna, el Frente
Amplio de Defensa del Medio Ambiente de esta regin y otras
organizaciones se oponan a la explotacin minera por parte de la
empresa Minsur por temor a la contaminacin de sus recursos hdricos.
El conflicto se ha resuelto con el restablecimiento de las relaciones entre
las partes, a partir de la ejecucin de obras de recubrimiento del canal
Uchusuma.

La Defensora del Pueblo advierte de dieciocho situaciones que pueden

devenir en conflictos sociales si no son atendidas a tiempo. En particular,
merece atencin el caso de la aplicacin de la Nueva Ley Universitaria,
que ha generado la toma de universidades y algunos enfrentamientos.

Esta institucin rechaza tajantemente cualquier forma de violencia, de

cualquiera de las partes, e insta a las autoridades universitarias, al
sector educacin y a los estudiantes universitarios a resolver estos
problemas en el marco de la ley.

Los casos nuevos se presentaron en ncash, Cusco (2), Lima

Metropolitana y Loreto. El primer caso se produjo por los reclamos
planteados por la poblacin de Pomabamba a la Municipalidad
Provincial, para que se demuela un grifo ubicado en una zona muy
prxima a un terreno donde se construir un hospital. En Cusco, las
organizaciones

sociales

comunidades

campesinas

de

Velille

(Chumbivilcas) exigen a la empresa minera Hudbay retomar el proceso

de dilogo iniciado en 2015. Tambin en el Cusco, los representantes de
las naciones peregrinas del Seor de Qoyllur Riti exigen que se anulen
las concesiones mineras otorgadas en el rea del santuario, cuya
festividad fue declarada patrimonio cultural de la nacin en 2004 y
patrimonio cultural inmaterial de la humanidad en 2011. En Lima
Metropolitana, la puesta en operacin de los buses alimentadores del
corredor vial Javier PradoLa Marina-Faucett provoc el rechazo de los
vecinos de Manchay y del Frente Nacional de Defensa de Transportistas
del Per. En Loreto, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de
Datem del Maran (FREDEDAM), exige al Estado la atencin de una
plataforma de veintin demandas sociales relacionadas a servicios
bsicos y de infraestructura, titulacin de tierras y a la operatividad del
Lote 64.
Cabe destacar que se han registrado varios casos con diferentes grados
de violencia, como los suscitados en Sicuani, Tacna, Moquegua y
Cajabamba. A finales del mes, sin embargo, en dichos casos se observa
una positiva evolucin hacia el dilogo, con excepcin de Tacna, en
donde un sector de la poblacin prosigue alentando y protagonizando
medidas de fuerza. Segn el anlisis de la Defensora del Pueblo, la
conflictividad social en el pas encuentra su explicacin en causas de

fondo que tienen que ver con distintas formas de exclusin social que
aquejan a gran parte de la poblacin: desintegracin social, fragilidad de
la institucionalidad democrtica y, sobre todo, hechos de corrupcin que
desmoralizan al ciudadano honrado. En ese escenario histrico se
presentan problemas ciudadanos diversos y complejos que, al no recibir
una atencin oportuna, se precipitan en hechos de violencia. Ante esta
situacin, la Defensora del Pueblo ha sealado que se debe superar la
falla metodolgica y organizacional en el abordaje sistemtico de la
conflictividad social por parte del Estado. Su actual capacidad para
manejar orgnicamente los conflictos es insuficiente y, cuando
sobreviene la violencia como fruto de la impaciencia, las posturas
radicales y la falta de respuesta de la administracin pblica, se habla
de imponer o recuperar el principio de autoridad, cuando ms hubiera
valido no perderlo, subray la doctora Merino.
En relacin a las causas que se alegan para estos actos de violencia, el
documento seala que principalmente fue la presunta presencia de
votantes golondrinos que habran llegado a los distritos donde en
realidad no domiciliaran. Esta situacin debera ser materia de
investigacin por parte del RENIEC y el Ministerio Publico. La segunda
causa que habra motivado los actos de violencia tiene que ver con el
rechazo de un sector de la poblacin a los resultados en los que se ve
favorecido el alcalde que va a la reeleccin. Finalmente hubo tambin
cuestionamientos a la actuacin de determinadas funcionarios de los
organismos electorales.
2.3.

MARCO NORMATIVO
La presente propuesta de modificatoria del Plan de Desarrollo
Concertado de la Municipalidad Distrital de Castilla, se basa en la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, la misma que indica que
los Gobiernos Locales sustentan sus acciones en los Planes de
Desarrollo Concertados, como instrumentos de planificacin y gestin
del desarrollo local. Dichos Planes, por ser articulados con la poblacin;
son, tambin, procesos sociales en los que la ciudadana, la
Municipalidad y las Instituciones del entrono acuerdan y convienen en la

construccin de una visin compartida, con ejes y objetivos

estratgicos, programas, proyectos y actividades trascendentes para
hacer realidad el desarrollo integral del distrito que aspiramos y el
progreso con igualdad de oportunidades e inclusin social. Por ello, el
Plan de Desarrollo Concertado, se constituye en la gran orientacin que
necesita todo distrito para lograr una gobernabilidad democrtica y
transparente, que tienda a invertir los recursos de forma ms lgica y
permitir que las decisiones de gobierno se sustenten en los acuerdos y
consensos concertados con la sociedad civil. El Plan de Desarrollo
Concertado, debe basarse en una anlisis dinmico del territorio en que
se explora, es decir, requiere de un estudio de los procesos y las
tendencias de desarrollo que se presentan en el entorno y cmo se ven
articuladas con los procesos del externo, en este caso la regin Piura y
el espacio de la costa norte del pas, que inciden en stas, as como
tambin se debe apreciar cmo dichas corrientes son asumidas o
sentidas por las poblaciones a las que el plan involucra.
La normatividad vigente en la legislacin referente a la ley N 27972,
sealan como una necesidad y requisito para los gobiernos locales el
contar con Planes de Desarrollo Concertados, como instrumentos de
gestin que deben ser reconocidos y tener opinin del Concejo de
Coordinacin Local Distrital; ser aprobados por el Concejo Municipal a
propuesta de la Alcaldesa y revisados peridicamente por la ciudadana
a travs de las instancias sealadas; as como su articulacin con los
procesos del presupuesto participativo por resultados, para lograr el
cumplimiento de las metas.
El Per es uno de los pases con ms derecho positivo en el mundo,
cuya expresin es la cantidad de leyes que supera los 40000
dispositivos slo para materias civiles y que han hecho de la legislacin
peruana una de las ms prolijas, precisas y compendiosas pero que en
la praxis se convierten en letra muerta. Sin embargo, para efectos del
diagnstico se mencionan aquellos dispositivos que se relacionan con la
equidad y el desarrollo de la perspectiva de gnero que deseamos para
el distrito, que sirven como marco normativo para el desarrollo local. En
este escenario, detallamos el marco legal vigente en el pas vinculado
con la planificacin, planes de desarrollo, sistemas de participacin
ciudadana vinculante y la perspectiva de gnero, con especial nfasis
en la ley que rige actos puntuales en equidad.
El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital,
est sustentado en el marco normativo siguiente:

1. Constitucin Poltica del Per, reformada por la Ley N 27680, en

su Artculo 194, establece que las Municipalidades son los
rganos de Gobierno Local con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo, la
referida Ley en su Artculo 195 inciso 2 seala que los Gobiernos
Locales, son competentes para aprobar el Plan de Desarrollo
Local Concertado con la Sociedad Civil.

2. Ley N 27680 Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV

del Ttulo IV, sobre Descentralizacin.

3. Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin en su

Artculo 17 numeral 17.1 seala que los Gobiernos Locales estn
obligados a promover la participacin ciudadana en la
formulacin, debate y concertacin de sus Planes de Desarrollo y
Presupuesto, y en la Gestin Pblica.

4. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en su Artculo IX del

Ttulo Preliminar, establece que el proceso de planeacin local es
integral, permanente y participativo, articulando a las
Municipalidades con sus vecinos. Asimismo, la referida Ley
establece en su Artculo 97 que los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados deben responder fundamentalmente a los
principios de participacin, transparencia, gestin moderna y
rendicin de cuentas, competitividad e integracin. Igualmente,
establece que los Planes de Desarrollo Municipal Concertados,
que tiendan a mejorar las condiciones y la calidad de vida de la
poblacin. Comprende diferentes dimensiones y enfoques
interdependientes, como el crecimiento econmico, el desarrollo
urbano, el desarrollo social y cultural con equidad de gnero, la
sustentabilidad de los recursos naturales y la preservacin del
medio ambiente; adems tambin tienen carcter orientador de la
inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales.

5. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en su Artculo N 9

concordante con los Incisos 1) y 2) del Artculo N 195 de la
Constitucin Poltica del Per, seala como atribucin del
Concejo Municipal la de aprobar los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

6. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en los Artculos Ns

102 y 104 establece que el Concejo de Coordinacin Local, es
un rgano que tiene como principal funcin la de coordinar y
concertar el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto
Participativo.

7. Decreto Supremo N 002-2003-PCM, aprueba las Bases para la

Estrategia de Superacin de la pobreza y oportunidades
econmica para los pobres.

8. Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y

Modificatorias.

9. Ley 26260 Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar.

10. Decreto Legislativo N 1088 Crea y Regula la Organizacin y

Funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.

11. Decreto Supremo N 027-2007-PCM: Aprueba Doce Polticas del

Estado a Nivel Nacional.

12. Ley N 30055 Ley que Modifica la Ley N 27933 del Sistema de
Seguridad Ciudadana, Ley Orgnica de Gobiernos Locales y la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

13. Ordenanza Municipal N 016-2011-CDC: Aprueba el Reglamento

de Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de
Castilla. El mismo que estable en su Artculo 64, que la Gerencia
de Planeamiento Presupuesto, es responsable de dirigir los
procesos del Sistema de Planeamiento Estratgico en el Distrito
de Castilla.

14. Ordenanza Municipal N 011-2012-CDC: Norma contra todo tipo

de discriminacin en el distrito de Castilla.

15. Ordenanza Municipal N 239

2013-CDC: Aprueba la
conformacin del Consejo Consultivo de Gnero en la
Municipalidad Distrital de Castilla.
2.4.

DISTRITO DE CASTILLA:

2.4.1. Base Legal:

Tcala, denominacin que se dio en un inicio, fue elevada a la categora
de distrito mediante la Ley Transitoria promulgada el 02 de Enero de
1857 por el entonces presidente de la Repblica, el Mariscal Ramn
Castilla. En 1860 se cambi el nombre por el de Castilla, en honor al
libertador definitivo de la esclavitud en el Per.
El 30 de Marzo de 1861, el Presidente Ramn Castilla, decreta la Ley de
creacin del distrito de Castilla, como parte de la Provincia de Piura. Sin
embargo, el 10 de Agosto de 1908 se decreta mediante Ley 723, la
reincorporacin de Castilla al distrito de Piura, en razn de su cercana.
Doce aos despus, el presidente Augusto B. Legua, promulga la Ley
Regional 268, del 13 de Agosto de 1920, reivindicando polticamente y
devolvindole su categora de distrito a Castilla.
2.4.2. Ubicacin Geogrfica:
El distrito de Castilla, geogrficamente se encuentra ubicado al Este del
distrito de Piura, Capital de la Regin del mismo nombre, situado entre
los 5 11 5 de latitud y los 80 57 27 de longitud del meridiano de
Greenwich y a 32 m.s.n.m., ocupando una zona costea de terrenos
arenosos. Castilla se encuentra ubicada a lo largo de la margen oriental
del ro Piura y a lo largo de la Carretera Antigua Panamericana
(Carretera Biocenica Paita Beln). Fue creada el 30 de Marzo de
1861 por Ley Regional N 208 y reivindicndola el 13 de Agosto de 1920
polticamente y devolvindole su categora de distrito. La Capital es la
ciudad de Castilla, ubicada a 30 m.s.n.m.
El distrito de Castilla, de acuerdo a la informacin del INEI, tiene una
superficie territorial de 662.23 km2, que representa el 10.66% de la
superficie total de la provincia de Piura y una densidad poblacional de
186.7 Habitantes/km2. Las formas dominantes del territorio estn
conformadas por llanuras y valles.

2.4.3. Lmites Del Distrito :

El distrito de Castilla presenta los lmites siguientes:
Norte :

Distrito de Tambogrande

Oeste :

Distrito de Piura

Este :

Distritos de Tambogrande y
Chulucanas

Sur :

Distrito de Catacaos.

2.4.4. Situacin Poltica Administrativa:

El distrito de Castilla, es uno de los 09 distritos que constituyen la
provincia de Piura. Castilla presenta una configuracin geogrfica
articulada a la capital provincial y la regin Piura, sta situacin se refleja
en que aproximadamente el 90% del territorio se encuentra localizado en
la cuenca del ro Piura. La relacin con la capital provincial es
bsicamente administrativa, utilizando para estas acciones los Viaductos
existentes que interconectan la ciudad de Castilla con la ciudad de Piura.
Adems Castilla, se constituye en un eje de articulacin vial con las
Provincias de Piura, Paita, Sechura y Morropn Chulucanas a travs
del Corredor Biocenico Paita Beln.
Las relaciones comerciales y de servicios los realiza con la capital de la
provincia, regin Piura e incluso Chiclayo, esto por su integracin
geoeconmica y social.
El distrito de Castilla, polticamente est integrado por la capital del
distrito y 09 Caseros localizados en el Valle del Medio Piura, como son
Miraflores, Ro Seco, Chapair, Terela, El Papayo, San Vicente, La
Obrilla, San Rafael y Cruz de Caa. Estos espacios geopolticos
presentan dinmicas socioeconmicas variadas y diferenciadas segn
su ubicacin geogrfica, pero estratgicamente articuladas con las
ciudades de Castilla y Piura.
2.4.5. Caractersticas Demogrficas:

 Poblacin Del Distrito De Castilla.

Segn los resultados de los Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de
Vivienda 2007, la poblacin del distrito de Castilla es de 123 692
habitantes, que comparado con el Censo de 1993, acusa un incremento
de 35.27%, es decir 32,250 habitantes ms, que es producto de la tasa
de crecimiento y de las fuertes corrientes migratorias de la poblacin de
la sierra del departamento de Piura y de otras ciudades del Pas.
De la poblacin total de 123 mil 692 habitantes del distrito, 59 mil 834
son hombres (48,4%) y 63 mil 858 corresponden a mujeres (51,6%). A
nivel de rea de residencia, la poblacin urbana es de 122 mil 620
habitantes, mientras que en el rea rural slo viven Mil 72 personas.
La poblacin global del distrito de Castilla conformada por 123,692
habitantes, residen en 26,867 viviendas ocupadas y distribuidas en el
rea de Expansin Urbana de Castilla y los Caseros del Medio Piura.
2.5.

Hiptesis.

2.5.1. Hiptesis nula

La actuacin de la iglesia catlica, como iniciadores de la aparicin de
conflictos sociales dentro del distrito en mencin.
2.5.2. Hiptesis de investigacin.
La seguridad es una problemtica principal que aqueja a todo el Per
en la actualidad, no es ajena a ninguna parte del pas.
2.5.3. Hiptesis Alternativa.
La educacin es de la ms baja calidad en los sectores alejados de la
capital, propia del centralismo del gobierno, descuidando a los
pobladores de regiones alejadas.
2.6

Variables.

2.6.1. Variable Independiente

Mala Gestin del Estado
2.6.2. Variable Dependiente.

Conflictos Sociales

CAPITULO III: METODOLOGA

3.1. Tipo de estudio.
3.2. Diseo de investigacin.
3.3. Poblacin y muestra.
Poblacin:
Distrito de Castilla Provincia: Piura
Muestra:
10% de personas que habitan en el distrito de Castilla
3.4. Tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos.
3.5. Plan de recoleccin y procesamiento de datos.
CAPITULO IV: RESULTADOS
CAPITULO V: DISCUSIN
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Banco atlas (2007) recuperado el 16 de julio del 2016 del,
http://www.abc.com.py/articulos/el-conflicto-social-1012394.html
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PDF]. Recuperado de

http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/conflictos/2014/ReporteMensual-de-Conflictos-Sociales-N--130---Diciembre--2014.pdf
Defensora del Pueblo. (2015). Reporte De Conflictos Sociales N 142 [archivo
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Diccionario de Trabajo Social. (2016, junio 16). Recuperado de:
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conflictos sociales en el Per y otros pases de Amrica del Sur. [archivo PDF].
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E605257A590072EFD0/$FILE/Informe_Tematico_Nro_10.pdf
Lpez, E. (2012). La administracin de justicia en temas medio ambientales
mineros y su relacin con la prevencin de conflictos sociales. Estudio de
casos en cuzco, ncash y Cajamarca. (Tesis para obtener el grado de magister).
Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima.
Municipalidad Distrital de Castilla(2013) . Plan de Desarrollo Concertado
20132021. [archivo PDF]. Recuperado de :
http://www.municastilla.gob.pe/documentos/P.D.C.Castila%202013-2021.pdf
Parsons, Talcott. El sistema social. Traduccin: Jos Jimnez y Jos Cazorla.
Segunda edicin. Madrid. Alianza, 1984: 528 p.
Ruffner Ramn Jeri Gloria (2012) El papel el estado frente a la violencia de los
conflictos sociales en el Per. Universidad Mayor de San Marcos. Lima-Per
Schutz, Alfred (Maurice Natanson, Comp.). El problema de la realidad social.
Traduccin: Nstor Mguez. Buenos Aires. Amorrortu, 1974: 335 p.
ANEXOS
CUESTIONARIO
Estimado poblador:

Estamos recolectando informacin sobre los conflictos sociales que ocurren en

tu localidad, es por ello que, solicitamos tu colaboracin para responder el
siguiente cuestionario:
I.

INFORMACIN GENERAL:
a. Edad: ____.
b. Sexo:
1.3.

II.

Estado civil:

F
a) soltero
d) divorciado

Nivel de instruccin:
a) Primaria completa
completa

b) casado
e) viudo

b) Prim. Incompleta

d) sec. Incompleta

c) conviviente

c) secundaria

e) superior completa f)

superior incompleta
III.

Ocupacin: ______________________.

IV.

Promedio de ingresos mensuales: _______.

V.

Religin:
a) Adventista

b) Catlico

c) Mormn

d) Evangelista e)

Otro
VI.

Tipo de vivienda:
a) alquilada

b) prestada

c) propia

d) otro cul?

___________________________
VII.

Servicios:
a)
b)
c)
d)
e)

5.1.

Agua
Luz
Desage
Baja polica
Parques y jardines

Lugar de nacimiento: _____________________________________.

1.- Cree que el Poder Judicial defiende los intereses de la poblacin,

defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o
no tienen ninguna participacin en esos conflictos?

a) Defiende los intereses de la poblacin

b) No tienen ninguna

participacin
c) Tienen una posicin neutral

d) Defiende los intereses de las

empresas mineras
2.- En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las
empresas mineras y extractivas, Cree que el Poder Judicial tiene una
actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?
a) Muy Positiva

b) Positiva

c) Negativa

d) Muy negativa

3.- En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las

empresas mineras y extractivas, Cree que el Gobierno Regional tiene una
actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?
a) Muy Positiva

b) Positiva

c) Negativa

d) Muy negativa

4.- Cree que el Gobierno Regional defiende los intereses de la poblacin,

defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o
no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
a) Defiende los intereses de la poblacin

b) No tienen ninguna

participacin
c) Tienen una posicin neutral

d) Defiende los intereses de las

empresas mineras
5.- En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las
empresas mineras y extractivas, Cree que los Gobiernos Municipales tienen
una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?
a) Muy Positiva

b) Positiva

c) Negativa

d) Muy negativa

6.- Cree que los Gobiernos Municipales defienden los intereses de la

poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una
posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
a) Defiende los intereses de la poblacin
participacin

b) No tienen ninguna

c) Tienen una posicin neutral

d) Defiende los intereses de las

empresas mineras
7.- En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las
empresas mineras y extractivas, Cree que la Iglesia Catlica tienen una
actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?
a) Muy Positiva

b) Positiva

c) Negativa

d) Muy negativa

8.- Cree que la Iglesia Catlica defienden los intereses de la poblacin,

defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o
no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
a) Defiende los intereses de la poblacin

b) No tienen ninguna

participacin
c) Tienen una posicin neutral

d) Defiende los intereses de las

empresas mineras
9.- En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las
empresas mineras y extractivas, Cree que los medios de comunicacin tienen
una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?
a) Muy Positiva

b) Positiva

c) Negativa

d) Muy

negativa
10.- Cree que los medios de comunicacin defienden los intereses de la
poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una
posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
a) Defiende los intereses de la poblacin

b) No tienen ninguna

participacin
c) Tienen una posicin neutral

d) Defiende los intereses de las

empresas mineras
11.- Cree que la Polica Nacional tiene una actuacin muy positiva, positiva,
negativa o muy negativa?
a) Muy Positiva

b) Positiva

c) Negativa

d) Muy negativa

12.- Cree que la Polica Nacional defienden los intereses de la poblacin,

defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o
no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
a) Defiende los intereses de la poblacin

b) No tienen ninguna

participacin
c) Tienen una posicin neutral

d) Defiende los intereses de las

empresas mineras
13.- Cul dira que es el principal conflicto en su localidad?
a) Educacin

b) Salud

c) Delincuencia

d) Trabajo

e) Otro:

d) Trabajo

e) Otro:

__________
14.- Cules de ellos se podran solucionar?
a) Educacin

b) Salud

c) Delincuencia

__________
15.- Cuando se producen conflictos, qu debera hacerse?
a) Dejar que se muestren

b) Tratar de evitarlos

16.- Qu tan satisfecho est usted con el funcionamiento de la democracia en

el Per?
a) Muy satisfecho

b) Satisfecho

c) Insatisfecho

d) Muy

insatisfecho
17.- Qu tan importante cree que es la democracia?
a) Muy importante

b) Importante

18.- En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las

empresas mineras y extractivas, Cree que las ONG tienen una actuacin muy
positiva, positiva, negativa o muy negativa?
a) Muy Positiva
negativa

b) Positiva

c) Negativa

d) Muy

19.- Cree que las ONGs defienden los intereses de la poblacin, defienden los
intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen
ninguna participacin en esos conflictos?
a) Defiende los intereses de la poblacin

b) No tienen ninguna

participacin
c) Tienen una posicin neutral

d) Defiende los intereses de las

empresas mineras
20.- Con cul de las siguientes afirmaciones estara usted ms de acuerdo?
a) El Per debera ser una sociedad igualitaria donde la diferencia entre
ricos y pobres sea pequea, y no cuenten los logros personales.
b) El Per debera ser una sociedad competitiva donde la riqueza se
distribuya segn los logros conseguidos por cada uno.
21.- Promover la empresa privada es la nica forma en que el Per puede
desarrollarse?
a) Muy de acuerdo b) De acuerdo c) Muy en desacuerdo d) En
desacuerdo
22.- Mientras menos intervenga el gobierno en la economa es mejor para el
pas?
a) Muy de acuerdo b) De acuerdo c) Muy en desacuerdo d) En
desacuerdo
23.- En general, qu tan importante cree que son la Minera y las Industrias
extractivas (como petrleo o gas) para el desarrollo econmico del pas? Dira
usted que es?
a) Muy importante

b) Algo importante

c) Poco

d) Nada

importante
24.- El Gobierno debera dejar que las empresas decidieran por s mismas
cmo proteger el medio ambiente, incluso si esto significa que no siempre
hagan lo correcto.

a) Muy de acuerdo b) De acuerdo c) Muy en desacuerdo d) En

desacuerdo
25.- El Gobierno debera aprobar leyes para hacer que las empresas protejan
el medio ambiente, incluso si esto interfiere con los derechos que tiene las
personas de tomar sus propias decisiones.
a) Muy de acuerdo b) De acuerdo c) Muy en desacuerdo d) En
desacuerdo
26.- Siente la presencia del Estado en el desarrollo de su localidad?
a) S

b) No

27.- Se siente seguro(a) en su comunidad?

a) S

b) No

28.- Su comunidad se encuentra organizada y/o preparada ante cualquier

hecho de Violencia urbana?
a) S

b) No

29.- Siente que el Estado les presta la misma atencin que a la capital?
a) S

b) No

30.- Se siente amparado por el Estado?

a) S

b) No